突發(fā)管理辦法12篇

第1篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指本市各地區(qū)，各部門，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國務(wù)院對應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對工作流程，做到突發(fā)事件類別清楚，應(yīng)急任務(wù)清晰全面，職責(zé)分工準(zhǔn)確具體，隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范，應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)識別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險和安全隱患，明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇，確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理，延伸到社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體，劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體，劃分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案，單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范，是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任，市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況，靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊等。

第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)明確市級應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成，組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系，并負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案，需列入市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需列入市、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案管理的，應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條 各區(qū)應(yīng)急委，天安門地區(qū)管委會、北京西站地區(qū)管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動的各區(qū)、有關(guān)部門，應(yīng)會同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案，按照市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險，制定區(qū)級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要，制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上開展編制工作?？山梃b情景構(gòu)建方法，確定應(yīng)對流程、梳理應(yīng)對任務(wù)、明確應(yīng)對責(zé)任。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則，吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組，共同參與編制工作。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求：

（一）符合國家及本市相關(guān)法律法規(guī)；

（二）符合國家總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；

（三）符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作需要；

（四）基本要素齊全；

（五）依托本市應(yīng)急管理體系，在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，必要時，政府與企業(yè)之間通過協(xié)議進(jìn)行銜接；

（六）文字簡潔規(guī)范，符合國家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和天安門等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和天安門等重點(diǎn)地區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、處置機(jī)制，以及應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報送要求、分級響應(yīng)和響應(yīng)行動、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報、現(xiàn)場安全防護(hù)、社會動員等，并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對京津冀協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報、聯(lián)合會商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國際慣例，建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條 對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條 對應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé)，擬定相應(yīng)級別突發(fā)事件的宣傳口徑文本，并明確工作時限。

第2篇 高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

烏阿高速公路3標(biāo)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。

第十條應(yīng)急預(yù)案報批程序

1、對于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險等級的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條應(yīng)急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問題進(jìn)行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第3篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體上訪事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理體制，落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本，減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：zz

副組長：zz

組 員：zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接，也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)：

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位；

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé)；

第4篇 物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法（7）

物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法(七)

1.0 目的

規(guī)范各管理片區(qū)處理事件及危機(jī)的程序,提高對事件及危機(jī)的應(yīng)急處理能力,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的正常工作秩序和生活秩序,特制訂本辦法。

2.0 適用范圍

適用于__物業(yè)管理有限公司所轄各管理片區(qū)范圍內(nèi)的各類事件及危機(jī)的處理。

3.0 職責(zé)

管理片區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件及危機(jī)處理。保安隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)落實(shí)管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人下達(dá)的命令,具體實(shí)施處理事件及危機(jī)。

4.0 程序要點(diǎn)

4.1 處理各類事件及危機(jī)的基本原則

4.1.1 快速反應(yīng)原則

a) 當(dāng)值保安隊(duì)(班)長接警后,1分鐘內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場。

b) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人,在當(dāng)值時接到事件報告后,5分鐘內(nèi)應(yīng)到達(dá)事件現(xiàn)場。

c) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人在非當(dāng)值時接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)20分鐘內(nèi)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場。

4.1.2 統(tǒng)一指揮原則

a) 處理突發(fā)事件由管理片區(qū)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

b) 在特殊情況下,由保安隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

c) 保安隊(duì)(班)長協(xié)助指揮突發(fā)事件處理。

4.1.3 服從命令的原則

保安隊(duì)(班)長需無條件服從管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人的命令,并負(fù)責(zé)對突發(fā)事件及危機(jī)的處理過程作詳細(xì)記錄。

4.1.4 '三個統(tǒng)一'原則

保安隊(duì)(班)作為突發(fā)事件的處理部門,行使公司賦予的處理權(quán)。在負(fù)責(zé)人作出事件處理決定時,各相關(guān)部門均應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處理,團(tuán)結(jié)一致,緊密協(xié)作,配合保安隊(duì)(班)處理好突發(fā)事件及危機(jī)。

4.1.4.1 統(tǒng)一思想

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員均應(yīng)臨時緊急召集,對事件及危機(jī)統(tǒng)一思想、認(rèn)識,不能對事件有任何偏見或帶個人感情色彩,要本著對公司、對集團(tuán),對集體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作。

4.1.4.2 統(tǒng)一口徑

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按照統(tǒng)一思想后的處理方案,統(tǒng)一對外口徑,不得對外講一些個人看法等。

4.1.4.3 統(tǒng)一處理

參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按集體討論的處理方案進(jìn)行統(tǒng)一處理,不得隨意變更既定處理方案。

4.2 搶劫

4.2.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報案時:

a) 應(yīng)立即上前制止該違法犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場制止,并對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),同時用通訊器材向保安隊(duì)(班)長報告;

b) 如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場時,應(yīng)立即抓捕帶回管理處,并請事主務(wù)必一起到管理處后交由公安機(jī)關(guān)處理;

c) 向事主了解在被搶劫過程中人身是否受到了侵害或財物的受損情況,如事主受傷則應(yīng)視其傷勢的情況送醫(yī)院救治;

d) 在追捕犯罪嫌疑人,遇敵眾我寡,敵強(qiáng)我弱時,應(yīng)采取'敵逃我追,敵追我避,邊追邊聯(lián)絡(luò)求援'的方法,等支援的人員或公安人員趕到后伺機(jī)制服犯罪嫌疑人,以免造成不必要的損傷。

4.2.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮,調(diào)譴案發(fā)現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值的保安員、機(jī)動保安員對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:

a) 要求保安員參加現(xiàn)場的保護(hù)工作;

b) 保安隊(duì)(班)長到達(dá)現(xiàn)場后立即了解案情及相關(guān)情況,根據(jù)案情需要及時作出布置:調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護(hù)現(xiàn)場;向事主或知情人詢問嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過并制作筆錄;將有關(guān)的資料,線索及抓獲的嫌疑人移交公安機(jī)關(guān)處理。

c) 保安隊(duì)(班)長將收集的資料,信息及作出的工作布置向片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步的工作指示。(片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情大小,是否能處置,決定是否立即上報公司經(jīng)理)。

