有哪些內(nèi)容
機構(gòu)財務(wù)制度是企業(yè)管理的核心組成部分，它涵蓋了以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：
1. 資金管理：包括預(yù)算編制、資金籌集、支出控制以及現(xiàn)金流管理。
2. 會計核算：規(guī)定會計科目設(shè)置、賬務(wù)處理流程、財務(wù)報告的編制與審核。
3. 內(nèi)部審計：設(shè)立內(nèi)部審計機制，確保財務(wù)信息的真實性和完整性。
4. 風(fēng)險管理：識別和評估財務(wù)風(fēng)險，制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施。
5. 財務(wù)決策支持：為管理層提供財務(wù)分析和決策依據(jù)。
6. 法規(guī)遵從：確保所有財務(wù)活動符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。
重要性和意義
機構(gòu)財務(wù)制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 穩(wěn)定運營：通過規(guī)范財務(wù)管理，降低財務(wù)風(fēng)險，保障機構(gòu)的正常運營。
2. 提升效率：明確的流程和責(zé)任分工能提高財務(wù)工作的效率，減少錯誤和延誤。
3. 透明度：財務(wù)制度保證了財務(wù)信息的透明度，增強內(nèi)外部對機構(gòu)的信任。
4. 決策支持：準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)為管理層提供決策依據(jù)，推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
5. 法規(guī)遵從：遵守財務(wù)法規(guī)，避免因違規(guī)行為導(dǎo)致的法律風(fēng)險和聲譽損失。
注意事項
1. 制度應(yīng)適時更新：隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和法規(guī)變化，財務(wù)制度需定期修訂，保持其適用性。
2. 員工培訓(xùn)：確保所有相關(guān)人員理解并遵守財務(wù)制度，定期進行培訓(xùn)和考核。
3. 實施監(jiān)控：設(shè)立有效的監(jiān)督機制，對制度執(zhí)行情況進行定期檢查和評估。
4. 溝通協(xié)調(diào)：在制定和執(zhí)行財務(wù)制度時，需充分溝通，確保各部門理解和配合。
5. 人性化設(shè)計：在保證制度嚴(yán)謹性的基礎(chǔ)上，兼顧員工的工作實際，避免過于繁瑣的流程影響效率。
在實踐中，財務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行是一項系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各種因素，靈活調(diào)整，以實現(xiàn)最佳的財務(wù)管理效果。
機構(gòu)財務(wù)制度范文
第1篇 財務(wù)機構(gòu)與會計人員制度
為了規(guī)范公司財務(wù)管理，加強財務(wù)控制，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度。
第一章財務(wù)機構(gòu)與會計人員
公司是獨立的企業(yè)法人，自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的內(nèi)部財會管理體制，財務(wù)部是公司獨立的財務(wù)會計機構(gòu)，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
1、執(zhí)行公司章程和股東大會、董事會的決議，主持編制公司的財務(wù)計劃等，落實完成計劃的措施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進措施，考核經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負責(zé)并報告工作。
2、參與各種計劃審定和重要經(jīng)濟合同審查，檢查計劃、經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況，考核投資效果。財務(wù)人員實行崗位責(zé)任制，加強工作考核，不斷提高工作效率?？刂坪徒档凸镜某杀举M用，審核監(jiān)督資金的動用及經(jīng)營效益，按月、季、年度編制各種財務(wù)報告，向總經(jīng)理、董事會提交財務(wù)分析報告;定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋。
3、籌劃資金，負責(zé)公司資金使用計劃的審核、報批和銀行借、還款工作，協(xié)調(diào)相關(guān)方面關(guān)系。負責(zé)編制會計報表，主持清查財產(chǎn);執(zhí)行財經(jīng)法令、制度、決定，堅持原則，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益;監(jiān)督、檢查資金使用、費用開支及財產(chǎn)管理，嚴(yán)格審核原始憑證及帳表、單證，杜絕貪污、浪費及不合理開支。
4、出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。財會人員都要認真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其職，互相配合，如實反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項經(jīng)濟活動。財會人員在辦理會計事務(wù)中，必須堅持原則，照章辦事。對于違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的事項，必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級財務(wù)部門報告。記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，日清月潔，按期報帳。
5、財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計工作。移交交接包括移交人經(jīng)管的會計憑證、報表、帳目、款項、公司印鑒、實物及未了事項等。移交交接必須監(jiān)交。一般財會人員的交接，由計劃帳務(wù)部經(jīng)理進行監(jiān)交;計劃財務(wù)部經(jīng)理的交接，由總經(jīng)理進行監(jiān)交。
6、公司執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》等法律法規(guī)關(guān)于會計核算一般原則、會計憑證和帳簿、財產(chǎn)清查等事項的規(guī)定。采用《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計處理辦法》的會計科目和會計報表，并按有關(guān)的規(guī)定辦理會計事務(wù)。公司采用的會計處理方法，前后各期必須一致，非董事會同意，任何人不得隨意改變。
7、公司股東應(yīng)按合同規(guī)定的資本總額、出資比例、出資方式，在規(guī)定期限內(nèi)投入資本。各方交付的出資額，應(yīng)由注冊會計師事務(wù)所驗證，出具驗資報告后，據(jù)以發(fā)給出資證明。
8、本制度經(jīng)經(jīng)理辦公會批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報財稅機關(guān)備案。如遇國家相關(guān)制度修改變更，本制度與其相抵觸的，按國家相關(guān)制度執(zhí)行。
第2篇 某基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度
第一章 總則··· 1
第二章 單位預(yù)算管理··· 2
第三章 收入管理··· 4
第四章 支出管理··· 5
第五章 收支結(jié)余管理··· 7
第六章 資產(chǎn)管理··· 8
第七章 負債管理··· 10
第八章 凈資產(chǎn)管理··· 10
第九章 財務(wù)清算··· 12
第十章 財務(wù)報告與分析··· 13
第十一章 財務(wù)監(jiān)督··· 14
第十二章 附則··· 14
第一章 總則
