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有哪些內(nèi)容
體育財務制度是體育組織管理的核心組成部分，主要包括以下幾個關(guān)鍵領域：一是預算管理，涉及賽事籌備、運動員薪酬、設施維護等方面的資金規(guī)劃；二是成本控制，關(guān)注體育項目的運營成本，確保資源有效利用；三是收入管理，涵蓋門票銷售、贊助、媒體版權(quán)等收入來源的跟蹤與分析；四是審計監(jiān)督，確保財務活動合規(guī)，防止欺詐和濫用資金；五是績效評估，通過財務指標衡量體育組織的運營效率和效果。
重要性和意義
體育財務制度的重要性不言而喻。它如同一個精準的儀表盤，為管理層提供了清晰的財務狀況反饋，幫助制定戰(zhàn)略決策。有效的財務制度能保障資金的合理分配，促進體育項目的可持續(xù)發(fā)展。此外，良好的財務管理有助于提升公眾對體育組織的信任度，吸引更多的投資和支持。在競爭激烈的體育市場中，健全的財務制度是保持競爭力的關(guān)鍵因素。
注意事項
在實施體育財務制度時，需注意以下幾點：1) 保持透明度，公開財務報告，增強內(nèi)外部信任；2) 定期進行財務審計，確保財務數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性；3) 根據(jù)市場變化靈活調(diào)整預算，適應不確定因素；4) 建立風險管理體系，預防潛在的財務風險；5) 培訓財務團隊，提升其專業(yè)能力和道德素養(yǎng)，以應對復雜的財務挑戰(zhàn)。
體育財務制度的構(gòu)建和執(zhí)行是一個系統(tǒng)工程，需要綜合考慮多方因素，不斷優(yōu)化和完善。只有這樣，才能確保體育組織在財務穩(wěn)健的基礎上，實現(xiàn)其競技目標和社會價值。
體育財務制度范文
第1篇 體育事業(yè)單位財務制度規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范體育事業(yè)單位的財務行為,加強體育事業(yè)單位財務管理,提高資金使用效益,促進體育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》,制定本制度。
第二條 本制度適用于各級政府體育行政主管部門(以下簡稱主管部門)所屬的各級各類體育事業(yè)單位的財務活動。
第三條 體育事業(yè)單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。
第四條 體育事業(yè)單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算;依法組織收入,合理安排支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;如實反映單位財務狀況;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽定經(jīng)濟合同等事項,對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。
第五條 體育事業(yè)單位的財務工作,應接受財政、審計、稅務等有關(guān)部門和主管部門的指導、檢查和監(jiān)督。
第六條 體育事業(yè)單位的全部財務活動在單位負責人的領導下,由單位財務部門統(tǒng)一管理。
第七條 國家支持發(fā)展體育事業(yè),同時鼓勵體育事業(yè)單位充分發(fā)揮體育事業(yè)的多元功能,依托市場,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),多形式、多渠道籌集資金.逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
第二章 單位預算管理
第八條 單位預算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。體育事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。
第九條 國家事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和財力確定。定額或者定額補助可以為零。
少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位,可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。
第十條 預算編制原則:
(一)根據(jù)國家有關(guān)方針、政策,國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,以及體育事業(yè)計劃編制單位預算。
(二)堅持實事求是的原則,既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要,又要考慮國家財力的可能,保障重點、兼顧一般。
(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應自求平衡,不得編制赤字預算。
(四)堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則,挖掘內(nèi)部潛力。努力增收節(jié)支,提高資金使用效益。
(五)堅持嚴格劃清經(jīng)費渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費與基本建設投資不得相互擠占和挪用,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,分別編制預算。
(六)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。體育事業(yè)單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映,并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。
第十一條 預算編制程序:
體育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃,提出預算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算,由主管部門匯總報財政部門審核批復執(zhí)行。預算報送時間按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 預算編制方法:
(一)收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入(含財政專戶核撥的預算外資金收入)、經(jīng)營收人、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據(jù)事業(yè)計劃,參照近年收人情況,并考慮預算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。
(二)支出預算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。
1、事業(yè)支出包括基本工資。其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修備購置費、修繕費和其他費用。其中:基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金,根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關(guān)規(guī)定進行編制;公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制;業(yè)務費按工作任務和定額編制,無法確定定額的,按近年開支情況測算編制;設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制;修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編制;其他費用測算編制。
2、經(jīng)營支出目級科目和事業(yè)支出目級科目相同。預算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。
3、自籌基本建設支出根據(jù)單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況,在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。
4、對附屬單位補助支出按主管部門批準的數(shù)額編制。
5、上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。
(三)單位預算必須附有預算編制說明書。
第十三條 預算調(diào)整:
體育事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中,財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有大的調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出,對預算執(zhí)行影響較大時,單位需報請主管部門或財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。
收入預算調(diào)整后相應調(diào)增調(diào)減支出預算。
第三章 收人管理
第十四條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十五條 體育事業(yè)單位的收入包括:
(一)財政補助收入,即體育事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的體育事業(yè)費,包括經(jīng)常性經(jīng)費和專項資金。
(二)上級補助收入,即體育事業(yè)單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。
(三)事業(yè)收人,即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計人事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入.
