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有哪些
一事一議制度是一種企業(yè)管理模式，它提倡將每個(gè)問(wèn)題或任務(wù)作為一個(gè)獨(dú)立的議題來(lái)討論和處理，而不是將其混雜在日常工作中。這種制度通常包括以下幾個(gè)關(guān)鍵組成部分：
1. 明確議題：確定需要討論的問(wèn)題或任務(wù)，確保其具體、明確。
2. 分離討論：為每個(gè)議題設(shè)定專(zhuān)門(mén)的時(shí)間和空間，避免與其它工作相互干擾。
3. 充分準(zhǔn)備：參與者提前研究議題，準(zhǔn)備好自己的觀點(diǎn)和建議。
4. 結(jié)構(gòu)化流程：設(shè)定議程，確保討論有序進(jìn)行，包括提出問(wèn)題、分析原因、探討解決方案和制定行動(dòng)計(jì)劃。
5. 記錄與跟進(jìn)：會(huì)議記錄要詳細(xì)，決策事項(xiàng)要有責(zé)任人和完成期限。
內(nèi)容是什么
在一事一議制度中，每個(gè)議題都應(yīng)被深入剖析，避免泛泛而談。討論過(guò)程中，鼓勵(lì)員工積極參與，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新和解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)者需保持公正，確保每個(gè)人的聲音都能被聽(tīng)到，避免個(gè)人偏見(jiàn)影響決策。此外，制度還強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，確保討論的議題能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，從而提高工作效率和組織效能。
規(guī)范
為了保證一事一議制度的有效實(shí)施，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)范：
- 設(shè)立定期的議題討論會(huì)，如每周或每月一次。 - 規(guī)定討論時(shí)間限制，避免浪費(fèi)資源。 - 提倡開(kāi)放溝通，但也要尊重時(shí)間，避免無(wú)關(guān)話(huà)題的插入。 - 建立決策追蹤機(jī)制，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。 - 對(duì)于未能解決的問(wèn)題，應(yīng)設(shè)定后續(xù)處理步驟，防止懸而不決。
重要性
一事一議制度對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，它有助于：
1. 提升決策質(zhì)量：通過(guò)深入討論，可以做出更為明智和全面的決定。
2. 促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作：鼓勵(lì)員工參與，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和歸屬感。
3. 提高效率：專(zhuān)注于單一議題，避免多任務(wù)處理導(dǎo)致的效率降低。
4. 優(yōu)化資源分配：清晰的決策流程有助于合理配置資源，避免浪費(fèi)。
5. 促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)定期回顧和調(diào)整，企業(yè)能夠不斷適應(yīng)變化，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
一事一議制度為企業(yè)提供了一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的決策和問(wèn)題解決框架，是實(shí)現(xiàn)高效管理和持續(xù)發(fā)展的重要工具。
一事一議制度范本
第1篇 一事一議制度范本
“一事一議制度”的內(nèi)容是什么呢,下面小編為大家搜集的一篇“一事一議制度”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
“一事一議”,是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中,取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后,原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開(kāi)支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金,不再固定向農(nóng)民收取,采取“一事一議”的籌集辦法。
開(kāi)展“一事一議”,必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則,在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí),應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶(hù)代表參加,所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議,無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生,各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén),要嚴(yán)把政策關(guān),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo),并建立健全相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范議事程序,真正體現(xiàn)大家事,大家議,大家定。
“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。
①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。
②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn),聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映,以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。
③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條,以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。
④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶(hù)。
⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶(hù)意見(jiàn)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí),不用文字記載,靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn),然后按決議執(zhí)行。
這些程序完成后,將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。
執(zhí)行人員具體操作方法是:年初由村民委員會(huì)提出預(yù)算,經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議議論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案?；I集額嚴(yán)格實(shí)行上限控制,每人每年不得超過(guò)12元。經(jīng)批準(zhǔn)后的籌集額用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記,監(jiān)督卡由村委會(huì)組織發(fā)放到農(nóng)戶(hù),并張榜公布,實(shí)行“村務(wù)公開(kāi),民主管理”,接受群眾監(jiān)督。村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資提取、管理、使用情況,接受農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。
《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》
為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞),加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
本辦法所稱(chēng)籌資籌勞,是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為?；I資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。
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第2篇 某鄉(xiāng)村重大村務(wù)一事一議理事會(huì)制度
鄉(xiāng)村重大村務(wù)一事一議理事會(huì)制度
為加強(qiáng)對(duì)重大村務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督,促進(jìn)民主管理、保障村民合法權(quán)益,根據(jù)上級(jí)關(guān)規(guī)定,結(jié)合本村實(shí)際,制定本制度。
一、一事一議理事會(huì)屬村民自治臨時(shí)組織,按照一事一議一項(xiàng)目一理事會(huì)監(jiān)管原則,理事會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
二、村級(jí)重大村務(wù)一事一議理事會(huì)由村民代表或戶(hù)代表會(huì)議在村干部以外的各級(jí)人大代表、離任村主干、老黨員、村民代表或戶(hù)代表組成理事會(huì)。在項(xiàng)目實(shí)施完結(jié)后,理事會(huì)即撤銷(xiāo)。
三、一事一議理事會(huì)由3―7人組成,設(shè)理事會(huì)長(zhǎng)一人,理事會(huì)成員若干,5人以上的可設(shè)副會(huì)長(zhǎng)一人,其誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村委會(huì)提出,經(jīng)村民代表大會(huì)或戶(hù)代表會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行。
四、理事會(huì)理事范圍和內(nèi)容。一是工程項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)。包括道路、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、電力、自來(lái)水等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案、工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督;二是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)。包括村級(jí)重大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案,集體林權(quán)改革、土地承包方案的制定和落實(shí),土地征用及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用;三是其他惠農(nóng)項(xiàng)目類(lèi)。包括上級(jí)各類(lèi)政策性補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),涉及村集體和村民利益的其他重大事務(wù)等。
