城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第1篇
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以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，以加快新舊動能轉換為主線，著力提升城市建設品質，夯實行業(yè)管理基礎，增強為民服務效能，重點做好棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、集中供熱、城鄉(xiāng)統籌、房地產市場和建筑市場行業(yè)監(jiān)管等各項工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為建設生態(tài)美麗健康幸福新作出積極貢獻。
二、工作重點
（一）提升品質補短板，全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。落實國家和省市城鄉(xiāng)融合發(fā)展實施意見和相關政策，積極爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。二是大力推進城市品質提升。啟動城市品質提升三年行動，6月底前，制定出臺我縣城市品質提升三年行動實施方案，并同步制定項目清單；7月至12月份，按照項目清單內容組織實施。三是提升公用事業(yè)保障水平。購置無線寬帶集群傳輸專用設備，6月底前完成人防基站建設；配合環(huán)海管道燃氣輸配公司完成李莊調壓站手續(xù)辦理。四是大力推進21項黃河生態(tài)修復與保護工程建設，打造黃河亮點工程。
（二）聚焦工程促建設，全力提升城區(qū)居住品質。一是加快實施棚改安居工程。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展指揮部的領導下，制定沿街補償安置辦法和具體安置方案，全力推進古韻慢城項目剩余戶和文安路南側、東門大街南側沿街房屋拆遷。針對棚改安居工程因疫情延誤工期的實際，“獎勤罰懶”、倒排工期，督促施工企業(yè)采取增加現場作業(yè)人員、材料提前進場、交叉施工等措施，將延誤的工期搶回來，確保6173套安置房10月底前竣工交付。二是加快實施老舊小區(qū)改造。按照“設施完善、功能配套、清爽有序、安全規(guī)范”的新型住宅小區(qū)改造要求，通過成立工作專班、加強橫向聯系、規(guī)范建設程序、嚴格施工管理等措施，6月底前完成17個、8月底前完成44個老舊小區(qū)改造，改造面積38.5萬平方，惠及群眾3803戶。三是實施城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造。通過前期小區(qū)自愿提報、現場核實篩選，確定對25個小區(qū)66棟樓進行改造，10月底前改造完成17.2萬平方。四是實施集中供熱管網建設。早謀劃、早實施，確保雨季來臨前完成察院街1200米、工業(yè)路2050米和武圣大道、閆北路2370米管道鋪設工程建設，9月底前完成在建棚改安置社區(qū)一級供熱管網鋪設，增加供熱能力200萬平方，滿足群眾供熱需求。五是加快建成城區(qū)“15分鐘民生幸福圈”。督促轄區(qū)內開發(fā)項目，按照開發(fā)項目和其配建的公共服務設施同步開工、同步建設、同步驗收的三同步要求，配建公共服務設施。
（三）聚焦民生抓改善，全力提升農村人居環(huán)境。一是推進清潔取暖建設。根據全市清潔取暖試點城市建設要求，進一步擴大農村清潔取暖覆蓋范圍，10月上旬完成17627戶清潔取暖建設和240戶房屋圍護結構改造任務；二是安居工程建設。積極推進118套安居工程試點項目建設，確保9月前全部開工，有效解決鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群體的住房困難問題。三是實施農村危房改造。借助“脫貧攻堅”工作開展，全力完成1.66萬戶不享受政策建檔立卡貧困戶房屋危險等級鑒定和1072戶危房改造任務，保證困難群眾的居住安全。四是農村改廁規(guī)范升級和長效機制建設。深化“廁所革命”，完成2358戶旱廁改造和28個試點村改廁規(guī)范升級，進一步健全完善“維修、清運、處理”長效管護機制，提升群眾滿意度。五是推進美麗村居建設。積極和省市部門對接，對省級美麗村居試點村淄角鎮(zhèn)石張村、皂戶李鎮(zhèn)康家堡村進行整體打造提升，爭取第三批省級美麗村居試點。以省級試點村莊為示范引領，以點帶面推動我縣美麗村居風貌提升。
（四）搶抓機遇促發(fā)展，全力推動行業(yè)轉型升級。一是推廣裝配式建筑、綠色建筑。推動建造方式變革，發(fā)展綠色建造、智慧建造，提高建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。城市規(guī)劃區(qū)內新開工政府投資的民用建筑項目全面實施裝配式建造，裝配式民用建筑使用面積占全縣新開工建筑面積的15%以上。綠色建筑面積完成30萬平方米以上。二是推動建筑業(yè)發(fā)展。積極推進“四上”企業(yè)納新，年內新增4家建筑企業(yè)；加強對建筑企業(yè)統計數據的指導，全力做到“應統盡統”、“應列盡列”，確保建筑業(yè)總產值完成年度目標增速。三是保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步加強房地產市場調控，規(guī)范市場發(fā)展秩序，促進房地產市場健康發(fā)展。2020年，全縣商品房銷售面積、房地產業(yè)單位從業(yè)人員、房地產業(yè)單位從業(yè)人員勞動報酬增速完成年度目標增速。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第2篇
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局以科學發(fā)展觀為指導，縣委、縣政府的正確領導下。以“打造省會新城區(qū)，實現三年大變樣”為目標，狠抓基礎環(huán)節(jié)，強化日常管理，實行標本兼治，銳意創(chuàng)新，主動作為，開創(chuàng)了縣城管工作的新局面。
（一）務實進取。年城管工作效果顯著
局因地制宜做了大量的工作。為廣大人民群眾發(fā)明良好的人居環(huán)境是城管部門的一項重要工作職責。今年。
建立了鄉(xiāng)村管理長效機制。一是規(guī)范了縣重建地管理。推動出臺了縣重建安排小區(qū)管理方案》明確了重建安排小區(qū)建設管理責任，1理順體制。推動了縣重建地的驗收移交和后續(xù)管理工作。完成了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分重建安排小區(qū)的建設驗收、臨主干道重建地綠化和社區(qū)管理工作，填補了重建地管理空白，提升了鄉(xiāng)村品位。二是完善了新修道路及政府性投資項目的驗收移交工作。縣長辦公會議紀要[]17號和《縣政府性投資項目綜合驗收暫行方法》中明確我局全程參與全縣鄉(xiāng)村基礎設施建設項目的規(guī)劃評審、設計審查、工程監(jiān)督檢查和竣工驗收工作，驗收移交中，督促高喬大道南接線等新修道路的建設主體單位完善基礎設施并移交我局進行管理，實現了建管并重。三是明確了市政排水管網建設管理工作?？h成立了市政排水管理工作領導小組，推動出臺了縣城市市政設施管理方法》明確我局成立專門的排水管理科室，負責全縣排水管網建設管理相關工作。四是加強了小城鎮(zhèn)管理，完善了縣城管理社區(qū)聯動工作機制。推動出臺了關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理“以獎代補”活動的通知》和《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集及二次運輸工作的通知》今年共投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以獎代補”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運清運經費達200余萬元，相繼開展了喬口鎮(zhèn)、靖港古鎮(zhèn)綜合整治和白箬鋪鎮(zhèn)光明村環(huán)境治理等專項整治行動，強力推進“鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動月”活動，提升了集鎮(zhèn)品位。推動出臺了關于印發(fā)<建立縣城管理社區(qū)聯動機制工作方案>;通知》進一步明確了縣城管理社區(qū)工作職責，每年城管局安排社區(qū)聯動管理經費20余萬元，完善了考核獎懲機制，實施縣城精細管理，為鄉(xiāng)村管理工作重心下移和促進社區(qū)的文明進步與和諧發(fā)展奠定了堅實的基礎。五是以縣委、縣政府中心工作為己任，著重抓好重大活動平安捍衛(wèi)和重大項目拆違控違工作。完成了靖港古鎮(zhèn)開園、湘江航電樞紐工程開工、國慶等活動的平安捍衛(wèi)工作，切實做好了、大道北沿線、西線等重大工程項目的拆違控違工作，形成緊密配合、上下一心、共抓事業(yè)的工作氛圍。
鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。完善了日常管理工作責任機制和監(jiān)督考核機制，2加強日常管理。加強督促檢查，著力提高了鄉(xiāng)村管理能力和服務水平。執(zhí)法隊招聘了8名執(zhí)法隊員和30名協管員空虛城管隊伍，開展了中層負責人競爭上崗，提高了工作積極性，全年處置的318件行政執(zhí)法案件，獎勵得當、順序合法，無一例行政復議和行政訴訟案件發(fā)生；環(huán)衛(wèi)所建設環(huán)衛(wèi)示范路，加強日常督查，保證了縣城環(huán)境整潔；園林所實施路段責任制，堅持綠化巡查維護，抗旱灑水及時，確保綠化完好、美觀。市政維護處繪制了縣城下水道分布總圖和路網分布圖，加強了市政設施修繕管理工作；渣土辦推動了渣土砂石運輸的事前介入、事中參與、事后監(jiān)督，確保無重大平安事故發(fā)生；出租車辦加快了調整我縣城市出租車運價水平和計價結構工作，取得了由省建設廳頒發(fā)的縣140臺鄉(xiāng)村出租汽車經營許可證，維護了出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；廣告辦完善了全縣戶外廣告設置的管理和行政審批工作，完成了縣大型戶外廣告規(guī)劃設計，建立了戶外廣告管理臺帳，使我縣戶外廣告設置走上了有序發(fā)展的道路。抓緊局機關、商住樓及配套設施建設，八月底完成局辦公樓搬遷，使鄉(xiāng)村管理工作步入了規(guī)范化、制度化、科學化發(fā)展軌道。
完成了提質改造工程。為提升縣城品位，提升縣城容貌。改善人居環(huán)境，去年投入1600多萬元的基礎上，今年又投入600多萬元用于縣城區(qū)提質改造，主要完成了路門店招牌和綠化帶改造、郭亮路設置綠化帶護欄、更換1000多只垃圾桶、完成了嶺大道道路修繕等工作；并動員社會力量加大金星大道等重要路段的綠化等提質改造工作力度，督促的改造等工作。
協助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)清掃隊伍，4著力解決城鄉(xiāng)垃圾收集處置問題。積極籌集資金推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和居民集聚地的環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和民居集聚地生活垃圾及時收集到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。并于年初在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾二次運輸工作，有效推進了城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置。
6月底通過環(huán)保驗收并投入正式商業(yè)運營。二是管網建設穩(wěn)步推進。東片區(qū)c線管網建設已于年內建成。5加快了縣污水處置工程項目建設。一是完成了污水處置廠區(qū)建設工程。3月31日成功舉行了試運行通水典禮。
（二）拓展理念?？h城管工作彰顯特色
局確定了建設和諧城管，年初。樹立“以人為本、文明執(zhí)法、精細管理、服務社會”理念的城管新思路，制定了圍繞一個主題，突出兩個重點，鞏固三項成果，實現四個突破，完成五大工程”工作目標，要求全局系統干部職工團結奮進，頑強拼搏，共同構建人民滿意鄉(xiāng)村。為實現縣委、縣政府提出的打造省會新城區(qū)的工作任務，圓滿完成年初制定的工作目標，全局上下團結一心，創(chuàng)新工作方式方法，譜寫了縣城管工作特色工程。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第3篇
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【正文】
住建局2020年工作總結及2021年工作計劃
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是新的五年規(guī)劃謀劃之年，更是全面建成小康社會目標實現之年。涇縣住建局在縣委、縣政府的堅強領導和上級業(yè)務主管部門精心指導下，深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央和省市縣關于住房城鄉(xiāng)建設工作的各項決策部署，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全局上下圍繞中心、服務大局，突出重點，真抓實干，統籌推進疫情防控常態(tài)化和城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展，扎實完成了各項任務落實。
一、工作開展情況
（一）以城市品質，提高承載能力。堅持把項目建設作為促經濟、穩(wěn)增長的重要引擎，全年共組織實施重點建設項目41個，總投資10億元?！凹t培”基地開工建設，投資額創(chuàng)涇縣城市建設歷史之最；“四館”項目扎實推進；聽泉路，北苑一路、二路，象山支路建成通車，瑤莊路全面開建，高峰路、觀陽路開工在即，龍井路、城南路緊鑼密鼓推進，謝園路等多個白改黑項目竣工通車，更加便捷的主干路網加速形成。同步推進通訊、水電氣、雨污管網等基礎設施配套，稼祥南路污水干管完成建設，城西污水處理廠啟動建設。城鄉(xiāng)供水一體化前期工作進展順利。精心實施高鐵站區(qū)、謝園路等10處主題花境項目，建成象山公園二期和青弋江北路公園，開工建設總干渠景觀長廊、幕溪河公園（古塘段）等一批景觀綠地，新建、提升綠化面積約8萬平米。啟動“活水潤城”項目建設，實現城東片區(qū)水系聯通目標。一次性創(chuàng)成國家園林縣城，讓老百姓共享“創(chuàng)園”帶來的綠色福利、生態(tài)福祉。
（二）以和諧宜居，提升住房保障。堅持把住房保障作為保障和改善民生、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，切實加大城鄉(xiāng)居民住房條件改善，城鄉(xiāng)宜居水平有了新提升。房屋征收方面，深入開展房屋征收清零行動3次，全年征遷超過1.8萬平米，財富路與桃花潭路交口南側地塊、古塘地塊等5個項目征遷完成攻堅掃尾，共征遷350余戶。住房保障方面，制定《2020年公共租賃住房保障實施方案》，完成公共租賃住房補貼申報工作。完成公共租賃住房維修養(yǎng)護工作，受理公租房維修申請約50余戶，組織對西苑小區(qū)、李村南路、工礦新村等公租房室內外設施維修，投入維修資金約40萬元。老舊小區(qū)方面，一方面按照《涇縣城區(qū)2020年老舊小區(qū)綜合整治改造實施方案》，完成山水新村小區(qū)、原縣委大院、原鋼鐵廠宿舍、原繅絲廠宿舍、涇川名苑5個項目老舊小區(qū)改造，涉及居民1812戶，惠及城鎮(zhèn)居民0.4530萬人，總建筑面積17.66萬平方米，投資1187萬元。另一方面完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“十四五”改造規(guī)劃編制以及啟動2021年老舊小區(qū)改造項目設計工作。危房改造方面，省廳下達我縣危房改造任務23戶，現已全部竣工，竣工率100%，危房改造資金25萬已撥付到位。房屋質量提升任務359戶，目前已全部竣工，竣工率100%，房屋質量提升資金371.2萬已撥付到位。
（三）以優(yōu)化升級，推動住建行業(yè)。堅持“補短板、防風險、促升級”行業(yè)發(fā)展理念，不斷創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，有力地促進了住建行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。一是加強房地產業(yè)管理。完成房地產投資約17.2億元，同比增長約28.8%；房地產銷售面積約15.75萬平方米，同比增長約4.6%，房地產從業(yè)人員工資總額4114.6萬元，同比增長約10.9%。核發(fā)商品房預售許可證13份，1697套，19.18萬平方米，同比分別下降23.5%、28.1%、54.2%（其中商品住宅1620套、16.9萬平方米；商品非住宅77套、0.67萬平方米）。二是規(guī)范服務企業(yè)。完成涇縣海亮天御二期江灣城17-23號樓等20個工程項目竣工驗收批復，中國宣紙小鎮(zhèn)國紙客廳及國紙水街項目等34個項目施工許可現場查看和6個項目綠建和節(jié)能審查、備案。三是強化人防建設。認真落實人防“結建”政策，共辦理人防易地建設審批4項，結建人防工程近萬平方米，追繳、收繳易地建設費2740余萬元。完成人防警報系統改造升級工程、視頻會議系統建設、軍用第三代電臺及琴溪疏散基地建設，啟動我縣人防機動指揮所建設。四是嚴格“放管服”改革。共受理業(yè)務7大項238件，辦結238件，各類辦件均在期限內完成。其中：辦理質量、安全報監(jiān)36份；核發(fā)施工許可證33份；核發(fā)建設工程檔案預驗收意見書23份、檔案合格證22份；受理施工圖審查50份、工程竣工備案27個、人防驗收25件；辦理便民服務22件，按時辦結率、現場辦結率均為100%，在線開通率為100%。
（四）以擴容提質，加強市政公用。堅持以人為本、民生優(yōu)先，實施城市更新工程，激發(fā)城市發(fā)展活力，切實加強市政公用基礎設施保障力度。一是加強基礎設施保障。完成7000平方標線施劃，清除和更換井蓋約600余個，補植裸露黃土1560㎡，更換行道樹120株、灌木球50個。同時啟動25個小區(qū)管道液化氣小區(qū)置換天然氣工作。二是加強供水保障。今年預計完成供水總量1400萬噸，銷售收入預計1395萬元。完成桃花潭東路加壓泵站和青弋江南門取水口改造建設，新建二水廠高低壓配電工程。安裝供水管17.67公里，更換老舊供水管5.45公里，并完成229戶老舊小區(qū)防凍改造任務。三是加強污水處理。抓住“循環(huán)利用”與“節(jié)能降耗”兩個關鍵，進一步降低了運營成本，累計處理污水1165萬噸，日均處理污水量3.19萬噸，污泥處理（含水率60%）約3184噸，各項指標均達到國家規(guī)定標準。
（五）以嚴督細管，構建和諧穩(wěn)定。堅持“精細管理、嚴格管理、安全管理”建設行業(yè)管理理念，積極轉變管理方式，加大管理力度，著力構建和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。一是建筑質量安全監(jiān)管切實加強。共辦理受監(jiān)工程項目31個，其中民用房屋建筑項目24個，工業(yè)廠房建筑3個,市政基礎設施4個，監(jiān)督覆蓋率100%；竣工驗收備案97項，建筑面積32.57萬平方米，總造價15.75億元；市政基礎設施1項，總造價1.41億元；共組織質量巡查、抽查、專項檢查共52次，當場責令立即整改的質量安全隱患302起，下發(fā)質量整改意見書108份。二是燃氣企業(yè)安全監(jiān)管成效明顯。堅持專項檢查和日常監(jiān)管相結合，行政監(jiān)督和技術服務相結合，綜合檢查和集中整治相結合，共開展燃氣經營企業(yè)常規(guī)監(jiān)督檢查12次，重點節(jié)日集中督查6次，查處整治各類問題5項，下達整改通知書10份。三是住宅小區(qū)管理水平更趨規(guī)范。起草制定了《關于進一步規(guī)范我縣物業(yè)管理服務招標采購工作的通知》《關于加強前期物業(yè)管理開辦費管理的通知》《關于加強物業(yè)服務投訴管理的通知》《關于物管小區(qū)推行樓宇管家制度的通知》《關于進一步加強我縣物業(yè)專項維修資金使用管理工作的通知》《關于對住宅專項維修資金使用相關企業(yè)實行“備選推薦庫”管理的通知》等文件，進一步提升住宅小區(qū)管理水平。四是掃黑除惡專項斗爭深入開展。先后召開專題會議3次，積極開展掃黑除惡專項斗爭行業(yè)“六清”行動，發(fā)動和配合施工、監(jiān)理、物業(yè)等監(jiān)管單位，共排查在建項目39項次、征遷區(qū)域3處、燃氣經營企業(yè)2家、物業(yè)服務小區(qū)18個。