(五)附屬單位上繳收入,即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
(六)其它收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十六條 事業(yè)收入包括:
(一)竟技體育比賽收入,即體育事業(yè)單位組織或參加各類竟技體育比賽和表演取得的各項收入。
(二)門票收入,即體育場館舉辦各類文體表演取得的門票收入。
(三)出售廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入,即體育事業(yè)單位出售競技體育比賽和表演的廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)取得的收入。
(四)廣告贊助收入,即體育事業(yè)單位利用體育場地、體育比賽服裝和器材等為社會提供廣告服務取得的收入。
(五)體育技術(shù)服務收入,即體育事業(yè)單位對外提供技術(shù)指導、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收人。
(六)體育相關(guān)業(yè)務收入,即體育事業(yè)單位組織與體育相關(guān)的各種體育交流、體育展覽、體育旅游等活動取得的收入。
(七)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,即體育事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過中介機構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入。
(八)其他體育事業(yè)收入,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。
體育事業(yè)單位上述八項收入中,屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入,同時在預算外資金收支計劃表中反映。
第十七條 經(jīng)營收入包括:
(一)銷售收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。
(二)經(jīng)營服務收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務取得的收人。
(三)租賃收入,即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。
(四)其他經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外取得的除l述各項收入以外的收入。
第十八條 收入管理的要求:
(一)體育事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內(nèi),依法組織收入,堅持把社會效益放在首位,同時注重經(jīng)濟效益。
(二)體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入,必須使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制票據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。
(三)體育事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準,不得擅自設立收費項目,自定收費標準。
第四章 支出管理
第十九條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第二十條 體育事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。
(一)事業(yè)支出,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
(二)經(jīng)營支出,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設支出,即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金按排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設,應先落實資金來源,并按審批權(quán)限,報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設計劃。事業(yè)單位應在保證正常事業(yè)支出需要,保障正常預算收支平衡的基礎上,統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出,并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
(四)對附屬單位補助支出,即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出.
(五)上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的體育事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
第二十一條 體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù),不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。
第二十二條 體育事業(yè)單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下,由單位財務部門根據(jù)財政部門和主管部門核定的預算統(tǒng)一掌握使用。單位各業(yè)務部門的開支,應當事先提出使用計劃交單位財務部門審核后執(zhí)行。
第二十三條 體育事業(yè)單仕應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由體育事業(yè)單位做出規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律。法規(guī)和政策的,主管部門和財政部門應當責令其改正。
第二十四條 體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。
第二十五條 為了加強支出管理,提高經(jīng)濟核算水平,有條件的體育事業(yè)單位應當根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。
(一)直接費用是指直接從事體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)服務、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用,直接費用計入成本中。
(二)間接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務部門為組織和管理體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)培訓、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。
(三)期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。期間費用計入當期結(jié)余。
第二十六條 實行內(nèi)部成本核算辦法的范圍:
(一)非財政補助收入能夠基本滿足正常支出的體育場、體育館、體育運動中心,以及其他體育事業(yè)單位。
(二)體育事業(yè)單位附屬的非獨立核算的商品銷售部、餐飲部等。
第二十七條 實行內(nèi)部成本核算辦法的體育事業(yè)單位、單位內(nèi)部實行成本核算的部門,其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應科目中去。
第二十八條 體育事業(yè)單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出,不得計入成本費用。
第五章 結(jié)余及其分配
第二十九條 結(jié)余是體育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
第三十條 體育事業(yè)單位的結(jié)余(不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余),除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金,用于彌補以后年度單位收支差額。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
體育事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損,其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。
第六章 專用基金管理
第三十一條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金。
第三十二條 專用基金包括:
(一)修購基金,即按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中各列支50%后,用于體育事業(yè)單位固資產(chǎn)維修、購置的資金,體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價收入和有償調(diào)撥收入,除國家另有規(guī)定外,直接轉(zhuǎn)入修購基金。
(二)職工福利基金,即未按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
(三)醫(yī)療基金,即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的體育事業(yè)單位,按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取,并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
(四)其他基金,即按其他有關(guān)規(guī)定提取和設置的專用基金。
第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。
第七章 資產(chǎn)管理
第三十四條 資產(chǎn)是體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十五條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
第三十七條 實行獨立核算的體育事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設存款帳戶,嚴格遵守銀行制度,接受銀行監(jiān)督。
在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶,單位內(nèi)部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用,不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。
第三十八條 體育事業(yè)單位對應收款項和預付款項要按時清理結(jié)算,不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款,要查明原因,分清責任,報經(jīng)主管部門批準后核銷;數(shù)額較大的,須報請同級財政部門批準后核銷。
第三十九條 存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。
(一)體育事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產(chǎn)物資管理部門應指定專人負責,嚴格收發(fā)手續(xù),完善存貨驗收、進出庫和保管制度,防止丟失、損壞和變質(zhì)。
(二)單位財產(chǎn)物資管理部門應當根據(jù)工作需要編制采購計劃,經(jīng)單位財務部門核報單位負責人批準后進行采購。
(三)單位財產(chǎn)物資管理部門應當建立材料明細帳,定期與財務部門的材料總帳進行核對,做到帳帳相符、帳實相符。
(四)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。
(五)體育事業(yè)單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點,保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調(diào)帳。
第四十條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
第四十一條 體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理:
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng),制定操作規(guī)程,建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。
(二)購建和調(diào)入的固定資產(chǎn),由單位財產(chǎn)物資管理部門負責驗收,單位財務部門參與驗收。貴重儀器等專業(yè)設備和新建的房屋及建筑物竣工時,應有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。
(三)接受捐贈的固定資產(chǎn),應當按照市場價格和新舊程度估價入帳,或根據(jù)捐贈時提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用,計入固定資產(chǎn)原值。
(四)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)本單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準,具體審批權(quán)限由同級財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。
(五)固定資產(chǎn)的變價收入,除國家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購基金。
(六)體育事業(yè)單位應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前必須進行一次全面的清查盤點,做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應當及時按照規(guī)定處理。
第四十二條 單位接受贊助、捐贈的實物必須嚴格按照有關(guān)存貨、固定資產(chǎn)的管理規(guī)定進行管理。
第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。
(一)體育事業(yè)單位應當對本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓進行管理。
(二)無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。
