生產監(jiān)督管理規(guī)定15篇

第1篇 食品添加劑生產監(jiān)督管理規(guī)定(范本)

我國對食品添加劑的食用是十分嚴格的,小編為大家精心搜集了一篇“食品添加劑生產監(jiān)督管理規(guī)定”,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!

第一章總則

第一條為了保障食品安全、加強對食品添加劑生產的監(jiān)督管理,根據<中華人民共和國產品質量法>、<中華人民共和國食品安全法>及其實施條例和<中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例>等有關法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內從事食品添加劑生產、實施生產許可和監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱食品添加劑是指經國務院衛(wèi)生行政部門批準并以標準、公告等方式公布的可以作為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質。

前款規(guī)定之外的其他物質,不得作為食品添加劑進行生產,不得作為食品添加劑實施生產許可。

第三條國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)主管全國范圍內生產食品添加劑的質量監(jiān)督管理工作。

省級質量技術監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內生產食品添加劑的質量監(jiān)督管理工作,負責實施食品添加劑生產許可。

市、縣級質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內生產食品添加劑的質量監(jiān)督管理工作。

第四條生產者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準的要求從事食品添加劑生產活動,保證產品質量持續(xù)穩(wěn)定合格,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督。

第五條食品添加劑生產監(jiān)督管理,應當遵循科學公正、便民高效的原則。

第二章生產許可

第六條生產者必須在取得生產許可后,方可從事食品添加劑的生產。

取得生產許可,應當具備下列條件:

(一)合法有效的營業(yè)執(zhí)照;

(二)與生產食品添加劑相適應的專業(yè)技術人員;

(三)與生產食品添加劑相適應的生產場所、廠房設施;其衛(wèi)生管理符合衛(wèi)生安全要求;

(四)與生產食品添加劑相適應的生產設備或者設施等生產條件;

(五)與生產食品添加劑相適應的符合有關要求的技術文件和工藝文件;

(六)健全有效的質量管理和責任制度;

(七)與生產食品添加劑相適應的出廠檢驗能力;產品符合相關標準以及保障人體健康和人身安全的要求;

(八)符合國家產業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的工藝落后、耗能高、污染環(huán)境、浪費資源的情況;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條生產食品添加劑的,申請人應當向生產所在地省級質量技術監(jiān)督部門(以下簡稱許可機關)提交生產許可申請。

第八條申請食品添加劑生產許可,應當提交下列材料:

(一)食品添加劑生產許可申請書;

(二)申請人營業(yè)執(zhí)照復印件;

(三)申請生產許可的食品添加劑有關生產工藝文本;

(四)與申請生產許可的食品添加劑相適應的生產場所的合法使用權證明材料,及其周圍環(huán)境平面圖和廠房設施、設備布局平面圖復印件;

(五)與申請生產許可的食品添加劑相適應的生產設備、設施的合法使用權證明材料及清單,檢驗設備的合法使用權證明材料及清單;

(六)與申請生產許可的食品添加劑相適應的質量管理和責任制度文本;

(七)與申請生產許可的食品添加劑相適應的專業(yè)技術人員名單;

(八)生產所執(zhí)行的食品添加劑標準文本;

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第九條許可機關對申請人提出的許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

(一)申請事項依法不需要取得生產許可的,應當即時告知申請人不受理;

(二)申請事項依法不屬于質量技術監(jiān)督部門管理范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

(三)有<中華人民共和國行政許可法>第七十八條、第七十九條等規(guī)定情形的,應當即時作出不予受理的決定;

(四)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

(五)申請材料不完整或不符合法定形式的,應當當場或者五日內一次性告知予以補正的材料及要求,并向申請人發(fā)出許可申請材料補正告知書;逾期不告知的,視為受理;

(六)申請事項屬于質量技術監(jiān)督部門職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按要求提交全部補正申請材料的,應當受理生產許可申請,并向申請人發(fā)出行政許可申請受理決定書。

許可機關受理或者不予受理許可申請,應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十條許可機關受理申請后,應當組織對申請人是否具備持續(xù)生產合格產品的必備生產條件進行審查。

審查內容包括對申請的資料、生產場所進行實地核查以及產品質量檢驗。

第十一條許可機關組織對申請人進行實地核查,應當組織核查組。核查組由二至四名有資質的核查人員組成,核查組工作實行組長負責制,并按照有關規(guī)定接受所在地質量技術監(jiān)督部門的監(jiān)督。

第十二條許可機關組織對申請人進行實地核查應當制定實地核查計劃,并于核查五日前向申請人發(fā)出實地核查通知書。

實地核查工作一般不超過二日。

第十三條核查人員進行實地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受財物,不得謀取其他不正當利益。

申請人應當配合核查組的實地核查,因不可抗力等原因需要延長核查時間的,應當及時向許可機關提出延期申請。

第十四條核查組應當按照核查計劃以及規(guī)定的許可條件、程序等要求對申請人進行實地核查,并根據核查結果做出如下處理:

(一)實地核查合格的,按照規(guī)定抽取和封存樣品,由申請人依法送交符合規(guī)定要求的檢驗機構進行檢驗;

(二)實地核查不合格的,不再進行產品抽樣。

拒絕核查或無正當理由不予配合,導致實地核查無法在規(guī)定期限內實施的,視為實地核查不合格。

第十五條實地核查工作應當由核查組組長填寫實地核查記錄,由核查人員簽字并經申請人確認。

第十六條許可機關應當自受理申請之日起三十日內,完成對申請人的實地核查和產品抽樣工作,并向申請人發(fā)出實地核查結論告知書。核查不合格的,應當說明理由。

第十七條承擔發(fā)證檢驗工作的檢驗機構應當依據相關標準對食品添加劑進行檢驗,并在規(guī)定的時間內完成檢驗工作。

承擔食品添加劑生產許可發(fā)證檢驗工作的檢驗機構,應當具備法定資質并由國家質檢總局統一發(fā)布名錄。

第十八條檢驗機構完成檢驗工作后,應當出具產品檢驗報告。檢驗報告一式三份,一份送申請人,一份送許可機關,一份檢驗機構存檔。

第十九條對檢驗結果有異議的,申請人可以自接到檢驗報告之日起五日內向原許可機關提出復檢申請。

復檢應在原檢驗機構以外的符合規(guī)定要求的檢驗機構進行,復檢結論為最終結論。

復檢結論與原檢驗結論一致的,復檢費用由申請人承擔;復檢結論與原檢驗結論不一致的,復檢費用由原檢驗機構承擔。

第二十條許可機關應當自受理申請之日起六十日內,根據審查結果作出如下處理:

(一)申請人符合發(fā)證條件的,依法作出準予生產許可的書面決定,并于作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)食品添加劑生產許可證書;

(二)申請人不符合發(fā)證條件的,依法作出不予生產許可的書面決定,并說明理由,告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

產品檢驗時間不計入許可期限。

第二十一條省級質量技術監(jiān)督部門應當及時將獲得食品添加劑生產許可證書的生產者名單向國家質檢總局備案,并向社會公布。

第二十二條獲得食品添加劑生產許可證書的生產者需要增加產品品種的,應當依照本規(guī)定提出申請。原許可機關應當依照本規(guī)定對申請增加的產品品種組織審查。

第二十三條在食品添加劑生產許可證書有效期內,生產者生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生較大變化的,生產者應當及時向原許可機關提出審查申請,原許可機關應當依照本規(guī)定重新組織審查。

第二十四條生產者名稱等發(fā)生變化而生產者生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝未發(fā)生較大變化的,食品添加劑生產者應當在變更后一個月內向原許可機關提出生產許可變更申請。原許可機關按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第二十五條在生產許可證有效期內,國家有關法律法規(guī)、產品標準及技術要求發(fā)生較大改變的,國家質檢總局可以根據需要作出相應的規(guī)定,原許可機關根據規(guī)定重新組織審查。

第二十六條許可機關應當將辦理食品添加劑生產許可的有關資料及時歸檔。檔案材料的保存期限為五年。

第二十七條食品添加劑生產許可證有效期為五年。

有效期屆滿,生產者需要繼續(xù)生產的,應當在生產許可證有效期屆滿六個月前向原許可機關提出換證申請。

逾期未申請換證或申請不予批準的,食品添加劑生產許可證自有效期屆滿之日起失效。

第二十八條食品添加劑生產許可證書分為正本和副本。

證書應當載明生產者名稱、住所、生產地址、食品添加劑名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機關(加蓋公章)等內容。

第二十九條食品添加劑生產許可證書格式和編號規(guī)則由國家質檢總局統一規(guī)定。

第三十條食品添加劑生產許可證書遺失或者損毀,生產者應當及時向原許可機關提出補領生產許可證申請,并同時在省級以上媒體發(fā)布原生產許可證書遺失和作廢聲明。原許可機關按照有關規(guī)定辦理補證手續(xù)。

第三十一條許可決定作出前,申請人要求退回食品添加劑生產許可申請的,應當說明理由,并提交申請書;退回許可申請的,許可機關以書面形式予以確認,許可自然終止。

第三十二條生產者要求終止食品添加劑生產許可的,應當說明理由,并向原許可機關提交申請書;原許可機關按照有關規(guī)定依法辦理注銷手續(xù)。

第三十三條食品添加劑生產許可的撤銷、撤回、注銷,依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條任何單位和個人不得偽造、變造食品添加劑生產許可證書和編號。

取得生產許可證的食品添加劑生產者不得出租、出借或者以其他方式轉讓生產許可證書和編號。

第2篇 紡織行業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條【立法目的】為了加強紡織企業(yè)安全生產,預防和減少生產安全事故,保障從業(yè)人員的生命安全與職業(yè)健康,根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】紡織企業(yè)的安全生產及監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的紡織企業(yè)是指棉紡織及印染精加工業(yè)、毛紡織及染整精加工業(yè)、麻紡織及染整精加工業(yè)、絲絹紡織及印染精加工業(yè)、化纖織造及印染精加工業(yè)、針織或鉤針編織物及其制品制造業(yè)、家用紡織制成品制造業(yè)、非家用紡織制成品制造業(yè)、紡織服裝和服飾制造業(yè)等企業(yè)。

第三條【監(jiān)管職責】國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國紡織企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府有關部門根據職能劃分,按照屬地監(jiān)管、分級負責原則,在其職責范圍內對本行政區(qū)域內的紡織企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

紡織企業(yè)的消防安全、特種設備安全和建設安全,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定由縣級以上地方人民政府相關部門負責專項監(jiān)督管理。

第四條【企業(yè)責任】紡織企業(yè)是安全生產的責任主體,主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作全面負責,相關負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。

集團公司對其所屬子公司(含全資和控股子公司)的安全生產工作負主管責任。

第二章 安全生產的基本要求

第五條【安全生產規(guī)章制度建設】紡織企業(yè)應當嚴格遵守國家有關安全生產法律、法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定,建立健全安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

第六條【安全管理機構人員配置】紡織企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構,配備不少于從業(yè)人員2‰比例的專職安全生產管理人員。

前款規(guī)定以外的其他紡織企業(yè),應當配備專職或者兼職安全生產管理人員,或者委托注冊安全工程師或者具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。紡織企業(yè)各車間(部門)或班組應當配備專兼職安全員。

第七條【安全投入】紡織企業(yè)應當保證安全生產所必須的資金投入,安全資金投入應當納入企業(yè)年度生產經營的計劃和財務預算,應建立安全生產費用使用臺賬,準確記錄提取、使用情況。

第八條【安全生產標準化建設】紡織企業(yè)應當推進安全生產標準化建設,強化安全生產基礎,建立安全生產長效機制,做到安全管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現場標準化和作業(yè)行為標準化,不斷提高企業(yè)本質安全水平。

第九條【建設項目“三同時”】紡織企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

第十條【消防、特種設備等安全管理】紡織企業(yè)應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,加強工程消防、特種設備和建設的安全管理;對于需要有關部門審批和驗收的事項,應當依法向有關部門提出申請;未經有關部門依法批準或者驗收合格的,不得投入生產和使用。

第十一條【從業(yè)人員安全培訓內容要求】紡織企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,了解有關的安全生產法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。

紡織企業(yè)應當對新錄用、季節(jié)性復工、調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,進行安全生產教育和培訓。紡織企業(yè)在新工藝、新技術、新材料、新設備投入使用前,應當對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第十二條【隱患排查治理】紡織企業(yè)應當按照《生產安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立事故隱患排查治理制度,明確事故隱患排查和治理的措施、責任人、資金、時限和預案,及時發(fā)現并消除事故隱患。對于構成重大隱患的,應按照國家有關規(guī)定進行管理。

紡織企業(yè)隱患排查治理情況應當如實記錄在案,并及時向從業(yè)人員通報。

第十三條【發(fā)包、出租項目安全管理】紡織企業(yè)涉及發(fā)包、出租生產經營項目、場所、設備、設施的,應當建立相應的安全管理制度,不得發(fā)包或者出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施,不得將生產經營項目、場所、設備、設施發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位和個人。紡織企業(yè)應當與承包、承租方簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。

生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的,紡織企業(yè)應當對承包、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理。承包、承租單位應當服從發(fā)包和出租單位統一管理,并對現場安全管理具體負責。

第十四條【日常安全檢查】紡織企業(yè)應當定期對作業(yè)場所、倉庫、設備設施、從業(yè)人員持證、勞動防護用品配備和使用、危險化學品管理情況進行檢查,對檢查中發(fā)現的問題應當立即整改;不能立即整改的,應當制定相應的防范措施和整改計劃,限期整改。檢查應當做好記錄,并由有關人員簽字。

第十五條【危險辨識及告知、應急撤離】紡織企業(yè)應當定期組織開展危險源辨識,并將其工作場所存在和作業(yè)過程中可能產生的危險因素、防范措施和事故應急措施等如實書面告知從業(yè)人員,不得隱瞞或欺騙。

從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。紡織企業(yè)不得因此降低工資、福利待遇或者解除勞動合同。

第十六條【應急救援裝備配備】紡織企業(yè)應當按照有關規(guī)定配置并保持消防設施完好有效,涉及有毒有害、易燃易爆的場所應當配備齊全、有效的監(jiān)控裝置、報警裝置、防毒(防煙)面具、搶險應急工具和專用消防器材設施等。

第三章 生產設備設施及場所安全要求

第十七條【設備設施和作業(yè)場所安全要求】紡織企業(yè)的生產設備設施或作業(yè)場所應當符合下列要求:

(一)所有可能發(fā)生機械傷害的機械設備危險部位以及所有可能發(fā)生燙傷的蒸汽管道、箱體、排氣裝置等設備或裝置均應當裝設齊全、完整、可靠、有效的安全防護裝置和安全標志。

(二)紡織專用設備設施應當具備齊全、完整、可靠、有效的安全防護、聯鎖、信號、報警、保險等裝置,做到有軸必有套、有輪必有罩、有軋點必有擋板、有特危必有聯鎖,有洞必有蓋,有臺必有欄。

(三)各類用電設施、設備或者場所,應當采取保護措施,并在配電設施、設備裝設防水、防潮、防漏電和漏電保護裝置,并有效接地。

(四)凡是能夠產生靜電引起爆炸或火災的工序、設備、容器或場所,必須設置消除靜電的裝置,并對易產生靜電的部位、靜電消除器及靜電接地狀況進行定期檢測,并及時將檢測結果整理歸檔。

(五)紡織企業(yè)原料、成品儲存庫房要符合消防管理規(guī)定,庫區(qū)和庫內應設置足夠的消防設備和器材。麻紡織工廠嚴禁設置地下或半地下麻庫,其他各類倉庫要符合倉庫防火安全管理規(guī)則及有關安全管理規(guī)定,達到防火等要求。

(六)紡織企業(yè)的防火、防爆條件或措施,應符合現行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016)、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(gb50058)和紡織企業(yè)有關防火防爆標準的規(guī)定。

(七)涉及可燃性粉刺爆炸危險的場所、設施設備采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸,現場管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577)等國家標準或行業(yè)標準的要求。

(八)紡織企業(yè)的燃氣站、除塵器、壓力容器、壓力管道、電纜隧道(溝)、原料及成品倉庫等重點防火防爆部位,采取有效、可靠的監(jiān)控、監(jiān)測、預警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯鎖裝置不得隨意拆棄和解除,聲、光報警等信號不得隨意切斷。

