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第1篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售行為,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售,是指通過(guò)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)集中交易市場(chǎng),是指銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))。
第三條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。
第四條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理工作堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理原則,推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接,保證市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
第五條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。
第六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行管理義務(wù),保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事銷(xiāo)售活動(dòng),保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第七條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的要求提供并公開(kāi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)信息。
鼓勵(lì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者建立食品安全追溯體系,利用信息化手段采集和記錄所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。
第八條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,督促集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷(xiāo)售者履行法律義務(wù)。
第二章 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)
第九條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,督促銷(xiāo)售者履行義務(wù),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度,對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責(zé)任,組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等,定期檢查食品安全事故防范措施落實(shí)情況,及時(shí)消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
第十條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者銷(xiāo)售和貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。
第十一條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案,如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。
銷(xiāo)售者檔案信息保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后6個(gè)月。集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售者檔案及時(shí)更新,保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)名稱(chēng)、住所、類(lèi)型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類(lèi)、攤位數(shù)量等信息。
第十二條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件,食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件。
銷(xiāo)售者無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的,集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個(gè)人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志上所標(biāo)注的產(chǎn)地信息,可以作為產(chǎn)地證明。
第十四條 供貨者提供的銷(xiāo)售憑證、銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議,可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)貨憑證。
第十五條 有關(guān)部門(mén)出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷(xiāo)售者自檢合格證明等可以作為合格證明文件。
銷(xiāo)售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類(lèi),應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗(yàn)合格證明等證明文件。
銷(xiāo)售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。
第十六條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,對(duì)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售,依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理,并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十七條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。
第十八條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的,不得進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。
鼓勵(lì)零售市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)。
第十九條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次。
鼓勵(lì)零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。
第二十條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證,載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。銷(xiāo)售憑證可以作為銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。
銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照銷(xiāo)售憑證的要求如實(shí)記錄。記錄和銷(xiāo)售憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
第二十一條 與屠宰廠(場(chǎng))、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)屠宰廠(場(chǎng))和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程以及相關(guān)信息,查驗(yàn)種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料以及票據(jù)等。
第二十二條 鼓勵(lì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者改造升級(jí),更新設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,提高食品安全保障能力和水平。
鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者與取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。
第三章 銷(xiāo)售者義務(wù)
第二十三條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所,保持場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x。
第二十四條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售設(shè)備或者設(shè)施。
銷(xiāo)售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與銷(xiāo)售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
鼓勵(lì)采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十五條 禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:
(一)使用國(guó)家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;
(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi);
(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi);
(七)未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi);
(八)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的;
(九)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;
(十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的;
(十一)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止銷(xiāo)售的;
(十二)標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址,或者標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十六條 銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購(gòu)和銷(xiāo)售。
銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
實(shí)行統(tǒng)一配送銷(xiāo)售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;所屬各銷(xiāo)售門(mén)店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單以及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個(gè)月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的銷(xiāo)售企業(yè)采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
第二十七條 銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并在貯存場(chǎng)所保存記錄。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。
第二十八條 銷(xiāo)售者租賃倉(cāng)庫(kù)的,應(yīng)當(dāng)選擇能夠保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。
貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,履行下列義務(wù):
(一)如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;
(二)查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證明和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件,并建立進(jìn)出貨臺(tái)賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺(tái)賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于6個(gè)月;
(三)保證貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無(wú)害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存;
(四)貯存肉類(lèi)凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉類(lèi)檢驗(yàn)合格證明等證明文件;
(五)貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件;
