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有哪些
礦事故報告責(zé)任追究制度主要包括以下幾個方面：
1. 事故調(diào)查機(jī)制：設(shè)立專門的事故調(diào)查小組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，查明事故原因。
2. 責(zé)任劃分原則：依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，明確各環(huán)節(jié)、各級別人員的責(zé)任歸屬。
3. 法律法規(guī)依據(jù)：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對事故責(zé)任人的處理有法可依。
4. 處罰措施：針對不同責(zé)任程度，制定相應(yīng)的處罰規(guī)定，包括警告、罰款、職務(wù)調(diào)整乃至刑事責(zé)任追究。
5. 防止再發(fā)生措施：通過事故教訓(xùn)，提出預(yù)防同類事故的改進(jìn)方案。
內(nèi)容是什么
該制度內(nèi)容詳盡，旨在確保礦產(chǎn)安全生產(chǎn)。事故調(diào)查過程中，調(diào)查小組需公正客觀地收集證據(jù)，分析事故原因。責(zé)任劃分依據(jù)事實(shí)，不偏袒，不遺漏。對于責(zé)任人，不僅有經(jīng)濟(jì)上的處罰，還有職務(wù)上的調(diào)整，嚴(yán)重者將面臨法律的制裁。制度強(qiáng)調(diào)從事故中學(xué)習(xí)，通過制定并實(shí)施預(yù)防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。
重點(diǎn)
制度的重點(diǎn)在于明確責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)，以及采取有效措施防止事故重演。通過對事故的深度剖析，找出管理漏洞，強(qiáng)化安全意識，提升礦產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。制度強(qiáng)調(diào)了公正公平，確保每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人都能受到相應(yīng)的處理，形成有效的威懾力。
存在的問題
盡管制度較為完善，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一些挑戰(zhàn)。例如，事故調(diào)查可能受到人為干擾，導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定不準(zhǔn)確；處罰措施的執(zhí)行力度可能因地域、資源等因素而有所差異；預(yù)防措施的落地和效果評估機(jī)制尚待加強(qiáng)。此外，個別情況下，可能因過于注重事后追責(zé)，而忽視了事前的預(yù)防工作，這也是需要改進(jìn)的地方。
某礦事故報告責(zé)任追究制度范文
第1篇 某礦事故報告責(zé)任追究制度
(一)為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制
度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2022)第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會議制度,安全檢查制度,事故隱患排查、治理、報告制度,事故報告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合煤礦實(shí)際,制定本制度。
(二)事故報告
1. 事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員或知情人員就近用電話等方式以最快速度向調(diào)度室匯報,礦長接到報告后,應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。
2. 事故報告要及時、準(zhǔn)確、完整,對事故不得遲報、謊報、漏報或者瞞報。
3. 事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 : 事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
4. 事故報告后,又出現(xiàn)新的情況的應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
(三)事故搶救
1. 調(diào)度室接到事故報告后,要及時了解清楚事故情況,按照《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》按順序通知有關(guān)人員并在領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)現(xiàn)場前指揮救援;需要外部援助的電話召請救護(hù)隊(duì);需要醫(yī)療救護(hù)的通知醫(yī)療單位。
2. 礦長接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,成立救災(zāi)指揮部,采取有效的措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3. 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場以及相關(guān)的證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)的證據(jù);需要移動的現(xiàn)場物件,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,留影像資料。
(四)事故調(diào)查分析
1. 發(fā)生未造成人員傷亡的一般事故,煤礦成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查分析,礦屬各部門、單位應(yīng)配合事故調(diào)查分析。
2. 事故調(diào)查分析應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則,及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。
3. 事故調(diào)查分析后要寫出事故調(diào)查分析報告和處理意見報礦安委會討論決定。
4. 發(fā)生死亡事故或較大以上非傷亡事故,按規(guī)定由地方人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查分析,煤礦負(fù)責(zé)配合。
(五)事故責(zé)任追究
1. 發(fā)生非傷亡事故的,根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予事故有關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰、書面檢查及行政處分;事故主要責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;事故直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分,直至解除勞動合同。
2. 發(fā)生人員傷亡事故,按規(guī)定由地方人民政府和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理,煤礦負(fù)責(zé)配合并落實(shí)處理意見和防范措施。
第2篇 煤礦事故報告調(diào)查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理,嚴(yán)肅事故
責(zé)任追究,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報告第三條 報告程序
(一)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位調(diào)度室;
(二)調(diào)度室接到通知后,值班人員立即按程序報告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后,半小時內(nèi)必須報告二級公
司調(diào)度室,二級公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報告后,立即報告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時間、地點(diǎn)(事故現(xiàn)場示意圖)、簡要經(jīng)過、傷亡情況(包括下落不明、涉險人數(shù))、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)
損失、初步原因分析、已采取的措施等;
