十一五規(guī)劃總結(jié)（九篇）

【第1篇 2023年縣政府十一五規(guī)劃驗(yàn)收工作總結(jié)

一、“十一五”以來的工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家及省市縣各項(xiàng)政策和會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動(dòng)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。

（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)

完成了第二次城市社區(qū)換屆選舉工作，認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，開展居務(wù)公開、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，三個(gè)社區(qū)均達(dá)到了市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完成了第六、七次村委會(huì)換屆選舉，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，每年對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在縣黨校進(jìn)行了培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，不斷探索，繼續(xù)抓好村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。2023年被列為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)縣，2023年又被確定為農(nóng)村社區(qū)全覆蓋試點(diǎn)縣，農(nóng)村社區(qū)均成立了社區(qū)管理委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)站、治安調(diào)解服務(wù)站、公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、婦女與計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等“一委一中心五站”，并掛牌全面運(yùn)行。

（三）進(jìn)一步健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平

（四）進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化

2、推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬(wàn)元左右。

【第2篇 商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2023年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部門。幾年來，商務(wù)局從無到有，在上級(jí)政府和各級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績(jī)

2、市場(chǎng)體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場(chǎng)建設(shè)完成以后，又極積爭(zhēng)取了全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”，對(duì)縣城中心市場(chǎng)進(jìn)了升級(jí)改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩岔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正在形成之中。“農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠?，隨著個(gè)體私營(yíng)商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國(guó)內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開發(fā)帶來了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級(jí)、準(zhǔn)星級(jí)大酒店順勢(shì)而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對(duì)拉動(dòng)我縣旅游業(yè) 發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見成效。五年來共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對(duì)原有虧損的國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬(wàn)元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬(wàn)元增加稅收190.5萬(wàn)元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5% 。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬(wàn)頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已竣工交付使用、縣城中心市場(chǎng)升級(jí)改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對(duì)重大問題召開專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

（三）存在的主要問題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。

【第3篇 縣委統(tǒng)戰(zhàn)工作十五總結(jié)和十一五規(guī)劃

“十五”期間，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大、十六大精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取人心，凝聚力量，全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域的工作取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新的突破?，F(xiàn)將“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作情況總結(jié)

一、“十五”期間統(tǒng)戰(zhàn)工作完成情況

（一）圍繞中心，為發(fā)展服務(wù)取得新突破

一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治建設(shè)。健全工商聯(lián)班子建設(shè)，完成工商聯(lián)換屆工作。以工商聯(lián)組織為依托，通過企業(yè)家新春座談會(huì)、每半年一次的工商界人士情況通報(bào)會(huì)、評(píng)選“黨建之友”等形式，大力宣傳、貫徹黨的路線、方針政策，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及非公經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持在民營(yíng)企業(yè)家中開展“爭(zhēng)做優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”活動(dòng)，推薦4人參加省、市優(yōu)秀社會(huì)主義建設(shè)者評(píng)選并獲通過，發(fā)揮他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)中的積極作用。二是積極為全縣非公有制企業(yè)服務(wù)。熱情為企業(yè)提供商會(huì)產(chǎn)地證書，主動(dòng)幫助非公有制企業(yè)拓展市場(chǎng)，組織企業(yè)參加美國(guó)紐約、山東淄博、唐山等地的陶瓷展銷會(huì)，參展企業(yè)30多家，提高陶瓷等特色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度。充分利用工商教育培訓(xùn)中心這個(gè)教育陣地，做好西南師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院學(xué)員的管理工作，目前已培訓(xùn)學(xué)員65人，為企業(yè)家和各類人才提供再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。著手開展非公有制企業(yè)專業(yè)人員技術(shù)職稱評(píng)審和考核確認(rèn)工作。廣泛走訪會(huì)員企業(yè)，解決企業(yè)在生產(chǎn)和生活中遇到的困難。三是做好內(nèi)引外聯(lián)工作?！笆濉逼陂g共接待馬來西亞、景德鎮(zhèn)、山東、湖南等地的工商社團(tuán)20多次，通過互訪，不斷加強(qiáng)與海內(nèi)外工商社團(tuán)的聯(lián)系，先后與景德鎮(zhèn)陶瓷商會(huì)、潮州楓溪商會(huì)、新加坡陶瓷商會(huì)、廈門市思明區(qū)商會(huì)等結(jié)成友好商會(huì)。

（二）創(chuàng)新思路，海外統(tǒng)戰(zhàn)有新拓展

實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有新作為。一是用“情”。充分調(diào)動(dòng)旅居海外華僑的積極性，堅(jiān)持與他們保持熱線聯(lián)系，定期向他們介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，用親情、鄉(xiāng)情、友情鼓動(dòng)他們?yōu)槲铱h招商引智引資牽線搭橋，或到家鄉(xiāng)來投資創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展中急需人才?！笆濉逼陂g，統(tǒng)戰(zhàn)部門共接待了顏純炯、顏禧強(qiáng)、顏寶玲、郭金發(fā)等一批有影響的代表性人物；同時(shí)接待了東南亞、港澳等地的華人社團(tuán)30多團(tuán)（隊(duì)），通過精心安排，熱情服務(wù)，深受他們的信任和好評(píng)。二是主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”。部領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，廣泛走訪海外德籍知名人士，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)友誼。三是優(yōu)化服務(wù)辦實(shí)事。圓滿完成香港泉州市同鄉(xiāng)總會(huì)第八屆董事就職典禮(2023)圖片征集、vcd制作、禮品瓷定制及發(fā)送等各項(xiàng)工作；認(rèn)真做好“三胞”返鄉(xiāng)祭祖和考察觀光等接待工作，確保他們高興而來，稱心而去；妥善處理僑胞僑眷的來信來訪，使統(tǒng)戰(zhàn)部成為他們的“娘家”。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)精神，認(rèn)真做好香港專項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，圓滿完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階

參政議政能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[1989]14號(hào)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和中發(fā)[2023]5號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立和完善了黨員縣領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士、工商界人士交友聯(lián)誼制度，確定由黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系黨外對(duì)象、工商界人士80名，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年召開兩次黨外人士、工商界人士情況通報(bào)會(huì)（半年一次），邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政府工作情況，傾聽黨外人士的意見和建議，并及時(shí)以呈閱件形式送五套班子領(lǐng)導(dǎo)。支持、幫助工商聯(lián)和無黨派人士利用自己的專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，積極為構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、提高黨的執(zhí)政能力、推動(dòng)“走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列”等專題建言獻(xiàn)策，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。

黨外干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。一是根據(jù)實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”的方針，做好第七屆縣政協(xié)委員會(huì)委員的安排工作，制定人士安排方案，保證了政協(xié)委員的最廣泛代表

【第4篇 殘疾人事業(yè)十一五規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)