第十八條【安全設施設備的檢測】紡織企業(yè)應當在有危險因素的場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志,張貼安全操作規(guī)程。

應當定期對安全設備設施及安全防護裝置進行檢查、維護、校驗,并作好記錄。對超過使用年限或不滿足使用要求的,及時予以報廢或改造。

對于特種設備以及儲存危險化學品的容器、運輸工具,要按國家有關規(guī)定進行定期檢測、檢驗和維護。未經檢驗檢測或檢驗檢測不合格的特種設備禁止使用。

第十九條【工業(yè)及設備淘汰】紡織企業(yè)應當按照國家產業(yè)政策有關要求,及時淘汰危及生產和人身安全的生產工藝和設備,積極推廣使用有利于安全生產的新工藝、新技術、新材料和新設備,提高企業(yè)安全本質化建設。企業(yè)在對現有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。

第二十條【紡織企業(yè)倉庫安全管理】紡織企業(yè)原料及成品倉庫必須符合建筑設計防火規(guī)范的要求,并應與生產、生活區(qū)分開設置。新建、改建、擴建原成庫以及在庫區(qū)附近新建的建筑物,必須經公安消防監(jiān)督機關批準和驗收,否則不得施工和交付使用。

第二十一條【倉庫安全要求】紡織企業(yè)倉庫內的電氣裝置和使用的設備必須符合國家規(guī)定的《電氣裝置安全工程施工及驗收規(guī)范》,庫房內禁止設置辦公室、休息室、會議室等場所,嚴禁使用各種電加熱器和各種生活電器。

第二十二條【安全距離、安全出口要求】紡織企業(yè)生產、儲存、使用危險物品的車間和倉庫周邊的安全防護應符合國家有關規(guī)定,不得與員工宿舍在同一座建筑物內,與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

紡織企業(yè)生產作業(yè)場所以及員工宿舍應當設有符合緊急疏散通道、標志明顯、保持暢通的安全出口,不得以任何理由和任何方式封閉生產場所的疏散通道或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十三條【危險化學品使用與管理】紡織企業(yè)涉及生產、儲存和使用危險化學品的,必須符合《危險化學品安全管理條例》和國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和相關行政規(guī)章要求,根據危險化學品的種類和特性,在生產、儲存和使用場所采取相應的安全監(jiān)測監(jiān)控和防護措施。

第二十四條【從業(yè)人員安全操作要求】紡織企業(yè)嚴禁從業(yè)人員佩戴手套操作紡織專用設備旋轉部位,嚴禁不佩戴專用防護用品接觸腐蝕性、危險性的部位進行操作,嚴禁在設備運轉未停妥時處理機械故障。

第二十五條【危險作業(yè)審批】紡織企業(yè)應當對高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、帶電作業(yè)、禁火區(qū)內進行明火作業(yè)、具有爆炸危險的作業(yè)、中毒或有窒息危險的作業(yè)實行作業(yè)審批制度,要落實現場安全管理措施,并嚴格進行監(jiān)控。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條【安監(jiān)部門及人員職責】安全生產監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對紡織企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查,對違反有關安全生產、職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本規(guī)定的違法行為,依法實施行政處罰。

第二十七條【執(zhí)法檢查工作要求】地方安全生產監(jiān)管部門應當將紡織企業(yè)納入年度執(zhí)法工作計劃,明確檢查的重點企業(yè)、關鍵事項、時間和標準,對檢查中發(fā)現的重大事故隱患實施掛牌督辦。

第二十八條【專項執(zhí)法檢查】紡織企業(yè)集中的地方安全生產監(jiān)督管理部門每年至少開展一次紡織企業(yè)安全專項執(zhí)法檢查,并結合實際經常開展紡織企業(yè)安全生產暗查抽查工作。

第二十九條【安監(jiān)人員能力培訓】安全生產監(jiān)督管理部門應當對監(jiān)督檢查人員加強紡織制造方面的專業(yè)知識培訓,提高行政執(zhí)法能力。

執(zhí)法人員在現場執(zhí)法過程中應按規(guī)定配戴必需的防護裝備,避免不安全行為,并做好檢查的文字、圖片、音像等資料記錄,進入危險作業(yè)地點、環(huán)節(jié)檢查時,必須遵守安全生產有關法律、制度和規(guī)定要求。

第五章 法律責任

第三十條【企業(yè)違規(guī)處罰】紡織企業(yè)有下列行為之一的,責令限期整改,可以處2萬元以下的罰款:

(一)違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定,事故隱患排查治理情況未如實記錄在案,并向從業(yè)人員通報的;

(二)違反本規(guī)定第十四條的規(guī)定,未有日常安全檢查記錄的。

(三)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,未經作業(yè)審批擅自進行作業(yè)的,或未按規(guī)定采取監(jiān)護措施的。

第三十一條【執(zhí)法人員違規(guī)處罰】監(jiān)督檢查人員在對紡織企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條【相關方責任】紡織企業(yè)發(fā)包、出租不具備安全生產條件的生產經營項目、場所、設備、設施,或者承包、承租方不具備安全生產條件或者相應資質的,紡織企業(yè)與承包承租方對發(fā)包、出租導致的后果承擔連帶責任。

第三十三條【關閉取締】紡織企業(yè)對有關部門提出的改正要求拒不執(zhí)行,且未在規(guī)定期限內改正的,有關部門應當提請當地人民政府對違法企業(yè)予以停產整頓,直至依法關閉取締。

第六章 附則

第三十四條【實施時間】本規(guī)定自2022年 月 日起施行。

第3篇 電力建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任,預防安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監(jiān)管機構)實施的對電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。

第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。

第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產組織、協調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。

第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。

第八條 電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調減或者挪用。

第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。

第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。

第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內,將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發(fā)生變化的,電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。

前款所稱安全生產管理情況,包括項目概況、項目安全生產保證體系和監(jiān)督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。

第十二條 電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料,氣象、水文和地質資料,相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產的要求。

第十三條 電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。

電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

第十四條 電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。

第十五條 電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產事故后,電力建設單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大。

第十六條 電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因導致安全生產事故發(fā)生。

電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。

第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,及時變更不能滿足安全生產要求的設計,防止因設計不合理導致安全生產事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產事故提出指導意見。

對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。

電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用,明確安全生產費用的名目、使用范圍。

第十八條 電力監(jiān)理單位協助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產管理,做到安全生產監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全生產事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設單位。

第十九條 電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。

第二十條 電力施工單位對施工現場的安全生產負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現場安全生產管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。

第二十一條 電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產條件,具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。

第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。

第二十三條 電力施工單位應當設置安全生產管理機構,配備與其生產規(guī)模相適應、符合國家有關安全生產許可證規(guī)定的專職安全生產管理人員。

第二十四條 電力施工單位應當保證安全生產條件所需資金的投入,不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產費用。

安全生產費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

第二十五條 電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF場的安全生產負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

第二十六條 電力施工單位應當編制安全技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果:

(一)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;

(二)土方和石方開挖工程;

(三)模板工程、腳手架工程;

(四)起重吊裝工程、鋼結構工程;

(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);

(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;

(七)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);

(八)高壓容器壓力試驗;

(九)國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

安全技術措施經電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

第二十七條 電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現場安全警示標志、安全防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

電力建設工程施工現場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持安全距離。

第二十八條 電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。

第二十九條 電力施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。

第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質,并按照國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

第三十一條 電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。

第三十二條 電力施工單位進行調試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。

第三十三條 電力施工單位應當根據電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現場容易引發(fā)安全生產事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現場安全應急預案。

電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。

第三十四條 電力監(jiān)管機構履行下列電力建設工程安全生產監(jiān)督管理職責:

(一)貫徹、執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程安全生產規(guī)章、規(guī)定;

(二)監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產工作,組織開展電力建設工程安全生產情況的監(jiān)督檢查;

(三)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參與電力建設工程安全生產事故的調查與處理。

第三十五條 電力監(jiān)管機構履行電力建設工程安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(四)對檢查中發(fā)現的安全生產事故隱患,責令立即排除;重大安全生產事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第三十六條 違反本辦法有關規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構依法追究其責任。

第三十七條 違反本辦法有關規(guī)定,依法應當給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機構依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十八條 電力建設工程安全生產事故的報告、調查和處理,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

第4篇 有色金屬企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強有色金屬企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，預防和減少有色金屬企業(yè)生產安全事故和職業(yè)病危害，保障從業(yè)人員的生命安全與職業(yè)健康，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事有色金屬冶煉、壓延加工和再生等生產作業(yè)活動和有色金屬企業(yè)內與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

有色金屬企業(yè)涉及采選礦、建筑施工、發(fā)電（含余熱發(fā)電）等的安全生產監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國有色金屬企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則，對本行政區(qū)域內的有色金屬企業(yè)的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

第四條 有色金屬企業(yè)是安全生產的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本單位的安全生產工作負責。集團公司、總公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任。

第二章 安全生產管理要求

第五條 有色金屬企業(yè)應當遵守有關安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

有色金屬企業(yè)內制取、儲存煤氣、氧氣、氫氣、氨氣、鹽酸、硫酸等危險化學品的，應當按照有關規(guī)定辦理相應的安全生產許可證。

使用放射性同位素與射線裝置的，應當按照有關規(guī)定辦理輻射安全許可證，并設置現場警示標志，加強防盜及現場防護和監(jiān)控。

第六條 有色金屬企業(yè)應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度、標準，完善各工種、崗位的安全技術操作規(guī)程，并根據國家有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及時對規(guī)章制度操作規(guī)程進行修訂完善。

第七條 有色金屬企業(yè)從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者配備專職安全生產管理人員及職業(yè)衛(wèi)生管理人員，專職安全生產管理人員的數量不得少于從業(yè)人員的3‰。從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。要明確技術管理機構的安全職能，配備安全技術人員，強化企業(yè)主要技術負責人的安全技術的安全技術決策和指揮職責。

安全生產管理人員中注冊安全工程師的比例不得低于10％；從業(yè)人員在300人及以下，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

依照前款規(guī)定委托安全生產中介機構提供安全生產管理技術服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

第八條 有色金屬企業(yè)應當保證安全生產所必需的資金投入,按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，并建立健全安全生產費用制度及其使用臺賬。

有色金屬企業(yè)的安全生產費用應當用于下列范圍的支出：

（一）完善、改造和維護安全防護設備設施、職業(yè)病防護設施（不含“三同時”要求初期投入的安全設施和職業(yè)病防護設施）；

（二）應急救援器材和裝備的配備、維護、保養(yǎng)，應急救援演練；

（三）重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改；

（四）安全生產檢查、評價（不包括新、改、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設；

（五）安全生產和職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓；

（六）配備和更新勞動防護用品、保健、防暑降溫物品；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的研發(fā)及推廣應用；

（八）安全設施及特種設備監(jiān)測檢驗；

（九）職業(yè)病危害防治，職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護；

（十）其他與安全生產直接相關的裝備物品或者活動。

第九條 有色金屬企業(yè)應當依法為職工及時繳納工傷保險費，按照有關規(guī)定實行全員安全生產風險抵押金或者安全生產責任險制度。

第十條 有色金屬企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員應當經有相應資質的安全培訓機構培訓，取得相應安全培訓合格證，具備與本企業(yè)所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力后，方可上崗。安全生產管理人員已取得注冊安全工程師資格證的，可直接任職。

特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并經考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

第十一條 有色金屬企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，了解有關的安全生產法律法規(guī)，熟悉規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立檔案，記錄培訓、考核等情況。

有色金屬企業(yè)應當對新入從業(yè)人員進行廠（公司）、車間（職能部門）、班組三級安全生產教育和培訓；對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，應當進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應當對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十二條 有色金屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，認真開展日常和定期隱患排查工作。對于排查出來的事故隱患應當立即整改，不能立即整改的，應當落實整改措施、責任、資金、時限和預案。在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

重大事故隱患應當報當地安全生產監(jiān)管部門備案，治理工作結束后，應當組織本單位的技術人員和專家或委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估。

第十三條 有色金屬企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關建設項目安全設施和職業(yè)健康“三同時”的規(guī)定，保證新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施和職業(yè)病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

建設單位應當按照有關規(guī)定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

第十四條 建設項目在可行性研究階段，建設單位應當對其進行安全條件論證，委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。按有關規(guī)定將安全預評價報告向安全生產監(jiān)督管理部門備案。

未提交安全預評價報告或者安全預評價報告未經安全生產監(jiān)督管理部門備案的，負責項目審批的安全監(jiān)管部門不得批準、核準該建設項目。

建設單位應當在建設項目的初步設計階段，委托具備相應工程設計資質的設計單位對建設項目安全設施編制安全專篇。安全專篇應當符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的要求，并對安全預評價報告中有關安全措施、防治對策及建議采納情況作出說明。

有色金屬企業(yè)組織對建設項目安全專篇進行審查，并形成書面報告。將安全專篇和審查意見報相應安全生產監(jiān)督管理部門備案。

建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經原設計單位同意，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 建設項目安全設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當按照安全設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工，并對安全設施的工程質量負責。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對安全設施施工工程實施監(jiān)理，并對安全設施的工程質量承擔監(jiān)理責任。

第十六條 建設項目安全設施竣工后，應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。

有色金屬企業(yè)應當組織對安全驗收評價報告進行評審，對建設項目安全設施竣工驗收，并形成書面報告，報相應安全生產監(jiān)督管理部門備案。

建設項目安全設施竣工后未經安全生產監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的，不得投入生產或者使用。

第十七條 有色金屬企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識、分級、登記、建檔，定期檢測、評估和監(jiān)控，確保危險源始終處于受控狀態(tài)；對于構成重大危險源的，應當將重大危險源及有關安全措施、應急預案報當地安全生產監(jiān)管部門備案。

第十八條 有色金屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，開展職業(yè)病危害因素識別與申報，加強職業(yè)病危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作，采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質、噪聲、高溫等職業(yè)病危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定。

第十九條 有色金屬企業(yè)應當對接觸職業(yè)病危害的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。從業(yè)人員需要時，企業(yè)應當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。

第二十條 有色金屬企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十一條 有色金屬企業(yè)使用勞務派遣單位勞務人員的，應當遵守相關規(guī)定，對勞務人員進行安全生產教育和培訓，履行現場管理責任。

第二十二條 有色金屬企業(yè)應當建立健全設備安全管理制度，加強生產設備設施的安全運行和維護保養(yǎng)管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第二十三條 有色金屬企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第5篇 地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強地質勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理，預防和減少生產安全事故，根據安全生產法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地質勘探作業(yè)，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內從事礦產資源勘探的活動。

在中華人民共和國領域內從事金屬、非金屬礦產資源地質勘探作業(yè)的安全生產及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

石油、天然氣、煤炭地質勘探的安全生產及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條 地質勘探單位是本單位地質勘探作業(yè)安全生產的責任主體，其主要負責人對本單位的安全生產負全面責任。

國務院有關部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的從事礦產地質勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統稱地質勘探主管單位），負責對其所屬地質勘探單位安全生產進行管理。

第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內地質勘探作業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理。

第二章 安全生產責任

第五條 地質勘探單位應當遵守有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，加強安全生產管理，排查治理事故隱患，確保安全生產。

第六條 從事鉆探和坑探工程作業(yè)的地質勘探單位應當具備鉆（坑）探地質勘查資質，并取得安全生產許可證。

第七條 地質勘探單位從事地質勘探活動，應當持本單位地質勘查資質證書和地質勘探項目任務批準文件向工作區(qū)域所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。

第八條 地質勘探單位應當建立健全下列安全生產制度和規(guī)程：

（一）主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門和各崗位的安全生產責任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（三）安全生產現場檢查制度；

（四）安全生產教育和培訓制度；

（五）重大危險源檔案管理和檢測監(jiān)控制度；

（六）事故隱患排查治理制度；

（七）生產安全事故應急管理制度；

（八）勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（九）安全生產考核和獎懲制度。

第九條 地質勘探單位從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員；地質勘探單位從業(yè)人員在300人以下的，應當配備不低于2名的專職安全生產管理人員。

