- 目錄
【第1篇 安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)總結(jié)ppt模板
安全生產(chǎn)法自2023年11月1日正式實(shí)施。歷經(jīng)12年的實(shí)踐、應(yīng)用和探索，2023年8月31日終于發(fā)布修改版。安全生產(chǎn)法的修改，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大事、盛事。學(xué)習(xí)通讀新安法，感悟良多。筆者從理念更新、策略轉(zhuǎn)變、模式創(chuàng)新、方法突破四個層面，談?wù)剛€人的體會和感悟。
1，理念更新
——1)從底線思維到紅線意識
新安法在總則第一條中明確了安全生產(chǎn)的一個目標(biāo)為防止和減少生產(chǎn)安全事故，兩大目的為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，兩大宗旨為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。從中我們可以看出，新安法的目標(biāo)宗旨中既有財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線思維，更有生命安全、持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)要求，彰顯了國家、社會和企業(yè)的 ' 發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價 ' 的紅線意識。
紅線意識一方面從事故危害性的角度，取控制線、高壓線、臨界線之義，是禁區(qū)，不可逾越;另一方面相對于底線，從安全工作、安全能力的角度，紅線還可以理解為安全線、保障線、標(biāo)準(zhǔn)線，顯然這就需要突破、超越，追求卓越， ' 安全沒有，只有更好 ' ，新安法的 ' 持續(xù)健康發(fā)展 ' 理念就有這層涵義。
——2)從經(jīng)濟(jì)為本到以人為本
新安法在總則第三條明確了 ' 以人為本 ' 的原則，強(qiáng)調(diào)了 ' 生命至上、安全為天 ' 的理念。 ' 以人為本 ' 首先要求 ' 一切為了人 ' ，安全生產(chǎn)的目的首先是人的生命安全，在處理安全與經(jīng)濟(jì)、安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與成本、安全與效益的關(guān)系時，以及在重大險情應(yīng)急和災(zāi)害事故救援時，必須本著安全優(yōu)先、生命為大、安全第一的原則; ' 以人為本 ' 的第二個內(nèi)涵是 ' 一切依靠人 ' ，因?yàn)槿说囊蛩厥前踩臎Q定性因素，事故的致因是人的不安全行為。
2，策略轉(zhuǎn)變
——1)從優(yōu)先發(fā)展到安全發(fā)展
新安法在總則第三條提出了 ' 安全發(fā)展 ' 的戰(zhàn)略總則，明確了 ' 科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 ' 的策略要求。 ' 安全發(fā)展 ' 需要做到，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，發(fā)展必須以安全為前提。
江蘇昆山事故從反面證明了 ' 安全發(fā)展 ' 的重要性，詮釋了從 ' 優(yōu)先發(fā)展 ' 向 ' 安全發(fā)展 ' 轉(zhuǎn)變的必要性。
——2)從就事論事到系統(tǒng)方略
新安法第三條確立了 ' 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ' 的安全生產(chǎn) ' 十二字方針 ' ，明確了安全生產(chǎn)工作的基本原則、主體策略和系統(tǒng)途徑： ' 安全第一 ' 是基本原則， ' 預(yù)防為主 ' 是主體策略， ' 綜合治理 ' 是系統(tǒng)方略。特別是 ' 綜合治理 ' ，具有深刻、豐富的內(nèi)涵。第一，需要國家和各級政府應(yīng)用行政、科技、法制、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合手段保障安全生產(chǎn);第二，要求社會、行業(yè)、企業(yè)從人、物、環(huán)境、管理等角度提升安全生產(chǎn)保障能力;第三，從政府到企業(yè)、從組織到個人都要具備事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后補(bǔ)救的綜合能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和建立保障體系;第四，充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)作用，同時動員社會、輿論等各個方面積極參與，為安全生產(chǎn)提供支撐力量。由于安全生產(chǎn)面對的是綜合、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，因此，只有采取系統(tǒng)的方略、綜合的對策，才能在安全生產(chǎn)保障與事故預(yù)防的戰(zhàn)役中獲得勝利。
3，模式創(chuàng)新
——1)從二元主體到五方機(jī)制
新安法第三條確立了 ' 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督 ' 的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。該工作機(jī)制首先明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，同時系統(tǒng)地闡明了企業(yè)、員工、政府、行業(yè)、社會多方參與和協(xié)調(diào)共擔(dān)的安全生產(chǎn)保障模式和機(jī)制。這比僅僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的二元主體模式要全面、充分、合理、科學(xué)和有效。
相比國際職業(yè)安全健康和勞動保護(hù)組織推行的 ' 政府、雇主、雇員 ' 三方模式和機(jī)制，具有中國特色的五方機(jī)制一定能夠?yàn)槲覈踩a(chǎn)水平提高和安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)提供有力支撐。
——2)從部門管制到協(xié)同監(jiān)管
新安法總則諸多條款明確了 ' 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ' 的 ' 三必須 ' 原則，以法律的形式要求構(gòu)建各級政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管的政府全面參與的立體式(縱向從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級，橫向政府、安監(jiān)、行業(yè)部門三種力量)監(jiān)管模式。這一模式同時體現(xiàn)了 ' 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé) ' 的具體要求，是一種系統(tǒng)、全面的協(xié)同監(jiān)管模式，這比單一的安全監(jiān)管部門監(jiān)管的模式更為全面、系統(tǒng)、深刻、專業(yè)。