(六)定期檢查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十九條 銷(xiāo)售者自行運(yùn)輸或者委托承運(yùn)人運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的,運(yùn)輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全無(wú)害,保持清潔,防止污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定履行相關(guān)食品安全義務(wù)。
第三十條 銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,配備必要的食品安全管理人員,對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),制定食品安全事故處置方案,依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。
鼓勵(lì)銷(xiāo)售企業(yè)配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。
第三十一條 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度,定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售并采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售并向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第三十二條 銷(xiāo)售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品,在包裝或者附加標(biāo)簽后方可銷(xiāo)售。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容;對(duì)保質(zhì)期有要求的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者食品添加劑名稱(chēng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容。
第三十三條 銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門(mén)規(guī)定的其他需要包裝銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu),鮮活畜、禽、水產(chǎn)品等除外。
第三十四條 銷(xiāo)售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺(tái))明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名等信息。
鼓勵(lì)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說(shuō)明書(shū)等方式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。
第三十五條 進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并載明原產(chǎn)地,境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址以及企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。
分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
第三十六條 銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者,并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。
由于銷(xiāo)售者的原因造成其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)召回。
對(duì)于停止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補(bǔ)救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售;銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,配合政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者未依照本辦法停止銷(xiāo)售或者召回的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其停止銷(xiāo)售或者召回。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等,確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次,對(duì)本行政區(qū)域的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第三十八條 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照地方政府屬地管理要求,可以依法采取下列措施,對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查:
(一)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貯存和運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料;
(五)對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷(xiāo)毀;
(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)的場(chǎng)所。
集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十九條 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案,如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法者名單,并予以公布。
市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立銷(xiāo)售者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求銷(xiāo)售者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,如存在違法失信銷(xiāo)售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷(xiāo)售者信用檔案,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
第四十條 食用農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在質(zhì)量安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的,市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
被約談?wù)邿o(wú)正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。
第四十一條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。
市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè),抽查檢測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)暫停銷(xiāo)售;抽查檢測(cè)結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
被抽查人對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
第四十二條 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。
公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。
第四十三條 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)有本辦法禁止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),同時(shí)通報(bào)所涉地同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。
第四十四條 市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第四十五條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會(huì)危害,按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的違法行為,食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十七條 集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第九條至第十二條、第十六條第二款、第十七條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)未建立或者落實(shí)食品安全管理制度的;
(二)未按要求配備食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,或者未組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)的;
(三)未制定食品安全事故處置方案的;
(四)未按食用農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別實(shí)行分區(qū)銷(xiāo)售的;
(五)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的;
(六)未按要求建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案,或者未按要求保存和更新銷(xiāo)售者檔案的;
(七)未如實(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)基本信息的;
(八)未查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的;
(九)未進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),允許無(wú)法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件的銷(xiāo)售者入場(chǎng)銷(xiāo)售的;
(十)發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,未依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷(xiāo)售者簽訂的協(xié)議處理的;
(十一)未在醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息的。
第四十八條 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十八條第一款、第二十條規(guī)定,未與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,或者未印制統(tǒng)一格式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售憑證的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,未按要求配備與銷(xiāo)售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,或者溫度、濕度和環(huán)境等不符合特殊要求的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。
違反本辦法第二十五條第七項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定,銷(xiāo)售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類(lèi),或者銷(xiāo)售標(biāo)注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)者地址,標(biāo)注偽造、冒用的認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
第五十一條 銷(xiāo)售者違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定,未按要求選擇貯存服務(wù)提供者,或者貯存服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,未履行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存相關(guān)義務(wù)的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條 銷(xiāo)售者違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十五條規(guī)定,未按要求進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 銷(xiāo)售者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定,未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 銷(xiāo)售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五十六條 違法銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng),指?jìng)鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng),以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的,以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺(tái)、場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