地質勘探主管單位所屬地質勘探單位從業(yè)人員總數在3000人以上的，應當設置安全生產管理機構，并按不低于從業(yè)人員總數1‰的比例配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員總數在3000人以下的，應當設置安全生產管理機構或者配備不低于1名的專職安全生產管理人員。

第十條 地質勘探單位的主要負責人、分管負責人、地質勘探項目負責人和安全生產管理人員，應當具備與本單位所從事地質勘探活動相適應的安全生產知識和管理能力，并經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書后方可任職。

地質勘探單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第十一條 地質勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應當接受不少于72小時的安全生產教育和培訓，以后每年接受不少于20小時的安全生產再培訓。

第十二條 地質勘探單位應當按照地質勘探項目或工程總費用的3%提取安全生產費用。安全生產費用列入生產成本，專戶存儲，規(guī)范使用。

安全生產費用應當使用于下列范圍：

（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；

（二）配備應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護用品的支出；

（三）重大危險源評估、檢測、監(jiān)控的支出；

（四）事故隱患排查、治理的支出；

（五）安全生產教育和培訓及應急救援演練的支出；

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

地質勘探單位野外作業(yè)人員的工傷保險、安全生產責任保險不在安全生產費用中列支。

第十三條 地質勘探單位應當加強對地質勘探工程項目的安全檢查和管理。地質勘探工程項目的設計、施工和安全管理應當符合《地質勘探安全規(guī)程》（aq2004-2005）的有關規(guī)定。

地質勘探工程項目中的坑探工程的設計方案應當設有安全專篇。安全專篇應當經所在地安全生產監(jiān)督管理部門審查同意；未經審查同意的，有關單位不得施工。

坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定。

第十四條 探礦權人（含采礦權人，下同）不得將地質勘探工程項目委托給不具備安全生產條件或者相應地質勘查資質的單位。

地質勘探單位不得轉包其承擔的地質勘探工程項目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘探活動。

第十五條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè)的，應當與地質勘查單位簽訂安全生產管理協議，或者在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責。

探礦權人應當對地質勘探單位的安全生產工作實行統一協調、管理。

第十六條 探礦權人、地質勘探單位不得以探礦名義從事采礦活動。

第十七條 地質勘探單位應當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十八條 地質勘探單位應當根據實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立健全應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備，或者與鄰近的應急救援組織簽訂救護協議。

第十九條 地質勘探主管單位應當按照國家有關規(guī)定，定期檢查所屬地質勘探單位落實安全生產責任制和安全生產資金投入使用、安全生產教育培訓、事故隱患排查治理等情況，建立并組織實施安全生產績效考核。

第二十條 地質勘探單位發(fā)生生產安全事故后，應當按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門和地質勘探主管單位報告。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本規(guī)定的要求，加強對地質勘探單位的安全檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患，應當責令立即排除；對檢查中發(fā)現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依法給予行政處罰。

第二十二條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全地質勘探單位的備案登記制度，及時受理地質勘探單位的備案申請。

第二十三條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對坑探工程安全專篇的審查，逐項建立安全專篇審查檔案。

第四章 法律責任

第二十四條 地質勘探單位未按照本規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，或者主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。

第二十五條 地質勘探單位有下列情形之一的，給予警告，可以處3萬元以下的罰款：

（一）未按照國家規(guī)定足額提取和使用安全生產費用的；

（二）未按照本規(guī)定進行備案登記的；

（三）坑探工程安全專篇未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。

第二十六條 探礦權人將地質勘探過程項目委托給不具備安全生產條件或者相應資質的單位的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以上的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。

第二十七條 探礦權人委托或者發(fā)包給地質勘探單位進行勘探作業(yè)，未簽訂安全生產管理協議或者未在委托合同、承包合同中約定各自的安全管理職責，或者未對地質勘探單位的安全生產工作實行統一協調管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓。

第二十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門決定。

第五章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2010年 月 日起施行。

第6篇 省水利廳水利安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定

省水利廳水利安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定

第一條為落實安全生產監(jiān)督管理責任,防范和減少生產安全事故,根據安全生產法律法規(guī)和有關政策,結合廳實際,制定本規(guī)定。

第二條廳機關及廳直單位履行安全生產監(jiān)督管理職責,適用本規(guī)定。

第三條安全生產監(jiān)督管理,堅持安全生產第一、防范為主、綜合治理的原則,實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰主管,誰負責”、“管生產(業(yè)務)必須管安全”、“誰審批,誰負責”責任制。安全生產工作情況列入年度績效考核內容。

第四條安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。廳機關各部門(單位)、廳直單位主要負責人是安全生產工作第一負責人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監(jiān)管領導責任;其它負責人對分管業(yè)務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

分管廳機關各部門(單位)、聯系廳直各單位的分管廳領導對其分管和聯系的單位的安全生產負領導責任。

第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產責任主體,負責本單位的安全生產工作,其安全生產監(jiān)管責任由業(yè)務歸口單位負責。

第六條廳安全生產委員會職責

(一)加強對水利安全生產工作的領導,將水利安全生產工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產管理制度及措施。

(三)負責水利行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(四)落實廳機關安全生產專項資金,加強安全生產監(jiān)管能力建設。

(五)組織或參與重大水利生產安全事故的調查處理。

(六)制訂年度安全生產工作考核細則,建立考核獎懲體系,落實獎懲措施。

第七條廳規(guī)劃計劃處職責

負責需報經廳批準或者上級主管部門批準的水利工程建設項目安全設施“三同時”制度中有關安全設施經費的落實工作。

第八條廳水資源處職責

指導全省水資源安全,對洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實施監(jiān)督檢查。

第九條廳建設與管理處職責

指導全省水庫、山丘區(qū)閘壩建設與運行管理的安全生產工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,負責廳管水庫、水電站等水利工程建設的安全生產監(jiān)管工作,對廳管以外的大中型水庫,山丘區(qū)閘壩,一級與二級堤防、大型排澇泵站等水利建設項目安全生產進行重點監(jiān)督檢查。

第十條廳水土保持處職責

指導全省水土保持建設項目安全生產工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對總投資500萬元以上的水土保持建設項目安全生產進行重點監(jiān)督檢查。

第十一條廳安全監(jiān)督處職責

(一)擬定水利安全生產工作的有關政策和措施。

(二)指導全省水利行業(yè)安全生產工作。負責廳系統安全生產監(jiān)管工作。

(三)組織開展安全生產檢查,對存在安全生產隱患的單位下達整改通知并監(jiān)督落實。

(四)負責組織廳機關、廳直單位以及市州水利部門的安全生產考核工作,提出年度考核表彰獎勵方案。

(五)組織或者參與生產安全事故的調查處理。

(六)負責水利安全生產宣傳教育培訓工作。

(七)負責廳安全生產委員會辦公室日常工作。

第十二條廳后勤服務中心職責

(一)研究制定廳后勤服務方面安全生產管理制度及措施。

(二)負責本單位安全生產管理工作。

(三)負責本單位安全生產宣傳培訓工作。

第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責

指導全省水利行業(yè)安全度汛工作,對大型水庫、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進行重點監(jiān)督檢查,對山洪災害防御工作進行指導。

第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責

指導全省河道采砂防洪安全工作。負責洞庭湖治理工程安全生產工作,對洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內湖運行安全實施監(jiān)督管理。

第十五條省水利工程管理局職責

指導全省人飲、灌區(qū)、農田水利工程建設與運行管理的安全生產工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬元以上小型農田水利工程建設項目安全生產進行重點監(jiān)督檢查。

第十六條省農村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責

指導全省小水電安全生產工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度,對小水電代燃料建設項目、裝機0.5(含)萬kw(湘西地區(qū)1.0萬kw)以上水電建設項目、地方電網110kv及以上輸變電建設項目的安全生產進行重點監(jiān)督檢查。

第十七條廳綜合事業(yè)局職責

負責廳屬公司安全生產監(jiān)督管理工作。

第十八條省水利水電重點工程辦公室職責

指導亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產工作,嚴格執(zhí)行水利建設項目安全設施“三同時”制度。

第十九條廳水利工程質量監(jiān)督中心站(水利建設與管理總站)職責

指導全省水利工程建設項目質量與安全工作,負責所管轄工程建設項目質量與安全工作。

第二十條省水文水資源勘測局職責

(一)研究制定省水文系統安全生產管理制度及措施。

(二)負責全省水文系統安全生產監(jiān)督與管理工作。

(三)落實安全生產專項資金,加大對水文事故隱患治理、應急救援裝備等的投入。

(四)制訂水文安全生產工作考核細則,建立考核獎懲體系。

(五)負責水文安全生產培訓工作。

第二十一條省水利水電勘測設計研究總院職責

(一)研究制定本單位安全生產管理制度及措施。

(二)負責本單位安全生產管理工作。

(三)按照有關規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設計工作中安全生產有關設計規(guī)定。

(四)負責本單位安全生產宣傳培訓工作。

第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術學院職責

(一)研究制定本單位安全生產管理制度

及措施。

(二)負責本單位安全生產管理工作。

(三)負責本單位安全生產宣傳培訓工作。

第二十三條 省水利水電科學研究所職責

(一)研究制定本單位安全生產管理制度及措施。

(二)負責本單位安全生產管理工作。

(三)按照有關規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設計工作中安全生產有關設計內容。

(四)負責本單位安全生產宣傳培訓工作。

第二十四條省水利水電施工管理局職責

(一)研究制定本單位安全生產管理制度及措施。

(二)負責本單位安全生產管理工作。

(三)負責省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機械施工公司安全生產監(jiān)管工作。

(四)負責本單位安全生產宣傳培訓工作。

第二十五條安全生產實行月報、季報、年報等定期報告制度。廳機關有關處室(局)、廳直各單位應當按時向廳安委會提交安全生產事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統計信息和季度隱患排查治理總結、重大安全生產隱患、半年及年度安全生產工作總結等材料。

第二十六條廳機關有關處室(局)、廳直各單位應當建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實制度,加強對水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改,廳安委會掛牌督辦,督促有關單位制定整改方案,明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達不到要求的,依法進行查處。

第二十七條廳安委會應當建立安全生產隱患和安全生產違法行為舉報和查處制度,設立并公開舉報電話、電子郵箱,建立舉報臺賬,規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項,要認真組織調查核實,并按規(guī)定處理。

第二十八條廳安委會對廳機關有關處室(局)、廳直各單位安全生產工作實行年終考核,廳直各單位對本級直管單位安全生產實行年終考核。廳直各單位每年應當安排適當的獎勵資金,對年度安全生產工作取得顯著成績的單位和為安全生產工作作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

第二十九條年度內發(fā)生較大及以上生產安全責任事故,實行安全生產“一票否決”,當年單位不能評優(yōu)評先,其黨政主要負責人及分管負責人當年不得評優(yōu)評先、一年之內不得提拔任用。

年度內發(fā)生有傷亡的一般生產安全責任事故,或者年度內二次及以上不按規(guī)定報送安全生產工作情況信息的單位當年不得評優(yōu)評先。

第三十條本規(guī)定所指安全生產是指水利方面的安全生產工作。廳機關及廳機關大院涉及消防、交通等安全工作由廳機關后勤服務中心實施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關規(guī)定,由當地有關主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產信息統計工作資料應當同時報送廳安監(jiān)處。

第7篇 租賃承包單位安全生產監(jiān)督管理考核規(guī)定

為了切實強化外來租賃承包單位安全生產自我激勵自我約束機制,做好租賃承包經營中的安全生產工作,經雙方協商約定制定本規(guī)定:

有下列情況之一者,經甲方提出整改,而逾期未整改完成的,扣除承租或承包單位安全生產保證金300--1000元:

(一)、擅自將承租或承包標的物轉租(轉包)給其它單位或個人,擅自將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移到甲方;

(二)、沒有建立健全本單位安全生產責任制;

(三)、未制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(四)、未檢查本單位的安全生產工作,未及時消除生產安全事故隱患;

(五)、未及時、如實地通報生產安全事故;

(六)、未按照《安全生產法》規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專(兼)職安全生產管理人員;

七..現場安全管理制度

為加強現場安全作業(yè)管理,落實各項安全防范措施,杜絕各類違章,防止事故發(fā)生,根據有關安全生產規(guī)定,結合企業(yè)生產實際,特制定本制度。

(一)、生產廠區(qū)十四個不準

1、加強明火管理,廠區(qū)禁火區(qū)內不準吸煙和使用明火。

2、生產區(qū)內,不準未成年人進入。

3、上班時間,不準睡覺、干私活、離崗和干與生產無關的事。

4、在班前、班上不準喝酒。

5、不準使用汽油等易燃液體擦洗設備、用具和衣物。

6、不按規(guī)定穿戴勞動防護用品不準進入生產崗位。

7、安全裝置不齊全的設備不準使用。

8、不是自己分管的設備、工具不準動用。

9、檢修設備時,安全措施不落實,不準開始檢修。

10、停機檢修后的設備,未經徹底檢查,不準啟動。

11、未辦高處作業(yè)證,不戴安全帶,腳手架、跳板不牢,不準登高作業(yè)。

12、石棉瓦上不固定好跳板,不準作業(yè)。

13、未安裝觸電保安器的移動式電動工具,不準使用。

14、未取得安全作業(yè)證的職工,不準獨立作業(yè),特殊工種職工,未經取證,不準作業(yè)。

(二)、操作工的六嚴格

1、嚴格進行交接班制。

2、嚴格進行巡回檢查。

3、嚴格控制工藝指標。

4、嚴格執(zhí)行操作法(票)。

5、嚴格遵守勞動紀律。

6、嚴格執(zhí)行安全規(guī)定。

(三)、動火作業(yè)六大禁令

1、動火證未經批準,禁止動火。

2、不與生產系統可靠隔絕,禁止動火。

3、不清洗、置換不合格,禁止動火。

4、不消除周圍易燃物,禁止動火。

5、不按時做動火分析,禁止動火。

6、沒有消防措施,禁止動火。

(四)、進入容器、設備的八個必須

1、必須申請、辦證,并得到批準。

2、必須進行安全隔離。

3、必須切斷動力電,并使用安全燈具。

4、必須進行置換、通風。

5、必須按時間要求,進行安全分析。

6、必須佩戴規(guī)定的防護用具。

7、必須有人在器外監(jiān)護,并堅守崗位。

8、必須有搶救后背措施。

(五)、機動車輛七大禁令

1、嚴禁無證、無令開車。

2、嚴禁酒后開車。

3、嚴禁超速行車和空檔溜車。

4、嚴禁帶病行車。

5、嚴禁人貨混載行車。

6、嚴禁超標裝載行車。

7、嚴禁無阻火器車輛進入火區(qū)。

(六)、檢修、安裝的十一個必須

1、吊裝作業(yè),必須編制吊裝方案或安全技術措施,確保起重設備、吊具、索具、錨點等符合要求,嚴格執(zhí)行本工種的安全操作規(guī)程。

2、檢修、安裝的外協企業(yè)必須有相關的資質并簽定安全管理協議。

3、檢修前必須嚴格按要求進行置換、吹掃、降溫和泄壓,不得違章拆卸和超標排放。

4、臨時電源線,必須由專業(yè)人員按規(guī)范架設,溝、坑、井、容器內及潮濕地方,必須使用安全電壓。

5、檢修、安裝中的“五口”(樓梯口、吊裝口、坑口、井口、護欄口)必須設立明顯的警戒線和警告標志,檢修結束后要及時恢復。

6、檢修、安裝結束后,必須清點人數、工具、材料等。

7、電力檢修必須嚴格執(zhí)行停、送電工作票制度及電力檢修工作票制度。

8、土石方工程施工,必須辦理動土證。

9、占路施工,必須辦理占道證。

第8篇 有色金屬安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強有色金屬企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作,預防和減少有色金屬企業(yè)生產安全事故和職業(yè)病危害,保障從業(yè)人員的生命安全與職業(yè)健康,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 從事有色金屬冶煉、壓延加工和再生等生產作業(yè)活動和有色金屬企業(yè)內與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的安全生產及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

有色金屬企業(yè)涉及采選礦、建筑施工、發(fā)電(含余熱發(fā)電)等的安全生產監(jiān)督管理,不適用本規(guī)定。

第三條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國有色金屬企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則,對本行政區(qū)域內的有色金屬企業(yè)的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