（六）以服務民生，決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持把農村人居環(huán)境改善作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗和補齊全面小康短板的有力抓手，打通決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅最后一公里。一方面2020年全縣農村生活垃圾治理資金投入 2222.88萬元，其中縣級財政1208萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入約1014.88 萬元，垃圾桶更換約13860個，全年農村生活垃圾產生量約3.13萬噸。同時，按照省市全面推進農村人居環(huán)境工作和農村生活垃圾處理規(guī)范化的要求，縣財政拿出1800萬元對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉設施設備進行更換，新建改建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。另一方面我局今年共投入幫扶資金約16萬元，為貧困戶辦實事340余件。選擇34家物業(yè)服務企業(yè)和建筑公司，為貧困戶提供100個工作崗位。同時參照2019年度對符合條件的保潔員、清運員納入政府公益性崗位的良好做法，2020年繼續(xù)按照不超過400人配備1名保潔員的標準實施。主動認領茂林社區(qū)道路硬化項目3萬元，認捐茂林鎮(zhèn)鳳村2名貧困戶2000元，并組織局工會購買蜂蜜、葛粉、鴨子等扶貧產品約17700元。
（七）以黨的建設，推進效能作風。一是嚴督實導“抓實效”。推深做實“1556”黨建行動計劃，深化黨支部標準化規(guī)范化建設，認真履行意識形態(tài)工作責任制、黨建工作責任制和年度目標責任考核體系；落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，不斷營造住建系統風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。共召開黨組理論學習中心組會議15次，機關黨委會12次，組織開展主題黨日暨廉政教育活動2次。充分利用“三會一課”、“學習強國”等載體以及結合“微黨課，我來講”等專題活動提高全體黨員的理論水平和黨性修養(yǎng)。二是多措并舉“筑堡壘”。嚴格按照省、市、縣關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，印發(fā)了《涇縣住建系統建筑工地復工工作方案》和《關于加強涇縣建筑業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒疫情防控切實做好復（開）工和恢復生產工作的通知》等文件。明確機關各股室、局屬各單位工作職責，要求全系統工作人員投入到全縣疫情防控工作。組織住建局全體在職黨員和機關干部到社區(qū)報到，亮身份、作表率，不間斷做好包保區(qū)域出入車輛和人員的排查登記、勸返、疫情防控政策宣傳等工作，完成包保區(qū)域所有住戶排查工作，發(fā)放出入證1000余張。三是凝聚合力“促發(fā)展”。認真做好信訪及社會矛盾糾紛排查化解工作，對市長熱線、縣長熱線和縣紀委、信訪局轉辦的群眾投訴件、信訪件，建立完善登記、整理、督辦、落實“一條龍”制度。全年共辦理信訪事項70余件，辦結市長熱線、縣長熱線投訴件180余件，做到了事事有落實，件件有回復，有效維護了廣大群眾的合法權益。
二、存在問題
2020年，我局在疫情防控常態(tài)化的情況下還面臨不小的挑戰(zhàn)。一是建筑業(yè)高質量發(fā)展后繼乏力。本地建筑業(yè)總體實力弱，企業(yè)資質偏低，競爭力不強，信用得分暫未實行等一系列原因，導致中標率低，扶持全縣建筑業(yè)健康發(fā)展任重道遠。如，2020年公開招標的房建市政類工程，我縣企業(yè)的中標率極低，幾乎都是外地企業(yè)中標。二是受資金預算限制，城市基礎設施投入不足，社會資本運作進行城市建設還未突破。三是全縣發(fā)展綠建、裝配式建筑意識不強。綠建項目星級較低，我縣無在建2星級項目；裝配式建筑項目少，面積小，建筑類別單一，目前只有鋼結構一種類別。四是我縣物業(yè)行業(yè)管理困難重重。物業(yè)從業(yè)人員素質偏低，物業(yè)服務項目綜合管理水平滯后。管理人員缺乏消防及設施設備應急處理經驗，對設施設備專業(yè)管理能力不強。物業(yè)專項維修資金管理多年未建立電子檔案，導致使用物業(yè)專項維修資金查詢困難。
三、2021年工作計劃
2021年，我局將深入學習貫徹落實考察安徽重要講話精神和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會講話精神，認真做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。致力推動老城更新、新城繁榮，進一步補齊設施短板、提升空間品質、彰顯文化生態(tài)、營造宜居環(huán)境，讓城市發(fā)展“顏值”更高、“氣質”更佳、活力更強。讓我們的城市“三季有花、四季有綠”，努力打造“水潤綠城，多彩涇縣”，爭當長三角一體化發(fā)展宣城排頭兵。
（一）在高質量發(fā)展上謀實招。一是把功能品質特色提升行動作為行動綱領，將十大開工、十大竣工、十大在建項目以及民生實事項目建設作為重中之重，全力推進“紅培”基地、“四館”項目、城鄉(xiāng)供水一體化項目以及環(huán)境改造提升工程，確保建一個成一個亮點，建一個帶動輻射一片。二是圍繞“路網全成環(huán)”，推進城南路、南泉路、孤峰路、五里崗路等道路快速建設，啟動城區(qū)與高速公路出口接線項目。圍繞“白色路面全加黑”，啟動紅星路、交通路、蘇紅路、女人街等4條主干道水泥路面“白加黑”工作。圍繞“毛細血管全打通”，完成背街后巷全硬化、全貫通，做到成環(huán)成網、互聯互通。
（二）在“城市雙修”上做實功。結合城市風貌整治，統籌做好路面、街面、立面、店面“四面”改造，完成水西大道（二期）綠化亮化提升改造。謀劃實施10個老舊小區(qū)雨污分流項目，完成14個老舊小區(qū)改造，加快推進皖南第一街升級改造，打造融生態(tài)、功能、景觀為一體的高品位“城市客廳”。按照“一園一主題、一路一特色、一樹一風景”的要求，老城做好“+公園”文章，新城做好“公園+”文章，加快宣紙?zhí)厣值壬鐣聵I(yè)項目建設和既有綠地提升改造，打造城市新的“功能核”和“景觀核”，完成汀溪-蔡村路段等4個路段鄉(xiāng)鎮(zhèn)風景旅游亮化工程。充分運用海綿城市理念，實施青弋江城區(qū)段綜合治理，深入實施“活水潤城”項目，推進海綿城市項目和城市濕地系統建設，打造“會呼吸”的城市。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第4篇
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“三提升”活動開展以來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為高質量做好對標定位工作，精心組織、認真謀劃，多次召開專題會議研究部署，在繼續(xù)深化學習和調研的基礎上，通過自查、征求意見和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭創(chuàng)目標和推進措施，為提升規(guī)劃標準、設計水平、管理效率夯實了基礎。
一、明確目標，創(chuàng)優(yōu)爭先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點
從全市2010年的48項規(guī)劃編制、重點工程規(guī)劃項目中推出21項具有**特色的規(guī)劃編制、設計精品。
1、規(guī)劃設計在全省創(chuàng)建“五個一”示范工程：1項“十佳建筑示范工程”、1項“十佳公園示范工程”、1項“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項“棚戶區(qū)改造示范工程”、1項“‘山中城’建設示范工程”。
2、三項規(guī)劃編制達到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內實現控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
3、八項重點工程規(guī)劃方案設計力爭達到省內設區(qū)一流水平：市民廣場、明湖公園、國際商務接待中心、華北天然氣結算中心、文化藝術中心、鉑金時代廣場（二期）、尚峰國際改造工程、五一廣場綜合改造工程。
4、八項重點地段城市容貌整治和景觀建設規(guī)劃設計達到省內設區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側、快速路兩側。
5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭達到省內設區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。
二、強化措施，狠抓落實，實現規(guī)劃工作新跨越
一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設新城區(qū)、開發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進中心城區(qū)南移，形成組團式建設、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅定不移地推進河道治理、路網建設、水系完善等重點工程規(guī)劃編制工作，進一步拉開城市發(fā)展框架。同時，加強對縣城規(guī)劃的指導，組織開展好“規(guī)劃大師進縣城活動”，著力提升縣城建設水平。構建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。
二是嚴格規(guī)劃實施管理。完善建設項目選址審批的分級管理制度，按照《河北省建設項目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的責任和工作標準。
按照省政府《關于加快壯大中心城市促進城市群快速發(fā)展的意見》，落實中心城區(qū)統籌范圍，進一步理順規(guī)劃管理體制。嚴格落實一區(qū)（禁建區(qū)）、五線（紅線、綠線、藍線、紫線、橙線）等城市總體規(guī)劃確定的強制性內容，嚴格控制各類建設項目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調整容積率等問題。
三是加強規(guī)劃管理信息化建設，提升規(guī)劃管理技術手段。積極推進城市數字化輔助決策系統建設進度，適時推進數字規(guī)劃成果的運用，全面采用地理信息系統、計算機輔助設計等手段，初步實現規(guī)劃基礎數據管理數字化、規(guī)劃設計網絡化、方案展示虛擬化，擴展信息化成果覆蓋范圍。
四是完善城市設計和景觀整治規(guī)劃。按照省《關于加強城市容貌整治與景觀建設的意見》，在完成規(guī)劃設計集中攻堅的基礎上，結合我市2010年城市容貌整治和景觀建設的主要任務，對丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀提升等15項重點風貌區(qū)、重要地段的城市設計和景觀整治進行精心規(guī)劃、精心設計，確保規(guī)劃的落實和執(zhí)行。
五是加強新民居建設和名鎮(zhèn)名村保護。依據《河北省新農村建設村莊規(guī)劃編制導則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2010年5月1日前，完成第二批省級農村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村申報工作，組織專門人員認真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃一并上報省政府審批。
六是全面深化建設項目陽光審批工程。深化“陽光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項，擴大公開公示范圍，保證廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。進一步完善城市規(guī)劃委員會制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過錯責任追究制度。加快規(guī)劃展館建設。
七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內涵，突出單體建筑的個性化和藝術性，進一步提升城市建設品質。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設，重點培育和傾力規(guī)劃建設一批具有較高環(huán)境品質的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實行目標化管理，打造一批具有地標性的精品力作。
八是切實加強人才素質提升工程建設。強化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習培訓，年內，舉辦城市規(guī)劃管理和技術培訓班兩次，邀請國內外城市規(guī)劃專家對市局及各縣區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制工作人員、技術人員進行集中培訓。定期組織召開規(guī)劃工作研討會，積極探索現代化城市規(guī)劃建設的新模式、新思路。充分發(fā)揮**建院駐地優(yōu)勢，對干部職工進行全面培訓，持續(xù)提升規(guī)劃設計水平和干部職工的綜合素質。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第5篇
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五大方面構建質量安全管理長效機制
2017年，工程質量安全監(jiān)管工作將認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，鞏固和拓展工程質量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，嚴格監(jiān)督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究，著力構建質量安全管理長效機制，不斷提升全國工程質量安全水平。
組織開展質量安全提升行動提高工程質量水平
強化質量責任落實。嚴格落實參建各方主體和從業(yè)人員的質量責任，特別是建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格落實質量終身責任制，全面實行五方主體項目負責人質量終身責任承諾、竣工后永久性標牌、質量終身責任信息檔案等制度。組織開展全國工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促質量責任落實。加大質量責任追究力度，對違反有關規(guī)定、造成工程質量事故的責任單位和人員，依法給予行政處罰和信用懲戒。
健全質量監(jiān)督機制。強化政府監(jiān)管，加大抽查抽測力度，推行“雙隨機、一公開”檢查方式。強化對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督隊伍建設，保障監(jiān)督工作經費，開展對監(jiān)督機構人員配置和經費保障情況的督查。鼓勵采取政府購買服務的方式，緩解監(jiān)督力量不足問題。開展監(jiān)理單位向政府報告質量監(jiān)理情況的試點，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質量控制中的作用。
推進質量管理標準化。建立質量管理標準化制度和評價體系，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化，督促各方主體健全質量管控機制。開展標準化示范活動，推行樣板引路制度。制定并推廣應用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標準化手冊，將質量責任落實到人。
夯實質量監(jiān)管工作基礎。加快修訂建設工程質量檢測管理辦法和檢測機構資質等級標準，規(guī)范質量檢測行為。繼續(xù)開展住宅工程質量常見問題專項治理工作，建立長效機制，提升住宅工程質量水平。推進工程質量保險工作，充分發(fā)揮市場機制對工程質量的激勵和約束作用。
全面落實安全生產責任有效遏制生產安全事故發(fā)生
完善制度和責任體系。出臺部門規(guī)章《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，強化安全管理措施，嚴格落實工程建設各方主體的安全責任。
加大違法違規(guī)行為查處力度。以建筑起重機械、深基坑、高支模等為重點，深入開展建筑施工安全專項整治，嚴厲查處安全違法違規(guī)行為，嚴防事故發(fā)生。加強建筑施工安全事故通報和查處督辦，強化約談制度，嚴格事故責任追究。
加強監(jiān)管能力建設。建立建筑施工安全監(jiān)督層級考核制度，進一步加強和規(guī)范監(jiān)管工作。研究創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能。開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓，提高監(jiān)管人員素質和能力。
提高監(jiān)管信息化水平。繼續(xù)推進覆蓋建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機械、施工項目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機構及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統建設，實現監(jiān)管信息互聯互通。
加強誠信體系建設。出臺建筑施工安全生產誠信體系建設指導意見，建立完善建筑安全生產“黑名單”等制度，強化安全信用懲戒，提高安全誠信水平。
促進全行業(yè)安全意識提升。深入開展“安全生產月”等活動，充分利用新聞媒體，加大安全宣傳教育力度，廣泛普及建筑施工安全生產知識，全面提升建筑從業(yè)人員安全生產意識。
提升勘察設計水平推動建筑業(yè)技術進步
提高建筑設計水平。組織宣貫新時期建筑方針，在相關媒體開設建筑設計專欄，引導建筑設計理念與方向。
加強勘察設計質量監(jiān)管。開展部分地區(qū)勘察設計質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，研究修訂工程勘察質量管理辦法，研究推進施工圖審查制度和標準設計改革工作。
加大推動技術進步力度。出臺建筑業(yè)10項新技術（2017版），加快推動先進、適用新技術推廣。繼續(xù)推動bim等信息技術應用，引導推進建筑業(yè)信息化。編制城市軌道交通工程等國家建筑標準設計，制定綠色建筑國家建筑標準設計體系，支持重點工程建設。
完善風險防控機制保障城市軌道交通工程質量安全
構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。落實建設單位和勘察、設計、施工單位等參建各方風險自辨自控、隱患自查自治主體責任，落實主管部門監(jiān)管責任，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發(fā)生。
推進質量安全標準化管理工作。制定城市軌道交通工程質量安全標準化管理指導意見，制定質量安全現場施工標準化手冊。組織標準化現場觀摩，推動樣板示范活動。
建立施工關鍵節(jié)點風險控制制度。加強對軌道交通工程施工過程中的重要部位和關鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查工作，強化風險控制。
開展部分城市軌道交通工程質量安全監(jiān)督檢查。針對新開工和事故多發(fā)城市開展監(jiān)督檢查，開展城市軌道交通工程質量安全監(jiān)管人員培訓，提高監(jiān)督管理水平。
加強工程抗震設防提高地震應急處置能力