(四)發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取
一切必要措施,搶救涉險人員,防止事故擴(kuò)大,降低財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序
(一)發(fā)生死亡事故,由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查
處理。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件:
(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組職責(zé):
(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況;(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)、類型和事故責(zé)任;
(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(4)提交事故調(diào)查處理報告。
(二)事故報告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故
類型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容,并附相關(guān)資料(如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名
單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等)。
(三)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報告,特殊情況不得超過30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序
(一)基本原則
1、實(shí)事求是、客觀公平原則;
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則;
3、懲前毖后、治病救人原則;
4、科學(xué)分析、超前防范原則。
(二)分析步驟
1、整理和閱讀調(diào)查材料;
2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析:
(1)事故發(fā)生地點(diǎn);
(2)人員傷亡(受傷部位、傷亡人數(shù));
(3)起因物;
(4)致害物;
(5)致害原因;
(6)事故類型;
(7)事故原因,分為直接原因和間接原因
(三)確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素,包括:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài):
1、不安全行為包括:①錯誤操作、忽視安全、忽視警告;②造成安
全裝置實(shí)效;③使用不安全設(shè)備;④手工代替工具操作;⑤物品存放不當(dāng);⑥冒險進(jìn)入危險場所;⑦攀、坐不安全位置;⑧機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、
修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;⑨有分散注意力行為;⑩在起吊物下作業(yè)、停留;○11在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;○12不安全裝束;○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
2、不安全狀態(tài)包括:(1)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或缺陷;(2)
設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷;(3)個人防護(hù)用品缺少或有缺陷;(4)生產(chǎn)場所環(huán)境不良;(5)其他。
(四)確定事故的間接原因
間接原因主要包括:
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷;
2、沒有安全操作規(guī)程或不健全;
3、違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律;
4、勞動組織不合理;
5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯誤;
6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識;
7、施救不當(dāng);
8、其他。
(五)事故責(zé)任分析
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),通過對直接原因和間接原因分析,確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
直接責(zé)任:凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
間接責(zé)任:產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任:直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要
責(zé)任者和一般責(zé)任者。
直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任,主要是指各
級管理人員,包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)(車間)管理人員、科室(處室)業(yè)務(wù)管理人員、礦(廠、處、公司)級領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為:主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任者。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任,不履行
或不正確履行職責(zé),對造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,不履行或不正確履行職責(zé),對造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指
對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力,以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
(一)煤礦(包括王家?guī)X煤業(yè),以下同)發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)
任事故,給予煤礦董事長、黨委(或總支)書記、總經(jīng)理(礦長)、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長)撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副
礦長)記大過行政處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬元,安全副經(jīng)理罰款0.3萬元。
對黨委(或總支)書記的處分,按照黨政同責(zé)的要求,由上級黨組織按相應(yīng)程序辦理(下同)。
給予二級公司罰款100萬元。
(二)煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故,給予煤礦董事長、黨
委書記、總經(jīng)理(礦長)、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長)撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副礦長)降職處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分,安全副經(jīng)理記大過處分,二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。
并給予每人罰款1~1.5萬元。
給予二級公司罰款200萬元。
(三)煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故,給予煤礦董事長、黨
委書記、總經(jīng)理(礦長)、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長)、安全副經(jīng)理(安全副礦長)撤職處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分,安全副經(jīng)理降職處分,二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。
