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第1篇 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦法
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第20次部常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2022年3月1日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高
2022年1月22日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn),使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料,開展綠色施工。
第二章 申請與許可
第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
(三)施工勞務(wù)資質(zhì);
(四)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?并將初審意見和申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。
第十三條 本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(三)企業(yè)章程復(fù)印件;
(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件;
(五)企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件;
(六)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件;
(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件;
(八)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十六條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)許可決定向社會公開,并為公眾查詢提供便利。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第三章 延續(xù)與變更
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi),報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關(guān)部門。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補(bǔ)辦申請等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,在申請補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或以賄賂等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的;
(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;
(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(八)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;
(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;
(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;
(十一)發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強(qiáng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場行為的監(jiān)督管理。
上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書,有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)后歸檔。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件,并要有兩名以上人員參加。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)企業(yè)和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
對取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的,縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議及時報送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi),向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(四)對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;
(四)企業(yè)提出注銷申請的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。
第三十二條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條 縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其它有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),通過省、自治區(qū)、直轄市政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第三十四條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷;由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條 企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時,不如實提供有關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。
第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;
(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中,利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。
第六章 附則
第四十二條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)同時廢止。
第2篇 企業(yè)煤礦煤質(zhì)管理辦法
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩級公司有關(guān)煤質(zhì)管理工作的指示精神,樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命,安全是企業(yè)的效益”意識。進(jìn)一步穩(wěn)定我礦原煤生產(chǎn)質(zhì)量,提高商品煤煤質(zhì),鞏固“神華煤”品牌形象,建立煤質(zhì)管理制度,健全煤質(zhì)管理體系,對煤炭生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)控,狠抓煤質(zhì)管理不放松,加強(qiáng)對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,使我礦的煤炭產(chǎn)品能夠適應(yīng)市場的需求。根據(jù)神東煤炭分公司《煤質(zhì)管理考核辦法》和《煤質(zhì)管理實施細(xì)則》的具體要求,結(jié)合我礦生產(chǎn)實際,特制定本辦法。
一、煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)
建立煤質(zhì)行政管理、煤質(zhì)監(jiān)督檢查和煤質(zhì)管理實施體系,形成從工作面、生產(chǎn)、運輸、入倉全過程的煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò),成立礦、科隊、班組三級煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。
(一) 成立礦煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長: 田小明
副組長: 孟永兵 李鋒
成 員: 楊純偉 李小元 劉民強(qiáng) 秦 琳 張 悅 高來維 劉栓和 徐 忠 周黨文 楊建林 白子君 王開慧 劉 忠 陳元良 左 云 祁平生 石彬雁 吳景紅 王俊祥
(二)設(shè)立煤質(zhì)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu):
生產(chǎn)指揮中心質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)全礦煤質(zhì)的日常管理、監(jiān)督、檢查工作。
(三)成立煤質(zhì)管理實施機(jī)構(gòu):
各隊成立煤質(zhì)管理小組,隊長任小組組長,副職及技術(shù)主管為小組成員,班組長兼任煤質(zhì)員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的原煤質(zhì)量。各班組為煤質(zhì)措施的執(zhí)行機(jī)構(gòu),相應(yīng)成立煤質(zhì)活動小組,并在生產(chǎn)過程中開展全面煤炭質(zhì)量管理活動。
二、管理職責(zé)與權(quán)限
(一) 煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)與權(quán)限:
1、負(fù)責(zé)貫徹落實兩級公司有關(guān)煤質(zhì)方面的規(guī)章制度,并組織實施。
2、負(fù)責(zé)全礦的煤質(zhì)管理行政領(lǐng)導(dǎo)工作,領(lǐng)導(dǎo)煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程、全方位的煤質(zhì)管理。
3、指導(dǎo)煤質(zhì)管理工作,協(xié)調(diào)解決管理生產(chǎn)過程中存在的各種問題。
4、負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和檢測手段,并根據(jù)煤質(zhì)情況進(jìn)行技術(shù)研究,優(yōu)化工藝流程,滿足煤質(zhì)指標(biāo)。
5、結(jié)合生產(chǎn)實際情況,制定煤質(zhì)管理措施,完成公司下達(dá)的月度煤質(zhì)指標(biāo)。
6、組織召開煤質(zhì)分析會,制定提高和改進(jìn)煤質(zhì)的措施,落實對各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)考核指標(biāo)。
7、負(fù)責(zé)制定和修改煤質(zhì)管理辦法,并組織實施。
8、對違反煤質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定和煤質(zhì)管理出現(xiàn)問題的單位或個人進(jìn)行處罰。
(二) 礦級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與權(quán)限:
1、礦長為煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理的第一責(zé)任者,全面負(fù)責(zé)煤質(zhì)管理工作。
