鐵路考核制度匯編4篇

有哪些

鐵路考核制度是確保鐵路運(yùn)營(yíng)效率和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 安全績(jī)效考核：評(píng)估員工在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中遵守安全規(guī)定的情況。

2. 工作效率評(píng)估：衡量員工完成任務(wù)的速度和質(zhì)量，包括列車(chē)準(zhǔn)點(diǎn)率、貨運(yùn)量等指標(biāo)。

3. 技能水平測(cè)試：定期考核員工的專(zhuān)業(yè)技能，如信號(hào)操作、車(chē)輛檢修等。

4. 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)：關(guān)注旅客滿意度，如服務(wù)態(tài)度、處理投訴的能力等。

5. 團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核：考察員工的團(tuán)隊(duì)合作精神和溝通能力。

內(nèi)容是什么

這些考核內(nèi)容的具體實(shí)施包括定期的自我評(píng)估、同事互評(píng)、上級(jí)評(píng)審和第三方反饋。安全績(jī)效考核通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的違章行為進(jìn)行；工作效率評(píng)估則依據(jù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和工作記錄；技能水平測(cè)試通過(guò)模擬實(shí)操和理論考試；服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)可能包括旅客問(wèn)卷調(diào)查和投訴處理記錄；團(tuán)隊(duì)協(xié)作考核則在日常工作中觀察和項(xiàng)目合作后反饋。

規(guī)范

考核制度的規(guī)范性體現(xiàn)在公平、公正、透明的原則上，確保每個(gè)員工都有公正的機(jī)會(huì)展示其能力和貢獻(xiàn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，避免模糊不清，以減少主觀因素影響?？己私Y(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給員工，以便他們了解自身表現(xiàn)，提出改進(jìn)措施。此外，考核制度應(yīng)定期更新，以適應(yīng)鐵路行業(yè)的發(fā)展變化。

重要性

鐵路考核制度的重要性不言而喻，它不僅激勵(lì)員工提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，也是預(yù)防事故、保障鐵路安全的重要手段。通過(guò)有效的考核，可以識(shí)別出優(yōu)秀的員工，為晉升和培訓(xùn)提供依據(jù)，同時(shí)也能發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。良好的考核機(jī)制能夠提升整體團(tuán)隊(duì)的凝聚力，促進(jìn)鐵路行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

鐵路考核制度范文

第1篇 鐵路工務(wù)段干部安全責(zé)任制考核制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)干部安全責(zé)任制考核的組織領(lǐng)導(dǎo),橋工段成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

組長(zhǎng):段長(zhǎng)、黨委書(shū)記

常務(wù)副組長(zhǎng):安全副段長(zhǎng)

副組長(zhǎng):黨政副職

成員:機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全段干部考核的日常組織、協(xié)調(diào)、及資料匯總。辦公室設(shè)在勞人科。

辦公室主要職責(zé):對(duì)各科室和車(chē)間干部落實(shí)安全量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo),并針對(duì)問(wèn)題提出整改指導(dǎo)意見(jiàn);負(fù)責(zé)全段干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)的考核工作,每月組織對(duì)管內(nèi)各單位進(jìn)行檢查;做好干部考核資料整理、歸檔工作,每月對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。

二、考核范圍

橋工段在職、在崗干部

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

(一)干部考核實(shí)行百分制,90分及以上為優(yōu)秀;70-89分良好;60-69分為合格;60分及以下為不合格。

(二)考核獎(jiǎng)罰

1.黨政正職、安全副段長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)600元,考核每分扣6元,60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰400元。

2.黨政其他副職月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)500元,考核每分扣5元, 60至69分不獎(jiǎng)不罰。60分以下罰300元。

3.科室、車(chē)間負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)400元,考核每分扣4元,60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰200元。

4.科室副科長(zhǎng)、車(chē)間副主任月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)300元,考核每分扣3元, 60至69分不獎(jiǎng)不罰;60分以下罰200元。

5.科室、車(chē)間其他干部月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元,考核每分扣2元; 60至69分不獎(jiǎng)不罰;60分以下罰100元。

6、包保干部月度考核獎(jiǎng)與所包保車(chē)間或工區(qū)的安全、質(zhì)量、管理進(jìn)行掛鉤,包保工區(qū)消滅設(shè)備故障,行車(chē)、人身事故,完成生產(chǎn)任務(wù),設(shè)備質(zhì)量達(dá)到段定標(biāo)準(zhǔn),工作未受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng),包保工區(qū)當(dāng)月無(wú)違章違紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)包保干部100元,全月未到包保車(chē)間或工區(qū)免發(fā)。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(三)扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、安全管理及量化指標(biāo)

(1)發(fā)生一般d類(lèi)及以上鐵路交通事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo),段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部及分管工作的安全技術(shù)人員扣41分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(2)發(fā)生輕傷事故,主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)扣8分;段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部和包保干部扣10分。

(3)發(fā)生設(shè)備故障,主管領(lǐng)導(dǎo),包保領(lǐng)導(dǎo)扣3分;段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部扣8分;段包保干部扣5分。

(4)量化標(biāo)準(zhǔn)中添乘標(biāo)準(zhǔn)未完成扣31分;其它量化標(biāo)準(zhǔn)未完成,每項(xiàng)扣11分。

(5)上級(jí)發(fā)放的安全指令書(shū),每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分;包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣8分。

(6)上級(jí)發(fā)放的安全監(jiān)察通知書(shū),每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣5分。

(7)車(chē)間發(fā)生嚴(yán)重違章,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分;包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣3分;段專(zhuān)題通報(bào)的嚴(yán)重違章每件扣5分。

(8)車(chē)間發(fā)生段通報(bào)的其他安全及設(shè)備問(wèn)題,每件扣車(chē)間主任、總支書(shū)記0.5分。

2 、質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理

(1)軌道質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)失格公里,包保領(lǐng)導(dǎo)扣15分;車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任、包保干部扣31分。

(2)一周以內(nèi)同一地段上重復(fù)晃車(chē),車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任和包保干部每處扣3分。

(3)維修任務(wù)未完成,每項(xiàng)扣車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任11分;包保干部扣5分。