一、主要工作開展情況

近幾年來，是縣殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)的幾年。我縣殘疾人工作在縣委、縣政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧起到了應(yīng)有的作用。

（一）加強(qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)，促進(jìn)殘疾人工作開展

1、定期召開殘工委成員會(huì)議。每年縣政府殘工委至少召開一次會(huì)議，介紹縣殘聯(lián)工作開展情況，做到殘疾人工作和殘疾人事業(yè)在政府部門得到宣傳和支持。近幾年來，縣政府常務(wù)會(huì)議每年至少兩次聽取殘聯(lián)工作情況開展匯報(bào)，縣委，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人工作，社會(huì)各界支持殘疾人工作，以此推動(dòng)殘疾人事業(yè)進(jìn)步。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)也得到不同程度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員和專門協(xié)會(huì)得以配備和成立。幾年來，縣殘聯(lián)多次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)召開會(huì)議。2023年9月縣政府殘工委轉(zhuǎn)發(fā)了省市殘聯(lián)一系列文件精神，下發(fā)了《關(guān)于做好我縣基層殘疾人協(xié)（助）理員配備有關(guān)工作的通知》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）按文件要求配備一名殘疾人協(xié)（助）理員，夯實(shí)殘疾人工作的組織基礎(chǔ)，使殘疾人工作開展得以組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)（助）理員配備基本到位。縣殘聯(lián)還經(jīng)常利用殘疾人節(jié)日開展了形式多樣的，有利于殘疾人身心健康的聯(lián)誼活動(dòng)和座談會(huì)，聽取殘疾人意見，把思想工作做到位，把問題化解在初始階段，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

3、加強(qiáng)殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。重視機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，積極發(fā)揮全體干部的主動(dòng)性和積極性，杜絕作風(fēng)和紀(jì)律散漫問題，杜絕推諉扯皮，上班遲到下班早退和上班聊閑天現(xiàn)象，使殘聯(lián)在我縣樹立良好的社會(huì)形象。

近幾年來，縣殘聯(lián)認(rèn)真組織“三個(gè)代表”重要思想、“共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育”“科學(xué)發(fā)展觀”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)教育，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，機(jī)關(guān)全部人員均獲得執(zhí)法證，工作人員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

4、殘疾人辦理殘疾人證工作日益規(guī)范。換發(fā)二代殘疾人證以來，殘聯(lián)加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格規(guī)范辦證程序，認(rèn)真操作，為1.8萬(wàn)名殘疾人辦理了第二代殘疾人證，為殘疾人享受貧困重度生活補(bǔ)助，學(xué)習(xí)、工作和出行便利提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）積極開展殘疾人教育就業(yè)工作，提高殘疾人社會(huì)參與度

2、認(rèn)真落實(shí)殘疾人“萬(wàn)人就業(yè)”工程，扶助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)奔小康。我縣認(rèn)真完成省殘聯(lián)“萬(wàn)人就業(yè)工程”千元工程，今年扶持80名殘疾人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放扶持資金8萬(wàn)元，有部分殘疾人在種植、養(yǎng)殖及個(gè)體加工經(jīng)濟(jì)方面取得了較好的業(yè)績(jī)，為其走向小康之路作好鋪墊。

3、完善福彩助學(xué)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)。配合教育部門抓好特教工作，提高適齡殘疾兒童入學(xué)率。一是開展殘疾少年兒童和殘疾人子女因貧失學(xué)情況調(diào)查并進(jìn)行立檔建冊(cè)，提高殘疾少年兒童入學(xué)率。二是多渠道多形式開展特困殘疾學(xué)生助學(xué)活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：全年共資助10位貧困殘疾人子女及殘疾人學(xué)生，發(fā)放助學(xué)金5000元。三是對(duì)參加中考、高考的殘疾考生進(jìn)行摸底登記、跟蹤服務(wù)。積極爭(zhēng)取縣民政局、共青團(tuán)等部門的支持，利用福利彩票幫助7位考入高等院校的殘疾高中生圓了大學(xué)夢(mèng)，共落實(shí)資助經(jīng)費(fèi)計(jì)8500元。

（三）積極開展康復(fù)服務(wù)，為殘疾人送溫暖

1、認(rèn)真落實(shí)上報(bào)康復(fù)項(xiàng)目?？h殘聯(lián)積極向上爭(zhēng)取康復(fù)項(xiàng)目，繼續(xù)做好我縣聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)，肢體兒童矯治手術(shù)，假肢安裝等康復(fù)工作，今年210例精神病藥費(fèi)補(bǔ)助工作正在進(jìn)行，聾兒語(yǔ)訓(xùn)、肢體兒童矯治手術(shù)、假肢安裝工作登記辦理日益正常化，為我縣殘疾人出行和參與社會(huì)生活提供了方便。

2、2023年縣殘聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，將開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“與貧困殘疾人救助工作實(shí)際相結(jié)合。一是多次深入到縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)袁洼村開展結(jié)對(duì)救助工作。與該村干部及部分群眾進(jìn)行了座談，詳細(xì)詢問該村殘疾人的生活狀況、存在問題并研究解決脫貧致富的措施，鼓勵(lì)部分殘疾人通過政府幫扶和個(gè)人努力而脫貧致富。并給該村部分殘疾人送上了慰問金、輪椅、助行器、衣帽等物品。二是認(rèn)真做好我縣洪山、高廟兩個(gè)殘疾人抽樣調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神”完成調(diào)查任務(wù)。

3、突出重點(diǎn)，各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)。

（2）繼續(xù)推進(jìn)“助行工程”。根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)文件精神，認(rèn)真做好貧困肢體殘疾人裝配假肢的宣傳和登記輸送工作，2023年，為 11名殘疾人享受安裝假肢優(yōu)惠，這在一定程度上提高了我縣部分貧困肢體殘疾人的行動(dòng)自由。積極爭(zhēng)取省、市殘聯(lián)的支持，為殘疾人配發(fā)輔助器具指標(biāo)。目前正在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)殘疾人基本情況調(diào)查工作，將建立我縣殘疾人基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，為上級(jí)政府和縣委、縣政府進(jìn)行科學(xué)決策提高服務(wù)。

4、做好社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和無障礙進(jìn)家庭工作。根據(jù)上級(jí)文件精神，我縣3個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)點(diǎn)已選好，經(jīng)費(fèi)已到位。無障礙進(jìn)家庭活動(dòng)已完成。今后縣殘聯(lián)將聯(lián)合衛(wèi)生局、房產(chǎn)局及城關(guān)鎮(zhèn)做好上述工作。