2、生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的煤質(zhì)管理工作,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中存在的煤質(zhì)問題;負(fù)責(zé)煤質(zhì)管理辦法的組織實施和對各單位的考核工作,對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
3、總工程師負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和質(zhì)量檢驗工作,組織制定提高煤質(zhì)的技術(shù)措施,并根據(jù)公司下達(dá)的煤質(zhì)指標(biāo)組織編制煤質(zhì)計劃和進(jìn)行煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。
4、其他礦領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分管范圍開展煤質(zhì)管理工作。
(三) 職能部門的職責(zé)與權(quán)限:
1、 質(zhì)量管理組煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限:
(1)在煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,落實各項煤質(zhì)管理制度。
(2)負(fù)責(zé)煤質(zhì)中、長期規(guī)劃的編制和進(jìn)行采掘工作面的煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作,并按時上報。
(3)根據(jù)公司下達(dá)的煤質(zhì)考核指標(biāo),負(fù)責(zé)編制月度原煤質(zhì)量計劃,把指標(biāo)分解到各隊,并嚴(yán)格進(jìn)行考核。
(4)負(fù)責(zé)研究煤層和煤質(zhì)變化規(guī)律,制定提高煤質(zhì)的措施。當(dāng)生產(chǎn)過程中煤質(zhì)發(fā)生變化時,及時向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報影響煤質(zhì)的因素。
(5)負(fù)責(zé)從生產(chǎn)到入倉全過程的煤質(zhì)管理工作,得到影響煤質(zhì)的信息,及時落實責(zé)任單位進(jìn)行整改。有權(quán)對違反煤質(zhì)管理辦法的單位或個人按規(guī)定進(jìn)行處罰。
(6)負(fù)責(zé)井下原煤生產(chǎn)檢查樣的采取,組織做好煤層煤樣和生產(chǎn)煤樣的采集、送驗、匯總工作,根據(jù)需要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供化驗分析資料。
(7)參與《作業(yè)規(guī)程》的會審,落實保證煤質(zhì)的具體措施,協(xié)助有關(guān)部門做好煤質(zhì)技術(shù)管理工作。
(8)負(fù)責(zé)收集、整理礦井煤質(zhì)資料,建立相關(guān)的煤質(zhì)圖表和臺帳。
(9)負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)全過程的調(diào)度指揮和組織實施,協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)單位煤質(zhì)管理工作出現(xiàn)的問題。有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量事故進(jìn)行追查和對責(zé)任單位進(jìn)行處罰。
(10)參與日常煤質(zhì)管理工作,煤質(zhì)檢查員負(fù)責(zé)井下原煤生產(chǎn)、運輸過程各環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反煤質(zhì)管理措施的現(xiàn)象或煤質(zhì)管理存在問題,現(xiàn)場落實責(zé)任單位糾正解決。有權(quán)對違反煤質(zhì)管理辦法的單位或個人按規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、生產(chǎn)辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限:
(1)負(fù)責(zé)從礦井生產(chǎn)技術(shù)管理、生產(chǎn)計劃安排及組織實施,到礦井技術(shù)改造,實行全過程的煤質(zhì)技術(shù)管理。
(2)在保證提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下,在技術(shù)設(shè)計、工藝流程、煤層配采、采煤工藝、等方面提出提高煤質(zhì)的建議,對影響煤質(zhì)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行修改和完善。
(3)在工作面開采設(shè)計、采煤方法、頂板管理、操作技術(shù)等幾方面充分考慮影響煤質(zhì)的因素,積極采取提高煤質(zhì)的有效措施。
(4)采掘工作面《作業(yè)規(guī)程》的編制,要根據(jù)煤層煤質(zhì)情況制定降水、降灰措施。采掘工作面排水系統(tǒng)必須完善,配備足夠的排水設(shè)備和人員,保證煤水分離。
(5)加強(qiáng)采掘工作面的頂板管理,提高支護(hù)質(zhì)量,避免漏矸。半煤巖掘進(jìn)工作面實行分掘、分裝、分運、打排矸硐等措施。
(6)協(xié)助煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的煤質(zhì)管理工作,有權(quán)對違反煤質(zhì)制度的單位或個人進(jìn)行處罰。
3、經(jīng)營辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限:
負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營計劃的編制和成本管理,有權(quán)檢查煤質(zhì)計劃的落實和完成情況,同時依據(jù)煤質(zhì)管理辦法進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。
4、綜合辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限:
負(fù)責(zé)對全礦員工的煤質(zhì)教育工作,對本礦的產(chǎn)品質(zhì)量和煤質(zhì)管理工作進(jìn)行宣傳與報道。
5、生產(chǎn)指揮中心煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限:
負(fù)責(zé)全礦原煤入洗、商品煤外運和生產(chǎn)一線的協(xié)調(diào)等工作。
(四) 各隊煤質(zhì)管理職責(zé)范圍:
各隊隊長是全隊煤質(zhì)管理第一責(zé)任人。
1、負(fù)責(zé)本單位全面的煤質(zhì)管理工作。貫徹執(zhí)行礦煤質(zhì)管理措施,并負(fù)責(zé)組織實施。
2、負(fù)責(zé)將煤質(zhì)指標(biāo)分解到班組,煤質(zhì)管理責(zé)任落實到每一個崗位,并嚴(yán)格管理,認(rèn)真檢查與考核。
3、對本單位煤質(zhì)管理存在的問題,要積極組織整改落實,并制定煤質(zhì)保證措施,信息及時反饋到質(zhì)量管理組。
4、班前會要安排落實保證煤質(zhì)的具體措施。
5、對本單位的煤質(zhì)管理工作負(fù)直接責(zé)任。
三、煤質(zhì)管理制度
1、 煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報制度:
(1)根據(jù)地質(zhì)資料和煤層煤樣化驗結(jié)果,對采掘工作面的煤質(zhì)情況提前進(jìn)行預(yù)測預(yù)報,為礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的煤質(zhì)管理提供參考依據(jù)。
(2)煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作由質(zhì)量管理組進(jìn)行編制,并經(jīng)生產(chǎn)礦長或總工程師審閱、簽批。
(3)年度預(yù)測預(yù)報根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)計劃進(jìn)行編制,完成后及時上報公司煤質(zhì)處,為公司制定下一年度煤質(zhì)計劃提供相關(guān)資料;月度煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作要每月16日前完成,并按要求及時上報公司煤質(zhì)處,月底前發(fā)到各生產(chǎn)單位。
(4) 按公司《生產(chǎn)礦井煤層樣采取實施細(xì)則》的要求及時采取煤層煤樣,并送交化驗中心進(jìn)行化驗。新工作面形成后,及時向公司業(yè)務(wù)部門提供采樣點圖和地質(zhì)素描等資料,做出主要煤質(zhì)指標(biāo)等值線圖,為煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報提供可靠依據(jù)。
(5) 煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作要全面、詳細(xì)、科學(xué)地反映采掘工作面的煤質(zhì)情況,對地質(zhì)變化區(qū)域或回采期內(nèi)有影響煤質(zhì)的因素,提出保證煤質(zhì)的預(yù)防措施,并組織實施,起到指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。
2、日常監(jiān)督檢查工作制度:
(1)日常管理實行三班檢查制。煤質(zhì)管理人員要對井下原煤生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,現(xiàn)場解決生產(chǎn)單位在煤質(zhì)管理上存在的問題,保證煤質(zhì)措施落實到位。
(2) 每天進(jìn)行一次全面、細(xì)致的煤質(zhì)檢查,查找問題,指出不足之處,下發(fā)限期整改通知書。
(3) 煤質(zhì)檢查人員工作中必須嚴(yán)格、認(rèn)真,對查出的煤質(zhì)問題,要堅持“四不”原則,即:不遷就、不照顧、不講客觀、不搞下不為例,對責(zé)任單位或責(zé)任人一律按規(guī)定給予從嚴(yán)處罰。
(4)煤質(zhì)管理部門要及時編制、上報和下達(dá)年度、月度煤質(zhì)計劃,加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查,查出的問題要及時處理并做好記錄。按要求分類建立和保存煤質(zhì)管理資料。
(5) 當(dāng)生產(chǎn)和煤質(zhì)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從煤質(zhì)。不符合煤質(zhì)要求,立即采取措施,否則,絕不允許生產(chǎn)。
3、月度煤質(zhì)活動分析會制度:
(1) 每月定期組織召開一次煤質(zhì)活動分析會,提出各單位煤質(zhì)管理存在的問題,分析原因,制定改進(jìn)措施,落實解決。
(2) 公布全礦上月煤質(zhì)指標(biāo)完成情況及各單位煤質(zhì)管理考核評分情況。
(3) 安排、布置本月煤質(zhì)管理工作。管理部門有年、月煤質(zhì)工作計劃,并按計劃開展工作。
(4) 對煤質(zhì)管理工作提出質(zhì)量改進(jìn)意見,使質(zhì)量管理體系有效運行
四、煤質(zhì)管理日常處罰辦法
為了不斷提高和穩(wěn)定我礦的產(chǎn)品質(zhì)量,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,采取重獎重罰的原則,提高煤質(zhì)管理人員和各生產(chǎn)單位抓好煤質(zhì)的積極性和責(zé)任心。
1、由于管理不到位或工作失誤,嚴(yán)重影響原煤質(zhì)量或造成質(zhì)量事故,一次性處罰責(zé)任單位1000-5000元,責(zé)任人100-500元。
2、綜采面無構(gòu)造影響等原因人為割頂、割底,長度10m以上,厚度0.1m,發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200-500元。
