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第1篇 安全目標管理規(guī)定(范本)
一、各部門,各校區(qū)安全目標任務
(一)安全教育任務執(zhí)行率100%。
(二)各項安全目標,安全制度,安全規(guī)章制定率100%。
(三)各項安全預案制定率100%;安全責任事故死亡率為“0”。
(四)觸犯刑律,判刑發(fā)生率為“0”。
(五)無重大治安案件、無重大勞資糾紛、無3人以上集體_等事件。學生、職工受到治安處罰不超過1起。
(六)實訓操作(含設(shè)施損壞、人員傷殘)其經(jīng)濟損失控制在1000元以內(nèi)。
(七)人為嚴重損壞校產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備,發(fā)生率為“0”。
二、安全目標管理措施
(一)分級管理,層層落實安全目標任務及管理責任。
1、目標管理機構(gòu)
(1)制定各類安全制度、安全措施、安全預案。
(2)制定各類安全責任書、并督導部門、校區(qū)層層簽定。
(3)督導各部門、校區(qū)成立安全領(lǐng)導小組并報管委會備案。
(4)督導各部門、校區(qū)制定安全制度。
(5)督導各部門、校區(qū)將安全職責分門別類落實到人,建檔備查。
(6)負責安全目標任務的落實及檢查考核。
(7)牽頭處理重大事故。
2、教育主管機構(gòu)
(1)其負責人是安全教育目標任務的第一責任人。
(2)負責制定安全教育計劃,編制安全教育課程,選編安全教育教材,落實安全教育人員。(校區(qū)每期至少安排兩次全校性安全教育大會,每班每周安全教育課不得少于兩節(jié))
(3)制定課堂教學安全規(guī)定。
(4)制定課堂教學可能引發(fā)的各類不安全因素的預防措施。
(5)制定安全宣傳方案并督導實施。
(6)負責處理教育安全事故。
3、后勤管理機構(gòu)
(1)其負責人是后勤安全管理目標任務的第一責任人。
(2)負責制訂土木、水電、勤雜工的安全工作條例,并監(jiān)督執(zhí)行。
(3)負責制訂各校區(qū)食堂食品衛(wèi)生安全制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(4)負責及時排除各部門、校區(qū)的各類安全隱患。
4、各校區(qū)
(1)校區(qū)校長為本校區(qū)安全管理目標任務第一責任人,負責具體執(zhí)行和落實各項安全管理目標。
(2)負責安全教育目標及安全隱患排除任務的實施。確保校區(qū)無任何安全事故發(fā)生。
(3)負責處理一般性安全責任事故和安全事故,協(xié)助處理重、特大安全事故。
(二)校區(qū)安全目標管理措施
1、校委會
(1)建立安全工作領(lǐng)導小組,明確分工,落實責任、劃分管理及責任范圍,制定管理防范措施,及獎懲制度。
(2)層層落實崗位安全目標管理責任,堅持日常檢查,定期考核。
(3)校區(qū)與教職員工、學生簽訂《安全責任書》,簽約率100%。
(4)制定安全隱患及時報告制度、首問責任制度和責任追究制度(對發(fā)生的安全事故,當事人必須第一時間報告學校,校區(qū)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)必須報管委會及相關(guān)部門)。
2、保衛(wèi)科
(1)保衛(wèi)科科長是本部門崗位安全目標管理第一責任人。
(2)負責制定安全教育干事崗位職責及相關(guān)規(guī)定,日常考核與隨機檢查相結(jié)合、獎懲逗硬。
(3)負責制定門崗管理制度,并嚴格執(zhí)行,把好“校門”關(guān)。
(4)在學校主要通道、圍墻、防護欄等易發(fā)生安全事故的區(qū)域,張貼安全警示標語。校園公示報警電話、舉報電話、安全責任人電話,保持安全信息暢通。
(5)做好消防安全預案,每學期組織消防訓練演習不得少于一次(演習的內(nèi)容、人數(shù)、效果需留資料備查)。
(6)組建一支紀律嚴明,作風正派的護校隊,護校隊的學習與訓練,每周不得低于二次(訓練的內(nèi)容、人員、需文字記錄備查)。
(7)做好凈化校園及校園周邊環(huán)境的工作。加強與警方的聯(lián)系,杜絕社會不良行為對校園的侵蝕。
(8)定點設(shè)崗與流動巡邏相結(jié)合,365天24小時不間斷(巡邏記錄由科長簽字,留檔備查)。
(9)大力整頓和規(guī)范校園內(nèi)部治安秩序,隨時收繳管制刀具和不利于安全的玩具、工具等。
(10)處理和協(xié)助處理校區(qū)各類安全事故。
2、教育(教務)科
(1)教育教務負責人是本崗位安全教育目標管理第一責任人。
(2)落實安全教育任務(教師、教材、教育時間,留文字檔備查)。
(3)制定實訓、實習安全操作管理條例,實施隨機檢查和定期考評,并文字備案;確保實驗、實訓操作安全,做到無學生因?qū)嶒灐嵱柊l(fā)生意外傷害,無實驗、實訓責任事故,無學生私自動用實驗、實訓設(shè)備。