(三)體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出計入事業(yè)支出。
第四十四條 對外投資是體育事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
(一)體育事業(yè)單位對外投資,應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。
(二)以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
(三)對外投資必須進行充分的技術(shù)和經(jīng)濟效益論證,保證國有資產(chǎn)的完整和增值。
第八章 負債管理
第四十五條 負債是體育事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。
第四十六條 體育事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
(一)借入款項是指體育事業(yè)單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。
(二)應付款項和暫存款項是指體育事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求,應付未付的各種款項。
(三)應繳款項是指體育事業(yè)單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應上繳的款項。
第四十七條 體育事業(yè)單位應對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定的期限內(nèi)歸還。
第九章 事業(yè)單位清算
第四十八條 體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行財務清算。
第四十九條 體育事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清查,編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的 移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
第五十條 體育事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準,其資產(chǎn)分別按下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單仕,其全部資產(chǎn)無償移交,并相應劃轉(zhuǎn)體育事業(yè)經(jīng)費指標。
(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
(三)撤銷的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
(四)合并的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn),由主管部門和財政部門核準處理。
第十章 財務報告和財務分析
第五十一條 財務報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。體育事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求,定期編制財務報告,做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況,并定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。
第五十二條 體育事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。
第五十三條 財務情況說明書,主要說明體育事業(yè)發(fā)展狀況、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動情況,對本期或者長期財務情況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第五十四條 體育事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括:事業(yè)效果、預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況、財務管理等。
第五十五條 財務分析指標包括財務指標和業(yè)務指標兩類。
(一)財務指標包括:經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、預算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率等。
(二)業(yè)務指標包括:參加全民健身人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場館開放天數(shù)、體育場館使用率等。
除上述指標外,單位可以根據(jù)本單位業(yè)務特點確定財務分析指標。
第十一章 附 則
第五十六條 國家對體育事業(yè)單位基本建設投資的財務管理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十七條 接受國家經(jīng)常性資助的非國有體育事業(yè)單位,依照本制度執(zhí)行;其他體育事業(yè)單位可以參照本制度執(zhí)行。
第五十八條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目,執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)財務制度,不執(zhí)行本制度:
(一)納入企業(yè)財務管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)體育事業(yè)單位對接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目;
(三)經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的體育事業(yè)單位。
第五十九條 主管部門所屬的體育科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務制度。
第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的體育主管部門和財政部門,可根據(jù)本制度,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定補充規(guī)定,報財政部、國家體委備案。體育事業(yè)單位可按照本制度,根據(jù)單位實際情況,制定具體規(guī)定,并報主管部門備案。
第六十一條 本制度由財政部負責修訂和解釋。
第六十二條 本制度自二零一五年一月一日起施行。
第2篇 體育事業(yè)單位財務制度(范本)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范體育事業(yè)單位的財務行為,加強體育事業(yè)單位財務管理,提高資金使用效益,促進體育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》,制定本制度。
第二條 本制度適用于各級政府體育行政主管部門(以下簡稱主管部門)所屬的各級各類體育事業(yè)單位的財務活動。
第三條 體育事業(yè)單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。
第四條 體育事業(yè)單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算;依法組織收入,合理安排支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;如實反映單位財務狀況;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽定經(jīng)濟合同等事項,對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。
第五條 體育事業(yè)單位的財務工作,應接受財政、審計、稅務等有關(guān)部門和主管部門的指導、檢查和監(jiān)督。
第六條 體育事業(yè)單位的全部財務活動在單位負責人的領導下,由單位財務部門統(tǒng)一管理。
第七條 國家支持發(fā)展體育事業(yè),同時鼓勵體育事業(yè)單位充分發(fā)揮體育事業(yè)的多元功能,依托市場,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),多形式、多渠道籌集資金.逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
第二章 單位預算管理
第八條 單位預算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。體育事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。
第九條 國家事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和財力確定。定額或者定額補助可以為零。
少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位,可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。
第十條 預算編制原則:
(一)根據(jù)國家有關(guān)方針、政策,國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,以及體育事業(yè)計劃編制單位預算。
(二)堅持實事求是的原則,既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要,又要考慮國家財力的可能,保障重點、兼顧一般。
(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應自求平衡,不得編制赤字預算。
(四)堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則,挖掘內(nèi)部潛力。努力增收節(jié)支,提高資金使用效益。
(五)堅持嚴格劃清經(jīng)費渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費與基本建設投資不得相互擠占和挪用,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,分別編制預算。
(六)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。體育事業(yè)單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映,并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。
第十一條 預算編制程序:
體育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃,提出預算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算,由主管部門匯總報財政部門審核批復執(zhí)行。預算報送時間按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 預算編制方法:
(一)收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入(含財政專戶核撥的預算外資金收入)、經(jīng)營收人、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據(jù)事業(yè)計劃,參照近年收人情況,并考慮預算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。
(二)支出預算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。
1、事業(yè)支出包括基本工資。其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修備購置費、修繕費和其他費用。其中:基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金,根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關(guān)規(guī)定進行編制;公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制;業(yè)務費按工作任務和定額編制,無法確定定額的,按近年開支情況測算編制;設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制;修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編制;其他費用測算編制。
2、經(jīng)營支出目級科目和事業(yè)支出目級科目相同。預算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。
3、自籌基本建設支出根據(jù)單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況,在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。
4、對附屬單位補助支出按主管部門批準的數(shù)額編制。
5、上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。
(三)單位預算必須附有預算編制說明書。
第十三條 預算調(diào)整:
體育事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中,財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有大的調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出,對預算執(zhí)行影響較大時,單位需報請主管部門或財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。
收入預算調(diào)整后相應調(diào)增調(diào)減支出預算。
第三章 收人管理
第十四條 收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。
第十五條 體育事業(yè)單位的收入包括:
(一)財政補助收入,即體育事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的體育事業(yè)費,包括經(jīng)常性經(jīng)費和專項資金。
(二)上級補助收入,即體育事業(yè)單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。
(三)事業(yè)收人,即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計人事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入.