3、連采面無構(gòu)造影響等原因人為割頂、割底,長度5m以上,厚度0.1m以上,每處處罰責(zé)任人200-500元。掘進(jìn)中出現(xiàn)大面積割頂、割底,長度50m、厚度0.2m,處罰責(zé)任單位5000-10000元,責(zé)任人200-1000元。
4、綜采面因移架不及時、支架接頂不嚴(yán)密造成架前連續(xù)漏矸,每次處罰責(zé)任人100-500元。
5、連采面出現(xiàn)漏矸或冒頂時,在確保安全的前提下,煤和矸石要單獨處理,否則發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人100-500元。
6、采掘工作面漏頂或遇地質(zhì)構(gòu)造帶,矸石必須單獨處理,如進(jìn)入運輸系統(tǒng),視情節(jié)輕重,每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
7、綜、連采面過地質(zhì)構(gòu)造對煤質(zhì)影響較大時,要制定專項措施。未制定專項措施,處罰責(zé)任人400元;有措施未報煤質(zhì)管理部門處罰責(zé)任人300元;措施未落實到位,處罰責(zé)任人200元。
8、生產(chǎn)時,綜采面刮板機(jī)、連采面給料破碎機(jī)和皮帶上有積水,處罰責(zé)任人100-500元,積水淹皮帶底托輥、刮板機(jī),處罰責(zé)任人200-1000元。
9、綜、連采面出現(xiàn)長3m、深150mm以上積水,并且抽排不及時,處罰責(zé)任人200元。
10、采掘工作面有積水但沒有排水設(shè)備,每發(fā)現(xiàn)一次處罰隊長200元,如有排水設(shè)備而未排水,處罰帶班隊長100元,處罰水泵工200元。
11、采掘設(shè)備停機(jī),未及時停冷卻水,或生產(chǎn)時噴霧水不成霧狀,每次處罰責(zé)任人300元。
12、綜采面煤機(jī)冷卻水必須外排,未外排進(jìn)入煤流,發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
13、要嚴(yán)格控制綜采面刮板機(jī)鏈和鏈輪的潤滑水量,要調(diào)整好噴水角度和水量,減少外水直接進(jìn)入煤中,因不控制潤滑水量,人為造成大量外水進(jìn)入煤流,發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
14、綜采面、連采面、主運系統(tǒng)供排水管路出現(xiàn)跑漏水影響煤質(zhì),每次處罰責(zé)任人200元。
15、膠帶機(jī)機(jī)道、主運系統(tǒng)水幕下必須設(shè)置遮水棚,遮水棚破損外水進(jìn)入系統(tǒng),每次處罰責(zé)任人100元。
16、井下機(jī)道及工作面內(nèi)的高水煤和臟雜煤必須經(jīng)過處理。未處理或處理不徹底而進(jìn)入系統(tǒng),根據(jù)性質(zhì)和數(shù)量,每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
17、刮板機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)頂鏈帶煤泥水及水淹底皮帶影響煤質(zhì),每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-300元。
18、外水進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)或進(jìn)入煤倉,每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
19、采掘工作面100米范圍內(nèi),每班必須有專人進(jìn)行雜物清理,如發(fā)現(xiàn)一處雜物,處以責(zé)任人100-200元罰款。
20、雜物進(jìn)入運輸系統(tǒng)或煤流中,視雜物情況,每件處罰責(zé)任人200元,處罰隊長100-500元。
21、工作面50米范圍內(nèi)出現(xiàn)雜物,視煤中雜物性質(zhì)進(jìn)行處罰。出現(xiàn)鐵器、木制品、橡膠制品、塑料品等雜物,罰款100元/件,處罰責(zé)任人200-500元。
22、要加強(qiáng)除鐵器使用管理。除鐵器上大型雜物要當(dāng)班清理,清理不及時或不徹底,每次處罰責(zé)任人100元。
23、除鐵器出現(xiàn)故障要及時處理,無特殊原因不及時排除故障,處罰責(zé)任人200元,處罰隊長200元。
24、無特殊原因,有除鐵器不使用,發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
25、除鐵器到貨后,使用單位必須在一個月內(nèi)安裝到位,否則罰款2000元/臺。
26、現(xiàn)場設(shè)備,設(shè)施維修所產(chǎn)生的廢棄物品,檢修班有專人負(fù)責(zé)單獨處理,不能混入煤中,每發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
27、生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須對使用設(shè)備、設(shè)施的緊固件、易損件專人檢查,防止因松動磨損、撞擊等因素造成脫落,混入煤中,每出現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
28、要及時清理除鐵器上雜物并按種類、數(shù)量登記,除鐵器雜物未及時清理或無清理記錄,每次處罰責(zé)任人200元。
29、公司煤質(zhì)檢查,凡影響本礦煤質(zhì)管理工作的現(xiàn)象,對責(zé)任人罰款200-500元。
30、其他違反煤質(zhì)管理制度的現(xiàn)象,視情節(jié)一次罰款100-1000元。
五、煤質(zhì)考核獎罰辦法
1、煤質(zhì)考核以日?，F(xiàn)場檢查及原煤采樣化驗結(jié)果為依據(jù),結(jié)合每月煤質(zhì)處下達(dá)的煤質(zhì)計劃指標(biāo),對各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)管理工作以《石圪臺煤礦采掘工程質(zhì)量管理辦法》進(jìn)行考核,。
2、各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)管理工作由質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)考核,實行動態(tài)檢查,每旬考核,月末匯總評分。
3、被考核的主要單位有綜采隊、連采隊、綜掘隊、運轉(zhuǎn)隊、機(jī)電隊,各單位的煤質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法(見附表)。
4、從全礦工資總額中提取30%為煤質(zhì)工資,與煤質(zhì)指標(biāo)完成情況掛鉤。各單位綜合指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)為91分,對于月度綜合考核分超過91分的單位給予獎勵,對于月度綜合考核分未達(dá)到91分的單位給予處罰。施行煤質(zhì)管理一票否決制,對有公司煤質(zhì)罰款的單位綜合得分大于91分不進(jìn)行考核獎勵。
5、單位月度煤質(zhì)綜合考核分達(dá)到規(guī)定分值的不獎不罰,每超過考核分值0.5分,獎勵單位煤質(zhì)考核工資總額的1%;依次遞增,獎勵上線為18%,如整體考核指標(biāo)完成較好,在此基礎(chǔ)上單項科目(工程質(zhì)量、煤質(zhì)管理、文明生產(chǎn))考核優(yōu)良可另加獎勵最高上限為50%。
6、單位月度煤質(zhì)綜合考核未達(dá)到規(guī)定分值的每降低0.1分,扣除單位煤質(zhì)考核工資總額的1%;依次遞減,降低5分,考核工資全部扣除。
7、礦屬其他單位(包括機(jī)關(guān)人員)按照煤質(zhì)指標(biāo)完成情況掛鉤。以月平均發(fā)熱量同計劃指標(biāo)相比每提高、降低10kcal/kg,在煤質(zhì)工資的基礎(chǔ)上增、減5%,獎勵上線為50%,扣減下限為全額煤質(zhì)工資。
8、每月的考核獎罰結(jié)果在月度生產(chǎn)經(jīng)營分析會上公布,根據(jù)全礦煤質(zhì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。對于管理工作搞得好,完成煤質(zhì)指標(biāo)的單位給予獎勵;由于管理工作不到位,未完成煤質(zhì)指標(biāo)或煤質(zhì)管理出現(xiàn)問題的,進(jìn)行處罰,各生產(chǎn)單位依據(jù)獎罰結(jié)果,把獎罰金額落實到責(zé)任人、班組和重點崗位人員。
六、附則
1、各單位要認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)煤質(zhì)管理辦法,在執(zhí)行中要明確責(zé)任,落實到人。
2、各單位要成立本單位的煤質(zhì)管理小組,結(jié)合礦煤質(zhì)管理辦法,詳細(xì)制定本單位煤質(zhì)管理辦法和措施報質(zhì)量管理組。
3、本辦法自下文之日起執(zhí)行。
第3篇 煤礦煤質(zhì)管理辦法
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩級公司有關(guān)煤質(zhì)管理工作的指示精神，樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是企業(yè)的效益”意識。進(jìn)一步穩(wěn)定我礦原煤生產(chǎn)質(zhì)量，提高商品煤煤質(zhì)，鞏固“神華煤”品牌形象，建立煤質(zhì)管理制度，健全煤質(zhì)管理體系，對煤炭生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)控，狠抓煤質(zhì)管理不放松，加強(qiáng)對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，使我礦的煤炭產(chǎn)品能夠適應(yīng)市場的需求。根據(jù)神東煤炭分公司《煤質(zhì)管理考核辦法》和《煤質(zhì)管理實施細(xì)則》的具體要求，結(jié)合我礦生產(chǎn)實際，特制定本辦法。
一、煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)
建立煤質(zhì)行政管理、煤質(zhì)監(jiān)督檢查和煤質(zhì)管理實施體系，形成從工作面、生產(chǎn)、運輸、入倉全過程的煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)，成立礦、科隊、班組三級煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)。
（一） 成立礦煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組? 長： 田小明
副組長：? 孟永兵? 李鋒
成? 員： 楊純偉? 李小元? 劉民強(qiáng)?? 秦? 琳??? 張?? 悅? 高來維?????? 劉栓和? 徐? 忠? 周黨文? 楊建林? 白子君? 王開慧? 劉? 忠? 陳元良? 左? 云? 祁平生? 石彬雁?? 吳景紅? 王俊祥
（二）設(shè)立煤質(zhì)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)：
生產(chǎn)指揮中心質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)全礦煤質(zhì)的日常管理、監(jiān)督、檢查工作。
（三）成立煤質(zhì)管理實施機(jī)構(gòu)：
各隊成立煤質(zhì)管理小組，隊長任小組組長，副職及技術(shù)主管為小組成員，班組長兼任煤質(zhì)員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的原煤質(zhì)量。各班組為煤質(zhì)措施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，相應(yīng)成立煤質(zhì)活動小組，并在生產(chǎn)過程中開展全面煤炭質(zhì)量管理活動。
二、管理職責(zé)與權(quán)限
（一） 煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)與權(quán)限：
1、負(fù)責(zé)貫徹落實兩級公司有關(guān)煤質(zhì)方面的規(guī)章制度，并組織實施。