第一條【制度目的】 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)行為,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點制定本制度。
第二條【適用范圍】 本制度適用于政府舉辦的獨立核算的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
第三條【機構(gòu)性質(zhì)】 政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))是公益性事業(yè)單位,不以營利為目的。
第四條【管理原則】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,正確處理國家、單位和個人三者利益關(guān)系,保持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性。
第五條【管理任務(wù)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的主要任務(wù)是:科學(xué)合理編制預(yù)算,真實反映財務(wù)狀況;依法取得收入,努力控制支出;建立健全財務(wù)管理制度,準(zhǔn)確進行經(jīng)濟核算,實施績效考評,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失;對經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督,定期進行財務(wù)分析,防范財務(wù)風(fēng)險。
第六條【財務(wù)體制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制,財務(wù)活動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。
有條件的地區(qū),可對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行財務(wù)集中管理體制,即由財務(wù)集中核算機構(gòu)統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)活動,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)只設(shè)報賬員,統(tǒng)一向財務(wù)集中核算機構(gòu)報賬。
具體辦法由地方根據(jù)實際情況確定。
第二章 單位預(yù)算管理
第七條【預(yù)算定義】 預(yù)算是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理。
第八條【管理辦法】 政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助,超支不補,結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法。
政府在對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格界定服務(wù)功能,明確使用適宜設(shè)備、適宜技術(shù)和國家基本藥物,核定任務(wù)和收支的基礎(chǔ)上,采取定項定額或績效考核等方式核定補助,具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由地方財政部門會同衛(wèi)生部門根據(jù)政府衛(wèi)生投入政策的有關(guān)規(guī)定確定。
有條件的地區(qū)可探索對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行收支兩條線管理。
第九條【預(yù)算編制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照財政部門預(yù)算編制的要求,提出預(yù)算建議數(shù)。經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核匯總報財政部門核定?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)財政部門下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由衛(wèi)生主管部門審核匯總報財政部門,財政部門按照法定程序?qū)徍伺鷱?fù)。
第十條【編制原則】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制收支預(yù)算必須堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。不得編制赤字預(yù)算。
第十一條【預(yù)算執(zhí)行】 經(jīng)批復(fù)后的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算是保障其履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能、衡量有關(guān)部門核定工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行過程中,財政補助收入和從財政專戶核撥的收入、項目支出預(yù)算一般不予調(diào)整;如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整,對預(yù)算執(zhí)行影響較大,確需調(diào)整時,要按照規(guī)定程序提出調(diào)整預(yù)算建議,經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核后報財政部門按法定程序予以調(diào)整。
第十二條【決算編制】 年度終了,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照財政部門決算編審要求,真實、完整編制決算。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度決算由衛(wèi)生主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)。對財政部門批復(fù)調(diào)整的事項,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整。
第十三條【績效考核】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門和衛(wèi)生主管部門的規(guī)定實施績效考核,并按要求報送績效考核報告。
衛(wèi)生主管部門每年都要結(jié)合核定工作任務(wù)完成情況,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)算收支執(zhí)行情況進行績效考核,分析和評價預(yù)算執(zhí)行效果,并將績效考核結(jié)果作為年終評比考核、實行獎懲的重要依據(jù),財政部門將績效考核結(jié)果作為財政補助預(yù)算安排和結(jié)算的重要依據(jù)。
衛(wèi)生主管部門和財政部門應(yīng)及時分析基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際收支與財政核定的收支預(yù)算之間的差額及其變動原因,對不合理的超收或少支,應(yīng)用于抵頂下一年度預(yù)算中的財政補助收入;對不合理的欠收或超支,應(yīng)按本制度的有關(guān)規(guī)定處理,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十四條【編報部門】 實行財務(wù)集中管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),應(yīng)由財務(wù)集中核算機構(gòu)代理編報預(yù)算決算。
第三章 收入管理
第十五條【收入定義】 收入是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十六條【收入分類】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入和其他收入。
(一)醫(yī)療收入,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中取得的收入,包括門診收入、住院收入。