（四）加強(qiáng)信訪維權(quán)和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

1、2023年縣殘聯(lián)和司法局聯(lián)合下文成立了殘疾人法律援助工作站，建立工作聯(lián)系和溝通制度，同時(shí)加強(qiáng)縣殘聯(lián)信訪工作力度，制定了首問工作責(zé)任制，積極聯(lián)系相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，使一些基層矛盾得以有效化解，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、為配合縣政府做好縣城道路交通秩序整治工作，縣殘聯(lián)于9月14日下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好我縣道路交通秩序綜合整治相關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極履行對(duì)殘疾人三輪車主政策宣傳教育及安撫工作，并向他們宣傳了國(guó)家對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)資金扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志多次深入殘疾人群訪工作第一線積極宣傳政策，教育殘疾人依法辦事；同時(shí)積極反映殘疾人呼聲，體現(xiàn)政府關(guān)愛殘疾人。為我縣縣城交通秩序明顯好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

近幾年來，我縣司法局對(duì)殘疾人提供法律援助6件，縣殘聯(lián)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理殘疾人群訪12起560多人次，深入宣傳法律法規(guī)政策40余次，教育服務(wù)各類縣殘疾人達(dá)3000多人。我縣殘疾人合法權(quán)益得到較好的保障。

（五）開展文化體育宣傳活動(dòng)，活躍殘疾人文化生活

1、廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，大力營(yíng)造扶殘助殘輿論氛圍。今年縣殘聯(lián)在辦公室墻壁上制作宣傳櫥窗七個(gè),大力宣傳一系列殘疾人法律法規(guī)政策和上級(jí)有關(guān)文件精神。每年在“全國(guó)助殘日”期間，縣殘聯(lián)聯(lián)合法制辦、共青團(tuán)、司法局在縣城文廟廣場(chǎng)、大戲院等繁華地帶設(shè)立3處宣傳咨詢臺(tái)，并對(duì)殘疾人事業(yè)有了更多理解、支持和關(guān)注。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)開展了多種形式的活動(dòng)?？h殘聯(lián)還在“愛耳日”、“愛眼日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日期間，利用報(bào)紙、殘疾人工作簡(jiǎn)報(bào)和廣播電視等宣傳媒體，開展助殘系列報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)助殘氛圍。使社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)有了更多的了解，形成全社會(huì)都來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。

2、殘聯(lián)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，2023年，縣殘聯(lián)積極參加縣紀(jì)委、監(jiān)察局開辦的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)，以此積極宣傳殘疾人事業(yè)，聆聽殘疾人朋友心聲，將殘疾人朋友提出合理的意見建議，融入到殘聯(lián)日常工作中去，為更好的服務(wù)殘疾人做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來，大力宣傳殘疾人政策，并在省市殘聯(lián)網(wǎng)投稿 30余篇，其中省市殘聯(lián)網(wǎng)采用2，縣人民政府網(wǎng)上投稿50余篇，縣政府刊登2。安徽時(shí)報(bào)、江淮時(shí)報(bào)和阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)先后刊登文章1。起到了良好的宣傳效果。幾年來，我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員在省市殘運(yùn)會(huì)和特奧會(huì)上，共勇奪金牌19枚、銀牌5枚、銅牌5枚。展 示了殘疾人自強(qiáng)不息、身殘志堅(jiān)的頑強(qiáng)拼搏精神。也展示了我縣殘疾人良好的體育道德風(fēng)尚。

（六）認(rèn)真開展殘疾人基本情況調(diào)查工作

為確保我縣殘疾人基本情況調(diào)查工作順利開展，根據(jù)上級(jí)文件精神，縣政府及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組制定了實(shí)施方案。8月下旬，縣殘聯(lián)聯(lián)合衛(wèi)生局、民政局、統(tǒng)計(jì)局在縣委黨校開展了為期3天的殘疾人基本情況調(diào)查員動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，先后下發(fā)了《關(guān)于召開全縣殘疾人基本情況調(diào)查員動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)的通知》、《關(guān)于成立縣殘疾人基本情況調(diào)查隊(duì)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人基本情況調(diào)查工作的通知》等相關(guān)文件。殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志高度重視，精心安排，周密部署，并多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促和指導(dǎo)，嚴(yán)格調(diào)查工作程序，認(rèn)真規(guī)范操作。進(jìn)行全程跟蹤工作開展情況，11月5日，召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)參加的推進(jìn)會(huì)，對(duì)調(diào)查工作再部署，再安排。對(duì)存在的問題及時(shí)采取措施，目前總體工作開展情況較為順利。

（七）殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)

殘疾人綜合服務(wù)中心在民安路以東，富民路以南的政務(wù)新區(qū)內(nèi)，土地已辦證。2023年7月以來，縣殘聯(lián)正在爭(zhēng)取國(guó)家殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目 。我縣殘疾人綜合服務(wù)中心將按照縣委、縣政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成我省市縣兩級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，目前正在設(shè)計(jì)規(guī)劃中。

二、貧困白內(nèi)障復(fù)明和貧困殘疾人救助兩項(xiàng)民生工程主要做法

（一）及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實(shí)施方案，從組織和措施上保證民生工程順利實(shí)施

3 月12日全縣民生工程會(huì)議召開后，殘聯(lián)及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)和動(dòng)員，針對(duì)過去兩年來殘聯(lián)牽頭實(shí)施的民生工程工作中存在的問題和不足，通過認(rèn)真討論，查找癥結(jié)和原因，制定措施和對(duì)策。在較短的時(shí)間內(nèi)就分別制定了貧困白內(nèi)障復(fù)明工程和貧困重度殘疾人生活特別救助工作的實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)。

【第5篇 運(yùn)政管理關(guān)于十一五規(guī)劃的總結(jié)

十五總結(jié)

一、旅客運(yùn)輸：

1、班線客運(yùn)：__年巢湖市運(yùn)管處對(duì)市內(nèi)跨縣各條班線進(jìn)行了整治，對(duì)現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標(biāo)志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營(yíng)者名稱、車號(hào)、座位、經(jīng)營(yíng)線路、有效期、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)許可證及道路運(yùn)輸證號(hào)碼、主要途經(jīng)地等相關(guān)內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報(bào)，以提升經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)在實(shí)際操作中對(duì)市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴(yán)格按照省市兩級(jí)相關(guān)文件精神進(jìn)行運(yùn)作，特別對(duì)下線車輛的處理，更是從嚴(yán)、從慎，力爭(zhēng)使矛盾或隱患最小。

為了平衡運(yùn)力，保持區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，__年7月市運(yùn)管處作出了對(duì)區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的決定，嚴(yán)控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運(yùn)力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復(fù)核，對(duì)部分農(nóng)公線路進(jìn)行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進(jìn)行整合，共整合車輛60余臺(tái)，取得良好的社會(huì)效果。