2、負(fù)責(zé)全礦的煤質(zhì)管理行政領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程、全方位的煤質(zhì)管理。
3、指導(dǎo)煤質(zhì)管理工作，協(xié)調(diào)解決管理生產(chǎn)過程中存在的各種問題。
4、負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和檢測手段，并根據(jù)煤質(zhì)情況進(jìn)行技術(shù)研究，優(yōu)化工藝流程，滿足煤質(zhì)指標(biāo)。
5、結(jié)合生產(chǎn)實際情況，制定煤質(zhì)管理措施，完成公司下達(dá)的月度煤質(zhì)指標(biāo)。
6、組織召開煤質(zhì)分析會，制定提高和改進(jìn)煤質(zhì)的措施，落實對各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)考核指標(biāo)。
7、負(fù)責(zé)制定和修改煤質(zhì)管理辦法，并組織實施。
8、對違反煤質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定和煤質(zhì)管理出現(xiàn)問題的單位或個人進(jìn)行處罰。
（二） 礦級領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與權(quán)限：
1、礦長為煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理的第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)煤質(zhì)管理工作。
2、生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的煤質(zhì)管理工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中存在的煤質(zhì)問題；負(fù)責(zé)煤質(zhì)管理辦法的組織實施和對各單位的考核工作，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
3、總工程師負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和質(zhì)量檢驗工作，組織制定提高煤質(zhì)的技術(shù)措施，并根據(jù)公司下達(dá)的煤質(zhì)指標(biāo)組織編制煤質(zhì)計劃和進(jìn)行煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。
4、其他礦領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分管范圍開展煤質(zhì)管理工作。
（三） 職能部門的職責(zé)與權(quán)限：
1、 質(zhì)量管理組煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限：
（1）在煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，落實各項煤質(zhì)管理制度。
（2）負(fù)責(zé)煤質(zhì)中、長期規(guī)劃的編制和進(jìn)行采掘工作面的煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作，并按時上報。
（3）根據(jù)公司下達(dá)的煤質(zhì)考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制月度原煤質(zhì)量計劃，把指標(biāo)分解到各隊，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。
（4）負(fù)責(zé)研究煤層和煤質(zhì)變化規(guī)律，制定提高煤質(zhì)的措施。當(dāng)生產(chǎn)過程中煤質(zhì)發(fā)生變化時，及時向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報影響煤質(zhì)的因素。
（5）負(fù)責(zé)從生產(chǎn)到入倉全過程的煤質(zhì)管理工作，得到影響煤質(zhì)的信息，及時落實責(zé)任單位進(jìn)行整改。有權(quán)對違反煤質(zhì)管理辦法的單位或個人按規(guī)定進(jìn)行處罰。
（6）負(fù)責(zé)井下原煤生產(chǎn)檢查樣的采取，組織做好煤層煤樣和生產(chǎn)煤樣的采集、送驗、匯總工作，根據(jù)需要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供化驗分析資料。
（7）參與《作業(yè)規(guī)程》的會審，落實保證煤質(zhì)的具體措施，協(xié)助有關(guān)部門做好煤質(zhì)技術(shù)管理工作。
（8）負(fù)責(zé)收集、整理礦井煤質(zhì)資料，建立相關(guān)的煤質(zhì)圖表和臺帳。
（9）負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)全過程的調(diào)度指揮和組織實施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)單位煤質(zhì)管理工作出現(xiàn)的問題。有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量事故進(jìn)行追查和對責(zé)任單位進(jìn)行處罰。
（10）參與日常煤質(zhì)管理工作，煤質(zhì)檢查員負(fù)責(zé)井下原煤生產(chǎn)、運輸過程各環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反煤質(zhì)管理措施的現(xiàn)象或煤質(zhì)管理存在問題，現(xiàn)場落實責(zé)任單位糾正解決。有權(quán)對違反煤質(zhì)管理辦法的單位或個人按規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、生產(chǎn)辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限：
（1）負(fù)責(zé)從礦井生產(chǎn)技術(shù)管理、生產(chǎn)計劃安排及組織實施，到礦井技術(shù)改造，實行全過程的煤質(zhì)技術(shù)管理。
（2）在保證提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，在技術(shù)設(shè)計、工藝流程、煤層配采、采煤工藝、等方面提出提高煤質(zhì)的建議，對影響煤質(zhì)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行修改和完善。
（3）在工作面開采設(shè)計、采煤方法、頂板管理、操作技術(shù)等幾方面充分考慮影響煤質(zhì)的因素，積極采取提高煤質(zhì)的有效措施。
（4）采掘工作面《作業(yè)規(guī)程》的編制，要根據(jù)煤層煤質(zhì)情況制定降水、降灰措施。采掘工作面排水系統(tǒng)必須完善，配備足夠的排水設(shè)備和人員，保證煤水分離。
（5）加強(qiáng)采掘工作面的頂板管理，提高支護(hù)質(zhì)量，避免漏矸。半煤巖掘進(jìn)工作面實行分掘、分裝、分運、打排矸硐等措施。
（6）協(xié)助煤質(zhì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的煤質(zhì)管理工作，有權(quán)對違反煤質(zhì)制度的單位或個人進(jìn)行處罰。
3、經(jīng)營辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限：
負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營計劃的編制和成本管理，有權(quán)檢查煤質(zhì)計劃的落實和完成情況，同時依據(jù)煤質(zhì)管理辦法進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。
4、綜合辦煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限：
負(fù)責(zé)對全礦員工的煤質(zhì)教育工作，對本礦的產(chǎn)品質(zhì)量和煤質(zhì)管理工作進(jìn)行宣傳與報道。
5、生產(chǎn)指揮中心煤質(zhì)管理職責(zé)與權(quán)限：
負(fù)責(zé)全礦原煤入洗、商品煤外運和生產(chǎn)一線的協(xié)調(diào)等工作。
（四） 各隊煤質(zhì)管理職責(zé)范圍：
各隊隊長是全隊煤質(zhì)管理第一責(zé)任人。
1、負(fù)責(zé)本單位全面的煤質(zhì)管理工作。貫徹執(zhí)行礦煤質(zhì)管理措施，并負(fù)責(zé)組織實施。
2、負(fù)責(zé)將煤質(zhì)指標(biāo)分解到班組，煤質(zhì)管理責(zé)任落實到每一個崗位，并嚴(yán)格管理，認(rèn)真檢查與考核。
3、對本單位煤質(zhì)管理存在的問題，要積極組織整改落實，并制定煤質(zhì)保證措施，信息及時反饋到質(zhì)量管理組。
4、班前會要安排落實保證煤質(zhì)的具體措施。
5、對本單位的煤質(zhì)管理工作負(fù)直接責(zé)任。
三、煤質(zhì)管理制度
1、 煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報制度：
（1）根據(jù)地質(zhì)資料和煤層煤樣化驗結(jié)果，對采掘工作面的煤質(zhì)情況提前進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，為礦領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的煤質(zhì)管理提供參考依據(jù)。
（2）煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作由質(zhì)量管理組進(jìn)行編制，并經(jīng)生產(chǎn)礦長或總工程師審閱、簽批。
（3）年度預(yù)測預(yù)報根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)計劃進(jìn)行編制，完成后及時上報公司煤質(zhì)處，為公司制定下一年度煤質(zhì)計劃提供相關(guān)資料；月度煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作要每月16日前完成，并按要求及時上報公司煤質(zhì)處，月底前發(fā)到各生產(chǎn)單位。
（4） 按公司《生產(chǎn)礦井煤層樣采取實施細(xì)則》的要求及時采取煤層煤樣，并送交化驗中心進(jìn)行化驗。新工作面形成后，及時向公司業(yè)務(wù)部門提供采樣點圖和地質(zhì)素描等資料，做出主要煤質(zhì)指標(biāo)等值線圖，為煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報提供可靠依據(jù)。
（5） 煤質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作要全面、詳細(xì)、科學(xué)地反映采掘工作面的煤質(zhì)情況，對地質(zhì)變化區(qū)域或回采期內(nèi)有影響煤質(zhì)的因素，提出保證煤質(zhì)的預(yù)防措施，并組織實施，起到指導(dǎo)生產(chǎn)的作用。
2、日常監(jiān)督檢查工作制度：
（1）日常管理實行三班檢查制。煤質(zhì)管理人員要對井下原煤生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的煤質(zhì)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場解決生產(chǎn)單位在煤質(zhì)管理上存在的問題，保證煤質(zhì)措施落實到位。
（2） 每天進(jìn)行一次全面、細(xì)致的煤質(zhì)檢查，查找問題，指出不足之處，下發(fā)限期整改通知書。
（3） 煤質(zhì)檢查人員工作中必須嚴(yán)格、認(rèn)真，對查出的煤質(zhì)問題，要堅持“四不”原則，即：不遷就、不照顧、不講客觀、不搞下不為例，對責(zé)任單位或責(zé)任人一律按規(guī)定給予從嚴(yán)處罰。