(五)附屬單位上繳收入,即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
(六)其它收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十六條 事業(yè)收入包括:
(一)竟技體育比賽收入,即體育事業(yè)單位組織或參加各類竟技體育比賽和表演取得的各項收入。
(二)門票收入,即體育場館舉辦各類文體表演取得的門票收入。
(三)出售廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入,即體育事業(yè)單位出售競技體育比賽和表演的廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)取得的收入。
(四)廣告贊助收入,即體育事業(yè)單位利用體育場地、體育比賽服裝和器材等為社會提供廣告服務取得的收入。
(五)體育技術(shù)服務收入,即體育事業(yè)單位對外提供技術(shù)指導、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收人。
(六)體育相關(guān)業(yè)務收入,即體育事業(yè)單位組織與體育相關(guān)的各種體育交流、體育展覽、體育旅游等活動取得的收入。
(七)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,即體育事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過中介機構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入。
(八)其他體育事業(yè)收入,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。
體育事業(yè)單位上述八項收入中,屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入,同時在預算外資金收支計劃表中反映。
第十七條 經(jīng)營收入包括:
(一)銷售收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。
(二)經(jīng)營服務收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務取得的收人。
(三)租賃收入,即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。
(四)其他經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外取得的除l述各項收入以外的收入。
第十八條 收入管理的要求:
(一)體育事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內(nèi),依法組織收入,堅持把社會效益放在首位,同時注重經(jīng)濟效益。
(二)體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入,必須使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制票據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。
(三)體育事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準,不得擅自設立收費項目,自定收費標準。
第四章 支出管理
第十九條 支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。
第二十條 體育事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。
(一)事業(yè)支出,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
(二)經(jīng)營支出,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設支出,即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金按排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設,應先落實資金來源,并按審批權(quán)限,報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設計劃。事業(yè)單位應在保證正常事業(yè)支出需要,保障正常預算收支平衡的基礎上,統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出,并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
(四)對附屬單位補助支出,即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出.
(五)上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的體育事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。
第二十一條 體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù),不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。
第二十二條 體育事業(yè)單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下,由單位財務部門根據(jù)財政部門和主管部門核定的預算統(tǒng)一掌握使用。單位各業(yè)務部門的開支,應當事先提出使用計劃交單位財務部門審核后執(zhí)行。
第二十三條 體育事業(yè)單仕應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由體育事業(yè)單位做出規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律。法規(guī)和政策的,主管部門和財政部門應當責令其改正。
第二十四條 體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。
第二十五條 為了加強支出管理,提高經(jīng)濟核算水平,有條件的體育事業(yè)單位應當根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。
(一)直接費用是指直接從事體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)服務、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用,直接費用計入成本中。
(二)間接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務部門為組織和管理體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)培訓、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。
(三)期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。期間費用計入當期結(jié)余。
第二十六條 實行內(nèi)部成本核算辦法的范圍:
(一)非財政補助收入能夠基本滿足正常支出的體育場、體育館、體育運動中心,以及其他體育事業(yè)單位。
(二)體育事業(yè)單位附屬的非獨立核算的商品銷售部、餐飲部等。
第二十七條 實行內(nèi)部成本核算辦法的體育事業(yè)單位、單位內(nèi)部實行成本核算的部門,其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應科目中去。
第二十八條 體育事業(yè)單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出,不得計入成本費用。
第五章 結(jié)余及其分配
第二十九條 結(jié)余是體育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
第三十條 體育事業(yè)單位的結(jié)余(不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余),除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金,用于彌補以后年度單位收支差額。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
體育事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損,其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。
第六章 專用基金管理
第三十一條 專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金。
第三十二條 專用基金包括:
(一)修購基金,即按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中各列支50%后,用于體育事業(yè)單位固資產(chǎn)維修、購置的資金,體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價收入和有償調(diào)撥收入,除國家另有規(guī)定外,直接轉(zhuǎn)入修購基金。
(二)職工福利基金,即未按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
(三)醫(yī)療基金,即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的體育事業(yè)單位,按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取,并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
(四)其他基金,即按其他有關(guān)規(guī)定提取和設置的專用基金。
第三十三條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。
第七章 資產(chǎn)管理
第三十四條 資產(chǎn)是體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十五條 體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十六條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
第三十七條 實行獨立核算的體育事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設存款帳戶,嚴格遵守銀行制度,接受銀行監(jiān)督。
在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶,單位內(nèi)部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用,不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。
第三十八條 體育事業(yè)單位對應收款項和預付款項要按時清理結(jié)算,不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款,要查明原因,分清責任,報經(jīng)主管部門批準后核銷;數(shù)額較大的,須報請同級財政部門批準后核銷。