(4)督導班主任,專職教師對學生加強日常安全防范教育,突出安全用電,防火、防盜、防騙、防爆、防食物中毒和交通安全。
夏季要特別對師生進行防溺水事故的教育,堅決杜絕私自到江、河、塘、堰洗澡的危險行為。
(5)督導班主任對學生加強法制教育。教育學生珍愛生命,遵紀守法,遠離黃、毒、暴力,杜絕學生犯罪事件發(fā)生。
安全教育每周不少于2節(jié),且課目必須上課表,教師必須認真執(zhí)教。
(6)校區(qū)辦安全專欄不少于1處。樓道、車道、危險處應貼放警示標牌,防止碾壓、踩踏、跌墜傷害事故發(fā)生。
(7)督導班主任注意培養(yǎng)學生良好的起居,飲食習慣,預防傳染性、流行性疾病發(fā)生,保證學生健康成長。
(8)加強學生心理輔導,對暫時性心理障礙,要作專門記錄,個別輔導。嚴重的應聯(lián)系家長配合,到醫(yī)院治療。
(9)確保用電安全。無私拉亂接電線,無私自在教室和宿舍使用電吹風、電飯煲、燙發(fā)器等現(xiàn)象。
(10)嚴格把好“批假”關(guān)。加強對住在校外的學生的管理,學生離校(包括通食生),必須嚴格履行請、銷假制度,做到資料齊備。
(11)認真做好安全信息報送工作。
3、后勤負責人
(1)后勤負責人是后勤安全管理目標任務的第一責任人。
(2)負責制訂本校區(qū)水電氣安全管理制度。
(3)定期對水電氣設(shè)施設(shè)備進行檢查維護,記錄安全隱患,第一時間報校區(qū)安全領(lǐng)導小組。
(4)協(xié)助落實安全隱患排除工作。
(5)協(xié)助后勤管理處監(jiān)管學校食堂、小賣部食品衛(wèi)生安全,建立定期檢查制度和實施隨機抽查,禁止貪腐、有害、無證、過期食品流入學校。杜_物中毒事件和食品衛(wèi)生安全事故。
(6)每學期進行不低于2次的全校性消毒滅菌工作(假期1次,期中一次)。
(7)加強學校校舍、設(shè)施設(shè)備及場地的安全管理。每月至少組織一次對所有建筑物、構(gòu)筑物、鍋爐壓力容器、消防設(shè)施設(shè)備等安全隱患進行拉網(wǎng)式檢查。
(8)協(xié)助處理和解決各類安全事故
4、辦公室
(1)組織教職工簽訂《安全責任書》,簽訂率100%。
(2)協(xié)助校長追究安全責任,撰寫報告及時上報。
(3)協(xié)助處理各類安全事故。
三、安全管理目標的考核
1、安全責任事故的認定
(1)損失金額在20000元以上或造成人員死亡或1人以上重傷,認定為特大安全責任事故。
(2)在校內(nèi),損失金額5000元至20000元或造成人員重傷或3人以上輕傷,認定為重大安全責任事故。
(3)在校內(nèi),造成人員傷害且損失金額在2000元至5000元或造成人員輕傷認定為一般性安全責任事故。
(4)安全事故是指非管理因素造成人員傷害且損失1000元以上或造成人員傷害的情形。
2、實行安全工作責任追究制度,因工作不負責或管理不到位而造成重大經(jīng)濟損失或人員傷亡者,對事故當事人和管理責任人追究行政、經(jīng)濟直至法律責任。
3、安全責任事故責任的劃分和處理
(1)特大安全責任事故的處理責任劃分。取消事故單位主要責任人和直接責任人學期內(nèi)績效獎金。事故單位主要負責人承擔5000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔2000元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔1000―5000元經(jīng)濟責任并作待崗處理。
(2)重大安全責任事故的處理和責任劃分。事故單位主要責任人和直接責任人取消本期績效獎金。校區(qū)校長承擔3000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔1000元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔1000―3000元經(jīng)濟責任并作待崗處理。
(3)一般性安全責任事故的處理和責任劃分?？郯l(fā)事故單位主要責任人和直接責任人當月績效獎金。校區(qū)校長承擔1000元經(jīng)濟責任;責任科室承擔500元經(jīng)濟責任;直接責任人承擔500―1000元經(jīng)濟責任。
4、安全責任事故由學校目標管理部門進行責任的劃分及處理。
5、安全管理實行“一票否決”。凡發(fā)生安全責任事故,相關(guān)責任人一年內(nèi)不評優(yōu)。
6、目標管理部門每月對安全工作進行專項檢查,并將檢查結(jié)果與校區(qū)當月績效獎金掛鉤。
第2篇 放射線工程安全目標管理規(guī)定
1、項目安全管理目標
(1)事故控制目標
a、杜絕死亡,重傷事故,輕傷事故頻率5‰。
b、杜絕火災,機械設(shè)備事故。
(2)達標目標
依照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)每次檢查均達到合格(優(yōu)良)。
(3)文明施工目標
本項目必須創(chuàng)市安全文明工地。
2、項目安全責任目標考核辦法