（4）煤質(zhì)管理部門要及時編制、上報和下達(dá)年度、月度煤質(zhì)計劃，加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢查，查出的問題要及時處理并做好記錄。按要求分類建立和保存煤質(zhì)管理資料。
（5） 當(dāng)生產(chǎn)和煤質(zhì)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)必須服從煤質(zhì)。不符合煤質(zhì)要求，立即采取措施，否則，絕不允許生產(chǎn)。
3、月度煤質(zhì)活動分析會制度：
（1） 每月定期組織召開一次煤質(zhì)活動分析會，提出各單位煤質(zhì)管理存在的問題，分析原因，制定改進(jìn)措施，落實解決。
（2） 公布全礦上月煤質(zhì)指標(biāo)完成情況及各單位煤質(zhì)管理考核評分情況。
（3） 安排、布置本月煤質(zhì)管理工作。管理部門有年、月煤質(zhì)工作計劃，并按計劃開展工作。
（4） 對煤質(zhì)管理工作提出質(zhì)量改進(jìn)意見，使質(zhì)量管理體系有效運行
四、煤質(zhì)管理日常處罰辦法
為了不斷提高和穩(wěn)定我礦的產(chǎn)品質(zhì)量，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，采取重獎重罰的原則，提高煤質(zhì)管理人員和各生產(chǎn)單位抓好煤質(zhì)的積極性和責(zé)任心。
1、由于管理不到位或工作失誤，嚴(yán)重影響原煤質(zhì)量或造成質(zhì)量事故，一次性處罰責(zé)任單位1000-5000元，責(zé)任人100-500元。
2、綜采面無構(gòu)造影響等原因人為割頂、割底，長度10m以上，厚度0.1m，發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200-500元。
3、連采面無構(gòu)造影響等原因人為割頂、割底，長度5m以上，厚度0.1m以上，每處處罰責(zé)任人200-500元。掘進(jìn)中出現(xiàn)大面積割頂、割底，長度50m、厚度0.2m，處罰責(zé)任單位5000-10000元，責(zé)任人200-1000元。
4、綜采面因移架不及時、支架接頂不嚴(yán)密造成架前連續(xù)漏矸，每次處罰責(zé)任人100-500元。
5、連采面出現(xiàn)漏矸或冒頂時，在確保安全的前提下，煤和矸石要單獨處理，否則發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人100-500元。
6、采掘工作面漏頂或遇地質(zhì)構(gòu)造帶，矸石必須單獨處理，如進(jìn)入運輸系統(tǒng)，視情節(jié)輕重，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
7、綜、連采面過地質(zhì)構(gòu)造對煤質(zhì)影響較大時，要制定專項措施。未制定專項措施，處罰責(zé)任人400元；有措施未報煤質(zhì)管理部門處罰責(zé)任人300元；措施未落實到位，處罰責(zé)任人200元。
8、生產(chǎn)時，綜采面刮板機(jī)、連采面給料破碎機(jī)和皮帶上有積水，處罰責(zé)任人100-500元，積水淹皮帶底托輥、刮板機(jī)，處罰責(zé)任人200-1000元。
9、綜、連采面出現(xiàn)長3m、深150mm以上積水，并且抽排不及時，處罰責(zé)任人200元。
10、采掘工作面有積水但沒有排水設(shè)備，每發(fā)現(xiàn)一次處罰隊長200元，如有排水設(shè)備而未排水，處罰帶班隊長100元，處罰水泵工200元。
11、采掘設(shè)備停機(jī)，未及時停冷卻水，或生產(chǎn)時噴霧水不成霧狀，每次處罰責(zé)任人300元。
12、綜采面煤機(jī)冷卻水必須外排，未外排進(jìn)入煤流，發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
13、要嚴(yán)格控制綜采面刮板機(jī)鏈和鏈輪的潤滑水量，要調(diào)整好噴水角度和水量，減少外水直接進(jìn)入煤中，因不控制潤滑水量，人為造成大量外水進(jìn)入煤流，發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
14、綜采面、連采面、主運系統(tǒng)供排水管路出現(xiàn)跑漏水影響煤質(zhì)，每次處罰責(zé)任人200元。
15、膠帶機(jī)機(jī)道、主運系統(tǒng)水幕下必須設(shè)置遮水棚，遮水棚破損外水進(jìn)入系統(tǒng)，每次處罰責(zé)任人100元。
16、井下機(jī)道及工作面內(nèi)的高水煤和臟雜煤必須經(jīng)過處理。未處理或處理不徹底而進(jìn)入系統(tǒng)，根據(jù)性質(zhì)和數(shù)量，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
17、刮板機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)頂鏈帶煤泥水及水淹底皮帶影響煤質(zhì)，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-300元。
18、外水進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)或進(jìn)入煤倉，每發(fā)現(xiàn)一次對責(zé)任人罰款200-500元。
19、采掘工作面100米范圍內(nèi)，每班必須有專人進(jìn)行雜物清理，如發(fā)現(xiàn)一處雜物，處以責(zé)任人100-200元罰款。
20、雜物進(jìn)入運輸系統(tǒng)或煤流中，視雜物情況，每件處罰責(zé)任人200元，處罰隊長100-500元。
21、工作面50米范圍內(nèi)出現(xiàn)雜物，視煤中雜物性質(zhì)進(jìn)行處罰。出現(xiàn)鐵器、木制品、橡膠制品、塑料品等雜物，罰款100元/件，處罰責(zé)任人200-500元。
22、要加強(qiáng)除鐵器使用管理。除鐵器上大型雜物要當(dāng)班清理，清理不及時或不徹底，每次處罰責(zé)任人100元。
23、除鐵器出現(xiàn)故障要及時處理，無特殊原因不及時排除故障，處罰責(zé)任人200元，處罰隊長200元。
24、無特殊原因，有除鐵器不使用，發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
25、除鐵器到貨后，使用單位必須在一個月內(nèi)安裝到位，否則罰款2000元/臺。
26、現(xiàn)場設(shè)備，設(shè)施維修所產(chǎn)生的廢棄物品，檢修班有專人負(fù)責(zé)單獨處理，不能混入煤中，每發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
27、生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須對使用設(shè)備、設(shè)施的緊固件、易損件專人檢查，防止因松動磨損、撞擊等因素造成脫落，混入煤中，每出現(xiàn)一次處罰責(zé)任人200元。
28、要及時清理除鐵器上雜物并按種類、數(shù)量登記，除鐵器雜物未及時清理或無清理記錄，每次處罰責(zé)任人200元。
29、公司煤質(zhì)檢查，凡影響本礦煤質(zhì)管理工作的現(xiàn)象，對責(zé)任人罰款200-500元。
30、其他違反煤質(zhì)管理制度的現(xiàn)象，視情節(jié)一次罰款100-1000元。
五、煤質(zhì)考核獎罰辦法
1、煤質(zhì)考核以日常現(xiàn)場檢查及原煤采樣化驗結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合每月煤質(zhì)處下達(dá)的煤質(zhì)計劃指標(biāo)，對各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)管理工作以《石圪臺煤礦采掘工程質(zhì)量管理辦法》進(jìn)行考核，。
2、各生產(chǎn)單位的煤質(zhì)管理工作由質(zhì)量管理組負(fù)責(zé)考核，實行動態(tài)檢查，每旬考核，月末匯總評分。
3、被考核的主要單位有綜采隊、連采隊、綜掘隊、運轉(zhuǎn)隊、機(jī)電隊，各單位的煤質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法（見附表）。
4、從全礦工資總額中提取30%為煤質(zhì)工資，與煤質(zhì)指標(biāo)完成情況掛鉤。各單位綜合指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)為91分，對于月度綜合考核分超過91分的單位給予獎勵，對于月度綜合考核分未達(dá)到91分的單位給予處罰。施行煤質(zhì)管理一票否決制，對有公司煤質(zhì)罰款的單位綜合得分大于91分不進(jìn)行考核獎勵。
5、單位月度煤質(zhì)綜合考核分達(dá)到規(guī)定分值的不獎不罰，每超過考核分值0.5分，獎勵單位煤質(zhì)考核工資總額的1%；依次遞增，獎勵上線為18%，如整體考核指標(biāo)完成較好，在此基礎(chǔ)上單項科目（工程質(zhì)量、煤質(zhì)管理、文明生產(chǎn)）考核優(yōu)良可另加獎勵最高上限為50%。
6、單位月度煤質(zhì)綜合考核未達(dá)到規(guī)定分值的每降低0.1分，扣除單位煤質(zhì)考核工資總額的1%；依次遞減，降低5分，考核工資全部扣除。
7、礦屬其他單位（包括機(jī)關(guān)人員）按照煤質(zhì)指標(biāo)完成情況掛鉤。以月平均發(fā)熱量同計劃指標(biāo)相比每提高、降低10kcal/kg，在煤質(zhì)工資的基礎(chǔ)上增、減5%，獎勵上線為50%，扣減下限為全額煤質(zhì)工資。
8、每月的考核獎罰結(jié)果在月度生產(chǎn)經(jīng)營分析會上公布，根據(jù)全礦煤質(zhì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行獎罰兌現(xiàn)。對于管理工作搞得好，完成煤質(zhì)指標(biāo)的單位給予獎勵；由于管理工作不到位，未完成煤質(zhì)指標(biāo)或煤質(zhì)管理出現(xiàn)問題的，進(jìn)行處罰，各生產(chǎn)單位依據(jù)獎罰結(jié)果，把獎罰金額落實到責(zé)任人、班組和重點崗位人員。
六、附則
1、各單位要認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)煤質(zhì)管理辦法，在執(zhí)行中要明確責(zé)任，落實到人。
2、各單位要成立本單位的煤質(zhì)管理小組，結(jié)合礦煤質(zhì)管理辦法，詳細(xì)制定本單位煤質(zhì)管理辦法和措施報質(zhì)量管理組。
3、本辦法自下文之日起執(zhí)行。
第4篇 放射性物質(zhì)管理規(guī)定辦法
放射性物質(zhì)管理辦法
(2005 年 10 月修訂)
第一條、 為了防止放射性污染, 保護(hù)環(huán)境, 保障人體健康, 促進(jìn)放射性物質(zhì)開發(fā)與合理利用, 加強(qiáng)和規(guī)范放射性物質(zhì)管理, 根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《城市放射性廢物管理辦法》《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》 及有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我校的實際 情況, 制定本辦法。
第二條、 與放射性物質(zhì)相關(guān)用語的含義:
(一) 放射性污染, 是指由于人類活動造成物料、 人體、 場所、 環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。
(二) 核設(shè)施, 是指核動力廠(核電廠、 核熱電廠、 核供汽供熱廠等) 和其他反應(yīng)堆(研究堆、 實驗堆、 臨界裝置等);
核燃料生產(chǎn)、 加工、 貯存和后處理設(shè)施;
放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。