第四條 有色金屬企業(yè)是安全生產的責任主體,其主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責,相關負責人在各自職責范圍內對本單位的安全生產工作負責。集團公司、總公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負領導和管理責任。

第二章 安全生產管理要求

第五條 有色金屬企業(yè)應當遵守有關安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

有色金屬企業(yè)內制取、儲存煤氣、氧氣、氫氣、氨氣、鹽酸、硫酸等危險化學品的,應當按照有關規(guī)定辦理相應的安全生產許可證。

使用放射性同位素與射線裝置的,應當按照有關規(guī)定辦理輻射安全許可證,并設置現場警示標志,加強防盜及現場防護和監(jiān)控。

第六條 有色金屬企業(yè)應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度、標準,完善各工種、崗位的安全技術操作規(guī)程,并根據國家有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及時對規(guī)章制度操作規(guī)程進行修訂完善。

第七條 有色金屬企業(yè)從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理機構或者配備專職安全生產管理人員及職業(yè)衛(wèi)生管理人員,專職安全生產管理人員的數量不得少于從業(yè)人員的3‰。從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。要明確技術管理機構的安全職能,配備安全技術人員,強化企業(yè)主要技術負責人的安全技術的安全技術決策和指揮職責。

安全生產管理人員中注冊安全工程師的比例不得低于10%;從業(yè)人員在300人及以下,應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產服務。

依照前款規(guī)定委托安全生產中介機構提供安全生產管理技術服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。

第八條 有色金屬企業(yè)應當保證安全生產所必需的資金投入,按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用,并建立健全安全生產費用制度及其使用臺賬。

有色金屬企業(yè)的安全生產費用應當用于下列范圍的支出:

(一)完善、改造和維護安全防護設備設施、職業(yè)病防護設施(不含“三同時”要求初期投入的安全設施和職業(yè)病防護設施);

(二)應急救援器材和裝備的配備、維護、保養(yǎng),應急救援演練;

(三)重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改;

(四)安全生產檢查、評價(不包括新、改、擴建項目安全評價)和咨詢及標準化建設;

(五)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓;

(六)配備和更新勞動防護用品、保健、防暑降溫物品;

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的研發(fā)及推廣應用;

(八)安全設施及特種設備監(jiān)測檢驗;

(九)職業(yè)病危害防治,職業(yè)病危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護;

(十)其他與安全生產直接相關的裝備物品或者活動。

第九條 有色金屬企業(yè)應當依法為職工及時繳納工傷保險費,按照有關規(guī)定實行全員安全生產風險抵押金或者安全生產責任險制度。

第十條 有色金屬企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員應當經有相應資質的安全培訓機構培訓,取得相應安全培訓合格證,具備與本企業(yè)所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力后,方可上崗。安全生產管理人員已取得注冊安全工程師資格證的,可直接任職。

特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并經考核合格,取得《特種作業(yè)操作證》后,方可上崗作業(yè)。

第十一條 有色金屬企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,了解有關的安全生產法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,并建立檔案,記錄培訓、考核等情況。

有色金屬企業(yè)應當對新入從業(yè)人員進行廠(公司)、車間(職能部門)、班組三級安全生產教育和培訓;對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員,應當進行車間(職能部門)、班組安全教育培訓,經考核合格后,方可上崗工作。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前,應當對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

未經安全生產教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

第十二條 有色金屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度,認真開展日常和定期隱患排查工作。對于排查出來的事故隱患應當立即整改,不能立即整改的,應當落實整改措施、責任、資金、時限和預案。在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。

重大事故隱患應當報當地安全生產監(jiān)管部門備案,治理工作結束后,應當組織本單位的技術人員和專家或委托具備相應資質的安全評價機構對重大隱患的治理情況進行評估。

第十三條 有色金屬企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關建設項目安全設施和職業(yè)健康“三同時”的規(guī)定,保證新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施和職業(yè)病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

建設單位對建設項目的安全設施“三同時”負責。

建設單位應當按照有關規(guī)定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。

第十四條 建設項目在可行性研究階段,建設單位應當對其進行安全條件論證,委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。按有關規(guī)定將安全預評價報告向安全生產監(jiān)督管理部門備案。

未提交安全預評價報告或者安全預評價報告未經安全生產監(jiān)督管理部門備案的,負責項目審批的安全監(jiān)管部門不得批準、核準該建設項目。

建設單位應當在建設項目的初步設計階段,委托具備相應工程設計資質的設計單位對建設項目安全設施編制安全專篇。安全專篇應當符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范的要求,并對安全預評價報告中有關安全措施、防治對策及建議采納情況作出說明。

有色金屬企業(yè)組織對建設項目安全專篇進行審查,并形成書面報告。將安全專篇和審查意見報相應安全生產監(jiān)督管理部門備案。

建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經原設計單位同意,并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 建設項目安全設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工,并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應當按照安全設施設計和有關施工技術標準、規(guī)范進行施工,并對安全設施的工程質量負責。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準,對安全設施施工工程實施監(jiān)理,并對安全設施的工程質量承擔監(jiān)理責任。

第十六條 建設項目安全設施竣工后,應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。

有色金屬企業(yè)應當組織對安全驗收評價報告進行評審,對建設項目安全設施竣工驗收,并形成書面報告,報相應安全生產監(jiān)督管理部門備案。

建設項目安全設施竣工后未經安全生產監(jiān)督管理部門備案同意或者驗收合格的,不得投入生產或者使用。

第十七條 有色金屬企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識、分級、登記、建檔,定期檢測、評估和監(jiān)控,確保危險源始終處于受控狀態(tài);對于構成重大危險源的,應當將重大危險源及有關安全措施、應急預案報當地安全生產監(jiān)管部門備案。

第十八條 有色金屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,開展職業(yè)病危害因素識別與申報,加強職業(yè)病危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作,采取有效措施控制粉塵、有毒有害物質、噪聲、高溫等職業(yè)病危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的規(guī)定。

第十九條 有色金屬企業(yè)應當對接觸職業(yè)病危害的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查,為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。從業(yè)人員需要時,企業(yè)應當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件。

第二十條 有色金屬企業(yè)應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十一條 有色金屬企業(yè)使用勞務派遣單位勞務人員的,應當遵守相關規(guī)定,對勞務人員進行安全生產教育和培訓,履行現場管理責任。

第二十二條 有色金屬企業(yè)應當建立健全設備安全管理制度,加強生產設備設施的安全運行和維護保養(yǎng)管理,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

第二十三條 有色金屬企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、有關設計資料及圖紙和安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等安全設施“三同時”審查和驗收資料的檔案管理制度,對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第二十四條 有色金屬企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系,制定相應的事故應急預案,配備必要的應急救援器材與設備,定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練,并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。

第二十五條 有色金屬企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,加強安全生產基礎工作,開展安全生產標準化建設工作,提高企業(yè)的安全生產水平。

第二十六條 有色金屬企業(yè)發(fā)生生產安全事故(包括急性工業(yè)中毒)時,應當立即組織事故應急救援,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失;并按照有關規(guī)定及時報告安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門,不得遲報、漏報、瞞報、謊報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

有色金屬企業(yè)生產現場管理人員、班組長和調度人員在遇到險情時有下達立即停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

第三章 安全生產技術與生產過程管理要求

第二十七條 有色金屬企業(yè)應當積極采用安全性能可靠的先進技術裝備和生產工藝,按照國家產業(yè)結構調整指導目錄及有關規(guī)定,及時淘汰超過使用年限的裝備和不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)病危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備。

對現有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。

第二十八條 有關新工藝、新技術、新設備以及新材料在投入生產使用前,應當組織專家進行安全性能鑒定,確認安全可靠,方可投入使用。

有色金屬企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,應當了解其安全技術特性,進行危險辨識和風險評估,采取有效的安全防護措施,對相關從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。

第二十九條 建構筑物應當按照有關規(guī)定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等措施。承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物,應當定期對結構安全進行檢查評估。

第三十條 起重設備進行技術改造升級時,應當同時對承重廠房結構進行荷載核定,并對承重結構采取必要的加固措施,保證承重結構具有足夠的承重能力。

第三十一條 有色金屬企業(yè)應當加強對生產用廠房、場所、設備設施租賃的安全生產管理,租賃雙方應當簽訂安全生產管理協議,明確雙方在使用、維護及日常安全生產管理等方面的職責。

有色金屬企業(yè)承租廠房、場所和設備設施,應當核實所租用的廠房、場所和設備設施是否符合安全生產條件及有關標準要求,嚴禁承租帶有事故隱患的廠房、場所和設備設施。

第三十二條 有色金屬企業(yè)應當按照相關規(guī)定,加強設備設施定置管理,劃設安全通道、物料區(qū)域等標志、標識,設備和管道正確采用安全色和安全標志,在有危險因素的生產作業(yè)場所和有關設備、設施上設置明顯的安全警示標志或標識。

第三十三條 會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、浴池、食堂等人員密集場所應當與大型槽體、高壓設備、高壓管路、壓力容器保持安全距離,不得設置在高溫熔融金屬及危險物品的影響范圍內。

新建、改建、擴建工程項目以及檢修完畢投入生產時,應當制定開爐作業(yè)方案和應急預案。

第三十四條 采用火法冶煉的,應當采取下列安全措施:

(一)應當制定科學的工藝技術措施防止熔融金屬噴濺傷人。

(二)高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運、鑄造等區(qū)域應當采取高溫熔融金屬遇水爆炸的措施。

(三)吊運高溫熔融金屬必須采用冶金鑄造起重機。司機室等高溫作業(yè)應當采取隔熱、降溫措施。

(四)高溫熔融金屬地面運輸車輛應當采用專用運輸車輛,并設置安全警示報警裝置。

(五)高溫熔融金屬吊運及運輸車輛應當與建構筑物之間保留足夠的安全距離,不得與其他物體碰撞或跨過其他生產設施。

(六)裝運熔融金屬的專用車輛不得在煤氣、氧氣、氫氣管道下方和有易燃易爆物質的區(qū)域停留。

第三十五條 采用濕法冶煉的,應當采取下列安全措施:

(一)應當制定科學的工藝技術措施防止?jié)穹ㄒ睙拕×曳磻獙е掳l(fā)生噴濺及爆炸事故。

(二)反應槽、罐、池、釜和儲液罐、槽等應當具有足夠的強度,并采取防酸、堿、鹽腐蝕的措施,設置事故池。

(三)進入槽、罐、池、釜等內作業(yè)時,應當按照有限空間作業(yè)的要求,辦理相關許可手續(xù),進行充分的通風、清洗,防止發(fā)生人員中毒窒息、火災爆炸事故。

(四)適用酸、堿的,應當采取防酸堿腐蝕,水沖洗的措施。

(五)高溫設備及管道應采取隔熱措施,采取防止高溫高壓蒸汽泄露、灼燙、爆炸的措施。

第三十六條 赤泥、灰渣的處理與堆存應當遵守《尾礦庫安全技術規(guī)程》及相關規(guī)定。

第三十七條 金屬鉛、鎘、汞、砷、鈷等的冶煉或者加工企業(yè),應當采取預防重金屬及絡合物電解液中毒的措施。

第三十八條 對生產、使用煤氣的有色金屬企業(yè),應當遵守下列規(guī)定:

(一)應當設置煤氣防護站或者配備煤氣防護人員,并保證每班至少配備2名煤氣防護人員。

(二)在煤氣危險區(qū)域,應當安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置;在煤氣區(qū)域作業(yè)的人員應當配備便攜式一氧化碳檢測報警儀。

(三)煤氣設施檢修時,人員作業(yè)一側應當采取可靠的隔斷措施。

(四)進行帶煤氣作業(yè)、煤氣設施內檢修和內外動火作業(yè)等,應當實施作業(yè)許可制度,落實各項安全措施。

第三十九條 生產、輸送、儲存、使用易燃易爆、有毒有害危險化學品的,應當按照《危險化學品安全管理條例》等的規(guī)定采取安全防范措施。二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體易泄漏的場所,應當保持通風良好,并安裝固定式檢測報警裝置。在存在有毒有害物質的區(qū)域作業(yè),應當采取防止中毒的措施。

第四十條 存在粉塵爆炸的場所,應當采取防自燃、防火防爆措施。

第四十一條 爆炸和火災危險環(huán)境應當設滅火裝置和自動報警裝置。

第四十二條 生產設備、設施應當按國家有關規(guī)定要求配備有溫度、壓力、流量、液位及粉塵濃度、可燃、有毒氣體濃度等工藝指標的超限報警裝置,并配有必要的安全防護設施。

第四十三條 有色金屬企業(yè)應當建立危險作業(yè)許可制度,對危險性較大的作業(yè)實施工作票(作業(yè)票)和操作票管理,嚴格履行審批手續(xù),安排專人進行現場安全監(jiān)護,確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第四十四條 有色金屬企業(yè)從事施工、檢維修作業(yè)前,應當制定施工、檢修方案,提出安全技術措施及應急預案,嚴格辦理工作票,并對施工、檢修人員進行安全技術交底。對危險性較大的檢維修作業(yè),其安全技術措施和應急預案應當經本單位負責安全生產管理的機構審查同意,并派人到現場進行監(jiān)護。施工、檢修方案及其安全技術措施如有較大變更的,應重新辦理審批程序。

第四十五條 有色金屬企業(yè)應當加強對施工、檢維修、維護保養(yǎng)等工程項目(以下簡稱工程項目)和生產經營項目、場所承包單位的安全管理,將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產管理的事項納入本企業(yè)的安全管理體系,并遵守下列規(guī)定:

(一)不得將工程項目及生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給不具備相應資質和條件的單位。嚴格控制工程分包,嚴禁違法分包、層層轉包。

(二)應當與相關方簽訂安全管理協議,明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務,安全生產責任和義務不得違反有關規(guī)定。

(三)安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

(四)發(fā)包單位應當全面負責工程項目的安全協調管理工作,對進入企業(yè)的相關方人員進行安全教育培訓,向相關方進行作業(yè)現場安全交底,對相關方的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案及安全措施和應急預案進行審查,對相關方的作業(yè)過程進行監(jiān)督檢查。

(五)承包單位應當服從統一管理,并對工程項目的現場安全管理具體負責。

第四十六條 有色金屬企業(yè)在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業(yè)的,應當全面負責建設施工和檢修的安全生產工作,對建設施工或檢修進行統一協調、管理。有色金屬企業(yè)應當明確各相關方的工作任務、職責和工作內容,并對各相關方進行安全技術交底。施工或檢修單位應當制定施工、檢修方案,其安全技術措施和應急預案應當經有色金屬企業(yè)安全管理部門審查同意。

第四十七條 有色金屬企業(yè)要建立健全有限空間安全管理制度及安全操作規(guī)程,落實作業(yè)現場通風、照明、防護、警戒、應急等措施;作業(yè)前要對作業(yè)場所氧含量、有毒有害及易燃易爆成分進行檢測,確保作業(yè)環(huán)境安全可靠,并配備足夠的安全設備設施,安排專人監(jiān)護。

第四十八條 進行動火作業(yè),應當按程序辦理動火審批手續(xù),對作業(yè)對象和作業(yè)環(huán)境進行火災危險分析,對可燃氣體進行檢測,確認安全后方可作業(yè)。

第四十九條 生產裝置停產或檢維修后,復產前應當組織安全檢查,進行嚴格的安全條件確認。

第五十條 安全設備設施和安全保護裝置應當定期進行檢查、監(jiān)測、校驗,并作出記錄。對超過使用年限或不滿足安全使用要求的,及時予以報廢。

第四章 監(jiān)督管理

第五十一條 安全生產監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對有色金屬企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查,對違反有關安全生產和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準和本規(guī)定的違法行為,依法實施行政處罰。

第五十二條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對有色金屬企業(yè)建設項目安全與職業(yè)衛(wèi)生設施 “三同時”工作的監(jiān)督檢查、備案工作。

第五十三條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識培訓,提高行政執(zhí)法能力。

安全生產監(jiān)督管理部門應當為進入有色金屬企業(yè)進行監(jiān)督檢查的人員配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。