第三十九條 存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。
(一)體育事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產(chǎn)物資管理部門應指定專人負責,嚴格收發(fā)手續(xù),完善存貨驗收、進出庫和保管制度,防止丟失、損壞和變質(zhì)。
(二)單位財產(chǎn)物資管理部門應當根據(jù)工作需要編制采購計劃,經(jīng)單位財務部門核報單位負責人批準后進行采購。
(三)單位財產(chǎn)物資管理部門應當建立材料明細帳,定期與財務部門的材料總帳進行核對,做到帳帳相符、帳實相符。
(四)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。
(五)體育事業(yè)單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點,保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調(diào)帳。
第四十條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
第四十一條 體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理:
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng),制定操作規(guī)程,建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。
(二)購建和調(diào)入的固定資產(chǎn),由單位財產(chǎn)物資管理部門負責驗收,單位財務部門參與驗收。貴重儀器等專業(yè)設備和新建的房屋及建筑物竣工時,應有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。
(三)接受捐贈的固定資產(chǎn),應當按照市場價格和新舊程度估價入帳,或根據(jù)捐贈時提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用,計入固定資產(chǎn)原值。
(四)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)本單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準,具體審批權(quán)限由同級財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。
(五)固定資產(chǎn)的變價收入,除國家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購基金。
(六)體育事業(yè)單位應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前必須進行一次全面的清查盤點,做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應當及時按照規(guī)定處理。
第四十二條 單位接受贊助、捐贈的實物必須嚴格按照有關(guān)存貨、固定資產(chǎn)的管理規(guī)定進行管理。
第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。
(一)體育事業(yè)單位應當對本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓進行管理。
(二)無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。
(三)體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出計入事業(yè)支出。
第四十四條 對外投資是體育事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
(一)體育事業(yè)單位對外投資,應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。
(二)以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
(三)對外投資必須進行充分的技術(shù)和經(jīng)濟效益論證,保證國有資產(chǎn)的完整和增值。
第八章 負債管理
第四十五條 負債是體育事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。
第四十六條 體育事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
(一)借入款項是指體育事業(yè)單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。
(二)應付款項和暫存款項是指體育事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求,應付未付的各種款項。
(三)應繳款項是指體育事業(yè)單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應上繳的款項。
第四十七條 體育事業(yè)單位應對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定的期限內(nèi)歸還。
第九章 事業(yè)單位清算
第四十八條 體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行財務清算。
第四十九條 體育事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清查,編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的 移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。
第五十條 體育事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準,其資產(chǎn)分別按下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單仕,其全部資產(chǎn)無償移交,并相應劃轉(zhuǎn)體育事業(yè)經(jīng)費指標。
(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
(三)撤銷的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
(四)合并的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn),由主管部門和財政部門核準處理。
第十章 財務報告和財務分析
第五十一條 財務報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。體育事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求,定期編制財務報告,做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況,并定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。
第五十二條 體育事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。
第五十三條 財務情況說明書,主要說明體育事業(yè)發(fā)展狀況、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動情況,對本期或者長期財務情況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第五十四條 體育事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括:事業(yè)效果、預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況、財務管理等。
第五十五條 財務分析指標包括財務指標和業(yè)務指標兩類。
(一)財務指標包括:經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、預算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率等。
(二)業(yè)務指標包括:參加全民健身人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場館開放天數(shù)、體育場館使用率等。
除上述指標外,單位可以根據(jù)本單位業(yè)務特點確定財務分析指標。
第十一章 附 則
第五十六條 國家對體育事業(yè)單位基本建設投資的財務管理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十七條 接受國家經(jīng)常性資助的非國有體育事業(yè)單位,依照本制度執(zhí)行;其他體育事業(yè)單位可以參照本制度執(zhí)行。
第五十八條 下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目,執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)財務制度,不執(zhí)行本制度:
(一)納入企業(yè)財務管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)體育事業(yè)單位對接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目;
(三)經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的體育事業(yè)單位。
第五十九條 主管部門所屬的體育科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務制度。
第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的體育主管部門和財政部門,可根據(jù)本制度,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定補充規(guī)定,報財政部、國家體委備案。體育事業(yè)單位可按照本制度,根據(jù)單位實際情況,制定具體規(guī)定,并報主管部門備案。
第六十一條 本制度由財政部負責修訂和解釋。
第六十二條 本制度自二零一五年一月一日起施行。
第3篇 體育事業(yè)單位財務制度
每一個企業(yè)都有其財務制度如何制定財務制度呢下面企業(yè)管理網(wǎng)為大家整理了體育事業(yè)單位財務制度范本,供各位閱讀參考。
第一章總則
第一條為了規(guī)范體育事業(yè)單位的財務行為,加強體育事業(yè)單位財務管理,提高資金使用效益,促進體育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國體育法》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》,制定本制度。
第二條本制度適用于各級政府體育行政主管部門(以下簡稱主管部門)所屬的各級各類體育事業(yè)單位的財務活動。
第三條體育事業(yè)單位財務管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系,國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。