(4)重點(diǎn)工作未完成,每項(xiàng)扣分管干部11分。

(5)科目審核不細(xì),把關(guān)不嚴(yán),每次扣科目負(fù)責(zé)人10分。

(6)分管科目管理不善,導(dǎo)致季未費(fèi)用超支,季未當(dāng)月扣科目負(fù)責(zé)31分。

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(1)受行政、黨內(nèi)處分的扣41分。

(2)發(fā)生路風(fēng)事件扣主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)21分;車(chē)間主任、總支書(shū)記扣41分。

(3)發(fā)生打架斗毆,每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)5分;車(chē)間主任、總支書(shū)記扣11分。

(4)集體活動(dòng)或各種會(huì)議、學(xué)習(xí)無(wú)故不參加每次扣5分。

(5)因政策、規(guī)定宣傳解釋不到位,造成職工_,每人次扣車(chē)間主任、總支書(shū)記和分管干部3分。

4、履行職責(zé)

(1)分管科室、包保車(chē)間受領(lǐng)導(dǎo)批評(píng),每次扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分。

(2)分管工作無(wú)思路、無(wú)計(jì)劃、工作效率不高,造成工作滯后,每次扣11分。

(3)工作相互推諉, 辦事拖拉、不主動(dòng),造成工作未落實(shí),每次扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(4)不服從工作安排扣31分;工作完成不及時(shí),每次扣20分;分管工作管理不到位扣11分;受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)扣21分。

(5)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作完成不及時(shí),每次扣15分。

(6)上報(bào)報(bào)表和資料不及時(shí)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不符合要求,每次扣10分。

(7)臺(tái)帳不規(guī)范每項(xiàng)扣0.1分。

(8)對(duì)來(lái)訪人員未認(rèn)真作好解釋工作,有不良反映扣10分。

(9)車(chē)間、工區(qū)反映的問(wèn)題未及時(shí)解決也未向相關(guān)部門(mén)反饋,每次扣5分。

(10)值班不到位,每次扣11分。

(11)上級(jí)文電會(huì)議精神未及時(shí)傳達(dá)、處理每次扣5分。

(12)遲到、早退,每次扣3分;受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)扣11分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

(13)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差,每次扣2分。

(14)考核表未交扣31分;填報(bào)不及時(shí)扣5分;未對(duì)分管干部考核扣11分。

(15)考核部門(mén)不按規(guī)定時(shí)間提供書(shū)面資料扣負(fù)責(zé)人15分;資料不準(zhǔn)確扣負(fù)責(zé)人11分。

(16)局或段抽查考試不合格,扣11分。

(四)考核運(yùn)用

干部月度考核第一次評(píng)為不合格的,由主管領(lǐng)導(dǎo)或包保領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話幫助;一年內(nèi)第二次評(píng)為不合格的,由段長(zhǎng)或黨委書(shū)記談話幫助,給予誡勉,限期整改;一年內(nèi)第三次評(píng)為不合格的,經(jīng)橋工段研究,給予降職、免職或解聘。

四、考核周期

月度量化標(biāo)準(zhǔn)考核周期為上月21日至當(dāng)月20日。

五、考核程序

1.干部月度考核按逐級(jí)考核進(jìn)行。

2.段黨政正職安全檢查量化及考核情況統(tǒng)計(jì)表由“兩辦”于當(dāng)月20日16時(shí)前報(bào)工務(wù)處。

3.行政副職由段長(zhǎng)審核,黨群副職由黨委書(shū)記審核,由“兩辦”在28日前將考核表交勞人科。

4.機(jī)關(guān)科長(zhǎng)由主管領(lǐng)導(dǎo)審核,車(chē)間主任、總支書(shū)記考核表由包保領(lǐng)導(dǎo)審核,考核表于28日前交勞人科,由勞人科分別將行政科室科長(zhǎng)和車(chē)間主任考核表交段長(zhǎng)審核,將黨群辦主任和車(chē)間總支書(shū)記考核表交黨委書(shū)記審核。

5.機(jī)關(guān)其他干部由科室負(fù)責(zé)人考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

6.車(chē)間其他干部由車(chē)間主任和總支書(shū)記考核,考核表于當(dāng)月28日前交勞人科。

7、各級(jí)干部在提交考核表同時(shí)應(yīng)向勞人科提交干部寫(xiě)實(shí)、添乘報(bào)告和整改通知書(shū)。

六、具體要求

1.相關(guān)科室和車(chē)間應(yīng)及時(shí)提交月度干部考核相關(guān)資料。由檢控車(chē)間(中心)提交段、車(chē)間添乘報(bào)告,安全科提交段發(fā)放的安全通知書(shū)、車(chē)間違章情況及上級(jí)發(fā)放的安全通知書(shū),財(cái)務(wù)科每季未提交科目考核資料,相關(guān)考核資料必須在28日前報(bào)勞動(dòng)人事科。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

2.各級(jí)干部必須實(shí)事求是填寫(xiě)考核表,按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。對(duì)弄虛作假、敷衍應(yīng)付、工作落實(shí)不到位的,一經(jīng)查實(shí),將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)免發(fā)1-3個(gè)月考核獎(jiǎng)。

3.干部添乘應(yīng)向段調(diào)度提交添乘報(bào)告,發(fā)放的安全通知書(shū)必須反饋段安全科;道口檢查應(yīng)在《道口登記薄》記錄相關(guān)信息。

4.干部下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)作好記錄,在車(chē)間和相關(guān)工區(qū)臺(tái)帳中進(jìn)行登記。

5.各級(jí)干部要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極幫助、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或添乘檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和設(shè)備病害必須督促整改。

6.橋工段將不定期檢查干部包保及安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)完成情況并進(jìn)行通報(bào)。

7.本《辦法》由勞人科負(fù)責(zé)解釋。

8.本《辦法》自發(fā)文之日起正式執(zhí)行,原武橋工勞[2007]311號(hào)文件同時(shí)廢止。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

第2篇 鐵路工務(wù)段干部安全責(zé)任制考核管理制度

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)干部安全責(zé)任制考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，橋工段成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

組長(zhǎng)：段長(zhǎng)、黨委書(shū)記

常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副段長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨政副職

成員：機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全段干部考核的日常組織、協(xié)調(diào)、及資料匯總。辦公室設(shè)在勞人科。