五、理事會(huì)職責(zé)權(quán)限。①負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)的組織協(xié)調(diào);②負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有牽涉到的村民的林地、荒地和菜地、宅基地、住房(含附屬房)征用和補(bǔ)償費(fèi)用的落實(shí)和協(xié)調(diào)工作;③負(fù)責(zé)組織配套資金的籌集和群眾投工投勞;④負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理,監(jiān)督村委會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程增減工程量、增減項(xiàng)目費(fèi)用和付、收款的落實(shí)和執(zhí)行:
⑤按照法律法規(guī)、村規(guī)民約承擔(dān)相應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)管法律責(zé)任。對(duì)違反法律法規(guī)或因失職造成工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的人員,將依法追究法律責(zé)任。
第3篇 村委會(huì)一事一議制度
“一事一議”制度
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理，促進(jìn)農(nóng)村集體公益事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。
一、“一事一議”籌資籌勞僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路橋梁、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
二、“一事一議”事項(xiàng)在每年初先由村委會(huì)與黨支部協(xié)商提出議案，經(jīng)村民小組長(zhǎng)、黨員會(huì)議初審后形成正式議案，印發(fā)全體村民醞釀?dòng)懻摗?/p>
三、審議正式議案的村民會(huì)議須有本村18周歲以上過(guò)半數(shù)村民參加或本村三分之二以上村民代表參加，采取記名投票方法簽字認(rèn)可，填寫(xiě)由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《村民（代表）會(huì)議“一事一議”籌資籌勞決議》。
四、村民負(fù)擔(dān)“一事一議”資金每年每人最高不超過(guò)15元，所籌勞務(wù)由戶(hù)籍在本村的勞動(dòng)力（男性18--60歲，女性18--55歲），每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。（三年過(guò)渡期內(nèi)要執(zhí)行過(guò)渡期間每年義務(wù)工的勞務(wù)積累工的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）。
五、籌資籌勞決議形成后，村委會(huì)要按規(guī)定填寫(xiě)由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)制的《審批表》、《籌資籌勞決議》、連同會(huì)議記錄、村民或農(nóng)戶(hù)代表簽字蓋章等相關(guān)資料，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，以會(huì)議形式公布，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示。由村委會(huì)分解到戶(hù)，造花名冊(cè)，填入《監(jiān)督卡》。
六、加強(qiáng)對(duì)“一事一議”所籌資金的征收管理。所籌資金由村委會(huì)依卡收取，并向出資人出具專(zhuān)用票據(jù)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
七、“一事一議”籌資籌勞實(shí)施后，村委會(huì)須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)提交決算報(bào)告。經(jīng)審定后，以公開(kāi)墻形式向村民予以專(zhuān)項(xiàng)公布。
第4篇 農(nóng)村一事一議制度
“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開(kāi)支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。
開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶(hù)代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。
“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。
①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。
②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn)，聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。
③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。
④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶(hù)。
⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶(hù)意見(jiàn)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。
這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。
執(zhí)行人員具體操作方法是：年初由村民委員會(huì)提出預(yù)算，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議議論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案?；I集額嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每人每年不得超過(guò)12元。經(jīng)批準(zhǔn)后的籌集額用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記，監(jiān)督卡由村委會(huì)組織發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，并張榜公布，實(shí)行“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”，接受群眾監(jiān)督。村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資提取、管理、使用情況，接受農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。
《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》
為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
本辦法所稱(chēng)籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為。籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。
第5篇 c村委一事一議制度
為了使村集體公益事業(yè)的開(kāi)展不受影響,更好地加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,現(xiàn)制定一事一議制度如下:
一、凡遇社會(huì)公益事業(yè)等有關(guān)事項(xiàng)需提前或過(guò)后召開(kāi)全體黨員、村民代表會(huì)議,進(jìn)行討論研究?；I資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開(kāi)的原則,實(shí)行一事一議。
二、一事一議事項(xiàng),由村民委員會(huì)提出預(yù)案,張榜公布。預(yù)案征求村民意見(jiàn)后提交村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論決定。
三、村興辦集體公益事業(yè)所籌資金,屬于本村民集體所有的,應(yīng)納入村財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,單獨(dú)設(shè)立帳戶(hù),進(jìn)行單獨(dú)核算,所籌劃資金的收支使用情況,應(yīng)定期向村民公布,接受村民監(jiān)督。
四、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)的籌資籌勞決定,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起5日內(nèi)將籌資籌勞決定、方案和會(huì)議記錄報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站審核,再由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)委備案。
五、在制度實(shí)施過(guò)程中,要求全體參會(huì)人員發(fā)揮積極帶頭作用,并作為此項(xiàng)工作實(shí)施的監(jiān)督員,一要監(jiān)督干部,二要監(jiān)督村民。
六、凡符合規(guī)定的籌資籌勞,村民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)繳納和出工,對(duì)違反規(guī)定的籌資籌勞,村民有權(quán)拒絕,并向鎮(zhèn)政府舉報(bào)。
七、要求全體參會(huì)人員當(dāng)好宣傳員,模范員,充分發(fā)動(dòng)群眾,上門(mén)入戶(hù),動(dòng)員群眾積極參與村集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
第6篇 n農(nóng)村一事一議制度
為規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞),加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨鲼風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)辦發(fā)(2007)4號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
本辦法所稱(chēng)籌資籌勞,是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為?；I資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。