4.2.3 片區(qū)負(fù)責(zé)人接報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,處理善后各項(xiàng)工作。上報公安機(jī)關(guān)及公司經(jīng)理,積極配合公安機(jī)關(guān)工作。

4.3 盜竊

4.3.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報案時,應(yīng)立即用通訊器材(對講機(jī)或電話)向保安隊(duì)(班)長報告現(xiàn)場的具體位置,然后留在被盜竊現(xiàn)場,或迅速趕赴被盜竊現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場,禁止一切人員進(jìn)出現(xiàn)場:

a) 保安員到達(dá)現(xiàn)場后立即了解被盜竊的具體地點(diǎn),時間及情況;

b) 保安員到達(dá)現(xiàn)場前,案犯已逃離現(xiàn)場時,可由電話或?qū)χv機(jī)報告,注意不應(yīng)隨意泄露案件的性質(zhì);

c) 保安員到達(dá)現(xiàn)場時,如案犯仍未逃跑或已被抓捕,可使用對講機(jī)向保安隊(duì)(班)長報告。

4.3.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴保安骨干及保安員對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:

a) 要求保安人員對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù);

b) 了解案情及收集資料并進(jìn)行分析后向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步工作指示。

4.3.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后,根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機(jī)關(guān)/經(jīng)理報告案情。

4.4 打架斗毆

4.4.1 當(dāng)值人員在管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報案時:

a) 應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行制止,防止擴(kuò)大而造成不必要的損傷。同時,應(yīng)立即用通訊器材向保安隊(duì)(班)長及管理處負(fù)責(zé)人報告具體位置、已傷人數(shù)、參與斗毆人數(shù)及是否有持械,請求支援的范圍;

b)將圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序。

c) 將傷亡人員,視其傷勢的輕重送醫(yī)院搶救。

4.4.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值機(jī)動保安員對現(xiàn)場進(jìn)行制止、勸離和對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:

a) 要求對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù);

b) 保安隊(duì)(班)長到達(dá)現(xiàn)場立即了解案情及相關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場的事態(tài)作出布置:請求增援、搶救人員、調(diào)解,送交公安機(jī)關(guān)。

c) 保安隊(duì)(班)長將收集的資料向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步的工作指示。

4.4.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后應(yīng)做好工作安排,處理善后工作,對于事態(tài)嚴(yán)重造成人員傷亡時,應(yīng)立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作,并報公司經(jīng)理。

4.5 兇殺

4.5.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報案時:

>

b) 封鎖案發(fā)現(xiàn)場,禁止任何人進(jìn)出現(xiàn)場;

c) 犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場時,應(yīng)將其抓獲,并扭送公安機(jī)關(guān);

d) 對傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;

e) 在搬抬過程中所走過的路線及碰過、接觸或搬抬過的物品,均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記;

f) 在公安人員到達(dá)時,立即將登記的事項(xiàng)向公安人員報告。

4.5.2保安隊(duì)(班)長、管理處負(fù)責(zé)人,管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮:

a) 調(diào)譴保安員對現(xiàn)場進(jìn)行警戒、封鎖,嚴(yán)格檢查出入人員;

b) 維護(hù)和疏導(dǎo)現(xiàn)場及交通秩序、搶救傷者,作好各項(xiàng)記錄;

c) 協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作,提供相關(guān)資料及線索。

4.5.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人將案情向公安機(jī)關(guān)通報,協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作,并將案情報公司經(jīng)理。

4.6 中毒事件(如住戶煤氣、食物中毒等)

4.6.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有中毒情況或接到中毒事件報告時:

a) 應(yīng)立即用通訊器材報告保安隊(duì)(班)長,并留在現(xiàn)場或趕赴現(xiàn)場切斷毒源,使毒源不再繼續(xù)擴(kuò)散,疏散現(xiàn)場周圍的圍觀者;

b) 對煤氣中毒者,盡快將中毒者撤離現(xiàn)場,將中毒者移到空氣通暢處,松開衣扣和腰帶,并盡快送往醫(yī)院搶救;

c) 對其它類別中毒者,應(yīng)盡快將中毒者撤離現(xiàn)場,消除口腔異物,維持呼吸道暢通,注意保溫并立即送往醫(yī)院搶救;

d) 將中毒人員的人數(shù),地點(diǎn)(現(xiàn)場具體位置)及已做的搶救措施報上一級主管領(lǐng)導(dǎo)(包括管理片區(qū)負(fù)責(zé)人、管理處主任,保安隊(duì)(班)長)。

4.6.2管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接到報告后,立即調(diào)遣人員支援,并迅速趕赴現(xiàn)場參與搶救:

a) 調(diào)遣指揮維護(hù)現(xiàn)場,疏散人員及搶救中毒者。

b) 調(diào)查中毒的原因,核查毒源是否已切斷,防止有漏毒現(xiàn)象而繼續(xù)造成不必要的傷亡;

c) 組織護(hù)送中毒者到醫(yī)院搶救,并將搶救情況及時向經(jīng)理報告。

d)應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告;

e) 通知中毒者家屬。

4.7 交通及其他意外傷害事件

4.7.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)(或接到報告)交通意外及其他意外傷害事件求助時:

a) 應(yīng)立即用通訊器材報告保安隊(duì)(班)長,說明事件現(xiàn)場的具體位置;

b) 留在現(xiàn)場或趕赴現(xiàn)場維護(hù)秩序和保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷者;

c) 對重大事件須請求保安隊(duì)(班)長進(jìn)行支援。

4.7.2保安隊(duì)(班)、管理處負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場參加搶救:

a) 調(diào)遣指揮當(dāng)值的保安員維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通秩序。

b) 送重傷者到醫(yī)院搶救;

c) 報交警大隊(duì)事故組(電話:122),說明事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡及損毀情況。

d) 重大意外傷害事件應(yīng)報110救助。

4.7.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)事件需要報公司經(jīng)理。

4.8 臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事故

4.8.1 當(dāng)值人員遇到臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事件時:

a) 通知或協(xié)助住戶做好防風(fēng)措施,協(xié)助機(jī)電維修人員對受水浸的部位進(jìn)行疏導(dǎo)排泄工作,協(xié)助消防監(jiān)控中心對火災(zāi)的救援滅火工作。

b) 防止在臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)做好防范工作,以防有人趁火打劫,伴隨的犯罪行為的發(fā)生;

c) 協(xié)助有關(guān)部門妥善處理住宅小區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事件的善后工作。