4，方法突破
——1)從形式安全到本質(zhì)安全
新安法充分強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn) ' 超前預(yù)防、本質(zhì)安全 ' 的方式和方法。如首次明確強(qiáng)化事故隱患排查治理制度、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度等措施。
新安法第三十八條明確的 ' 事故隱患排查治理制度 ' ，具有事前預(yù)防、超前治本、源頭控制的特點(diǎn)，通過隱患的排查治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的系統(tǒng)安全、生產(chǎn)設(shè)備的功能安全、生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全。
新安法第四條明確了 ' 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ' 的制度要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是依據(jù)國際普遍推行的pdca管理模式，借鑒全球20世紀(jì)90年代以來成功運(yùn)行的ohsms(職業(yè)安全健康管理體系)，結(jié)合我國國情，創(chuàng)新建立的一套適用于各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制和流程，對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、超前預(yù)防能力將發(fā)揮極其重要的作用。
——2)從基于經(jīng)驗(yàn)到應(yīng)用規(guī)律
新安法第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障提出了32條要求，其內(nèi)容系統(tǒng)、全面，包括落實(shí)責(zé)任、推行 ' 三同時 ' 、強(qiáng)化安全防護(hù)措施、推行安全評價、安全設(shè)備全過程監(jiān)管、強(qiáng)化危化品和重大危險源監(jiān)控、加強(qiáng)交叉作業(yè)和高危作業(yè)管理等制度。其中，安全投入保障、配備注冊安全工程師專管人員、明確安全專管機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)、強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)等是新增加的內(nèi)容。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了人防、技防、管防(三e)的科學(xué)防范體系特點(diǎn)要求，體現(xiàn)了時代對基于規(guī)律、應(yīng)用科學(xué)的安全方法論的需要，即實(shí)現(xiàn)如下方法方式的轉(zhuǎn)變：變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變事故管理為風(fēng)險管理、變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、變管理對象為管理動力、變事中查治為源頭治理、變事后追責(zé)為違法懲戒、變事故指標(biāo)為安全績效、變被動履責(zé)為主動等。
——3)從技術(shù)制勝到文化強(qiáng)基
新安法將原第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任從六項(xiàng)增加到七項(xiàng)，增加的內(nèi)容是： ' 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。 ' 第二十五條新增了全員安全培訓(xùn)的規(guī)定。上述法律規(guī)范體現(xiàn)了新安法對安全文化和人的素質(zhì)的重視。這一法律要求符合 ' 事故主因論 ' (事故的主要原因是人的因素和 ' 人為因素決定論 ' )的觀點(diǎn)。人的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，安全教育培訓(xùn)是文化強(qiáng)基的重要手段。
在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的今天，很多行業(yè)已經(jīng)從技術(shù)制勝時代轉(zhuǎn)變?yōu)?' 文化引領(lǐng) ' 的時代。因此，以人的本質(zhì)安全化為目的的安全文化建設(shè)已經(jīng)成為潮流和未來提升安全生產(chǎn)保障能力和水平的前沿陣地及制高點(diǎn)，同時也是__大報告提出的 ' 強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ) ' 的重要組成部分。
—4)從責(zé)任失衡到責(zé)任體系
安全生產(chǎn)責(zé)任體系有諸多內(nèi)容，如主體責(zé)任體系，政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、職工等多個層面;層級責(zé)任體系，政府層級、企業(yè)層級等，追責(zé)分類體系，包括事前違法責(zé)任和事后損害責(zé)任，單位負(fù)責(zé)和個體責(zé)任等;事后損害的法律責(zé)任追究方面，又有刑事法律責(zé)任追究、行政法律責(zé)任追究和民事法律責(zé)任追究等;責(zé)任性質(zhì)分類體系，如違法與違紀(jì)責(zé)任，直接與間接責(zé)任，主要與次要責(zé)任，刑事與民事責(zé)任等。新安法在安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任層級，特別是相應(yīng)的責(zé)任追究方面構(gòu)建了完整的體系。
長期以來，我國安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系存在權(quán)責(zé)失衡、責(zé)罰不均、力度偏低等問題。新安法大大提高了個人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度。如對生產(chǎn)經(jīng)營單位事前的違法行為可處罰一百萬元，發(fā)生事故的處罰可達(dá)二千萬元等。同時，對個人和單位事前和事后的追責(zé)方式趨于多樣化，如個人終身行業(yè)禁入、嚴(yán)重違法行為公告和通報制度，對單位的社會公告制度，以及與投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動處罰機(jī)制等。
【第2篇 新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)總結(jié)范文
新安全生產(chǎn)法修改后的突破和與之前的不同：
一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，此舉對及時解決違法問題、恢復(fù)秩序意義重大。