截止__年底，區(qū)內(nèi)縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。

2、旅游客運(yùn)：十五期間，我市批準(zhǔn)成立三家旅游客運(yùn)企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運(yùn)有限公司、巢湖市汽車運(yùn)輸總公司旅游客運(yùn)公司、巢湖好運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司涉外旅游客運(yùn)公司。__年市運(yùn)管處對(duì)市三家旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整頓，市旅游客運(yùn)有限公司專門向省局申報(bào)三級(jí)旅游客運(yùn)資質(zhì)。

3、出租車客運(yùn)：__年撤地設(shè)市，出租車的管理權(quán)也同時(shí)上劃市運(yùn)管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運(yùn)管理辦法》和《巢湖市營(yíng)運(yùn)客車（含出租車）運(yùn)力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對(duì)已合法經(jīng)營(yíng)的出租車實(shí)行報(bào)廢一臺(tái)，更新一臺(tái)，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時(shí)，對(duì)市區(qū)15家出租車公司進(jìn)行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。

__年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務(wù)監(jiān)督卡，實(shí)行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)證件）。

截止到__年底止，市區(qū)內(nèi)共有8家出租公司，1300臺(tái)出租車，從業(yè)人員__余人。

二、貨物運(yùn)輸：

貨物運(yùn)輸包括普通貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的貨運(yùn)業(yè)逐步向個(gè)體方向發(fā)展，目前，運(yùn)輸業(yè)戶大多為個(gè)體。__年道路運(yùn)輸業(yè)戶5584戶，營(yíng)運(yùn)貨車5648輛，貨運(yùn)量664萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量58673萬(wàn)噸公里。__年道路運(yùn)輸業(yè)戶5612戶，營(yíng)運(yùn)貨車5730輛，貨運(yùn)量627萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量60875萬(wàn)噸公里。__年運(yùn)輸業(yè)戶5563戶，營(yíng)運(yùn)貨車5718輛，貨運(yùn)量643萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量60124萬(wàn)噸公里。__年道路運(yùn)輸戶5420戶，營(yíng)運(yùn)貨車5629輛，貨運(yùn)量662萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量61223萬(wàn)噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實(shí)行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)管理職責(zé)。__年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責(zé)令限期整改企業(yè)52家，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)降類5家，取締無證照經(jīng)營(yíng)88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止__年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質(zhì)量檢驗(yàn)員250人。

全市有二個(gè)汽車綜合性能檢測(cè)站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測(cè)站為a級(jí)站；廬江縣汽車綜合性能檢測(cè)站為b級(jí)站。

四、汽車客運(yùn)站

截止__年底，我市有一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，簡(jiǎn)易客運(yùn)站20個(gè)。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。

五、駕培管理

截止__年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓(xùn)練場(chǎng)增至4.5萬(wàn)㎡，教室、試驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間已達(dá)6600㎡，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓(xùn)能力達(dá)7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，獲得縣級(jí)文明單位稱號(hào)。在__年全省教練員大賽中，獲得團(tuán)體第一名，在__年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的4名選手獲得團(tuán)體第三名，個(gè)人第

二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標(biāo)：道路運(yùn)輸基本完成從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸服務(wù)和安全水平明顯提高，道路運(yùn)輸有效供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯，法規(guī)體系和市場(chǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運(yùn)輸服務(wù)保障體系基本建立，在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位和連接作用進(jìn)一步增強(qiáng)，與其它運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要。

——提高服務(wù)能力。提高運(yùn)政管理人員服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行文明執(zhí)法，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。暢通道路運(yùn)政服務(wù)投訴渠道，方便社會(huì)公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。

——嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施道路運(yùn)輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護(hù)合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障合法運(yùn)輸和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面建立運(yùn)政隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考評(píng)、退出制度，全面提高運(yùn)政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立運(yùn)政管理工作規(guī)范，切實(shí)提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和考核，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的運(yùn)政管理人員，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍。

——加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高培訓(xùn)水平。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)，打擊亂收費(fèi)行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠(chéng)信考評(píng)制度，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

——全面提高維修水平。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)性經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度，切實(shí)保護(hù)車主利益。完善機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

——嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)輸，禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無上崗資格的人員從事危險(xiǎn)貨

物運(yùn)輸，對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

——加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理。圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強(qiáng)化從業(yè)資格考試，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，建立再培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)。

——大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線的行政許可程序。鼓勵(lì)各地因地制宜地制訂出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

【第6篇 運(yùn)政管理十一五規(guī)劃的總結(jié)

一、旅客運(yùn)輸：

_、班線客運(yùn)：____年巢湖市運(yùn)管處對(duì)市內(nèi)跨縣各條班線進(jìn)行了整治，對(duì)現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標(biāo)志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營(yíng)者名稱、車號(hào)、座位、經(jīng)營(yíng)線路、有效期、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)許可證及道路運(yùn)輸證號(hào)碼、主要途經(jīng)地等相關(guān)內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報(bào)，以提升經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)在實(shí)際操作中對(duì)市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴(yán)格按照省市兩級(jí)相關(guān)文件精神進(jìn)行運(yùn)作，特別對(duì)下線車輛的處理，更是從嚴(yán)、從慎，力爭(zhēng)使矛盾或隱患最小。

為了平衡運(yùn)力，保持區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，____年_月市運(yùn)管處作出了對(duì)區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的決定，嚴(yán)控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運(yùn)力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復(fù)核，對(duì)部分農(nóng)公線路進(jìn)行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進(jìn)行整合，共整合車輛__余臺(tái)，取得良好的社會(huì)效果。

截止____年底，區(qū)內(nèi)縣際班線___條，區(qū)際班線___條，省際班線___條。

_、旅游客運(yùn)：十五期間，我市批準(zhǔn)成立三家旅游客運(yùn)企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運(yùn)有限公司、巢湖市汽車運(yùn)輸總公司旅游客運(yùn)公司、巢湖好運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司涉外旅游客運(yùn)公司。____年市運(yùn)管處對(duì)市三家旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整頓，市旅游客運(yùn)有限公司專門向省局申報(bào)三級(jí)旅游客運(yùn)資質(zhì)。

_、出租車客運(yùn)：____年撤地設(shè)市，出租車的管理權(quán)也同時(shí)上劃市運(yùn)管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運(yùn)管理辦法》和《巢湖市營(yíng)運(yùn)客車（含出租車）運(yùn)力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對(duì)已合法經(jīng)營(yíng)的出租車實(shí)行報(bào)廢一臺(tái)，更新一臺(tái)，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時(shí)，對(duì)市區(qū)__家出租車公司進(jìn)行了整頓，通過兼并、合并等方式，將__家出租車公司整并為_家出租車公司。

____年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務(wù)監(jiān)督卡，實(shí)行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)證件）。