4.8.2 保安隊(duì)(班)長接報后立即調(diào)遣、指揮保安員支援其他部門處理各類災(zāi)害事件。

4.8.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即作出統(tǒng)一指揮:

a) 安排人員對住戶做好疏散工作;

b) 通報醫(yī)院、公安、消防等有關(guān)部門,請求救援;

c)報告公司經(jīng)理。

4.9 危機(jī)事件處理

4.9.1 管理處當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)某些事態(tài)可能演化成危機(jī)事件時,應(yīng)立即向管理處負(fù)責(zé)人匯報,同時也向管理片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報。

4.9.2 管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)危機(jī)事件的狀態(tài),按照宜散不宜聚,宜疏不宜激,宜緩不宜急的原則進(jìn)行處置,并視形式發(fā)展需要,報公司經(jīng)理。

4.9.3 由公司經(jīng)理作出統(tǒng)一指揮、在尚未接到公司經(jīng)理指示,管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)對事態(tài)作初步處理(如:調(diào)解、開導(dǎo)、隔離、勸離、疏散,維持秩序等)。

4.10 其他突發(fā)事件

其他突發(fā)事件的處理服從公司統(tǒng)一調(diào)度和布置。

5.0 記錄

《突發(fā)事件及危機(jī)處理登記表》

6.0 相關(guān)支持文件

6.1 《保安巡邏崗工作規(guī)程》

6.2 《緊急事件處理規(guī)程》

第5篇 工程突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復(fù)正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

2、事故災(zāi)難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)參建單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、以人為本,減少危害。切實(shí)把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以參建單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第二章 組織體系和工作機(jī)制

第四條 經(jīng)理部設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:zz

副組長:zz

組 員:zz

應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應(yīng)急管理組織體系,成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作,依據(jù)各自的職責(zé),負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

第六條 完善各方應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各分部加強(qiáng)與地方政府的溝通與銜接,也要加強(qiáng)與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制、審批與應(yīng)急準(zhǔn)備

第七條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn):

1、列出所有影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點(diǎn)部位;

2、明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員及職責(zé);

3、應(yīng)急處理程序;

4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護(hù)電話及地點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準(zhǔn)備、通信保障及相應(yīng)事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復(fù)措施;

6、列入人員培訓(xùn)內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),進(jìn)行風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制采用分級編制。對于重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的預(yù)案由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制,對一般危險源的預(yù)案由分部編制。

第十條 應(yīng)急預(yù)案報批程序

1、對于重點(diǎn)難點(diǎn)工程或高風(fēng)險等級的工點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

2、其他應(yīng)急預(yù)案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,同時根據(jù)相關(guān)預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員隊(duì)伍、物資設(shè)備、交通運(yùn)輸、通信等方面的保障工作,保證應(yīng)急救援工作的需要,并結(jié)合實(shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條 應(yīng)急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

3、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和復(fù)工等問題進(jìn)行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復(fù)施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確,經(jīng)理部應(yīng)及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 考 核

第十七條 經(jīng)理部實(shí)行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應(yīng)急機(jī)構(gòu)成立情況、應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急救援設(shè)備器材與物資儲備、應(yīng)急預(yù)案的演練等方面情況進(jìn)行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第6篇 突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點(diǎn),特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(簡稱公司應(yīng)急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務(wù)處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負(fù)責(zé)人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

(3)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

(5)通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室,應(yīng)急委辦公室設(shè)在公司辦公室。公司應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下:

(1)處理公司應(yīng)急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;

(3)對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案;

(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》;

(5)負(fù)責(zé)《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所針對的突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應(yīng)急委下設(shè)專家組,由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)專家組的組建和管理。專家組的主要職責(zé)如下:

(1)為突發(fā)事件應(yīng)急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應(yīng)急職責(zé)分工:

公司所必各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應(yīng)急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設(shè)中重特大事故的應(yīng)急指揮部門,工程建設(shè)中的人身事故應(yīng)急指揮由安監(jiān)處配合,設(shè)備事故應(yīng)急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應(yīng)急指揮由公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)。

第十條公司辦公室的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)向政府及上級報告(匯報)應(yīng)急工作情況;

(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對外發(fā)布;

(3)負(fù)責(zé)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負(fù)責(zé)公司本部火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建人身事故應(yīng)急指揮部,指揮人身事故的應(yīng)急救援。

(2)負(fù)責(zé)公司人身事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)在設(shè)備事故、人身事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)設(shè)備故事、人身事故、火災(zāi)事故、工程建設(shè)事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應(yīng)急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)設(shè)備事故、自然災(zāi)害、環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設(shè)工程事故應(yīng)急搶險工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時,負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)負(fù)責(zé)基建工程事故應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況;

(4)督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位信息突發(fā)事件的應(yīng)急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應(yīng)急職責(zé)如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時,負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作;

(2)負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練;

(3)指導(dǎo)基層單位煤炭供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作。

第十六條公司人力資源處負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作。

第十七條公司政治工作處的應(yīng)急職責(zé);

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負(fù)責(zé)配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會,設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn),對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組:

(1)搶險救援工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應(yīng)急預(yù)案

第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(簡稱應(yīng)急預(yù)案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

第二十三條綜合預(yù)案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)寧》,公司必須制定1個公司級綜合預(yù)案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預(yù)案。

第二十四條專項(xiàng)預(yù)案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項(xiàng)預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項(xiàng)預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