(1)安全責任目標管理是安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容之一,施工現(xiàn)場應實行目標管理,做到目標分解責任到人、責任到事,考核到人。安全責任目標考核分項目終結(jié)考核、年度、月度考核三種,項目經(jīng)理由上級考核,項目其它人員由項目考核組考核。
(2)月度考核時間定為次月2日,年度考核定為次年元月15日前,項目終結(jié)考核為項目竣工退場后一個月內(nèi)。
(3)安全責任目標考核結(jié)果分優(yōu)良、合格、不合格三級。
(4)安全責任目標考核內(nèi)容為總目標分解后的項目管理人員各自的安全責任目標內(nèi)容和具體的安全工作。
(5)項目管理人員各自安全責任目標和具體的工作內(nèi)容逐一檢查,并結(jié)合項目部和上級部門的定期安全檢查評價,沒有達到目標的為不合格,達到目標的為合格,良好地達到目標的為優(yōu)良。
(6)結(jié)果由安全員負責記錄存檔。
3、各級人員安全責任目標的職責和權(quán)限
(1)項目經(jīng)理
a、確定安全管理目標,確保項目工程安全施工,對工程項目的安全全面負責;
b、貫徹執(zhí)行各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標準、規(guī)范和制度,落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和資源的配置;
c、支持項目安全員及施工管理人員行使安全監(jiān)督、檢查和督促、檢查工作;
d、每月組織定期檢查并對工程項目部的安全管理目標進行評價和協(xié)調(diào);
e、組織對重大事故隱患的整改,發(fā)生傷亡事故及時上報。
(2)項目工程師
a、編制施工組織設(shè)計和專業(yè)性較強工程施工組織設(shè)計(方案);
b、確定危險部位和過程,對風險較大和專業(yè)性較強的工程項目應組織安全技術(shù)論證;
c、 審批分部分項安全技術(shù)交底,并監(jiān)督落實;
d、負責項目安全技術(shù)培訓教育工作。
(3)安全員
a、協(xié)助項目經(jīng)理制定月度安全管理目標達標計劃;
b、貫徹各項安全技術(shù)措施,組織參與安全設(shè)施、施工用電、施工機械的驗收;
c、堅持日常檢查,參加月度安全大檢查,協(xié)助項目經(jīng)理對各級管理人員的月度達標任務進行評價;
d、對檢查出的事故隱患,及時監(jiān)督整改和驗收;
e、參加對進入現(xiàn)場使用的各種安全用品及機械設(shè)備進行驗收;
f、協(xié)助上級部門的安全檢查,如實匯報工程項目的安全狀況;
g、收集整理安全管理資料。
(4)工長
a、貫徹項目安全管理目標,對施工全過程進行控制;
b、嚴格監(jiān)督實施所轄工種班組的安全技術(shù)操作規(guī)程;
c、認真執(zhí)行分部分項工程有針對性的安全技術(shù)交底;
d、具體實施安全管理目標達標計劃。
(5)技術(shù)員
a、編制分部分項工程安全技術(shù)交底并監(jiān)督落實;
b、協(xié)助項目其它管理施工班組的安全監(jiān)督;
c、認真落實月度達標任務。
第3篇 安全目標管理規(guī)定
企業(yè)的目的和任務必須轉(zhuǎn)化為目標。一個領(lǐng)域如果沒有特定的目標,這個領(lǐng)域必然會被忽視。1987年6月,國務院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的緊急通知》規(guī)定:“要把安全生產(chǎn)指標作為考核企業(yè)的重要指標,達不到的企業(yè)不能升級,也不能評先進?！边@是國家對實現(xiàn)安全生產(chǎn)作出的一項重大改革決策,是強化生產(chǎn)宏觀管理的重大措施。
第一節(jié) 目標管理的由來
目標管理具有先進性、科學性、實用性和有效性,是一種有成效和綜合管理方法,甚至有人認為是“管理中的管理”。
目標管理是20世紀50年代在美國產(chǎn)生的。目標管理的倡導者認為:傳統(tǒng)管理學派是嚴格管理,它以工作為中心,干什么,怎么干都由管理部門來規(guī)定,忽視了人的作用;行為管理學派是放手管理,過于強調(diào)人,干什么,怎么干都由職工自主,但忽視了人與工作的結(jié)合,淡化了管理的嚴格程度,容易放任自流。實踐證明,無論是傳統(tǒng)學派或是管理學派,都有它們自身的缺陷。
目標管理把以工作為中心和以人為中心的管理方法有機地統(tǒng)一起來,使職工了解工作的意義和嚴肅性,對工作產(chǎn)生興趣,實行“自我控制”。也就是說,目標管理就是根據(jù)目標來進行管理。這種方式只規(guī)定干什么,不規(guī)定怎么干,在保證完成任務的前提下,職工可以獨立自主地、創(chuàng)造性地選擇完成任務的方法,這樣既能保證任務的完成,又能使職工有自由活動的余地,更能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。因此,目標管理是比較先進的管理方法,是一種主動管理方法。