第五十四條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應當作出記錄。

監(jiān)督檢查人員應當對涉及被檢查企業(yè)的技術秘密和業(yè)務秘密保密。

第五十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內有色金屬企業(yè)應急預案的備案管理,并制定本行政區(qū)域內有色金屬行業(yè)專項應急預案。

第五十六條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強有色金屬企業(yè)安全標準化分級考核評價。

第五十七條 安全生產監(jiān)督管理部門和有色金屬企業(yè)應當認真落實分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。

第五十八條 有色金屬企業(yè)有下列情形之一的,由相應安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人進行約談警示:

(一)未建立安全生產責任制或者安全生產管理機構、規(guī)章制度不健全,經責令整改而逾期未改的;

(二)重大危險源未辨識、登記,安全監(jiān)控措施未落實的;

(三)對事故隱患拒不整改或未采取有效防范措施的;

(四)事故應急預案未制訂或者未按規(guī)定實施演練的;

(五)未按規(guī)定時間完成安全生產標準化創(chuàng)建達標的;

(六)一年內發(fā)生兩起以上一般生產安全事故,或者一起較大事故的。

第五十九條 有色金屬企業(yè)存在下列情形之一的,由省級及以上安全生產監(jiān)督管理部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告:

(一)發(fā)生重大、特別重大生產安全責任事故或一年內發(fā)生兩次以上較大生產安全責任事故并負主要責任的;

(二)重大隱患整改不力的。

第五章 罰則

第六十條 監(jiān)督檢查人員在對有色金屬企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十一條 安全生產違法行為應當給予行政處罰的,不得以約談警示替代行政處罰。

第六十二條 有色金屬企業(yè)有下列情形之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門或者其他有關行政主管部門對企業(yè)及其主要負責人的安全生產違法行為及處理結果進行通報:

(一)發(fā)生較大事故及以上生產安全事故的;

(二)重大事故隱患未進行治理擅自生產經營的;

(三)安全生產違法行為情節(jié)嚴重,被依法從重實施行政處罰的。

第六十三條 有色金屬企業(yè)違反本規(guī)定第十二條、第二十二條、第二十三條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十八條、第四十條、第第四十一條、第四十二條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十條的規(guī)定的,責令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第六章 附則

第六十四條 本規(guī)定自2022年 月 日起施行。

第9篇 水利水電工程安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實加強我局安全生產工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產的安全,維護工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)、《中國水利水電建設集團公司安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產監(jiān)督管理規(guī)定。

第二條 局屬各單位必須嚴格遵守《安全生產法》,建立、健全本單位內部的安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,嚴格遵守國家以及單位所在地地方政府有關安全生產的相關法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴格執(zhí)行有關安全生產相關的國家和行業(yè)標準。

第三條 本規(guī)定根據工程局生產安全現狀以及今后一段時間安全生產工作的需要而制定。各單位應依據本規(guī)定的總體要求,結合本單位生產經營特點、安全管理重點,制定本單位安全生產管理制度。

第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機關各處室、以及由工程局所屬各單位承擔安全管理責任的各種獨資單位、合資單位和多種經營單位(以下簡稱各單位)的生產安全活動。

第二章 安全管理的方針和目標

第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預防為主”。緊緊抓住安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實,強化安全監(jiān)督,嚴格責任追究制度,確保工程局安全管理目標的實現。

第六條 工程局安全生產工作目標是:健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系,建設一支滿足安全生產管理要求的安全生產管理隊伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產管理水平。

第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產管理理念,珍愛生命,關注安全,關注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。

第三章 安全保證管理原則

第八條 工程局安全生產工作實行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產監(jiān)督管理,堅持分級管理,誰主管誰負責的原則。

第九條 安全生產管理是一項系統工程,必須嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監(jiān)督,加強教育培訓,提高全員的安全綜合素質。營造“珍惜生命、關愛生命、關注健康”的安全生產氛圍,從根本上提高工程局的安全生產管理水平。

第十條 工程局內部涉及眾多生產經營領域,各單位要根據本單位生產經營的具體情況,確定安全工作的重點。要有長遠規(guī)劃,也要有近期目標;要抓好重點,防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團公司及各單位的安全生產工作重點應放在在建項目和生產車間。

第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產責任制,認真學習、認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度的同時,維護員工的合法權益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構設置和職責

第十三條 安全管理體制

一、局長全面負責集團公司的安全生產工作,副局長協助局長負責職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作。

二、各部門按照職責分工在分管副局長的領導下,負責本部門職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作。

三、局安監(jiān)辦在主管副局長領導下,承擔本部門安全生產監(jiān)督管理的職責,負責工程局安全生產監(jiān)督管理的協調工作。

四、根據職責分工,工程局安全生產監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。

第十四條 機構設置

一、工程局實行安全生產監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關領導、局安全監(jiān)督管理相關部門負責人和有關部門主要負責人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領導下,對工程局安全生產工作進行宏觀管理。

二、安監(jiān)委下設辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領導下,根據開展安全生產管理工作,為安監(jiān)委和工程局領導提供決策意見。

第十五條 職責

工程局領導、相關部門職責見工程局《安全生產責任制》。

第五章 安全管理規(guī)章制度

第十六條 安全生產責任制

工程局安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則,各單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。工程局以簽訂《安全生產責任書》的形式,明確各單位的安全生產責任。

第十七條 安全生產考核管理制度

工程局定期對各單位生產安全進行督查,督促各單位嚴格履行《安全生產責任書》所確定的安全生產責任;根據實際情況,工程局還將對其他重點單位進行專項檢查或監(jiān)督,促進安全生產責任制和各項規(guī)章制度得到有效的落實。

工程局每年對所屬各單位進行二次安全生產檢查和考核,對各單位所屬項目部采取抽查方式進行安全生產監(jiān)督檢查,并在年底根據安全生產目標的實現情況,結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產管理體系的同時,要進一步完善企業(yè)內部的安全生產監(jiān)督體系,明確安全生產管理部門在企業(yè)內部安全生產監(jiān)督職責。

第十八條 安全教育培訓制度

按照《安全生產法》等有關法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進行安全教育和操作規(guī)程培訓。局屬各單位必須建立安全教育培訓制度,工程局以及所屬各單位安全第一責任人、分管安全生產工作的副職、項目經理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓,嚴格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴格實行三級安全教育培訓制度和持證上崗制度。

第十九條 安全生產信息報送制度

一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應嚴格執(zhí)行工程局《安全生產信息報送制度》。

二、為了保證工程局各類事故統計的準確性,以便科學、客觀地分析事故,各單位應按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統計報表。

三、為了保證工程局內部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結案情況,工程局建立內部安全工作報告制度。

第二十條 應急預案和安全事故調查處理制度

一、工程局成立生產安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據工程局各單位發(fā)生的重大事故和應急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應急指揮中心根據實際情況決定是否派員參加事故現場處理工作,并根據事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。

二、工程局應急指揮中心辦公室設在局安監(jiān)辦。

三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。

第二十一條 安全事故責任追究制度

工程局實行重、特大事故責任追究制度。

第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十二條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產責任書》,并在年終按責任書內容進行考核。

第二十三條 各單位要按照《安全生產法》和其他相關的安全生產法律、法規(guī)和標準的要求,結合本單位的生產經營特點和規(guī)模,設置獨立的安全管理機構,配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。

第二十四條 各單位務必嚴格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產管理工作,使安全生產管理工作有計劃、有依據、有記錄。

第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應掌握本單位安全生產動態(tài)。

第二十六條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則,建立安全生產責任制度。安全責任應與年終經濟考核掛鉤。

第二十七條 各單位必須按照《安全生產法》和有關安全生產法律和法規(guī)的要求,定期對主要負責人、項目經理、安全生產管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。

第二十八條 各單位必需完善安全生產條件,確保安全生產所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。

第二十九條 各單位必需嚴格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執(zhí)行安全設備、特種設備、以及危險物品的容器、運輸工具的管理要求;嚴格執(zhí)行危及生產安全的工藝、設備淘汰制度。

第三十條 各單位必須嚴格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。

第三十一條 各單位應根據本單位的生產經營特點,建立并實行對在建項目現場安全檢查制度,對安全生產進行經常性檢查。對檢查中發(fā)現的安全管理問題,應當立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產條件的工作場所就責令停工處理。

第三十二條 各單位應嚴格執(zhí)行安全生產事故報告制度,根據本單位的安全工作特點,建立和健全應急救援預案,當事故發(fā)生時能夠迅速啟動應急救援預案組織施救,防止事故擴大,減少人員和財產損失。

第三十三條 各單位應按照“四不放過”原則調查處理事故。查清事故原因,查明事故責任人,吸取事故教訓,提出整改措施并立即實施糾正,并按規(guī)定追究事故責任。

第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施

工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產監(jiān)督體系,安全生產管理部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,按照以下的方法和措施實施安全監(jiān)督管理。

第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理

工程局及各單位安全管理部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,對本單位的安全生產及管理進行監(jiān)督管理。

第三十五條 對獨資公司和控股公司的安全生產監(jiān)督管理。

一、簽訂安全生產責任書

工程局安全監(jiān)督管理實行安全生產責任制度。根據集團安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負責人簽訂《安全生產責任書》,明確安全管理責任,提出履職要求。

二、安全檢查和考核

工程局根據《安全生產責任書》上的履職要求,對所屬單位進行定期督察和年度檢查考核,并根據《安全生產責任書》的履職情況,年終對各單位進行綜合評價。

三、專項安全檢查

工程局將根據國家和政府主管部門及集團公司的要求,對各單位進行專項安全檢查。

第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理

對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當該公司的董事會提出委托集團所屬單位進行安全監(jiān)督管理的請求時,應簽訂相關的協議或合同,并按協議或合同的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其 他

第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產保障的權利,有依法履行安全生產職責的義務。

第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產工作中的合法權益和權利。

第三十九條 工程局各相關部門和所屬各單位應當采取多種形式,加強員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓,提高職工的安全意識和責任感,提高員工業(yè)務工作能力、操作技能和安全素質。

第四十條 對在改善安全生產條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。

第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產新技術和新工藝的研究、推廣和應用,努力提高安全生產管理水平和本質安全度。

第九章 附 則

第四十二條 定義

一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項目部、基地費用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯營體。

二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯營公司等。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負責解釋。

第10篇 大唐南京發(fā)電廠安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠安全監(jiān)督工作管理的職責、管理內容與方法。

第二條適用于大唐南京發(fā)電廠的安全監(jiān)督管理工作。

第三條安監(jiān)部是本企業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門，主要負責監(jiān)督本企業(yè)按國家、行業(yè)、集團公司安全生產有關法律、法規(guī)從事安全生產工作，對電力安全生產過程中的人身、設備安全監(jiān)督管理。

第四條監(jiān)督本企業(yè)各部門對各級政府、大唐集團公司、江蘇省發(fā)電公司的有關安全生產規(guī)章制度的貫徹落實情況，完成上級單位下達的各項任務。

第五條監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

第六條監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況，涉及防火、交通的安全管理狀況；在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。

第八條組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督安措計劃和安措費用的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用；監(jiān)督特種設備的年審。

第九條監(jiān)督本企業(yè)安全培訓計劃的落實；組織年度《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網活動；監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。

第十條參加和協助本企業(yè)領導組織事故調查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實；完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見。

第十一條掌握使用本企業(yè)專項安全獎勵基金，對安全生產做出貢獻者給予表揚和獎勵；對負有事故責任者提出批評、處罰的建議或意見。

第十二條組織開展各項安全例行工作，如安全分析會、安全監(jiān)督及安全網例會等。協助企業(yè)領導組織安全檢查，并監(jiān)督整改措施的落實。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題，提出改進意見；

第十三條參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作；監(jiān)督新建、改建、擴建工程安全“三同時”的落實。

第十四條積極推進“安全風險評估”和“危險點分析”等方法的應用，對企業(yè)和工作現場的安全狀況進行科學分析，提高安全工作的預見性。

第十五條積極組織開展安全質量標準化工作，組織制定各種突發(fā)事件應急預案，建立應急救援機制。

第十六條協助生產副廠長定期組織對企業(yè)重大危險源進行檢查、評估。

第十七條嚴格外包工程安全管理制度、安全生產準入制度，加強對外來人員的安全監(jiān)督管理。

第三章安全監(jiān)督管理與方法

第十八條安監(jiān)部在廠長領導下，負責全廠安全生產監(jiān)督管理工作。

第十九條安全生產監(jiān)督包括對電力安全生產過程中人身安全的監(jiān)督管理以及設備安全的監(jiān)督。

第二十條廠部必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構，不隸屬于任何其它部門和機構。安全生產監(jiān)督機構由廠長主管，工作直接對廠長負責。

第二十一條安監(jiān)部業(yè)務上接受大唐集團公司安生部、南京市安監(jiān)局和大唐江蘇分公司安生部的領導。

第二十二條三級安全監(jiān)督網

一、全廠建立健全三級安全網，由廠部、車間、班組三級組成。發(fā)電部、檢修公司、燃料公司、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司必須設立專職安全員，物資供應部設立兼職安全員。各班組必須設立兼職安全員。

二、三級安全網人員業(yè)務上接受廠安監(jiān)部領導，各級安監(jiān)人員行使安全監(jiān)督權及職責，對安全生產監(jiān)督負責。

三、車間安全員的變更必須征得本企業(yè)安全監(jiān)督機構的書面認可；班組車間安全員的變更必須征得上級車間安全員的認可。

四、車間專、兼職安全員的業(yè)務管理及考核由安監(jiān)部負責；班組兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由車間安全員負責。

第二十三條專、兼職安全員管理要求

一、各級安全員在行政正職領導下做好本部門的安全生產管理工作，認真執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，開展對職工安全教育培訓，積極推行安全質量標準化工作，履行安全生產監(jiān)督職責，在生產現場制止“三違”，做到“三不傷害”。

二、各級安全員按廠部（車間）年度安全生產目標，制定本部門安全生產目標及措施，督促班組和個人的控制措施落到實處。認真落實各級人員安全生產責任制，做到每個職工安全生產職責到位。

三、各級安全員應加強“兩票三制”監(jiān)督管理，杜絕無票操作、無票作業(yè)（消缺），認真執(zhí)行“三制”，各級安全員有責任在日常工作中加強監(jiān)督、檢查。大力宣傳“反違章控制差錯”，管好臨時用工，樹立遵章守紀的新風尚。

四、各級安全員應加強安全用器具監(jiān)督管理，確保職工使用安全合格的安全用器。加強生產現場安全設施、勞動作業(yè)環(huán)境監(jiān)督，做到安全設施標準化，不斷改善、完善現場勞動作業(yè)環(huán)境，確保職工身體健康。

五、各級安全員應按廠部要求認真開展危險源分析與預控、安全大檢查、安全風險評估、“兩措”落實等工作，落實安全生產隱患整改，提高設備安全健康水平。

六、各級安全員應組織好安全活動日活動，按廠部下達學習計劃、要求，組織職工學習、討論，舉一反三、結合實際、學有成效，不斷提高安全日活動質量。開展安全教育培訓活動，不斷提高職工安全素質，提高職工安全意識。

七、安監(jiān)部及各主管部門有權對各級安全員考核，對不合格安全員有權提出重新應聘。

八、各級安監(jiān)人員應持證上崗，參加南京市安監(jiān)人員培訓班，并經考試合格持證上崗。

九、各級安監(jiān)人員執(zhí)行現場安全監(jiān)督任務時，必須佩帶“安全監(jiān)督”標志及勞動保護用品，著裝整齊。

十、安監(jiān)人員工作中玩忽職守，對可以避免的重大事故未起到應有的監(jiān)督作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者，應按有關規(guī)定給予處理。

第二十四條專職安監(jiān)人員條件

一、責任心強，堅持原則，秉公執(zhí)法；

二、熟悉國家和集團公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和企業(yè)的運行、檢修規(guī)程等；