公司必須制定公司級的專項(xiàng)預(yù)案,每個下屬單位必須制定本單位的專項(xiàng)預(yù)案。

第二十五條現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場突發(fā)事件風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案,因而現(xiàn)場預(yù)案具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險制定相應(yīng)的現(xiàn)場預(yù)案。

第二十六條公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。

(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析

(3)應(yīng)急保障的二級要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

(5)預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實(shí)施時間。

第二十七條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須使用統(tǒng)一格式,應(yīng)急預(yù)寧由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個部分組成。預(yù)案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預(yù)案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應(yīng)的條目,共包括三十條,第六章為專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,第七章為附件。

應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與突發(fā)事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應(yīng)急預(yù)案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第三十條公司應(yīng)急委辦公室每兩年對全公司的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審,所屬各單位的應(yīng)急委辦公室每年對本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足突發(fā)事件應(yīng)急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案及時修訂。

第四章應(yīng)急準(zhǔn)備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項(xiàng)的培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

第三十三條突發(fā)事件應(yīng)急演練的形式分為單項(xiàng)演練、組合演練和合面演練。

(1)單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應(yīng)急任務(wù)而進(jìn)行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練,其重要目的是提高各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的機(jī)構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務(wù)能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應(yīng)急演練(也稱應(yīng)急學(xué)習(xí))是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須制定相應(yīng)演練計劃,按計劃組織演練。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。

第三十五條公司每三年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每兩年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。公司下屬單位每兩年進(jìn)行一次全面突發(fā)事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。各現(xiàn)場每年進(jìn)行一次全面事件應(yīng)急演練,每年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備,應(yīng)急設(shè)備應(yīng)有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時維護(hù),對報廢應(yīng)急設(shè)備應(yīng)及時更新。

第三十七條對各類應(yīng)急車輛做好日常維護(hù),保證足夠數(shù)量的應(yīng)急車輛處于可用狀態(tài),應(yīng)急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應(yīng)急中,公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

第三十八條公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為ⅰ級響應(yīng)(公司級)、ⅱ級響應(yīng)(下屬單位級)和ⅲ級響應(yīng)(下屬單位車間級)三級。

第三十九條ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴(yán)重,或者導(dǎo)致工程倒塌(或報廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運(yùn)行或不影響運(yùn)行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達(dá)3個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在500萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)100萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故)預(yù)期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\(yùn)行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達(dá)1個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在100萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)30萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預(yù)期超72小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應(yīng)急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):

1)事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設(shè)備故障已經(jīng)或預(yù)期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設(shè)備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi),已經(jīng)(或預(yù)期)造成經(jīng)濟(jì)損失0.5萬元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應(yīng):

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡?yán)重影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)0.5萬元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用在20萬元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)10萬元以上。

(3)自然災(zāi)害已經(jīng)或預(yù)期造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預(yù)期造成事故處理所需費(fèi)用達(dá)5萬元及以上。

(5)信息安全事件導(dǎo)致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超48小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行,或pi、mis等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)或預(yù)期超過96小時不能恢復(fù)正常運(yùn)行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應(yīng)異常或因煤炭系統(tǒng)、運(yùn)輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常,預(yù)期會對電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預(yù)期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

(1)接警:應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應(yīng)級別確定:應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。

(3)應(yīng)急啟動:應(yīng)急響應(yīng)級別確定后,相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。

(4)救援行動:應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

(5)應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(6)應(yīng)急結(jié)束:由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話。公司值班人員接到報警后,應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第四十四條公司所屬各單位應(yīng)實(shí)行24小時應(yīng)急值班制度,并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警;各單位發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn);

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

(4)已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施;

(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急級別的緊急情況時,啟動公司級專項(xiàng)預(yù)案或綜合預(yù)案。

第四十七條在未啟動應(yīng)急預(yù)案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應(yīng)急救援行動中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。公司應(yīng)急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應(yīng)急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級的應(yīng)急資源和力量,與應(yīng)急工作有關(guān)的下級應(yīng)急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應(yīng)急力量是開展應(yīng)急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應(yīng)充分調(diào)動本單位的應(yīng)急資源和力量開展應(yīng)急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)(部門)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。

第五十條發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報告后1小時內(nèi)向公司報告,由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團(tuán)公司報告,由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報告。

第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實(shí)報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)接受新聞媒體的采訪,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達(dá)到公司ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由公司負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布;發(fā)生達(dá)到公司ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準(zhǔn);發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負(fù)責(zé)接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險情況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

第五十六條在應(yīng)急搶險過程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應(yīng)急委應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識;

(2)應(yīng)急管理情況;

(3)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況;

(4)應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況;

(5)突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應(yīng)急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對與事故應(yīng)急有關(guān)的專項(xiàng)工作所進(jìn)行的檢查,如應(yīng)急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進(jìn)行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。

第7篇 景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急管理辦法

1總則

1.1景區(qū)發(fā)生突發(fā)事故時,管理部門能有效地控制局面,迅速有序地處理突發(fā)事故。

1.2本制度適用于景區(qū)火災(zāi)火警、重傷急救、大風(fēng)暴雨、刑事治安事件、停電停水等突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

2職責(zé)

2.1景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事故處理的總協(xié)調(diào)。

2.2場務(wù)管理部門協(xié)助處理突發(fā)事故并保護(hù)現(xiàn)場。

2.3景區(qū)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)突發(fā)事故中受傷人員的救護(hù)。

2.4車輛管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的用車安排。

2.5場務(wù)管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)事故中的水、電、氣的處理;景點(diǎn)設(shè)施的搶修;樹木、花草的處理等。

2.6其他部門協(xié)助處理突發(fā)事故。

3工作程序

3.1火災(zāi)火警

3.1.1發(fā)生火災(zāi)火警時,現(xiàn)場的景區(qū)員工應(yīng)用就近的滅火器,進(jìn)行撲救,并立即報景區(qū)消防部門。

3.1.2景區(qū)消防部門接報后,按有關(guān)規(guī)定組織力量撲救,并上報景區(qū)領(lǐng)導(dǎo),同時撥打119報警。

3.1.3景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)火情后,應(yīng)取就近的滅火器材,趕赴現(xiàn)場滅火,并疏散游客至安全處。