二是為了保證監(jiān)管的實(shí)效性，修改后的法律提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施，如對拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，直至決定得到執(zhí)行。
再次，新出臺的《安全生產(chǎn)法》體現(xiàn)了在安全生產(chǎn)管理上要強(qiáng)化'超前意識'、'預(yù)防為主'的理念，進(jìn)一步明確了只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生才能使安全管理工作達(dá)到最高的境界。
新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)：
一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展;
二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制;
三、強(qiáng)化'三個必須',明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位;
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé);
五、進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;
六、建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度;
七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度;
八、推行注冊安全工程師制度;
九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度;
十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度;
安全生產(chǎn)法從XX年版的七章七十九條增加到七章一百一十四條，在內(nèi)容、邏輯，要求、標(biāo)準(zhǔn)，層次、體系方面都有量的突破和質(zhì)的飛躍。如果能夠全面貫徹執(zhí)行，必將對我國安全生產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)步發(fā)揮極其重大的作用。
新安法在總則第一條中明確了安全生產(chǎn)的一個目標(biāo)為防止和減少生產(chǎn)安全事故，兩大目的為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，兩大宗旨為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。從中我們可以看出，新安法的目標(biāo)宗旨中既有財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底線思維，更有生命安全、持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)要求，彰顯了國家、社會和企業(yè)的'發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價'的紅線意識。
新安法在總則第三條明確了'以人為本'的原則，強(qiáng)調(diào)了'生命至上、安全為天'的理念。'以人為本'首先要求'一切為了人',安全生產(chǎn)的目的首先是人的生命安全，在處理安全與經(jīng)濟(jì)、安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與成本、安全與效益的關(guān)系時，以及在重大險情應(yīng)急和災(zāi)害事故救援時，必須本著安全優(yōu)先、生命為大、安全第一的原則;'以人為本'的第二個內(nèi)涵是'一切依靠人',因?yàn)槿说囊蛩厥前踩臎Q定性因素，事故的最大致因是人的不安全行為。
新安法在總則第三條提出了'安全發(fā)展'的戰(zhàn)略總則，明確了'科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展'的策略要求。'安全發(fā)展'需要做到，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，發(fā)展必須以安全為前提。
【第3篇 新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)總結(jié)
近期，在科室內(nèi)部的組織下，我們對新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使我認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重大意義?，F(xiàn)我談?wù)剮c(diǎn)體會。
明確了生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究和在生產(chǎn)安全管理工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)方針。意思是要有超前意識，安全生產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)只在在事故后處理問題，只有有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，才能使安全管理工作達(dá)到最好的效果。在貫徹“安全第一”工作中必須遵循“預(yù)防為主”的原則和“防范勝于救災(zāi)”的內(nèi)涵。
提出了安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，這與習(xí)總書記提出的“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的重要指示相輔相成。生命只有一次，失去了生命，人也就失去了一切。國人常說“人命關(guān)天”。而對煤礦管理者而言，更要保護(hù)所有人的生命。犧牲了人的生命換來的發(fā)展，是吃人的gdp。新法充分體現(xiàn)了“以人為本，尊重生命”的人文精神。
像近期發(fā)生的一些煤礦事故，這里面也包括一些國有大型企業(yè)。有的企業(yè)裝備水平高、技術(shù)人員多，覺得不會出問題。正是這種思想助漲了他們對安全管理工作的懈怠情緒，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。我們要從這些事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在思想上進(jìn)行自我剖析，查找自身在安全管理方面的不足，在現(xiàn)場管理中查找存在的隱患。對查找到隱患進(jìn)行及時處理，堅(jiān)決不讓隱患過夜，用實(shí)際行動來促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展。
生命是珍貴的，每個生命都關(guān)系著一個家庭的完整和幸福。為了企業(yè)的長期發(fā)展和社會的安定，必須要把安全生產(chǎn)貫徹到平時的工作中，認(rèn)真做好每項(xiàng)安全工作。