三、具有必要的電力生產專業(yè)知識，熟悉本企業(yè)的生產過程和主要設備狀況，具備事故分析能力和綜合表達能力。

四、新聘任的人員必須具備大專及以上學歷，有3年以上相關專業(yè)工作經驗；

五、身體健康，能夠適應安全監(jiān)督管理工作強度；

六、取得國家注冊安全工程師等國家規(guī)定的任職資格或集團公司安全生產監(jiān)督崗位資任職資格。

第二十五條安監(jiān)人員權力

一、有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查和了解安全情況；

二、有權制止違章作業(yè)（或操作）、違章指揮，違反生產現場勞動紀律的行為；

三、有權要求保護事故現場，有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等；

四、對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映。

五、有權建議處罰違反安全生產的人員或表彰安全生產的先進集體和先進個人。

第二十六條安監(jiān)人員行使職權時的義務

一、在生產區(qū)域檢查工作時有維護正常生產秩序的義務；

二、在制止違章作業(yè)和違章指揮行為時有解釋制止理由的義務；

三、因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務；

四、對于群眾反映的本職工作以內的有關隱瞞事故或事故處理不當的行為有深入調查、作出結論并對反映人或有關部門說明的義務。

第二十七條安全生產監(jiān)督通知書

一、在安全生產監(jiān)督中發(fā)現違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律、勞動安全設施不符有關規(guī)定、生產設備不安全等重大問題、隱患，安監(jiān)部及時下達《安全監(jiān)督通知書》，責令有關部門限期整改。

二、安監(jiān)人員在安全生產監(jiān)督中對違章指揮、違章作業(yè)，危急人身、設備安全等現象，提出改進意見，現場整改不力者，由安監(jiān)部直接下達《安全監(jiān)督通知書》，限期整改。

三、各部門和個人接到《安全監(jiān)督通知書》，必須在規(guī)定期限內整改，并在期限內及時反饋匯報整改情況。

第四章檢查與考核

對本標準規(guī)定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標進行評價，依據評價結果提出考核意見：

表1 考核內容

報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

表2 報告和記錄

第11篇 大唐發(fā)電廠安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一條本規(guī)定了大唐南京發(fā)電廠安全監(jiān)督工作管理的職責、管理內容與方法。

第二條適用于大唐南京發(fā)電廠的安全監(jiān)督管理工作。

第三條安監(jiān)部是本企業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門,主要負責監(jiān)督本企業(yè)按國家、行業(yè)、集團公司安全生產有關法律、法規(guī)從事安全生產工作,對電力安全生產過程中的人身、設備安全監(jiān)督管理。

第四條監(jiān)督本企業(yè)各部門對各級政府、大唐集團公司、江蘇省發(fā)電公司的有關安全生產規(guī)章制度的貫徹落實情況,完成上級單位下達的各項任務。

第五條監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

第六條監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況,涉及防火、交通的安全管理狀況;在監(jiān)督檢查中發(fā)現重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期解決,并向主管領導報告。

第八條組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督安措計劃和安措費用的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用;監(jiān)督特種設備的年審。

第九條監(jiān)督本企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織年度《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網活動;監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。

第十條參加和協助本企業(yè)領導組織事故調查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實;完成事故統計、分析、上報工作并提出考核意見。

第十一條掌握使用本企業(yè)專項安全獎勵基金,對安全生產做出貢獻者給予表揚和獎勵;對負有事故責任者提出批評、處罰的建議或意見。

第十二條組織開展各項安全例行工作,如安全分析會、安全監(jiān)督及安全網例會等。協助企業(yè)領導組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。定期和不定期對安全監(jiān)督和管理工作進行總結和分析,對薄弱環(huán)節(jié)和帶傾向性問題,提出改進意見;

第十三條參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作;監(jiān)督新建、改建、擴建工程安全“三同時”的落實。

第十四條積極推進“安全風險評估”和“危險點分析”等方法的應用,對企業(yè)和工作現場的安全狀況進行科學分析,提高安全工作的預見性。

第十五條積極組織開展安全質量標準化工作,組織制定各種突發(fā)事件應急預案,建立應急救援機制。

第十六條協助生產副廠長定期組織對企業(yè)重大危險源進行檢查、評估。

第十七條嚴格外包工程安全管理制度、安全生產準入制度,加強對外來人員的安全監(jiān)督管理。

第三章安全監(jiān)督管理與方法

第十八條安監(jiān)部在廠長領導下,負責全廠安全生產監(jiān)督管理工作。

第十九條安全生產監(jiān)督包括對電力安全生產過程中人身安全的監(jiān)督管理以及設備安全的監(jiān)督。

第二十條廠部必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構,不隸屬于任何其它部門和機構。安全生產監(jiān)督機構由廠長主管,工作直接對廠長負責。

第二十一條安監(jiān)部業(yè)務上接受大唐集團公司安生部、南京市安監(jiān)局和大唐江蘇分公司安生部的領導。

第二十二條三級安全監(jiān)督網

一、全廠建立健全三級安全網,由廠部、車間、班組三級組成。發(fā)電部、檢修公司、燃料公司、粉煤灰運輸公司、物業(yè)公司、總公司必須設立專職安全員,物資供應部設立兼職安全員。各班組必須設立兼職安全員。

二、三級安全網人員業(yè)務上接受廠安監(jiān)部領導,各級安監(jiān)人員行使安全監(jiān)督權及職責,對安全生產監(jiān)督負責。

三、車間安全員的變更必須征得本企業(yè)安全監(jiān)督機構的書面認可;班組車間安全員的變更必須征得上級車間安全員的認可。

四、車間專、兼職安全員的業(yè)務管理及考核由安監(jiān)部負責;班組兼職安全員的安全監(jiān)督方面的工作考核意見由車間安全員負責。

第二十三條專、兼職安全員管理要求

一、各級安全員在行政正職領導下做好本部門的安全生產管理工作,認真執(zhí)行安全生產規(guī)章制度,開展對職工安全教育培訓,積極推行安全質量標準化工作,履行安全生產監(jiān)督職責,在生產現場制止“三違”,做到“三不傷害”。

二、各級安全員按廠部(車間)年度安全生產目標,制定本部門安全生產目標及措施,督促班組和個人的控制措施落到實處。認真落實各級人員安全生產責任制,做到每個職工安全生產職責到位。

三、各級安全員應加強“兩票三制”監(jiān)督管理,杜絕無票操作、無票作業(yè)(消缺),認真執(zhí)行“三制”,各級安全員有責任在日常工作中加強監(jiān)督、檢查。大力宣傳“反違章控制差錯”,管好臨時用工,樹立遵章守紀的新風尚。

四、各級安全員應加強安全用器具監(jiān)督管理,確保職工使用安全合格的安全用器。加強生產現場安全設施、勞動作業(yè)環(huán)境監(jiān)督,做到安全設施標準化,不斷改善、完善現場勞動作業(yè)環(huán)境,確保職工身體健康。

五、各級安全員應按廠部要求認真開展危險源分析與預控、安全大檢查、安全風險評估、“兩措”落實等工作,落實安全生產隱患整改,提高設備安全健康水平。

六、各級安全員應組織好安全活動日活動,按廠部下達學習計劃、要求,組織職工學習、討論,舉一反三、結合實際、學有成效,不斷提高安全日活動質量。開展安全教育培訓活動,不斷提高職工安全素質,提高職工安全意識。

七、安監(jiān)部及各主管部門有權對各級安全員考核,對不合格安全員有權提出重新應聘。

八、各級安監(jiān)人員應持證上崗,參加南京市安監(jiān)人員培訓班,并經考試合格持證上崗。

九、各級安監(jiān)人員執(zhí)行現場安全監(jiān)督任務時,必須佩帶“安全監(jiān)督”標志及勞動保護用品,著裝整齊。

十、安監(jiān)人員工作中玩忽職守,對可以避免的重大事故未起到應有的監(jiān)督作用或利用職權弄虛作假、隱瞞事故、徇私舞弊、打擊報復者,應按有關規(guī)定給予處理。

第二十四條專職安監(jiān)人員條件

一、責任心強,堅持原則,秉公執(zhí)法;

二、熟悉國家和集團公司有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和企業(yè)的運行、檢修規(guī)程等;

三、具有必要的電力生產專業(yè)知識,熟悉本企業(yè)的生產過程和主要設備狀況,具備事故分析能力和綜合表達能力。

四、新聘任的人員必須具備大專及以上學歷,有3年以上相關專業(yè)工作經驗;

五、身體健康,能夠適應安全監(jiān)督管理工作強度;

六、取得國家注冊安全工程師等國家規(guī)定的任職資格或集團公司安全生產監(jiān)督崗位資任職資格。

第二十五條安監(jiān)人員權力

一、有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查和了解安全情況;

二、有權制止違章作業(yè)(或操作)、違章指揮,違反生產現場勞動紀律的行為;

三、有權要求保護事故現場,有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況,提取、查閱有關資料,有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等;

四、對事故調查分析結論和處理有不同意見時,有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)程、規(guī)定,隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映。

五、有權建議處罰違反安全生產的人員或表彰安全生產的先進集體和先進個人。

第二十六條安監(jiān)人員行使職權時的義務

一、在生產區(qū)域檢查工作時有維護正常生產秩序的義務;

二、在制止違章作業(yè)和違章指揮行為時有解釋制止理由的義務;

三、因事故調查需要向有關人員了解事故情況時,有為當事人保密的義務;

四、對于群眾反映的本職工作以內的有關隱瞞事故或事故處理不當的行為有深入調查、作出結論并對反映人或有關部門說明的義務。

第二十七條安全生產監(jiān)督通知書

一、在安全生產監(jiān)督中發(fā)現違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律、勞動安全設施不符有關規(guī)定、生產設備不安全等重大問題、隱患,安監(jiān)部及時下達《安全監(jiān)督通知書》,責令有關部門限期整改。

二、安監(jiān)人員在安全生產監(jiān)督中對違章指揮、違章作業(yè),危急人身、設備安全等現象,提出改進意見,現場整改不力者,由安監(jiān)部直接下達《安全監(jiān)督通知書》,限期整改。

三、各部門和個人接到《安全監(jiān)督通知書》,必須在規(guī)定期限內整改,并在期限內及時反饋匯報整改情況。

第四章檢查與考核

對本標準規(guī)定的管理活動進行檢查并對表1所列的指標進行評價,依據評價結果提出考核意見:

表1 考核內容

序號

考核內容

考核標準

考核周期

考核范圍

1

建立健全三級安全網

安全管理規(guī)定

每年一次

本廠

2

制定本部門安全生產目標及措施

安全管理規(guī)定

每年一次

本廠

3

事故調查

安全管理規(guī)定

每次事故

本廠

報告與記錄

表2給出了執(zhí)行本標準形成的報告和記錄。

表2 報告和記錄

序號

報告與記錄編號

報告與記錄名稱

填寫人

保存地點

保存期限

1

q/cdt-njtp211004—2022jl-01

三級安全網絡圖會議記錄

各級安全員

安監(jiān)部

一年

2

q/cdt-njtp211004—2022jl-02

各部門安全生產目標措施

各部門安全員

安監(jiān)部

一年

3

q/cdt-njtp211004—2022jl-03

事故調查報告

安全專職

安監(jiān)部

一年

第12篇 危險化學品企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條【目的、依據】為了加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實企業(yè)安全生產主體責任,預防和減少危險化學品生產安全事故,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】依法取得危險化學品安全許可的危險化學品生產、經營(帶有儲存設施)、儲存企業(yè)以及使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)(以下統稱企業(yè))的安全生產監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條【主體責任】企業(yè)是安全生產的責任主體,主要負責人是本企業(yè)安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作全面負責,必須認真履行安全生產職責,全面做好各項安全生產工作。

第四條【監(jiān)督管理原則】危險化學品安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級負責相結合的原則。

第五條【監(jiān)督管理】國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內的企業(yè)依法實施危險化學品安全生產監(jiān)督管理工作,并接受上級安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

第二章 安全生產基本要求

第六條【基本條件】企業(yè)應當至少具備有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;不能保證安全生產條件的,不得從事生產經營活動。

第七條【安全生產責任制】企業(yè)應當健全安全生產責任體系,按照“一崗一責”的原則,建立并落實全員安全生產責任制。安全生產責任制應做到崗位與職責相匹配,權限與職責相匹配。

第八條【主要負責人職責】企業(yè)主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:

(一)主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件,并轉化為企業(yè)安全生產制度或操作規(guī)程的具體內容;

(二)領導建立企業(yè)安全生產的體制、機制;

(三)保證安全生產投入滿足企業(yè)安全生產需要;

(四)審批安全生產管理制度;

(五)掌握企業(yè)安全生產狀況,消除事故隱患;

(六)確定具備資格的分管安全生產的負責人、技術負責人;

(七)批準實施生產安全事故應急預案;

(八)及時、如實報告生產安全事故。

第九條【考核機制】企業(yè)應當建立保障安全生產責任落實的考核機制,對企業(yè)各級各類人員安全生產職責的履行情況進行定期考核并予以獎懲。

第十條【領導值班帶班】企業(yè)應當建立單位負責人現場帶班值班制度。領導干部日常情況下要堅持夜間和節(jié)假日值班,值班時應當在廠區(qū)內,及時掌握現場安全生產情況,發(fā)現并處置異常生產情況及突發(fā)事件等安全生產問題;領導干部在特殊作業(yè)和特殊時段下要做到現場帶班。在新建項目投產、裝置開停車、重大工藝調整、特級動火等作業(yè)時,單位負責人要現場帶班;在重大活動期間、節(jié)假日、夜間等特殊時段進行非常規(guī)作業(yè)時,領導干部也要現場帶班,及時發(fā)現、解決現場存在的問題。

第十一條【機構設置及人員配備】企業(yè)應當按照下列規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員:

(一)從業(yè)人員不足50人的,應當配備專職安全生產管理人員;

(二)從業(yè)人員在50人以上不足100人的,應當設置專門的安全生產管理機構,并配備2名以上專職安全生產管理人員;

(三)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應當設置專門的安全生產管理機構,并配備3名以上專職安全生產管理人員;

(四)從業(yè)人員在300人以上的,應當設置專門的安全生產管理機構,并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。

第十二條【主要負責人和安全管理人員任職條件】企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人和安全生產管理人員,應當按照國家有關規(guī)定進行培訓,并取得相應資格。

企業(yè)主要負責人及分管安全、生產、技術負責人中,應至少有1人具有國民教育化工化學類本科以上學歷,且具有3年以上化工行業(yè)生產或技術崗位從業(yè)經歷。

專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格,且具有2年以上化工行業(yè)生產或技術崗位從業(yè)經歷。

第十三條【勞動協議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故依法應當承擔責任的協議。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統一管理,不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。

勞務派遣協議中應當明確各自安全生產責任,不得約定勞務派遣單位承擔主要安全生產責任。

第十四條【制度建設】企業(yè)應至少制定、完善下列安全生產制度:

1、安全生產責任制度;

2、安全生產例會等安全生產會議制度;

3、安全培訓教育制度;

4、安全檢查和隱患排查治理制度;

5、安全投入保障制度;

6、風險識別及評價制度;

7、重大危險源評估和安全管理制度;

8、變更管理制度;

9、特殊作業(yè)許可管理制度,包括動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等;

10、應急管理制度;

11、開停車管理制度;

12、建設項目安全設施“三同時”管理制度;

13、關鍵裝置與重點部位管理制度;

14、危險化學品安全管理制度,包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、使用、運輸、裝卸、包裝等;

15、承包商管理制度;

16、勞動防護用品使用維護管理制度;

17、識別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準,定期修訂安全管理制度及操作規(guī)程制度;

18、特種作業(yè)人員管理制度;

19、單位負責人值班帶班制度;

20、生產安全事故或者重大事件管理制度。

企業(yè)應結合本企業(yè)安全生產實際和特點,制定、完善安全生產信息管理制度;安全生產獎懲制度;防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度;設備設施檢維修管理制度;職業(yè)衛(wèi)生相關管理制度;文件、檔案管理制度;生產設施拆除和報廢管理制度;供應商管理制度等安全生產規(guī)章制度。

第十五條【制度修訂】企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3年至少評審和修訂一次,并保證使用最新有效的安全生產責任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前,應當組織編制新的操作規(guī)程。

第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應當建立完善的隱患排查治理工作機制,依據法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理導則的要求,做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項報告】企業(yè)應建立重大事項報告機制,對裝置長時間停車及準備恢復生產(停車半年以上)、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災和泄漏等涉及與安全生產有關的重大事項,應及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。