3.1.4場務(wù)管理部門電工組接報后,立即關(guān)閉現(xiàn)場電源。

3.1.5景區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員接報后,立即趕赴現(xiàn)場搶救受傷人員。

3.1.6車輛管理部門安排好救護(hù)或應(yīng)急車輛。

3.1.7火情解除后,保安人員保護(hù)好現(xiàn)場,消防人員做好記錄,并協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查起火原因。財務(wù)部門到現(xiàn)場清點(diǎn)財務(wù)損失情況。

3.2大風(fēng)暴雨

3.2.1景區(qū)辦公室收到氣象部門的大風(fēng)暴雨預(yù)報時,應(yīng)立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并傳達(dá)到各有關(guān)部門。

3.2.2各部門員工接到通知后,應(yīng)立即組織本部門員工做好防風(fēng)抗洪的準(zhǔn)備工作,并組織搶險隊(duì)伍待命。

3.2.3景區(qū)辦公室、場務(wù)管理部門及相關(guān)部門安排負(fù)責(zé)人24小時值班。景區(qū)辦公室組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組,景區(qū)值班負(fù)責(zé)人任總指揮,各部門組織員工具體實(shí)施抗風(fēng)防雨應(yīng)急措施。

3.2.4場務(wù)管理部門按景區(qū)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2.5場務(wù)管理部門組織人員檢查景區(qū)設(shè)施,使其處于安全狀態(tài)。

3.2.6開園期間出現(xiàn)大風(fēng)暴雨,場務(wù)管理部門接到景區(qū)辦公室通知后,立即廣播通知游客注意安全。場務(wù)管理部門的保安人員應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客、建筑、設(shè)施的安全,發(fā)現(xiàn)情況立即上報。

3.2.7景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)害情況,決定是否提前閉園。如提前閉園,場務(wù)管理部門應(yīng)廣播通知閉園消息,并安排保安疏導(dǎo)游客離園。

3.2.8災(zāi)情過后,場務(wù)管理部門應(yīng)拍攝受損場面并組織人員立即清理現(xiàn)場,組織人員搶修損壞景點(diǎn)、建筑設(shè)施、花木等。

3.2.9財務(wù)管理部門應(yīng)及時清點(diǎn)受損物資;景區(qū)辦公室辦理保險索賠事

3.2.10各部門根據(jù)災(zāi)害中員工的表現(xiàn),按景區(qū)獎懲條例進(jìn)行獎罰。對工作嚴(yán)重失職、造成重大損失和嚴(yán)重后果,甚至構(gòu)成犯罪者,根據(jù)情況給予懲罰直至追究法律責(zé)任。

3.3刑事治安事件

3.3.1景區(qū)如發(fā)生打架斗毆、兇殺、搶劫、扒竊、詐騙等刑事治安事件,由場務(wù)管理部門保安人員負(fù)責(zé)處理,其他部門協(xié)助。

3.3.2景區(qū)保安人員根據(jù)事件的性質(zhì)做出相應(yīng)的處理。若為一般治安案件,可進(jìn)行勸阻、調(diào)解,若為刑事案件,報公安機(jī)關(guān)處理,并提供必要的協(xié)助。

3.3.3廣場演出期間,如發(fā)生刑事治安事件,景區(qū)工作人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場處理,并將當(dāng)事人帶離現(xiàn)場,盡量不影響演出活動。

3.3.4景區(qū)工作人員應(yīng)將事件的處理情況記錄在案。

3.4景區(qū)停電

3.4.1景區(qū)供電部門通知的計劃停電,由場務(wù)管理部門安排電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電。

3.4.2景區(qū)供配電設(shè)施突發(fā)性故障停電,由電工進(jìn)行故障檢修;故障在30分鐘內(nèi)無法排除時,由電工啟用備用發(fā)電機(jī)組供電;局部停電時,應(yīng)架設(shè)臨時線路應(yīng)急供電。

3.4.3廣場演出期間突然停電,應(yīng)利用備用發(fā)電機(jī)組供電并向觀眾進(jìn)行解釋,維持好現(xiàn)場秩序;如事故短時間無法解決,場務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告,并維持好現(xiàn)場秩序,組織游客有秩序離場及退票工作。

3.5景區(qū)停水

3.5.1景區(qū)供水部門通知的計劃停水或景區(qū)供水主管道爆裂,場務(wù)管理部門應(yīng)及時報景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知各部門緊急備水,與此同時,場務(wù)管理部門應(yīng)安排水工利用景區(qū)水井抽水,供各部門應(yīng)急使用。

3.5.2如局部爆管停水,由場務(wù)管理部門報景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)部門到景區(qū)接水備用,同時,由其安排水工搶修爆管。

第8篇 物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法

物業(yè)管理公司處理轄區(qū)突發(fā)事件及危機(jī)辦法

(七)

1.0 目的規(guī)范各管理片區(qū)處理事件及危機(jī)的程序,提高對事件及危機(jī)的應(yīng)急處理能力,維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的正常工作秩序和生活秩序,特制訂本辦法。

2. 0 適用范圍適用于物業(yè)管理有限公司所轄各管理片區(qū)范圍內(nèi)的各類事件及危機(jī)的處理。

3. 0 職責(zé)管理片區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮突發(fā)事件及危機(jī)處理。

保安隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)落實(shí)管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人下達(dá)的命令,具體實(shí)施處理事件及危機(jī)。

4.0 程序要點(diǎn)

4.1 處理各類事件及危機(jī)的基本原則

4.1.1 快速反應(yīng)原則a) 當(dāng)值保安隊(duì)(班)長接警后,1分鐘內(nèi)到達(dá)事件現(xiàn)場。

b) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人,在當(dāng)值時接到事件報告后,5分鐘內(nèi)應(yīng)到達(dá)事件現(xiàn)場。

c) 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人在非當(dāng)值時接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)20分鐘內(nèi)到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場。