加強抗震設防制度建o。組織《建設工程抗震管理條例》立法調研，深入開展新建工程抗震設防、既有建筑抗震加固和抗震設施建設管理研究，做好相關制度研究和協調工作。
加強抗震設防管理。建立減隔震裝置質量檢測制度，強化減隔震工程質量管理。完善超限高層抗震設防專項審查機制，研究公共建筑防災避難功能建設對策措施。開展減隔震工程和超限高層抗震設防專項檢查。
完善住房城鄉(xiāng)建設系統地震應急工作機制。規(guī)范各地應急響應報告流程和內容，完善震后房屋建筑安全應急評估管理制度，開展有關技術培訓，提高應急響應效率。
加強專家隊伍建設。進一步完善國家震后房屋建筑安全應急評估專家隊、全國市政公用設施抗震專項論證專家?guī)?，完善全國城市抗震防災?guī)劃審查委員會工作機制，提升抗震防災專業(yè)咨詢能力。
六項工作助力建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
2017年建筑節(jié)能與科技工作思路是，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實中央城市工作會議、全國科技創(chuàng)新大會要求，按照《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》任務分工，根據全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議部署，遵循創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享理念，強化責任擔當，開拓創(chuàng)新、整合資源、提高效率，重點抓好提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平、全面推進裝配式建筑、積極推動重大科技創(chuàng)新以及應對氣候變化、務實推進智慧城建等工作。
全面推進裝配式建筑
制定發(fā)展規(guī)劃。出臺《裝配式建筑行動方案》，明確行動目標和工作任務，指導重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū)制定省級發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和實施方案。建立裝配式建筑統計信息系統，加強監(jiān)督考核，定期通報各省裝配式建筑進展情況。
完善技術標準體系。開展裝配式建筑技術體系和產品評估推廣工作，研究梳理并重點推廣成熟先進可靠的技術體系。制定裝配式建筑相關技術標準，編制部品部件標準及圖集，完善裝配式建筑標準規(guī)范。
提升裝配式建筑產業(yè)配套能力。開展裝配式建筑設計、部品部件生產、裝配施工和全裝修專項調研，推動設計、生產、施工、裝修等全產業(yè)鏈發(fā)展。制定裝配式建筑示范城市和產業(yè)基地管理辦法，創(chuàng)建一批部級裝配式建筑示范城市、產業(yè)基地和工程項目。編制《木結構建筑發(fā)展專項規(guī)劃》，推動木結構建筑試點示范和鋼結構建筑推廣工作取得進展。
加強裝配式建筑隊伍建設。指導各地結合建筑業(yè)改革和產業(yè)結構調整，發(fā)展具有裝配式建筑能力的企業(yè)集團。加大裝配式建筑技術培訓和宣傳推廣力度，廣泛開展國際交流合作，促進人才隊伍建設。推動與裝配式建筑相適應的設計、生產、施工、驗收和招投標等監(jiān)管制度創(chuàng)新，合力推進裝配式建筑工程總承包和裝配式建筑全裝修。
提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平
提高建筑節(jié)能標準。印發(fā)《“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》。組織開展建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑實施情況專項檢查。開展建筑節(jié)能與可再生能源應用、建筑環(huán)境全文強制標準研編及嚴寒、寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能設計標準修訂。推動重點區(qū)域城市及建筑門窗等關鍵部位提高建筑節(jié)能標準。推進超低能耗建筑試點。
推進既有建筑節(jié)能改造。落實北方地區(qū)冬季清潔取暖要求，對既有居住建筑進行節(jié)能改造，并探索以建筑節(jié)能改造為重點，適老化改造、建筑功能提升及居住環(huán)境整治同步實施的綜合改造模式。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設，加大城市級平臺建設力度。推動一批城市制定公共建筑能耗限額標準。推進公共建筑節(jié)能改造重點城市建設，開展公共建筑電力需求側管理試點。會同有關部門制定綠色校園建設指導意見并開展試點。
推廣綠色建筑及綠色建材。會同有關部門制定綠色信貸支持建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展實施意見。推動有條件地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。強化綠色建筑評價標識項目質量管理，研究建立綠色建筑第三方評價機構誠信體系。研究制（修）訂綠色建筑施工圖審查技術要點及施工質量驗收規(guī)范。開展年度綠色建筑創(chuàng)新獎評審。加快推進綠色建材評價工作，編制《綠色建材評價分類目錄》和以裝配式建筑部品部件為重點的綠色建材評價技術導則。研究制定綠色建筑、裝配式建筑應用綠色建材的相關要求和政策措施，提高綠色建材應用比例。
深化可再生能源建筑應用。積極利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能等解決建筑取暖需求，推行可再生能源清潔取暖。配合做好“余熱暖民”工程。加快中央財政支持的可再生能源建筑應用示范項目驗收，強化相關政策、標準、技術、產品等方面的示范成果總結。推動農村地區(qū)被動式太陽能房建設。
積極推進建設科技創(chuàng)新
實施住房城鄉(xiāng)建設“十三五”科技創(chuàng)新專項規(guī)劃。研究制訂《規(guī)劃》落實方案、工作分工和考核辦法，推動部省聯動和工作協同。跟蹤先進技術發(fā)展趨勢，加大行業(yè)應用的前瞻i生研究。
組織實施重點科研項目。深入實施國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，在城鎮(zhèn)水污染治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測與評估、綠色建筑及建筑工業(yè)化等方面突破和集成一批標志性科技成果。提煉部門和行業(yè)重點領域的科技需求，積極爭取國家重點研發(fā)計劃支持立項攻關。
構建科技創(chuàng)新平臺。建立部、省協同推進機制，制訂住房城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新平臺管理辦法。研究制定行業(yè)科技創(chuàng)新平臺規(guī)劃，分類組建一批重點領域科技創(chuàng)新基地，完善行業(yè)專家智庫，增強行業(yè)科技創(chuàng)新能力。
推進科技成果轉化。加強部科技計劃項目實施的全過程管理。研究編制住房城鄉(xiāng)建設領域“十三五”重點推廣技術領域，編制與一批重點領域技術公告，推廣一批先進適用技術。
積極推進國際科技合作和應對氣候變化工作
推進住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化工作。制定印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定2030年住房城鄉(xiāng)建設領域應對氣候變化目標、任務和具體措施。推進氣候適應型城市建設試點，組織編制相關技術導則，指導各地開展氣候適應型城市建設試點，督促試點城市完善落實工作方案。推動實施中國城市生活垃圾處理領域國家適當減緩行動項目，與亞行合作開展氣候適應型城市技術與政策研究。
加強低碳生態(tài)城市國際科技交流與合作。組織實施好中歐低碳生態(tài)城市合作項目、中英繁榮戰(zhàn)略基金“綠色低碳小城鎮(zhèn)試點項目”和“城鄉(xiāng)生活垃圾處理政策與技術研究項目”、中德城鎮(zhèn)化伙伴關系項目、世界銀行/全球環(huán)境基金六期“可持續(xù)城市綜合方式項目”中國子項目。繼續(xù)推進中美、中加、中德、中芬低碳生態(tài)城市合作試點工作。
深化建筑能和綠色建筑國際科技交流與合作。推動實施中美“凈零能耗建筑關鍵技術研究與示范”國家重點研發(fā)計劃項目。繼續(xù)組織實施好全球環(huán)境基金五期“中國城市建筑節(jié)能和可再生能源應用項目”。深化中德被動式超低能耗綠色建筑技術合作和中加、中歐現代木結構建筑技術合作。
務實推進智慧城建工作
制定加強大數據應用推動智慧城建發(fā)展指導意見。明確智慧城建指導思想、任務、目標和保障措施，提出城市規(guī)劃建設管理領域智慧化應用發(fā)展方向，統籌推進智慧城建工作。
開展智慧城建評價。按照國家新型智慧城市建設工作要求，引導支持各地智慧城市試點參加國家新型智慧城市評價工作。從住房城鄉(xiāng)建設領域特點和需求出發(fā)，編制智慧城建指標體系，促進住房城鄉(xiāng)建設領域智慧城市評價工作。
編制住房城鄉(xiāng)建設領域信息技術推廣應用公告。加強城市規(guī)劃建設管理領域智慧化技術研究，深入開展應用示范，編制住房城鄉(xiāng)建設領域信息技術推廣應用公告，行業(yè)信息化發(fā)展報告，推廣應用一批先進適用技術。
黨風廉政建設不放松
落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。強化責任擔當，堅定理想信念，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，做合格黨員，確保廉政建設工作落實到人、落實到工作每個環(huán)節(jié)，為建筑節(jié)能與科技工作保駕護航。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第6篇
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縣長鄺驅
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，面對復雜嚴峻的外部經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，我縣以五大發(fā)展理念為引領，大力實施實體經濟發(fā)展年、城鎮(zhèn)建設加速年、重大項目建設年、精準脫貧推進年活動，攻堅克難，砥礪奮進，較好地完成了縣十六屆人大六次會議確定的目標任務，實現了“十三五”的良好開局。
——一年來，在經濟下行壓力持續(xù)加大的環(huán)境下，我們群策群力、合力攻堅，經濟實現穩(wěn)增長。初步預計，全縣完成地區(qū)生產總值138.18億元，增長9.6%；農林牧漁業(yè)總產值50.04億元，增長3.5%；工業(yè)總產值166.06億元，增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.2億元，增長10.6%；財政收入8.82億元，增長5.1%；固定資產投資193.46億元，增長16.2%；社會消費品零售總額36.89億元，增長10.4%。
——一年來，在經濟結構調整變化的形勢下，我們積極應對、精準施策，項目帶動產業(yè)發(fā)展提質增效初步顯現。熱電聯產（一期）正式投產，汽車零部件、林木加工等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅猛，浙江頤高眾創(chuàng)空間的引進豐富了我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務內容，在全區(qū)上榜的八個示范區(qū)[①]建設引領現代農業(yè)發(fā)展方向，“呦呦鹿鳴·寨美一方”、中渡古鎮(zhèn)開啟全域旅游格局，“互聯網+”助推創(chuàng)成全國電子商務進農村綜合示范縣，全方位加快了與柳州產業(yè)配套、承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的發(fā)展步伐。
[1]“八個示范區(qū)”：中渡鎮(zhèn)大樂嶺茶產業(yè)示范區(qū)、鹿寨蜜橙產業(yè)示范區(qū)、平山鎮(zhèn)蜜桔產業(yè)示范區(qū)、鹿寨鎮(zhèn)齊興桔業(yè)示范區(qū)、寨沙鎮(zhèn)板里食用菌產業(yè)示范區(qū)、四排鎮(zhèn)鹿寨蜜橙產業(yè)示范區(qū)、導江鄉(xiāng)大果山楂產業(yè)示范區(qū)、中渡鎮(zhèn)黃金梨產業(yè)示范區(qū)。
——一年來，在生態(tài)與發(fā)展并重的背景下，我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，生態(tài)宜居城市之典范全面樹立。順利通過中央環(huán)境保護督察和國家衛(wèi)生縣城、自治區(qū)文明縣城復審，新增“全國十佳生態(tài)文明城市”生態(tài)招牌，獲評全區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣，榮獲2016年度柳州市“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設（扶貧）工作隊成果展一等獎，鹿寨鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，中渡鎮(zhèn)入選第一批中國特色小鎮(zhèn)。
——一年來，在財政收支矛盾突出的情況下，我們積極探索、精準扶貧，全面建成小康社會步伐加快。整合扶貧資金5.19億元，完成5個貧困村的脫貧摘帽工作，全縣減貧1570戶6182人。投入1.51億元開展全縣電網改造，被列為全區(qū)8個“小康電”示范縣之一。全縣民生支出累計達到20.5億元，占公共財政支出的82.01%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30483元，增長8.1%；農村居民人均可支配收入11653元，增長10.0%。
——一年來，在各種風險隱患面前，我們重拳出擊、大力整治，努力營造了安全有序的發(fā)展環(huán)境。全縣安全生產繼續(xù)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，順利通過國務院安委會巡查組安全生產檢查，食品藥品監(jiān)管工作進一步加強，無重大食品藥品安全事故發(fā)生。率先在全區(qū)推行“一村一警務助理”機制，打防管控考評成績全市第一。
以上成績的取得，在于我們突出抓好以下八個方面工作：
注重產業(yè)轉型升級，新型工業(yè)化發(fā)展步伐加快
園區(qū)支撐作用持續(xù)增強。園區(qū)規(guī)劃體系逐步完善，江口-導江沿江經濟帶總體規(guī)劃、高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規(guī)劃編制進展順利。園區(qū)建設步伐加快，全年投入6534.31萬元完善園區(qū)基礎設施，江口工業(yè)園標準廠房、污水處理廠建設全面提速，桂中現代林業(yè)科技產業(yè)園、汽配產業(yè)園初具規(guī)模，入駐林木加工企業(yè)和汽配企業(yè)分別達10家、16家。園區(qū)經濟不斷發(fā)展，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達140.27億元、增長6.77%，占全縣工業(yè)總產值的85.09%。
工業(yè)產業(yè)不斷發(fā)展壯大。工業(yè)項目建設步伐加快，明仕汽配、松榕門業(yè)等項目實現開工，二元建材、金東方汽車座椅等項目穩(wěn)步推進，柳鹿東方、舜澤爾等項目實現竣工，進一步增強了工業(yè)發(fā)展后勁。重點產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，機械制造及汽配行業(yè)完成產值18.96億元、增長106.31%。工業(yè)經濟實現穩(wěn)步增長，完成規(guī)上工業(yè)總產值157.48億元、增長5.7%。
科技創(chuàng)新能力有效提升。技術成果轉化取得新進展，廢舊電池康復中心等10個技術平臺建設加快推進，分布式能源示范等4個科技項目順利完成，清華紫荊（柳州）技術轉移中心升級為自治區(qū)技術轉移示范機構。專利申請量和授權量再創(chuàng)新高，全年專利申請量359件、授權量45件，發(fā)明申請量在全市縣份排名第一。產業(yè)轉型升級步伐加快，投入134億元實施更新改造投資項目697個，國家園區(qū)循環(huán)化改造項目完成投資5750萬元，全年戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值16億元、增長42.22%。
企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地配套服務設施不斷完善，孵化基地標準廠房建設和辦公樓改造工程進展順利，新增入園孵化企業(yè)6家、達20家。企業(yè)培育步伐加快，累計投入企業(yè)發(fā)展資金891萬元，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家、累計達57家，金泰化工、白瑩紙業(yè)等4家企業(yè)列入柳州市上市后備企業(yè)庫。
二、大力推進農村建設，農村經濟實現穩(wěn)固發(fā)展
農業(yè)發(fā)展基礎更加夯實。投入3715.79萬元，新建、續(xù)建農村路橋項目14個，村道完好率達71.1%。投入3218.4萬元，完成“一事一議”項目195個，覆蓋133個村195個屯。投入2146萬元，完成農村臺區(qū)電網改造187個。投入375萬元改善倉儲基礎設施，縣儲備中心糧庫（一期）工程全面完工。投入2.51億元，完成2015-2016年冬春水利建設157處，新增、恢復、改善灌溉面積14.43萬畝。古償河水庫工程復建項目有序推進，水庫大壩實現全線封頂。大力推進農村土地整治，完成整縣推進高標準基本農田土地整治項目建設，主要農作物綜合機械化水平達58.49%、提高6.29個百分點。
農業(yè)產業(yè)實現穩(wěn)步發(fā)展?，F代特色農業(yè)示范區(qū)建設成績突出，新增中渡鎮(zhèn)大樂嶺茶產業(yè)等4個縣級和導江鄉(xiāng)大果山楂產業(yè)等4個鄉(xiāng)級示范區(qū)。大力推廣超級稻種植、桑品種改良、“雙高”糖料蔗等良種良法，全年完成糧食播種面積48.96萬畝、完成任務的101%，新增桑園面積0.51萬畝、達18.04萬畝，新種水果3萬畝、達24萬畝，開工建設“雙高”糖料蔗基地3萬畝，新增甘蔗面積1.72萬畝、達12萬畝，新增禽畜規(guī)模養(yǎng)殖場12個、達728個，傳統農業(yè)發(fā)展勢頭良好。
新型農業(yè)經營體系不斷完善。農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進，完成年度任務的101.2%。培育新型農業(yè)經營主體成效顯著，新增農民專業(yè)合作社56家、家庭農場23家、市級以上重點龍頭企業(yè)2家，獲評國家農民合作社示范社1家、市級示范社17家。農產品品牌質量不斷提升，全縣獲得有機農產品認證企業(yè)4家、綠色農產品認證企業(yè)3家，獲評市“一村一品”優(yōu)秀村（屯）5個，糧食、蔬菜、水果主要生產基地通過了無公害生產基地認定，裕康葡萄、大樂嶺茶葉、金達瓏繭絲獲評首屆柳州市農業(yè)企業(yè)十大品牌。
三、突出抓好旅游商貿，第三產業(yè)蓬勃發(fā)展
旅游產業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。廣西特色旅游名縣創(chuàng)建扎實推進，香橋風景旅游區(qū)、中渡古鎮(zhèn)保護與開發(fā)等重點旅游項目穩(wěn)步實施，香橋度假酒店開業(yè)運營，拉溝鄉(xiāng)五家景區(qū)獲評國家3a級旅游景區(qū)，新創(chuàng)部級國土資源科普基地1個，新增三星級酒店1家、四星級農家樂1家、三星級農家樂2家，成功舉辦“走進神奇中渡”第七屆旅游文化美食節(jié)、第二屆葡萄文化節(jié)等節(jié)慶活動。全年累計接待游客234.84萬人次、增長27.48%，實現旅游總消費18.55億元、增長44.8%，鹿寨旅游品牌知名度進一步提升。