并給予每人罰款1.5~2萬元。
給予二級公司罰款300萬元。
(四)年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
(五)煤礦發(fā)生重傷以下(含重傷)事故,由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法,上報備案后執(zhí)行。
(六)阻礙、干涉事故調(diào)查處理,故意破壞事故現(xiàn)場,拒絕接受調(diào)
查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位,根據(jù)情節(jié)輕重,對相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3~0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。
(七)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級標(biāo)準(zhǔn)的,
按照對應(yīng)事故等級進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級公司要依照本制度,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,原制度同時廢止執(zhí)行。附件:
第3篇 煤礦事故突發(fā)事件信息報告處理制度
(一)為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理,及時處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》調(diào)度和地面設(shè)施管理制度建設(shè)的要求,制定本制度。
(二)事故和突發(fā)事件信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確和完善,任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報;信息處置應(yīng)當(dāng)遵循“反應(yīng)快速、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)”的原則。
(三)事故和突發(fā)事件信息處置:調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng),立即向煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,組織開展應(yīng)急救援工作,按照程序向上級主管部門匯報,同時通知安全管理部門,由調(diào)度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。
(四)信息報告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)場情況和原因初判等。
(五)事故和突發(fā)事件發(fā)生后,事故單位必須保護(hù)好現(xiàn)場,因搶救變動事故現(xiàn)場時,應(yīng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場效果圖,有條件的應(yīng)拍照、錄像。
(六)發(fā)生事故和突發(fā)事件后,事故單位不得隱瞞不報和謊報,不得故意破壞現(xiàn)場。(七)事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國
務(wù)院令第 493 號)執(zhí)行。
第4篇 煤礦事故報告制度
一、企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即直接或逐級報告。
二、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照重傷、死亡、重大死亡事故報告后，必須在二小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。
三、企業(yè)主管部門和勞動部門按照死亡、重大死亡事故報告后必須立即按系統(tǒng)逐級上報。死亡事故報至省（自治區(qū)）、直轄市企業(yè)主管部門；重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門、勞動部門；特大事故發(fā)生后必須將發(fā)生特大事故的情況報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省（自治區(qū)）、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。
四、事故報告的內(nèi)容必須包括發(fā)生事故的單位時間、地點(diǎn)、類別、傷害程度，事故簡要經(jīng)過及初步原因或直接原因的判斷等事故發(fā)生的概要情況。
五、發(fā)生死亡、重大死亡事故，企業(yè)必須立即搶救人員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場，因搶救人員、財(cái)產(chǎn)和防止事故擴(kuò)大以及連續(xù)生產(chǎn)等需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)志，詳細(xì)記錄或者攝影錄像。
六、清理傷亡事故現(xiàn)場，必須征得勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會的同意。勞動行政部門、公安部門、人民檢察院和工會必須在傷亡事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，有未按時到達(dá)現(xiàn)場，先到達(dá)現(xiàn)場的部門有權(quán)決定清理事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
七、安全監(jiān)察部門對一次死亡二人以上事故要掌握情況，并及時報告，對一次死亡十人以上的特大事故，要在三天內(nèi)連續(xù)報一次事故搶險救災(zāi)、初步調(diào)查處理情況。
第5篇 煤礦事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度
（一）為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報告與處理，及時處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法（試行）》調(diào)度和地面設(shè)施管理制度建設(shè)的要求，制定本制度。
（二）事故和突發(fā)事件信息報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確和完善，任何人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循“反應(yīng)快速、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)”的原則。
（三）事故和突發(fā)事件信息處置：調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，組織開展應(yīng)急救援工作，按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全管理部門，由調(diào)度室和安全管理部門共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。
（四）信息報告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、現(xiàn)場情況和原因初判等。
（五）事故和突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位必須保護(hù)好現(xiàn)場，因搶救變動事故現(xiàn)場時，應(yīng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場效果圖，有條件的應(yīng)拍照、錄像。
（六）發(fā)生事故和突發(fā)事件后，事故單位不得隱瞞不報和謊報，不得故意破壞現(xiàn)場。（七）事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國
務(wù)院令第 493 號）執(zhí)行。
第6篇 煤礦事故報告和調(diào)查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故
責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報告第三條 報告程序
（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即報告本單位調(diào)度室；