4.1.2 統(tǒng)一指揮原則a) 處理突發(fā)事件由管理片區(qū)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。

b) 在特殊情況下,由保安隊(duì)(班)長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。

c) 保安隊(duì)(班)長協(xié)助指揮突發(fā)事件處理。

4.1.3 服從命令的原則保安隊(duì)(班)長需無條件服從管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人的命令,并負(fù)責(zé)對突發(fā)事件及危機(jī)的處理過程作詳細(xì)記錄。

4.1.4 '三個統(tǒng)一'原則保安隊(duì)(班)作為突發(fā)事件的處理部門,行使公司賦予的處理權(quán)。

在負(fù)責(zé)人作出事件處理決定時,各相關(guān)部門均應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處理,團(tuán)結(jié)一致,緊密協(xié)作,配合保安隊(duì)(班)處理好突發(fā)事件及危機(jī)。

4.1.4.1 統(tǒng)一思想?yún)⑴c處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員均應(yīng)臨時緊急召集,對事件及危機(jī)統(tǒng)一思想、認(rèn)識,不能對事件有任何偏見或帶個人感情色彩,要本著對公司、對集團(tuán),對集體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作。

4.1.4.2 統(tǒng)一口徑參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按照統(tǒng)一思想后的處理方案,統(tǒng)一對外口徑,不得對外講一些個人看法等。

4.1.4.3 統(tǒng)一處理參與處理突發(fā)事件及危機(jī)的人員,均應(yīng)按集體討論的處理方案進(jìn)行統(tǒng)一處理,不得隨意變更既定處理方案。

4.2 搶劫

4.2.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有搶劫行為或接到有搶劫報案時:a) 應(yīng)立即上前制止該違法犯罪行為或迅速趕赴現(xiàn)場制止,并對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),同時用通訊器材向保安隊(duì)(班)長報告;

b) 如犯罪嫌疑人仍在現(xiàn)場時,應(yīng)立即抓捕帶回管理處,并請事主務(wù)必一起到管理處后交由公安機(jī)關(guān)處理;

c) 向事主了解在被搶劫過程中人身是否受到了侵害或財物的受損情況,如事主受傷則應(yīng)視其傷勢的情況送醫(yī)院救治;

d) 在追捕犯罪嫌疑人,遇敵眾我寡,敵強(qiáng)我弱時,應(yīng)采取'敵逃我追,敵追我避,邊追邊聯(lián)絡(luò)求援'的方法,等支援的人員或公安人員趕到后伺機(jī)制服犯罪嫌疑人,以免造成不必要的損傷。

4.2.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮,調(diào)譴案發(fā)現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值的保安員、機(jī)動保安員對現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:a) 要求保安員參加現(xiàn)場的保護(hù)工作;

b) 保安隊(duì)(班)長到達(dá)現(xiàn)場后立即了解案情及相關(guān)情況,根據(jù)案情需要及時作出布置:調(diào)派保安員增援、搶救、圍捕、保護(hù)現(xiàn)場;

向事主或知情人詢問嫌疑人的特征及被搶劫的經(jīng)過并制作筆錄;

將有關(guān)的資料,線索及抓獲的嫌疑人移交公安機(jī)關(guān)處理。

c) 保安隊(duì)(班)長將收集的資料,信息及作出的工作布置向片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步的工作指示。

(片區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情大小,是否能處置,決定是否立即上報公司經(jīng)理)。

4.2.3 片區(qū)負(fù)責(zé)人接報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,處理善后各項(xiàng)工作。

上報公安機(jī)關(guān)及公司經(jīng)理,積極配合公安機(jī)關(guān)工作。

4.3 盜竊

4.3.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊報案時,應(yīng)立即用通訊器材(對講機(jī)或電話)向保安隊(duì)(班)長報告現(xiàn)場的具體位置,然后留在被盜竊現(xiàn)場,或迅速趕赴被盜竊現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)現(xiàn)場,禁止一切人員進(jìn)出現(xiàn)場:a) 保安員到達(dá)現(xiàn)場后立即了解被盜竊的具體地點(diǎn),時間及情況;

b) 保安員到達(dá)現(xiàn)場前,案犯已逃離現(xiàn)場時,可由電話或?qū)χv機(jī)報告,注意不應(yīng)隨意泄露案件的性質(zhì);

c) 保安員到達(dá)現(xiàn)場時,如案犯仍未逃跑或已被抓捕,可使用對講機(jī)向保安隊(duì)(班)長報告。

4.3.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴保安骨干及保安員對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:a) 要求保安人員對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù);

b) 了解案情及收集資料并進(jìn)行分析后向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步工作指示。

4.3.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后,根據(jù)案件損失及影響的大小向公安機(jī)關(guān)/經(jīng)理報告案情。

4.4 打架斗毆

4.4.1 當(dāng)值人員在管理轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報案時:a) 應(yīng)立即上前制止或迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行制止,防止擴(kuò)大而造成不必要的損傷。

同時,應(yīng)立即用通訊器材向保安隊(duì)(班)長及管理處負(fù)責(zé)人報告具體位置、已傷人數(shù)、參與斗毆人數(shù)及是否有持械,請求支援的范圍;

b)將圍觀的人員隔離或勸離現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序。

c) 將傷亡人員,視其傷勢的輕重送醫(yī)院搶救。

4.4.2 保安隊(duì)(班)長接報告后,立即用通訊器材指揮調(diào)譴現(xiàn)場附近的保安員和當(dāng)值機(jī)動保安員對現(xiàn)場進(jìn)行制止、勸離和對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),并迅速趕赴現(xiàn)場指揮:a) 要求對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù);

b) 保安隊(duì)(班)長到達(dá)現(xiàn)場立即了解案情及相關(guān)信息,根據(jù)現(xiàn)場的事態(tài)作出布置:請求增援、搶救人員、調(diào)解,送交公安機(jī)關(guān)。

c) 保安隊(duì)(班)長將收集的資料向管理處負(fù)責(zé)人/片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報,請示作出進(jìn)一步的工作指示。