交通物流體系更加健全。柳東大道延長線全線貫通，永福蘇橋至鹿寨二級公路建成通車，梧柳高速公路（鹿寨段）、導江經江口至柳州二級公路等項目穩(wěn)步實施，柳南高速公路改擴建（鹿寨段）、長盛至高鐵鹿寨北站二級公路進展順利，鹿寨經平山至柳城二級公路實現開工。柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)、導江作業(yè)區(qū)等港口物流項目有序推進，桂鹿物流商貿樓和金泰物流項目進入運營階段。全年完成貨運周轉量126583.36萬噸公里、增長8.8%，客運周轉量7672.3萬人公里、增長5.1%。
金融商貿活力顯著增強。建成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、信用村77個，設立農村金融綜合服務站77家、農村取款服務點182個，“信用縣”創(chuàng)建完成申報工作，實現金融機構存款余額120.71億元、增長17.43%，貸款余額141.3億元、增長18.33%。匯錦大廈地下商城改造穩(wěn)步推進，縣文化廣場地下商業(yè)街、步行街等商業(yè)圈活躍，新增個體工商戶1720戶、限上單位9家，成功列入自治區(qū)互聯網上網服務場所轉型升級試點單位2家。
農村電子商務發(fā)展迅速。“互聯網+”與傳統產業(yè)實現融合發(fā)展，率先在全市縣份與阿里巴巴集團達成戰(zhàn)略合作伙伴關系，建成運營縣級電子商務服務中心1個、農村淘寶服務站38個、村郵樂購73家，2016年廣西柳州“縣域+農村”電子商務生態(tài)峰會在我縣順利舉辦。“甜蜜鹿寨·橙獻世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨電商發(fā)售活動成效顯著，實現線上銷售占總銷售量的50%。
四、統籌推進城鄉(xiāng)一體化建設，人居環(huán)境不斷改善
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨健全?？h城總體規(guī)劃（2016-2020年）、寨沙鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編進展順利，中渡鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃修編正式啟動，江口鄉(xiāng)、導江鄉(xiāng)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃通過市規(guī)委會審核，柳州市同城化規(guī)劃之鹿寨江口及導江區(qū)域規(guī)劃研究全面完成，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃不斷完善?？h城地下管線、熱力管線等專項規(guī)劃編制有序開展，黃冕、江口、寨沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃編制進展順利，鹿寨縣“十三五”農配電網規(guī)劃修編順利完成，城鄉(xiāng)市政設施規(guī)劃不斷健全。自治區(qū)“多規(guī)合一”試點工作扎實開展，初步形成城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間規(guī)劃圖。
城市建設品質有效提升。投入2.35億元完善城市基礎設施，城南水廠（一期）、縣城第二污水處理廠、鹿寨二橋及引道等市政項目有序推進，公共自行車租賃（一期）、盲道改造工程全面完工，城市公共基礎設施不斷完善。老汽車站、城關糧貿等舊城改造步伐加快，新區(qū)房地產等開發(fā)項目進展順利，城市品位不斷提升。國家智慧城市試點建設扎實推進，城市公共基礎數據庫完成主體建設，城市智能化管理步伐加快。拆除“兩違”建筑87處，拆除面積1.98萬平方米，市容市貌持續(xù)改善。
鎮(zhèn)村承載能力有效增強。寨沙國家建制鎮(zhèn)示范試點項目穩(wěn)步實施，黃冕、平山、中渡3個自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范試點項目全面推進，建成市級綜合示范村屯4個，平山石豆屯、中渡英山社區(qū)獲評柳州市精品美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村建設品質不斷提升。黃冕、江口污水處理廠前期工作進展順利，中渡污水處理廠實現開工，寨沙污水處理廠投入試運營，4個鎮(zhèn)級垃圾處理中心、8個村級垃圾轉運站建設正式啟用，平山、中渡、江口水廠建設加快，平山、寨沙地震監(jiān)測基準站建設全面完成，鎮(zhèn)村公共基礎設施不斷完善。
生態(tài)環(huán)境建設持續(xù)改善。全面推進農村環(huán)境綜合整治、水環(huán)境綜合治理項目，積極引導養(yǎng)殖戶建設糞污處理環(huán)保設施，順利完成農村1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分17個，清理環(huán)保違規(guī)建設項目49個，查處環(huán)境違法行為20起，洛清江飲用水保護河段保持國家地表水ⅲ類以上水質標準，生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。投入8092萬元推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，完成造林綠化4.57萬畝、村屯綠化552個，森林覆蓋率達66.14%，鹿寨鎮(zhèn)、黃冕鎮(zhèn)獲評自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣生態(tài)建設步伐加快。
五、堅持投資拉動和改革創(chuàng)新，縣域發(fā)展活力不斷釋放
項目建設扎實推進。積極向上爭資爭項，全年累計爭取上級各類專項扶持資金10.3億元，完成銀行融資8.4億元，列入自治區(qū)、柳州市層面統籌推進項目達40個、位居柳州縣份之首。大力開展重大項目征地拆遷“百日攻堅”行動，完成征地7880畝，先后清理鳳紙二期項目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地塊，全年新增建設用地指標1226.91畝，盤活存量建設用地2115畝，實現供地2398.55畝，項目用地得到保障。全縣重點項目實現開工21個、在建33個、竣工投產17個，完成投資額達31.3億元。
招商引資態(tài)勢良好。堅持實施分行業(yè)精準招商，主動奔赴廣東、湖南、浙江等地開展招商活動，邀請外地行業(yè)協會到我縣考察，加強對優(yōu)勢行業(yè)產業(yè)鏈的項目招商。全年儲備項目10個，促成林木加工、汽車零部件等項目簽約落地10個，總投資額達10.23億元，進一步優(yōu)化了我縣產業(yè)結構。全年在建市外境內項目42個，實際到位資金39.05億元，完成市下達36億任務的108.47%，順利通過自治區(qū)招商引資工作檢查。
改革創(chuàng)新成效顯著。率先在全區(qū)創(chuàng)新水利養(yǎng)護資金建管機制，深化“水體改”試點工作通過自治區(qū)驗收，成功列入全國農業(yè)水價綜合改革試點縣。行政審批制度改革不斷深化，“先照后證”[②]、不動產統一登記等改革進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”掛牌運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平和執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升。公務用車制度改革有序推進，完成149輛封存公務用車拍賣。“營改增”試點改革全面鋪開，實現貨物和服務行業(yè)全覆蓋。供銷社綜合改革工作取得實質性進展，“縣基合一”管理模式初步建立。
[2]“先照后證”：先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證，申請人可以直接申請相關經營范圍登記,辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關審批部門辦理許可手續(xù)。
六、扎實推進精準脫貧，脫貧攻堅取得階段性成效
貧困村基礎設施不斷夯實。投入6362.44萬元，修建屯級道路85條共計147.4公里。投入2901萬元，建設農村集中供水工程40處、五小水利[③]工程22處。投入1534萬元，完成519戶建檔立卡貧困戶危舊房改造工作。投入951萬元，實施貧困村農網改造升級工程和網絡寬帶項目，5個預脫貧貧困村全部實現通網、通電、通廣播電視。
[3]“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
產業(yè)扶貧措施扎實有效。投入產業(yè)啟動資金90萬元扶持9個貧困村發(fā)展村集體經濟，投入819萬元扶持貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，有效推進貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展。積極引導合作社參與扶貧，在5個貧困村組建合作社6家，累計獎勵帶動貧困戶脫貧的農民專業(yè)合作社30萬元。大力開展“百企扶百村”活動，促成22家民營企業(yè)參與22個貧困村教育、文化、農業(yè)等扶貧建設，帶動蠶繭、蔬菜、木材等產品銷售370萬元。
扶貧公共服務成效顯現。全面落實金融、教育、就業(yè)、醫(yī)療、低保等扶貧政策，實施易地扶貧搬遷45戶126人，發(fā)放扶貧小額信貸1892戶、8529.47萬元，發(fā)放各類教育扶貧補助金659.28萬元，資助貧困學生11798人，幫助117名貧困人員解決就業(yè)問題，為全縣6498戶22532名貧困人口購買醫(yī)療保險，將3061戶8148名貧困對象納入農村低保，農村低保戶與貧困戶重合率達81%。
七、大力實施惠民項目，社會民生事業(yè)不斷發(fā)展
社會保障事業(yè)普惠于民。2016年自治區(qū)、柳州市及縣級為民辦實事項目基本完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有效落實，實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)3974人，農村勞動力轉移就業(yè)10906人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。社會保險參保覆蓋面不斷擴大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率97%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保16.98萬人、參保率95%，新農合參保33.44萬人、參合率99.98%。社會救助體系不斷完善，縣財政出資為全縣11443名殘疾人購買人身意外傷害保險，全年落實城鄉(xiāng)低保救助93873人次、1749.24萬元。保障安居工程深入實施，完成農村危舊房改造2000戶，建成各類保障性住房1080套，完成分配400套。
教育事業(yè)實現穩(wěn)步提升。投入5772萬元完善教育基礎設施，城南第二小學、第五初級中學項目前期有序開展，鹿寨中學教學綜合樓、實驗高中教學綜合樓全面開工。學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率達89%，位居柳州市各縣前列，獲全區(qū)首批學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)稱號。義教均衡水平不斷提升，全縣初中統考綜合排名位列柳州縣份第一。普通高中有效提質，鹿寨中學通過自治區(qū)示范性普通高中復查評估。職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)教育對口本科錄取率達95.23%，居全市中職學校第一。師資隊伍進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)教師輪教交流達245人，促成實驗小學、鹿寨中學分別與清華大學附小、附中建立友好幫扶關系。
衛(wèi)生計生工作扎實推進。公立醫(yī)院改革持續(xù)推進，率先在全區(qū)投入使用縣鄉(xiāng)遠程會診醫(yī)療服務平臺，以全國第三的成績順利通過國務院縣級公立醫(yī)院改革效果評價復核。投入218.62萬元實施三類重點人群[④]免費送藥健康工程，惠及25703人次，防治艾滋病攻堅實現“兩降”目標，全國健康促進縣創(chuàng)建順利通過國家評審，慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣創(chuàng)建通過自治區(qū)評審。全面兩孩政策穩(wěn)步實施，計劃生育利益導向機制進一步完善，榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位稱號。
[4]“三類重點人群”：高血壓、糖尿病、重性精神病人。
文體新廣事業(yè)繁榮發(fā)展。文體基礎設施不斷完善，新建村級公共服務中心8個，全民健身活動中心項目實現開工，文化藝術中心音樂廳投入使用，縣文化館升級為國家一級文化館。公共文化服務水平全面提升，“鹿之聲”“田野歡歌”等群眾性文化活動豐富開展，《鹿寨遺珍》順利出版，榮獲全國“服務農民、服務基層”文化建設先進集體，鹿寨彩調獲評自治區(qū)級非物質文化遺產代表性項目。競技體育成績斐然，鹿寨籍運動員韋永麗代表中國出征里約奧運會，縣業(yè)余體校成功列入自治區(qū)體育后備人才基地。新聞宣傳成績突出，鹿寨縣廣播電視臺榮獲廣西電視報道先進單位稱號，村村通廣播電視工程獲、文化部、國家廣電總局聯合表彰。
社會綜治水平不斷加強。高鐵鹿寨北站等區(qū)域治安管理綜合治理防控體系建設加快，“四位一體”執(zhí)法辦案管理中心、“六合一”合成作戰(zhàn)指揮中心建成運行，“神劍”系列專項行動考評成績全市領先，取締“全能神”專項行動獲中央政法委肯定，全年累計破獲刑事案件749起，全縣社會治安總體穩(wěn)定。深入開展農村“三大糾紛”排查調處活動，矛盾糾紛案件成功調解率達99.5%。應急管理體系建設不斷完善，突發(fā)事件預防和處置能力有效提升。廣泛開展法制宣傳，獲評2011-2015年全國普法先進縣、全國法制宣傳教育先進縣。
持續(xù)推進作風轉變，政府建設不斷加強
民主法治建設持續(xù)深化。全面完成縣鄉(xiāng)兩級政府部門權力清單和責任清單公布，行政機關負責人出庭應訴制度有效落實，行政機關依法行政水平不斷提升。法律顧問工作深入開展，縣鄉(xiāng)政府法律顧問實現全覆蓋，“一站式”法律援助進程加快，受理指派各類法律援助案件183件。自覺接受縣人大、政協監(jiān)督，全年辦理人大代表建議70件、政協提案61件，答復率、滿意率均100%。
政務服務環(huán)境不斷優(yōu)化?？h鄉(xiāng)公共就業(yè)和社保服務平臺不斷完善，全面完成建設縣級就業(yè)社保服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務中心3個。并聯審批全面升級，廣西行政審批業(yè)務協同和信息共享平臺、廣西投資項目在線監(jiān)管平臺在我縣上線運行。公開和簡化辦事流程257個，取消和下放行政審批事項25項，行政審批辦結率100%，承諾審批提速66.64%，辦理提速65.53%。政府門戶網站創(chuàng)新能力不斷增強，“互聯網+政務”得到有效實踐，連續(xù)兩年獲評中國“互聯網+政務”優(yōu)秀實踐案例50強。
廉潔政府形象有效提升。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經費支出下降25.75%。審計力度不斷加大，完成醫(yī)療衛(wèi)生、教育、涉農、扶貧等重點領域審計項目64個，查處糾正違規(guī)資金24163萬元，核減政府投資額1335萬元。繼續(xù)保持整治腐敗高壓態(tài)勢，全年立案查處各類違紀違法案件136件，黨風廉政建設“兩個責任”得到有效落實。
過去的一年，我縣、工會、共青團、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價、國防、武裝、雙擁、民族宗教、僑務、關心下一代、氣象、水文等各項工作都取得了新的成績，作出了新的貢獻。
各位代表！所有這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督的結果，是歷屆班子打下扎實基礎的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開社會各方的深切關懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子和各位老領導、老同志，向縣人大代表、政協委員，向各人民團體、縣人武部、駐鹿消防和武警官兵、政法干警，向區(qū)、市駐鹿單位，向在鹿寨投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關心、支持鹿寨建設和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，主要表現在：穩(wěn)增長、調結構壓力依然較大，經濟發(fā)展形勢嚴峻，部分企業(yè)經營困難，經濟運行不穩(wěn)定因素增多；產業(yè)轉型升級依然任重道遠，農業(yè)仍然以傳統的種養(yǎng)業(yè)為主，一些新興工業(yè)產業(yè)還處于成長期，旅游、電子商務等服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有充分挖掘；公共服務水平有待提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務發(fā)展與群眾期盼存在較大差距，偏遠地區(qū)的水利、道路、人飲等基礎設施有待完善，脫貧攻堅任務重、難度大、時間緊。對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，切實加以解決。
2017年工作總體要求與主要目標
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入推進供給側結構性改革的攻堅之年，更是我縣打牢全面建成小康社會基礎的關鍵一年。做好今年的政府工作，意義重大。
縱觀宏觀形勢，盡管當前全國經濟下行壓力和潛在風險并存，實體經濟發(fā)展困難，產業(yè)結構調整步伐不大，新舊動能轉換遲緩，社會提質增長乏力，但是，基于柳州市明確提出加快鹿寨撤縣設區(qū)、把鹿寨建設為柳州市現代都市經濟圈副中心的良好機遇，以及鹿寨多年發(fā)展的動力集聚，和風清、心齊、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，我們認為，鹿寨正處于發(fā)展的黃金期，今后的發(fā)展是希望大于困難、機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們將認真貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市經濟工作會議精神，按照中共鹿寨縣第十四屆代表大會第二次會議工作報告中提出的總體要求、目標任務和工作部署，堅定發(fā)展信心決心，做好克難攻堅準備，始終保持想干事、敢干事、干成事的精神狀態(tài)，不斷開拓發(fā)展新境界，推動鹿寨經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
2017年工作總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)按照穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，秉持五大發(fā)展理念，圍繞“創(chuàng)新驅動、轉型升級、項目支撐、全面發(fā)展”總體思路，堅持“實業(yè)興鹿，開放強鹿”戰(zhàn)略，打好“三大攻堅”[⑤]，推進“十大工程”[⑥]，謀求“五大突破”[⑦]，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，為實現鹿寨“三個建成”目標持續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
[5]“三大攻堅”：產業(yè)轉型升級、基礎設施建設、精準脫貧三大攻堅。
[6]“十大工程”：黨建引領、工業(yè)強縣、農業(yè)穩(wěn)縣、城鎮(zhèn)美縣、文化旅游名縣、生態(tài)立縣、商貿物流活縣、精準脫貧、民生為本、法治鹿寨建設十大工程。
[7]“五大突破”：實體經濟發(fā)展、項目投資建設、保障和改善民生、全面深化改革、綠色發(fā)展五個方面突破。