辦公室主要職責(zé)：對(duì)各科室和車(chē)間干部落實(shí)安全量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并針對(duì)問(wèn)題提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)全段干部安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)的考核工作，每月組織對(duì)管內(nèi)各單位進(jìn)行檢查；做好干部考核資料整理、歸檔工作，每月對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布。

二、考核范圍

橋工段在職、在崗干部

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）干部考核實(shí)行百分制，90分及以上為優(yōu)秀；70-89分良好；60-69分為合格；60分及以下為不合格。

（二）考核獎(jiǎng)罰

1．黨政正職、安全副段長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)600元，考核每分扣6元，60至69分不獎(jiǎng)不罰,60分以下罰400元。

2．黨政其他副職月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)500元，考核每分扣5元， 60至69分不獎(jiǎng)不罰。60分以下罰300元。

3．科室、車(chē)間負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)400元，考核每分扣4元，60至69分不獎(jiǎng)不罰，60分以下罰200元。

4．科室副科長(zhǎng)、車(chē)間副主任月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)300元，考核每分扣3元， 60至69分不獎(jiǎng)不罰；60分以下罰200元。

5．科室、車(chē)間其他干部月度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)200元，考核每分扣2元； 60至69分不獎(jiǎng)不罰；60分以下罰100元。

6、包保干部月度考核獎(jiǎng)與所包保車(chē)間或工區(qū)的安全、質(zhì)量、管理進(jìn)行掛鉤，包保工區(qū)消滅設(shè)備故障，行車(chē)、人身事故，完成生產(chǎn)任務(wù)，設(shè)備質(zhì)量達(dá)到段定標(biāo)準(zhǔn)，工作未受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，包保工區(qū)當(dāng)月無(wú)違章違紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)包保干部100元，全月未到包保車(chē)間或工區(qū)免發(fā)。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、安全管理及量化指標(biāo)

（1）發(fā)生一般d類(lèi)及以上鐵路交通事故，主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)，段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部及分管工作的安全技術(shù)人員扣41分。導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

（2）發(fā)生輕傷事故，主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)扣8分；段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部和包保干部扣10分。

（3）發(fā)生設(shè)備故障，主管領(lǐng)導(dǎo)，包保領(lǐng)導(dǎo)扣3分；段、車(chē)間負(fù)有管理責(zé)任的干部扣8分；段包保干部扣5分。

（4）量化標(biāo)準(zhǔn)中添乘標(biāo)準(zhǔn)未完成扣31分；其它量化標(biāo)準(zhǔn)未完成，每項(xiàng)扣11分。

（5）上級(jí)發(fā)放的安全指令書(shū)，每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)3分；包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣8分。

（6）上級(jí)發(fā)放的安全監(jiān)察通知書(shū)，每份扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分；包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣5分。

（7）車(chē)間發(fā)生嚴(yán)重違章，每件扣包保領(lǐng)導(dǎo)2分；包保干部、車(chē)間主任、總支書(shū)記扣3分；段專(zhuān)題通報(bào)的嚴(yán)重違章每件扣5分。

（8）車(chē)間發(fā)生段通報(bào)的其他安全及設(shè)備問(wèn)題，每件扣車(chē)間主任、總支書(shū)記0.5分。

2 、質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理

（1）軌道質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)失格公里，包保領(lǐng)導(dǎo)扣15分；車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任、包保干部扣31分。

（2）一周以內(nèi)同一地段上重復(fù)晃車(chē)，車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任和包保干部每處扣3分。

（3）維修任務(wù)未完成,每項(xiàng)扣車(chē)間主任、總支書(shū)記、生產(chǎn)副主任11分；包保干部扣5分。

（4）重點(diǎn)工作未完成，每項(xiàng)扣分管干部11分。

（5）科目審核不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，每次扣科目負(fù)責(zé)人10分。

（6）分管科目管理不善，導(dǎo)致季未費(fèi)用超支，季未當(dāng)月扣科目負(fù)責(zé)31分。

3、綜合治理導(dǎo)航儀品牌排名 幽默笑話 脫毛膏排行榜前10強(qiáng)

（1）受行政、黨內(nèi)處分的扣41分。

（2）發(fā)生路風(fēng)事件扣主管領(lǐng)導(dǎo)、包保領(lǐng)導(dǎo)21分；車(chē)間主任、總支書(shū)記扣41分。

第3篇 談鐵路運(yùn)輸安全素質(zhì)績(jī)效考核管理制度

談到鐵路運(yùn)輸安全管理,人們常講鐵路安全管理,這種說(shuō)法不準(zhǔn)確,人們常說(shuō)的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)外,還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車(chē)集團(tuán)、鐵路北車(chē)集團(tuán)、鐵路通號(hào)總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以,鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸(客貨)營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)。這個(gè)界定要明確,這一點(diǎn)有人講的不準(zhǔn)確。起碼應(yīng)當(dāng)說(shuō)鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運(yùn)輸安全管理。我們?cè)谶@里之所以提起這個(gè)問(wèn)題,因?yàn)殍F路安全管理的范圍太廣,導(dǎo)致人們?cè)谄涔芾硐到y(tǒng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,重點(diǎn)不突出,方向不明確。

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來(lái)是我們鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的中心工作,“安全第一”的話題可謂老生常談?！鞍踩环€(wěn),路無(wú)寧日;安全不穩(wěn),談不上和諧;安全不穩(wěn),就不會(huì)有好的發(fā)展環(huán)境,什么事情都干不成”。“確保運(yùn)輸安全是衡量運(yùn)輸企業(yè)乃至整個(gè)鐵路行業(yè)工作業(yè)績(jī)的首要標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén),工作業(yè)績(jī)好壞,首先看安全”?！鞍踩蝿?shì)不穩(wěn)定,是最突出的‘硬傷’,發(fā)生嚴(yán)重事故,必然受到‘一票否決’”。

全路廣大干部職工極為重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?安全管理工作實(shí)行了常態(tài)化,可謂常抓不懈。幾年來(lái),全路深化安全基礎(chǔ)建設(shè),“鏡頭不換、力度不減”?！白プ¤F路經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高的有利時(shí)機(jī),持續(xù)加大對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)的投入力度,深入開(kāi)展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè),主要設(shè)備質(zhì)量明顯提高;圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖,加快技術(shù)創(chuàng)新,采用了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)裝備;針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,理順安全管理關(guān)系,完善安全管理制度;結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展,加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高”。