美國推行目標管理以后,使許多企業(yè)起死回生,因而迅速普及美國各大企業(yè),后來又風行于歐美和日本等國。
目標管理的基本思想,有些企業(yè)并不陌生,而且在許多企業(yè)也有類邊的做法。例如,60年代,我國就有一些企業(yè)實行計劃指標層層分解,采用歸口管理的方法,只不過沒有系統(tǒng)地加以總結(jié)提高,上升到科學管理的理論和方法體系的高度,因而基本上屬于不自覺的不完善的目標管理。
我國現(xiàn)有的計劃管理框架為目標管理提供了良好的管理基礎(chǔ),因為從總體上看,計劃管理與目標管理的目的是一致的,屬于同類管理體系,只是在整個過程和有關(guān)環(huán)節(jié)上沒有目標管理那么科學、系統(tǒng)和完善。
建立嚴格的經(jīng)濟責任制是實施目標管理的中心環(huán)節(jié),而我國的企業(yè)都已實行了各種形式的經(jīng)濟責任制,因此,已經(jīng)為推行目標管理奠定了基礎(chǔ)。近幾年來,我國的一些企業(yè)相繼借鑒采用了目標管理方法,從宏觀上管理安全生產(chǎn),社會效益十分顯著,經(jīng)濟效益不言而喻?？梢韵嘈?通過廣泛推行,博采眾長,并經(jīng)融合提煉,將會形成具有中國特色的安全目標管理體系。
第二節(jié) 安全目標管理的含義及作用
一、 安全目標管理的含義
安全目標管理是指企業(yè)內(nèi)部各個部門以至每個人,從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標,制定各自的目標,確定行動方針,安排工作進度,有效地組織實現(xiàn),并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式,是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學有效的管理方法,是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內(nèi)容。
二、 安全目標管理的特點
安全目標管理具有目的性、分權(quán)性和民主性等三個主要特點。
(1) 目的性 實行目標管理,將企業(yè)在一定時期內(nèi)的目的和任務轉(zhuǎn)化為全體人員上下一致的、明確的目標,使每個成員有努力的方向,有利于上級的領(lǐng)導、檢查和考核,并減少企業(yè)內(nèi)部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統(tǒng)的目標概念有所不同,它包含:達成程度、達成期限、完全體系、根據(jù)原定目標測定執(zhí)行人員的成績等。
(2) 分權(quán)性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標的逐層分解、展開,也要逐層下放目標管理的自主權(quán),實行分權(quán),即在目標制定以后,上級根據(jù)目標的內(nèi)容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權(quán)力,使下級能運用這些權(quán)力來實現(xiàn)目標。有工作水平的上級領(lǐng)導在目標管理中只抓兩項工作,一是根據(jù)企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息,最后考核指令的執(zhí)行結(jié)果;二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系,對有爭議的問題作出裁決。
(3) 民主性 安全目標管理是全員參加的,為實現(xiàn)其目標的體系性活動,由企業(yè)領(lǐng)導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè),就是領(lǐng)導制定目標,經(jīng)過職代會討論通過,然后編制企業(yè)目標展示圖,層層展開,層層落實,圍繞目標值制定主要措施,落實責任者和進度要求,從而形成目標連鎖。這樣,通過有效地實行自主管理和自我控制,就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任感,充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性,更好地達到企業(yè)的總目標。
三、 安全目標管理的作用
實行安全目標管理,將充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責任感和創(chuàng)造力,有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。
1. 充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,使安全管理向全員管理發(fā)展