2017年鹿寨經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%左右，工業(yè)總產值增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.0%，農林牧漁業(yè)總產值增長4.0%，固定資產投資增長14.0%，財政收入增長6.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.0%，農村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達的指標以內。
2017年工作安排
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下八方面工作：
一、加快推進工業(yè)轉型升級，促進實體經濟穩(wěn)步發(fā)展
立足工業(yè)產業(yè)基礎，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力振興實體經濟，著力把鹿寨打造成柳州市現代都市經濟圈副中心。
（一）加快集聚做大總量。全面加強與柳州汽車城及東部地區(qū)產業(yè)銜接，力爭全年引進汽車零部件、林木加工等產業(yè)鏈項目10個，不斷提升汽配產業(yè)園、桂中現代林業(yè)科技產業(yè)園等園區(qū)產業(yè)集聚水平。大力推進產業(yè)項目建設，扎實推進南星家居二期、廢舊鉛酸蓄電池資源化無害化回收及利用等項目前期，開工建設柳州東海汽車零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等項目，加快推進金源木業(yè)、明仕汽配、雙銀汽車內飾等在建項目，促成松榕門業(yè)、二元建材等項目竣工投產，不斷壯大工業(yè)發(fā)展規(guī)模。
（二）轉型升級激活增量。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設電池康復中心、“智慧園區(qū)”政企協助管理與服務等平臺建設，進一步擴大清華紫荊（柳州）技術轉移中心項目成果應用。加快企業(yè)技術改造升級，全面完成國家循環(huán)化改造項目建設，實現熱電聯產熱網（一期）工程竣工。大力發(fā)展“互聯網+”創(chuàng)業(yè)體系，實現浙江頤高眾創(chuàng)空間投入運營，努力建成雙創(chuàng)園區(qū)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。實施企業(yè)扶強做大工程，精心挑選金泰化工、白瑩紙業(yè)等一批成長性好的企業(yè)進行重點培育上市，不斷加大小微企業(yè)孵化力度，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家以上、成功孵化培育小微企業(yè)5家。
（三）提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境。有序推進經濟開發(fā)區(qū)機構改革，力爭廣西鹿寨經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)成自治區(qū)級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，啟動汽配及精細化工產業(yè)園規(guī)劃，扎實推進江口—導江沿江經濟帶規(guī)劃編制，完成高鐵鹿寨北站沿線經濟帶概念性規(guī)劃，開工建設農產品加工園，建成并啟用江口工業(yè)園。進一步完善桂中現代林業(yè)科技產業(yè)園等園區(qū)配套服務設施，開工建設新勝大橋，加快緯六路建設，建成經九路、新勝大道及上跨湘桂鐵路立交橋。繼續(xù)開展園區(qū)閑置、低效項目用地整合，不斷提升園區(qū)土地開發(fā)利用水平。
二、大力提高農業(yè)發(fā)展水平，加快構建現代農業(yè)體系
堅持“生態(tài)、特色、規(guī)模、品牌、高效”理念，大力推進農村供給側結構性改革，加快現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收。
（一）調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。穩(wěn)定糧食生產，確保完成上級下達的種植任務。持續(xù)推進“雙高”糖料蔗基地建設，全面完成2014-2016年4.5萬畝的建設任務，全力推進2017年建設任務。繼續(xù)抓好農業(yè)產業(yè)生產管理，穩(wěn)定柑橘種植面積，擴大鹿寨蜜橙、優(yōu)質葡萄生產規(guī)模，有序發(fā)展食用菌、旱鴨養(yǎng)殖等種養(yǎng)產業(yè)，爭創(chuàng)廣西蠶業(yè)科技示范縣。加快現代特色農業(yè)示范區(qū)建設，鞏固提升呦呦鹿鳴葡萄產業(yè)（核心）示范區(qū)配套功能及內涵，力爭“寨美一方”中渡都市休閑農業(yè)示范區(qū)通過自治區(qū)級驗收，中渡鎮(zhèn)馬安村“稻花香里”糧食產業(yè)示范區(qū)通過市級驗收。
（二）推進新型農業(yè)經營體系建設。全面落實農村土地“三權分置”[⑧]，年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，鼓勵土地連片經營。規(guī)范整合農民專業(yè)合作社、家庭農場，鼓勵扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增登記注冊農民專業(yè)合作社25家、家庭農場15家、龍頭企業(yè)1家，培育新型職業(yè)農民100人。大力培養(yǎng)電商農民，指導優(yōu)質農產品互聯網上行，打造“鹿寨蜜橙”億元產業(yè)。加強農民用水合作組織建設，完成全國農業(yè)水價綜合改革試點工作。
[8]“三權分置”：形成土地所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
（三）強化農業(yè)發(fā)展基礎和農產品質量安全。計劃投資2.58億元實施小（二）型水庫除險加固、飲水安全、高效節(jié)水和灌區(qū)改造等冬春水利項目建設，完成白寺橋、拉章橋等5座危橋改造，年內力爭實現古償河水庫工程全面完工、對亭水電站實現開工。深入實施“小康電”示范縣項目，完成小城鎮(zhèn)、中心村電網改造工作。不斷拓寬農業(yè)政策性保險范圍，提升農業(yè)抗風險能力。繼續(xù)爭創(chuàng)廣西農產品質量安全縣，加強農資市場監(jiān)管和農產品質量安全的檢測，增加優(yōu)質農產品供給，確保我縣農產品質量安全。
三、統籌發(fā)展現代服務業(yè)，促進第三產業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展
深入實施廣西特色旅游名縣創(chuàng)建，構建服務柳州、融入廣西的現代服務業(yè)產業(yè)體系，不斷提升服務業(yè)發(fā)展質量和效益。
（一）大力推進旅游文化融合發(fā)展。積極籌劃建設中渡特色小鎮(zhèn)親水騎行步道，開工建設中渡·香橋游客接待中心、響水鐵礦礦區(qū)第三期礦山地質環(huán)境治理項目，加快推進香橋風景旅游開發(fā)項目，完成香橋巖溶國家地質公園自然遺產地保護項目建設，不斷做大做強中渡-香橋核心區(qū)旅游。積極引導中渡·香橋旅游區(qū)創(chuàng)5a、呦呦鹿鳴創(chuàng)4a、山岔灣度假山莊創(chuàng)4a級景區(qū)，不斷加快星級涉旅企業(yè)創(chuàng)a升星步伐。繼續(xù)舉辦“走進神奇中渡”旅游文化美食節(jié)、葡萄文化節(jié)等節(jié)慶特色活動，積極爭取上級資金建設江口漁家等特色陳列館，加大黃冕三里寨古戰(zhàn)場遺址等地方歷史文化保護力度，不斷促進旅游文化傳承發(fā)展。
（二）繁榮發(fā)展商貿物流業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，促成匯錦大廈地下商城項目全面竣工，力爭新增限上單位6家以上，加快構建縣城商貿服務核心商業(yè)圈。開工建設柳州港鹿寨港區(qū)導江作業(yè)區(qū)、多聯物流等項目，加快推進柳州港鹿寨港區(qū)江口作業(yè)區(qū)（一期）建設，鼓勵支持桂中物流城、金泰物流等發(fā)展壯大，全力加快現代物流業(yè)集聚發(fā)展。
（三）深層次發(fā)展金融電子商務。完善“農金村辦”模式，力爭通過廣西“信用縣”考評驗收。開工建設鹿寨農村商業(yè)銀行金融大廈。大力發(fā)展供應鏈電子商務，推薦一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)產品和特色農產品進駐“阿里巴巴·柳州產業(yè)帶”等電商平臺，加快傳統產業(yè)與電子商務深度融合。在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農產品電商綜合服務站、村級農產品電商服務中心，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村農產品電子商務三級網絡。認真開展“電商柳州”系列重點行動，加快特色農產品觸網上線，鞏固我縣全國電子商務進農村綜合示范縣地位。
四、大力實施基礎設施建設，不斷提升城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境
堅持與柳州市同城化發(fā)展，以基礎設施建設為重點，加快實施新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，促進鹿寨縣與柳州中心城區(qū)、柳東新區(qū)產業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加速鹿寨撤縣設區(qū)步伐。
（一）進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。加快“多規(guī)合一”步伐，促進各類規(guī)劃在空間上的協調統一。調整完善土地利用總體規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編，并啟動新方案編制工作，不斷優(yōu)化城市空間布局。完成縣城地下管線專項規(guī)劃編制，進一步完善失地農民三產用地建設規(guī)劃，不斷提升城市發(fā)展質量。啟動高鐵鹿寨北站實質性規(guī)劃、平山高鐵小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃編制，不斷拉大城市發(fā)展框架。
（二）進一步提升城鄉(xiāng)建設品質。深入實施縣城市政基礎設施提升工程，完成城南新區(qū)基礎設施（一期）工程前期工作，開工建設南環(huán)路延長線、城南水廠（一期）工程，穩(wěn)步實施城關糧貿等舊城改造項目，扎實推進飛鹿大道延伸至教育集中區(qū)道路改造、鹿寨二橋及引道工程，繼續(xù)完善鹿寨山休閑健身公園、夜景燈光、人行道等公共服務設施，力爭建成縣城第二污水處理廠。不斷優(yōu)化集鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，完成中渡國家特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃編制、項目包裝與ppp模式設計工作，開工建設四排水廠等項目，有序推進寨沙國家建制鎮(zhèn)、平山自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范項目，實現黃冕自治區(qū)百鎮(zhèn)建設示范工程全面竣工。進一步提升農村人居環(huán)境，全面啟動“宜居鄉(xiāng)村”建設，扎實推進“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”專項行動，努力打造10個鄉(xiāng)土特色示范村屯。
（三）進一步增強城鄉(xiāng)管理水平。深入推進城市公共基礎數據庫、智慧管網、公共信息平臺、多規(guī)融合等國家智慧城市試點項目，加快氣象站搬遷，開工建設人防疏散基地，不斷夯實城市管理基礎。探索綜合執(zhí)法模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”執(zhí)法功能，加快實現“一支隊伍管執(zhí)法”。以爭創(chuàng)全國文明縣城為抓手，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，加大“兩違”建筑打擊力度，確保城鄉(xiāng)容貌整潔有序。
（四）進一步完善內外綜合交通網絡。大力實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路工程，規(guī)劃建設導江至四排、黃冕至拉溝等二級公路，開工建設寨沙至拉溝二級公路、寨頭橋工程，加快推進鹿寨長盛至高鐵鹿寨北站公路建設，進一步完善縣內交通設施。開工建設鹿寨至象州（鹿寨段）公路、鹿寨城北至廣西柳州汽車城城市大道，大力推進鹿寨經平山至柳城二級公路、導江經江口至柳州二級公路等工程，完成梧柳高速公路、南柳高速公路改擴建工程建設，不斷健全外聯交通網絡。
（五）進一步夯實生態(tài)環(huán)境基礎。實施洛清江流域、古賞河水源地綜合整治，加快推進農村環(huán)境綜合整治項目，全面完成節(jié)能減排降碳目標。按照國家產業(yè)政策要求，把好項目準入關口，從源頭上控制污染、從治理上減少排放、從管理上遏制反彈，切實改善我縣環(huán)境質量。倡導低碳環(huán)保出行方式，在縣城范圍內新增公共自行車租賃點10個、自行車360輛。加快建設林業(yè)生態(tài)強縣，營造國家戰(zhàn)略儲備林50萬畝，繼續(xù)開展鹿寨山公園石山造林綠化工程，強化拉溝自然保護區(qū)保護，力爭新增森林面積1.5萬畝以上。
五、大力實施精準脫貧攻堅工程，確保完成年度脫貧任務
堅持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]為工作重點，不折不扣完成上級下達的年度脫貧摘帽任務。
[9]“八有一超”:“八有”指有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標準。
[10]“十一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有穩(wěn)固住房、有電用、有服務設施、有電視看、有網絡寬帶、有醫(yī)療保障、有集體經濟收入、有特色產業(yè)、有好班子；“一低于”即貧困發(fā)生率低于3％。
（一）全力補齊基礎設施建設短板。堅持把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來全力推進，大力實施基礎設施建設大會戰(zhàn)，計劃完成20戶以上自然屯“屯屯通道路”硬化任務200公里以上。投入1431萬元實施貧困村電網改造，不斷改善農村用電環(huán)境。加快推進易地扶貧搬遷，完成81戶256人的搬遷任務。大力開展“百塘千渠”工程水利扶貧行動，優(yōu)先解決貧困村農村居民飲水安全和飲水困難等問題。
（二）強化產業(yè)扶貧支撐作用。鞏固以甘蔗、桑蠶為主的傳統產業(yè)，做大做強優(yōu)質水果特色產業(yè)，鼓勵、引導和支持工商企業(yè)發(fā)展以當地資源為原料的生產加工項目。充分發(fā)揮金融扶貧杠桿撬動作用，包裝產業(yè)扶貧項目，爭取上級更多資金支持；強化扶貧小額信貸在解決產業(yè)發(fā)展資金短缺問題中的作用，引導更多金融資源和社會資本參與扶貧開發(fā)。加強對貧困村農民專業(yè)合作社和家庭農場的培育，加快推進電商扶貧、旅游扶貧等產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進“百企扶百村”活動，發(fā)揮社會力量在產業(yè)、就業(yè)、助學等方面的扶貧作用。
（三）不斷擴大公共服務扶貧覆蓋面。繼續(xù)實施教育扶貧，對符合條件的學生應補盡補。推進低保兜底，合理調節(jié)調度各類社會保險范圍，做到應保盡保。實施扶貧衛(wèi)生重大疾病救助政策，對“十三五”期建檔立卡的農村貧困戶重大疾病患者給予扶助；繼續(xù)實施有線電視聯網工程，年內實現9個貧困村通有線電視，進一步解決貧困村村民收聽收看廣播電視難的問題。
六、以投資和改革為重點，不斷增強經濟發(fā)展活力
面對發(fā)展的種種制約因素，我們將狠抓項目建設，加大招商力度，深化供給側結構性等改革，不斷激發(fā)內生動力。
（一）堅定不移推進項目投資。積極向上申報重大項目，繼續(xù)保持我縣列入區(qū)、市層面重大項目數位居全市縣級前列的優(yōu)勢。積極向上爭取項目資金，大力推廣政府和社會資本（ppp）合作模式，進一步加強與各類金融機構合作，不斷拓寬重大項目建設的投融資途徑，力爭年內政府和社會資本合作項目投資取得新突破。依法開展征地拆遷，主動爭取用地指標，清理處置園區(qū)閑置土地，實行凈地出讓政策，優(yōu)先保障重大項目建設用地。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的作用，選準投資方向，加快實施縣級層面重大項目，重點推動“十大重中之重”項目。
（二）繼續(xù)擴大招商引資。依托我縣的地緣、區(qū)位、交通、林業(yè)資源等優(yōu)勢，出臺系列招商引資政策文件，實施分行業(yè)精準招商，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、機械制造、林木加工、熱能利用等行業(yè)的招商力度，力爭年內新引進項目20個以上，加快實現招商由政策引導向產業(yè)引導的轉變。有針對性開展招商推介活動，推進招商引資“一站式服務”，營造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。
（三）推動各項改革舉措落地生效。深化經濟領域重點改革，加快淘汰落后產能，鼓勵民間資本進入市場化運作的基礎設施和市政公用事業(yè)領域，千方百計減輕企業(yè)負擔，推動“三去一降一補”工作取得實效。深化行政審批制度改革，全面實施“審管分離”，探索成立行政審批局，實現“一枚印章管審批”。深入推進商事制度改革，鞏固和擴大“六證合一、一照一碼”“兩證整合”等改革成果。深化供銷社綜合改革，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社升級改造。統籌推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、安全生產監(jiān)管體制等社會領域改革，試行社會福利院實施公建民營，不斷增強經濟社會發(fā)展活力。
七、持續(xù)保障和改善民生，營造團結和諧的社會生態(tài)
高度重視民生社會事業(yè)，不斷完善基本均等公共服務體系，確保經濟下行之下民生投入不減、人民群眾獲得感持續(xù)增強。
（一）注重提升教育質量。加快教育設施升級改造，開工建設城南第二小學、第五初級中學，加快推進初級實驗中學教學綜合樓項目，年內完成鹿寨中學教學綜合樓等項目建設。協調發(fā)展各類教育，進一步擴大公辦學前教育資源，確保學前教育毛入園率突破90%；鞏固提升義務教育均衡水平，全面推進標準化建設，力爭通過國家義均復審驗收；狠抓普通高中教育提質發(fā)展，努力再創(chuàng)高考新佳績；加強職業(yè)教育改革，積極探索中高職融通發(fā)展，成立柳州城市職業(yè)學院鹿寨分院；統籌老年教育發(fā)展，大力支持特殊教育；深化教師隊伍管理改革，繼續(xù)開展支教輪教，促進城鄉(xiāng)師資均衡配置。
（二）發(fā)展文體新廣事業(yè)。加快完善文體基礎設施，以寨沙鎮(zhèn)、四排鎮(zhèn)為重點開展第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心建設，竣工全民健身活動中心、工人文化宮（一期）項目，全面建成使用縣文化藝術中心。不斷健全公共文化服務體系，深入開展“鹿之聲”“田野歡歌”等品牌活動，積極開展“掃黃打非”等專項整治，繼續(xù)做好“兩館一站”免費開放、農村電影公益性放映和“村村通”工程，實現城鄉(xiāng)公共文化服務資源共享。全面實施全民健身計劃，大力推進機關事業(yè)單位體育場所對外免費開放工程。
（三）大力建設健康鹿寨。繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革工作，啟動建設縣人民醫(yī)院門診綜合樓，積極推進醫(yī)院信息化和就醫(yī)“一卡通”建設，有效實施分級診療。加強村醫(yī)隊伍建設和管理，筑牢農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網底。啟動全民健康保障信息化工程，推進市級醫(yī)院與縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)療聯合體建設，力爭建成國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣。扎實推進新一輪防艾攻堅工程，組織實施防艾“十三五”國家科技重大專項工作，提升科學防治水平。穩(wěn)步實施全面兩孩政策，推動計劃生育服務管理轉型升級。進一步加強食品藥品監(jiān)管檢測，建立健全嚴格有效的食品藥品監(jiān)管保障體系，確保群眾食品藥品安全。
