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第1篇大唐發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第2篇電力有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第3篇危險源安全管理規(guī)定 第4篇施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第5篇某風電場危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第6篇風電場危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第7篇重大危險源安全管理規(guī)定 第8篇重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第9篇化工裝置重大危險源安全管理規(guī)定 第10篇大唐南京發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第11篇建筑施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定 第12篇汽車制造企業(yè)重大危險源安全管理規(guī)定
第1篇 重大危險源安全管理規(guī)定
重大危險源管理的規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控,是《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的法律義務(wù)。要使這項工作制度化,必須加強日常監(jiān)控工作,要做到:
一是應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔,摸清底數(shù)。
二是要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。
三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。
如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定,對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的,將受到行政處罰或者刑事處罰。
重大危險源備案制度。由于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)不同、大小不一,其重大危險源的數(shù)量、狀況和存在位置等差別很大,政府和有關(guān)部門不可能全部掌握。為了實施重點監(jiān)管,有必要建立健全重大危險源備案制度。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。這種備案制度不是一般的告知制度,而是一種審查監(jiān)管制度:
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。
二是負責安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門有權(quán)進行審查、檢查。
三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的,有權(quán)依法實施行政處罰。
第2篇 汽車制造企業(yè)重大危險源安全管理規(guī)定
1 目的
加強公司重大危險源的安全管理,杜絕重大安全事故的發(fā)生。
2 適用范圍
本制度適用于____汽車有限公司。
3 細則
3.1 依據(jù)gb18218-2000《重大危險源辯識》計算知,我公司危險化學品倉、涂裝車間噴漆房、烤漆房為重大危險源,高低配電房、空壓機房為重要危險源。
3.2 重大/重要危險源的管理
3.2.1重大危險源的管理實施公司、車間、班組聯(lián)保責任制,實施齊抓共管,三級責任層層落實。重要危險源的管理按照重大危險源的要求進行管理。
3.2.2公司每二年組織或聘請有資質(zhì)的專家對公司重大危險源實施檢測和評估。
3.2.3重大危險源的責任管理部門須每天對危險源設(shè)備設(shè)施進行檢查,并作好記錄;安全科每星期進行專項檢查,及時排除異常情況;總務(wù)科每月組織人員對消防設(shè)備進行檢查,并由具備消防資質(zhì)的單位每月對消防噴淋系統(tǒng)進行維護保養(yǎng),并保存好記錄。
3.2.4公司每月組織安全生產(chǎn)月度檢查,重點檢查重大危險源點。
3.2.5公司每年組織至少一次消防演習(含重大危險源點),重點檢驗疏散效果和重大危險源消防系統(tǒng)運作情況。
3.2.6凡重大危險源區(qū)域作業(yè)人員,必須經(jīng)過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位,區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要經(jīng)過安全科按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤?外來人員要有專人陪同方可入內(nèi)。
3.2.7維修及動火作業(yè)為一級動火,必須書面申請,經(jīng)主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理批準,經(jīng)現(xiàn)場查看、驗收合格,方可開始動火,嚴禁無證動火。實行誰施工作業(yè)誰負責,安全達不到要求禁止作業(yè)。
3.2.8對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,將責令限期完成整改,如無按要求整改加倍處罰。
3.3 生產(chǎn)技術(shù)科對重大危險源點建立重大危險源檔案,對重大危險源點的整改項目做到優(yōu)先安排整改,大型整改項目列入安措計劃。
4.記錄
4.1 《涂裝作業(yè)日常安全檢查表》
4.2 《危險化學品倉安全檢查表》
第3篇 危險源安全管理規(guī)定
序號
超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程名錄
本工程
是否存在
1
開挖深度超過5米或開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜,或影響毗鄰建筑安全的基坑(槽)支護、降水工程
2
各類工具式模板工程:包括滑板、爬模、飛模等
3
混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8m及以上,搭設(shè)跨度18m以上,施工總荷載15kn/m2及以上,集中線荷載20kn/m2及以上
4
承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700kg以上
5
采用非常規(guī)起重設(shè)計、方法,且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程
6
起重量300kn及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程
7
搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程
8
提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程
9
架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程
10
采用爆破拆除的工程
11
碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣體或粉塵擴散,易爆易燃事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程
12
可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程
13
文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程
14
施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程
15
跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程
16
開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程
17
地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程
18
采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分項分項工程
19
20
21
22
施工單位
確認意見
企業(yè)技術(shù)
負責人:(章)
年月日
監(jiān)理
單位確認意見
總監(jiān)理工程師:
年月日
第4篇 風電場危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實中國大唐集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》，加強重大危險源安全監(jiān)督管理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源包括國家規(guī)定的重大危險源和中國大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
第三條 本規(guī)定適用于風電場。
第二章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責
第四條 成立以風電場場長為組長，安全員為副組長的危險源安全監(jiān)督領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員包括運行主管、點檢長、各值長。
領(lǐng)導小組組長及成員職責：
1.風電場場長是危險源日常管理工作監(jiān)督負責人。負責組織建立完善規(guī)章制度；確保危險源安全生產(chǎn)投入的有效實施；落實危險源監(jiān)督管理責任；組織實施危險源規(guī)范化管理；對存在的問題限期整改；建立完善危險源事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實重大事故應(yīng)急救援工作。
2.安全員是本風電場危險源的技術(shù)管理負責人。組織年度危險源自查；健全和完善防止危險源事故的技術(shù)措施；對危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問題整改方案、危險源安全設(shè)備設(shè)施改進意見的技術(shù)把關(guān)；參加危險源事故調(diào)查處理。
第五條 風電場每個危險源為一管理單元，遵循專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法進行管理。制定危險源安全監(jiān)督管理實施細則，在實施細則中，專業(yè)管理負責人和安全監(jiān)督負責人的職責應(yīng)符合以下要求：
1.專業(yè)管理負責人：
（1）依據(jù)有關(guān)本專業(yè)危險源的國家、行業(yè)標準和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定，建立完善本專業(yè)危險源管理規(guī)章制度；
（2）按要求完成危險源的登記建檔工作；
（3）按要求完成危險源的檢測、評估工作。制定存在問題的整改方案，對問題的整改實施閉環(huán)管理；
（4）及時、準確、完整上報危險源管理信息；
（5）制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，對相關(guān)人員定期培訓、定期開展演練，落實事故應(yīng)急救援工作；
（6）做好重大事故預(yù)測、預(yù)警工作。
2.安全監(jiān)督負責人：
（1）監(jiān)督相關(guān)單位對國家、上級和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定的落實情況；
（2）按照要求，督促協(xié)調(diào)相關(guān)單位及人員完成危險源的普查登記、評估工作；
（3）對危險源的檢測、建檔登記及整改工作監(jiān)督檢查，并提出指導意見；
（4）監(jiān)督危險源存在問題整改計劃的落實情況；
（5）監(jiān)督危險源現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的編制、人員的培訓、修訂定期開展演練，重大事故應(yīng)急救援工作的落實；
（6）監(jiān)督危險源管理信息上報的及時性、準確性和完整性，如實上報造成的安全生產(chǎn)事故。
第三章 登記、評估和備案
第六條 危險源監(jiān)督管理責任單位要建立危險源動態(tài)管理臺帳，詳細記錄其名稱、場所、數(shù)量、危害性質(zhì)、檢測結(jié)果、整改情況、異動情況、責任人等，確保記錄準確。
第七條 由有資質(zhì)的機構(gòu)，定期對構(gòu)成國家規(guī)定的危險源進行評估，《評估報告》報公司安全生產(chǎn)部。
前款所指定期評估周期，國家有規(guī)定的執(zhí)行國家規(guī)定。國家沒有做出明確規(guī)定的，按照集團公司規(guī)定，每兩年進行一次。
第八條 每年一季度由安全員組織，各專業(yè)負責人具體負責，在風電場開展一次危險源的自查工作。由危險源管理責任單位提出《安全評估報告》，由安全員匯總，經(jīng)場長審核后上報公司安生部?！栋踩u估報告》包括以下內(nèi)容：
1.安全評估的主要依據(jù)；
2.重大危險源基本情況；
3.可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度；
4.重大危險源等級；
5.安全對策措施；
6.應(yīng)急救援措施；
7.評估結(jié)論與建議。
第九條 危險源評估中發(fā)現(xiàn)的問題，必須全部制定整改計劃，應(yīng)落實整改方案、資金、責任人、完成時間。
第十條 危險源的參數(shù)、數(shù)量、生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，要對危險源重新進行安全評估，并按照危險源的級別，將《評估報告》報相關(guān)單位備案。
第十一條 對已不構(gòu)成危險源的，要及時申請，經(jīng)風電場領(lǐng)導小組審批注銷。按照前款要求上報公司安生部。
第四章 人員培訓與應(yīng)急救援
第十二條 對新上崗的涉及危險源的運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，按規(guī)定進行專業(yè)培訓，了解作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素，掌握防范措施以及事故應(yīng)急措施，通過上崗資格考試合格后上崗。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員還應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。
第十三條 各專業(yè)管理人員按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》，健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，并由安全員負責上報公司安生部備案。
現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責；
2.危險辨識與評價；
3.報警系統(tǒng)；
4.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
5.應(yīng)急能力評價與資源；
6.事故應(yīng)急程序與行動方案；
7.保護措施程序；
8.事故后的恢復程序；
9.培訓與演練。
第十四條 按照公司的規(guī)定，應(yīng)按危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃進行演練，并做好記錄。根據(jù)演練情況補充修改對應(yīng)預(yù)案。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 危險源安全監(jiān)督管理人員根據(jù)職責分工，按照專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法，對風電場每一個重大危險源進行安全監(jiān)督管理。
第十六條 危險源設(shè)備專責人員每周對設(shè)備系統(tǒng)至少進行一次檢查，并作好記錄；危險源維護責任單位每個月組織相關(guān)技術(shù)人員至少進行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并作好檢查記錄；危險源安全監(jiān)督責任單位每半年至少進行一次重大危險源監(jiān)督檢查。
第十七條 風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所均應(yīng)列為重點保衛(wèi)部位。并落實保衛(wèi)責任，嚴防外力破壞。
第十八條 風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等，都應(yīng)列為重點防火部位，并加強監(jiān)督管理。
第十九條 危險源安全監(jiān)督管理工作中，違反本規(guī)定的行為，列入經(jīng)濟責任制考核。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起開始實行
第5篇 重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“以人為本”的管理理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,加強重大危險源的管理,杜絕重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、中國大唐集團公司(下稱集團公司)規(guī)定的重大危險源和龍灘水力發(fā)電廠(下稱龍灘電廠)規(guī)定的重大危險源。
(一)國家規(guī)定的重大危險源指:長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施,以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等;
(二)集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等;
(三)龍灘電廠規(guī)定的重大危險源指:除國家及集團公司規(guī)定的重大危險源以外,在龍灘電廠組織的危險源辨識與風險評價中新產(chǎn)生的重大危險源,如升船機等;
(四)重大危險源界定范圍見附表1、2、3。
第三條 本規(guī)定適用于龍灘電廠。
第二章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責
第四條 龍灘電廠的工作職責:
(一)認真貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準;
(二)定期組織開展危險源辨識、風險評價和風險控制工作,判定并控制不可容許危險源或重大危險源,并按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本廠重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題落實技術(shù)方案和資金,及時進行整改;
(三)保證錄入集團公司重大危險源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及時、準確、完整;
(四)完善重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;
(五)及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故;
(六)落實安全生產(chǎn)責任制,確保重大危險源管理責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對重大危險源做到可控在控;
第五條 安全監(jiān)察部的工作職責:
(一)認真貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,貫徹落實上級單位及龍灘電廠相關(guān)規(guī)章制度;
(二)定期組織各部門開展危險源辨識、風險評價和風險控制工作,判定并控制不可容許危險源或重大危險源,根據(jù)評價結(jié)果,按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,修訂、完善重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定和危險源辨識與風險評價實施標準;
(三)組織對各類重大危險源進行普查登記,建立動態(tài)管理臺帳;
(四)監(jiān)督檢查各類重大危險源的管理責任制落實情況;
(五)監(jiān)督檢查重大危險源事故預(yù)防措施的制訂和落實情況;
(六)參加公司組織的重大危險源安全檢查;
(七)參加重大危險源造成事故的調(diào)查和處理。
第六條 各部門的工作職責:
(一)認真貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,貫徹落實上級單位及龍灘電廠相關(guān)規(guī)章制度;
(二)配合安全監(jiān)察部定期開展危險源辨識、風險評價和風險控制工作,判定并控制不可容許危險源或重大危險源,根據(jù)評價結(jié)果,按照龍灘電廠重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,配合安全監(jiān)察部完成相關(guān)重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題及時進行整改;
(三)保證上報安全監(jiān)察部的重大危險源管理信息及時、準確、完整;
(四)完成相關(guān)重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;
(五)及時向安全監(jiān)察部匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故;
(六)完善本部門的有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,確保重大危險源管理責任到人,使本責任區(qū)的重大危險源做到可控、在控。
第七條 班組(值)的工作職責:
(一)認真貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,貫徹落實上級單位、龍灘電廠及本部門相關(guān)規(guī)章制度;
(二)配合部門開展危險源辨識、風險評價和風險控制工作,判定并控制不可容許危險源或重大危險源,根據(jù)評價結(jié)果,按照龍灘電廠重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,配合部門完成相關(guān)重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題及時進行整改;
(三)保證上報部門的重大危險源及時、準確、完整;
(四)配合部門完成相關(guān)重大事故應(yīng)急預(yù)案,積極開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;
(五)及時如實向部門匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故;
(六)完善班組(值)的有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,確保重大危險源管理責任到人,使本責任區(qū)的重大危險源可控在控。
第三章 登記、評估和備案
第八條 電廠、部門、班組按三級安全責任主體,分別建立重大危險源動態(tài)管理臺帳。各部門應(yīng)定期及時審核所屬責任區(qū)的重大危險源臺帳,并負責上報安全監(jiān)察部。
第九條 各部門要根據(jù)地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作由安全監(jiān)察部組織,聘請有資質(zhì)的機構(gòu)進行,《評估報告》按地方政府要求進行備案,并逐級抄報上級單位直至集團公司安全生產(chǎn)部。
第十條 每年第一季度由廠總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作,并提出《安全評估報告》,經(jīng)龍灘水電開發(fā)公司(下稱龍灘公司)審核后上報集團公司。《安全評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)安全評估的主要依據(jù);
(二)重大危險源基本情況;
(三)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
(四)重大危險源等級;
(五)安全對策措施;
(六)應(yīng)急救援措施;
(七)評估結(jié)論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。
第十一條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估,并按照本規(guī)定及時上報地方政府、龍灘公司、集團公司安全生產(chǎn)部。
第十二條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源,應(yīng)及時按地方人民政府的規(guī)定,到當?shù)厝嗣裾畟浒?并逐級上報至集團公司安全生產(chǎn)部。對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。
第四章 人員培訓與應(yīng)急救援
第十三條 對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
第十四條 各部門要按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》,健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責;
(二)危險辨識與評價;
(三)報警系統(tǒng);
(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(五)應(yīng)急能力評價與資源;
(六)事故應(yīng)急程序與行動方案;
(七)保護措施程序;
(八)事故后的恢復程序;
(九)培訓與演練。
第十五條 各部門、各班組(值)要經(jīng)常開展現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第十六條 各種現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)及時報安全監(jiān)察部,由安全監(jiān)察部按地方政府的要求上報地方政府有關(guān)部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 對重大危險源實行電廠、部門、班組三級管理。構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源、構(gòu)成集團公司規(guī)定的重大危險源,自覺接受集團公司直接監(jiān)督;各部門要認真做好重大危險源的管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