但是,我們必須要看到,傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作量相當(dāng)大,管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中,在鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、供電等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),都分別制定了大量的安全質(zhì)量問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn),歸納了許多如a類(lèi)、b類(lèi)、c類(lèi)、d類(lèi)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn),制定了許多針對(duì)這些類(lèi)問(wèn)題的考核措施。同時(shí)圍繞各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,制定了各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓各類(lèi)安全問(wèn)題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個(gè)被動(dòng)被查的局面,造成了安全問(wèn)題是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須狠抓的事情,基層干部職工的積極性主動(dòng)性逐漸淡漠的情況?；鶎痈刹柯毠ぴ诎踩铣隽藛?wèn)題,就按照規(guī)定給予處罰,召開(kāi)會(huì)議,分析查找原因,檢討批評(píng),制定新的整改措施,出個(gè)通報(bào)、電報(bào),通告大家,以示警戒。同時(shí)也實(shí)行了當(dāng)前流行的連帶問(wèn)責(zé)制,一些領(lǐng)導(dǎo)也有時(shí)憂心重重,深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問(wèn)題。當(dāng)然,這種傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。

對(duì)于鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作,根據(jù)我們的歸納,初步認(rèn)為它有這樣幾個(gè)大的方面或者說(shuō)管理工作模式,一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作;二是抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過(guò)程的安全管理工作;三是抓好行車(chē)設(shè)施行車(chē)設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作,四是抓好客貨營(yíng)銷(xiāo)的安全管理工作。相對(duì)來(lái)講第一個(gè)方面的工作是安全管理工作的關(guān)鍵,是主要矛盾,抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實(shí)后面的三項(xiàng)工作。我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個(gè)方面展開(kāi)的,工作量都比較大,都對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車(chē)設(shè)備、設(shè)施安全質(zhì)量出了問(wèn)題照樣會(huì)“翻車(chē)”,貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)安全出了問(wèn)題,可能照樣出“大事故”,哪個(gè)方面工作沒(méi)做好出了問(wèn)題,都對(duì)我們的運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。

近年來(lái),運(yùn)輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進(jìn)步,很多單位也在積極探討,逐步改變以往安全管理不計(jì)成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。事實(shí)上,有些鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門(mén)為此都進(jìn)行了一定的研討和實(shí)踐,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到安全管理工作的各個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)行了大量的工作,安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”可謂極具代表性。

當(dāng)前,我們認(rèn)為鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)在開(kāi)展安全管理工作的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全觀。提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平,要開(kāi)展科技創(chuàng)新,要?jiǎng)?chuàng)新管理模式,創(chuàng)新管理技術(shù),創(chuàng)新管理方法,這是我們鐵路運(yùn)輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時(shí)俱進(jìn),不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認(rèn)識(shí)到,鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化,管理體制、管理機(jī)制也要現(xiàn)代化,管理思想、管理理念和管理技術(shù)更要現(xiàn)代化。

根據(jù)我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全管理工作方面的觀察和研究,有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,多年來(lái)一直沒(méi)能引起大家的重視。例如:

1必須從理論上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作研究

以往,我們過(guò)于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,過(guò)于重視就事論是的東西,缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實(shí)際工作中,涉及到許多理論上的問(wèn)題。如果我們總是過(guò)于關(guān)注傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),忽視它的理論研究,我們的很多工作就會(huì)忙于事務(wù)性的,就會(huì)既忙又亂,抓不出頭緒,抓不出質(zhì)量,抓不出效果。越是實(shí)際工作量大,我們?cè)绞且匾曀睦碚撗芯?大量的實(shí)踐當(dāng)中必有理論問(wèn)題。

安全管理技術(shù)理論問(wèn)題,是一門(mén)多學(xué)科的技術(shù),例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、可靠性技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、、、、、、

比如我們?cè)诜治鰸?jì)南局膠濟(jì)線上事故的時(shí)候是這樣看的,我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?它是由很多相關(guān)的工作和技術(shù)環(huán)節(jié)所組成,我們將其稱(chēng)為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)中有個(gè)威布爾分布的問(wèn)題,在這種分布的物理模型和很多實(shí)際例子中,他舉出一條n個(gè)環(huán)的鏈子作為例子進(jìn)行了討論,說(shuō)一條有n個(gè)環(huán)的鏈子,在兩端使用_的拉力,則每個(gè)環(huán)都受到_的拉力,因此,必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷(可以計(jì)算出它被拉斷的概率),則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學(xué)表達(dá)式。這樣,可以更廣義地來(lái)解釋“最弱環(huán)原則”,也就是說(shuō),一個(gè)整體的任何一部分發(fā)生不安全因素,即認(rèn)為整體就發(fā)生了不安全因素。實(shí)際上膠濟(jì)線上的事故在技術(shù)環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營(yíng)業(yè)線施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上,在鐵路全面推進(jìn)火車(chē)大提速的過(guò)程中,在鐵路行車(chē)組織管理這個(gè)“安全鏈”上,施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實(shí)際行車(chē)安全管理當(dāng)中,例如安全防護(hù)網(wǎng)的安裝,它就將這個(gè)原來(lái)可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強(qiáng)度,避免了火車(chē)提速可能會(huì)“拉斷”這個(gè)環(huán)節(jié)。在施工組織這個(gè)環(huán)節(jié),施工人員對(duì)高速列車(chē)的避讓就是“最弱環(huán)”。

而膠濟(jì)線上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個(gè)“最弱環(huán)”上,原徐州分局即現(xiàn)徐州車(chē)務(wù)段全部劃歸上海局后,濟(jì)南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問(wèn)題,導(dǎo)致發(fā)生了特大行車(chē)事故。