截止到____年底止，市區(qū)內(nèi)共有_家出租公司，____臺(tái)出租車，從業(yè)人員____余人。

二、貨物運(yùn)輸：

貨物運(yùn)輸包括普通貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的貨運(yùn)業(yè)逐步向個(gè)體方向發(fā)展，目前，運(yùn)輸業(yè)戶大多為個(gè)體。____年道路運(yùn)輸業(yè)戶____戶，營(yíng)運(yùn)貨車____輛，貨運(yùn)量___萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬(wàn)噸公里。____年道路運(yùn)輸業(yè)戶____戶，營(yíng)運(yùn)貨車____輛，貨運(yùn)量___萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬(wàn)噸公里。____年運(yùn)輸業(yè)戶____戶，營(yíng)運(yùn)貨車____輛，貨運(yùn)量___萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬(wàn)噸公里。____年道路運(yùn)輸戶____戶，營(yíng)運(yùn)貨車____輛，貨運(yùn)量___萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量_____萬(wàn)噸公里。

三、汽車維修

我市汽車維修行業(yè)實(shí)行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)管理職責(zé)。____年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)___家，查處違規(guī)行為___起，下發(fā)違章通知書__份，責(zé)令限期整改企業(yè)__家，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)降類_家，取締無證照經(jīng)營(yíng)__家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)__家。截止____年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)_家、二類企業(yè)__家、三類維修業(yè)戶___家；從業(yè)人員____人；質(zhì)量檢驗(yàn)員___人。

全市有二個(gè)汽車綜合性能檢測(cè)站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測(cè)站為a級(jí)站；廬江縣汽車綜合性能檢測(cè)站為b級(jí)站。

四、汽車客運(yùn)站

截止____年底，我市有一級(jí)客運(yùn)站_個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站_個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站_個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站_個(gè)，簡(jiǎn)易客運(yùn)站__個(gè)。年平均日發(fā)班車____班次，年平均日旅客發(fā)送量_____人次。

五、駕培管理

截止____年_月底，全市擁有_所駕校，駕駛訓(xùn)練場(chǎng)增至___萬(wàn)㎡，教室、試驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間已達(dá)____㎡，各類教練車___輛，從業(yè)人員___人，年培訓(xùn)能力達(dá)____人。五年間，有_所駕校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，獲得縣級(jí)文明單位稱號(hào)。在____年全省教練員大賽中，獲得團(tuán)體第一名，在____年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的_名選手獲得團(tuán)體第三名，個(gè)人第二、三名。

十一五規(guī)劃

總目標(biāo)：道路運(yùn)輸基本完成從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸服務(wù)和安全水平明顯提高，道路運(yùn)輸有效供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯，法規(guī)體系和市場(chǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運(yùn)輸服務(wù)保障體系基本建立，在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位和連接作用進(jìn)一步增強(qiáng)，與其它運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要。

——提高服務(wù)能力。提高運(yùn)政管理人員服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行文明執(zhí)法，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。暢通道路運(yùn)政服務(wù)投訴渠道，方便社會(huì)公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。

——嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施道路運(yùn)輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護(hù)合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障合法運(yùn)輸和旅客、貨主的.合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面建立運(yùn)政隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考評(píng)、退出制度，全面提高運(yùn)政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立運(yùn)政管理工作規(guī)范，切實(shí)提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和考核，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的運(yùn)政管理人員，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍。

——加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高培訓(xùn)水平。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)，打擊亂收費(fèi)行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠(chéng)信考評(píng)制度，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

——全面提高維修水平。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)性經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度，切實(shí)保護(hù)車主利益。完善機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

——嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)輸，禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無上崗資格的人員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

——加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理。圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強(qiáng)化從業(yè)資格考試，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，建立再培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)。

——大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線的行政許可程序。鼓勵(lì)各地因地制宜地制訂出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

【第7篇 關(guān)于國(guó)家十一五規(guī)劃基本思路工作總結(jié)

（一）'十一五'時(shí)期的特征與挑戰(zhàn)

從全國(guó)和西部來看，'十五'計(jì)劃的實(shí)施總體上進(jìn)展順利，但'十五'計(jì)劃力圖解決的深層次矛盾和問題進(jìn)展不理想：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進(jìn)一步擴(kuò)大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢(shì)較嚴(yán)峻，體制問題、人才問題、科技問題日益突出等。

'十一五'時(shí)期是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)階段。這個(gè)時(shí)期既是一個(gè)'黃金發(fā)展時(shí)期'，也是一個(gè)'矛盾凸顯時(shí)期'。之所以是'黃金發(fā)展時(shí)期'，主要在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及科技進(jìn)步加快使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程加速；城市化進(jìn)程加快；資源配置市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治關(guān)系多極化的趨勢(shì)日益明顯等。處理得好，有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的飛躍。

之所以是'矛盾凸顯時(shí)期'，主要在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的難度加大；由于涉及利益和權(quán)力格局調(diào)整，深化改革的難度明顯提高；內(nèi)外矛盾交織，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)和保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的難度加大等。

（二）'十一五'時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展作為主題，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)，把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

--把既好又快發(fā)展作為主題。要在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變'無制約增長(zhǎng)'、'不計(jì)代價(jià)增長(zhǎng)'等片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的觀念。要通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展過程；通過公平的分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

--把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為三大戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，就是要建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約型社會(huì)；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制結(jié)構(gòu)，形成能支撐長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要切實(shí)做到'五個(gè)統(tǒng)籌'，走共同發(fā)展、共同富裕之路。

--把突破體制瓶頸、人才科技瓶頸和資源瓶頸作為三大戰(zhàn)略支撐。就是要抓住主要矛盾和突出問題，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的資源保障作為實(shí)現(xiàn)'十一五'目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)的抓手。

2、階段性目標(biāo)

在全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)下，'十一五'期間的階段性目標(biāo)是：

--在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高的前提下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右；

--就業(yè)崗位大幅度增加，失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；

--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)水平顯著提升，服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)從業(yè)人員的比重明顯提高；

--科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民受教育年限進(jìn)一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求；

--城市化進(jìn)程加快，新型空間發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮??；

--社會(huì)發(fā)展滯后的局面得到改變，居民收入繼續(xù)提高，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)村和中西部地區(qū)公共服務(wù)水平明顯改善；

--生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)緩解，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；

--行政管理、財(cái)稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進(jìn)展；

--開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，'走出去'戰(zhàn)略邁出重大步伐；--社會(huì)主義精神文明、民主法制和國(guó)防建設(shè)取得新成就。

（三）'十一五'期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的內(nèi)涵，主要是'四個(gè)轉(zhuǎn)變'：一是從過于依賴投資和出口帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向內(nèi)外需協(xié)調(diào)、消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)。二是從過于依賴工業(yè)推動(dòng)，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同推動(dòng)。三是從過于依賴資金和自然資源投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步。四是從資源-產(chǎn)品-廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要途徑：一是控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，逐步使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資率回落到35%左右；二是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)；三是增加居民收入在國(guó)民收入中的比重；四是改善流通和消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。