（四）持續(xù)保障和改善民生。全面完成上級交辦及縣本級2017年為民辦實事項目。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保服務中心建設，全力做好高校畢業(yè)生、失地農民、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作。加大社會保險征繳力度，有序推進機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，不斷擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實以城鄉(xiāng)低保為重點的社會救助政策，完成年度保障性住房、鹿寨縣老年人活動中心、鹿寨縣光榮院維修改造等項目，提高困難群眾救助保障水平。完善勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，力爭勞動保障監(jiān)察案件結案率達95%以上，勞動人事爭議仲裁年度結案率達92%以上。
（五）提升社會治理水平。深入推進“法治鹿寨”，啟動“七五”普法，進一步加強“人民調解”“行政調解”“司法調解”的有效銜接。深化“平安鹿寨”建設，建立“一村一法律顧問”制度，加快推進公安基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化四項建設。不斷推進“神劍1號”“神劍2號”專項行動，構筑打防管控一體化工作格局。有效開展農村“三大糾紛”排查調處工作，重點解決好涉及群眾切身利益的熱點、難點問題。全面加強防災減災各項工作，提高應對突發(fā)事件的預防和處置能力。深化重點行業(yè)、重點企業(yè)安全專項整治，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，狠抓“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任落實，確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)向好。
八、持續(xù)加強政府自身建設，營造風清氣正的政治生態(tài)
堅持清廉從政、從嚴治政，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，不斷提高科學執(zhí)政能力和服務水平。
（一）更高標準推進依法行政。加快推進鄉(xiāng)、村公共法律服務站室建設，全面推行行政執(zhí)法公示制度、政府權力清單和責任清單制度，全力做好重大行政決策后評估試點工作，依法全面履行政府職能。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取派、無黨派人士意見，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，廣泛凝聚發(fā)展合力。
（二）更實舉措深化政務服務。加快推進網上政務服務平臺、政務服務智慧大廳建設，切實做到政府各項工作公開透明、陽光運行。進一步整合建立統一的公共資源交易平臺，完善公共資源交易規(guī)則，實行公共資源交易目錄化、動態(tài)化管理。全面推行不動產統一登記制度，完善不動產登記信息平臺，簡化優(yōu)化公共服務流程，縮短各類行政審批及服務事項辦結時限。堅持開展“縣長企業(yè)接待日”、領導公開大接訪活動，密切與人民群眾的血肉聯系。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第7篇
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確保我市創(chuàng)建工作圓滿完成。下面,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委市政府的重要決策,一創(chuàng)六建”工作的重要組成局部。今天的會議,就是動員全市上下迅速行動起來,更加扎實深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作。再講幾點意見。
一、切實增強創(chuàng)建工作的信心和決心
也是爭創(chuàng)國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村的重要條件之一,國家衛(wèi)生城市稱號是反映鄉(xiāng)村整體衛(wèi)生文明水平的最高榮譽。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是市委市政府“一創(chuàng)六建”重要組成局部.對于打造我市城市名片、提升鄉(xiāng)村檔次和品味、擴大鄉(xiāng)村知名度具有重要意義。各級、各部門、各單位一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度統一思想認識。首先,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,營造整潔衛(wèi)生、舒適優(yōu)雅的鄉(xiāng)村環(huán)境,既是物質文明建設的重要內容,又是精神文明建設的有效載體;既可約束人們不文明、不衛(wèi)生行為,又可以陶冶人們情操;既能提高市民素質和鄉(xiāng)村文明化水平,又能形成健康向上的社會風尚,從而促進人與自然的和諧共進,促進我市經濟、人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展。其次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是全面建設小康社會的迫切要求。隨著工業(yè)化、鄉(xiāng)村化進程的加快,人民生活水平不時提高,全民健康素質和社會“大衛(wèi)生”問題將更加突出。各級、各地制定的全面建設小康社會指標體系中,人民健康和衛(wèi)生都作為一項重要內容。沒有全民的健康,也就沒有全面的小康。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一種有效載體,可以全面改善環(huán)境衛(wèi)生質量,增強全民的健康素質,推進全面建設小康社會進程。再次,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是不時改善提升我市人居環(huán)境和投資環(huán)境的客觀要求。通過開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,努力把臨沂建成基礎設施完善、社會管理有序,環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的鄉(xiāng)村,提升鄉(xiāng)村品位,樹立美好形象,形成人才、資金、信息聚集的洼地。
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市面臨著十分嚴峻的形勢。從全國看,目前.江蘇省的國家衛(wèi)生城市已達17個,數量位居全國第一。蘇南發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村幾乎全是國家衛(wèi)生城市。中西部地區(qū)的河南、等省區(qū)的創(chuàng)建活動也如火如荼,卓有效果。從全省看,各個鄉(xiāng)村也普遍加快了創(chuàng)建步伐,已先后有威海、煙臺、濱州、泰安、淄博、萊蕪、青島、臨沂8個市和萊州、膠州、4個縣級市被命名為國家衛(wèi)生城市,聊城、日照、壽光、蓬萊等也很快接受國家達標驗收,去年全省包括我市在內的13個鄉(xiāng)村又加入了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的行列。已經創(chuàng)立的有12個,正在創(chuàng)立的17個,占比達到60%特別是全省17個地級城市,已有15個市已經創(chuàng)建或正在創(chuàng)立。從我市“一創(chuàng)六建”布局看,自榮膺“全國雙擁模范城”中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村”省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村”后,面臨的任務就是要抓緊爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”,進一步提升城的檔次和水平,為全市爭創(chuàng)“全國環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村”等打好基礎。可以說,只有國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功,才干拿到創(chuàng)建國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村的入場券”,只有“兩城”創(chuàng)建勝利,才干夯實創(chuàng)建國家文明鄉(xiāng)村的基礎。從我市的自身條件看,經濟基礎還比較薄弱,基礎設施建設還不夠完善,特別是道路硬化、污水處置、垃圾清運、城中村改造、自來水供水率、統一供熱供氣等硬件建設與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的規(guī)范還有較大差距。加之我市是商貿大市,流動人口多,衛(wèi)生意識和生活習慣在許多方面比較落后,給創(chuàng)建工作造成較大困難。從國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收規(guī)范看,隨著國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的不時深入,國家愛衛(wèi)會的驗收規(guī)范越來越高,任務越來越細,要求越來越嚴,這對我創(chuàng)建工作提出了更高的要求。
市民的整體素質和鄉(xiāng)村文明水平也得到很大提高。因此,同時,也必須看到有利因素很多,已經初步具備了爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生城市”條件。一方面,這幾年我市的鄉(xiāng)村基礎設施建設取得很大進展。特別是隨著雙河大道建設和嶺路、金一路等一大批改擴建工程的實施,藍天、亮化、碧水、綠化工程和公共衛(wèi)生管理日益規(guī)范。另一方面,國家雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村的創(chuàng)建勝利,為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市積累了珍貴經驗,奠定了良好基礎。一定要既看到創(chuàng)城工作面臨的嚴峻形勢和繁重任務，又看到良好的基礎和有利條件，進一步增強責任感、緊迫感,增強創(chuàng)建工作的信心和決心,以不創(chuàng)則已,創(chuàng)則成功,志在必得,決戰(zhàn)決勝的精神和勇氣,扎扎實實地推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。相信,只要我堅定信心,下定決心,眾志成城,加倍努力,措施到位,方法得當,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標就一定能夠實現。
二、確保各項創(chuàng)建任務落到實處
必需認真地、扎實地、全面地抓好。具體工作中,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核規(guī)范包括10大項、60條、近千個得分點。每一個得分點都很重要.要本著“先急后緩、突出重點”原則,合理分配資源和精力,突出抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié),實現重點突破,整體推進。
其成敗的關鍵在于能否宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾積極地參與到創(chuàng)建活動中去,要努力營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項廣泛的群眾性活動.真正把創(chuàng)建工作變成廣大市民的自覺行動。一方面,要充分調動基層和廣大人民群眾的創(chuàng)建積極性。市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作之所以還存在不少難點和薄弱環(huán)節(jié),很大程度上是因為上熱下冷,市民的知曉率,特別是參與度不夠高。鄉(xiāng)村管理僅僅依靠政府部門是管不過來的,必需充分發(fā)揮好街道、辦事處、居委會、社區(qū)的作用,發(fā)動廣大市民積極參與創(chuàng)立,改變目前的主動局面。眾人拾柴火焰高。只要廣泛發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)立,相信,大街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和日常管理肯定會有很大的改觀。要以街道、居委會、社區(qū)為單位,廣泛開展形式多樣、生動活潑的社區(qū)性、群眾性創(chuàng)建活動,用活動引導、組織廣大市民支持創(chuàng)立、參與創(chuàng)立,把廣大群眾的智慧和力量凝聚到實現創(chuàng)建目標上來,充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用和主觀能動性,切實打牢創(chuàng)建工作的基礎,形成人人參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的可喜局面。另一方面,電視臺、電臺、報刊、網站等新聞媒體要開設專欄專題宣傳欄目,各部門、各單位、社區(qū)和各基層單位要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣告牌、電視幕墻、宣傳欄、墻報等形式,大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城的重要意義,宣傳市委、市政府的決策安排,宣傳好典型、好經驗、好做法,大力營造濃厚的輿論氛圍。同時,要依照職責分工和確定的宣傳標語,進一步加強戶外廣告的清理整頓,重要路段、公共場所和“窗口”單位,有計劃地設置公益廣告牌,進一步提高社會知曉率。
市城建、經貿等部門要搞好配合,要加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度。圍繞集中供熱供水供氣、污水處置、公廁建設、城中村改造等.盡快拿出集中供熱的具體實施方案,盡早組織實施。市規(guī)劃、建設部門要會同三區(qū)政府和高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)管委會,依照有關要求和標準,結合鄉(xiāng)村建設,對市區(qū)內各類公共衛(wèi)生設施特別是垃圾箱、果皮箱等進行全面調查,提出建設和改造規(guī)劃,限期完成任務。要搞好公共廁所的改造建設。凡新開發(fā)的地片、小區(qū)新建和改造,一定要把公共廁所規(guī)劃在內,并多方籌措資金加快建設步伐,廁所臨街的單位要實行對外公用,力爭明年上半年建成區(qū)內公廁數量和質量達到規(guī)范要求。要立足目前市區(qū)自來水普及率比衛(wèi)生城規(guī)范相差較多的實際,調動各方面的積極性,大力推進自來水管網的延伸普及工程,最大限度地提高自來水的普及率,力爭盡快惠及市民。要進一步加強市區(qū)道路的建設,重點搞好較差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其盡快達標。要完善糞便垃圾處置設施。三區(qū)都要加快糞便垃圾處置設施的規(guī)劃建設,爭取年內每個區(qū)建設一處符合標準的糞便處置廠,實現無害化處置的目標。要進一步加強鄉(xiāng)村垃圾清運處置設施建設,提高機械化作業(yè)水平,限期達到集中清運密閉化和處置無害化的要求。鄉(xiāng)村基礎設施建設關鍵在投入,核心是資金。近兩年,政府加大了對城市建設的投入,但只靠這一條還遠遠不夠。要進一步加大市場化融通鄉(xiāng)村建設資金的力度,積極利用bottotboo等方式籌集資金;要加快市政公用設施市場化運營步伐,千方百計吸引民間資本投入鄉(xiāng)村建設;同時,要搞好與金融部門的合作,利用政府信譽吸引銀行資金的注入。
抓好放心早餐活動，集中整治露天早餐夜市和燒烤攤點、無證經營和流動攤點業(yè)戶、學校、醫(yī)院等周邊的小食品經營以及農貿市場中的食品攤點，嚴厲打擊食品污染、摻雜使假等危害群眾身體健康的違法行為。三是要開展環(huán)境污染整治活動。市環(huán)保局要協調有關部門加快實施“藍天工程”,要大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。一是要開展“城中村”衛(wèi)生整治。組織專門力量,對建成區(qū)內241個城中村環(huán)境衛(wèi)生進行一次拉網式排查,逐一提出整治措施。已經列入改造計劃的要抓緊落實,短期內不能改造的要加強街巷硬化、清掃保潔、垃圾清運和糞便處理,并落實衛(wèi)生制度,加大督導力度,全面改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。二是要治理和規(guī)范集貿市場。由市工商局牽頭,市執(zhí)法局、衛(wèi)生局、公安局和各區(qū)政府聯合行動,對市區(qū)所有集貿市場特別是農貿市場進行全面整治,做到商品劃行歸市,攤位擺放整齊,并建立嚴格的衛(wèi)生責任區(qū)和管理制度,完全解決亂擺亂放、亂倒污水、亂扔垃圾等問題。要加大市場周邊環(huán)境的整治力度,堅決取締無證經營、占道經營等攤點。要建立健全集貿市場保潔專業(yè)隊伍,嚴格保潔責任制,提高規(guī)范化管理水平。要加快推進“農改超”即城區(qū)農貿市場改超市）建設。工商、食品藥品監(jiān)督、經貿等部門要把“農改超”作為改善市容村貌、提升鄉(xiāng)村檔次的重要措施,調查研究的基礎上,拿出方案,盡快實施。大力開展食品平安專項整治。重點治理市區(qū)內小鍋爐、汽車尾氣污染和噪聲擾民等,認真解決工業(yè)廢水排放、工業(yè)廢物亂棄及河流污染等問題。羅莊、河東兩區(qū)要加快建設污水處置廠步伐,盡快解決鄉(xiāng)村污水凈化問題。四是要開展“五小行業(yè)”衛(wèi)生整治。市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局要依法加強對市區(qū)內小旅店、小飯店、小食品店、小飲食攤點、小美容美發(fā)店的整頓管理,凡達不到衛(wèi)生規(guī)范的要責令限期整改,整改后仍達不到規(guī)范的要責令停業(yè)。五是要開展“除四害”活動。消除老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂“四害”工作指標,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的五個入門硬件之一。從現在起,要在全市范圍內集中開展以滅鼠為重點的除“四害”達標活動,通過落實綜合防治措施,務求除“四害”工作提前達標。
必需堅持突擊整治與經常監(jiān)管相結合,要建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔機制。改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生質量.專業(yè)隊伍與全民參與相結合的方針,建立和完善環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制。要建立維護國家利益衛(wèi)生突擊周制度。從今年起,要在每年的五一”十一”黃金周之前,安排一周的時間,組織動員駐城單位和全體居民共同參與,像迎接省級創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進鄉(xiāng)村檢查那樣,集中整治“臟、亂、差”,開展全民清掃活動。要強化“門前五包、門內達標”責任制。把門前保潔、綠化、美化、秩序、公共設施看護的責任真正落實到所有單位和居民小區(qū),并加強監(jiān)督檢查。要加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革。市環(huán)衛(wèi)管理部門要逐步實施“干、管”分開,走環(huán)衛(wèi)保潔市場化的路子。鼓勵和支持社會各類保潔公司參與競爭,將市區(qū)大街小巷、集貿市場、城中村”城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、市區(qū)內鐵路與河流沿線的保潔工作落實到保潔企業(yè),環(huán)衛(wèi)部門主要承擔監(jiān)督管理職能。要堅持依法治城。盡快制訂出臺《鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方法》市除“四害”管理方法》等規(guī)范性文件,使環(huán)衛(wèi)管理、維護國家利益衛(wèi)生等工作有章可循。各級規(guī)劃、城建、環(huán)保、公安、交通、衛(wèi)生等部門,要運用好行業(yè)性法律法規(guī),堅持依法行政,規(guī)范各個領域的衛(wèi)生秩序,推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理工作逐步走向法制化的軌道。