第五十八條 柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的,參照本辦法對(duì)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 食品攤販等銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第六十條 本辦法自2022年3月1日起施行。
第2篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法
第一章? 總? 則
第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)后的銷(xiāo)售活動(dòng)。
第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程追溯、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第六條【經(jīng)營(yíng)責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者）對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動(dòng)，保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者）對(duì)其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)，誠(chéng)信自律，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第七條【社會(huì)監(jiān)督】任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為，依法向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章? 市場(chǎng)開(kāi)辦者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類(lèi)、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū)，同類(lèi)型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。
第九條【管理責(zé)任】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。
市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。
第十條【建立檔案】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷(xiāo)售者檔案保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后的六個(gè)月。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化手段建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案，采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
第十一條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，符合食品安全要求的，準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件的，如允許其進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售；檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第十二條【信息報(bào)告】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)名稱(chēng)、類(lèi)型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、攤位數(shù)量等市場(chǎng)信息。
第十三條【日常檢查】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度，定期或者不定期對(duì)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件及其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告或者依照與銷(xiāo)售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。
第十四條【信息公示】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話等信息。
第二節(jié) 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者要求
第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的，不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。
鼓勵(lì)其他市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。
第十六條【檢測(cè)制度】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，按照與銷(xiāo)售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。
鼓勵(lì)其他市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)。
第十七條【銷(xiāo)售憑證】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證或者銷(xiāo)售憑證樣式，供入場(chǎng)銷(xiāo)售者使用，以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
銷(xiāo)售憑證可作為批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。
銷(xiāo)售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。
第十八條 【鼓勵(lì)性條款】鼓勵(lì)食品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，更新設(shè)施、設(shè)備，提高保障食品安全的能力和水平。
鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的合作，與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)廠掛鉤，設(shè)立場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。
實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)信息，查驗(yàn)生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等；不符合要求的，嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第三章? 銷(xiāo)售者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條【場(chǎng)所要求】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。
第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。
貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。
經(jīng)營(yíng)冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，保障所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。
鼓勵(lì)采用冷鏈方式經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品，倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷(xiāo)售，保障所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求，減少損耗和污染。
第二十一條【貯存要求】銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條【查驗(yàn)記錄制度】銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售。
銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；所屬各經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個(gè)月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的銷(xiāo)售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
第二十三條【銷(xiāo)售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定食品安全事故處置方案，配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)后處理和相關(guān)信息的公示工作。
第二十四條【安全責(zé)任】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 【添加劑要求】銷(xiāo)售者在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求，防止二次污染。
第3篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總 則
第一條【立法宗旨】為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)后的銷(xiāo)售活動(dòng)。
第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程追溯、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條【監(jiān)管職責(zé)】食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。
第五條【監(jiān)管職責(zé)】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)責(zé)任。
第六條【經(jīng)營(yíng)責(zé)任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動(dòng),保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售者)對(duì)其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)從事市場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng),誠(chéng)信自律,保證食品安全,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第七條【社會(huì)監(jiān)督】任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為,依法向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第二章 市場(chǎng)開(kāi)辦者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類(lèi)、保鮮和衛(wèi)生要求進(jìn)行分區(qū),同類(lèi)型產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng),其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。
第九條【管理責(zé)任】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。
市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負(fù)責(zé)。
第十條【建立檔案】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案,如實(shí)記錄銷(xiāo)售者名稱(chēng)或姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷(xiāo)售者檔案保存期限不少于銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售后的六個(gè)月。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷(xiāo)售者檔案及時(shí)更新,保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開(kāi)辦者采用信息化手段建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案,采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