安全目標管理通過目標層層分解,措施層層落實,工作層層開展來實現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個成員定了明確的責任和清楚的任務,并對這些責任、任務的完成規(guī)定了時間、指標、質(zhì)量等具體要求,每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內(nèi)自由選擇實現(xiàn)這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下,充分發(fā)揮自己的能動性、積極和創(chuàng)造性,從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。
2. 有利于提高職工安全技術(shù)素質(zhì)
安全目標管理重要特色之一,就是推行“成果第一”的方針,而成果的取得主要依賴個人的知識結(jié)構(gòu),業(yè)務能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預防各類事故的發(fā)生為目標,因此,每個職工為了實現(xiàn)通過目標分解下達給自己的安全目標,就必須在日常的生產(chǎn)工作等過程中,增長知識,提高自己在安全生產(chǎn)上的技術(shù)素質(zhì)。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高,使職工對安全技術(shù)知識的學習由被動型轉(zhuǎn)化為主動型。經(jīng)過若干個目標周期,職工的安全意識、安全知識、安全技術(shù)水平都將會得到很大的提高,職工的自我預防事故的能力也會得到增強。
3. 促進在企業(yè)內(nèi)推行安全科學管理
在目標管理上,傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現(xiàn)目標值的保證措施。同時,傳統(tǒng)安全管理不能對事故進行定量分析,達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現(xiàn),利用科學的預測方法,確定設(shè)計過程、生產(chǎn)過程、檢修過程和工藝設(shè)備中的危險部位,明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。
因此,由于企業(yè)安全目標管理的推行,便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發(fā)生,就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和qc活動中的pdca循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質(zhì)量管理的方法,確定影響安全的重要崗位、危險部位、關(guān)鍵因素、主要原因,然后,依據(jù)測定、分析、歸納的結(jié)果,采取相應的措施,加強重點管理和事故的防范,以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目標管理上的應用,正是由于企業(yè)推行安全目標管理的結(jié)果。反過來,只有采用這種科學管理方法,才能使企業(yè)安全目標管理得以實現(xiàn)。
第三節(jié) 安全目標管理的模式和程序
安全目標管理可分為目標的制定、目標的,實施目標的評價與考核等步驟,如圖2-1所示。
圖2-1安全目標管理的程序
一、 目標的制定
企業(yè)為了提高生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全成果,必須自上而下地共同商定切實可行的企業(yè)安全總目標,而全體職工都要制定與安全總目標相一致的分目標,從而形成以總目標為中心的完整的安全目標體系。
1. 安全目標制定的原則
安全目標的制定必須有一定的管理依據(jù),要作科學的分析,要結(jié)合各方面因素,并做到重點突出,主攻方向明確;先進可行,目標、措施對應。
(1) 目標的重點性 要分清主次,絕對不能平均分配,面面俱到。安全目標一般應突出重大事故、負傷頻率、塵毒監(jiān)測率、合格率等方面指標。當然,在保證重點目標的基礎(chǔ)上,還應做到次要目標對重點目標的有效配合。
(2) 目標的先進性 目標的先進性即它的適用性和挑戰(zhàn)性。確定目標高低的原則是:一般略高于執(zhí)行者的能力和水平,使之經(jīng)過努力可以完成。應該是“跳一跳,夠得到,不能高不可攀,望而生畏”,也不能“低不費力,一步登天”,從而達到調(diào)動職工積極性的目的。
(3) 目標的可比性 就是應盡最大努力使目標的預期成果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化。如負傷頻率不能接籠統(tǒng)提比去年有所下降,而應提出降低百分之幾,這樣有利于比較,易于檢查和評價。當然,當輕傷事故降到一定程度后,根據(jù)質(zhì)量指標波動理論,負傷頻率不可能一直連年下降,有時可能會波動回升,只要在指標范圍內(nèi)還是允許的,要靈活掌握。