市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室要設立專門的檔案組,要切實建立健全創(chuàng)城檔案資料。國家衛(wèi)生城的驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報來衡量每個鄉(xiāng)村的綜合水平和檔次。要把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎工作來抓.明確人員專門負責檔案的收集、匯總、整理、保管。各級、各部門、各單位要在收集、匯總、整理、保管好本系統、本單位的檔案資料的基礎上,及時向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室提供資料,形成統一、規(guī)范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上一分不失。
三、力爭創(chuàng)建目標如期實現
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第8篇
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為進一步完善城市功能，全面提升城市品質，根據省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省城市品質提升三年行動方案的通知》（魯政辦字〔2019〕146號）、濱州市人民政府辦公室《關于印發(fā)濱州市城市品質提升三年行動實施方案的通知》（濱政辦字〔2020〕29號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，緊扣舒適、便捷、安全、精致目標，在轉變發(fā)展方式、塑造特色風貌、完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升宜居品質上下功夫，推進城市治理體系和治理能力現代化，按照“一年打基礎、起勢頭，兩年重攻堅、有看頭，三年建長效、爭一流” 的工作要求，走出一條順應人民期盼、彰顯陽信特色的城市發(fā)展之路。
二、重點任務
（一）風貌特色提升行動
1.規(guī)劃設計提升工程。由縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定。責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），以下各項工作的責任單位中均有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），不再重復列出。
2.建筑立面整治提升工程。打造陽城六路建筑外立面整治示路,2021年完成主干道及城市出入口周圍建筑外立面整治,2022年完成次干道兩側建筑外立面整治。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）
3.架空線路整治改造工程。按照《陽信縣通信電力管線規(guī)范整治工作行動方案（2019-2021年）》有關要求，對具備條件的架空線路實施入地改造,對不具備條件的實施撤桿并線、捆扎、貼墻等規(guī)范整治,逐步消除各類城市“蜘蛛網”。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、國網陽信供電公司、各通信運營企業(yè)）
4.城市照明亮化提升工程。強照明設施巡查維護,確保城市道路及公共場所裝燈率100%,亮燈率99%,照明設施完好率95%以上。2020年完成城區(qū)30%以上背街小巷功能性照明建設改造;2021年分別至少完成1處商業(yè)街照明亮化和城區(qū)50%以上背街小巷功能性照明建設改造;2022年分別完成1處主要商業(yè)片區(qū)的照明亮化和全部背街小巷功能性照明建設改造。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局）
（二）藍綠空間提升行動
5.水生態(tài)保護修復工程。高標準規(guī)劃城區(qū)水系，打通“斷流水”；2020年完成九斗溝沿岸、梨園溝西延北延。引仙湖、金銀灣、紙王干渠、十二生肖灣、信達河、大濟河、雙程溝（陽城六路-陽城八路）、幸福河沿岸等項目的規(guī)劃設計工作，全部按海綿城市標準進行設計建設。通過貫徹海綿型河道理念，結合過程及終端控制原則，利用低影響開發(fā)手段對陽信縣河道進行生態(tài)修復，重塑健康自然的彎曲河道，恢復自然深潭淺灘，營造多樣性生物生存環(huán)境，建設“水清、暢流、岸固、灘綠、景美”的水生態(tài)景觀河道。（牽頭單位：縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局）
以上內容由住建局提報。
6.污水收集處理提升工程。2020年完成陽城四路和31個老舊小區(qū)雨污分流改造，完成新城區(qū)污水處理廠擴建工程，新增污水處理能力1.5噸/日。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局）
7.城市供水節(jié)水提升工程。由水務集團牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣水務集團，責任單位：縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）
8.園林綠化提檔升級工程。2020年，建成口袋公園及節(jié)點提升改造5處以上,建設綠道、人行步道10公里以上;2021-2022年,分別建成口袋公園及節(jié)點提升改造10處以上,建設綠道20公里以上。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)改局、縣財政局）
9.綠色建筑推廣工程。城鎮(zhèn)建設用地范圍內新建民用建筑（3層以下居住建筑除外）的規(guī)劃、設計、建設采用國家和省規(guī)定的綠色建筑標準。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑應按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。全力按照《關于貫徹魯政辦發(fā)〔2017〕28號文件大力推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》要求,推廣裝配式建筑，因地制宜推進地熱能等新能源應用，著力提高建筑節(jié)能降耗效率，加強綠色施工示范項目推廣，鼓勵發(fā)展綠色智慧建造科技示范工程。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局,責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣大數據局）
（三）空氣潔凈提升行動
10.建設工地凈化工程。全面執(zhí)行住建部要求的“現場封閉管理、場區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運輸、出入車輛清洗”六個百分之百；所有建筑工地全部安裝在線監(jiān)測系統，并和智慧陽信平臺對接，施行24小時對建筑工地實時監(jiān)控?；緦崿F“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見天、車身輪胎不沾泥”的攻堅目標。加強建筑渣土運輸管理,運輸車輛嚴格執(zhí)行“十個必須”,杜絕隨意撒漏。規(guī)范建筑垃圾消納場管理,2021年建成并運行1座建筑垃圾消納場。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣交通運輸局、縣財政局）
11.環(huán)境衛(wèi)生提升工程。全面推廣道路清掃保潔機械化作業(yè)和深度保潔,實施清掃保潔全覆蓋,2020年城區(qū)40%以上的主次干道實現深度保潔。2022年城區(qū)60%以上主次干道實現深度保潔,提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場化水平。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，責任單位：縣公安局 、縣衛(wèi)生健康局）
12.城市供氣供暖提升工程。優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱，2020年新增集中供熱面積81萬平方米,2021新增集中供熱面積65萬平方米，2022年新增集中供熱面積70萬平方米，推進供熱管網向周邊延伸，擴大集中供暖覆蓋面，在不具備集中供熱條件的區(qū)域，按照因地制宜的原則，繼續(xù)采用燃氣壁掛爐供暖，提升清潔取暖比重，建立多能互補的供熱體系。到2022年底，全縣集中供熱接通面積達到292.6萬平方米。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
13.機動車排氣污染防治工程。由縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局，責任單位：縣公安局）
（四）道路交通提升行動
14.城市路網提升工程。2020年打通斷頭路3條，新建3座水系橋。2021-2022年打通7條斷頭路。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財政局、縣公安局、各管線入廊單位）
15.公共交通提升工程。由縣交通運輸局牽頭制定，（牽頭單位：縣交通運輸局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）
（五）城市功能提升行動
16.居住環(huán)境改造提升工程。堅持居民自愿、自下而上的原則，有序推進老舊住宅小區(qū)改造，優(yōu)先進行水電路氣暖、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、照明等基礎類改造項目，合理安排完善類和提升類改造項目。2020年全縣改造老舊小區(qū)24個，2021年改造31個，2022年改造30個。創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關區(qū)域“4+n”改造方式和融資模式。提高棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設計水平，嚴把工程建設質量關口，打造功能實用、環(huán)境舒適、服務完善的安置小區(qū)。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局）
17.城市防汛防洪能力提升工程。強化城市排水管理，解決城區(qū)道路積水問題，嚴控私接私排、雨污混流，保障排水管道暢通，排水泵站正常運行，確保城市汛期安全。2020年至2021年完成魯北大街（新汽車站-工業(yè)二路）、河東四路（陽城七路-陽城八路）道路易澇路段改造工程；2022年完成城市排澇生態(tài)治理（環(huán)城水系工程）。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣財政局、縣水利局）
18.服務設施提升工程。由縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局牽頭制定。(牽頭單位:縣教體局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局，責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣醫(yī)療保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣人力資源社會保障局)
19.公共停車場提升工程。探索開展智慧停車場建設。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣機關事務管理中心）
（六）城市管理提升行動
20.智慧城市建設工程?？h大數據局牽頭制定實施方案。（牽頭單位：縣大數據局，責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)療保障局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局、縣工業(yè)和信息化局）
21.城管綜合平臺提升工程。依托數字城管平臺,拓展城市管理系統功能,建立全市城市管理大數據庫,構建感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察考核“五位一體”的智慧城管體系。2020年升級市級城市管理綜合執(zhí)法服務系統,建成城市管理綜合服務平臺,實現互聯互通;2021年城區(qū)街道辦完成平臺建設;2022年開發(fā)城市管理智能系統,打造濱州城市管理“智慧大腦”。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣大數據局）
22.城市違建整治工程。按照“清理存量、嚴控增量”的原則,發(fā)揮治違辦牽頭作用,強化部門聯動聯合懲戒和屬地管理責任,堅決依法治理存量違法建設,對新增違法建設“零容忍”,依法依規(guī)即查即拆。啟動開展城市無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、無違建小區(qū)創(chuàng)建活動,逐步建立違建治理長效管控機制。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源規(guī)劃局，責任單位：縣公安局）
23.生活垃圾分類工程。實施政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,2020年1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2021年30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2022年50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū)。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局，責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣機關事務管理中心、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）
24.物業(yè)服務提升工程。認真落實《濱州市住宅物業(yè)管理條例》，積極推進街道社區(qū)的社會化管理、業(yè)主委員會自治管理。大力推行社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的社區(qū)管理模式。以黨建為引領，打造“紅色物業(yè)”、“紅色業(yè)主委員會”，通過“黨建+數字化”管理模式，不斷提升物業(yè)企業(yè)服務水平。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：縣委組織部、縣民政局、縣財政局）
25.安全運行提升工程。提升工程建設質量，以住宅建筑、公共建筑和城市基礎設施工程為重點，適當延長設計使用年限，提高建筑標準，建設完善各類應急避難場所，統籌基礎設施軍民融合發(fā)展、雙擁共建和模范城創(chuàng)建。（由縣自然資源規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、縣公安局、縣消防支隊、縣發(fā)改局、縣退役軍人事務局按職責分工負責）
以上內容由住建局提報。
（七）重點片區(qū)引領行動
26.重點片區(qū)建設工程。縣主城區(qū)高品質高質量推動片區(qū)建設，充分發(fā)揮片區(qū)帶動作用，使之成為城市發(fā)展新的增長極和引領區(qū)。一是推動綠色裝配式建筑片區(qū)建設，采取“1+1+3+n模式，編制綠色發(fā)展規(guī)劃，推進三個裝配式建材基地建設，與多種產業(yè)相融合，促進建筑業(yè)以及建筑領域轉型升級，實現國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略。二是打造“一渠兩溝三灣”節(jié)假日休閑旅游景區(qū)，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，切實維護水生態(tài)系統健康，促進陽信縣經濟社會綠色發(fā)展，從而帶動生活夜經濟；三是在陽城九路以南，新第二實驗學校以西打造“第四代住宅”，“第四代住宅”的設計充分響應了國家的號召，大力推進生態(tài)城市建設。（由縣自然資源規(guī)劃局、縣科技局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣衛(wèi)生健康局牽頭制定。責任單位：縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣商務局、縣財政局、縣民政局、縣水利局、縣文化旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局）
以上內容由住建局提報。
（八）城市文化提升行動
27.文化傳承保護工程。建成縣文化中心。建成包含縣圖書館、文化館、博物館、劇院、展廳等場館的文化中心，全面提升我縣文化場館設施建設水平，完善文化場館服務功能，提升城市建設品味，更好地為群眾開展文化服務。（牽頭單位：縣文化旅游局，責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）
28.文明行為規(guī)范提升工程。由縣委宣傳部牽頭制定，責任單位：縣民政局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局
三、方法步驟
城市品質提升行動自2020年開始，為期三年，至2022年底結束，分三個階段實施：
（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月30日前）
縣政府制定行動計劃，明確城市品質提升工作目標，對亟需提升的城市建設、管理工作進行安排部署。相關部門根據自身職能，分別制定本行業(yè)城市品質提升行動實施方案，作為今后開展工作的依據。
（二）品質提升階段（2020年5月—2022年9月）
各部門根據確定的品質提升工作方案，列出項目清單，落實項目資金，排出工作計劃，確保按期完成。縣政府相關部門根據工作方案，定期進行調度、督導、通報，適時組織現場觀摩，推動工作整體提升。
（三）總結評價階段（2022年10月—12月）
聘請專業(yè)機構，對縣政府相關部門的工作進行核查。
四、保障措施
（一）加強組織領導。健全城市品質提升工作協調機制，統籌協調推進城市品質提升各項工作。各牽頭單位要按照“事業(yè)工程化、工程責任化、責任數字化”要求，發(fā)揮職能作用，會同責任單位制定好配套政策和行動計劃，迅速行動，各負其責，密切配合，形成合力，確保按時完成目標任務。建立相應組織協調機制，確定牽頭部門，落實部門責任和分工，積極落實各項工作，確保工作實效。
（二）完善推進機制。各相關單位要根據實際加快推動城市建設管理領域建章立制步伐，完善相關配套政策，構建“實施方案+工程項目+標準導則+結果評價”的工作體系和推進模式。優(yōu)化政務環(huán)境，簡化審批程序，提高服務質量。建立定期檢查、督查、通報、點評的工作制度，及時掌握重點任務推進情況，納入年度評價體系。