第十八條 構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入龍灘電廠重點保衛(wèi)部位,并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
第十九條 構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等,除大壩、生活水廠外,其余都要列入龍灘電廠重點防火部位。
要按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實消防安全管理責任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其他建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設(shè)施齊全有效。
第二十條 電力生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源,都要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準。
(一)大壩的管理要按照國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》以及《中國大唐集團公司水電站大壩安全管理辦法》,做好壩體監(jiān)測、水文觀測和定期檢驗工作。船閘、升船機也應(yīng)作為重點監(jiān)督內(nèi)容,結(jié)合機組檢修,認真檢查和維護,做到機構(gòu)靈活、無卡澀,安全裝置齊全有效;
(二) 升壓站是電網(wǎng)的重要組成部分。要按照電網(wǎng)的要求,認真開展《并網(wǎng)安全性評價》,服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關(guān)的檢修和維護,防止支持瓷瓶的折斷;
(三)嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》,加強對壓力容器、壓力管道等的監(jiān)督管理,做到安全保護裝置齊全有效,認真開展定期檢驗,及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷;
(四)生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、可升降檢修平臺、橋式起重機械、大型施工機械等必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定,取得《安全合格證》后方可使用,要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》?？缮禉z修平臺在使用前,必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導組織的驗收,安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩;臨時使用的檢修吊欄,使用前必須認真檢查各承力部件;吊欄上的工作人員不得超過2人,并使用專用的保護繩;嚴格控制吊欄載重量;
(五)嚴格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》,危險化學品倉庫要按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設(shè)置自然通風和機械通風裝置,使用防爆電器,根據(jù)生產(chǎn)工作的需要,嚴格控制危險化學品的庫存量;
(六)化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品,要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用,雙鎖、雙帳的管理要求,嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定;
(七)酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員要配備防酸、堿工作服及其它防護用品,現(xiàn)場設(shè)置緊急沖洗裝置;
(八)施工現(xiàn)場使用炸藥、雷管時,要依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī),對施工單位提出明確要求,嚴格管理和使用,現(xiàn)場貯存量應(yīng)低于國家規(guī)定的臨界量。
第二十一條 除生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場的重大危險源外,生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)、以及由企業(yè)員工持股會等形式組成的企業(yè),如存在以下重大危險源,必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保安全。
(一)接送職工上下班的通勤大客車、通勤船只或用于旅游、運輸?shù)拇罂蛙?、游船等駕駛?cè)藛T,必須經(jīng)公安交通管理部門培訓,取得合格證的,有一定駕駛經(jīng)驗的人員擔任。車輛、船只必須定期檢驗,確保狀況良好。滅火、救生器材齊全有效。不得超員、超重,嚴格遵守道路、航運安全的有關(guān)規(guī)定;
(二)招待所、禮堂、俱樂部、歌舞廳、商場等場所的防火要求,要嚴格按照本章第十八條的規(guī)定。有關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)過消防安全知識、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓;
(三)汽車加油站、絕緣油庫、透平油庫等要嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、相關(guān)行業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)運行、操作、檢修維護的規(guī)定,從業(yè)人員要做到持證上崗。落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定,易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應(yīng)低于國家規(guī)定的臨界量;
(四)生活水廠、生活水系統(tǒng)要重點做好保衛(wèi)工作,嚴防外人進入。按飲用水標準定期消毒,確保水質(zhì)。
第二十二條 新增加的有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,根據(jù)實際情況補充完善,及時上報上級單位直至集團公司,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 建筑施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章? 總?? 則
第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》（gb18218-2000）及有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定，結(jié)合集團公司實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》（gb18218-2000）標準，指：長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施），以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務(wù)組織。
第四條 集團公司各單位、項目部及有關(guān)部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監(jiān)控。
第二章? 組織管理
第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組，由集團公司主管領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長，公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術(shù)開發(fā)部、設(shè)備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務(wù)部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關(guān)部門的負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。
第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組的主要職責：
（一）組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準，促進重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求；
（二）加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促有關(guān)單位、項目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實控制措施；
（三）綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作，建立重大危險源管理體系，實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
第七條 集團公司相關(guān)職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責：
（一）安全質(zhì)量管理部
1、具體落實行政主管領(lǐng)導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程；制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度；
2、會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓，提高職工安全生產(chǎn)意識和技能；
3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作；監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故；
4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施，參與重大工程的施工組織設(shè)計中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實；
5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況，提出強化危險源管理措施，組織安全生產(chǎn)檢查。
6、參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗收工作。
（二）技術(shù)開發(fā)部
1、跟蹤國內(nèi)外安全技術(shù)標準動態(tài)，管理企業(yè)安全技術(shù)標準的制訂與監(jiān)督實施；
2、組織重難點工程安全技術(shù)攻關(guān)活動，負責新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護工作；
3、協(xié)調(diào)各設(shè)計項目中重大安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計與施工單位之間的安全技術(shù)關(guān)系。
（三）工程管理部
1、對重點施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負安全責任。
2、嚴格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標準，審批重大工程的施工組織設(shè)計、施工方案，負責解決施工中疑難問題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)；
3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實。
（四）物資設(shè)備部
1、負責重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收，落實特種設(shè)備定期檢測、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與安全檢查，對查出隱患因素提出技術(shù)改進措施，并檢查執(zhí)行情況；
2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導控制措施的落實；
3、組織重要物資和安全防護用品合格供應(yīng)商的評價工作，控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動保護用品，必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料，應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護要求；
4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作。
（五）經(jīng)營事業(yè)部
1、對工程招標書進行評審時，評價工程施工過程中安全系數(shù)大小；對施工現(xiàn)場察看時，調(diào)查保障安全工作措施；在編寫工程投標意向性施工組織設(shè)計同時根據(jù)設(shè)計文件編寫安全保障措施；
2、工程中標簽訂合同時，在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任，接受技術(shù)交底時查詢安全技術(shù)內(nèi)容；分包工程時，在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責任；
3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預(yù)算，確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本；
4、按照《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定，在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設(shè)項目勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作。
（六）財務(wù)部
1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實際情況，督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用，保證?？顚Ｓ茫?/p>
2、保障必要的安全投入資金，負責組織對有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付，并提出合理開支經(jīng)費建議。
（七）人力資源部
1、根據(jù)本單位安全組織機構(gòu)定員配備合格的安全管理人員，按照上級有關(guān)規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員；
2、負責安全管理專業(yè)技術(shù)人員任職資格評審工作。
（八）社會保險事業(yè)部
1、負責對職工進行體格普查，對特種作業(yè)人員要定期檢查，提出處理意見；
2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度，做好職業(yè)病預(yù)防工作；
3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關(guān)責任險種保險。
（九）企業(yè)策劃部
1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標，并監(jiān)督實施；
2、對分承包商及外部勞務(wù)人員進行安全資質(zhì)或資格審查，并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同；
3、負責外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。
（十）組織部
1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導班子建設(shè)和年度考核工作中，考核班子和個人安全生產(chǎn)績效，并提出處理建議；
2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
（十一）宣傳部
1、負責集團公司安全文化建設(shè)籌劃與實施工作，分析安全生產(chǎn)形勢，對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗；
2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調(diào)；
3、負責黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。
（十二）工會
1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益，教育員工遵守勞動紀律，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽；
2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防食品中毒；編制防暑降溫防寒工作計劃，預(yù)防煤氣中毒，并督促落實；
3、參與事故調(diào)查處理，配合制訂整改措施，并監(jiān)督落實；協(xié)同做好善后工作。
4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入，檢查督促單位參加職工工傷保險。
（十三）團委
1、協(xié)助行政領(lǐng)導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范；
2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動；
3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術(shù)訓練，提高其操作技能。
第八條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組，健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制，明確各級、各部門職責，落實監(jiān)管責任。其主要職責：
（一）組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。
（二）督促所屬單位、項目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作，對存在的問題落實技術(shù)方案和資金，組織整改，做到可控在控。
（三）組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練，實施重大事故的應(yīng)急救援。
（四）協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第九條 重大危險源所在單位的職責：
（一）認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度；
（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；
（三）錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整，無遺漏；
（四）完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，落實重大事故應(yīng)急救援工作；
（五）及時如實報告重大危險源造成的各類事故；
（六）重大危險源管理必須責任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章? 危險源的辨識、登記、評估和備案
第十條? 危險源的定義
危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。
危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。
第十一條? 重大危險源的定義
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。
注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》
gb28001《職業(yè)健康安全管理體系?? 規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別：
《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準， gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確：本標準不適用于：a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；b) 軍事設(shè)施；c) 采掘業(yè)；d) 危險物質(zhì)的運輸。
顯然，上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的裝置（設(shè)施、作業(yè)活動）等。
由于以上原因，此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出：本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指：除國家規(guī)定的重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的（分部分項工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
第十二條? 危險源的分類
能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為以下兩大類：
（一）第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。
（二）第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面，是第一類危險源導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。
1、人的因素
人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放；也可能造成物的因素問題，進而導致事故。
2、物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
3、環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
4、管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。
第十三條? 建筑施工危險源辨識
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：
1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，例如變電所、供熱鍋爐等；
2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所， 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；
3、能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；
4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；
5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，例如各種壓力容器、受壓設(shè)備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等；
6、危險物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外，也包括具有化學能的危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì)，按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì)；
7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所，例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施等；
8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。
（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
1、與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
2、與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。
3、與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
4、與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程（分部、分項）施工活動、施工生產(chǎn)（生活）設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元，使識別評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。
第十五條 重大危險源所在單位、項目部應(yīng)建立重大危險源動態(tài)管理臺帳，各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳，并負責上報集團公司安全質(zhì)量管理部。
第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。