企業(yè)主要負責人應當按照所在地安全生產監(jiān)督管理部門的要求,報告其安全生產履職情況。涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的企業(yè)必須每年至少報告一次。

第十八條【安全警示】生產、儲存和使用危險化學品的企業(yè),應當按照《化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范》(aq 3047)的要求,在其作業(yè)場所和安全設施設備的顯著位置設置安全警示標志。

第十九條【個體防護】企業(yè)必須按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(gb/t 11651)和《化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備》(aq/t 3048)等標準,為從業(yè)人員提供符合國家相關標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標志或者未經法定認證的特種勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品的發(fā)放。

第二十條【應急裝備】生產、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應配備兩套以上空氣呼吸器,還應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大危險源的,還應當設立氣體防護站(組)并配備相應的處置、應急救援及防護器材。

第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產安全事故,應當按照國家有關規(guī)定做好事故報告、應急救援和調查處理工作。

企業(yè)應當對未遂事故(事件)進行統計、分析,查清原因,提出并落實有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業(yè)出租生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備的,必須滿足外部安全距離相關規(guī)定,并不得降低其安全生產條件。

第二十三條【廢棄處置】關閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案,委托具備資質的單位拆除裝置、設備,處置廢棄危險化學品,未經處理不得出租、轉讓其廠房、裝置設施等。

第二十四條【生產條件】企業(yè)應當根據生產、儲存、使用的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng),保證安全設施、設備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用,不能保證安全生產的工藝、設備。

新開發(fā)的生產工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產;禁止在生產裝置上進行新工藝的中試和工業(yè)化試驗;國內首次采用的化工工藝,應當通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴建項目】企業(yè)新建、改建、擴建的建設項目應當按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

危險化學品建設項目未經安全條件或者安全設施設計審查的,不得進行施工和試生產。

第二十七條【設計管理】危險化學品建設項目單位必須選擇具備相應資質的設計單位承擔設計,設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》(aq/t 3033)及加強危險化學品建設項目安全設計管理的要求,以保證安全生產為前提,選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施,配備完善的自動化控制系統。

第二十八條【“兩重點一重大”管理】涉及“兩重點一重大”的大型危險化學品建設項目設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣(海洋石油)行業(yè)、專業(yè)資質甲級。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目,必須在基礎設計階段開展危險與可操作性(hazop)分析。涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統;涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統。

企業(yè)應按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范》(aq3035)、《危險化學品重大危險源罐區(qū)現場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范》(aq3036)等有關規(guī)定,采取有效措施,切實加強重大危險源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產信息管理】企業(yè)要明確安全生產信息管理部門,建立安全生產信息管理制度,全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息,并納入檔案管理,同時,綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產過程安全要求和注意事項。

第三十條【風險管理】企業(yè)應嚴格執(zhí)行有關安全風險管理要求,明確生產過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員,定期開展所有生產工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估,全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點一重大”的生產、儲存裝置,要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析,每三年進行一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內容時,要及時進行風險分析。

企業(yè)要根據國家有關規(guī)定或參照國際相關標準,確定本企業(yè)可接受的風險標準。

第三十一條【裝置運行管理】企業(yè)應根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制崗位安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程的內容包括:本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質容許濃度、職業(yè)防護、消防器具的使用等。

崗位安全操作規(guī)程應當涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項規(guī)程應有崗位操作人員參與編制,其內容和深度應當符合相關規(guī)定,符合企業(yè)實際,具有可操作性,由企業(yè)主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發(fā),發(fā)放到相關崗位。

企業(yè)要制定并嚴格落實操作規(guī)程的管理制度,明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制所有崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規(guī)定。

企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前,都要進行安全條件檢查確認。開停車前,企業(yè)要進行風險辨識分析,制定開停車方案,編制安全措施和開停車步驟確認表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《生產經營單位安全培訓規(guī)定》、《安全生產培訓管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,建立并完善全體從業(yè)人員安全教育培訓體系,加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業(yè)安全教育培訓內容應當包括本企業(yè)安全生產的專業(yè)知識和崗位操作技能。

特種作業(yè)人員應當依照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,經相應的安全技術培訓并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,方可上崗作業(yè)。

從事涉及“兩重點一重大”的作業(yè)人員還應當具備國民教育高中或中等職業(yè)教育以上學歷,并有1年以上的跟班實習操作經歷,有獨立操作能力。

企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應與崗位設置相匹配。

第三十三條【試生產安全管理】企業(yè)應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》、《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求,嚴格遵守建設項目試生產期限,加強試生產安全管理。企業(yè)要明確試生產安全管理職責,按照有關規(guī)定編制總體試生產方案和聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業(yè)要按照有關規(guī)定加強試生產前的“三查四定”(三查:查設計漏項、查工程質量、查工程隱患;四定:整改工作定任務、定人員、定時間、定措施)、系統吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯動試車、投料等各環(huán)節(jié)的安全管理。

對參加試生產人員進行專門的安全教育和技術培訓,考核合格方可上崗。

第三十四條【設備設施管理】企業(yè)要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監(jiān)(檢)測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統安全等各項管理制度。企業(yè)要開展設備預防性維修,關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統;加強動設備管理,編制動設備操作規(guī)程,確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。

企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度,制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業(yè)應定期開展電源系統安全可靠性分析和風險評估,并應按照有關規(guī)定對儀表自動化控制系統進行檢查確認。

開展安全儀表系統安全完整性等級評估,企業(yè)要在風險分析的基礎上,確定安全儀表功能(sif)及其相應的功能安全要求或安全完整性等級(sil)。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統的功能安全》(gb/t21109)和《石油化工安全儀表系統設計規(guī)范》(gb/t50770)的要求,設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。

第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要規(guī)范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序,嚴格審批內容和流程。實施危險作業(yè)前,必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業(yè)審批人員要在現場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過程中,管理人員要加強現場監(jiān)督檢查,明確監(jiān)護人。

第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時,要嚴格審查承包商有關資質,定期評估承包商安全生產業(yè)績。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育,經考核合格方可憑證入廠,禁止未經安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠,并要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業(yè)現場前,企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現場安全交底,審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施,與承包商簽訂安全管理協議,明確雙方安全管理范圍與責任。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。

第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關規(guī)定,明確變更管理的范圍和內容,建立變更管理制度。企業(yè)要嚴格變更管理,按要求填寫變更申請表,并按管理權限逐級上報審批,批準后方可實施。變更結束后,企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告,載入變更管理檔案,并及時更新安全生產信息。

第三十八條【應急管理】企業(yè)要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等在內的完整的應急預案體系,定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接,并按規(guī)定報當地政府備案。企業(yè)要建立應急響應系統,明確組成人員和職責,要建立應急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應急物資儲備制度,加強應急物資儲備和動態(tài)管理,定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定安全事件管理制度,建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業(yè)完成事故(事件)調查后,要及時落實防范措施,組織開展內部分析交流,吸取事故(事件)教訓。要重視外部事故信息收集工作,認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓。

第四章 監(jiān)督管理

第四十條【執(zhí)法計劃】安全生產監(jiān)督管理部門應制定年度執(zhí)法計劃,并按照企業(yè)分級分類情況,確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前,還應根據被檢查企業(yè)的情況,制定檢查方案,明確檢查的具體內容。

縣級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內企業(yè)至少每年檢查一次,市級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)至少每年檢查一次,省級人民政府安全生產管理部門應對管轄區(qū)域內涉及“兩重點一重大”企業(yè)按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結合進行。

第四十一條【配備防護用品】安全生產監(jiān)督管理部門應當為進入生產現場的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測設備及個人防護用品,確保執(zhí)法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離不足和城區(qū)內的化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)(或集中區(qū))。進入園區(qū)企業(yè)必須符合相關安全生產標準。對于已建成投用的園區(qū)每3年要開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內。

化工園區(qū)(或集中區(qū))應設置或指定園區(qū)安全生產管理機構,實施園區(qū)安全生產一體化管理,協調解決園區(qū)內企業(yè)之間的安全生產重大問題。

第五章 法律責任

第四十三條【人員處罰】企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)企業(yè)未實行全員安全生產責任制的,或者未明確建立安全生產責任考核機制的;

(二)企業(yè)主要負責人未履行安全生產工作相應職責的;

(三)企業(yè)未按規(guī)定設置安全生產管理機構或者足額配備安全生產管理人員的;

(四)企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的;

(五)企業(yè)未建立單位負責人現場帶班值班制度的,或者帶班值班負責人未履行現場帶班值班職責的;

(六)企業(yè)主要負責人未定期向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告其履行安全生產職責情況的。

第四十四條【規(guī)章制度處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的或逾期未改正的,責令其停產停業(yè)整頓:

(一)企業(yè)未建立健全安全生產制度、安全操作規(guī)程的,或者未按照本規(guī)定要求對安全生產制度、安全操作規(guī)程進行編制修訂的;

(二)企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關于勞務派遣及簽訂協議有關規(guī)定的;

(三)企業(yè)未建立重大事項報告機制的,或者應報告的事項,出現不報、謊報、遲報的;

(四)企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品的,或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業(yè)標準的。

第四十五條【設備儀表處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的或者逾期未改正的,責令其停產停業(yè)整頓。

(一)企業(yè)未建立落實設備設施臺賬的;

(二)企業(yè)未開展安全儀表系統安全完整性登記評估的;

(三)未定期對電源系統進行可靠性分析和風險評估,或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統的;

第四十六條【試生產及工藝處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令停止(試)生產,并處3萬元罰款:

(一)超出建設項目試生產期限的;

(二)采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備;

(三)首次采用的化工工藝的,未進行安全可靠性論證的;

(四)新開發(fā)的生產工藝未進行小試、中試、工業(yè)化試驗就進行工業(yè)化生產的。

第四十七條【建設項目處罰】企業(yè)危險化學品建設項目未經安全條件或安全設施設計審查的,進行施工或者試生產的,安全監(jiān)管部門責令停止建設或者試生產,并限期整改。對已動工建設的,且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業(yè)處罰】對特種作業(yè)人員未持證上崗或者從業(yè)經歷不符合本規(guī)定要求的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設計處罰】企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,逾期未改或情節(jié)嚴重的,處3萬元罰款:

(一)建設項目未經具備相應資質設計單位設計的;

(二)制造和使用的非標設備未經相應資質單位設計、制作、安裝的,或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。

第五十條【作業(yè)、承包商、變更處罰】企業(yè)違反本規(guī)定第三十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發(fā)包處罰】企業(yè)將生產經營項目、作業(yè)場所、裝置設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期整改,并處3萬元罰款。

第五十二條【關閉搬遷處罰】企業(yè)關閉、搬遷過程中,有下列行為之一,由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門處以3萬元以下罰款:

(一)未制定廢棄危險化學品處置方案的;

(二)未委托具備資質的單位拆除裝置、設備的;

(三)出租、轉讓未經處置廠房、裝置設施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)的違法行為,依照其相關規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業(yè)人員】企業(yè)采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的,其勞務派遣用工、非全日制用工人數應當計入本單位的從業(yè)人員人數。

第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業(yè)負全面責任,有生產經營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業(yè)】本規(guī)定所指的化工企業(yè)是《危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄》規(guī)定的行業(yè)類型的企業(yè)。

第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門可根據本地區(qū)企業(yè)所屬關系、規(guī)模大小、危險程度、安全生產狀況等實際情況對企業(yè)進行分類分級管理,并制定本地區(qū)的實施細則。

第五十八條【實施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第13篇 機械制造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強機械制造企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作,防止和減少生產安全事故和職業(yè)危害,保障從業(yè)人員的生命安全與健康,根據安全生產法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 從事機械設備和機械零部件生產企業(yè)的安全生產及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國機械制造企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則,對本行政區(qū)域內的機械制造企業(yè)安全生產工作實施監(jiān)督管理。

第四條 機械制造企業(yè)是安全生產的責任主體,其主要負責人是本單位安全生產第一責任人,相關負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負管理責任。

第二章 安全保障

第五條 機械制造企業(yè)應當遵守有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

第六條 機械制造企業(yè)應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善各工種、崗位的安全操作規(guī)程。

第七條 機械制造企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構,配備不少于從業(yè)人員2‰且不少于3人的專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。

安全生產管理人員在7人以下的,至少配備1名注冊安全工程師;超過7人的,應當有不少于15%比例的注冊安全工程師。

第八條 機械制造企業(yè)應當保證安全生產所必須的資金投入,并用于下列范圍:

(一)完善、改造和維護安全防護設備設施;

(二)安全生產教育培訓和配備勞動防護用品;

(三)安全評價、危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改;

(四)職業(yè)危害防治、職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢;

(五)設備設施安全性能檢測檢驗;

(六)應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練;

(七)其他與安全生產直接相關的物品或者活動。

第九條 機械制造企業(yè)主要負責人、分管安全生產工作的負責人和安全生產管理人員應當接受安全生產教育和培訓,具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并經考核合格,取得特種作業(yè)人員操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

第十條 機械制造企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,了解有關的安全生產法律法規(guī),熟悉規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

機械制造企業(yè)應當對新從業(yè)人員進行公司(廠)、車間(職能部門)、班組三級安全生產教育和培訓;對調整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、工傷痊愈復工的從業(yè)人員進行轉崗和復工培訓;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對相關從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓。

機械制造企業(yè)應當將安全生產教育和培訓納入本單位年度計劃,保證所需資金,并建立檔案,記錄培訓考核情況。

第十一條 機械制造企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家關于建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的有關規(guī)定,保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。

第十二條 機械制造企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識,實行分級管理。對于構成重大危險源的,應當登記建檔,進行定期檢測、評估和監(jiān)控,并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第十三條 機械制造企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定,加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作,采取有效措施控制職業(yè)危害,保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

機械制造企業(yè)應定期對接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進行識別,為其建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員需要時,企業(yè)應當如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并在所提供的復印件上簽章。

機械制造企業(yè)與從業(yè)人員簽訂(或變更)勞動合同時,應將其工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或欺騙。

機械制造企業(yè)對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事職業(yè)相關的職業(yè)病人(含疑似職業(yè)病人)應當調離原工作崗位,并妥善安置。

第十四條 機械制造企業(yè)應當建立隱患排查治理制度,對排查出的隱患應當做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對重大隱患整改效果要進行安全評價。

第十五條 機械制造企業(yè)應當加強對施工、檢修等工程項目和生產經營項目、場所(以下簡稱工程項目)承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的單位和個人。工程項目承包協議應當明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。

機械制造企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產工作。承包單位應當服從統一管理,并對工程項目的現場安全管理具體負責。

工程項目不得違法轉包、分包。

第十六條 機械制造企業(yè)應當從合法的勞務公司錄用勞務人員,與勞務公司簽訂合同,并按本規(guī)定第十條要求,對勞務人員進行安全生產教育和培訓。

第十七條 機械制造企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系,制定相應的事故應急預案,配備必要的應急救援裝備與器材,定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練,并按照規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。

第十八條 機械制造企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度,對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。

第十九條 機械制造企業(yè)鑄造、焊接、熱處理、電鍍、涂裝、木工等作業(yè),磨料磨具、電碳、電瓷、鉛蓄電池、含汞儀表、電磁線、絕緣材料、塑料品、電焊條的生產,電火花加工以及發(fā)動機試車等存在塵、毒危害的作業(yè)場所應有防塵防毒綜合措施。

第二十條 機械制造企業(yè)各種機械傳動裝置,如傳動帶、明齒輪、聯軸器、皮帶輪、飛輪和轉軸的突出部分等,應安裝安全防護裝置。

第二十一條 機械制造企業(yè)存在高壓、高溫、高速、高電壓與深冷等的各類試驗臺站,必須配備信號、報警和安全防護裝置。

第二十二條 機械制造企業(yè)使用液體或氣體燃料的爐窯或場所及其氧、乙炔、煤氣、燃油等管路,根據不同情況應設有減壓閥、安全閥、吹掃口、取樣口、報警顯示和自動切斷裝置,及防火、防爆、防毒設施。

第二十三條 機械制造企業(yè)應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。

從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

第二十四條 機械制造企業(yè)應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限或不滿足使用要求的,及時予以報廢。