（三）實行試點引領。每年培育一批城市品質提升試點項目（工程）、街道（片區(qū)），確定1個不少于2平方公里的城市品質提升試點片區(qū)。以生態(tài)修復、城市更新、城市設計、垃圾分類、清潔取暖等為重點，作為城市品質提升專項試點，探索破解工作難題、政策約束的機制、經驗，形成可復制、可推廣、可借鑒的示范標桿，推動全縣工作均衡發(fā)展。
（四）落實要素保障。優(yōu)化城市建設管理領域財政資金投入結構，重點用于有利長遠、非經營性、短板明顯的城市品質提升項目。用好新舊動能轉換基金、地方政府專項債券、政府和社會資本合作（ppp）等渠道籌集項目資金，以經營城市的理念，加強縣場化運作。在城市品質提升工程當中，優(yōu)先保障縣政基礎設施、公共服務設施建設用地。城市品質提升相關工程的手續(xù)辦理要開通綠色通道，采取并聯審批、容缺受理、幫辦代辦等方式，縮短手續(xù)辦理時間，加快項目進程。
（五）強化實效核查。制定出臺城市品質提升綜合評價辦法，加強信息共享、結果互用。綜合分析應用大數據、民生熱線、暗訪檢測、民意調查等數據、案例，增強城市品質提升行動實績實效核查的準確性和便捷性，每年通報，三年總評。建立社會參與機制，形成城市品質提升良好工作氛圍。
（六）營造濃厚氛圍。城市品質提升是一項復雜的系統工程，需要各級各部門、全社會共同參與、支持。要整合各方面力量，整體策劃宣傳方案，明確宣傳任務、突出宣傳重點，多方式、多角度、全方位加大宣傳力度，不斷拓展城市品質提升三年行動的知曉率和覆蓋面，為工作順利開展營造濃厚的輿論氛圍。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第9篇
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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統領，以生態(tài)強區(qū)建設為重點，以“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，進一步加快推進城鄉(xiāng)統籌，積極優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，通過開展“美化家園工程”和做好“藝術節(jié)”工作，全力提升人民群眾環(huán)境生活品質，展示美麗城區(qū)風采，提升美麗指數，為打造首善之區(qū)，共建共享全國最美麗城區(qū)提供一流的環(huán)境支撐。
二、工作目標
區(qū)“美化家園工程”和“2011中國杭州首屆藝術節(jié)”是大力提升城鄉(xiāng)“四化”水平,積極籌備“首屆西溪花朝節(jié)”活動的重要組成部分，通過項目實施力爭將更多的綠色和鮮花引城入鄉(xiāng)，統籌城鄉(xiāng)環(huán)境與自然綠色空間的有機聯系，進一步建設多樣化、高品質的綠化美化系統，形成“見縫插綠”、“開門見花”、“四季有花”的城鄉(xiāng)景觀生態(tài)化和人文化，積極實施特色街區(qū)、居民小區(qū)、窗口單位和家庭美化工程，提升全區(qū)綠化藝術性和觀賞性，努力實現美化環(huán)境品質走在全市前列。
三、實施原則
（一）體現地方特色。實施“美化家園工程”要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，彰顯特色。重點要結合“花朝節(jié)”活動實施生態(tài)建設，從“增彩”、“增色”入手，體現我區(qū)綠化的特色和個性，因地制宜的開展示范點建設，按照“一點一景、一街一品”要求，努力做到建設一個項目、打造一個精品、增添一個亮點，大力提高城市綠化的景觀效果。
（二）豐富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色樹木及時花等植物，以不同植物的季相變化形成豐富多彩的景觀效果，使生態(tài)效益與觀賞功能和諧統一，進一步增強園林綠化的藝術美感。
（三）創(chuàng)新配置模式。按照綠化、美化、彩化的要求，在構建喬、灌、藤、花、草相結合的復合式綠地理念指導下，創(chuàng)新配置模式，通過懸掛、攀爬、纏繞、擺放、生態(tài)墻建設等多種形式，積極開展墻面綠化、欄桿綠化、燈柱綠化、棚架綠化、陽臺綠化等立體綠化，增加綠視率，扮倩城市立體空間。
（四）增添科技含量。要加大對新優(yōu)綠化植物品種的引進篩選，推廣滴灌、微噴技術應用，提高規(guī)劃設計、工程施工、栽培養(yǎng)護等方面科技含量，加快新技術、新材料、新工藝的推廣應用，以最少資源和資金投入，實現城市綠化最大綜合效益。
四、組織實施
（一）實施步驟
1、第一階段：完善方案設計階段
時間：2011年7月至8月25日。
工作內容：一是完成“美化家園工程”示范點設計方案審查、完善；二是完成“美化家園工程”示范點施工圖紙的設計工作；三是落實“美化家園工程”四問四權，確保方案科學性、可行性、示范性。四是組織“藝術節(jié)”方案設計工作。
2、第二階段：方案招標實施階段
時間：2011年8月26日-9月31日。
工作內容：一是進行“美化家園工程”示范點施工招、投標；二是加快推進“美化家園工程”示范點施工；三是確?！笆ひ弧鼻巴瓿伞懊阑覉@工程”示范點建設工作。四是實施“藝術節(jié)”方案評估和確定工作。
3、第三階段：工程驗收布展階段
時間：2011年10月1日-12月30日。
工作內容：一是迎接市有關領導和專家對示范點項目的驗收；二是參加市“美化家園工程”領導小組召開的現場經驗交流會，鞏固試點成果；三是全面做好“美化家園工程”工作總結和推廣工作，及時規(guī)劃下一階段實施方案。四是組織“藝術節(jié)”景點施工、布置和展出及參加評選工作。
（二）具體內容和實施主體
1、“特色街區(qū)”—省府路，由區(qū)城管辦負責實施，北山街道配合；
2、“居民社區(qū)”—翠苑一區(qū)和二區(qū)，由區(qū)建設局負責實施，翠苑街道協助；
3、特色“家庭”共三戶，分別由區(qū)建設局指導、輔助，家庭自行實施；
4、“窗口單位”—西城廣場，由區(qū)建設局負責實施，文新街道協助。
5、“2011中國杭州首屆藝術節(jié)”區(qū)景點布置由區(qū)建設局負責實施，我區(qū)參展的項目為“室外景點”，占地約250平方米左右，位于杭州植物園七號點（市統一組織抽簽確定）。
五、保障措施
1、加強領導?！懊阑覉@工程”和“藝術節(jié)”工作任務重、時間緊、要求高，為切實加強工作領導，確保完成任務，建立區(qū)工作領導小組，在西溪花朝節(jié)組委會統一領導下開展工作，由分管城建的副區(qū)長擔任組長，區(qū)政府辦聯系城建、城管的負責人和區(qū)建設局局長擔任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、農業(yè)局、風景旅游局、建設局、城管辦、城管執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、教育局等單位及有關鎮(zhèn)、街為成員單位；領導小組下設辦公室（辦公室設在區(qū)建設局），辦公室主任由區(qū)建設局局長擔任，區(qū)建設局、區(qū)城管辦分管負責人為副主任。區(qū)領導小組及其辦公室負責對已確定“美化家園工程”的特色街區(qū)、居民社區(qū)、窗口單位、家庭的試點項目和展參照景點布置，進行統一指揮和協調，各相關單位要加強配合、相互協作，積極推進方案設計、專家會審、組織實施等各項工作。
2、強化管理。為確保工程質量，區(qū)綠化部門應加強對工程全過程的監(jiān)督管理，注重整體景觀效果，重點把好工程進度、施工質量、竣工驗收、決算審計關，確保工程安全、有序、高效、優(yōu)質。原則上每半月召開一次工作例會，研究、協調、解決工作中存在的問題和困難，保障“美化家園工程”進度，確保如期完成目標任務。
城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案 第10篇
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“十三五”期間，我局緊緊圍繞縣委、縣政府目標要求，致力于優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、改善城鄉(xiāng)面貌、完善城市功能、提升城市品質，先后實施了道路交通、市政基礎設施、棚戶區(qū)改造等城鄉(xiāng)建設重點工程，城市基礎設施不斷完善，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，服務功能不斷增強，建設市場秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化，在經濟發(fā)展、公共服務、基礎設施和社會保障等方面，呈現出一體化發(fā)展的良好趨勢，圓滿完成了“十三五”各項目標任務,為“十四五”規(guī)劃的確定奠定了良好的基礎。
一、“十三五”工作總結
（一）加快發(fā)展，城市基礎設施明顯改善。新建了學前路、聯湖路貫通、尚品東路、尚品北路、民德路工程及兩湖貫通工程、秀珠路、彭澤縣雙峰大道西延、匯金路東延、沿江路翔升造船段貫通工程等9條路網工程，已竣工通車；在老城區(qū)先后實施了塔橋路綜合、十一號大道、柳蔭路、博文路、裕豐路、龍興路、雙峰大道、培羅城支路、繞城路、解放路、南嶺角路等30余條道路升級改造工程，總長約24公里。龍城大道升級改造、尚品東路北延、明湖路升級改造、柳林路升級改造等道路升級改造現正按序時進度推進；完成了原種子公司停車場、定太停車場、蔡家榜停車場、原交警大隊停車場、郵政局院內停車場、珍珠湖小學社會停車場、五百戶社會停車場、狄公路社會停車場等31個社會停車場建設，提供2000余個停車位；結合棚戶區(qū)改造，同步完善了老城區(qū)和山南新城功能配套和環(huán)境提升，完成了老城區(qū)約125公里的污水管網提升改造、城區(qū)污水處理廠一級a提標改造工程；完成了原新華書店后院、湖西巷等25個黑臭水體治理；目前正在積極推進從1.5萬噸/日擴容2.25萬噸/日工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水示范工程；同時，對淵明湖、狄公湖及秀水河景觀河進行整治，為市民休閑鍛煉提供了舒適優(yōu)美的環(huán)境，人民幸福指數提升了，農民進城的意愿變強了。
（二）突出重點，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。十三五期間，先后投資20多億元，共啟動實施棚戶區(qū)改造項目12個，累計完成房屋征收總戶數約5000余戶，完成房屋征收面積近55萬平方米，建成安置房小區(qū)1個，總計220套，累計完成安置約220套。2020年龍城片區(qū)147戶棚改于5月提前完成。
（三）心系民生，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升。一是積極推進新型城鎮(zhèn)化建設。通過黃花、芙蓉墩、馬當、東升、棉船、楊梓、定山、浩山、太泊湖、芙蓉農場等10個鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，解決“臟亂差”等問題，提高集鎮(zhèn)品質，同時解決流動人口的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等困難，提高流動人口的融入感及時享受城鎮(zhèn)居民的公共服務待遇，提高農業(yè)轉移人口市民化。五年來我縣商品房銷售住宅11912套，銷售面積146.3萬平方米；非住宅2811套，銷售面積19萬平方米。為我縣房地產“去庫存”打下了良好的基礎。二是全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。全力推進我縣城鄉(xiāng)環(huán)境再上新臺階。自2020年5月整治辦轉到我局以來，共拆除可視防盜窗3560個，拆除面積42720平方米，已完成安裝隱形防盜窗2565戶，安裝面積30780平方米，省住建廳積極推廣我縣“三級聯動、四向發(fā)力、五化并舉”高效推進城區(qū)防盜窗專項整治行動，爭創(chuàng)防盜窗整治一流；規(guī)范沿江農貿市場、龍城農貿市場、天街農貿市場、長運農貿市場等環(huán)境衛(wèi)生；對在建工地按照“八個百分百”嚴格管理，五年來先后召開了27次各在建項目負責人揚塵治理工作推進會。成立2個揚塵治理巡查組，分白天和夜間開展常態(tài)化巡查，積極與城管局、環(huán)保局不定期開展聯合執(zhí)法檢查，對全縣城區(qū)在建工地進行了多次大排查，下發(fā)揚塵治理檢查整改通知單240余份，約談企業(yè)27家，約談項目建設、施工、監(jiān)理責任主體21人次，共清理建筑垃圾2000余噸。三是穩(wěn)步推進農村危房改造工作?！笆濉币詠?，住建局將農村危房改造這一民生工程作為脫貧攻堅行業(yè)扶貧工作的著力點，將建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭這四類人群作為重點對象，放在農村危房改造優(yōu)先位置，以保障住房安全為目標，因戶施策，精準發(fā)力，強化兜底措施，大力推進農村危房改造，改善貧困戶住房條件。截至目前，共完成農村危房改造任務1981戶。四是扎實開展老舊小區(qū)改造。共完成市下達我縣老舊小區(qū)改造項目11個，其中已完成9個，完成改造1366戶，完成改造17.584萬平方米，正在實施改造的2個。五是積極建設生態(tài)工程。按照“300米見綠，500米見園”的要求，積極建設生態(tài)工程，十三五期間完成完成了秀水河、縣一中、風尚小游園、火車站東綠化、陶狄文化廣場周邊小游園、淵明街頭綠地等40余個城市游園建設；完成了雙峰大道人行道景觀項目、龍城公園、梅嶺公園、朝陽公園、長江濕地公園、“一江三帶”綠色城鎮(zhèn)、芙蓉太字堤、御龍灣濕地公園等7個公園建設。目前穩(wěn)步推進珍珠湖及釣魚臺“門戶”公園建設。六是扎實開展城市功能與品質提升三年行動。根據《城市功能與品質提升2019 及2020年度計劃項目表》，開展“治臟“、“治亂“治堵”、“功能修補”、“生態(tài)修復“、“特色彰顯”、“亮化”、“美化”、“治理創(chuàng)新”八大行動，共涉及項目數有198個，已動工187個，動工率為95%；完工148個，計劃完成率為75%，計劃總投資約60億元，已完成投資42億元。
（四）聚焦用力，住房保障體系不斷完善。“十三五”期間，我縣新建商品房小區(qū)17個，總建筑面積76.54萬平方米；監(jiān)管商品房預售資金賬戶約56.87億元，同時對和興首府、御景東方、君悅瀾灣等56個開發(fā)項目進行商品房合同備案。強化住房保障機制，發(fā)放低收入家庭困難租賃補貼500余戶，發(fā)放資金約300萬元。
二、2020年工作情況
今年以來，縣住建局緊緊圍繞全縣中心工作和縣委、縣政府重點工作部署，以重點項目建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造、老舊小區(qū)改造為抓手，全力推進城市建設各項工作。
（一）抓學習，全面提高政治站位。住建局黨委不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣決策部署作為第一要務，全面落實各項工作任務。積極開展各類主題教育等活動，充分利用黨委會、黨委理論中心組、局大例會等形式，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習系列重要講話精神、和二中、三中、四中五中全會精神以及《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》、黨章黨規(guī)等內容，不斷提高局黨委思想覺悟和理論水平，自覺遵守黨的政治紀律和廉潔紀律。
（二）抓項目，全力推進城市項目建設。緊扣城市功能與品質提升“兩年上臺階”主題，大力實施項目建設。今年共實施城市功能與品質提升項目117個，總投資28.9685億元，截止目前，除青峰游園，沿江路、流芳路綜合升級改造項目外，已開工項目111個，開工率97.4%；已完工項目61個，完工率52.1%。特別是由我局作為業(yè)主的77項目，已開工77個，已完工43個，建成了長江濕地公園、風尚游園、狄公路綜合升級改造等一大批精品工程。
（三）抓民生，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。一是組織人員對全縣17個鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)，對5680戶建檔立卡貧困戶住房保障進行排查。截至目前，共排查掛牌認定不準、居住功能不齊全等八類問題，共1619個，現已整改到位。二是省市下達我縣農村危房改造年度目標任務241戶，截至目前，241戶危改任務已全面完成。三是全面完成住房保障租賃補貼發(fā)放工作。2020年度共發(fā)放租賃補貼500戶，50萬元，全面完成市下達的目標任務。
（四）抓經濟，確保任務指標雙落實。今年以來，為消除疫情影響，我局狠抓建筑產值、房地產指標上報，確保經濟指標任務落實到位。截至目前，建筑產業(yè)產值共完成約11.467億元，同比增長215%；房地產投資完成5.23億元，商品房銷售25.55萬平方米，同比增長10.2%；三季度房地產業(yè)工資總額已完成上報3157萬元，同比增長11%。
（五）抓監(jiān)管，加強建筑、房地產市場管理。2019年10月22日正式運行網上審批，截止目前共審批76件，發(fā)放各類許可證46件；監(jiān)管商品房預售資金賬56.879.41億元，同時對和興首府等56個開發(fā)項目進行商品房合同備案；2020年1月1日至2020年10月31日商品房銷售住宅1355套，銷售面積17.01萬平方米；非住宅銷售363套，銷售面積2.4萬平方米。對全縣46個物業(yè)小區(qū)進行檢查，累計清理亂堆亂放、占用公共部位等1000余處，施劃消防通道標志54處，同時受理各種投訴26余次，回復率達100%。
三、“十四五”工作安排
（一）基本思路
以和二中、三中、四中及五中全會精神為指導，啟動并建設“南陽新區(qū)”，同時按照“補短板、抓提升、強管理”總體思路，以項目建設為重點，精細化管理為保障，完善城市功能、提升城市品質，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生、豐富城市元素，通過城市雙修等工作推動供給側結構性改革，促進城市發(fā)展，提升城市空間品質，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，為建設森林運動活力城市打下建設基礎。
（二）發(fā)展重點
一是做好城市發(fā)展規(guī)劃。把城東南陽片區(qū)高起點規(guī)劃設計，找準定位、完善功能，建設活力新區(qū)。二是實施城市功能提升工程。研究謀劃符合縣情、具有可操作性的重大建設項目和重點發(fā)展任務。三是實施民生保障工程。圍繞完善城市功能、提升城市品質，繼續(xù)加強保障性安居工程建設，加快棚戶區(qū)、“城中村”和老舊小區(qū)的改造步伐，每年啟動實施一批棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項目，同時大力推進城市生態(tài)停車場項目，讓城市更靚麗。四是推進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照促消費，調結構，擴投資，防風險的要求，落實房地產市場調控措施，實現城市規(guī)劃、土地出讓、房地產發(fā)展相互聯動，推動房地產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
四、2021年工作任務
（一）強力推進重點項目建設。一是提前謀劃“民生”工程。著重“補短板，強弱項”解決“城市病”，我局擬定2021年建設天街社會停車場、龍城農貿市場社會停車場、原造紙廠生態(tài)停車場、平江路社會停車場、拐子沖社會停車場、老中醫(yī)社會停車場、二庫生態(tài)停車場、珍珠湖公園旁社會停車場等項目，緩解停車難問題，擬定彭澤縣老糧食局、老政府、五金廠、桃園、淵明湖、釣魚臺、朝陽小區(qū)二期、濱江花園、新區(qū)市場、煙草公司等老舊小區(qū)改造，滿足群眾對美好生活的需要。二是提前謀劃“生態(tài)”工程。按照“300米見綠，500米見園”的要求，我局擬定2021年建設彭澤縣長江生態(tài)文化創(chuàng)意空間、大垅山體育郊野公園、南陽濕地體育文化公園等項目，提高我縣城市品質。三是提前謀劃“商業(yè)”工程。為我縣經濟更好的發(fā)展，群眾更方便生活，我局擬定2021年建設金都尚品商業(yè)步行街、香堤湖畔及得勝路特色街區(qū)等項目建設。
（二）加大建筑市場整頓力度。規(guī)范建筑市場秩序，推動建筑市場健康有序發(fā)展，嚴肅查處建設領域各種違法違規(guī)行為。完善工程施工在線監(jiān)管平臺，利用科技手段，實施科學管理。加大對施工合同履約情況尤其是工程款支付情況的監(jiān)督，進一步規(guī)范建筑工程領域農民工及工資支付管理。