第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導組織開展一次重大危險源的普查工作，確定是否構(gòu)成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。
第十八條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估，并按照《安全管理程序》（sb14g/0/04-07c）規(guī)定及時上報子、分公司，集團公司。
第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目，凡構(gòu)成重大危險源的，所在單位、項目部應(yīng)及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。
第四章? 分級監(jiān)控與管理
第二十條 根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度，將重大危險源分為四級：
（一）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的）；
（二）二級重大危險源：可能造成特大事故的（死亡人數(shù)10～29人或重傷30～49人，或直接經(jīng)濟損失500～1000萬元的）；
（三）三級重大危險源：可能造成重大事故的（死亡人數(shù)3～9人或重傷10～29人，或直接經(jīng)濟損失100～500萬元的）；
（四）四級重大危險源：可能造成一般事故的（死亡人數(shù)1～2人或重傷3～9人，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的）。
第二十一條 重大危險源存在下列情況之一，應(yīng)按提高一個等級進行評定：
（一）重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的；
（二）重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關(guān)團體、學校、交通要道的。
第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理
（一）對構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源，由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制；
（二）對構(gòu)成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司，由集團公司協(xié)同控制；
（三）對三級重大危險源由項目部確定后上報各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部，由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制；
（四）四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定，直接監(jiān)管，并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。
第二十三條 重大危險源的等級的確定
除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外，危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。
按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。
危險源分級實際上是對危險源的評價，具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度，從而確定危險源的等級。
第二十四條? 重大危險源的控制
危險源的控制可從三方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。
（一）技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。
建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計（施工方案）、專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。
1、施工組織設(shè)計（施工方案）須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術(shù)措施，并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施；
2、專項安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容，除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應(yīng)在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應(yīng)按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；
3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并保存安全技術(shù)交底的記錄；
4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程，學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預(yù)防；
5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝。
（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。
人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應(yīng)嚴格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。
（三）管理控制除危險源分級管理外，還需采取以下管理措施，對危險源實行控制。
1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度；
2、明確責任、定期檢查；
3、加強危險源的日常管理；
4、抓好信息反饋、及時整改隱患；
5、搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作；
6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。
第二十五條? 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理，對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法，責任到人，做到科學化、制度化和規(guī)范化。
第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。
第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔，督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。
第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求：
（一）建立完善重大危險源登記臺帳，確保重大危險源信息檔案及時更新；
（二）建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案，落實責任人；
（三）建立對從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施；
（四）按照“一法三卡”要求設(shè)立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志，并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；
（五）制定重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；
（六）制定重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄；
（七）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進行演練；
（八）存在重大危險源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
（九）按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神，加強先進、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。
第二十九條 重大危險源所在單位應(yīng)當建立重大危險源安全管理檔案，重大危險源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大危險源申報登記臺帳；
（二）重大危險源安全管理制度；
（三）重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；
（四）重大危險源安全評估報告；
（五）重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改；
（六）重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。
第三十條 重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責；
（二）重大危險源的確定及潛在的危險性評估；
（三）應(yīng)急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；
（四）應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資；
（五）事故報告和現(xiàn)場保護；
（六）應(yīng)急救援程序與行動方案；
（七）事后的恢復；
（八）培訓與演練；
（九）應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費保障。
第三十一條 存在重大危險源的施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全技術(shù)措施。專項施工方案應(yīng)滿足以下原則：
（一）符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)方的其他要求；
（二）方案若可行，應(yīng)附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施；
（三）符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專家論證、審查；
（四）隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況，專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充；
（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；
（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。
第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人，應(yīng)當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入，并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。
第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任，熟練掌握重大危險源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測，隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài)，實施動態(tài)管理。
第三十六條 各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應(yīng)當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應(yīng)當責令有關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為，均有權(quán)向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。
第三十八條 集團公司和各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。
第六章? 處??? 罰
第三十九條 對有下列行為之一的，集團公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和責任人的責任，由此造成嚴重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的，對單位主要領(lǐng)導和責任人加重處罰，并在各類評先中實行一票否決。
（一）對重大危險源未登記建檔的；
（二）未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的；
（三）未對重大危險源進行有效監(jiān)控的；
（四）對重大危險源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；
（五）對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的；
（六）未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志的；
（七）未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；
（八）未對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓的；
（九）對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的；
（十）未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。
第七章? 附???? 則
第四十條 各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等，由各子（分）公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。
第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋。
第7篇 電力有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司(以下簡稱龍?zhí)乒?所屬單位對重大危險源的管理,切實做到對重大危險源管理的可控在控,根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的實際情況,特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認真貫徹落實大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危險源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強重大危險源監(jiān)督管理,使重大危險源的安全管理做到程序化、規(guī)范化,防止重特大事故的發(fā)生,確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源系指:長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施,以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
大唐集團公司規(guī)定的重大危險源系指:除國家規(guī)定的危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。國家、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見大唐集團公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險源目錄》。
第四條 按照集團公司重大危險源評估標準,重大危險源等級按可能發(fā)生事故的最嚴重后果及危害程度分為四級:
一級重大危險源:可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險源,危險性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險源。
二級重大危險源:可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險源,危險性大小5000≤d<7000、并且 30
三級重大危險源:可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險源,危險性大小3000≤d<5000、并且50
四級重大危險源:可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險源,危險性大小d<3000、并且70
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第六條 為了加強對重大危險源管理工作的監(jiān)督,龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU源安全監(jiān)督領(lǐng)導機構(gòu),負責監(jiān)督、指導所屬單位的重大危險源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險源安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理組織機構(gòu)的工作職責:
(一)組織所屬單位認真貫徹落實國家、大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險源管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
(二)督促所屬單位做好重大危險源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,組織所屬單位建立重大危險源檔案、實施監(jiān)控管理,對存在的重大問題落實整改方案和整改資金,對重大危險源做到可控在控。
(三)督促所屬單位開展重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓及演練,并組織實施重大事故的應(yīng)急救援。
(四)每年結(jié)合春、秋檢活動對所屬單位的重大危險源監(jiān)督管理工作進行檢查。
(五)督促所屬單位對國家級重大危險源要按照地方政府的要求,聘請有資質(zhì)的安全評估部門對其進行安全評估,并按照安全評估的結(jié)論制定整改計劃,使其達到安全使用標準。
第九條 所屬單位重大危險源管理組織機構(gòu)的工作職責:
(一)認真貫徹落實國家、中國大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險源監(jiān)督管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
(二)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理規(guī)定,每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,做好本單位所屬重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改,提出《安全評估報告》。
(三)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的要求,上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報表、報告,同時要做到及時、準確、完整。
(四)制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展演練。
(五)及時如實匯報重大危險源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。
(六)重大危險源管理必須完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,責任到人,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章登記和評估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險源臺帳,龍?zhí)乒疽皶r跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險源臺帳、評估報告、整改計劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計劃報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)進行,《評估報告》按地方政府要求進行備案,并逐級抄報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求,可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專業(yè)人員進行評估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,提出《安全評估報告》,并上報龍?zhí)乒?。《安全評估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)安全評估的主要依據(jù);
(二)重大危險源基本情況;
(三)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
(四)重大危險源等級;
(五)安全對策措施;
(六)應(yīng)急救援措施;
(七)評估結(jié)論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。
第十三條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估,并按照本規(guī)定及時上報地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源,所屬單位應(yīng)及時按當?shù)卣囊?guī)定,到當?shù)卣畟浒?并逐級上報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。
第十五條 重大危險源評估辦法
重大危險源風險評估工作是重大危險源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險源評估要求,統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險源評估工作,評估方法如下:
(一)安全評估的主要依據(jù)
重大危險源評價主要依據(jù)各類設(shè)備、設(shè)施、危險物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范,以及大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標準。對重大危險源的評價必須廣泛查找資料,使評價依據(jù)準確,引用標準最新,更具有權(quán)威性。參考文獻如下:
1.易燃易爆類危險源
《中華人民共和國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險源辨識》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理條例》、《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類危險源
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》、《電力系統(tǒng)安全自動裝置運行評價規(guī)程》。
3. 壓力容器類危險源
《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質(zhì)類危險源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。
5. 起重、交通、運輸類危險源
《中華人民共和國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》。
(二)重大危險源基本情況
對某一重大危險源的評估,應(yīng)將該重大危險源的基本情況描述清楚。包括重大危險源的概況、地理位置、人員情況、管理機制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1. 重大危險源銘牌與參數(shù)表
2. 對設(shè)備或設(shè)施的描述
1)現(xiàn)場平面圖;
2)周圍環(huán)境(廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所);
3)結(jié)構(gòu)設(shè)計材料(有關(guān)安全的材料);
4)結(jié)構(gòu)設(shè)計數(shù)據(jù)(壓力、溫度、容積);
5)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(穩(wěn)固);
6)緊急情況通道及標識;
7)事故時人員疏散通道及標識。
3. 對生產(chǎn)過程的描述
1)設(shè)施的技術(shù)目的;
2)生產(chǎn)過程的基本原理(主要工序、物理和化學反應(yīng)、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理);
3)作業(yè)條件(使用過程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如:壓力、溫度、電壓、高度等);
4)生產(chǎn)過程流程圖,其中包括:生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)裝備,具有特點的操作條件,含危險物質(zhì)的容器和管路,壓力控制系統(tǒng);
5)所有與安全有關(guān)的公用動力類型及系統(tǒng)(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣),在緊急狀態(tài)下的供應(yīng)情況。
4. 對危險物質(zhì)的描述
1)物質(zhì)被引入的過程階段;
2)物質(zhì)的數(shù)量;
3)物質(zhì)的數(shù)據(jù)(物理和化學的);
4)與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點、熱穩(wěn)定性);