一、籌資籌勞的范圍與對(duì)象
(一)籌資籌勞的適用范圍:村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目,先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事,涉及的村所有議事通過(guò)后,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)、縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意,可納入籌資籌勞的范圍。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目,以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù),不得列入籌資籌勞的范圍。
(二)籌資籌勞的議事范圍為建制村。
(三)籌資的對(duì)象為本村戶(hù)籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞的對(duì)象為本村戶(hù)籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。
(四)五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿(mǎn)一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
(五)屬于下列情況之一的,由當(dāng)事人提出申請(qǐng),經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò),給予減免:
1.家庭確有困難,不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶(hù)可以申請(qǐng)減免籌資;
2.因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。
二、籌資籌勞的程序
(六)需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò),或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
(七)籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出,也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。
對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在會(huì)前七天向村民公告,廣泛征求意見(jiàn)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng),會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶(hù)征求所代表農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。
(八)召開(kāi)村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加,或者有本村2/3以上農(nóng)戶(hù)的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶(hù)的村民代表參加。
村民委員會(huì)在召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議前,應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作,引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主,吸收村民合理意見(jiàn),在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。
村民會(huì)議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶(hù)一票進(jìn)行,所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶(hù)過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案,由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。
(九)相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào),按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。
(十)籌資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后,報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審。對(duì)符合本辦法規(guī)定的,縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的,縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。
三、籌資籌勞的管理
(十一)各地要根據(jù)山西省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)確定的籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十二)對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。
村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶(hù),并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。
村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí),應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開(kāi)具籌資籌勞專(zhuān)用憑證。
(十三)村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核的籌資籌勞方案。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服教育,也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。
(十四)籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)管理。
村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后,定期張榜公布,接受村民監(jiān)督。
(十五)任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用“一事一議”所籌資金和勞務(wù)。
任何機(jī)關(guān)或者單位不得以檢查、評(píng)比、考核等形式,要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞,開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。
任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞;不得以“一事一議”為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。
村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。
(十六)縣鄉(xiāng)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容,并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
(十七)屬于籌勞的項(xiàng)目,不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的,由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),可以以資代勞。
以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)提出的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十八)由村民籌資籌勞,開(kāi)展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的,政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持,實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。
對(duì)政府給予扶持資金的籌資籌勞項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目管理部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí),農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民“一事一議”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。
對(duì)使用財(cái)政“一事一議”籌資籌勞以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金的事項(xiàng),按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部規(guī)定執(zhí)行。
(十九)違反本辦法規(guī)定要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的,縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見(jiàn);情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議;對(duì)于村民委員會(huì)成員,由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。
(二十)違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民,并依照本辦法第十九條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。
(二十一)違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制村民出勞的,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),付給村民相應(yīng)的報(bào)酬,并依照本辦法第十九條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。
四、其他規(guī)定
(二十二)根據(jù)受益主體和籌資籌老主體相對(duì)應(yīng)的原則,可適當(dāng)縮小議事范圍。以村民小組或以自然村為單位議事的,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