2、從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。走一條符合我國(guó)國(guó)情和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，注重提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展提供空間。衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，不僅要看工業(yè)比重的提高，更要看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，不能刻意追求每個(gè)地區(qū)的工業(yè)化比重。

三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整總的方針是：農(nóng)業(yè)由'弱'調(diào)'強(qiáng)'。工業(yè)由'低'調(diào)'高'（水平）。服務(wù)業(yè)由'慢'調(diào)'快'。同時(shí)，要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源供應(yīng)體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模。

3、大力開發(fā)人力資源，建設(shè)人力資本強(qiáng)國(guó)。要把自然資源依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；把人力資源開發(fā)作為重大國(guó)策，為充分就業(yè)和人人都能成才創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)；千方百計(jì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把擴(kuò)大就業(yè)的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)變上來。

4、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。加強(qiáng)科技原始性創(chuàng)新；抓緊研究共性技術(shù)和制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)技術(shù)集成，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快推動(dòng)事關(guān)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全、人民生命健康和資源環(huán)境等領(lǐng)域的科技進(jìn)步；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，積極擴(kuò)大教育供給，完善國(guó)民教育體系；加強(qiáng)義務(wù)教育的國(guó)家供給，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)在縣市、面向農(nóng)家子弟的職業(yè)技術(shù)教育；促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，公共教育資源要向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜。

5、實(shí)施城市化戰(zhàn)略，逐步化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合國(guó)情的多樣化的城市化道路；要特別注意節(jié)約土地、解決好城市化與土地資源的矛盾；要在建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，初步形成農(nóng)村人口自愿平穩(wěn)有序進(jìn)入城市的體制和機(jī)制框架。

實(shí)施城市化戰(zhàn)略的根本任務(wù)：一是促進(jìn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并定居；二是調(diào)整和充實(shí)城鎮(zhèn)空間分布格局，優(yōu)化整合現(xiàn)有比較成熟的城市群，培育發(fā)展一批新的城市群，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)有重點(diǎn)地發(fā)展有一定基礎(chǔ)的中心城市（鎮(zhèn)）。

6、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和人口分布。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路是：統(tǒng)籌考慮人口流動(dòng)和分布，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人口合理流動(dòng)兩個(gè)途徑縮小區(qū)域之間人均gdp以及居民收入和公共服務(wù)的差距；統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力與人口分布、經(jīng)濟(jì)布局，重構(gòu)我國(guó)的空間發(fā)展格局，并據(jù)此規(guī)范空間開發(fā)秩序；根據(jù)區(qū)域的主體功能，合理規(guī)劃城市體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源跨區(qū)域調(diào)動(dòng)；根據(jù)不同地域的資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有發(fā)展水平，按優(yōu)化整合區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)域確定空間功能區(qū)劃。

優(yōu)化整合區(qū)域：主要指跨省級(jí)行政區(qū)的開發(fā)密度已經(jīng)較高的區(qū)域。這類區(qū)域要成為我國(guó)最強(qiáng)最大的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，和我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和主體，必須重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和知識(shí)含量高的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格限制不符合區(qū)域功能定位的低水平、占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：主要是指資源環(huán)境承載條件較好、具備在一定程度上集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要加快集聚經(jīng)濟(jì)和人口，逐步成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)和人口密集區(qū)。

生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域：主要指各省級(jí)行政區(qū)內(nèi)資源環(huán)境承載力較差、不具備大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口的區(qū)域。此類區(qū)域要實(shí)行有限開發(fā)的方針，發(fā)展適合本地資源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化整合區(qū)域。

自然保護(hù)區(qū)域：主要指依法設(shè)立的資源、濕地、動(dòng)物、文物、地質(zhì)等保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等。此類區(qū)域要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合自然保護(hù)區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

7、開源節(jié)流與利用境外資源并重，緩解資源約束。緩解礦產(chǎn)資源約束，要堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，國(guó)內(nèi)國(guó)際并重的方針，一手抓資源供給和保障，一手抓資源節(jié)約，逐步建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

（四）'十一五'期間政府采取的重大措施

包括三大方面：加快推進(jìn)體制改革，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，加強(qiáng)公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)。

1、加快推進(jìn)體制改革

行政管理體制改革。主要內(nèi)容：一是強(qiáng)化政府的公共職能；二是把政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到制度建設(shè)、規(guī)劃編制和政策制定上來；三是完善決策機(jī)制，建立健全政府問責(zé)制；四是精簡(jiǎn)行政層級(jí)。

財(cái)稅體制改革。主要內(nèi)容：一是合理界定并調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任；二是根據(jù)區(qū)域功能和客觀因素建立中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付；三是改革收支管理，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；四是健全財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)估制度。

城鄉(xiāng)管理體制改革。改革農(nóng)村土地制度和土地征用制度，確保農(nóng)民利益。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、就業(yè)制度?，F(xiàn)行城鎮(zhèn)社保覆蓋到進(jìn)城務(wù)工和落戶的外來人口。

社會(huì)管理體制改革。社會(huì)管理由政府控制轉(zhuǎn)到社會(huì)選擇。培育非營(yíng)利的民間機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。健全重大決策聽證制度。

科技教育體制改革。使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并建立軍民結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。健全科技推廣服務(wù)體系和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策

產(chǎn)業(yè)政策。競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè)以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為主。成長(zhǎng)類產(chǎn)業(yè)的政策重點(diǎn)是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。壟斷性產(chǎn)業(yè)要打破行政性壟斷。盲目投資產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格限制。

區(qū)域政策。土地、財(cái)政、人口和環(huán)境政策要按照區(qū)域的主體功能分別制定和實(shí)施。要加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃工作，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實(shí)行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。

收入分配和社會(huì)保障政策。實(shí)現(xiàn)更加公平的收入分配。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，擴(kuò)大保障范圍。提高社會(huì)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)和保障水平。探索建立農(nóng)村低保制度和新型全作醫(yī)療制度。

對(duì)外開放政策。從注重量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重'引進(jìn)來'向注重'走出去'轉(zhuǎn)變，從注重實(shí)行行政優(yōu)惠向鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。積極參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，積極參與制定國(guó)際規(guī)則。

資源環(huán)境政策。堅(jiān)持有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的方針，實(shí)行更加嚴(yán)格的資源保護(hù)政策。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和節(jié)水工作。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，改革礦產(chǎn)資源有償使用制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

3、加強(qiáng)公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)

按照公共財(cái)政的改革方向，切實(shí)保障教育、科技、社保、衛(wèi)生、文化等應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)領(lǐng)域的財(cái)政投入。