5)毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味);
6)閾限值(最低監(jiān)測標準、致死濃度);
7)物質(zhì)存在的形式,或非正常條件發(fā)生時物質(zhì)可能轉(zhuǎn)化的形式。
5. 安全保護系統(tǒng)的描述
1)安全系統(tǒng)的作用;
2)負荷類型和限量;
3)安全的重要性;
4)特殊設(shè)計準則;
5)控制與報警;
6)壓力釋放系統(tǒng);
7)緊急關(guān)閉閥門;
8)收集容器;
9)自動噴淋系統(tǒng);
10)防水措施與效果。
(三)危險辨識
根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、生產(chǎn)過程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。危險辨識的標準,可以按照大唐集團公司給出的《重大危險源辨識標準表》及《重大危險源安全評估標準》中相關(guān)部分進行。
(四)風險評價
風險評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一,根據(jù)已辨識出的風險和所有能得到的有關(guān)資料,遵循系統(tǒng)的思想和方法完成風險評價工作。風險評價可按照大唐集團公司《重大危險源安全評估標準》中相關(guān)部分進行。
(五)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度 評估報告中應(yīng)對可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度進行描述,內(nèi)容包括:
1.發(fā)生故障的危險物質(zhì)及其動力、能量、毀壞力的評價;
2.事故可能波及的區(qū)域和影響;
3.事故的后果,包括:可能造成的人身傷亡數(shù)量,可能造成的設(shè)備損失金額,可能造成的經(jīng)濟損失總量等;
4、事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失(萬元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè) 備、物資等的財產(chǎn)損失,不考慮停工損失。
(六)重大危險源等級
大唐集團公司將重大危險源分為四級,即:按照可能發(fā)生事故的性質(zhì)分為一、二、三、四級。重大危險源等級應(yīng)按中國大唐集團公司《重大危險源評估標準》規(guī)定方法劃分。
(七)安全對策措施
安全對策措施是在確定了重大危險源類型、性質(zhì)、等級后,針對重大危險源的運行管理所采取的安全管理措施和辦法。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
1.安全管理組織
重大危險源管理組織形式,安全責任制方式,聯(lián)系緊密度,制約機制,管理制度及安全技術(shù)規(guī)程的建立程度,各級人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和管理效果等。
2.安全教育培訓
制定并實施管理、使用、操作、維護、參觀危險源的人員培訓辦法,包括:培訓計劃、實施過程、培訓結(jié)果等。
3.安全操作規(guī)程
制定并及時修編與設(shè)備(設(shè)施)完全相符的、書面的標準操作方法,將安全、合理的操作、維修、處理、貯存方法和程序編制明確,并要求有關(guān)人員嚴格執(zhí)行。
4.違章及事故管理辦法
違章及事故的管理制度和執(zhí)行情況,公司規(guī)章制度的執(zhí)行力,“四不放過”原則是否有效落實。
(八)應(yīng)急救援措施
應(yīng)急救援措施是為了加強對重大事故的處理能力,根據(jù)實際情況預(yù)計可能發(fā)生的重大事故,所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。也稱為重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,大唐集團公司已明確規(guī)定,各單位應(yīng)按要求執(zhí)行。在重大危險源評估報告中可以在相應(yīng)章節(jié)中簡述,并用附件的方式將對應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案附在報告之后。
(九)評估結(jié)論與建議
評估報告中要給出明確的評估結(jié)論,按照正常狀態(tài)、非正常狀態(tài)、危險狀態(tài)定義。根據(jù)所列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果,指出設(shè)備、設(shè)施應(yīng)重點防范的重大危險因素,列出重大危險源中存在的隱患及缺陷明細,提出隱患或缺陷的整改意見及計劃,做好防范措施。明確重大危險源在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)采取的安全防范措施,落實安全防范責任人。 防范措施中要說明該危險源在監(jiān)督管理中的注意事項,危險報警極限,報警方式、聯(lián)系人和必要的措施。
第四章應(yīng)急救援預(yù)案管理
第十六條 各單位要對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家相關(guān) 法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
第十七條 各單位要按照龍?zhí)乒尽栋踩a(chǎn)危急事件管理辦法》的規(guī)定,健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責;
(二)危險辨識與評價;
(三)報警系統(tǒng);
(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(五)應(yīng)急能力評價與資源;
(六)事故應(yīng)急程序與行動方案;
(七)保護措施程序;
(八)事故后的恢復程序;
(九)培訓與演練。
第十八條 各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定后,要組織有關(guān)人員培訓學習。每年應(yīng)根據(jù)單位實際情況,修編重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,有計劃地開展預(yù)案演練活動。確保干部職工熟悉預(yù)案內(nèi)容,掌握自己在緊急情況下的職責和任務(wù),進而開展有序的救援工作,避免混亂,減少損失。參加演練人員,要做到熟練掌握應(yīng)急救援常識,掌握自救方法,掌握救人要領(lǐng)。
第十九條 各單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,要按照地方政府的要求,報地方政府有關(guān)部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 重大危險源監(jiān)督管理辦法
(一)建立重大危險源監(jiān)督管理體系。以安全第一責任者為組長,成立監(jiān)督管理領(lǐng)導小組,具體指導本單位安全生產(chǎn)部門組織、建立重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。在安全生產(chǎn)部設(shè)立一名重大危險源監(jiān)督管理負責人(可兼職),具體負責本單位重大危險源監(jiān)督管理工作。各重大危險源分別設(shè)立監(jiān)督管理責任人,在監(jiān)督管理負責人的指導下,對各自負責的重大危險源進行監(jiān)督管理, 形成監(jiān)督管理體系。
(二)重大危險源監(jiān)督管理責任人,必須選拔責任心強,有一定技術(shù)水平和管理經(jīng)驗,熟悉該設(shè)備或設(shè)施特性的人員擔任。所屬單位要將人員名單及對應(yīng)監(jiān)督管理的設(shè)備、設(shè)施報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部備案。各單位每年要對監(jiān)督管理人員進行一次審核,人員變更后要及時報龍?zhí)乒緜浒浮?/p>
(三)按照龍?zhí)乒尽逗邶埥執(zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源普查登記表》,對各類危險源進行普查、登記,建立危險源管理臺帳。
(四)對照重大危險源辨識標準,將普查、登記的危險源進行分類,分為一般危險源和重大危險源兩類,分別建立臺帳。將屬于危險源且尚未達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為一般危險源;將達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為重大危險源。
對于一般危險源,要加強技術(shù)監(jiān)控和日常安全管理,落實監(jiān)督管理責任人,完善安全管理制度和措施,加強危險預(yù)知分析,及時消除缺陷或隱患,確保不出現(xiàn)險情。
對于重大危險源,要按照規(guī)定進行檢測、評估,建立危急事件應(yīng)急救援預(yù)案,落實監(jiān)督管理責任人,嚴格落實管理制度和可靠的安全措施,設(shè)立專門的檢查、監(jiān)控記錄,建立重大危險源管理檔案,制定重大危險源隱患整改方案,形成閉環(huán)管理。
(五)各單位應(yīng)編制所屬重大危險源安全檢查表。重大危險源監(jiān)督責任人每月對所負責的重大危險源進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)填報在重大危險源監(jiān)督管理卡片中。
(六)設(shè)立重大危險源監(jiān)督管理卡片。重大危險源監(jiān)督管理卡由各重大危險源監(jiān)督管理責任人負責填報,每月向安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責人上報一次,安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責人在安全生產(chǎn)情況月報中將存在重大問題的重大危險源情況向龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部匯報。
各重大危險源監(jiān)督管理責任人至少每周對重大危險源巡視檢查一次,將所負責監(jiān)督管理的重大危險源變化情況以及存在問題及時上報,以便于監(jiān)督管理負責人將存在問題、隱患納入問題庫中整改落實。重大危險源存在的缺陷或隱患如不能及時消除,必須采取防范措施,并始終在監(jiān)督管理卡片中顯示,提醒監(jiān)督人重點監(jiān)督檢查。當重大危險源工況、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、運行方式等變化較大,或經(jīng)過技術(shù)改造后,監(jiān)督管理負責人必須及時向本單位監(jiān)督管理領(lǐng)導小組匯報,分析研究重大危險源存在的危險程度,制定防范措施,必要時要由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織專業(yè)進行危險評估,并納入危險源監(jiān)督管理檔案。
(七)各單位要在每月的安全分析活動中,對危險源的安全狀態(tài)進行分析,將存在問題納入本單位安全生產(chǎn)問題庫,制定問題整改計劃,及時予以消除。
(八)各單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師每半年要組織一次對所屬重大危險源的檢查,進行全面的安全性評價,每年組織一次檢測、評估工作,并提出評估報告。
(九)國家規(guī)定的重大危險源,必須獲得地方政府頒發(fā)的使用許可證及檢驗合格證,方可使用,并按要求定期檢驗合格。
第二十一條 重大危險源監(jiān)督管理要求
(一)各單位要嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》與《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》,抓好重大危險源安全監(jiān)督管理工作,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
(二)及時報告重大危險源管理信息,規(guī)范日常管理工作,對重大危險源做到可控在控。
(三)對危險源管理過程中出現(xiàn)的險情或事故,要按“四不放過”原則,認真調(diào)查、分析、處理,查明原因,制定措施,落實人員責任,嚴厲處罰。
(四)結(jié)合安全性評價、二十五項反措、重點兩措工作,加強危險源管理工作,要將重大危險源管理工作放在重中之重的位置上來抓,確保重大危險源的安全、穩(wěn)定。
第二十二條 各單位構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入本單位重點保衛(wèi)部位,并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
第二十三條 各單位構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入本企業(yè)重點防火部位。
要按照《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂 場所消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實消防安全管理責任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、放靜電設(shè)施齊全有效。
第二十四條 所屬單位生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源,都要列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準。
第二十五條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)場所等,由各單位根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第二十六條 重大危險源安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容
重大危險源的管理必須做到建立健全規(guī)章制度,落實監(jiān)督管理責任制,定期檢查、檢驗危險場所、部位或設(shè)備,檢查記錄及檢驗報告齊全,做好日常監(jiān)督管理。
第六章附則
第二十七條 各單位要根據(jù)本辦法制定重大危險源監(jiān)督管理實施細則。
第二十八條 本辦法由龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部負責解釋。
第二十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 化工裝置重大危險源安全管理規(guī)定
1. 范圍
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,提高員工的安全意識,促進落實安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
本標準規(guī)定了__公司重大危險源及危險源點的確定方法、現(xiàn)場檢查內(nèi)容、考核等。
本標準適用于__公司(以下簡稱公司)所有重大危險源及危險源點。
2. 規(guī)范性引用文件
《危險化學品重大危險源辨識》
《__公司一體化管理體系程序文件》
3. 術(shù)語和定義
本標準采用的術(shù)語出自gb18218《危險化學品重大危險源辨識》和ohsas18001《職業(yè)健康安全管理標準》。
4. 管理職責
4.1. 安全環(huán)保部是重大危險源的監(jiān)督管理部門,負責監(jiān)督公司各部門重大危險源及危險源點的安全管理。
4.2. 公司各部門在安全環(huán)保部監(jiān)管下對本部門分管的重大危險源及危險源點進行管理。部門主管副總經(jīng)理為本部門所管轄的重大危險源及危險源點(關(guān)鍵裝置或重點部位)的聯(lián)系人。
4.3. 公司所屬各部門負責本單位重大危險源及危險源點的安全管理。
5. 管理內(nèi)容與要求
5.1. 重大危險源和危險源點的安全管理
5.1.1. 重大危險源的確定。公司重大危險源由公司安全生產(chǎn)委員會根據(jù)gb18218《危險化學品重大危險源辨識》研究確定,并報政府有關(guān)部門備案。
5.1.2. 危險源點的確定。對重大危險源的安全有直接或間接影響的關(guān)鍵裝置或重點部位。
5.2. 經(jīng)確定為公司重大危險源的單元,公司、部門、班組要建立檢查臺帳,定期檢查(公司月檢、部門周檢、班組班檢)。
5.3. 經(jīng)確定為危險源點的單元,部門要建立檢查臺帳,定期(部門周檢、班組班檢)檢查。
5.4. 重大危險源和危險源點的安全職責及現(xiàn)場檢查內(nèi)容
5.4.1. 重大危險源和危險源點相關(guān)的崗位安全生產(chǎn)責任制的落實情況和安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。
5.4.2. 易燃易爆重大危險源和危險源點的防火防爆措施落實情況、壓力容器、危險化學品管理和使用情況。
5.4.3. 重大危險源和危險源點的安全監(jiān)控報警裝置和防護設(shè)施是否齊備完善。
5.4.4. 重大危險源和危險源點相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)是否正常。
5.4.5. 外界環(huán)境因素是否對重大危險源和危險源點產(chǎn)生影響,如動火、動土等作業(yè)。
5.4.6. 部門和班組對重大危險源和危險源點的安全教育情況,崗位人員對重大危險源緊急處理預(yù)案和危險化學品防護救護知識掌握情況。
5.4.7. 重大危險源和危險源點的檢修、操作的安全措施落實情況。
5.4.8. 重大危險源和危險源點如有異常須及時采取措施并如實記錄。
5.4.9. 聯(lián)系人對所負責的重大危險源和危險源點負有安全監(jiān)督與指導責任,包括:
5.4.9.1. 指導安全承包點實現(xiàn)安全生產(chǎn);
5.4.9.2. 監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;
5.4.9.3. 定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題;
5.4.9.4. 督促隱患項目治理;
5.4.9.5. 監(jiān)督事故處理原則的落實;
5.4.9.6. 解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。
5.4.10. 聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動,活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。
5.4.11. 公司安全環(huán)保部定期聘請有資質(zhì)的中介公司對重大危險源進行安全評估。
第9篇 大唐發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強重大危險源的管理,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,根據(jù)《重大危險源辨識》(gb18218-2000)、《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》(大唐集團制〔2008〕27號)和我廠實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中重大危險源按集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》“國家、集團公司規(guī)定的重大危險源”范圍(表1、表2)并結(jié)合本廠實際辨識確定。
國家規(guī)定的重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
集團公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械和設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險物品等。
第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產(chǎn)業(yè)。
第二章 重大危險源普查
第四條根據(jù)表1和表2進行辨識,我廠屬于國家規(guī)定和集團公司規(guī)定的重大危險源共有19個,具體見下表:
大唐南京發(fā)電廠重大危險源目錄
序號
具體
類別
名稱及
場所
所屬
級別
范圍或危險物品數(shù)量
1
鍋爐
#1、#2鍋爐
國家級)
鍋爐本體承壓元件、部件及其連接件。鍋爐范圍內(nèi)主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸汽管道等。鍋爐安全保護裝置。鍋爐主要承重構(gòu)件。
2
可燃氣體
氨區(qū)
國家級
最大儲量接近60噸
3
供氫站
集團公司級
最大儲量為140kg
4
乙炔
集團公司級
乙炔瓶倉庫
5
壓力容器
#1、#2機組壓力容器
集團公司級
啟動鍋爐定排膨脹器、#1、#2機組#1~#3高加、除氧器、高低壓疏水擴容器、110m3疏水擴容器、50m3疏水箱等
6
可燃液體
#0柴油罐及油區(qū)
集團公司級
2_500m3儲油罐,最大儲油量接近800噸
7
有毒危險品
化學實驗室
集團公司級
強酸、強堿
8
電氣設(shè)備
升壓站
集團公司級
220kv升壓站,包括升壓站內(nèi)的各種電氣設(shè)備以及相應(yīng)的繼電保護
9
主變
集團公司級
#1、#2主變
10
生產(chǎn)防火
汽輪機油系統(tǒng)
集團公司級
#1、#2汽輪機油系統(tǒng)
11
電纜夾層及溝道
集團公司級
網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層,全廠電纜溝道
12
危險品倉庫
集團公司級
儲存有易燃易爆物品(含乙醇)、危險化學品(不含劇毒品)的各類倉庫
13
起重機械
#1、#2爐內(nèi)檢修平臺
集團公司級
鍋爐內(nèi)升降式、懸吊式、搭設(shè)式檢修平臺;離地面2m高臨時吊欄
14
客貨兩用電梯
集團公司級
#1、#2爐客貨兩用電梯
15
汽機房行車
集團公司級
#1、#2汽機房行車及其附件,以及行車的維護和操作
16
生活用壓力容器
壓力容器
熱交換器
集團公司級
額定蒸汽壓力大于0.1mpa的生活用壓力容器及熱交換器等換熱壓力容器
17
非生產(chǎn)防火
招待所
集團公司級
招待所
18
交通安全
通勤車輛
集團公司級
所有通勤大客車
19
水源
生活水廠
集團公司級
飲用水源
第三章 重大危險源管理及職責
第五條廠部成立重大危險源管理領(lǐng)導小組:
組長:廠 長
副組長:黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、總工程師、紀委書記
組員:設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠工會、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項目部第一負責人;
領(lǐng)導小組工作職責:
(一)貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度,接受集團公司、分公司及地方政府對重大危險源安全管理要求;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好重大危險源的普查、登記、建檔、備案、評估,對存在的問題限期整改;
(三)及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);
(四)及時修訂重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展演練,落實重大危險源應(yīng)急救援工作;
(五)建立健全重大危險源監(jiān)督管理三級網(wǎng)絡(luò),規(guī)范企業(yè)重大危險源日常管理工作,對重大危險源做到可控在控;
(六)做好重大危險源定期評估和監(jiān)控管理工作;
(七)每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作,提出《重大危險源安全評估報告》并上報集團公司;
(八)及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故。
第六條領(lǐng)導小組下設(shè)各專業(yè)小組(技術(shù)總負責人:總工程師)
(一)鍋爐、壓力容器組由設(shè)備部牽頭
組長:設(shè)備部分管副主任
組員:發(fā)電部分管副主任、設(shè)備部機爐專職、檢修公司分管經(jīng)理
職責分工:#1、#2鍋爐,#1、#2機組壓力容器,生活用壓力容器及熱交換器
(二)電氣組由設(shè)備部牽頭
組長:設(shè)備部分管副主任
成員:設(shè)備部電氣專職,發(fā)電部電氣專職,檢修公司電氣專業(yè)負責人
職責分工:#1、#2主變,升壓站
(三)危險品組由發(fā)電部牽頭
組長:發(fā)電部主任
副組長:物資部主任、大唐科技南京項目部經(jīng)理
組員:檢修公司經(jīng)理、安監(jiān)部專職,發(fā)電部化學專職、大唐科技南京項目部經(jīng)理
職責分工:氨區(qū)由大唐科技南京項目部負責組織相關(guān)運維方進行評價、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強酸強堿、生活水源由發(fā)電部負責;危險品庫由物資部負責。
(四)防火安全組由安監(jiān)部牽頭
組長:安監(jiān)部主任
組員:設(shè)備部主任、副主任、各專職,發(fā)電部主任、副主任,檢修公司經(jīng)理、副經(jīng)理,廠級、部門(公司)級安全員,安監(jiān)部消防專職及消防員
職責分工:#1、#2汽輪機油系統(tǒng),網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道,危險品倉庫,招待所
(五)起重機械安全組由安監(jiān)部牽頭
組長:安監(jiān)部主任
組員:設(shè)備部主任、副主任、設(shè)備部鍋爐專職,安監(jiān)部助理、專職,發(fā)電部安全員、各專職,檢修公司副經(jīng)理、安全員、各專職
職責分工:#1、#2爐內(nèi)檢修平臺、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機房行車及其附件以及行車的維護和操作
(六)交通安全組由廠辦牽頭
組長:廠辦主任
組員:廠辦車輛管理專職、小車班班長,安監(jiān)部專職
職責分工:通勤大客車
專業(yè)小組工作職責:
(一)由組長牽頭做好所轄重大危險源的普查、登記、建檔、備案工作,每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危險源的評估工作,出具分項評估報告,做好存在問題的限期整改工作;
(二)及時、準確、完整地錄入所轄集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);