4.4.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人收集有關(guān)資料及信息后應(yīng)做好工作安排,處理善后工作,對于事態(tài)嚴(yán)重造成人員傷亡時,應(yīng)立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)的處理工作,并報公司經(jīng)理。

4.5 兇殺

4.5.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有兇殺行為或接到兇殺報案時:a) 立即趕赴現(xiàn)場制止違法犯罪行為,并對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù),同時用通訊器材向隊(duì)(班)長報告;

>b) 封鎖案發(fā)現(xiàn)場,禁止任何人進(jìn)出現(xiàn)場;

c) 犯罪嫌疑人尚未逃離現(xiàn)場時,應(yīng)將其抓獲,并扭送公安機(jī)關(guān);

d) 對傷者應(yīng)立即送往醫(yī)院搶救;

e) 在搬抬過程中所走過的路線及碰過、接觸或搬抬過的物品,均應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記;

f) 在公安人員到達(dá)時,立即將登記的事項(xiàng)向公安人員報告。

4.5.2 保安隊(duì)(班)長、管理處負(fù)責(zé)人,管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮:a) 調(diào)譴保安員對現(xiàn)場進(jìn)行警戒、封鎖,嚴(yán)格檢查出入人員;

b) 維護(hù)和疏導(dǎo)現(xiàn)場及交通秩序、搶救傷者,作好各項(xiàng)記錄;

c) 協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作,提供相關(guān)資料及線索。

4.5.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人將案情向公安機(jī)關(guān)通報,協(xié)助和指揮保安人員配合公安人員工作,并將案情報公司經(jīng)理。

4.6 中毒事件(如住戶煤氣、食物中毒等)

4.6.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)有中毒情況或接到中毒事件報告時:a) 應(yīng)立即用通訊器材報告保安隊(duì)(班)長,并留在現(xiàn)場或趕赴現(xiàn)場切斷毒源,使毒源不再繼續(xù)擴(kuò)散,疏散現(xiàn)場周圍的圍觀者;

b) 對煤氣中毒者,盡快將中毒者撤離現(xiàn)場,將中毒者移到空氣通暢處,松開衣扣和腰帶,并盡快送往醫(yī)院搶救;

c) 對其它類別中毒者,應(yīng)盡快將中毒者撤離現(xiàn)場,消除口腔異物,維持呼吸道暢通,注意保溫并立即送往醫(yī)院搶救;

d) 將中毒人員的人數(shù),地點(diǎn)(現(xiàn)場具體位置)及已做的搶救措施報上一級主管領(lǐng)導(dǎo)(包括管理片區(qū)負(fù)責(zé)人、管理處主任,保安隊(duì)(班)長)。

4.6.2 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接到報告后,立即調(diào)遣人員支援,并迅速趕赴現(xiàn)場參與搶救:a) 調(diào)遣指揮維護(hù)現(xiàn)場,疏散人員及搶救中毒者。

b) 調(diào)查中毒的原因,核查毒源是否已切斷,防止有漏毒現(xiàn)象而繼續(xù)造成不必要的傷亡;

c) 組織護(hù)送中毒者到醫(yī)院搶救,并將搶救情況及時向經(jīng)理報告。

d)應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)報告;

e) 通知中毒者家屬。

4.7 交通及其他意外傷害事件

4.7.1 當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)(或接到報告)交通意外及其他意外傷害事件求助時:a) 應(yīng)立即用通訊器材報告保安隊(duì)(班)長,說明事件現(xiàn)場的具體位置;

b) 留在現(xiàn)場或趕赴現(xiàn)場維護(hù)秩序和保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷者;

c) 對重大事件須請求保安隊(duì)(班)長進(jìn)行支援。

4.7.2 保安隊(duì)(班)、管理處負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場參加搶救:a) 調(diào)遣指揮當(dāng)值的保安員維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通秩序。

b) 送重傷者到醫(yī)院搶救;

c) 報交警大隊(duì)事故組(電話:122),說明事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、傷亡及損毀情況。

d) 重大意外傷害事件應(yīng)報110救助。

4.7.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)事件需要報公司經(jīng)理。

4.8 臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事故

4.8.1 當(dāng)值人員遇到臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害事件時:a) 通知或協(xié)助住戶做好防風(fēng)措施,協(xié)助機(jī)電維修人員對受水浸的部位進(jìn)行疏導(dǎo)排泄工作,協(xié)助消防監(jiān)控中心對火災(zāi)的救援滅火工作。

b) 防止在臺風(fēng)、水浸、火災(zāi)等自然災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)做好防范工作,以防有人趁火打劫,伴隨的犯罪行為的發(fā)生;

c) 協(xié)助有關(guān)部門妥善處理住宅小區(qū)內(nèi)的災(zāi)害事件的善后工作。

4.8.2 保安隊(duì)(班)長接報后立即調(diào)遣、指揮保安員支援其他部門處理各類災(zāi)害事件。

4.8.3 管理片區(qū)負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即作出統(tǒng)一指揮:a) 安排人員對住戶做好疏散工作;

b) 通報醫(yī)院、公安、消防等有關(guān)部門,請求救援;

c)報告公司經(jīng)理。

4.9 危機(jī)事件處理

4.9.1 管理處當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)某些事態(tài)可能演化成危機(jī)事件時,應(yīng)立即向管理處負(fù)責(zé)人匯報,同時也向管理片區(qū)負(fù)責(zé)人匯報。

4.9.2 管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)危機(jī)事件的狀態(tài),按照宜散不宜聚,宜疏不宜激,宜緩不宜急的原則進(jìn)行處置,并視形式發(fā)展需要,報公司經(jīng)理。

4.9.3 由公司經(jīng)理作出統(tǒng)一指揮、在尚未接到公司經(jīng)理指示,管理片區(qū)/管理處負(fù)責(zé)人應(yīng)對事態(tài)作初步處理(如:調(diào)解、開導(dǎo)、隔離、勸離、疏散,維持秩序等)。