這里舉出的實(shí)際例子并結(jié)合理論上的分析說(shuō)明,大量實(shí)際的工作都有理論問(wèn)題,這個(gè)理論指導(dǎo)我們?cè)趯?shí)際工作中,根據(jù)形勢(shì)和思想的變化或具體技術(shù)工作環(huán)節(jié)的變化,注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”,以加強(qiáng)我們的運(yùn)輸安全管理工作。他告訴我們,在客運(yùn)專(zhuān)線、提速線路區(qū)段推進(jìn)列車(chē)提速工程時(shí),在進(jìn)行鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時(shí),注意相關(guān)的“安全鏈”的分析研究,努力尋找“最弱環(huán)”,有針對(duì)性地加強(qiáng)安全管理工作。

另外,我們鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)龐大,情況十分復(fù)雜,擁有大量的涉及安全管理的信息資源,經(jīng)常對(duì)這些信息資源進(jìn)行理論分析研究非常有意義,但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個(gè)鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實(shí)際工作建立了大型安全事故類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),這個(gè)很有必要。但是對(duì)安全信息資源實(shí)際動(dòng)態(tài)的理論分析和研究很不夠,其實(shí)這對(duì)安全管理十分重要。

同樣,我們都知道在原鐵路所屬的交通大學(xué)里,就沒(méi)有設(shè)立有關(guān)安全管理方面的專(zhuān)業(yè),哪怕是研究生班都沒(méi)有,這都說(shuō)明我們對(duì)于安全管理在理論上的重視是不夠的。說(shuō)到這里,我們提出一個(gè)很原則的問(wèn)題,所謂領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的算的問(wèn)題,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣,而兩種體制下人的工作動(dòng)因有區(qū)別。某機(jī)務(wù)段副段長(zhǎng)在談到他在美國(guó)ge公司所見(jiàn)員工上、下班和工作情況的時(shí)候,他說(shuō)和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴(yán)格的工作機(jī)制,輕松地工作模式,我們是輕松的工作機(jī)制,嚴(yán)格的工作模式。在沈陽(yáng)鐵西區(qū)很多原國(guó)有大型企業(yè)在貫徹改制的時(shí)候,都和員工簽訂定期合同,這里對(duì)工齡10年以上的職工合同期長(zhǎng),區(qū)別對(duì)待。就連國(guó)家公務(wù)員都建立了某些機(jī)制,這個(gè)大家都知道。所以,對(duì)于不同機(jī)制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的,這些都是鐵路運(yùn)輸安全管理理論涉及的問(wèn)題。

如果往深里說(shuō),我國(guó)鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前面臨的主要矛盾有兩點(diǎn),一是鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位,沒(méi)能跟上“大部制”改革的形勢(shì),現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái),二是在企業(yè)管理模式上仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在鐵路運(yùn)輸安全管理上樹(shù)立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術(shù)的現(xiàn)代安全觀。

2、“安全素質(zhì)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的方向沒(méi)有問(wèn)題

多年來(lái),全路各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工都想盡力把安全管理工作搞上去,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式大家已經(jīng)習(xí)以為常,日常的運(yùn)輸安全管理工作就是滿足在制定運(yùn)輸安全規(guī)章和制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患和一般不安全因素采取考核懲罰的模式和保障運(yùn)輸安全采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。而且考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)名目繁多,幾乎在鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)都有眾多的考核標(biāo)準(zhǔn)。一般都是微機(jī)打印不同的考核表,上面有不同的考核事項(xiàng)和內(nèi)容,注明各項(xiàng)考核評(píng)定分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn),人工填寫(xiě),逐級(jí)上交,然后分別整理、統(tǒng)計(jì)評(píng)判分?jǐn)?shù),最后決定獎(jiǎng)懲。除干部職工個(gè)人外,班組、車(chē)間、分段、站段等都有很多考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。以上這些做法,全部都是實(shí)行的“績(jī)效考核”安全管理模式。

如何加強(qiáng)對(duì)干部職工的安全教育和安全管理,一直是我們鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全管理的重點(diǎn)工作。目前,每個(gè)鐵路局都建立了“安全問(wèn)題庫(kù)”,都明確了要求和維護(hù)管理辦法,這是安全管理的基本建設(shè)工作。同時(shí),全路每個(gè)鐵路局都建立了“安全素質(zhì)績(jī)效考核制度”,根據(jù)每個(gè)干部職工本月在安全工作方面的表現(xiàn)情況,通過(guò)這種形式,實(shí)行“績(jī)效考核”管理,出了問(wèn)題有扣分,保安全有貢獻(xiàn)加分,這一點(diǎn)試行了多年了。但是,在具體實(shí)施上各單位的做法,有不盡相同。

在我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ髦?歷來(lái)面對(duì)的是兩大頑癥,一是嚴(yán)格不起來(lái),二是落實(shí)不下去。這兩大頑癥的意思就是安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中,要求不嚴(yán)格、貫徹落實(shí)不認(rèn)真,在實(shí)際工作中打折扣。所以,安全管理工作的難度很大,存在的問(wèn)題也很多。比如,各項(xiàng)考核不透明,有暗箱操作現(xiàn)象;上級(jí)掌握不了下面的情況,安全質(zhì)量搞不清楚;管理干部的積極性不高,考核制度不完善;職工對(duì)干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用;安全問(wèn)題處理的結(jié)果反映不上來(lái);安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足;存在好人主義等等,安全管理的閉環(huán)控制系統(tǒng)沒(méi)有完全建立起來(lái)。我們認(rèn)為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)全員管理工作,有些人在理解上有偏差,特別是非專(zhuān)職安全管理干部和專(zhuān)職安全管理干部之間的安全管理工作方向上理解有問(wèn)題。對(duì)此,千萬(wàn)不要理解成安全管理工作是專(zhuān)職安全管理干部的事。為什么這么說(shuō),因?yàn)樽罱覀兛吹搅艘环萦嘘P(guān)鐵路運(yùn)輸安全管理信息化建設(shè)規(guī)劃就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題。我們認(rèn)為,在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)干部職工都必須要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度,而專(zhuān)職安全管理干部檢查每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)不是你的主攻方向,而是監(jiān)督檢查在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理過(guò)程中,各級(jí)管理干部和生產(chǎn)一線的職工是如何貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的。為什么叫安全監(jiān)察而不叫安全檢查就是這個(gè)道理,監(jiān)察包括檢查,但是檢查不包括監(jiān)察?？赡苡腥苏J(rèn)為我們是多此一舉,這種簡(jiǎn)單的東西大家都懂,但我們發(fā)現(xiàn)有些人們真就忽視了這個(gè)問(wèn)題。這是一個(gè)我們鐵路運(yùn)輸安全管理的方向性問(wèn)題。