《[推薦]關(guān)于國(guó)家十一五規(guī)劃基本思路

關(guān)于國(guó)家十一五規(guī)劃基本思路

【第8篇 縣農(nóng)業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)

縣農(nóng)業(yè)十一五規(guī)劃完成情況總結(jié)范文

“十一五”以來，我們以打造六個(gè)農(nóng)業(yè)萬(wàn)字頭基地為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一帶四基地”建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)了萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃基地、萬(wàn)畝苗木花卉基地、萬(wàn)畝無公害蔬菜基地、萬(wàn)頭瘦肉型豬基地、萬(wàn)頭牛羊基地和萬(wàn)只肉雞基地。農(nóng)業(yè)“一帶四基地”基本形成，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)逐年遞增，達(dá)到了28.72萬(wàn)噸，生豬存欄由的22.5萬(wàn)頭增加到的30萬(wàn)頭，苗木花卉由的3.8萬(wàn)畝增加到6.1萬(wàn)畝，無公害蔬菜由的4.3萬(wàn)畝增加到的8.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值“十一五”末達(dá)到了29億元，年均增長(zhǎng)12%以上。

一、農(nóng)業(yè)“一帶四基地”基本形成

按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”的總體思路，大力發(fā)展獼猴桃、無公害蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖和苗木花卉四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“一帶四基地”建設(shè)進(jìn)程。

南部沿山形成了東西長(zhǎng)54公里、南北寬3—5公里的名優(yōu)果品生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶，總面積已達(dá)13萬(wàn)畝，321個(gè)農(nóng)家樂年接待游客19.2萬(wàn)人次，年產(chǎn)值達(dá)9200萬(wàn)元，成為農(nóng)民增收的又一途徑。

南部畜牧養(yǎng)殖基地建成年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到25家、存欄萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)7個(gè)、出欄萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)40個(gè)、奶牛場(chǎng)6個(gè)。年可出欄生豬30萬(wàn)頭、禽類82.7萬(wàn)羽，畜牧業(yè)年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.3%。

中部沿108國(guó)道規(guī)劃建設(shè)40萬(wàn)畝獼猴桃基地，目前已發(fā)展獼猴桃30.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)25萬(wàn)噸，是全球最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地。生產(chǎn)的獼猴桃被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為綠色食品，1萬(wàn)畝獼猴桃取得了歐盟有機(jī)認(rèn)證。果品遠(yuǎn)銷26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)值達(dá)12.7億元。

北部沿渭地區(qū)規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝綠色無公害蔬菜基地。以終南鎮(zhèn)和富仁鄉(xiāng)2個(gè)萬(wàn)畝綠色無公害蔬菜基地為中心，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，生產(chǎn)的清水蓮菜、結(jié)球生菜等30多種蔬菜深受市場(chǎng)青睞，銷往全國(guó)10多個(gè)省區(qū)。西芹、黃瓜、架豆、番茄、西葫蘆5個(gè)蔬菜品種獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證。全縣共種植無公害蔬菜8.2萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜1.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)無公害蔬菜15萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.4億元，實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)畝基地萬(wàn)萬(wàn)元，戶均增收8000元”。

苗木花卉以啞柏鎮(zhèn)裕盛村、青化鄉(xiāng)聯(lián)集村和終南鎮(zhèn)三里橋?yàn)橹行?，?guī)劃建設(shè)10萬(wàn)畝精品苗木花卉基地。經(jīng)過多年努力，涌現(xiàn)出了西安裕盛園林集團(tuán)公司、西安富強(qiáng)花木園藝集團(tuán)有限公司、三里橋苗圃、西安市馬鞍橋金礦精品苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雅奇景觀園等一大批苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。全縣共發(fā)展高檔苗木6.1萬(wàn)畝，品種400余種，成為西北最大的苗木花卉集散地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷19個(gè)省、市、自治區(qū)，總產(chǎn)值達(dá)4.5億元。

二、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)技推廣體系長(zhǎng)足發(fā)展

1、信息體系建設(shè)

在全縣建立了391個(gè)農(nóng)村信息站點(diǎn)，每年在網(wǎng)上發(fā)布各類農(nóng)業(yè)供求信息2萬(wàn)余條。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易2870萬(wàn)元。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

加強(qiáng)了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，在全縣建立了4個(gè)農(nóng)藥殘留檢測(cè)點(diǎn)，年抽檢樣品10000余個(gè)，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

3、農(nóng)技推廣體系建設(shè)

（1）優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。年均面積遞增3萬(wàn)畝，“十一五”末已達(dá)到到20萬(wàn)畝，建核心示范田10個(gè)，面積1萬(wàn)畝，建優(yōu)質(zhì)小麥繁殖田5000畝。產(chǎn)量指標(biāo)水地平均畝產(chǎn)400公斤，旱地畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)赝人皆霎a(chǎn)10%以上。

（2）夏玉米“雙百”示范工程。年實(shí)施面積5萬(wàn)畝，“十一五”末增加到20萬(wàn)畝，主推鄭單958、浚單20兩個(gè)品種，建核心示范田7個(gè)，面積7000畝，畝增玉米100公斤，增值100元。

（3）小麥玉米高產(chǎn)開發(fā)與“噸糧田”建設(shè)。小麥玉米高產(chǎn)開發(fā)面積各40萬(wàn)畝，小麥畝產(chǎn)320公斤，玉米畝產(chǎn)340公斤，“噸糧田”面積8萬(wàn)畝，“十一五”末達(dá)到10萬(wàn)畝，小麥畝產(chǎn)400公斤，玉米畝產(chǎn)500公斤。

（4）糧經(jīng)間套高效栽培。麥辣間套面積發(fā)展到1萬(wàn)畝，產(chǎn)量指標(biāo)小麥畝產(chǎn)330公斤，鮮椒畝產(chǎn)1350公斤。在富仁、司竹、終南蔬菜主產(chǎn)區(qū)，積極推廣玉米、大蒜間套技術(shù)，間套面積由目前的畝發(fā)展到5000畝，蒜苗畝產(chǎn)公斤（或蒜臺(tái)畝產(chǎn)500公斤），玉米畝產(chǎn)450—500公斤。

（5）早春地膜覆蓋技術(shù)推廣。在平原和山區(qū)發(fā)展早春作物生產(chǎn)，利用地膜的.增溫保墑效應(yīng)，發(fā)展早春地膜洋芋7500畝，畝產(chǎn)1600公斤，早春地膜玉米3萬(wàn)畝（其中甜糯玉米發(fā)展面積占50%），畝產(chǎn)500—550公斤。

（6）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到1.5萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜1.3萬(wàn)畝，設(shè)施雜果1000畝，其它設(shè)施栽培1000畝。