第十一條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn),符合食品安全要求的,準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件的,如允許其進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn);檢驗(yàn)合格的,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;檢驗(yàn)不合格的,不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第十二條【信息報(bào)告】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)名稱(chēng)、類(lèi)型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、攤位數(shù)量等市場(chǎng)信息。
第十三條【日常檢查】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度,定期或者不定期對(duì)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件及其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查,經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售,發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告或者依照與銷(xiāo)售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議進(jìn)行處理。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。
第十四條【信息公示】市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話等信息。
第二節(jié) 批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者要求
第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的,不準(zhǔn)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。
鼓勵(lì)其他市場(chǎng)開(kāi)辦者與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)。
第十六條【檢測(cè)制度】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),每天對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn),并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,按照與銷(xiāo)售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國(guó)家法律法規(guī)有規(guī)定的,按照法律法規(guī)處理。
鼓勵(lì)其他市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)或抽樣檢驗(yàn)。
第十七條【銷(xiāo)售憑證】批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證或者銷(xiāo)售憑證樣式,供入場(chǎng)銷(xiāo)售者使用,以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
銷(xiāo)售憑證可作為批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售記錄和其他購(gòu)貨者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄憑證。
銷(xiāo)售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷(xiāo)售日期、銷(xiāo)售者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等。
第十八條 【鼓勵(lì)性條款】鼓勵(lì)食品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí),更新設(shè)施、設(shè)備,提高保障食品安全的能力和水平。
鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的合作,與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)廠掛鉤,設(shè)立場(chǎng)地掛鉤、場(chǎng)廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng),提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度。
實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實(shí)地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程及相關(guān)信息,查驗(yàn)生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等;不符合要求的,嚴(yán)禁進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第三章 銷(xiāo)售者
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十九條【場(chǎng)所要求】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。
第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施。
貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸。
經(jīng)營(yíng)冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施,保障所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。
鼓勵(lì)采用冷鏈方式經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品,倡導(dǎo)蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷(xiāo)售,保障所銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求,減少損耗和污染。
第二十一條【貯存要求】銷(xiāo)售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查庫(kù)存食用農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十二條【查驗(yàn)記錄制度】銷(xiāo)售者采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購(gòu)和銷(xiāo)售。
銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度;所屬各經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單及相應(yīng)的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個(gè)月。
從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的銷(xiāo)售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
第二十三條【銷(xiāo)售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員,對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作,配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并做好檢驗(yàn)后處理和相關(guān)信息的公示工作。
第二十四條【安全責(zé)任】銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 【添加劑要求】銷(xiāo)售者在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定要求,防止二次污染。
第二十六條 【應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識(shí)的要求】銷(xiāo)售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷(xiāo)售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;對(duì)保質(zhì)期有要求的,應(yīng)標(biāo)注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明;有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱(chēng)。
銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他需要包裝銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品,必須包裝,并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著,不得有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容。
第二十七條 【未包裝標(biāo)識(shí)的要求】銷(xiāo)售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者名稱(chēng)等內(nèi)容。
未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷(xiāo)售,標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上款要求。鼓勵(lì)銷(xiāo)售者在包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。
第二十八條 【進(jìn)口產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的要求】進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求,并載明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國(guó)或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)批號(hào);外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容。
分裝銷(xiāo)售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)以及保質(zhì)期等信息。
第二十九條 【問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者,并記錄停止銷(xiāo)售和通知情況。
對(duì)于停止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。但是,因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補(bǔ)救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售;銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,配合政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,并記錄相關(guān)情況。
銷(xiāo)售者未依照本條規(guī)定停止銷(xiāo)售的,縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以責(zé)令其停止銷(xiāo)售。
第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:
(一)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(二)致病性寄生蟲(chóng)、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;
(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其產(chǎn)品;
(六)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi),或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)產(chǎn)品;
(七)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(八)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的;
(九)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的;
(十)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的;
(十一)偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;
(十二)以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;
(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第二節(jié) 入場(chǎng)銷(xiāo)售者要求
第三十一條【入場(chǎng)要求】銷(xiāo)售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者如實(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道等信息。