(4) 目標的綜合性 企業(yè)安全目標管理,既要保證上級下達指標的完成,又要兼顧企業(yè)各個環(huán)節(jié)、各個部門及每個職工所能,汪能顧此失彼。要使每個部門,每個職工都能接受,要有針對性,要有實現(xiàn)的可能性。
(5) 目標與措施和相應性 如果措施不為目標服務,或目標不用措施保證,則會成為沒有措施保證的目標或沒有目標的保證措施,目標管理就失去了科學性、針對性和有效性。
合格確定安全目標值是安全目標管理中最困難和最重要的工作。合理、適宜的目標值應該是企業(yè)科學技術(shù)裝備和管理水平的客觀反映,也是先進性和可行性的辨證統(tǒng)一,太高太低都不合適,甚至會產(chǎn)生副作用。因此,定目標值應為慎重,要進行縱橫比較和對比調(diào)整,從而制定出較為先進的、被上級認可的安全目標值,作為年度或階段考核指標。
2. 安全目標體系的建立
安全目標管理涉及企業(yè)各個部門、各個單位,是關(guān)系安全生產(chǎn)全局的大問題。安全目標體系具有包容性、適用性和科學性。首先,編制好一個完善的目標體系是實現(xiàn)目標管理的前提。安全目標管理體系由安全目標體系和措施體系組成。
(1) 目標 所謂目標,就是某單位、某團體、某人所從事的某項工作、某一活動,在未來的某一時間內(nèi),預計取得的結(jié)果。
作為目標,必須具備這樣幾個特性:責任性,即目標的主體是誰;確切的定義,即目標的內(nèi)容;確定的標準,即目標值或應達的程度;時間性,哪一段時期的目標;激勵性,即目標的水平一般情況下總要高于已經(jīng)達到的程度。
目標與指標不是相同的概念,但有密切聯(lián)系。指標一般是指在計劃經(jīng)濟體制下。國家給企業(yè)下達的或考核的控制數(shù)字。按其發(fā)生的時間可分為計劃指標和統(tǒng)計指標。目標則是指企業(yè)自定的預計安全成果。目標只有“計劃”的,沒有統(tǒng)計的。企業(yè)經(jīng)營計劃中的指標,實際就是企業(yè)的目標,不能搞成兩套。
目標按不同的標志可作不同的分類:按重要性可分為主要目標和次要目標;按目標內(nèi)容可分為生產(chǎn)經(jīng)營目標和管理業(yè)務目標等;按管理的作用,目標可分為指令性目標和指導性目標;按目標的性質(zhì)可分為定性目標和定量目標;按目標期可分為遠期目標和近期目標;按企業(yè)管理層次可分為企業(yè)目標、車間目標、班組目標;按目標的重復性可分為重復性目標和一次性目標。上述這7個方面的分類從不同角度揭示了企業(yè)的管理目標存在的規(guī)律性,對不同的目標要施以不同的管理方法。
(2) 安全目標體系 安全目標體系就是安全目標的網(wǎng)絡(luò)化、細分化,是安全目標管理的核心部分。它由總目標、分目標、子目標構(gòu)成一個自止而下的完整體系。安全總目標是企業(yè)所需要達到的目標,各車間(科室)根據(jù)本部門實際情況,為完成企業(yè)總目標而提出車間(科室)分目標,工段(班組)和個人目標。
安全目標的內(nèi)容主要包括:
安全管理水平提高目標:安全教育達到程度目標;傷亡事故控制目標:勞動環(huán)境與勞動條件治理后的塵毒有害作業(yè)場所達標率提高目標:事故隱患整改完成率目標;現(xiàn)代化科學管理方法應用目標:安全標準化班組達標率目標:工廠安全性評價目標;廠長任職安全目標:各項安全工作目標。
圍繞安全生產(chǎn)總目標層層展開工作,各車間部門和有關(guān)科室應圍繞總目標來擴展為各自的標目,安全生產(chǎn)目標展開圖如圖2-2所示。
p
d
c
a
方
針
編
號
目
標
目
標
值
序
號
措
施
負責者
要求完成日期
檢查時間(季)
檢
查
者
總結(jié)要求
責任者
配合者
一
二
三
四
圖 2-2安全生產(chǎn)目標展開圖
目標分解要做到橫向到邊(見圖2-3),縱向到底(見圖2-4),縱橫連鎖,形成網(wǎng)絡(luò)。橫向到邊就是把企業(yè)安全總目標分解到各個科室、車間、部門,縱向到底就是把全廠的總目標由上而下的一層一層分解,明確責任,使責任落實到每個人頭,實現(xiàn)多層管理安全目標連鎖體系。
(3) 措施體系 措施體系是安全目標落實的保證,措施體系就是安全措施(包括組織保證措施、技術(shù)保證措施、管理保證措施等)的具體化、系統(tǒng)化、是安全目標管理的關(guān)健部門。
圖2-3安全目標橫向展開圖
圖2-4 目標縱向展開圖
根據(jù)目標層層分解的原則,保證措施也要層層落實,做到目標和保證措施相對應,使每個目標值都有具體保證措施。就目前安全管理來看,措施的主要方面有:落實各級安全生產(chǎn)責任制;加強全員安全培訓,提高職工安全技術(shù)素質(zhì);編制、修訂各類安全管理制度;有毒、有害崗位治理;落實安全技術(shù)措施項目:加強各類安全檢查,及時消除事故隱患:開展事故預測,提高防災害能力;確定危險崗位,管理危險設(shè)備;完善各種安全措施等等。保證措施的落實在整個目標管理中的作用很大,關(guān)系到目標管理的最后結(jié)果。所以,措施的制訂要越往下越具體,要有質(zhì)量、時間等方面的要求,并盡可能做到定量化、細分化。