（二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
（三）單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報告后，半小時內(nèi)必須報告二級公
司調(diào)度室，二級公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報告后，立即報告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時間、地點(diǎn)（事故現(xiàn)場示意圖）、簡要經(jīng)過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)
損失、初步原因分析、已采取的措施等；
（四）發(fā)生事故的單位在報告事故同時由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取
一切必要措施，搶救涉險人員，防止事故擴(kuò)大，降低財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場。
第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序
（一）發(fā)生死亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查
處理。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：
（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；
（2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組職責(zé)：
（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)、類型和事故責(zé)任；
（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；
（4）提交事故調(diào)查處理報告。
（二）事故報告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過、事故性質(zhì)、事故
類型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關(guān)資料（如事故現(xiàn)場示意圖、調(diào)查組名
單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等）。
（三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況不得超過30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序
（一）基本原則
1、實(shí)事求是、客觀公平原則；
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；
3、懲前毖后、治病救人原則；
4、科學(xué)分析、超前防范原則。
（二）分析步驟
1、整理和閱讀調(diào)查材料；
2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：
（1）事故發(fā)生地點(diǎn)；
（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；
（3）起因物；
（4）致害物；
（5）致害原因；
（6）事故類型；
（7）事故原因，分為直接原因和間接原因
（三）確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：
1、不安全行為包括：①錯誤操作、忽視安全、忽視警告；②造成安
全裝置實(shí)效；③使用不安全設(shè)備；④手工代替工具操作；⑤物品存放不當(dāng)；⑥冒險進(jìn)入危險場所；⑦攀、坐不安全位置；⑧機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、
修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力行為；⑩在起吊物下作業(yè)、停留；○11在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；○12不安全裝束；○13對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。
2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或缺陷；（2）
設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；（3）個人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)場所環(huán)境不良；（5）其他。
（四）確定事故的間接原因
間接原因主要包括：
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；
2、沒有安全操作規(guī)程或不健全；
3、違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律；
4、勞動組織不合理；
5、對現(xiàn)場缺乏檢查或指揮錯誤；
6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識；
7、施救不當(dāng)；
8、其他。
（五）事故責(zé)任分析
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要
責(zé)任者和一般責(zé)任者。
直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各
級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務(wù)管理人員、礦（廠、處、公司）級領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任者。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任，不履行
或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指
對下屬單位存在的重大問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
（一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)
任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副
礦長）記大過行政處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬元，安全副經(jīng)理罰款0.3萬元。
對黨委（或總支）書記的處分，按照黨政同責(zé)的要求，由上級黨組織按相應(yīng)程序辦理（下同）。
給予二級公司罰款100萬元。
（二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨
委書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長）降職處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記過處分。
并給予每人罰款1～1.5萬元。
給予二級公司罰款200萬元。
（三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長、黨
委書記、總經(jīng)理（礦長）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長）、安全副經(jīng)理（安全副礦長）撤職處分。
給予二級公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級公司經(jīng)理、黨委書記記大過處分。
并給予每人罰款1.5～2萬元。
給予二級公司罰款300萬元。
（四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報備案后執(zhí)行。
（六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)
查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3～0.5萬元或記大過、降職、撤職處分。
（七）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級標(biāo)準(zhǔn)的，
按照對應(yīng)事故等級進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時廢止執(zhí)行。附件：