第四條體育事業(yè)單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算;依法組織收入,合理安排支出;建立健全財務制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益;加強國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;如實反映單位財務狀況;參與單位重大經(jīng)濟決策和對外簽定經(jīng)濟合同等事項,對單位經(jīng)濟活動進行控制和監(jiān)督。
第五條體育事業(yè)單位的財務工作,應接受財政、審計、稅務等有關(guān)部門和主管部門的指導、檢查和監(jiān)督。
第六條體育事業(yè)單位的全部財務活動在單位負責人的領導下,由單位財務部門統(tǒng)一管理。
第七條國家支持發(fā)展體育事業(yè),同時鼓勵體育事業(yè)單位充分發(fā)揮體育事業(yè)的多元功能,依托市場,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),多形式、多渠道籌集資金.逐步增強單位自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
第二章單位預算管理第八條單位預算是指體育事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。體育事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。
第九條國家事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、單位收支狀況以及國家財政政策和財力確定。定額或者定額補助可以為零。少數(shù)非財政補助收入大于支出較多的體育事業(yè)單位,可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同主管部門制定。
第十條預算編制原則:
(一)根據(jù)國家有關(guān)方針、政策,國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,以及體育事業(yè)計劃編制單位預算。
(二)堅持實事求是的原則,既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要,又要考慮國家財力的可能,保障重點、兼顧一般。(三)堅持以收定支、收支平衡的原則。單位預算應自求平衡,不得編制赤字預算。
(四)堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則,挖掘內(nèi)部潛力。努力增收節(jié)支,提高資金使用效益。
(五)堅持嚴格劃清經(jīng)費渠道的原則。事業(yè)經(jīng)費與基本建設投資不得相互擠占和挪用,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,分別編制預算。
(六)堅持完整性和統(tǒng)一性原則。體育事業(yè)單位必須將全部財務收支項目在預算中予以反映,并按照國家預算表格和統(tǒng)一的口徑、程序及計算依據(jù)編制單位預算。
第十一條預算編制程序:體育事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃,提出預算建議數(shù),經(jīng)主管部門審核匯總報財政部門核定。單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算,由主管部門匯總報財政部門審核批復執(zhí)行。預算報送時間按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條預算編制方法:
(一)收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入(含財政專戶核撥的預算外資金收入)、經(jīng)營收人、附屬單位上繳收入和其他收入。收入預算根據(jù)事業(yè)計劃,參照近年收人情況,并考慮預算年度可能出現(xiàn)的收入增減因素編制。
(二)支出預算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。支出預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能測算編制。
1、事業(yè)支出包括基本工資。其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修備購置費、修繕費和其他費用。其中:基本工資、其他工資、補助工資、職工福利費、社會保障費和助學金,根據(jù)單位人員編制、勞動工資計劃及其他有關(guān)規(guī)定進行編制;公務費按照人員編制、定額標準或近年來支出的情況進行測算編制;業(yè)務費按工作任務和定額編制,無法確定定額的,按近年開支情況測算編制;設備購置費按主管部門批準的設備購置計劃和市場價格進行編制;修繕費按維修定額或?qū)嶋H情況進行測算編制;其他費用測算編制。
2、經(jīng)營支出目級科目和事業(yè)支出目級科目相同。預算編制方法比照事業(yè)支出編制方法辦理。
3、自籌基本建設支出根據(jù)單位基本建設計劃和非財政補助收入狀況,在保證正常支出需要的基礎上從嚴編制。
4、對附屬單位補助支出按主管部門批準的數(shù)額編制。
5、上繳上級支出按規(guī)定的比例或數(shù)額編制。
(三)單位預算必須附有預算編制說明書。
第十三條預算調(diào)整:體育事業(yè)單位預算在執(zhí)行過程中,財政補助收入、從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達的事業(yè)計劃有大的調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出,對預算執(zhí)行影響較大時,單位需報請主管部門或財政部門調(diào)整預算;非財政補助收入部分需要調(diào)增調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后相應調(diào)增調(diào)減支出預算。
第三章收人管理
第十四條收入是指體育事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金。第十五條體育事業(yè)單位的收入包括:
(一)財政補助收入,即體育事業(yè)單位通過主管部門、上級單位或直接從財政部門取得的體育事業(yè)費,包括經(jīng)常性經(jīng)費和專項資金。
(二)上級補助收入,即體育事業(yè)單位從主管部門或上級單位取得的各種非財政補助收入。
(三)事業(yè)收人,即體育事業(yè)單位開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應當上繳財政納入預算的資金和應繳入財政專戶的預算外資金,不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,計人事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入.
(五)附屬單位上繳收入,即體育事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
(六)其它收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第十六條事業(yè)收入包括:
(一)竟技體育比賽收入,即體育事業(yè)單位組織或參加各類竟技體育比賽和表演取得的各項收入。
(二)門票收入,即體育場館舉辦各類文體表演取得的門票收入。
(三)出售廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入,即體育事業(yè)單位出售競技體育比賽和表演的廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)取得的收入。
(四)廣告贊助收入,即體育事業(yè)單位利用體育場地、體育比賽服裝和器材等為社會提供廣告服務取得的收入。
(五)體育技術(shù)服務收入,即體育事業(yè)單位對外提供技術(shù)指導、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、信息服務和推廣體育科研成果等取得的收人。
(六)體育相關(guān)業(yè)務收入,即體育事業(yè)單位組織與體育相關(guān)的各種體育交流、體育展覽、體育旅游等活動取得的收入。
(七)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入,即體育事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過中介機構(gòu)評估后轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入。
(八)其他體育事業(yè)收入,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的除上述各項收入以外的收入。體育事業(yè)單位上述八項收入中,屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及經(jīng)財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金,作為單位的預算外收入計入事業(yè)收入,同時在預算外資金收支計劃表中反映。第十七條經(jīng)營收入包括:(一)銷售收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門銷售商品所取得的收入。
(二)經(jīng)營服務收入,即體育事業(yè)單位非獨立核算部門對外提供經(jīng)營服務取得的收人。(三)租賃收入,即體育事業(yè)單位出租房屋、場地、大型設備等取得的收入。
(四)其他經(jīng)營收入,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外取得的除l述各項收入以外的收入。第
十八條收入管理的要求:
(一)體育事業(yè)單位應當在國家政策允許的范圍內(nèi),依法組織收入,堅持把社會效益放在首位,同時注重經(jīng)濟效益。(二)體育事業(yè)單位取得事業(yè)收入和經(jīng)營收入,必須使用財政部門和稅務部門統(tǒng)一印制票據(jù)、銷售發(fā)票、門票等票據(jù)的管理制度。
(三)體育事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行國家批準的收費項目和收費標準,不得擅自設立收費項目,自定收費標準。第四章支出管理
第十九條支出是體育事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。第二十條體育事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。
(一)事業(yè)支出,即體育事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括工資、補助工資、職工福利費、社會保障費、助學金、公務費、設備購置費、修繕費和其他費用。
(二)經(jīng)營支出,即體育事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設支出,即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金按排自籌基本建設發(fā)生的支出。事業(yè)單位自籌資金安排基本建設,應先落實資金來源,并按審批權(quán)限,報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設計劃。事業(yè)單位應在保證正常事業(yè)支出需要,保障正常預算收支平衡的基礎上,統(tǒng)籌安排自籌基本建設支出,并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。
(四)對附屬單位補助支出,即體育事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出.