安全目標體系與措施體系的關(guān)系,就是所制定的目標要有具體的安全對策來保證,并要做到目標自上而下層層分解,措施自下而上層層保證(見圖2-5)。把企業(yè)內(nèi)部上一層次管理目標細分和上一層次保證措施具體化,便形成下一管理層次的目標,直至形成個人目標。
圖2-5安全目標分解與保證體系
在制定目標和措施時,還要制定考核細則,考核細則包括目標標準和考核辦法。它是目標管理中對執(zhí)行者完成目標情況進行評價的尺度和方法,是編制目標管理的一個不可缺少的內(nèi)容?？己思殑t中的項目應力爭做到定量化,對定性目標也要有可比的標準和考核辦法?？己思殑t中的工作標準、獎懲標準與措施部分的工作指標和考核條件應保持一致。
二、 目標的實施
安全目標管理的實施階段是取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標的實施就是執(zhí)行者根據(jù)安全目標規(guī)定的實施細則、措施、手段和進度認真執(zhí)行,并保證按目標要求完成。具體來說要做好以下工作。
1. 建立安全目標分級負責的安全責任制
當目標制定完畢轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程中,企業(yè)要同部門和職工就實現(xiàn)各種具體目標的內(nèi)容、方法和條件達成協(xié)議,使他們自覺自愿地為實現(xiàn)目標而且努力。領(lǐng)導應根據(jù)下級實現(xiàn)目標的要求授予相應的自主權(quán),以便下級可自主地處理問題。也就是對企業(yè)的各個部門、各個單位、每個職工都明確規(guī)定其在安全工作上的具體任務、職責和權(quán)限。
2. 建立安全保證體系
其目的是使企業(yè)從廠長到工人,從專職部門到其他業(yè)務部門,從行政科室到政工科室,把各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理活動嚴密地組織在一個統(tǒng)一的安全管理大系統(tǒng)內(nèi)。通過這個體系,形成一個信息交流網(wǎng),加快各層次間信息的收集、處理、傳遞,使各部門、各環(huán)節(jié)、各層次互相了解、互相促進、推動目標管理順利而扎實地開展。
3. 建立各級目標管理組織
其目的是加強本部門對目標管理工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右的關(guān)系,組織本部門對目標管理的實施,進行自我檢查和自我評價等工作。
4. 制作安全目標卡
安全目標卡是推動安全目標管理所特有的管理方式和表現(xiàn)形式。它是以固定的表格形式,對安全目標管理活動的進展情況所作的書面記載。采用卡片形式,可把每個職工在安全目標管理中的活動情況,系統(tǒng)地歸納到一張表格上,使安全目標管理活動更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范,有利于推動安全目標管理的深入開展(見圖2-6)。
部門 表
責任者
主管領(lǐng)導
安全目標
對策
措施
進度(季、月)
權(quán)
限
評 價
項目
比重(%)
一季
二季
三季
四季
自我評價
得分
領(lǐng)導評價
得分
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
備注
圖2—6安全目標卡的基本形式
安全目標卡在安全目標管理中可作為上下級之間協(xié)商目標值和實施措施手段的資料,也可作為上級領(lǐng)導監(jiān)督、檢查和評介結(jié)果的依據(jù)。它有利于目標責任者總結(jié)經(jīng)驗教訓,從而在下個周期的目標循環(huán)中發(fā)揚成績,糾正錯誤,以取得理想的成果。此外,由于目標卡片平時由目標責任者自己掌握,因此,它還可以起到經(jīng)常督促、提醒目標責任者為實現(xiàn)自己的目標任務而努力,增強目標責任者實現(xiàn)目標的自覺性的作用。
安全目標卡按使用期限可分為長期目標卡、年度目標卡、半年度目標卡、季度目標卡、月度目標卡;按使用者可分為生產(chǎn)車間目標卡、部門目標卡、班組目標卡和個人目標卡等。
三、 目標的評價與考核
安全目標在實踐過程中和完成后,都要對各項目標完成的情況進行檢查。檢查是評價、考評的前提,是實現(xiàn)目標的手段。檢查方式有自我檢查和上級檢查兩種。自我檢查可隨時進行,上級檢查一般是在目標完成后,結(jié)合各種大檢查、上半年或年終工作總結(jié)等活動進行。檢查要做到依據(jù)目標標準,堅持原則,為以后的目標評價打下實事求是的基礎(chǔ)。
對目標執(zhí)地情況進行檢查和評價,是發(fā)揮目標管理激勵作用的最終體現(xiàn)。一個循環(huán)周期的結(jié)束,必須對執(zhí)行結(jié)果進行評價,總結(jié)經(jīng)驗教育,使達標者信心更增,沒達標者明確前進方向。