1.門診收入是指為門診病人提供醫(yī)療服務(wù)所取得的收入,包括掛號收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、衛(wèi)生材料收入、藥品收入、藥事服務(wù)費收入和其他門診收入等。
2.住院收入是指為住院病人提供醫(yī)療服務(wù)所取得的收入,包括床位收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術(shù)收入、護理收入、衛(wèi)生材料收入、藥品收入、藥事服務(wù)費收入和其他住院收入等。
(二)財政補助收入,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從財政部門取得的基本支出補助收入和項目支出補助收入?；局С鲅a助收入包括經(jīng)常性收支差額補助收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入、符合國家規(guī)定的離退休人員經(jīng)費補助收入等,項目支出補助收入包括基本建設(shè)補助收入、設(shè)備購置補助收入,人才培訓(xùn)補助收入等。
(三)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括社會捐贈、利息收入等。
第十七條【票據(jù)管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策,建立健全各項收費管理制度。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診、住院收費必須使用省(自治區(qū)、直轄市)財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)(收費憑證格式見附件),并切實加強收費票據(jù)的管理。
第十八條【管理制度】 醫(yī)療收入原則上當(dāng)日發(fā)生當(dāng)日入賬,并及時結(jié)算。嚴(yán)禁隱瞞、截留、擠占和挪用?，F(xiàn)金收入不得坐支。
第四章 支出管理
第十九條【支出定義】 支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第二十條【支出分類】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出包括醫(yī)療衛(wèi)生支出、財政項目補助支出和其他支出:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生支出,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括醫(yī)療支出和公共衛(wèi)生支出。
1.醫(yī)療支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展基本醫(yī)療服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、維修費、其他公用經(jīng)費等。
其中,人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。
2.公共衛(wèi)生支出是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展公共衛(wèi)生服務(wù)活動中發(fā)生的支出,包括人員經(jīng)費、耗用的藥品及材料成本、維修費、其他公用經(jīng)費等。
其中,人員經(jīng)費包括基本工資、績效工資、社會保障繳費、離退休費、住房公積金等。其他公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。
(二)財政項目補助支出,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用財政項目補助收入安排的項目支出。
(三)其他支出,即醫(yī)療衛(wèi)生支出、財政項目補助支出以外的支出,包括罰沒支出、贊助、捐贈支出、財產(chǎn)物資盤虧損失等。
第二十一條【項目管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從財政部門和衛(wèi)生主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應(yīng)當(dāng)按照要求定期向財政部門或者衛(wèi)生主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者衛(wèi)生主管部門的檢查、驗收。
第二十二條【開支標(biāo)準(zhǔn)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn);國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)定,報衛(wèi)生主管部門和財政部門備案?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)定違反法律和國家政策的,衛(wèi)生主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第二十三條【機構(gòu)責(zé)任】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強對支出的管理,不得虛列虛報,不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。
第二十四條【政府采購】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和國家關(guān)于藥品采購的有關(guān)規(guī)定。
第五章 收支結(jié)余管理
第二十五條【結(jié)余定義】 收支結(jié)余是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入與支出相抵后的余額,包括業(yè)務(wù)收支結(jié)余和財政項目補助結(jié)余。當(dāng)期各類收支結(jié)余計算公式如下:
業(yè)務(wù)收支結(jié)余=醫(yī)療收入+財政基本支出補助收入+其他收入-醫(yī)療衛(wèi)生支出-其他支出
財政項目補助結(jié)余=財政項目支出補助收入-財政項目補助支出
第二十六條【結(jié)余分配】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)于年末將業(yè)務(wù)收支結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)余分配,扣除限定用途結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用的資金后,年末結(jié)余為負數(shù)的,應(yīng)由事業(yè)基金彌補,事業(yè)基金不足以彌補的,轉(zhuǎn)入未彌補虧損;年末結(jié)余為正數(shù)的,可按規(guī)定提取職工福利基金等,剩余部分轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條【結(jié)余管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強結(jié)余資金的管理,按照國家規(guī)定正確計算和分配結(jié)余。結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定納入單位預(yù)算,在編制年度預(yù)算和執(zhí)行中需追加預(yù)算時,按照財政部門的規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。 第六章 資產(chǎn)管理
第二十八條【資產(chǎn)定義】 資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等。
第二十九條【流動資產(chǎn)】 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,建立健全貨幣資金管理制度。應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)及時清理結(jié)算,不得長期掛賬。對期限超過3年以上,確認無法收回的,要查明原因,分清責(zé)任,報經(jīng)衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)后核銷。