最近,某鐵路局的安全監(jiān)察室正在研究從以下幾個(gè)方面抓安全管理工作:

(1)通過(guò)安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì),解決分配導(dǎo)向問(wèn)題。讓分配導(dǎo)向安全、導(dǎo)向一線、導(dǎo)向苦臟累工種。

(2)通過(guò)量化檢查考核,解決安全監(jiān)督剛性不足的問(wèn)題。

(3)通過(guò)自下而上聯(lián)責(zé)聯(lián)考,解決現(xiàn)場(chǎng)控制不力、自控、他控和互控的問(wèn)題。

(4)通過(guò)建立安全績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù),解決好人主義,嚴(yán)不起來(lái)、落不下去的問(wèn)題。

(5)通過(guò)安全信息閉環(huán)管理,解決落實(shí)效率不高的問(wèn)題。

(6)通過(guò)安全質(zhì)量考核機(jī)制,解決管專(zhuān)業(yè)、生產(chǎn)必須管安全的載體問(wèn)題

(7)通過(guò)檢查考核詞典、結(jié)果的點(diǎn)評(píng)、公示,解決考核過(guò)程的公平、公開(kāi)、公正問(wèn)題。

它的最終目的就是激勵(lì)、調(diào)動(dòng)干部職工積極性,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)步。

幾年來(lái),我們應(yīng)約和某些鐵路局合作開(kāi)發(fā)和建立了“安全素質(zhì)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)的投入應(yīng)用對(duì)于全局安全素質(zhì)績(jī)效考核管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。它是對(duì)全局從副總工程師到基層站段、車(chē)間和班組,直至每個(gè)員工實(shí)施的安全素質(zhì)績(jī)效考核管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)信息化有史以來(lái)比較大型的管理工程項(xiàng)目。系統(tǒng)投入生產(chǎn)后,在路內(nèi)引起了極大的反響,有褒有貶,有人說(shuō)這是專(zhuān)門(mén)考核職工,不考核干部的;有人說(shuō)這樣搞人人自衛(wèi)不利于安全管理了;有人說(shuō)沒(méi)有解決安全管理的根本問(wèn)題;有人說(shuō)自己的安全獎(jiǎng)金沒(méi)有提高等等。當(dāng)然正面的說(shuō)法也很多,這里只談“貶見(jiàn)”。但是,面臨如此大的反響這本身說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題非常重要,我們抓住了一個(gè)令很多路內(nèi)干部職工熱烈反響的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)如何看待這個(gè)問(wèn)題需要我們冷靜的思考。

首先,要實(shí)事求是地說(shuō),這件事的做法,本來(lái)就不是什么新問(wèn)題,簡(jiǎn)單說(shuō)無(wú)非就是對(duì)以往的傳統(tǒng)做法實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)了安全信息資源共享,大大改善了安全素質(zhì)績(jī)效考核管理工作,這本來(lái)是大好事。這套軟件系統(tǒng)本質(zhì)上并沒(méi)有改變各鐵路局原來(lái)的做法,那為什么有如此反響其實(shí)問(wèn)題就出在某些管理干部的考核上面。本來(lái)軟件系統(tǒng)要求是從鐵路局副總工程師往下,直至一線職工,都考核,怎么能說(shuō)不考核干部呢其實(shí)考核是必須的,問(wèn)題就出在考核范圍、考核內(nèi)容和考核方式上,特別是連帶問(wèn)責(zé)制的貫徹上。例如一線職工在安全上出問(wèn)題,本來(lái)和某些機(jī)關(guān)干部并沒(méi)有直接關(guān)系,這種連帶追究要適度,不能采取“株連九族”式的考核辦法(但發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)全局干部職工獎(jiǎng)金都受影響和這個(gè)不是一碼事),當(dāng)然直接相關(guān)干部必須要追究責(zé)任。反過(guò)來(lái),對(duì)一線干部職工在保安全的獎(jiǎng)勵(lì)上,機(jī)關(guān)干部也不能明顯受益。例如我們鐵路傳統(tǒng)上機(jī)車(chē)乘務(wù)員的獎(jiǎng)金都比較高,機(jī)關(guān)的干部無(wú)法比,這個(gè)大家歷來(lái)都沒(méi)什么說(shuō)的(但現(xiàn)在情況難說(shuō))。

對(duì)于某些領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)這種方式?jīng)]有從根本上解決問(wèn)題,沒(méi)有指出應(yīng)當(dāng)如何辦的問(wèn)題,顯然對(duì)這個(gè)要求太高,我們說(shuō)他僅是運(yùn)輸安全管理工作的四種模式之一,怎么能從根本上解決安全管理問(wèn)題呢全路在運(yùn)輸安全管理上幾十年來(lái)就沒(méi)有從根本上解決安全管理的技術(shù)問(wèn)題,這一下子就能解決是不可能的。我們非常歡迎對(duì)我們歸納的四種鐵路運(yùn)輸安全管理模式(方向)給予批評(píng)指導(dǎo),逐步完善,這對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理工作極為重要。

其次,實(shí)踐中我們也感到,很多工作采用安全素質(zhì)績(jī)效考核管理不一定都適用。特別是和鐵路運(yùn)輸工作直接關(guān)系不大的某些機(jī)關(guān)和某些部門(mén)。如何解決這個(gè)問(wèn)題呢這里我們建議,在鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用“績(jī)效管理”這一新技術(shù)。這是目前在國(guó)際上十分流行,特別是我國(guó)絕大多數(shù)國(guó)有特大型企業(yè)都在引進(jìn)消化這一管理技術(shù),這項(xiàng)技術(shù),我們認(rèn)為它是企業(yè)的管理者、作業(yè)者為了一個(gè)共同的目標(biāo)和諧共進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。

在“安全素質(zhì)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”投入使用后,近日,某鐵路局又向我們提出繼續(xù)建立鐵路運(yùn)輸安全獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)模式網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)問(wèn)題,我們立即給予積極響應(yīng),已經(jīng)撰寫(xiě)一套有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施模式和技術(shù)實(shí)施方案交給了該局領(lǐng)導(dǎo)。