(三)及時修訂所轄重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,對照安監(jiān)部制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃開展演練工作;
(四)做好所轄重大危險源的日常監(jiān)控管理工作,確定所轄重大危險源相應(yīng)的專責人員,督促其做好重大危險源日常檢修管理、檢查、維保臺帳;
(五)組織開展所轄重大危險源相關(guān)取證、試驗和日常監(jiān)督檢查工作;
(六)定期檢查部門(公司)對危險源安全監(jiān)督管理工作,并作好記錄;
(七)配合設(shè)備部向集團公司、地方政府上報重大危險源監(jiān)督管理與自評估情況。
第七條重大危險源設(shè)備所屬部門(公司)成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組,重大危險源管理監(jiān)督機構(gòu)分別設(shè)在設(shè)備部,常設(shè)機構(gòu)歸口設(shè)備部。
第八條重大危險源監(jiān)督管理實行分級監(jiān)督管理,按班組、部門(公司)、廠部三級安全監(jiān)督管理原則。
第九條各部室重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責
(一)各部室行政正職是重大危險源第一責任人,成立各部室級重大危險源安全監(jiān)督管理小組,按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督,落實管轄設(shè)備責任人;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
(三)根據(jù)危險源特性至少每季度對所轄重大危險源自檢,根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)。對存在的問題制定整改措施,落實整改,并按安全評估要求做好記錄;
(四)定期組織職工進行重大事故應(yīng)急預(yù)案演練,并做好記錄;
(五)結(jié)合實際不斷完善重大危險源安全管理內(nèi)容;
(六)定期檢查班組對所轄重大危險源安全監(jiān)督執(zhí)行落實情況,并做好記錄。
第十條班組重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責
(一)班長是本班所轄重大危險源安全監(jiān)督第一責任人,按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督,落實重大危險源設(shè)備責任人;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本班組所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
(三)班長定期檢查重大危險源專責人責任制落實情況;
(四)根據(jù)危險源特性至少每月對所轄重大危險源檢查,根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù),對存在的問題立即匯報,按措施要求完成整改,并按安全評估要求做好記錄;
(五)參加部門(公司)、廠部組織的重大危險源應(yīng)急預(yù)案演練,掌握應(yīng)急救護措施。
第四章登記、建檔和備案
第十一條按三級安全責任主體分別建立重大危險源臺帳。本單位重大危險源臺帳由設(shè)備部牽頭,各部門(公司)配合將重大危險源評估匯總報總工程師,經(jīng)廠部領(lǐng)導小組審核后上報分公司、集團公司備案。
第十二條每年第一季度完成重大危險源臺帳,臺賬包括重大危險源普查登記、建檔和備案工作,臺賬格式(見附錄),數(shù)據(jù)及時錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
第十三條按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記和重大危險源的評估工作?！吨卮笪ｋU源安全評估報告》按地方政府要求進行備案,并上報、分公司、集團公司。
第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作,并寫出《重大危險源安全評估報告》,經(jīng)領(lǐng)導小組審核后上報、分公司、集團公司。
第十五條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新審報進行安全評估,并及時上報地方政府、分公司、集團公司。
第十六條對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源,應(yīng)及時按當?shù)厝嗣裾囊?guī)定,到當?shù)厝嗣裾畟浒?并上報分公司、集團公司;對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。
第五章評 估
第十七條每年第一季度開展一次重大危險源的自評估工作。
第十八條國家級重大危險源按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,須是具有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估的,如儲氨區(qū)、鍋爐等,應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估,其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行。
第十九條對每個重大危險源均要提出分項評估報告、填寫重大危險源評估表和評估問題整改表(見附件2),并做好評估資料的存檔工作。
第二十條完成全部重大危險源自評估后,由總工程師組織制定整改計劃;由設(shè)備部綜合整理出重大危險源評估綜合報告,在第一季度末上報分公司。
第二十一條評估結(jié)束后,及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù);
第二十二條重大危險源評估報告應(yīng)含有下面內(nèi)容,具體格式見重大危險源評估輔導材料中范本。
(一)重大危險源基本情況和范圍
(二)主要危險有害因素;列出該重大危險源危險有害因素
(三)安全評估和安全評估表
(1)指出用何種方法開展安全評估。
(2)描述清楚l、b2值中的10分值各有多少,2分值有多少,如此類推。
(3)交待清楚l、e、c、b2值中最大分值的原因。
(4)按《標準》中附表s統(tǒng)計具體評估情況。
(四)安全對策措施和問題整改表
(1)對照l、e、c、b2值最大的分值,指出存在的主要問題。
(2)按《標準》中附表u要求列出評估問題整改計劃。
(五)結(jié)論與建議
(1)明確重大危險源等級。
(2)列出降低危險等級應(yīng)采取的措施。
第二十三條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)及時按評估標準對重大危險源重新進行評估,并按規(guī)定及時上報。
第二十四條對按照評估結(jié)論已不構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源,及時向集團公司和地方政府主管部門提出報告,予以注銷。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條根據(jù)評估標準,按危險程度將重大危險源分為四個等級。集團公司對重大危險源實行三級監(jiān)督管理,其中:一級重大危險源由集團公司監(jiān)督管理;二級和三級重大危險源由各分公司監(jiān)督管理;四級重大危險源由各企業(yè)監(jiān)督管理。
第二十六條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位(通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、招待所、行車、大型施工機械等除外),并落實保衛(wèi)責任,采取有力措施,嚴防破壞。
第二十七條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等,除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內(nèi)檢修平臺、大型施工機械外,其余都要列入本企業(yè)重點防火部位,落實消防安全責任。
第二十八條凡構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的電力生產(chǎn)設(shè)備,都要任務(wù)分解明確、管理職責清晰,并列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。要嚴格按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準要求進行監(jiān)控和管理。
(一)按照所在電網(wǎng)的要求,認真開展《并網(wǎng)安全風險評估》,服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關(guān)的檢修和維護,防止支持瓷瓶爆炸事故。具體任務(wù)分解與職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
發(fā)電部
服從電網(wǎng)調(diào)度命令
值長、主值(隨時)
繼電保護的定值檢查和保護投切情況檢查
主值(每輪值一次)
電氣設(shè)備污閃情況檢查
巡檢(每日一次)
定期對電氣隔離開關(guān)、支持瓷瓶完好情況進行巡查
巡檢(每月一次)
按要求落實電氣倒閘操作票標準化工作
電氣專工
定期對遠動和通信裝置進行巡查
巡檢(每日一次)
設(shè)備部
制定繼電保護裝置的檢定規(guī)程
設(shè)備部電氣二次專職
制定防污閃管理制度,主要內(nèi)容是逢停必掃
設(shè)備部電氣一次專職
制定隔離開關(guān)檢修方案和檢修周期
設(shè)備部電氣一次專職
檢修公司
設(shè)備部
嚴格按已制定的上述規(guī)程和制度執(zhí)行
檢修公司分管副經(jīng)理及電氣專業(yè)負責人
加強對遠動和通信裝置的維護
設(shè)備部分管副主任及專職
(二)嚴格執(zhí)行集團公司《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》,加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理,做到安全保護裝置齊全有效,認真開展定期檢驗,及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)正常運行的缺陷。具體任務(wù)分解與職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
發(fā)電部
嚴格按鍋爐、壓力容器運行規(guī)程要求操作
各相關(guān)運行崗位
定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和登錄,聯(lián)系消缺
各相關(guān)運行崗位
相關(guān)操作人員培訓、取得操作證,并按要求年審
人資部培訓專職
加強日常業(yè)務(wù)培訓和事故預(yù)想,提高處理事故能力
發(fā)電部主任
設(shè)備部
制定鍋爐、壓力容器檢修維護和檢驗計劃,即每1年進行一次外觀檢查、6年進一次超壓試驗,定期進行安全閥校驗
設(shè)備部主任、分管副主任
取得合法使用證;建立全廠鍋爐、壓力容器監(jiān)控臺帳(含檢驗、檢查和定期檢驗記錄)
設(shè)備部分管副主任
檢修公司
負責按設(shè)備部要求做好在用鍋爐、壓力容器檢查、維護和安全附件的檢驗工作
檢修公司經(jīng)理
設(shè)備部
檢修公司
做好鍋爐、壓力容器管理的檢查和督促工作
檢修公司分管經(jīng)理、設(shè)備部鍋爐、汽機專職
(三)按規(guī)定劃定油區(qū),主要包括:燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計應(yīng)符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求,設(shè)立不低于2米高的圍墻,使用防爆電氣設(shè)備,配置泡沫消防系統(tǒng)。
燃油罐、燃油母管應(yīng)定期測量厚度,每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況;每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度;燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查。具體任務(wù)分解與職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
發(fā)電部
嚴格執(zhí)行油區(qū)安全管理規(guī)定
油區(qū)值班工
按規(guī)定進行燃油系統(tǒng)的投、切操作
相關(guān)運行崗位
檢修公司
加強油區(qū)設(shè)備以及燃油系統(tǒng)的檢修管理,嚴格執(zhí)行動火作業(yè)制度,按規(guī)定定期對油區(qū)接地電阻進行檢測,接地線進行檢查。
檢修公司經(jīng)理、分管副經(jīng)理
定期對油罐、燃油母管應(yīng)定期測量厚度,每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況;每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度,做好檢查的臺帳記錄
檢修公司經(jīng)理、設(shè)備部金屬監(jiān)督專職
設(shè)備部
燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%,
設(shè)備部分管副主任、金屬監(jiān)督專職
負責油區(qū)檢修工具計劃的批復
設(shè)備部主任
發(fā)電部
每日對油區(qū)油氣濃度進行檢測,并做好記錄
發(fā)電部分管副主任
安監(jiān)部
負責油區(qū)消防設(shè)施的檢查維護和消防器材的檢查更換
安監(jiān)部消防專職
定期對油區(qū)進行防火防爆專項檢查,每年開展一次專題消防演習
安監(jiān)部消防專職
督促油區(qū)以及燃油系統(tǒng)各項工作的開展
安監(jiān)部消防專職
(四)生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、汽機房行車、卸船機等機械必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定,取得《安全合格證》后方可使用,并做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。具體任務(wù)與職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
制定特種設(shè)備安全管理規(guī)定,并督促執(zhí)行,按規(guī)定完善特種設(shè)備的日常管理臺帳
安監(jiān)部分管專職
負責聯(lián)系對到期特種設(shè)備的年檢并取得使用合格證
安監(jiān)部分管專職
參與爐內(nèi)檢修的驗收,督促員工按規(guī)定使用爐內(nèi)檢修平臺
安監(jiān)部主任
設(shè)備部
各部門完成特種設(shè)備日常檢修和維護的管理;按特種設(shè)備年檢后整改要求,逐條落實整改
設(shè)備部主任
檢修公司
按特種設(shè)備的分工,做好日常維護和檢修工作,及時消除設(shè)備缺陷,并做好臺帳記錄。
檢修公司安全員
按特種設(shè)備年檢后整改要求,逐條落實整改
檢修公司分管副經(jīng)理
嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全管理規(guī)定,杜絕違章作業(yè)
各使用部門
人資部
按規(guī)定組織特種設(shè)備操作人員培訓、取證,杜絕無證作業(yè)
人資部培訓專職
(五)鍋爐檢修平臺在使用前,必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導組織的驗收,安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩(職責分工見第四條)。臨時使用的檢修吊欄,使用前必須認真檢查各承力部件;吊欄上的工作人員不得超過2人,并應(yīng)使用專用的保護繩;嚴格控制吊欄載重量。此工作由檢修公司負責、安監(jiān)部監(jiān)督。
(六)嚴格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》。危險化學品倉庫要按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設(shè)置自然通風和機械通風裝置,使用防爆電器。根據(jù)生產(chǎn)工作的需要,嚴格控制危險化學品的庫存量。具體任務(wù)與職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
監(jiān)督發(fā)電部、物資部門按規(guī)定使用和儲存危險化學品
安監(jiān)部主任、分管專職
定期對危險品使用和儲存場所進行專項檢查
安監(jiān)部主任
廠辦
負責與公安部門聯(lián)系,取得危險品購買和使用許可證
廠辦、物資部主任
加強對危險品使用和儲存場所的保衛(wèi)工作,上述場所配備適用的消防器材
廠辦、物資部主任
配合安監(jiān)部定期組織對對危險品使用和儲存場所進行專項檢查
廠辦、物資部主任
發(fā)電部
加強對所用危險品管理,建立好相應(yīng)的監(jiān)控臺帳
發(fā)電部主任、化學專職
物資公司
按規(guī)定組織危險品的購買和儲存,建立好相應(yīng)臺帳,并定期對儲存場所進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患,并上報有關(guān)部門整改
物資部主任
(七)儲氫站應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置?，F(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
監(jiān)督發(fā)電部編制氫泄漏預(yù)案,并組織演練;督促做好氣體定期檢測工作。
安監(jiān)部主任、副主任
發(fā)電部
定期對氫區(qū)進行巡回檢查和檢測,并將檢查、檢測情況進行記錄
發(fā)電部主任、化學專職
嚴格按操作規(guī)程要求操作,杜絕違規(guī)操作
發(fā)電部化學專職、值班人員
加強人員培訓,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
發(fā)電部主任、化學專職
物資公司
按規(guī)定要求,購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨,選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸,建立相關(guān)的出入庫臺帳
物資部主任
人資部
負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品
人資部主任
(八)氨區(qū)應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置,報警裝置應(yīng)聯(lián)動水噴淋裝置?，F(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
監(jiān)督大唐科技南京項目部編制氯泄漏預(yù)案,并組織演練;督促做好氣體泄漏報警裝置和水噴淋裝置等定期工作。
安監(jiān)部主任、副主任
大唐科技南京項目部委托運行方
定期對加氨區(qū)進行巡回檢查和試驗,并將檢查、試驗情況進行記錄
大唐科技南京項目部第一負責人
嚴格按操作規(guī)程要求操作加氯裝置,杜絕違規(guī)操作
大唐科技南京項目部第一負責人
加強人員培訓,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
大唐科技南京項目部第一負責人
大唐科技南京項目部
按規(guī)定要求,購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨,選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸,建立相關(guān)的出入庫臺帳
大唐科技南京項目部第一負責人
人資部
負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品
人資部主任
(九)淘汰的放射性物質(zhì)和劇毒品(包括生產(chǎn)和醫(yī)用)應(yīng)移交當?shù)毓不颦h(huán)境保護部門。做好在用放射性物質(zhì)和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關(guān)人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護知識,配備防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
廠辦
監(jiān)督放射性物品使用部門按規(guī)定使用和儲存,加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作,發(fā)生異常情況時緊急疏散周圍人員
安監(jiān)部主任、廠辦主任
做好廢棄放射性物品的收集和上交工作
安監(jiān)部主任
設(shè)備部
各部門
加強對放射性物品的管理,建立好臺帳
設(shè)備部主任、金屬監(jiān)督專職
做好相關(guān)廢棄放射性物品的收集和上交工作
設(shè)備部主任、環(huán)保專職
加強人員培訓,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
各部門培訓員
人資部
負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品
人資部主任
(十)化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品,要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用,雙鎖、雙帳的管理要求,嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定。
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
廠辦
監(jiān)督有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的使用部門按規(guī)定使用和儲存,加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作
安監(jiān)部主任、廠辦主任
組織設(shè)備、物資等部門對保管、發(fā)貨、使用,雙鎖、雙帳的管理以及試驗室的設(shè)計等方面進行檢查,及時督促消除隱患
安監(jiān)部主任、廠辦主任
發(fā)電部
加強對有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的管理,執(zhí)行雙人驗收、保管以及雙鎖、雙帳制度,做好使用臺帳
發(fā)電部主任、化學專職
經(jīng)常性接受上級和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查
發(fā)電部主任、化學專職
加強人員培訓,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
發(fā)電部主任、化學專職
人資部
負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品
人資部主任
(十一)酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員應(yīng)配備防酸、堿工作服及其它防護用品,現(xiàn)場緊急沖洗裝置應(yīng)完好,并定期校驗,現(xiàn)場貯存量不得達到國家規(guī)定的臨界量。具體任務(wù)分解和職責分工如下:
責任部門
具體任務(wù)分解
職責分工
安監(jiān)部
廠辦
監(jiān)督按要求完成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)安全圍堰的設(shè)置,存量應(yīng)符合國家規(guī)定要求,制定相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案。
安監(jiān)部主任
加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作
安監(jiān)部主任、廠辦主任
組織設(shè)備、物資等部門對上述地區(qū)不定期進行檢查,及時督促消除隱患
安監(jiān)部主任
發(fā)電部
加強對成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)的管理,做好使用和管理臺帳登錄工作
發(fā)電部主任、化學專職
經(jīng)常性接受上級和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查
發(fā)電部主任、化學專職
檢查現(xiàn)場緊急沖洗裝置應(yīng)完好,并定期校驗
發(fā)電部化學專職、運行班長
加強人員培訓,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
發(fā)電部主任、化學專職
人資部
負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品
人資部主任
(十二)施工現(xiàn)場使用炸藥等時,應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī),安監(jiān)部負責對施工單位提出明確要求,定期檢查、嚴格管理,確保其現(xiàn)場貯存量不達到國家規(guī)定的臨界量。
第二十九條除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的重大危險源外,本單位所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)等,如存在以下重大危險源,必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保安全。
(一)車輛駕駛?cè)藛T,必須經(jīng)公安交通管理部門培訓,取得合格證。所有車輛必須做到定期檢驗和出車前、行車中和行車后“三檢查”,確保狀況良好。滅火器材有效,嚴格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定,杜絕車輛行駛“三超一?！?。
(二)招待所、食堂等場所的防火要求,要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對有關(guān)從業(yè)人員進行消防安全知識、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓,并組織防火演練。
(三)廠部辦公室要重點做好廠重點防火部位和重點部位的保衛(wèi)工作,嚴防外人進入。
第三十條各重大危險源設(shè)備應(yīng)認真落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定,易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應(yīng)控制在國家規(guī)定的臨界值以內(nèi)(見表1)。