(三) 核技術(shù)利用, 是指密封放射源、 非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、 工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、 科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。
(四) 放射性同位素, 是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。
(五) 放射源, 是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外, 永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。
(六) 射線裝置, 是指 _ 線機(jī)、 加速器、 中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
(七) 伴生放射性礦, 是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦和磷酸鹽礦等)。
(八) 放射性廢物, 是指含有放射性核素或者被放射性核素污染, 其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平, 預(yù)期不再使用的廢棄物。
第三條、 放射性物質(zhì)管理貫徹國家對放射性污染的防治方針: “預(yù)防為主、 防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、 安全第一?！?/p>
第四條、 學(xué)校實行放射性物質(zhì)使用審批制度, 校屬單位在教學(xué)、 科研、 生產(chǎn)中使用放射性物質(zhì), 必須事先經(jīng)學(xué)校審批, 并按規(guī)定履行報批手續(xù)。
程序是:
1、 使用單位立項、 申請, 提供立項申請書和可行性報告;
2、 學(xué)校審批, 主管校領(lǐng)導(dǎo)審核, 學(xué)校校長辦公會議決定, 校長簽字批準(zhǔn);
3、 學(xué)校上級主管部門批準(zhǔn)或備案;
4、 政府環(huán)保、 衛(wèi)生、 公安部門批準(zhǔn), 辦理有關(guān)手續(xù)。
第五條、 學(xué)校對涉及放射的工作實行資質(zhì)許可證制度, 放射性實驗室設(shè)置要取得政府環(huán)保、 衛(wèi)生、 公安部門核發(fā)的許可證, 從業(yè)工作人員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得上崗證。
第六條、 學(xué)校組建放射性物質(zhì)管理組織, 在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下管理放射性物質(zhì)。
教務(wù)處為學(xué)校放射性物質(zhì)主管部門, 教務(wù)處實踐教學(xué)科為辦事機(jī)構(gòu);
公安處為學(xué)校放射性物質(zhì)協(xié)同管理、 監(jiān)督、 保衛(wèi)部門;
校內(nèi)各擁有放射性物質(zhì)的單位為放射性物質(zhì)直接管理部門。
第七條、 學(xué)校放射性物質(zhì)管理實行責(zé)任制度
(一) 放射性物質(zhì)管理組織責(zé)任
1、 學(xué)校放射性物質(zhì)主管部門教務(wù)處的責(zé)任
(1) 宣傳貫徹落實國家放射性污染防治法及相關(guān)的法律法規(guī);
(2) 制定校內(nèi)放射性物質(zhì)管理制度, 并組織落實;
(3) 組織放射性物質(zhì)清查、 統(tǒng)計、 填報相關(guān)的報表;
(4) 管理放射性物質(zhì)的采購;
(5) 監(jiān)督相關(guān)單位對放射性物質(zhì)的驗收、 計量、 使用、 保管;
(6) 負(fù)責(zé)放射性警示標(biāo)記的設(shè)置與管理;
(7) 主管放射性廢料的處置;
(8) 就放射性物質(zhì)管理相關(guān)問題協(xié)調(diào)學(xué)校與環(huán)保、 衛(wèi)生、 公安部門的關(guān)系。
2、 學(xué)校放射性物質(zhì)協(xié)同管理、 監(jiān)督、 保衛(wèi)部門公安處的責(zé)任
(1) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)存放地點的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)確定, 建設(shè)督辦;
(2) 學(xué)校放射性物質(zhì)統(tǒng)計資料在公安部門的報送;
(3) 學(xué)校放射性物質(zhì)使用安全監(jiān)督;
(4) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)存放地點的安全保衛(wèi);
(5) 就放射性物質(zhì)管理相關(guān)問題協(xié)調(diào)學(xué)校與公安部門的關(guān)系。
3、 學(xué)校放射性物質(zhì)直接管理部門(各院、 部、 分析中心等) 責(zé)任
(1) 確定放射性物質(zhì)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員、 使用人員、 保管人員;
(2) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)使用場所的建設(shè);
(3) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)使用場所安全設(shè)施的建設(shè);
(4) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)使用人員和放射性物質(zhì)保管人員的培訓(xùn)、 行為管理;
(5) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)使用的安全管理;
(6) 負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)使用產(chǎn)生廢物的分類整理、 儲存、 保管、 處理;
(7) 計量、 統(tǒng)計、 報告放射性物質(zhì)使用和庫存情況。
(二) 放射性物質(zhì)管理人員責(zé)任
1、 放射性物質(zhì)庫房管理人員責(zé)任
(1) 對入庫管理的放射性物資進(jìn)行計量驗收;
(2) 建立放射性物資庫存保管賬, 及時登記出入庫數(shù)量;
(3) 月末對庫存放射性物資進(jìn)行清點對賬, 按規(guī)定報送有關(guān)數(shù)據(jù);
(4) 建立庫房記事簿, 隨時記錄有關(guān)事宜;
(5) 管理庫房門窗、 門柜鑰匙;
(6) 做好庫房防火、 防盜、 防射線泄漏的安全工作, 隨時查堵、 報告安全隱患。
2、 放射性物質(zhì)使用人員責(zé)任
(1) 建立放射性物質(zhì)使用登記簿, 隨時登記有關(guān)事宜;
(2) 要準(zhǔn)確計量、 記錄放射性物質(zhì)使用情況;
(3) 按操作規(guī)程使用放射性裝置和放射性物質(zhì);
(4) 按規(guī)定檢查檢修放射性裝置;
(5) 維護(hù)放射性使用場所的環(huán)境, 防止放射性污染等環(huán)境事故;
(6) 按規(guī)定收集、 包裝、 儲存放射性廢物。
第八條、 放射性物質(zhì)的使用管理
(一) 放射性物質(zhì)使用必須經(jīng)批準(zhǔn), 取得政府機(jī)關(guān)核發(fā)的資質(zhì)證書;
(二) 放射性物質(zhì)使用設(shè)施建設(shè)選址必須合理、 建設(shè)質(zhì)量必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn), 符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、 安全(公共安全、 安全保衛(wèi)) 的有關(guān)規(guī)定;
放射性物質(zhì)使用設(shè)施要設(shè)置防輻射警示標(biāo)識;
(三) 放射性物質(zhì)使用必須具備安全措施和保護(hù)器具:
(四) 放射性物質(zhì)使用必須建立安全操作規(guī)程, 并切實可行, 得到貫徹執(zhí)行;
(五) 放射性物質(zhì)使用人員上崗必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、 經(jīng)體檢合格、 取得有關(guān)部門的資質(zhì)證書;
(六) 建立放射性物質(zhì)使用記錄, 詳細(xì)記載使用人員、 使用時間、 使用范圍、 用量、 操 作運轉(zhuǎn)情況、 產(chǎn)生廢棄物的種類與數(shù)量等。
第九條、 放射性物質(zhì)的庫存管理
(一) 學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置符合環(huán)境保護(hù)、 衛(wèi)生、 安全(公共安全、 安全保衛(wèi)) 的有關(guān)規(guī)定的放射性物質(zhì)保管庫房, 配備專用鐵柜, 供各單位存放放射性物質(zhì), 暫時不用的放射源, 為了安全起見, 可送放射性物質(zhì)庫房保管, 用時再取回;
(二) 放射性物質(zhì)庫房設(shè)置防輻射警示標(biāo)識;
(三) 放射性物質(zhì)庫房要建立庫存保管賬, 定期清點庫存量, 核對帳目和實物, 使之相符;
(四) 放射性物質(zhì)庫房要建立出入庫制度, 嚴(yán)格計量管理, 嚴(yán)密程序和手續(xù);
(五) 放射性物質(zhì)庫房物品擺放要合理, 消除不安全因素, 放射性物質(zhì)庫房不得存放易燃、 易爆、 腐蝕性物品;
(六) 放射性物質(zhì)庫房要建立安全保衛(wèi)制度, 采取有效的防火、 防盜、 防射線泄漏的安全防護(hù)措施;
(七) 放射性物質(zhì)庫房要設(shè)置安全防范備品, 確保需求;
(八) 進(jìn)出庫房人員要辦理登記手續(xù)。
第十條、 放射性廢物管理
(一) 產(chǎn)生放射性廢物的單位應(yīng)采取各種必要措施, 盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量或減小體積。
(二) 放射性廢物和廢放射源在本單位暫存期間, 應(yīng)嚴(yán)格管理, 有效控制, 保證人員安全和環(huán)境不受污染。
(三) 產(chǎn)生放射性廢物的單位不得自行在環(huán)境中處置放射性廢物和廢放射源, 要集中收處。
(四) 產(chǎn)生放射性廢物的單位, 應(yīng)按規(guī)定對本單位的廢物進(jìn)行收集、 包裝和送貯。
(五) 放射性廢物的收集規(guī)則:
1、 放射性廢物應(yīng)按要求分類收集, 并裝入帶有分類標(biāo)記的專用口袋內(nèi)(容器內(nèi));
2、 嚴(yán)禁將放射性廢物混裝到一般垃圾中, 也不得將一般垃圾混入放射性廢物中;
3、 廢放射源應(yīng)單獨收集存放, 不得混在一般放射性廢物中;
4、 含放射性核素的有機(jī)閃爍液, 應(yīng)用不銹鋼或玻璃鋼罐貯存;
5、 產(chǎn)生放射性廢物的單位, 應(yīng)設(shè)專門場所存放放射性廢物, 并設(shè)置電離輻射標(biāo)志。
(六) 放射性廢物的包裝規(guī)則:
1.裝放射性廢物的專用塑料口袋應(yīng)密封, 不破漏;
2,含有尖刺及棱角的放射性廢物, 應(yīng)先裝入硬紙盒或其它包裝材料中, 然后再放到塑料袋內(nèi);
3,每袋廢物的表面劑量率應(yīng)不超過 0.1msv/ h(l0mrem/ h), 每袋積不超過 30l, 重量不超過 20 k g。
(七) 放射性廢物的送貯(處) 規(guī)則:
1、 廢物應(yīng)干燥, 游離液體率不大于 1%;
2、 廢物性能應(yīng)穩(wěn)定, 無揮發(fā)性、 易燃、 易爆等不穩(wěn)定性物質(zhì), 無強(qiáng)氧化劑、 腐蝕劑等物質(zhì);
3、 試驗植株應(yīng)脫水、 干化或灰化;
4、 動物尸體應(yīng)固化于水泥中, 或防腐、 干化、 灰化;
5 、 廢放射源應(yīng)放在包裝容器中, 損壞的密封源應(yīng)重新包裝, 并附上有關(guān)的卡片;
6、 包裝體外表面的污染控制水平分別為: α< 0.04q/ cm2;β<0.4 q/ cm2;