3、關(guān)于“績(jī)效管理”技術(shù)

一談起“績(jī)效”二字,我們很多人都不屑一顧,感到我們鐵路人對(duì)這種東西很早就領(lǐng)教過(guò)了,這不對(duì),這完全不是一回事。如果照這么說(shuō),其實(shí)“績(jī)效”考核(考績(jī))思想中國(guó)古代就有,各朝代在考核標(biāo)準(zhǔn)、程序、登記評(píng)定和升降賞罰等方面都有很多方式,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,逐步形成了“以人為本、以誠(chéng)待人、以和為貴”的“東方管理思想”。西方在19世紀(jì)就開(kāi)始采用“績(jī)效考核”的方式。而“績(jī)效管理”則經(jīng)歷了不同的發(fā)展時(shí)期,有成本績(jī)效管理時(shí)期、財(cái)務(wù)績(jī)效管理時(shí)期和績(jī)效管理創(chuàng)新時(shí)期,績(jī)效管理創(chuàng)新時(shí)期包括獎(jiǎng)勤罰懶階段(60-70年代)、主觀評(píng)價(jià)階段(70-80年代)、德能勤績(jī)階段(80-90年代、科學(xué)考核階段(90年代至今)。

“績(jī)效”就是工作結(jié)果和工作過(guò)程的統(tǒng)一體,“績(jī)效考核”與“績(jī)效管理”雖然僅有二字之別,但它包含了管理理念的深刻變革。

“績(jī)效考核”是事后評(píng)估工作的結(jié)果,而“績(jī)效管理”則是事前計(jì)劃、事中管理、事后評(píng)估?！翱?jī)效管理”是職工(員工)和主管領(lǐng)導(dǎo)(主管)持續(xù)交流的過(guò)程,它們是通過(guò)協(xié)議來(lái)完成的,并在協(xié)議中對(duì)未來(lái)工作達(dá)成目標(biāo)和理解,將其能受益的單位(組織)、領(lǐng)導(dǎo)(管理者)及職工(員工)都融入到“績(jī)效管理”系統(tǒng)之中。有效的績(jī)效系統(tǒng)就是通過(guò)幫助企業(yè)管理者(主管)和作業(yè)者(員工)更好地工作,而使組織(企業(yè))完成其短期或長(zhǎng)期的目標(biāo)的過(guò)程?？梢?jiàn),“績(jī)效管理”就是通過(guò)持續(xù)動(dòng)態(tài)的溝通來(lái)真正達(dá)到提高績(jī)效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)員工發(fā)展的管理過(guò)程。

“績(jī)效管理”和“績(jī)效考核”兩個(gè)過(guò)程的根本不同主要體現(xiàn)在,人性觀不同、作用不同、涵蓋的內(nèi)容不同、其結(jié)果使用的目的不同、側(cè)重點(diǎn)不同、參與方式不同和達(dá)到的效果不同。例如后者所述,“績(jī)效考核”要得出員工的工作情況和效果,以便針對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,這樣必然使員工感到緊張、焦慮和壓抑,易產(chǎn)生反感情緒,更何況考核的真實(shí)度還難說(shuō)。而“績(jī)效管理”則是使用員工的績(jī)效改進(jìn)工作計(jì)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃,使員工打消了績(jī)效不好就要受到懲處的疑慮,從而能客觀公正的填寫(xiě)績(jī)效信息,幫助員工認(rèn)識(shí)和改造自己,真正達(dá)到提高和改進(jìn)績(jī)效的目的。前面說(shuō)了這是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作“績(jī)效管理”的模式,對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,需要通過(guò)政治工作來(lái)解決員工的工作態(tài)度問(wèn)題,在執(zhí)行“績(jī)效管理”的過(guò)程中,必須要實(shí)行人性化的績(jī)效考核過(guò)程,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)“績(jī)效管理”的目的。所以,我們說(shuō)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的某些管理理論,用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)有所不同,這個(gè)比較復(fù)雜。

前面我們通過(guò)鐵路運(yùn)輸安全管理,說(shuō)到安全素質(zhì)績(jī)效考核管理,又討論到“績(jī)效管理”。那么,安全管理和“績(jī)效管理”是什么關(guān)系呢我們說(shuō)的“績(jī)效管理”,不單純是指安全管理方面,而是指整個(gè)鐵路運(yùn)輸組織管理的全部工作。而整個(gè)鐵路運(yùn)輸組織管理要采用“績(jī)效管理”技術(shù),這是個(gè)方向,很多人還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到。通常在“績(jī)效管理”技術(shù)方面采用“平衡計(jì)分卡bsc”技術(shù),它把企業(yè)管理工作分為四個(gè)不同的緯度,即四個(gè)主要的工作方面,而每個(gè)方面的工作,都有比較主要的“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)kpi”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)很重要的指標(biāo),即將其納入考核指標(biāo)。所以,我們說(shuō)目前全路實(shí)施的安全績(jī)效考核管理工作,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“績(jī)效管理”的高度,這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程比較難。我們認(rèn)為現(xiàn)階段抓好安全素質(zhì)績(jī)效考核管理是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的問(wèn)題,關(guān)鍵是考核范圍和標(biāo)準(zhǔn),考核方式需要搞好,應(yīng)貫徹人性化、柔性化的原則,是要有賞有罰,不斷完善,逐步向“績(jī)效管理”的模式過(guò)渡,這一點(diǎn)需要做的工作很多,我們也一直關(guān)注和研究這個(gè)問(wèn)題。如果有哪個(gè)單位想探索試驗(yàn),我們?cè)敢夤餐芯?。這是鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的大事,原來(lái)我們想在某鐵路局的車(chē)務(wù)系統(tǒng)(我們稱(chēng)站務(wù)系統(tǒng))就如何貫徹鐵道部的有關(guān)管理問(wèn)題上應(yīng)用“績(jī)效管理“技術(shù),試圖說(shuō)服有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),但是沒(méi)有成功。進(jìn)行這種“績(jī)效管理”的試驗(yàn),任何級(jí)別的單位和部門(mén)都是可以的,哪怕找個(gè)車(chē)間和班組都可以,試驗(yàn)建立比較完善的“績(jī)效管理”模式。