第三十一條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,各部門根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第六章 培訓與應(yīng)急救援
第三十二條廠部每年對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,進行一次國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
第三十三條加強員工對國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度的學習和重大危險源緊急救援、應(yīng)急預(yù)案等知識的培訓與考試。
第三十四條根據(jù)重大危險源評估結(jié)果,按照《集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理工作細則》要求,建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。
第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓,每年按計劃組織現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第三十六條現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,按地方政府的要求上報地方政府安監(jiān)局。
第七章 附則
第三十七條本規(guī)定由設(shè)備部負責解釋。
第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。
附表:1.構(gòu)成國家規(guī)定重大危險源目錄
附件:2.構(gòu)成集團公司規(guī)定重大危險源目錄
第10篇 大唐南京發(fā)電廠重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強重大危險源的管理，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，根據(jù)《重大危險源辨識》（gb18218-2000）、《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》（大唐集團制〔2008〕27號）和我廠實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定中重大危險源按集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》“國家、集團公司規(guī)定的重大危險源”范圍（表1、表2）并結(jié)合本廠實際辨識確定。
國家規(guī)定的重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
集團公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械和設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險物品等。
第三條本規(guī)定適用于本廠及多種產(chǎn)業(yè)。
第二章 重大危險源普查
第四條根據(jù)表1和表2進行辨識，我廠屬于國家規(guī)定和集團公司規(guī)定的重大危險源共有19個，具體見下表：
大唐南京發(fā)電廠重大危險源目錄
| 序號 | 具體 類別 | 名稱及 場所 | 所屬 級別 | 范圍或危險物品數(shù)量 |
| 1 | 鍋爐 | #1、#2鍋爐 | 國家級） | 鍋爐本體承壓元件、部件及其連接件。鍋爐范圍內(nèi)主蒸汽管道、主給水管道、高溫和低溫再熱蒸汽管道等。鍋爐安全保護裝置。鍋爐主要承重構(gòu)件。 |
| 2 | 可燃氣體 | 氨區(qū) | 國家級 | 最大儲量接近60噸 |
| 3 | 供氫站 | 集團公司級 | 最大儲量為140kg | |
| 4 | 乙炔 | 集團公司級 | 乙炔瓶倉庫 | |
| 5 | 壓力容器 | #1、#2機組壓力容器 | 集團公司級 | 啟動鍋爐定排膨脹器、#1、#2機組#1～#3高加、除氧器、高低壓疏水擴容器、110m3疏水擴容器、50m3疏水箱等 |
| 6 | 可燃液體 | #0柴油罐及油區(qū) | 集團公司級 | 2_500m3儲油罐，最大儲油量接近800噸 |
| 7 | 有毒危險品 | 化學實驗室 | 集團公司級 | 強酸、強堿 |
| 8 | 電氣設(shè)備 | 升壓站 | 集團公司級 | 220kv升壓站，包括升壓站內(nèi)的各種電氣設(shè)備以及相應(yīng)的繼電保護 |
| 9 | 主變 | 集團公司級 | #1、#2主變 | |
| 10 | 生產(chǎn)防火 | 汽輪機油系統(tǒng) | 集團公司級 | #1、#2汽輪機油系統(tǒng) |
| 11 | 電纜夾層及溝道 | 集團公司級 | 網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層，全廠電纜溝道 | |
| 12 | 危險品倉庫 | 集團公司級 | 儲存有易燃易爆物品（含乙醇）、危險化學品（不含劇毒品）的各類倉庫 | |
| 13 | 起重機械 | #1、#2爐內(nèi)檢修平臺 | 集團公司級 | 鍋爐內(nèi)升降式、懸吊式、搭設(shè)式檢修平臺；離地面2m高臨時吊欄 |
| 14 | 客貨兩用電梯 | 集團公司級 | #1、#2爐客貨兩用電梯 | |
| 15 | 汽機房行車 | 集團公司級 | #1、#2汽機房行車及其附件，以及行車的維護和操作 | |
| 16 | 生活用壓力容器 | 壓力容器 熱交換器 | 集團公司級 | 額定蒸汽壓力大于0.1mpa的生活用壓力容器及熱交換器等換熱壓力容器 |
| 17 | 非生產(chǎn)防火 | 招待所 | 集團公司級 | 招待所 |
| 18 | 交通安全 | 通勤車輛 | 集團公司級 | 所有通勤大客車 |
| 19 | 水源 | 生活水廠 | 集團公司級 | 飲用水源 |
第五條廠部成立重大危險源管理領(lǐng)導小組：
組長：廠 長
副組長：黨委書記、生產(chǎn)副廠長、經(jīng)營副廠長、總工程師、紀委書記
組員：設(shè)備部、安監(jiān)部、發(fā)電部、檢修公司、廠辦、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠工會、燃料部、物資部、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司、大唐科技南京項目部第一負責人；
領(lǐng)導小組工作職責：
（一）貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度，接受集團公司、分公司及地方政府對重大危險源安全管理要求；
（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好重大危險源的普查、登記、建檔、備案、評估，對存在的問題限期整改；
（三）及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
（四）及時修訂重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展演練，落實重大危險源應(yīng)急救援工作；
（五）建立健全重大危險源監(jiān)督管理三級網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范企業(yè)重大危險源日常管理工作，對重大危險源做到可控在控；
（六）做好重大危險源定期評估和監(jiān)控管理工作；
（七）每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，提出《重大危險源安全評估報告》并上報集團公司；
（八）及時如實匯報重大危險源造成的安全生產(chǎn)事故。
第六條領(lǐng)導小組下設(shè)各專業(yè)小組（技術(shù)總負責人：總工程師）
（一）鍋爐、壓力容器組由設(shè)備部牽頭
組長：設(shè)備部分管副主任
組員：發(fā)電部分管副主任、設(shè)備部機爐專職、檢修公司分管經(jīng)理
職責分工：#1、#2鍋爐，#1、#2機組壓力容器，生活用壓力容器及熱交換器
（二）電氣組由設(shè)備部牽頭
組長：設(shè)備部分管副主任
成員：設(shè)備部電氣專職，發(fā)電部電氣專職，檢修公司電氣專業(yè)負責人
職責分工：#1、#2主變，升壓站
（三）危險品組由發(fā)電部牽頭
組長：發(fā)電部主任
副組長：物資部主任、大唐科技南京項目部經(jīng)理
組員：檢修公司經(jīng)理、安監(jiān)部專職，發(fā)電部化學專職、大唐科技南京項目部經(jīng)理
職責分工：氨區(qū)由大唐科技南京項目部負責組織相關(guān)運維方進行評價、供氫站、#0柴油罐及油區(qū)、強酸強堿、生活水源由發(fā)電部負責；危險品庫由物資部負責。
（四）防火安全組由安監(jiān)部牽頭
組長：安監(jiān)部主任
組員：設(shè)備部主任、副主任、各專職，發(fā)電部主任、副主任，檢修公司經(jīng)理、副經(jīng)理，廠級、部門（公司）級安全員，安監(jiān)部消防專職及消防員
職責分工：#1、#2汽輪機油系統(tǒng)，網(wǎng)控樓、輔控樓電纜夾層及全廠電纜溝道，危險品倉庫，招待所
（五）起重機械安全組由安監(jiān)部牽頭
組長：安監(jiān)部主任
組員：設(shè)備部主任、副主任、設(shè)備部鍋爐專職，安監(jiān)部助理、專職，發(fā)電部安全員、各專職，檢修公司副經(jīng)理、安全員、各專職
職責分工：#1、#2爐內(nèi)檢修平臺、#1、#2爐客貨兩用電梯、#1、#2汽機房行車及其附件以及行車的維護和操作
（六）交通安全組由廠辦牽頭
組長：廠辦主任
組員：廠辦車輛管理專職、小車班班長，安監(jiān)部專職
職責分工：通勤大客車
專業(yè)小組工作職責：
（一）由組長牽頭做好所轄重大危險源的普查、登記、建檔、備案工作，每年一季度在總工程師的組織下開展所轄重大危險源的評估工作，出具分項評估報告，做好存在問題的限期整改工作；
（二）及時、準確、完整地錄入所轄集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
（三）及時修訂所轄重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，對照安監(jiān)部制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃開展演練工作；
（四）做好所轄重大危險源的日常監(jiān)控管理工作，確定所轄重大危險源相應(yīng)的專責人員，督促其做好重大危險源日常檢修管理、檢查、維保臺帳；
（五）組織開展所轄重大危險源相關(guān)取證、試驗和日常監(jiān)督檢查工作；
（六）定期檢查部門（公司）對危險源安全監(jiān)督管理工作，并作好記錄；
（七）配合設(shè)備部向集團公司、地方政府上報重大危險源監(jiān)督管理與自評估情況。
第七條重大危險源設(shè)備所屬部門（公司）成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，重大危險源管理監(jiān)督機構(gòu)分別設(shè)在設(shè)備部，常設(shè)機構(gòu)歸口設(shè)備部。
第八條重大危險源監(jiān)督管理實行分級監(jiān)督管理，按班組、部門（公司）、廠部三級安全監(jiān)督管理原則。
第九條各部室重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責
（一）各部室行政正職是重大危險源第一責任人，成立各部室級重大危險源安全監(jiān)督管理小組，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實管轄設(shè)備責任人；
（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；
（三）根據(jù)危險源特性至少每季度對所轄重大危險源自檢，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)。對存在的問題制定整改措施，落實整改，并按安全評估要求做好記錄；
（四）定期組織職工進行重大事故應(yīng)急預(yù)案演練，并做好記錄；
（五）結(jié)合實際不斷完善重大危險源安全管理內(nèi)容；
（六）定期檢查班組對所轄重大危險源安全監(jiān)督執(zhí)行落實情況，并做好記錄。
第十條班組重大危險源安全監(jiān)督管理的工作職責
（一）班長是本班所轄重大危險源安全監(jiān)督第一責任人，按規(guī)定對所轄重大危險源進行專業(yè)安全管理與監(jiān)督，落實重大危險源設(shè)備責任人；
（二）按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定，落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本班組所轄重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改；
（三）班長定期檢查重大危險源專責人責任制落實情況；
（四）根據(jù)危險源特性至少每月對所轄重大危險源檢查，根據(jù)季節(jié)性特點增加檢查、分析次數(shù)，對存在的問題立即匯報，按措施要求完成整改，并按安全評估要求做好記錄；
（五）參加部門（公司）、廠部組織的重大危險源應(yīng)急預(yù)案演練，掌握應(yīng)急救護措施。
第四章登記、建檔和備案
第十一條按三級安全責任主體分別建立重大危險源臺帳。本單位重大危險源臺帳由設(shè)備部牽頭，各部門（公司）配合將重大危險源評估匯總報總工程師，經(jīng)廠部領(lǐng)導小組審核后上報分公司、集團公司備案。
第十二條每年第一季度完成重大危險源臺帳，臺賬包括重大危險源普查登記、建檔和備案工作，臺賬格式（見附錄），數(shù)據(jù)及時錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。
第十三條按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記和重大危險源的評估工作?！吨卮笪ｋU源安全評估報告》按地方政府要求進行備案，并上報、分公司、集團公司。
第十四條每年第一季度由總工程師組織開展一次重大危險源的自查工作，并寫出《重大危險源安全評估報告》，經(jīng)領(lǐng)導小組審核后上報、分公司、集團公司。
第十五條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新審報進行安全評估，并及時上報地方政府、分公司、集團公司。
第十六條對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，應(yīng)及時按當?shù)厝嗣裾囊?guī)定，到當?shù)厝嗣裾畟浒?，并上報分公司、集團公司；對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。
第五章評 估
第十七條每年第一季度開展一次重大危險源的自評估工作。
第十八條國家級重大危險源按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，須是具有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估的，如儲氨區(qū)、鍋爐等，應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)或組織檢驗評估，其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行。
第十九條對每個重大危險源均要提出分項評估報告、填寫重大危險源評估表和評估問題整改表（見附件2），并做好評估資料的存檔工作。
第二十條完成全部重大危險源自評估后，由總工程師組織制定整改計劃；由設(shè)備部綜合整理出重大危險源評估綜合報告，在第一季度末上報分公司。
第二十一條評估結(jié)束后，及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；
第二十二條重大危險源評估報告應(yīng)含有下面內(nèi)容，具體格式見重大危險源評估輔導材料中范本。
（一）重大危險源基本情況和范圍
（二）主要危險有害因素；列出該重大危險源危險有害因素
（三）安全評估和安全評估表
（1）指出用何種方法開展安全評估。
（2）描述清楚l、b2值中的10分值各有多少，2分值有多少，如此類推。
（3）交待清楚l、e、c、b2值中最大分值的原因。
（4）按《標準》中附表s統(tǒng)計具體評估情況。
（四）安全對策措施和問題整改表
（1）對照l、e、c、b2值最大的分值，指出存在的主要問題。
（2）按《標準》中附表u要求列出評估問題整改計劃。
（五）結(jié)論與建議
（1）明確重大危險源等級。
（2）列出降低危險等級應(yīng)采取的措施。
第二十三條重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應(yīng)及時按評估標準對重大危險源重新進行評估，并按規(guī)定及時上報。
第二十四條對按照評估結(jié)論已不構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源，及時向集團公司和地方政府主管部門提出報告，予以注銷。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條根據(jù)評估標準，按危險程度將重大危險源分為四個等級。集團公司對重大危險源實行三級監(jiān)督管理,其中：一級重大危險源由集團公司監(jiān)督管理；二級和三級重大危險源由各分公司監(jiān)督管理；四級重大危險源由各企業(yè)監(jiān)督管理。
第二十六條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等要列入本企業(yè)重點保衛(wèi)部位（通勤車輛、客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、招待所、行車、大型施工機械等除外），并落實保衛(wèi)責任，采取有力措施，嚴防破壞。
第二十七條對構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等，除生活水廠、壓力容器、通勤車輛、爐內(nèi)檢修平臺、大型施工機械外，其余都要列入本企業(yè)重點防火部位，落實消防安全責任。
第二十八條凡構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的電力生產(chǎn)設(shè)備，都要任務(wù)分解明確、管理職責清晰，并列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。要嚴格按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準要求進行監(jiān)控和管理。
（一）按照所在電網(wǎng)的要求，認真開展《并網(wǎng)安全風險評估》，服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施，加強對隔離開關(guān)的檢修和維護，防止支持瓷瓶爆炸事故。具體任務(wù)分解與職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 發(fā)電部 | 服從電網(wǎng)調(diào)度命令 | 值長、主值(隨時) |
| 繼電保護的定值檢查和保護投切情況檢查 | 主值(每輪值一次) | |
| 電氣設(shè)備污閃情況檢查 | 巡檢(每日一次) | |
| 定期對電氣隔離開關(guān)、支持瓷瓶完好情況進行巡查 | 巡檢(每月一次) | |
| 按要求落實電氣倒閘操作票標準化工作 | 電氣專工 | |
| 定期對遠動和通信裝置進行巡查 | 巡檢(每日一次) | |
| 設(shè)備部 | 制定繼電保護裝置的檢定規(guī)程 | 設(shè)備部電氣二次專職 |
| 制定防污閃管理制度，主要內(nèi)容是逢停必掃 | 設(shè)備部電氣一次專職 | |
| 制定隔離開關(guān)檢修方案和檢修周期 | 設(shè)備部電氣一次專職 | |
| 檢修公司 設(shè)備部 | 嚴格按已制定的上述規(guī)程和制度執(zhí)行 | 檢修公司分管副經(jīng)理及電氣專業(yè)負責人 |
| 加強對遠動和通信裝置的維護 | 設(shè)備部分管副主任及專職 |
（二）嚴格執(zhí)行集團公司《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督管理辦法》，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)正常運行的缺陷。具體任務(wù)分解與職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 發(fā)電部 | 嚴格按鍋爐、壓力容器運行規(guī)程要求操作 | 各相關(guān)運行崗位 |
| 定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和登錄，聯(lián)系消缺 | 各相關(guān)運行崗位 | |
| 相關(guān)操作人員培訓、取得操作證，并按要求年審 | 人資部培訓專職 | |
| 加強日常業(yè)務(wù)培訓和事故預(yù)想，提高處理事故能力 | 發(fā)電部主任 |
| 設(shè)備部 | 制定鍋爐、壓力容器檢修維護和檢驗計劃，即每1年進行一次外觀檢查、6年進一次超壓試驗，定期進行安全閥校驗 | 設(shè)備部主任、分管副主任 |
| 取得合法使用證；建立全廠鍋爐、壓力容器監(jiān)控臺帳(含檢驗、檢查和定期檢驗記錄) | 設(shè)備部分管副主任 | |
| 檢修公司 | 負責按設(shè)備部要求做好在用鍋爐、壓力容器檢查、維護和安全附件的檢驗工作 | 檢修公司經(jīng)理 |
| 設(shè)備部 檢修公司 | 做好鍋爐、壓力容器管理的檢查和督促工作 | 檢修公司分管經(jīng)理、設(shè)備部鍋爐、汽機專職 |
（三）按規(guī)定劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計應(yīng)符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻，使用防爆電氣設(shè)備，配置泡沫消防系統(tǒng)。
燃油罐、燃油母管應(yīng)定期測量厚度，每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度；燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)全部檢查。具體任務(wù)分解與職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 發(fā)電部 | 嚴格執(zhí)行油區(qū)安全管理規(guī)定 | 油區(qū)值班工 |
| 按規(guī)定進行燃油系統(tǒng)的投、切操作 | 相關(guān)運行崗位 | |
| 檢修公司 | 加強油區(qū)設(shè)備以及燃油系統(tǒng)的檢修管理，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)制度，按規(guī)定定期對油區(qū)接地電阻進行檢測，接地線進行檢查。 | 檢修公司經(jīng)理、分管副經(jīng)理 |
| 定期對油罐、燃油母管應(yīng)定期測量厚度，每兩年檢查一次燃油儲罐下部、底部罐體腐蝕情況；每年抽查不少于5個燃油母管彎頭厚度，做好檢查的臺帳記錄 | 檢修公司經(jīng)理、設(shè)備部金屬監(jiān)督專職 | |
| 設(shè)備部 | 燃油系統(tǒng)檢修時抽查燃油母管焊縫數(shù)量不少于50%， | 設(shè)備部分管副主任、金屬監(jiān)督專職 |
| 負責油區(qū)檢修工具計劃的批復 | 設(shè)備部主任 | |
| 發(fā)電部 | 每日對油區(qū)油氣濃度進行檢測，并做好記錄 | 發(fā)電部分管副主任 |
| 安監(jiān)部 | 負責油區(qū)消防設(shè)施的檢查維護和消防器材的檢查更換 | 安監(jiān)部消防專職 |
| 定期對油區(qū)進行防火防爆專項檢查，每年開展一次專題消防演習 | 安監(jiān)部消防專職 | |
| 督促油區(qū)以及燃油系統(tǒng)各項工作的開展 | 安監(jiān)部消防專職 |
（四）生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、爐內(nèi)檢修平臺、汽機房行車、卸船機等機械必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，并做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。具體任務(wù)與職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 | 制定特種設(shè)備安全管理規(guī)定，并督促執(zhí)行，按規(guī)定完善特種設(shè)備的日常管理臺帳 | 安監(jiān)部分管專職 |
| 負責聯(lián)系對到期特種設(shè)備的年檢并取得使用合格證 | 安監(jiān)部分管專職 | |
| 參與爐內(nèi)檢修的驗收，督促員工按規(guī)定使用爐內(nèi)檢修平臺 | 安監(jiān)部主任 | |
| 設(shè)備部 | 各部門完成特種設(shè)備日常檢修和維護的管理；按特種設(shè)備年檢后整改要求，逐條落實整改 | 設(shè)備部主任 |
| 檢修公司 | 按特種設(shè)備的分工，做好日常維護和檢修工作，及時消除設(shè)備缺陷，并做好臺帳記錄。 | 檢修公司安全員 |
| 按特種設(shè)備年檢后整改要求，逐條落實整改 | 檢修公司分管副經(jīng)理 | |
| 嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全管理規(guī)定，杜絕違章作業(yè) | 各使用部門 | |
| 人資部 | 按規(guī)定組織特種設(shè)備操作人員培訓、取證，杜絕無證作業(yè) | 人資部培訓專職 |
（五）鍋爐檢修平臺在使用前，必須經(jīng)過副總工程師及以上領(lǐng)導組織的驗收，安全防護裝置齊全有效方可使用。在檢修平臺上的作業(yè)應(yīng)使用安全帶或安全繩(職責分工見第四條)。臨時使用的檢修吊欄，使用前必須認真檢查各承力部件；吊欄上的工作人員不得超過2人，并應(yīng)使用專用的保護繩；嚴格控制吊欄載重量。此工作由檢修公司負責、安監(jiān)部監(jiān)督。
（六）嚴格執(zhí)行國務(wù)院《危險化學品安全管理條例》。危險化學品倉庫要按照危險化學品燃燒和滅火特點分開存儲。根據(jù)物體的特點設(shè)置自然通風和機械通風裝置，使用防爆電器。根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，嚴格控制危險化學品的庫存量。具體任務(wù)與職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督發(fā)電部、物資部門按規(guī)定使用和儲存危險化學品 | 安監(jiān)部主任、分管專職 |