(八) 向環(huán)境排放放射性廢氣、 廢液, 必須符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn), 對不得向環(huán) 境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。
向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢液, 必須采用符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的排放方式。
禁止利用滲井、 滲坑、 天然裂隙、 溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。
第十二條、 法律責(zé)任 放射性物質(zhì)管理、 使用、 保管單位及人員, 有下列行為之一的, 依法追究責(zé)任:
(一) 向環(huán)境排放不得排放的放射性廢氣、 廢液;
(二) 不按照規(guī)定的方式排放放射性廢液, 利用滲井、 滲坑、 天然裂隙、 溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液;
(三) 不按照規(guī)定處理或者貯存不得向環(huán)境排放的放射性廢液;
(四) 將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置:
(五) 未經(jīng)許可, 擅自貯存和處置放射性固體廢物;
(六) 不按照許可的有關(guān)規(guī)定貯存和處置放射性固體廢物;
(七) 不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃或者應(yīng)急措施;
(八) 不按照規(guī)定報告放射源丟失、 被盜情況或者放射性污染事故。
第十三條、 本辦法從修訂之日起試行。
第5篇 建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦法
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(全文)
中華人民共和國建設(shè)部令
第 159 號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年9月1日起施行。
部 長 汪光燾
二○○七年六月二十六日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動的企業(yè)。
第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民_府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第二章 資質(zhì)序列、類別和等級
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。
第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè)),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
第七條 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。
第八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第三章 資質(zhì)許可
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì);
(二)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì);
(三)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì);
(四)鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì);
(五)公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。
申請前款所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。其中,涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核,國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢,并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列二級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包序列一級資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì));
(四)專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)(不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì))。
前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列三級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包序列三級資質(zhì);
(三)勞務(wù)分包序列資質(zhì);
(四)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門依法確定。
企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定通過省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門,報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十二條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,正本一份,副本若干份,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第十三條 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。
第十四條 首次申請或者增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料;
(五)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書;
(六)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證;
(七)部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證;
(八)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明;
(九)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料;
(十)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。
第十五條 建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)本規(guī)定第十四條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)項所列資料;
(二)企業(yè)原資質(zhì)證書副本復(fù)印件;
(三)企業(yè)年度財務(wù)、統(tǒng)計報表;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本;
(五)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關(guān)證明材料。
第十六條 資質(zhì)有效期屆滿,企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前,申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。
對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無不良行為記錄,且注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,涉及企業(yè)名稱變更的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門,由國務(wù)院建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù),由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。
省、自治區(qū)、直轄市人民_府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民_府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)辦理變更手續(xù),并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)資質(zhì)變更情況告知同級有關(guān)部門。
第十八條 申請資質(zhì)證書變更,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資質(zhì)證書變更申請;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件;
(四)與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
企業(yè)改制的,除提供前款規(guī)定資料外,還應(yīng)當(dāng)提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準(zhǔn)決定、企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議。
第十九條 企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),不考核企業(yè)工程業(yè)績,其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。
已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報,但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級。
第二十條 企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級,但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。
企業(yè)分立的,分立后企業(yè)的資質(zhì)等級,根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
企業(yè)改制的,改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請重新核定;資質(zhì)條件不發(fā)生變化的,按本規(guī)定第十八條辦理。
第二十一條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或以行_等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的;
(七)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的;
(八)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(九)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴(yán)重的;
(十)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù),造成嚴(yán)重后果的;