4、農(nóng)機(jī)化發(fā)展

新型農(nóng)機(jī)具推廣及新的耕作方式的試驗(yàn)示范與推廣不斷加快?！笆晃濉逼陂g，全縣共推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械7544臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由的28.3675萬(wàn)千瓦增加到36.129萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)了27.4%。

“十二五”期間，我們將在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化品種、健全市場(chǎng)、集約經(jīng)營(yíng)為方向，向建設(shè)秦嶺北麓百里雜果觀光旅游帶、40萬(wàn)畝獼猴桃、15萬(wàn)畝苗木花卉、10萬(wàn)畝蔬菜和百萬(wàn)頭生豬出欄的目標(biāo)邁進(jìn)，全力打造國(guó)內(nèi)第一個(gè)獼猴桃主題公園、西北地區(qū)最大的苗木花卉交易中心、長(zhǎng)慶油田最大的生活后勤服務(wù)基地、5萬(wàn)畝生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省生豬大縣，努力把建設(shè)成為西安國(guó)際化大都市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

【第9篇 學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點(diǎn)心得體會(huì)工作總結(jié)

一、高瞻的決策

1、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》引起了全國(guó)人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國(guó)所矚目。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)最為關(guān)鍵的時(shí)期,所做出的符合國(guó)情,順應(yīng)時(shí)代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因?yàn)檎麄€(gè)規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國(guó)為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,以開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),以人才強(qiáng)國(guó)和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)2023年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國(guó)各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實(shí)和“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位gdp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)富民興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國(guó)在當(dāng)今時(shí)代愿與世界各國(guó)人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動(dòng)的指南,它可激勵(lì)全國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國(guó)必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國(guó)情,關(guān)心國(guó)事,知曉國(guó)策,熱愛國(guó)土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以胡錦濤總書記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績(jī)。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。2023年我國(guó)gdp達(dá)到15.99萬(wàn)億元人民幣,國(guó)際排行由第七位上升到第六位(按2023年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢(shì)十分喜人。

然而,我國(guó)畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國(guó)既是幅員遼闊的大國(guó),又是生態(tài)環(huán)境的弱國(guó)；既是人口數(shù)量的大國(guó),又是人口質(zhì)量的低國(guó)；既是能源消費(fèi)的大國(guó),更是能源浪費(fèi)的大國(guó)。(例如,我國(guó)單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國(guó)的4.97倍,日本的4.43倍,美國(guó)的2.1倍,印度的1.65倍)。過去一直在說：“中國(guó)人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實(shí),“地大物博”是言過其實(shí)。只要用13億人口這個(gè)沉重的分母一除,就可以看出中國(guó)地也不大,物也不博。我國(guó)人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國(guó)是世界13個(gè)貧水國(guó)家之一)以上這些可以說是最具中國(guó)特色的基本國(guó)情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國(guó)有兩個(gè)不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國(guó)土地面積的52%,從地理?xiàng)l件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國(guó)土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬(wàn)平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國(guó)土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過了環(huán)境自凈能力。75%的湖水出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專家測(cè)算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占gdp的比重高達(dá)15%,形勢(shì)是嚴(yán)峻的。胡錦濤總書記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(胡錦濤《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程》引自《新華文摘》2023年6期)

(3)我國(guó)疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應(yīng)當(dāng)提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡(jiǎn)稱民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時(shí)期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關(guān)系到2023年全國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵問題。因?yàn)槲覈?guó)55個(gè)少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對(duì)全國(guó)民族地區(qū)的興旺發(fā)達(dá)具有舉足輕重的作用。簡(jiǎn)言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國(guó)民族地區(qū)興旺發(fā)達(dá)之時(shí)。這是因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)的面積(594.72萬(wàn)平方公里)占全國(guó)民族地區(qū)總面積(611.73萬(wàn)平方公里)的97.22%。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?6.3%。西部民族地區(qū)的國(guó)境線長(zhǎng)18160公里,占全國(guó)陸地國(guó)境線總長(zhǎng)的79%,與周邊14個(gè)國(guó)家為鄰。不言而喻,無論是從國(guó)土面積來說,還是從少數(shù)民族人口來說,西部大開發(fā)就意味著中國(guó)少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國(guó)成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎(chǔ)太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理?xiàng)l件較差等原因,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。新中國(guó)成立后,在黨中央和各級(jí)政府的關(guān)懷幫助下,推翻了落后的社會(huì)制度,先后實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義社會(huì)制度的飛躍,相繼成立了各級(jí)民族自治地方,實(shí)現(xiàn)了民族平等。但社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個(gè)自治州州府及個(gè)別城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,其余自治地方,特別是廣大農(nóng)村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏僻牧區(qū)、偏遠(yuǎn)邊區(qū)還相當(dāng)貧窮落后。極個(gè)別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見,地下寶藏?zé)o限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來說西部民族地區(qū)：農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),交通閉塞,科教水平低下,勞動(dòng)者素質(zhì)差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),極大地牽掣著中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程。不難看出,中國(guó)奔小康,關(guān)鍵在西部,重點(diǎn)在民族地區(qū),難點(diǎn)在農(nóng)村,焦點(diǎn)在山區(qū)。這是一項(xiàng)既持久又艱巨的國(guó)土建設(shè)任務(wù)。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)持用發(fā)展改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、堅(jiān)持“六個(gè)必須”、做好“五個(gè)正確處理”。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電話會(huì)議上的重要講話指出:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價(jià)。浪費(fèi)資源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,中國(guó)資源支撐這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)己難以承受。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是由中國(guó)基本國(guó)情決定的。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)期發(fā)展。要堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這標(biāo)志著中國(guó)執(zhí)政黨治國(guó)理念的提高,執(zhí)政意識(shí)的增強(qiáng),國(guó)土建設(shè)能力的升華。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命。人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,人類從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產(chǎn)品——污染排放”的簡(jiǎn)單線性經(jīng)濟(jì)過程。這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重,資源短缺危機(jī)愈發(fā)突出。經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價(jià)與日俱增。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術(shù)難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、都很難達(dá)到預(yù)期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它倡導(dǎo)合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質(zhì)量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過程處理模式,以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量,以不同方式多次、反復(fù)使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實(shí)現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過程,達(dá)到“最佳生產(chǎn)、最適度消費(fèi)、最少?gòu)U棄”。用通俗話來說就是實(shí)現(xiàn)“財(cái)富翻一番,資源使用少一半”的目的。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是防治污染的重要途徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的一條有效舉措，是我國(guó)應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。黨中央提出在全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)乃明智的選擇。

四、中華的騰飛

8、綜觀全局,21世紀(jì)頭20年(“十五”——“十三五”時(shí)期)是我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要時(shí)期,要達(dá)到更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是一個(gè)必須緊