第三十二條【準(zhǔn)入要求】銷(xiāo)售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者提供下列證明材料:
(一)產(chǎn)地或來(lái)源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)等出具產(chǎn)地或來(lái)源證明;銷(xiāo)售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議,可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來(lái)源證明文件;
(二)合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)(檢疫)合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷(xiāo)售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量標(biāo)志可作為合格證明文件;
(三)銷(xiāo)售按規(guī)定需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明文件;
(四)銷(xiāo)售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,還應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書(shū)。
不能提供前款(一)、(二)項(xiàng)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市場(chǎng)開(kāi)辦者申請(qǐng)抽檢,抽樣檢驗(yàn)合格的可以進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的,不得銷(xiāo)售。不能提供前款(三)、(四)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得銷(xiāo)售。
農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的種植類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要提供第一款所列證明材料,向市場(chǎng)開(kāi)辦者提供其身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售品種信息后,可以進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。
第三十三條 【標(biāo)牌公示】銷(xiāo)售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在攤位(柜臺(tái))明顯位置如實(shí)公布銷(xiāo)售者名稱(chēng)(姓名)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。
第三十四條【銷(xiāo)售記錄】銷(xiāo)售者進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)使用批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者制作的統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證。銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)銷(xiāo)售憑證。銷(xiāo)售憑證存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個(gè)月。
第四章 其他經(jīng)營(yíng)者
第三十五條【第三方倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品,履行以下義務(wù):
(一)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者名稱(chēng)、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;
(二)查驗(yàn)所提供服務(wù)的銷(xiāo)售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件,并建立進(jìn)出貨臺(tái)賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷(xiāo)售者的名稱(chēng)或姓名、聯(lián)系方式等。進(jìn)出貨臺(tái)賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個(gè)月;
(三)保障貯存、運(yùn)輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
(四)貯存肉類(lèi)凍品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等文件;
(五)貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并記錄出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書(shū);
(六)定期檢查庫(kù)存產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售者有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告其名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號(hào)碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者名稱(chēng)、數(shù)量等信息;
(二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn);
(三)對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者進(jìn)行實(shí)名登記,記錄入網(wǎng)銷(xiāo)售者名稱(chēng)或者姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯;
(四)與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù);
(五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén);發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù),配合做好處置工作;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十七條【柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者按照市場(chǎng)開(kāi)辦者管理。
第三十八條【食品攤販】食品攤販銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條【監(jiān)管責(zé)任】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度等,確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并公示監(jiān)督管理人員信息。
第四十條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)采取下列措施,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其他經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和貯存等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;
(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況,查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料;
(五)對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷(xiāo)毀;
(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品藥品監(jiān)督部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。
第四十一條【信用檔案】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者信用檔案,如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售等情況,依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者以及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息,列入嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者名單,并予以公布。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入前信用承諾制度,要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者信用記錄,接受社會(huì)監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。
第四十二條【責(zé)任約談】有下列情形之一的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者或者其他經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:
(一)發(fā)生食品安全事故的;
(二)食用農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中存在安全隱患,未及時(shí)采取有效措施消除的;
(三)未幫助銷(xiāo)售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為需要采取責(zé)任約談的其他情形。
市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者或者其他經(jīng)營(yíng)者存在違法違規(guī)行為的,責(zé)任約談不影響依法對(duì)其行政處理,責(zé)任約談及后續(xù)處理情況可以向社會(huì)公開(kāi)。
被約談?wù)邿o(wú)正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按照要求落實(shí)整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。
第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。抽查檢測(cè)結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,可以作為行政處罰的依據(jù)。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以采用快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)?？焖贆z測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售;被抽查人對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
第四十四條【信息公示】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。
公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,并進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。
第四十五條【案件通報(bào)】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定禁止銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源和流向,并報(bào)告同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),同時(shí)通報(bào)所涉及地同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。
第四十六條【案件移交】縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍或涉及其他部門(mén)職責(zé)范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全案件線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者相應(yīng)的職責(zé)部門(mén);涉及犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
第四十七條【食品安全事故處置】 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會(huì)危害,并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén),并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 【管理責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)等未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、未制定食品安全事故處置方案,或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員、開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn),由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第四十九條【市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者有下列情形之一,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,并處三萬(wàn)元以下罰款:
(一)未依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn),或者允許無(wú)產(chǎn)地或來(lái)源證明、合格證明且檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的;
(二)未如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)信息或者未按規(guī)定建立、保存入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案的;
(三)未按規(guī)定在市場(chǎng)醒目位置及時(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的;
(四)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未與銷(xiāo)售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議或者允許未簽訂質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的;
(五)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未按規(guī)定每天對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行快速檢測(cè)或者抽樣檢驗(yàn)的;
(六)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者未制作統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證或者銷(xiāo)售憑證樣式供入場(chǎng)銷(xiāo)售者使用的。
第五十條【查驗(yàn)檢查等責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷(xiāo)售者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè):
(一)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來(lái)源證明、合格證明文件的;
(二)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)未按規(guī)定建立并保存食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度的;
(三)未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,或者未定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查的;
(四)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求或食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)報(bào)告并按規(guī)定處理的;
(五)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,未在攤位(柜臺(tái))明顯位置如實(shí)公布銷(xiāo)售信息的;
(六)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品,未使用批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者制作的統(tǒng)一格式的銷(xiāo)售憑證的。
第五十一條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷(xiāo)售者有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款:
(一)銷(xiāo)售致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(二)銷(xiāo)售超范圍、超限量使用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(三)銷(xiāo)售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(四)銷(xiāo)售標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品的;
(五)銷(xiāo)售其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的。
第五十二條【質(zhì)量安全責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
(一)銷(xiāo)售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;
(二)銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品;
(三)銷(xiāo)售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi),或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;
(四)銷(xiāo)售國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品;
明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的經(jīng)營(yíng)者,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰外,應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)。
第五十三條【添加劑及包裝材料責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷(xiāo)售者使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定,或者銷(xiāo)售被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食用農(nóng)產(chǎn)品,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品;違法銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第五十四條【假冒偽劣責(zé)任】銷(xiāo)售者違反本辦法規(guī)定,偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,或者銷(xiāo)售以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得的,處以五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。
第五十五條【包裝標(biāo)識(shí)】違反本辦法規(guī)定,銷(xiāo)售者有下列情形之一的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬(wàn)元以下罰款:
(一)應(yīng)當(dāng)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝進(jìn)行銷(xiāo)售的;
(二)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)或者附加標(biāo)識(shí)未按規(guī)定標(biāo)識(shí)或者附加標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售的;
(三)銷(xiāo)售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說(shuō)明書(shū)等形式標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;
(四)未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷(xiāo)售未標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;
(五)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)不符合本辦法規(guī)定要求的。
第五十六條【貯存運(yùn)輸責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,銷(xiāo)售者未按要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和裝卸的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
專(zhuān)門(mén)從事食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行報(bào)告義務(wù),或者未查驗(yàn)委托人的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件,未建立進(jìn)出貨臺(tái)賬的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售者未進(jìn)行實(shí)名登記或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù),或者未與入網(wǎng)銷(xiāo)售者簽訂食品安全責(zé)任書(shū),由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停止?fàn)I業(yè);使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售者承擔(dān)連帶責(zé)任。
消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食用農(nóng)產(chǎn)品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷(xiāo)售者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷(xiāo)售者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)銷(xiāo)售者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的,應(yīng)當(dāng)履行其承諾。
第五十八條 【免責(zé)規(guī)定】銷(xiāo)售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條【行政責(zé)任】縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)不履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分。
有下列情況之一,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其行政執(zhí)法人員可以不承擔(dān)行政責(zé)任:
(一)有充分證據(jù)證明因不可抗力致使難以履行法定職責(zé)的;
(二)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?
(四)對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的經(jīng)營(yíng)者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;
(五)依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第六十條【行政責(zé)任】食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中,違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施,給食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者造成損失的,依法應(yīng)予以賠償,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第六十一條【賠償責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。銷(xiāo)售者財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí),先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十二條【懲罰性賠償】銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
第六十三條 【刑事責(zé)任】違法銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十四條【定義】本辦法下列用語(yǔ)的含義:
食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。“農(nóng)業(yè)活動(dòng)”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng),也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。“植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場(chǎng)地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者,指進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)后,從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。
第六十五條【施行時(shí)間】本辦法自 年 月 日起施行。