在安全目標管理上,評價方法主要有百分分配法和綜合評價法。綜合評價法的公式為:綜合評價=完成程度×困難程度×中途努力程度±修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化,使目標完成比制定時變難(+)或變易(—)而給定的一個修正系數(shù)。三者比例應事先確定,比列大小為:完成程度≥困難復雜程度≥努力程度。
評價內(nèi)容一般包括目標執(zhí)行各層次情況的匯總,存在各類問題的匯總,目標完成情況按照評價方法中規(guī)定標準進行自我評定,對完成目標所實施的方案、進度、手段、條件等情況進行評定,總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓。其次,是上級指導,上級以檢查結(jié)果和目標卡片、資料臺賬為依據(jù),在協(xié)商、討論的其礎(chǔ)上,對目標執(zhí)行者進行指導,正確評價其結(jié)果,找出成功點和教訓點。評價結(jié)果作為獎懲依據(jù),要切實兌現(xiàn),使安全目標管理具有嚴肅性和持久性。
第四節(jié) 推行安全目標管理的注意事項
企業(yè)要推行安全目標管理并取得理想的成果,除考慮上述要求外,還應注意以下事項。
1. 企業(yè)領(lǐng)導人要理解并支持安全目標管理
如果企業(yè)領(lǐng)導人不理解或不支持,則無法有效地制定企業(yè)的總體目標,無法展開基層單位直至每個人的目標,不能有效地對整個目標進行計劃、指揮、組織、監(jiān)督和調(diào)節(jié)工作,不能很好地以最終成果作為考核評價的標準,也不能由此決定職工的職務升降和獎懲。
2. 要加強對中下層干部的思想教育
中層及以下干部是企業(yè)安全管理中主要的管理、監(jiān)督層,是促進目標管理的重要因素因此,要加強對他們的教育并經(jīng)常督促,使他們破除可能存在的安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī),不求進取等舊習慣。
3. 要加強對全體職工的思想教育
為統(tǒng)一全廠職工對安全目標管理的認識,必須進行全員教育,充分發(fā)揮廣大職工在目標管理中的積極作用。在推行中,要認真研究職工心理變化的規(guī)律,做好對職工的激刺與引導工作。
4. 要有較完善、系統(tǒng)的安全管理基礎(chǔ)
企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的好壞,直接決定著企業(yè)安全目標制定的完整性和先進性。為了制定既先進又可行的職工工傷頻率指標和保證措施,必須有本企業(yè)歷年來事故統(tǒng)計資料、職工接觸塵毒情況、有毒有害崗位監(jiān)測情況和治理結(jié)果等基礎(chǔ)工作。只有這樣,才能把安全目標管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。
5. 全員參加安全目標管理
由于安全目標管理是以“自我控制”為特點,實行全員、全過程管理,并且是通過目標層層分解、措施的層層落實來實現(xiàn)的,所以必須充分發(fā)動群眾,將企業(yè)的全體職工都嚴密地科學地組織在安全目標管理體系內(nèi)。在制定目標時,要充分和職工和下級協(xié)商。安全管理要落實到每個職工身上,滲透到每個操作環(huán)節(jié)中。實際上,每個職工在企業(yè)安全管理上都承擔一定的目標值。沒有廣大職工參加安全目標管理,就失去了目標管理的真正意義。
6. 安全目標管理要責、權(quán)、利相結(jié)合
企業(yè)實行安全目標管理時,要明確職工在目標管理上的職責,因為沒有責任的責任制就等于流于形式。同時要賦予他們在日常管理的權(quán)力,權(quán)限的大小,應根據(jù)各人所擔負的目標責任的大小和完成目標任務的實際需要來確定。還要給予他們應得的利益,不能“干與不干一樣”,這樣就能調(diào)動廣大職工在安全目標管理上的積極性并有持久性。
7. 安全目標管理是綜合性很強的管理方法
目標管理是科學管理方法中的一種綜合性很強的管理方法。如果把整個企業(yè)的安全管理看成是一張網(wǎng)的話,那么,安全目標管理就是這個網(wǎng)的總網(wǎng)。目標管理在諸管理方法中的總的管理方法,它包含了其他各種管理方法。其他管理方法是目標管理的分支和組成部門,因為它們在應用范圍和管理內(nèi)容的深度上都有限。所以,抓安全目標管理就能做到“綱舉目張”。例如:基本管理中的建立、健全責任制,加強安全檢查、技措計劃、安全教育等都是為完成企業(yè)安全總目標而采取的一種措施手段。安全系統(tǒng)工程、人機工程學中的一些方法都是措施和手段。因此,在實踐中,可以同時應用這些方法。
總之,安全目標管理工作,在企業(yè)的安全管理中運用很廣,但它作為一種先進的科學管理方法,今后必將在企業(yè)管理中起到越來越大的作用。