| 定期對危險品使用和儲存場所進行專項檢查 | 安監(jiān)部主任 | |
| 廠辦 | 負責與公安部門聯(lián)系，取得危險品購買和使用許可證 | 廠辦、物資部主任 |
| 加強對危險品使用和儲存場所的保衛(wèi)工作，上述場所配備適用的消防器材 | 廠辦、物資部主任 | |
| 配合安監(jiān)部定期組織對對危險品使用和儲存場所進行專項檢查 | 廠辦、物資部主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強對所用危險品管理，建立好相應(yīng)的監(jiān)控臺帳 | 發(fā)電部主任、化學專職 |
| 物資公司 | 按規(guī)定組織危險品的購買和儲存，建立好相應(yīng)臺帳，并定期對儲存場所進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患，并上報有關(guān)部門整改 | 物資部主任 |
（七）儲氫站應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置。現(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督發(fā)電部編制氫泄漏預(yù)案，并組織演練；督促做好氣體定期檢測工作。 | 安監(jiān)部主任、副主任 |
| 發(fā)電部 | 定期對氫區(qū)進行巡回檢查和檢測，并將檢查、檢測情況進行記錄 | 發(fā)電部主任、化學專職 |
| 嚴格按操作規(guī)程要求操作，杜絕違規(guī)操作 | 發(fā)電部化學專職、值班人員 | |
| 加強人員培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學專職 | |
| 物資公司 | 按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸，建立相關(guān)的出入庫臺帳 | 物資部主任 |
| 人資部 | 負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品 | 人資部主任 |
（八）氨區(qū)應(yīng)安裝氣體泄漏報警裝置，報警裝置應(yīng)聯(lián)動水噴淋裝置?，F(xiàn)場應(yīng)配置個人防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 | 監(jiān)督大唐科技南京項目部編制氯泄漏預(yù)案，并組織演練；督促做好氣體泄漏報警裝置和水噴淋裝置等定期工作。 | 安監(jiān)部主任、副主任 |
| 大唐科技南京項目部委托運行方 | 定期對加氨區(qū)進行巡回檢查和試驗，并將檢查、試驗情況進行記錄 | 大唐科技南京項目部第一負責人 |
| 嚴格按操作規(guī)程要求操作加氯裝置，杜絕違規(guī)操作 | 大唐科技南京項目部第一負責人 | |
| 加強人員培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 大唐科技南京項目部第一負責人 | |
| 大唐科技南京項目部 | 按規(guī)定要求，購買有生產(chǎn)資質(zhì)單位的氨，選擇有運輸資質(zhì)的單位運輸，建立相關(guān)的出入庫臺帳 | 大唐科技南京項目部第一負責人 |
| 人資部 | 負責為操作人員配備符合標準的勞動防護用品 | 人資部主任 |
（九）淘汰的放射性物質(zhì)和劇毒品（包括生產(chǎn)和醫(yī)用）應(yīng)移交當?shù)毓不颦h(huán)境保護部門。做好在用放射性物質(zhì)和劇毒品的保衛(wèi)工作。相關(guān)人員要熟悉放射性物質(zhì)的特性和防護知識，配備防護用品。具體任務(wù)分解和職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督放射性物品使用部門按規(guī)定使用和儲存，加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作，發(fā)生異常情況時緊急疏散周圍人員 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 |
| 做好廢棄放射性物品的收集和上交工作 | 安監(jiān)部主任 | |
| 設(shè)備部 各部門 | 加強對放射性物品的管理，建立好臺帳 | 設(shè)備部主任、金屬監(jiān)督專職 |
| 做好相關(guān)廢棄放射性物品的收集和上交工作 | 設(shè)備部主任、環(huán)保專職 | |
| 加強人員培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 各部門培訓員 | |
| 人資部 | 負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品 | 人資部主任 |
（十）化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定。
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的使用部門按規(guī)定使用和儲存，加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 |
| 組織設(shè)備、物資等部門對保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理以及試驗室的設(shè)計等方面進行檢查，及時督促消除隱患 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強對有毒、爆炸、強腐蝕性藥品物品的管理，執(zhí)行雙人驗收、保管以及雙鎖、雙帳制度，做好使用臺帳 | 發(fā)電部主任、化學專職 |
| 經(jīng)常性接受上級和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查 | 發(fā)電部主任、化學專職 | |
| 加強人員培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學專職 | |
| 人資部 | 負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品 | 人資部主任 |
（十一）酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)應(yīng)設(shè)置圍堰。相關(guān)工作人員應(yīng)配備防酸、堿工作服及其它防護用品，現(xiàn)場緊急沖洗裝置應(yīng)完好，并定期校驗，現(xiàn)場貯存量不得達到國家規(guī)定的臨界量。具體任務(wù)分解和職責分工如下：
| 責任部門 | 具體任務(wù)分解 | 職責分工 |
| 安監(jiān)部 廠辦 | 監(jiān)督按要求完成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)安全圍堰的設(shè)置，存量應(yīng)符合國家規(guī)定要求，制定相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案。 | 安監(jiān)部主任 |
| 加強相關(guān)部位的保衛(wèi)工作 | 安監(jiān)部主任、廠辦主任 | |
| 組織設(shè)備、物資等部門對上述地區(qū)不定期進行檢查，及時督促消除隱患 | 安監(jiān)部主任 | |
| 發(fā)電部 | 加強對成酸、堿接卸區(qū)及罐區(qū)的管理，做好使用和管理臺帳登錄工作 | 發(fā)電部主任、化學專職 |
| 經(jīng)常性接受上級和本廠相關(guān)部門組織的檢查以及本部門的自查 | 發(fā)電部主任、化學專職 | |
| 檢查現(xiàn)場緊急沖洗裝置應(yīng)完好，并定期校驗 | 發(fā)電部化學專職、運行班長 | |
| 加強人員培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力 | 發(fā)電部主任、化學專職 | |
| 人資部 | 負責為相關(guān)操作人員配備符合標準的勞動防護用品 | 人資部主任 |
（十二）施工現(xiàn)場使用炸藥等時，應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī)，安監(jiān)部負責對施工單位提出明確要求，定期檢查、嚴格管理，確保其現(xiàn)場貯存量不達到國家規(guī)定的臨界量。
第二十九條除發(fā)電生產(chǎn)和施工現(xiàn)場的重大危險源外，本單位所屬的生活后勤、多種產(chǎn)業(yè)等，如存在以下重大危險源，必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，確保安全。
（一）車輛駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)公安交通管理部門培訓，取得合格證。所有車輛必須做到定期檢驗和出車前、行車中和行車后“三檢查”，確保狀況良好。滅火器材有效，嚴格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定，杜絕車輛行駛“三超一疲”。
（二）招待所、食堂等場所的防火要求，要嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)部定期對有關(guān)從業(yè)人員進行消防安全知識、技能及應(yīng)急預(yù)案的培訓，并組織防火演練。
（三）廠部辦公室要重點做好廠重點防火部位和重點部位的保衛(wèi)工作，嚴防外人進入。
第三十條各重大危險源設(shè)備應(yīng)認真落實防火、防爆的有關(guān)規(guī)定，易燃、易爆物品的生產(chǎn)、儲存量應(yīng)控制在國家規(guī)定的臨界值以內(nèi)（見表1）。
第三十一條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等，各部門根據(jù)實際情況補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。
第六章 培訓與應(yīng)急救援
第三十二條廠部每年對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，進行一次國家相關(guān)法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
第三十三條加強員工對國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源評估標準等規(guī)章制度的學習和重大危險源緊急救援、應(yīng)急預(yù)案等知識的培訓與考試。
第三十四條根據(jù)重大危險源評估結(jié)果，按照《集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理工作細則》要求，建立健全應(yīng)急救援預(yù)案體系。
第三十五條安監(jiān)部每季度組織一次應(yīng)急預(yù)案培訓，每年按計劃組織現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
第三十六條現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，按地方政府的要求上報地方政府安監(jiān)局。
第七章 附則
第三十七條本規(guī)定由設(shè)備部負責解釋。
第三十八條本規(guī)定在下發(fā)之日起執(zhí)行。
附表：1.構(gòu)成國家規(guī)定重大危險源目錄
附件：2.構(gòu)成集團公司規(guī)定重大危險源目錄
第11篇 某風電場危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實中國大唐集團公司《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》,加強重大危險源安全監(jiān)督管理,杜絕重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指重大危險源包括國家規(guī)定的重大危險源和中國大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
第三條本規(guī)定適用于風電場。
第二章管理機構(gòu)設(shè)置及職責
第四條成立以風電場場長為組長,安全員為副組長的危險源安全監(jiān)督領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員包括運行主管、點檢長、各值長。
領(lǐng)導小組組長及成員職責:
1.風電場場長是危險源日常管理工作監(jiān)督負責人。負責組織建立完善規(guī)章制度;確保危險源安全生產(chǎn)投入的有效實施;落實危險源監(jiān)督管理責任;組織實施危險源規(guī)范化管理;對存在的問題限期整改;建立完善危險源事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作。
2.安全員是本風電場危險源的技術(shù)管理負責人。組織年度危險源自查;健全和完善防止危險源事故的技術(shù)措施;對危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問題整改方案、危險源安全設(shè)備設(shè)施改進意見的技術(shù)把關(guān);參加危險源事故調(diào)查處理。
第五條風電場每個危險源為一管理單元,遵循專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法進行管理。制定危險源安全監(jiān)督管理實施細則,在實施細則中,專業(yè)管理負責人和安全監(jiān)督負責人的職責應(yīng)符合以下要求:
1.專業(yè)管理負責人:
(1)依據(jù)有關(guān)本專業(yè)危險源的國家、行業(yè)標準和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定,建立完善本專業(yè)危險源管理規(guī)章制度;
(2)按要求完成危險源的登記建檔工作;
(3)按要求完成危險源的檢測、評估工作。制定存在問題的整改方案,對問題的整改實施閉環(huán)管理;
(4)及時、準確、完整上報危險源管理信息;
(5)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,對相關(guān)人員定期培訓、定期開展演練,落實事故應(yīng)急救援工作;
(6)做好重大事故預(yù)測、預(yù)警工作。
2.安全監(jiān)督負責人:
(1)監(jiān)督相關(guān)單位對國家、上級和公司危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定的落實情況;
(2)按照要求,督促協(xié)調(diào)相關(guān)單位及人員完成危險源的普查登記、評估工作;
(3)對危險源的檢測、建檔登記及整改工作監(jiān)督檢查,并提出指導意見;
(4)監(jiān)督危險源存在問題整改計劃的落實情況;
(5)監(jiān)督危險源現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的編制、人員的培訓、修訂定期開展演練,重大事故應(yīng)急救援工作的落實;
(6)監(jiān)督危險源管理信息上報的及時性、準確性和完整性,如實上報造成的安全生產(chǎn)事故。
第三章登記、評估和備案
第六條危險源監(jiān)督管理責任單位要建立危險源動態(tài)管理臺帳,詳細記錄其名稱、場所、數(shù)量、危害性質(zhì)、檢測結(jié)果、整改情況、異動情況、責任人等,確保記錄準確。
第七條由有資質(zhì)的機構(gòu),定期對構(gòu)成國家規(guī)定的危險源進行評估,《評估報告》報公司安全生產(chǎn)部。
前款所指定期評估周期,國家有規(guī)定的執(zhí)行國家規(guī)定。國家沒有做出明確規(guī)定的,按照集團公司規(guī)定,每兩年進行一次。
第八條每年一季度由安全員組織,各專業(yè)負責人具體負責,在風電場開展一次危險源的自查工作。由危險源管理責任單位提出《安全評估報告》,由安全員匯總,經(jīng)場長審核后上報公司安生部?！栋踩u估報告》包括以下內(nèi)容:
1.安全評估的主要依據(jù);
2.重大危險源基本情況;
3.可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
4.重大危險源等級;
5.安全對策措施;
6.應(yīng)急救援措施;
7.評估結(jié)論與建議。
第九條危險源評估中發(fā)現(xiàn)的問題,必須全部制定整改計劃,應(yīng)落實整改方案、資金、責任人、完成時間。
第十條危險源的參數(shù)、數(shù)量、生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,要對危險源重新進行安全評估,并按照危險源的級別,將《評估報告》報相關(guān)單位備案。
第十一條對已不構(gòu)成危險源的,要及時申請,經(jīng)風電場領(lǐng)導小組審批注銷。按照前款要求上報公司安生部。
第四章人員培訓與應(yīng)急救援
第十二條對新上崗的涉及危險源的運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,按規(guī)定進行專業(yè)培訓,了解作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素,掌握防范措施以及事故應(yīng)急措施,通過上崗資格考試合格后上崗。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員還應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗。
第十三條各專業(yè)管理人員按照《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》,健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并由安全員負責上報公司安生部備案。
現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案包括以下內(nèi)容:
1.應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責;
2.危險辨識與評價;
3.報警系統(tǒng);
4.應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
5.應(yīng)急能力評價與資源;
6.事故應(yīng)急程序與行動方案;
7.保護措施程序;
8.事故后的恢復程序;
9.培訓與演練。
第十四條按照公司的規(guī)定,應(yīng)按危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃進行演練,并做好記錄。根據(jù)演練情況補充修改對應(yīng)預(yù)案。
第五章監(jiān)督管理
第十五條危險源安全監(jiān)督管理人員根據(jù)職責分工,按照專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,對風電場每一個重大危險源進行安全監(jiān)督管理。
第十六條危險源設(shè)備專責人員每周對設(shè)備系統(tǒng)至少進行一次檢查,并作好記錄;危險源維護責任單位每個月組織相關(guān)技術(shù)人員至少進行一次全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理,并作好檢查記錄;危險源安全監(jiān)督責任單位每半年至少進行一次重大危險源監(jiān)督檢查。
第十七條風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所均應(yīng)列為重點保衛(wèi)部位。并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
第十八條風電場內(nèi)構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等,都應(yīng)列為重點防火部位,并加強監(jiān)督管理。
第十九條危險源安全監(jiān)督管理工作中,違反本規(guī)定的行為,列入經(jīng)濟責任制考核。
第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起開始實行
第12篇 施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險源辨識》(gb18218-2000)及有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定,結(jié)合集團公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施),以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務(wù)組織。
第四條 集團公司各單位、項目部及有關(guān)部門要認真履行職責,分工合作、積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。
第二章 組織管理
第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組,由集團公司主管領(lǐng)導任領(lǐng)導小組組長,公司辦公室、總經(jīng)理辦公室、經(jīng)營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質(zhì)量管理部、技術(shù)開發(fā)部、設(shè)備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務(wù)部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關(guān)部門的負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部。
第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組的主要職責:
(一)組織全面貫徹落實國家有關(guān)重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;
(二)加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關(guān)單位、項目部建立和完善應(yīng)急組織措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實控制措施;
(三)綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
第七條 集團公司相關(guān)職能部門對各專業(yè)范圍內(nèi)的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責:
(一)安全質(zhì)量管理部
1、具體落實行政主管領(lǐng)導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;
2、會同有關(guān)部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓,提高職工安全生產(chǎn)意識和技能;
3、負責集團公司安全生產(chǎn)中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產(chǎn)過程中工程質(zhì)量進行監(jiān)控,預(yù)防因工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故;
4、協(xié)助單位其他領(lǐng)導組織相關(guān)部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設(shè)計中針對重大危險源采取的安全技術(shù)措施審查,并督促落實;
5、根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產(chǎn)檢查。
6、參與重要安全設(shè)施和設(shè)備驗收工作。
(二)技術(shù)開發(fā)部
1、跟蹤國內(nèi)外安全技術(shù)標準動態(tài),管理企業(yè)安全技術(shù)標準的制訂與監(jiān)督實施;
2、組織重難點工程安全技術(shù)攻關(guān)活動,負責新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護工作;
3、協(xié)調(diào)各設(shè)計項目中重大安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調(diào)內(nèi)部設(shè)計與施工單位之間的安全技術(shù)關(guān)系。
(三)工程管理部
1、對重點施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問題負安全責任。
2、嚴格按照國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設(shè)計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn);
3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實。
(四)物資設(shè)備部
1、負責重大安全設(shè)施和設(shè)備驗收,落實特種設(shè)備定期檢測、維修和設(shè)備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術(shù)改進措施,并檢查執(zhí)行情況;
2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實;
3、組織重要物資和安全防護用品合格供應(yīng)商的評價工作,控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動保護用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,嚴格審查其產(chǎn)品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應(yīng)符合國家、行業(yè)有關(guān)文明施工的環(huán)境保護要求;
4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作。
(五)經(jīng)營事業(yè)部
1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中安全系數(shù)大小;對施工現(xiàn)場察看時,調(diào)查保障安全工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設(shè)計同時根據(jù)設(shè)計文件編寫安全保障措施;
2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任,接受技術(shù)交底時查詢安全技術(shù)內(nèi)容;分包工程時,在合同中應(yīng)明確工程總包單位與分承包商之間安全責任;