(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第二十二條 企業(yè)領(lǐng)取新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書時,應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
企業(yè)需增補(bǔ)(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補(bǔ)申請等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書的,在申請補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 縣級以上人民_府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
上級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十四條 建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書,有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門依法對企業(yè)從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第二十五條 建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十六條 建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
第二十七條 企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以申請資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),重新核定資質(zhì)。
第二十八條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用_權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并公告其資質(zhì)證書作廢,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)建筑業(yè)企業(yè)依法終止的;
(三)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。
第三十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤回、撤銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
企業(yè)的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十三條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告,并依法處以罰款,申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十四條 建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定第二十一條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條 建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十七條 縣級以上地方人民_府建設(shè)主管部門依法給予建筑業(yè)企業(yè)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第三十八條 建設(shè)主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的;
(二)對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第六章 附 則
第三十九條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),可以從事項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。
第四十條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第87號)同時廢止。
第6篇 建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦法
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民的政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn),使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料,開展綠色施工。
第二章 申請與許可
第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì)。
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:
(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
(三)施工勞務(wù)資質(zhì);
(四)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審?fù)戤?并將初審意見和申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。
第十三條 本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定,并向社會公布。
第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(三)企業(yè)章程復(fù)印件;
(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復(fù)印件;
(五)企業(yè)主要人員證明文件復(fù)印件;
(六)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復(fù)印件;
(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件;
(八)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請材料后,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十六條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)許可決定向社會公開,并為公眾查詢提供便利。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。
第三章 延續(xù)與變更
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十條 由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi),報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關(guān)部門。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補(bǔ)辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補(bǔ)辦申請等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,在申請補(bǔ)辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo),不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的;
(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;
(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;
(八)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;
(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;
(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;
(十一)發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強(qiáng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市場行為的監(jiān)督管理。
上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書,有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)后歸檔。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)出示證件,并要有兩名以上人員參加。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)企業(yè)和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。
第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
對取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議及時報送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi),向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。
第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(四)對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān):
(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;
(四)企業(yè)提出注銷申請的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。
第三十二條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條 縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其它有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的,應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第三十四條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷;由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十九條 企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時,不如實提供有關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。
第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?
(三)對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的;
(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;
(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中,利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。
第六章 附則
第四十二條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)同時廢止。