存貨是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動儲存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品和其他材料等。
對存貨應(yīng)當(dāng)進行定期或者不定期的清查盤點,保證賬實相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整。
第三十條【固定資產(chǎn)】 固定資產(chǎn)是指單位價值在500元以上(其中:專用設(shè)備單位價值在800元以上)、使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固定資產(chǎn)分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按實際成本計價?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況,制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。
大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購建和租賃,要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,經(jīng)過科學(xué)論證,并按國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)衛(wèi)生主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門批準(zhǔn)。
第三十一條【基建工程和在建工程】 基建工程是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行屬于基建項目的基本建設(shè)工程所發(fā)生的實際支出?；椖渴前磭矣嘘P(guān)規(guī)定經(jīng)過發(fā)展改革部門審批立項的基本建設(shè)項目。
在建工程是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行不屬于基建項目的建筑工程、設(shè)備安裝等發(fā)生的實際成本。
基建工程成本、在建工程成本包括建筑安裝工程成本、設(shè)備成本、待攤成本。待攤成本應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行合理分攤,分別計入相關(guān)工程成本。
基建工程應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定進行管理。
基建工程、在建工程形成的固定資產(chǎn)應(yīng)在交付使用時按成本轉(zhuǎn)入。
基建工程、在建工程完工后應(yīng)盡快辦理竣工決算。
第三十二條【后續(xù)支出】 與固定資產(chǎn)有關(guān)的更新改造等后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認條件的,應(yīng)當(dāng)記入固定資產(chǎn),同時將被替換部分的賬面價值扣除;與固定資產(chǎn)有關(guān)的修理費用等后續(xù)支出,不符合固定資產(chǎn)確認條件的,應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期支出。
第三十三條【盤點和核對】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進行實地盤點。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限,報經(jīng)批準(zhǔn)后及時進行處理。固定資產(chǎn)管理部門要定期與財務(wù)部門核對,做到賬賬相符、賬實相符。
第三十四條【資產(chǎn)處置】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時,應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。
第七章 負債管理
第三十五條【負債定義】 負債是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所承擔(dān)的能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括應(yīng)付賬款、預(yù)收醫(yī)療款、應(yīng)繳款項、應(yīng)交稅費、應(yīng)付職工薪酬和應(yīng)付社會保障費等。
第三十六條【負債清理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第三十七條【風(fēng)險控制】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得借入償還期在一年以上的長期借款,不得發(fā)生融資租賃行為。
第三十八條【預(yù)交金管理】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強病人預(yù)交金管理。預(yù)交金額度應(yīng)根據(jù)病人病情和治療的需要合理確定。
第八章 凈資產(chǎn)管理
第三十九條【凈資產(chǎn)定義】 凈資產(chǎn)是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資產(chǎn)減去負債后的余額。
第四十條【凈資產(chǎn)內(nèi)容】 凈資產(chǎn)包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、財政補助結(jié)余和未彌補虧損。
(一)固定基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)固定資產(chǎn)、基建工程、在建工程等長期資產(chǎn)形成的資金占用。
(二)事業(yè)基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定設(shè)置的用于彌補虧損的凈資產(chǎn)。包括從結(jié)余分配轉(zhuǎn)入資金(不包括財政基本支出補助收入)、資產(chǎn)評估增值等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對事業(yè)基金管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。如事業(yè)基金滾存較多,在編制預(yù)算時應(yīng)安排一定數(shù)量的事業(yè)基金。
(三)專用基金,即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定提取、設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括醫(yī)療風(fēng)險基金、職工福利基金、獎勵基金和其他專用基金等。
醫(yī)療風(fēng)險基金是指從醫(yī)療衛(wèi)生支出中計提、專門用于支付基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購買醫(yī)療風(fēng)險保險發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。提取的醫(yī)療風(fēng)險基金不得超過當(dāng)年醫(yī)療衛(wèi)生收入的1%。
職工福利基金是指按業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取、專門用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強對職工福利基金的管理,統(tǒng)籌安排,合理使用。對于職工福利基金滾存較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),可以適當(dāng)降低提取比例或者暫停提取。
獎勵基金是指執(zhí)行核定收支等預(yù)算管理方式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),在年度終了對核定任務(wù)完成情況進行績效考核合格后仍有節(jié)支的,可按照業(yè)務(wù)收支結(jié)余的一定比例提取的基金,用于機構(gòu)內(nèi)部獎勵。
其他專用基金是指按照有關(guān)規(guī)定提取、設(shè)置的其他專用資金。