進(jìn)行全面的鐵路運(yùn)輸組織的“績(jī)效管理”,目前很多人還想不開(kāi),不是因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)不成熟,也不是鐵路運(yùn)輸組織管理工作實(shí)際條件不具備,而是人們的思想理念還沒(méi)能跟上管理技術(shù)發(fā)展的形勢(shì)。我們將繼續(xù)關(guān)注和研究這一問(wèn)題,愿意和有關(guān)單位合作,共同研究探討這一未來(lái)鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)新的管理技術(shù)模式。

第4篇 鐵路安全檢查考核制度

第一章 總則

第一條 目的

為貫徹國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)路局、建設(shè)指揮部、總承包項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全管理要求,辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全措施;推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn),制定本項(xiàng)目安全檢查考核制度。

第二條 編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2022年12月最新修訂)

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(2003國(guó)務(wù)院393號(hào)令)

3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

4.烏建指安[2022]41號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法》的通知

5.《鐵三院克塔鐵路工程總承包項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》

6.《北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法》

第三條 適用范圍

本制度適用于北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部及各架子隊(duì)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 成立安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目部安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:

組長(zhǎng):曾智軍

副組長(zhǎng):施強(qiáng)國(guó)、路立甲、韓軍、楊杰

組員:羅瑞博、康領(lǐng)、劉正全、高桃英、谷文靜、邵向輝

安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,具體負(fù)責(zé)安全檢查考核工作。

第五條 職責(zé)

1.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目部及架子隊(duì)安全檢查考核制度、內(nèi)容等,對(duì)項(xiàng)目安全檢查考核工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)

負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目部安全檢查考核制度、內(nèi)容等,檢查考核安全檢查考核落實(shí)情況。

3.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員

接受安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和檢查;同時(shí)監(jiān)督、檢查架子隊(duì)安全檢查考核工作的具體落實(shí)情況。

4.安全檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

組織編制項(xiàng)目部安全檢查考核制度,對(duì)各架子隊(duì)安全檢查進(jìn)行考核;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目安全檢查考核制度的實(shí)施和具體落實(shí),安排具體的安全檢查考核工作;接受安全生產(chǎn)檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督與檢查。

第三章 安全檢查考核工作內(nèi)容

第六條 項(xiàng)目部安全考核工作由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),安質(zhì)部具體負(fù)責(zé)安全考核工作的組織實(shí)施。

第七條 安全考核主要包括安全保證體系在施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況和各項(xiàng)安全管理制度的在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況等進(jìn)行全面考核。

第八條 檢查內(nèi)容

1. 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行和落實(shí)情況;

2.有無(wú)事故隱患的存在;

3.各類(lèi)安全、消防設(shè)施的完備性;

4.個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及使用的合規(guī)性;

5.施工機(jī)具的安全完好性;

6.個(gè)人作業(yè)行為的合規(guī)性;

7.各作業(yè)隊(duì)安全措施的落實(shí)情況。

第九條 檢查形式

1. 日常檢查:安質(zhì)部人員每周不少于三次現(xiàn)場(chǎng)檢查,現(xiàn)場(chǎng)安全員做到每天現(xiàn)場(chǎng)巡檢,風(fēng)險(xiǎn)較大工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)盯控;

2. 定期檢查:由安質(zhì)部組織,每周五對(duì)指定現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查;

2. 季節(jié)性檢查:重點(diǎn)為春季防風(fēng)、夏秋季防雷電、冬季防凍,同時(shí)包含防火防爆、防中毒、防滑、防高溫中暑等檢查;

3. 專(zhuān)項(xiàng)安全檢查:針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際普遍存在的安全問(wèn)題及危險(xiǎn)性較大的在用設(shè)備設(shè)施,對(duì)高處作業(yè)、消防、現(xiàn)場(chǎng)臨電、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施,結(jié)合定期檢查每半月一次。;

第十條 節(jié)日前的例行檢查:針對(duì)節(jié)假日前保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行節(jié)假日檢查;

第十一條 綜合性檢查:以落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn),各部門(mén)共同參與的全面檢查,同時(shí)進(jìn)行安全質(zhì)量隱患排查,每月不少于一次。

第十二條 檢查要求

1. 檢查人員工作要嚴(yán)肅認(rèn)真,所查問(wèn)題要依據(jù)充分、內(nèi)容具體。

2. 對(duì)重點(diǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、關(guān)鍵裝置要重點(diǎn)檢查;

3. 為使檢查工作更加規(guī)范,綜合性檢查、節(jié)前檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)、季節(jié)性檢查要做好檢查記錄。對(duì)檢查出的問(wèn)題整改情況進(jìn)行匯總列入安全問(wèn)題庫(kù),并跟蹤整改,形成閉環(huán)管理。

第十三條 檢查人員

綜合性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查由安質(zhì)部組織及各部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行檢查;日常檢查由架子隊(duì)安全員進(jìn)行。

第四章 監(jiān)督、檢查、考核

第十四條 各架子隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行安全檢查考核制度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全管理方面問(wèn)題要及時(shí)組織整改、對(duì)相關(guān)責(zé)任人按安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第十五條 項(xiàng)目部定期或不定期對(duì)各架子隊(duì)進(jìn)行安全檢查考核,并做好檢查與考核記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患不進(jìn)行整改或整改不及時(shí)的情況,按項(xiàng)目部制定的《安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲管理辦法》執(zhí)行。

第十六條 考核獎(jiǎng)罰實(shí)施

1.各架子隊(duì)與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),項(xiàng)目部要與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),并按月度績(jī)效考核有關(guān)條款實(shí)施獎(jiǎng)罰。

2.項(xiàng)目部每月開(kāi)展安全生產(chǎn)管理檢查考評(píng),對(duì)架子隊(duì)按按項(xiàng)目部安全質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法予以獎(jiǎng)罰。

第五章 附則

第十七條 本制度由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十八條 本制度由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本制度在實(shí)施過(guò)程中未詳之處,另行制定補(bǔ)充辦法。

第二十條 本制度自發(fā)布之日起施行。