第二十五條 機械制造企業(yè)應當按照國家產業(yè)政策有關要求,及時淘汰危及生產和人身安全的生產工藝和設備。對現有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。

第二十六條 機械制造企業(yè)在實施檢維修作業(yè)前,應當制定相應的安全技術防范和應急措施,并組織落實。對危險性較大的檢維修作業(yè),其安全技術和應急措施應當經本單位安全生產管理機構審查同意。

第二十七條 機械制造企業(yè)應當建立危險作業(yè)審批制度,對在可能發(fā)生火災、爆炸、中毒、窒息等區(qū)域進行動火、檢維修、清污等作業(yè)以及其他危險性較大作業(yè)實行審批,并為作業(yè)現場和作業(yè)人員配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆、聲光報警等安全設備設施和自救器、防毒面具等個人防護裝備,并落實專人監(jiān)護。

第二十八條 機械制造企業(yè)應當按照有關規(guī)定,結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案,并按照規(guī)定申請備案。

第二十九條 機械制造企業(yè)應當按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》和機械制造企業(yè)安全生產標準化的有關規(guī)定,積極開展安全生產標準化工作,并在規(guī)定的時限內實現達標。

第三十條 機械制造企業(yè)發(fā)生生產安全事故后,應當按照有關規(guī)定及時報告安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門,并組織事故應急救援。

第三章 監(jiān)督管理

第三十一條 安全生產監(jiān)督管理部門及其監(jiān)督檢查人員應當加強對機械制造企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查,對違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準和本規(guī)定的安全生產違法行為,依法實施行政處罰。

第三十二條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度,加強建設項目安全設施“三同時”、安全生產標準化工作的監(jiān)督檢查。

第三十三條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對監(jiān)督檢查人員的專業(yè)知識培訓,提高行政執(zhí)法能力。

安全生產監(jiān)督管理部門應當為進入機械制造企業(yè)進行監(jiān)督檢查的人員,配備必需的個體防護用品和監(jiān)測檢查儀器。

第三十四條 監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的執(zhí)法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應當依法記錄在案。對被檢查單位的技術秘密和商業(yè)秘密,應當為其保密。

第三十五條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內機械制造企業(yè)應急預案的備案管理,并將重大事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。

第四章 罰則

第三十六條 監(jiān)督檢查人員在對機械制造企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 機械制造企業(yè)違反本規(guī)定,有關規(guī)定對其處罰有明確規(guī)定的,依照其規(guī)定;沒有明確規(guī)定的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

第14篇 企業(yè)安全生產監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為客觀公正地評價衛(wèi)生技術人員的能力與水平,依據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》等有關規(guī)定,結合衛(wèi)生行業(yè)特點,制定本評審條件。

1 范圍

本標準規(guī)定了安全生產監(jiān)督的職責、獎懲及其實施辦法

本標準適用于公司所屬各單位的安全生產監(jiān)督

2 引用標準

《公司安全生產監(jiān)督暫行規(guī)定》

《公司安全生產管理暫行辦法》

《關于切加強安全生產工作的若干意見》

關于設置安全總監(jiān)(監(jiān)督)的規(guī)定

3 管理內容和要求

3.1 總則

3.1.1 安全生產監(jiān)督工作堅持“安全第一、預防為主”的方針。各級組織及人員必須 接受安全監(jiān)督。

3.1.2 安全生產監(jiān)督制度與現行的安全生產管理制度是相輔相成的。建立完善安 全生產監(jiān)督體系,促進安全生產規(guī)章制度的落實,不斷改進安全生產管理,提高安全生產管 理水平。

3.1.3 安全監(jiān)督實行現場巡回監(jiān)督檢查制,對重要的生產、施工環(huán)節(jié),安全監(jiān)督都要 及時到現場監(jiān)督,安全監(jiān)督檢查要有記錄,需要限期整改的事故隱患,要下發(fā)“隱患整改通 知書”。

3.1.4 安全監(jiān)督實行匯報制度。現場安全監(jiān)督每周要向本單位安全(防火)處匯報安 全監(jiān)督工作,二級單位每月要向公司安全技術匯報安全監(jiān)督工作。發(fā)現重大問題,應隨時向 主管領導和安全總監(jiān)督匯報。

3.2 安全生產監(jiān)督的設置

3.2.1 工廠設置安全生產總監(jiān)一名,負責對工廠安全生產全過程進行監(jiān)督。

3.2.2 安全生產監(jiān)督的設置原則:安全處在籍、車間在崗、服務現場,負責對生產和 施工作業(yè)現場安全工作的全過程進行監(jiān)督。

3.3 職責

3.3.1 工廠安全總監(jiān)職責

3.3.1.1 負責制定完善本單位的安全生產規(guī)章制度實施細則,并對安全生產責任制 和各項安全生產規(guī)章制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。

3.3.1.2 組織制定完善員工安全生產合同及關聯交易、承包商安全生產合同文本, 并對其簽訂及其落實情況進行監(jiān)督檢查。

3.3.1.3 負責組織對鍋爐、壓力容器、電氣設施、起重機械、化學危險品、消防、 交通等專業(yè)安全生產檢查監(jiān)督工作?！糽m〗

3.3.1.4 負責對本單位重點要害部位和關鍵裝置進行分級,組織制定安全監(jiān)控方案 ,并監(jiān)督其實施。

3.3.1.5 負責對新建、改建、擴建、技術改造,以及合資合作和引進等項目的安全 預評價,對安全“三同時”履行情況,按程序進行審查、監(jiān)督。

3.3.1.6 負責組織審查購入本單位的消防設備、器材、勞動防護用品的質量情況, 并按照規(guī)定對配備、使用情況進行監(jiān)督檢查。

3.3.1.7 負責組織對承包商安全資質和安全業(yè)績情況進行審查,對承包商生產、作 業(yè)過程的安全進行監(jiān)督。

3.3.1.8 負責對新工藝、新技術、新設備和新產品安全可靠性依據審查程序進行監(jiān) 督。

3.3.1.9 負責對重大事故隱患整改工作進行監(jiān)督檢查,對不具備安全生產條件的生 產單位進行查處。

3.3.1.10 負責對一般事故的調查處理,對“四不放過”原則的落實情況進行監(jiān)督 ;監(jiān)督未遂事故調查分析及改進措施的落實。

3.3.1.11 組織安全評價檢查,并對評價檢查結果進行通報。

3.3.1.12 定期對本單位安全生產監(jiān)督情況進行分析,對有傾向性、普遍性問題提 出切實可行的措施方案。

3.3.1.13 對安全教育計劃、安全技術措施(隱患整改)計劃的編制、報批和落實 情況進行監(jiān)督。

3.3.2 生產現場安全監(jiān)督職責

3.3.2.1 負責對車間有關安全規(guī)章制度、標準、安全操作程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。 

3.3.2.2 負責按照現場安全檢查表要求,對日常生產現場的安全監(jiān)督檢查,及時制 止和糾正人的不安全行為,對嚴重的違章行為,要對行為人提出書面警告;對物的不安全狀 態(tài),要及時通知有關單位整改,如果不能及時整改的,要書面通知有關單位限期整改。

3.3.2.3 負責對裝置開車、停車、物料泄漏處理,裝置不停車情況下的儀表維修、 電器維修和設備維修,危險動火等關鍵生產作業(yè)環(huán)節(jié)的現場監(jiān)督。

3.3.2.4 負責對生產現場工業(yè)動火證、破土作業(yè)票、高處作業(yè)票、臨時用電工作票 、電氣工作票、進入有限空間作業(yè)許可證、封人孔票、抽堵盲板證和檢修任務書等執(zhí)行情況 及現場安全措施落實情況進行監(jiān)督。

3.3.2.5 負責對車間與員工簽訂的安全生產合同中單位安全生產職責履行情況進行 監(jiān)督檢查,參加車間安全防火領導小組例會,并對安全生產方面提出建議,參加班組安全活 動,并對車間從其他單位事故中舉一反三查找問題、制定措施及措施落實情況進行監(jiān)督。

3.3.2.6 負責對員工履行安全生產合同情況進行監(jiān)督,對新員工和轉崗員工安全“ 三級”教育情況、掌握崗位安全知識和具備的緊急情況下應急能力、員工持證上崗情況進行 監(jiān)督。

3.3.2.7 負責對勞動保護用品發(fā)放情況、員工勞動防護用品使用情況進行監(jiān)督。

3.3.2.8 負責對現場安全監(jiān)控裝置、消防設施、氣體防護設施、急救設施等安全裝 置設施的完好狀況進行監(jiān)督。

3.3.2.10 負責對車間各級人員安全責履行情況進行監(jiān)督。

3.3.3 施工作業(yè)現場安全監(jiān)督職責

3.3.3.1 負責對施工隊伍有關安全規(guī)章制度、標準、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況進行監(jiān) 督。

3.3.3.2 負責按照現場安全檢查表要求,對施工作業(yè)現場進行安全監(jiān)督檢查,及時 制止和糾正人的不安全行為,對嚴重的違章行為,要對行為人提出書面警告;對物的不安全 狀態(tài),要及時通知有關單位整改,如果不能及時整改的,要書面通知有關單位限期整改,并 不斷改進安全檢查表。

3.3.3.3 負責對施工作業(yè)現場工業(yè)動火證、破土作業(yè)票、臨時用電工作票、進入有 限空間作業(yè)許可證、封人孔票、抽堵盲板證和高處作業(yè)票等執(zhí)行情況及現場安全措施落實情 況進行監(jiān)督檢查。

3.3.3.4 負責對主管施工部門與施工作業(yè)承包商簽訂的安全生產合同中承包商的安 全生產責任履行情況進行監(jiān)督檢查,對安全生產方面提出建議。

3.3.3.5 負責對員工勞動防護用品使用情況進行監(jiān)督檢查。

3.3.3.6 負責對現場消防器材、氣體防護設施、急救設施等安全防護設施的完好狀 態(tài)進行監(jiān)督。

3.4 安全監(jiān)督的權利和義務

3.4.1 安全監(jiān)督有權直接向主管廠長反映有關安全問題。

3.4.2 安全監(jiān)督有權在車間、施工作業(yè)現場進行檢查,調閱有關資料,參加有關會議 ,向有關單位或人員了解情況。

3.4.3 安全監(jiān)督進行現場檢查時,發(fā)現存在的事故隱患,有權要求事故隱患單位立即 整改或者限期整改;發(fā)現有違章指揮和違章作業(yè)的行為,有權責令其改正。

3.4.5 安全監(jiān)督發(fā)現作業(yè)場所有特別危險情況時,有權責令立即停止作業(yè),并立即將 情況和處理措施向上級報告。

3.4.6 安全監(jiān)督在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現存在的安全問題涉及有關管理處室的,應當 向工廠安全總監(jiān)報告。

3.5 獎懲

3.5.1 工廠安全總監(jiān)按照創(chuàng)建“無事故工廠”之規(guī)定進行獎罰。

3.5.2 安全監(jiān)督與所監(jiān)管的專區(qū)同獎同罰。

3.5.3 各單位應定期對優(yōu)秀的安全監(jiān)督人員進行表彰、獎勵。

3.5.4 公司在“無事故工廠”總結表彰時對安全生產有突出貢獻的安全監(jiān)督人員進行 表彰、獎勵。

3.5.5 工廠要把安全監(jiān)督工作業(yè)績作為考核安全監(jiān)督人員成績的重要依據,作為晉職 評優(yōu)的重要條件。

3.5.6 對安全監(jiān)督在監(jiān)督檢查中沒有履行職責,應當發(fā)現而沒有發(fā)現事故隱患,或者 發(fā)現事故隱患沒有及時通知有關單位整改,應給予通報批評或行政處分;對因此發(fā)生重大責 任事故的,要依據有關事故責任追究制度,追究其責任。 

第15篇 物流公司安全生產監(jiān)督檢查管理規(guī)定

物流公司安全生產監(jiān)督檢查管理規(guī)定

一、為加強企業(yè)安全生產的監(jiān)督檢查管理,堅持'安全第一、預防為主'的方針,樹立'管生產必須管安全'的原則,嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全管理標準》,防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生,切實保證生產安全的順利進行,依據《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定,特制定本安全監(jiān)督檢查管理制度。

二、本制度由企業(yè)單位負責人及所有員工遵照執(zhí)行。

三、公司綜合部是所屬企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查歸口管理部門。其工作職責是:

1、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關安全生產的法律、法規(guī)及方針、政策,貫徹落實上級主管部門和企業(yè)的安全生產目標、制度、標準。

2、做好日常安全生產的監(jiān)督檢查和管理工作,總結、改進、交流、推廣先進經驗。

3、堅持對各個生產工序的監(jiān)督檢查,落實安全生產責任制,督促安全生產各項措施的落實及方案的執(zhí)行。監(jiān)督控制各生產單位的安全生產指標,并負責進行考核。

4、指導管理人員進行安全生產管理工作,了解掌握安全生產動態(tài),監(jiān)督解決生產過程中的不安全隱患和不能保證進行安全生產活動的行為,監(jiān)督檢查施工現場的安全達標和文明施工。

5、配合各級安全值班領導組織安全活動和定期安全檢查。賬務安全技術措施,并對貫徹執(zhí)行過程進行監(jiān)督檢查。

6、協助有關部門共同做好新工人和特殊工種工人的安全技術培訓、考核工作。

7、進行工傷事故統計、分析和報告,配合主持并組織實施工傷事故的調查處理.

8、制止違章指揮和違章作業(yè),對嚴重險情有權暫停工,并及時報告主管領導。

9、對違反相關安全制度、標準和有關安全技術、勞動法規(guī)等不安全行為規(guī)定的,經說服勸阻無效時,有權按規(guī)定進行相應的經濟處罰或報請有關領導進行處理。

10、安全員由質檢/生產部負責歸口管理。負責實施對所屬單位及項目工程進行幫助指導、檢查監(jiān)督。其主要工作職責是:

(1)根據國家相關法律、法規(guī)、規(guī)定,貫徹執(zhí)行安全生產制度、標準要求,監(jiān)督落實各項安全生產目標、措施的完成。

(2)參與審查所負責監(jiān)督加工方案中的安全技術措施,并檢查實際執(zhí)行情況。

(3)堅持深入車間監(jiān)督檢查施工過程中的不安全行為,檢查落實安全防護、機械設備使用、電氣線路布置和使用等是否符合標準規(guī)定,發(fā)現隱患及時進行幫助解決。

(4)對員工進行安全生產宣傳教育、創(chuàng)建文明車間、安全生產達標等工作。

(5)參與組織安全生產活動和定期安全檢查,監(jiān)督,指導各項安全達標工作資料的完成和做好相關活動的記錄。

(6)有權對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律及嚴重的不安全行為有權制止,并及時報告主管部門下達停工指令。

(7)參與配合或接受所在單位的安全事故調查,進行傷亡事故登記、統計、分析、報告,要求事故單位提出預防事故發(fā)生的措施,并督促檢查其落實情況。

(9)總結推廣安全生產、勞動保護工作的先進經驗。

(10)服從業(yè)務主管部門的領導,對所擔負監(jiān)督的生產安全狀況和安全行為規(guī)定檢查負責。

四、安全生產的監(jiān)督檢查是保證企業(yè)安全生產責任制度、標準的執(zhí)行落實,除了要抓好嚴格的管理外,還要堅持不懈的加強巡回監(jiān)督檢查,隨時了解掌握安全生產動態(tài),不斷改進和提高安全生產管理要求。

1、職能部門按照國家相關的法律、法規(guī)、標準、條例的要求除了做好正常的安全生產檢查工作外,還要做好組織定期的安全生產大檢查。

2、職能部門要對車間工作安全達標情況進行全面控制、檢查。其主要是車間開工前的安全生產條件、基礎設施建設安全生產條件等。

3、主管部門對安全檢查人員所提出的安全隱患問題,必須及時解決處理,按限期認真整改及時反饋回執(zhí)。安全員對檢查發(fā)現的安全問題隱患,要書面通知公司主管部門及相關領導,并幫助其出主意想辦法、定措施、定時間、定人員、進行處理,并監(jiān)督落實。