3、審核本級施工項目安全措施經(jīng)費概、預(yù)算,確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本;
4、按照《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經(jīng)營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設(shè)項目勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作。
(六)財務(wù)部
1、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產(chǎn)費用,保證?？顚Ｓ?
2、保障必要的安全投入資金,負責組織對有關(guān)部門提出的安全技術(shù)措施和勞動保護或整改事故隱患所需經(jīng)費進行審定與撥付,并提出合理開支經(jīng)費建議。
(七)人力資源部
1、根據(jù)本單位安全組織機構(gòu)定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關(guān)規(guī)定,負責審查安全管理人員資格,有權(quán)向主管領(lǐng)導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員;
2、負責安全管理專業(yè)技術(shù)人員任職資格評審工作。
(八)社會保險事業(yè)部
1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;
2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預(yù)防工作;
3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關(guān)責任險種保險。
(九)企業(yè)策劃部
1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;
2、對分承包商及外部勞務(wù)人員進行安全資質(zhì)或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;
3、負責外部勞務(wù)管理中有關(guān)安全工作宏觀管理。
(十)組織部
1、在考核所屬單位黨委及領(lǐng)導班子建設(shè)和年度考核工作中,考核班子和個人安全生產(chǎn)績效,并提出處理建議;
2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。
(十一)宣傳部
1、負責集團公司安全文化建設(shè)籌劃與實施工作,分析安全生產(chǎn)形勢,對外宣傳安全生產(chǎn)典型事例和成功經(jīng)驗;
2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調(diào);
3、負責黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)路線、方針、政策的宣傳貫徹。
(十二)工會
1、依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益,教育員工遵守勞動紀律,遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產(chǎn)競賽;
2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預(yù)防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計劃,預(yù)防煤氣中毒,并督促落實;
3、參與事故調(diào)查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。
4、監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。
(十三)團委
1、協(xié)助行政領(lǐng)導貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;
2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產(chǎn)競賽活動;
3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術(shù)訓練,提高其操作技能。
第八條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:
(一)組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。
(二)督促所屬單位、項目部做好重大危險源預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術(shù)方案和資金,組織整改,做到可控在控。
(三)組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的演練,實施重大事故的應(yīng)急救援。
(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調(diào)查和處理。
第九條 重大危險源所在單位的職責:
(一)認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
(三)錄入集團公司重大危險源管理的數(shù)據(jù)要做到及時、準確、完整,無遺漏;
(四)完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,落實重大事故應(yīng)急救援工作;
(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
(六)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 危險源的辨識、登記、評估和備案
第十條 危險源的定義
危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。
危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。
第十一條 重大危險源的定義
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
注:安全生產(chǎn)法第96條注解: 與《安全生產(chǎn)法》
gb28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中危險源與《安全生產(chǎn)法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
《安全生產(chǎn)法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準, gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠,但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外;b) 軍事設(shè)施;c) 采掘業(yè);d) 危險物質(zhì)的運輸。
顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質(zhì)。它的局限性較大,不適用于核設(shè)施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設(shè)施、作業(yè)活動)等。
由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設(shè)部建質(zhì)安函[2006]145號轉(zhuǎn)發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
第十二條 危險源的分類
能量意外釋放理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:
(一)第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質(zhì)以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。
(二)第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
1、人的因素
人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。
2、物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(failure or fault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設(shè)備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。
3、環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
4、管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。
第十三條 建筑施工危險源辨識
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。
(一)第一類危險源從以下方面進行辨識:
1、產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備,例如變電所、供熱鍋爐等;
2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所, 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;
3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;
4、一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;
5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設(shè)備、場所,例如各種壓力容器、受壓設(shè)備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
6、危險物質(zhì)。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質(zhì)外,也包括具有化學能的危險物質(zhì)。具有化學能的危險物質(zhì)分為可燃燒爆炸危險物質(zhì)和有毒、有害危險物質(zhì)兩類。前者指能夠引起火災(zāi)、爆炸的物質(zhì),按其物理化學性質(zhì)分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質(zhì)、忌水性物質(zhì)和混合危險物質(zhì)八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質(zhì);
7、生產(chǎn)、加工、儲存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所,例如炸藥的生產(chǎn)、加工、儲存設(shè)施等;
8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。
(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設(shè)施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
1、與人的因素有關(guān)的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
2、與物的因素有關(guān)的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。
3、與環(huán)境因素有關(guān)的危險源主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
4、與管理因素有關(guān)的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(chǎn)(生活)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
第十五條 重大危險源所在單位、項目部應(yīng)建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應(yīng)定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負責上報集團公司安全質(zhì)量管理部。
第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。
第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領(lǐng)導組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構(gòu)成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。
第十八條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估,并按照《安全管理程序》(sb14g/0/04-07c)規(guī)定及時上報子、分公司,集團公司。
第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目,凡構(gòu)成重大危險源的,所在單位、項目部應(yīng)及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。
第四章 分級監(jiān)控與管理
第二十條 根據(jù)重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度,將重大危險源分為四級:
(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數(shù)≥30人或重傷50人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的);
(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10~29人或重傷30~49人,或直接經(jīng)濟損失500~1000萬元的);
(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3~9人或重傷10~29人,或直接經(jīng)濟損失100~500萬元的);
(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數(shù)1~2人或重傷3~9人,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的)。
第二十一條 重大危險源存在下列情況之一,應(yīng)按提高一個等級進行評定:
(一)重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的;
(二)重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產(chǎn)單元、機關(guān)團體、學校、交通要道的。
第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理
(一)對構(gòu)成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;
(二)對構(gòu)成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同控制;
(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;
(四)四級重大危險源由項目部根據(jù)實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
第二十三條 重大危險源的等級的確定
除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外,危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。
按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據(jù)危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。
危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度,從而確定危險源的等級。
第二十四條 重大危險源的控制
危險源的控制可從三方面進行,即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。
(一)技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制,主要技術(shù)有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。
建設(shè)工程施工安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括施工組織設(shè)計(施工方案)、專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全技術(shù)標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設(shè)備和工藝的選用。
1、施工組織設(shè)計(施工方案)須根據(jù)本工程危險清單有針對性地編制安全技術(shù)措施,并應(yīng)確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;
2、專項安全技術(shù)方案是安全生產(chǎn)技術(shù)管理的重要控制內(nèi)容,除《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應(yīng)在施工前單獨編制安全專項施工方案外,還應(yīng)按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;
3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并保存安全技術(shù)交底的記錄;
4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預(yù)防;
5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設(shè)備和工藝。
(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。
人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化;其次應(yīng)嚴格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。
(三)管理控制除危險源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險源實行控制。
1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度;
2、明確責任、定期檢查;
3、加強危險源的日常管理;
4、抓好信息反饋、及時整改隱患;
5、搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作;
6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。
第二十五條 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。
第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。
第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:
(一)建立完善重大危險源登記臺帳,確保重大危險源信息檔案及時更新;
(二)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;
(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施;
(四)按照“一法三卡”要求設(shè)立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理;
(五)制定重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程;
(六)制定重大危險源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求,進行經(jīng)常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄;
(七)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,同時向當?shù)丶柏撠煴O(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進行演練;
(八)存在重大危險源的單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
(九)按照《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)科技管理體系。
第二十九條 重大危險源所在單位應(yīng)當建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)重大危險源申報登記臺帳;
(二)重大危險源安全管理制度;
(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;
(四)重大危險源安全評估報告;
(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;
(六)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案。
第三十條 重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責;
(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;
(三)應(yīng)急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;
(四)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資;
(五)事故報告和現(xiàn)場保護;
(六)應(yīng)急救援程序與行動方案;
(七)事后的恢復;
(八)培訓與演練;
(九)應(yīng)急救援預(yù)案的經(jīng)費保障。
第三十一條 存在重大危險源的施工項目,施工前,必須制定專項安全施工方案,落實安全技術(shù)措施。專項施工方案應(yīng)滿足以下原則:
(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)方的其他要求;
(二)方案若可行,應(yīng)附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;
(三)符合建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經(jīng)專家論證、審查;
(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應(yīng)隨之不斷更新或補充;
(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認;
(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。
第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人,應(yīng)當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。
第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任,熟練掌握重大危險源控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。
第三十六條 各級安全生產(chǎn)管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應(yīng)當責令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應(yīng)當責令有關(guān)作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產(chǎn)的違法行為,均有權(quán)向上級安全生產(chǎn)管理部門舉報。
第三十八條 集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。
第六章 處 罰
第三十九條 對有下列行為之一的,集團公司將按有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)單位和責任人的責任,由此造成嚴重后果或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的,對單位主要領(lǐng)導和責任人加重處罰,并在各類評先中實行一票否決。
(一)對重大危險源未登記建檔的;
(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的;
(三)未對重大危險源進行有效監(jiān)控的;
(四)對重大危險源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的;
(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;
(六)未在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志的;
(七)未對重大危險源設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(八)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓的;
(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;
(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。
第七章 附 則
第四十條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第四十一條 其他有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質(zhì)量管理部負責解釋。