(五)上繳上級支出,即實行收入上繳辦法的體育事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。第二十一條體育事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中,應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù),不能歸集的,應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入配比。
第二十二條體育事業(yè)單位應當建立健全支出管理制度。各項支出在單位負責人的領導下,由單位財務部門根據(jù)財政部門和主管部門核定的預算統(tǒng)一掌握使用。單位各業(yè)務部門的開支,應當事先提出使用計劃交單位財務部門審核后執(zhí)行。
第二十三條體育事業(yè)單仕應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由體育事業(yè)單位做出規(guī)定,報主管部門和財政部門備案。體育事業(yè)單位的規(guī)定違反國家法律。法規(guī)和政策的,主管部門和財政部門應當責令其改正。
第二十四條體育事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金,應當按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況;項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門和主管部門的檢查和驗收。
第二十五條為了加強支出管理,提高經(jīng)濟核算水平,有條件的體育事業(yè)單位應當根據(jù)開展業(yè)務及其他活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。其支出可以劃分為直接費用、間接費用和期間費用。
(一)直接費用是指直接從事體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)服務、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用,直接費用計入成本中。
(二)間接費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務部門為組織和管理體育場、館經(jīng)營、競技體育表演、體育商業(yè)比賽、體育技術(shù)培訓、體育宣傳品制作和非獨立核算生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。間接費用按一定比例計入成本中。
(三)期間費用是指體育事業(yè)單位內(nèi)部行政后勤管理部門發(fā)生的各項費用。期間費用計入當期結(jié)余。
第二十六條實行內(nèi)部成本核算辦法的范圍:
(一)非財政補助收入能夠基本滿足正常支出的體育場、體育館、體育運動中心,以及其他體育事業(yè)單位。
(二)體育事業(yè)單位附屬的非獨立核算的商品銷售部、餐飲部等。
第二十七條實行內(nèi)部成本核算辦法的體育事業(yè)單位、單位內(nèi)部實行成本核算的部門,其成本費用須按支出用途分別歸集到單位事業(yè)支出和經(jīng)營支出的相應科目中去。
第二十八條體育事業(yè)單位的基本建設支出、對外投資支出以及國家規(guī)定不得列入成本費用的其他支出,不得計入成本費用。
第五章結(jié)余及其分配
第二十九條結(jié)余是體育事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。
第三十條體育事業(yè)單位的結(jié)余(不含實行預算外資金結(jié)余上繳辦法的預算外資金結(jié)余),除專項資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金,用于彌補以后年度單位收支差額。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。體育事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余應當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損,其余部分并入單位的結(jié)余中進行分配。
第六章專用基金管理
第三十一條專用基金是指體育事業(yè)單位按照規(guī)定提取或設置的有專門用途的資金。
第三十二條專用基金包括:
(一)修購基金,即按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費和設備購置費中各列支50%后,用于體育事業(yè)單位固資產(chǎn)維修、購置的資金,體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)變價收入和有償調(diào)撥收入,除國家另有規(guī)定外,直接轉(zhuǎn)入修購基金。
(二)職工福利基金,即未按照結(jié)余的一定比例提取轉(zhuǎn)入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
(三)醫(yī)療基金,即未納入公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的體育事業(yè)單位,按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的公費醫(yī)療經(jīng)費開支標準提取,并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工公費醫(yī)療開支的資金。
(四)其他基金,即按其他有關(guān)規(guī)定提取和設置的專用基金。
第三十三條各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統(tǒng)一規(guī)定的,按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會同同級財政部門確定。
第七章資產(chǎn)管理
第三十四條資產(chǎn)是體育事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十五條體育事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。
第三十七條實行獨立核算的體育事業(yè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定在銀行開設存款帳戶,嚴格遵守銀行制度,接受銀行監(jiān)督。在銀行開戶必須報主管部門批準。一般由單位財務部門開設帳戶,單位內(nèi)部其他非獨立核算部門不得另設帳戶。銀行存款帳戶只限本單位使用,不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給外單位或個人使用。
第三十八條體育事業(yè)單位對應收款項和預付款項要按時清理結(jié)算,不得長期掛帳。對確實無法收回的預付款,要查明原因,分清責任,報經(jīng)主管部門批準后核銷;數(shù)額較大的,須報請同級財政部門批準后核銷。
第三十九條存貨是指體育事業(yè)單位在開展業(yè)務及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。
(一)體育事業(yè)單位應當建立健全存貨管理制度。單位財產(chǎn)物資管理部門應指定專人負責,嚴格收發(fā)手續(xù),完善存貨驗收、進出庫和保管制度,防止丟失、損壞和變質(zhì)。
(二)單位財產(chǎn)物資管理部門應當根據(jù)工作需要編制采購計劃,經(jīng)單位財務部門核報單位負責人批準后進行采購。
(三)單位財產(chǎn)物資管理部門應當建立材料明細帳,定期與財務部門的材料總帳進行核對,做到帳帳相符、帳實相符。
(四)制定材料儲備定額和主要材料消耗定額。
(五)體育事業(yè)單位應當對存貨進行定期或不定期的清查盤點,保證帳實相符。存貨盤盈、盤虧應及時調(diào)帳。
第四十條固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。主管部門可以根據(jù)本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細目錄。
第四十一條體育事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理:
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加強固定資產(chǎn)維護和保養(yǎng),制定操作規(guī)程,建立技術(shù)檔案和使用情況報告制度。
(二)購建和調(diào)入的固定資產(chǎn),由單位財產(chǎn)物資管理部門負責驗收,單位財務部門參與驗收。貴重儀器等專業(yè)設備和新建的房屋及建筑物竣工時,應有專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收后的固定資產(chǎn)要及時入帳并交付使用。