各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由省(自治區(qū)、直轄市)主管部門會同同級財政部門確定。專用基金要?？顚Ｓ?不得擅自改變用途。
(四)財政補助結(jié)余,即限定用途結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的財政補助資金。
(五)未彌補虧損,即事業(yè)基金不足以彌補的虧損。
第九章 財務(wù)清算
第四十一條【清算定義】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時,應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。
第四十二條【清算辦法】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對機構(gòu)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理,編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
第四十三條【資產(chǎn)處置】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)衛(wèi)生主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn),分別按照下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費指標(biāo)。
(二)撤銷的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由衛(wèi)生主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
(三)合并的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由衛(wèi)生主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
(四)分立的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的機構(gòu),并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標(biāo)。
第十章 財務(wù)報告與分析
第四十四條【報告定義】 財務(wù)報告是反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一定時期財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的總括性書面文件。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月度、季度、年度向主管部門(或舉辦單位)和財政部門報送財務(wù)報告。
第四十五條【報告內(nèi)容】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收支明細表、財政補助收支明細表、基本建設(shè)收入支出表、凈資產(chǎn)變動表、績效考核表、有關(guān)附表、會計報表附注以及財務(wù)情況說明書。
第四十六條【財務(wù)情況說明書】 財務(wù)情況說明書主要說明基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資產(chǎn)變動情況、基本建設(shè)情況、績效考評情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項、專項資金的使用情況以及其他需要說明的事項。
第四十七條【財務(wù)分析】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)機構(gòu)財務(wù)管理的需要,定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和凈資產(chǎn)變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。
財務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收支完成率、人員經(jīng)費與公用經(jīng)費分別占醫(yī)療衛(wèi)生支出的比率、收支結(jié)余率、資產(chǎn)負債率、支出構(gòu)成及均次費用等。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以根據(jù)本機構(gòu)特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。
第十一章 財務(wù)監(jiān)督
第四十八條【監(jiān)督要求】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須接受財政、審計和衛(wèi)生主管部門的財務(wù)監(jiān)督,并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。 第四十九條【監(jiān)督內(nèi)容與方式】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)監(jiān)督包括預(yù)算管理的監(jiān)督、收支管理的監(jiān)督、資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督等主要內(nèi)容。采用事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督等監(jiān)督方式。
第五十條【財會人員監(jiān)督】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)法律法規(guī)行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門反映。
第十二章 附則
第五十一條【基本建設(shè)】 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)投資財務(wù)管理除按照本規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)執(zhí)行國家基本建設(shè)投資方面的財務(wù)管理制度。
第五十二條【實施辦法】 各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門和衛(wèi)生主管部門可依照本制度,結(jié)合本地實際情況,制定具體實施辦法,并報財政部、衛(wèi)生部備案。
第五十三條【解釋主體】 本制度由財政部、衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第五十四條【參照執(zhí)行】 企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照本制度執(zhí)行。
第五十五條【執(zhí)行日期】 本制度自年月 日起執(zhí)行,過去與本制度相抵觸的有關(guān)制度規(guī)定同時廢止。
第3篇 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛(wèi)生廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、衛(wèi)生局:
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理和監(jiān)督,規(guī)范其財務(wù)行為,提高資金使用效益,根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第8號)和國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)文件及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特點,我們制定了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,請及時向我們反饋。
附件:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度
財政部 衛(wèi)生部
二