(三)接受捐贈的固定資產(chǎn),應當按照市場價格和新舊程度估價入帳,或根據(jù)捐贈時提供的有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)的價值。接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的各項費用,計入固定資產(chǎn)原值。
(四)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)本單位負責人批準后核銷。大型、精密貴重設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準,具體審批權(quán)限由同級財政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。
(五)固定資產(chǎn)的變價收入,除國家另有規(guī)定外轉(zhuǎn)入修購基金。
(六)體育事業(yè)單位應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前必須進行一次全面的清查盤點,做到帳、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應當及時按照規(guī)定處理。
第四十二條單位接受贊助、捐贈的實物必須嚴格按照有關(guān)存貨、固定資產(chǎn)的管理規(guī)定進行管理。第四十三條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利等。
(一)體育事業(yè)單位應當對本單位無形資產(chǎn)的評估確認、開發(fā)、保護、使用和轉(zhuǎn)讓進行管理。
(二)無形資產(chǎn)的有效使用期限按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定。
(三)體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。體育事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出計入事業(yè)支出。
第四十四條對外投資是體育事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。
(一)體育事業(yè)單位對外投資,應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案。
(二)以實物、無形資產(chǎn)對外投資的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。
(三)對外投資必須進行充分的技術(shù)和經(jīng)濟效益論證,保證國有資產(chǎn)的完整和增值。
第八章負債管理
第四十五條負債是體育事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。
第四十六條體育事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。
(一)借入款項是指體育事業(yè)單位為開展各項活動向財政部門、主管部門、上級單位、金融機構(gòu)和其他單位借入的款項。
(二)應付款項和暫存款項是指體育事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求,應付未付的各種款項。
(三)應繳款項是指體育事業(yè)單位收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應上繳的款項。
第四十七條體育事業(yè)單位應對不同性質(zhì)的負債分別管理,及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項負債在規(guī)定的期限內(nèi)歸還。
第九章事業(yè)單位清算
第四十八條體育事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,應當進行財務清算。第四十九條體育事業(yè)單位清算應當在主管部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下,對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務等進行全面清查,編制資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務清單,提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。第五十條體育事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準,其資產(chǎn)分別按下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的體育事業(yè)單仕,其全部資產(chǎn)無償移交,并相應劃轉(zhuǎn)體育事業(yè)經(jīng)費指標。
(二)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。
(三)撤銷的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。
(四)合并的體育事業(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn),由主管部門和財政部門核準處理。
第十章財務報告和財務分析第五十一條財務報告是反映體育事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。體育事業(yè)單位應當按照財政部門和主管部門的規(guī)定和要求,定期編制財務報告,做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、計算準確、說明符合實際情況,并定期向主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務報告。
第五十二條體育事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財務情況說明書。
第五十三條財務情況說明書,主要說明體育事業(yè)發(fā)展狀況、體育事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動情況,對本期或者長期財務情況發(fā)生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。第五十四條體育事業(yè)單位財務分析的內(nèi)容包括:事業(yè)效果、預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況、財務管理等。第五十五條財務分析指標包括財務指標和業(yè)務指標兩類。
(一)財務指標包括:經(jīng)費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、預算完成率、事業(yè)收入占總收入的比率、經(jīng)營收入占總收入的比率、事業(yè)收入增長率、經(jīng)營收入增長率等。
(二)業(yè)務指標包括:參加全民健身人數(shù)、專業(yè)運動隊人數(shù)、獲世界冠軍數(shù)、獲洲際比賽冠軍數(shù)、獲全國比賽冠軍數(shù)、體育場館開放天數(shù)、體育場館使用率等。除上述指標外,單位可以根據(jù)本單位業(yè)務特點確定財務分析指標。
第十一章附則
第五十六條國家對體育事業(yè)單位基本建設投資的財務管理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十七條接受國家經(jīng)常性資助的非國有體育事業(yè)單位,依照本制度執(zhí)行;其他體育事業(yè)單位可以參照本制度執(zhí)行。
第五十八條下列體育事業(yè)單位或者體育事業(yè)單位的特定項目,執(zhí)行《企業(yè)財務通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)財務制度,不執(zhí)行本制度:
(一)納入企業(yè)財務管理體系的體育事業(yè)單位和體育事業(yè)單位附屬獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(二)體育事業(yè)單位對接受外單位要求投資回報的經(jīng)營項目;
(三)經(jīng)主管部門和財政部門批準的具備條件的體育事業(yè)單位。
第五十九條主管部門所屬的體育科學研究單位和學校執(zhí)行同行業(yè)事業(yè)單位財務制度。
第六十條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的體育主管部門和財政部門,可根據(jù)本制度,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定補充規(guī)定,報財政部、國家體委備案。體育事業(yè)單位可按照本制度,根據(jù)單位實際情況,制定具體規(guī)定,并報主管部門備案。
第六十一條本制度由財政部負責修訂和解釋。第六十二條本制度自一九九七年一月一日起施行。一九九三年十二月三十日國家體委和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《體育事業(yè)單位財務管理辦法》
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