4.10 其他突發(fā)事件其他突發(fā)事件的處理服從公司統(tǒng)一調(diào)度和布置。

5.0 記錄《突發(fā)事件及危機(jī)處理登記表》6.0 相關(guān)支持文件

6.1 《保安巡邏崗工作規(guī)程》

6.2 《緊急事件處理規(guī)程》

6.3 《交通管理實(shí)施規(guī)程》

第9篇 石油公司應(yīng)對突發(fā)重大事件事故管理辦法

石油銷售公司應(yīng)對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')應(yīng)急管理工作,應(yīng)對各類突發(fā)重大事件,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及__石油集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,制訂本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室。

第三條應(yīng)急管理要貫徹'以人為本'的理念,堅持'安全第一,預(yù)防為主'的基本方針,做到'早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置'。

第四條公司堅持'企業(yè)負(fù)責(zé),區(qū)域聯(lián)動,屬地管理,分級落實(shí)'的原則,自覺接受所在地政府主管部門對突發(fā)重大事件應(yīng)急管理的監(jiān)督和檢查。處置突發(fā)事件時要做到'反應(yīng)迅捷,職責(zé)明確,指揮統(tǒng)一,救人優(yōu)先',把事故造成的危害減小到最低限度。

第五條公司應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度,針對重大突發(fā)事件,自下而上逐級編制應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應(yīng)、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)急程序。

第六條本辦法規(guī)定的突發(fā)重大事件是指公司在生產(chǎn)、經(jīng)營及其他活動中,造成或有可能造成多人傷亡,危及周邊公眾安全,以及重大財產(chǎn)損毀或重大社會影響的事故、事件。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條公司是應(yīng)對突發(fā)重大事件的責(zé)任主體,全面負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)重大事件的處置、響應(yīng)和救援等應(yīng)急管理工作。公司總經(jīng)理是應(yīng)急管理第一責(zé)任人,對應(yīng)對突發(fā)重大事件負(fù)全面責(zé)任。

第八條公司應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立應(yīng)急辦公室,各級生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)、機(jī)動設(shè)備、辦公室、人事、培訓(xùn)、安全、消防、交通等有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、預(yù)案管理以及信息報告等日常工作。

第九條公司職能部門按照各自的分工,其應(yīng)急管理主要職責(zé)是:

(一)工程技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度等生產(chǎn)運(yùn)行部門組成應(yīng)急指揮和控制中心,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào),應(yīng)急物資調(diào)動等工作;

(二)財務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急設(shè)施、演練和救援所需經(jīng)費(fèi),并納入年度預(yù)算計劃;

(三)綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)管理工作,明確相關(guān)單位、部門及有關(guān)崗位人員的職責(zé);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急專家?guī)?組織應(yīng)急預(yù)案審核以及應(yīng)急預(yù)案建檔,備案管理工作,對應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)應(yīng)急系統(tǒng)所需的設(shè)施、設(shè)備、器材的資源配置工作,保證應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援工作的需要;負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、報告工作,統(tǒng)一對外發(fā)布信息。

第三章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十條公司應(yīng)針對重大危險源,重要生產(chǎn)裝置、重點(diǎn)生產(chǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及開展的重大活動,進(jìn)行危害辯識和風(fēng)險評估,分級組織編制各類應(yīng)急預(yù)案。

第十一條應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括:基本情況,危險目標(biāo),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé),報警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式,事故(事件)發(fā)生后采取的應(yīng)急措施,人員緊急疏散撤離、危險區(qū)的隔離、檢測、搶險救援和控制措施,受傷人員現(xiàn)場救護(hù)和醫(yī)院救治,應(yīng)急救援保障(內(nèi)部保障,外部保障),預(yù)案分級響應(yīng)條件,事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序,應(yīng)急培訓(xùn)計劃,演練計劃等。

第十二條應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)采取的處置、救援、響應(yīng)等不同應(yīng)急措施類型,分別編制,也可根據(jù)具體情況集中編制。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案是基層單位針對公司所具有的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)場所或生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及開展的大型活動而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置預(yù)案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)事件;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司針對基層單位的重大危險源、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)活動有可能發(fā)生突發(fā)事件,導(dǎo)致發(fā)生重特大事故,而需要上級組織救援而編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案主要是調(diào)動基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大事件;

(三)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是產(chǎn)品經(jīng)銷公司或公司各部室參與應(yīng)急救援所編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案主要是調(diào)動本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源協(xié)助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大事件,以及減少由于突發(fā)重特大事件對本組織可能產(chǎn)生的危害或不良影響。

第十三條對可能發(fā)生的危險化學(xué)品、氣儲存庫(站)、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場所等各類突發(fā)重大險情,公司要編制應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家審核,與地方政府的應(yīng)急救援預(yù)案銜接,并報當(dāng)?shù)卣彤a(chǎn)品經(jīng)銷公司備案。

第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域,應(yīng)對同一突發(fā)事件,應(yīng)按照作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位及相關(guān)生產(chǎn),施工單位的責(zé)任分工,分別制訂各自的應(yīng)急預(yù)案。

各庫站以及化工裝置等生產(chǎn)區(qū)域和設(shè)施內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)牽頭編制應(yīng)急預(yù)案,承包單位和相關(guān)單位編制應(yīng)急處置預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。承包單位,施工單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報作業(yè)者(建設(shè)單位)審查批準(zhǔn)。

第十五條各公司應(yīng)積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作,對涉及到相關(guān)方,周邊地區(qū)公眾的應(yīng)急預(yù)案,要積極與相關(guān)方和地方政府協(xié)商溝通,將可能產(chǎn)生的危害,相應(yīng)的防范措施及應(yīng)急方法等告知相關(guān)人員。

第十六條公司應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的管理和分級啟動程序,加強(qiáng)對制訂、發(fā)放、培訓(xùn)、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查,將應(yīng)急預(yù)案有效文本納入受控管理。

第四章 應(yīng)急培訓(xùn)與演練

第十七條公司要制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練計劃、定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,確保相關(guān)人員熟悉,熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

(一)應(yīng)急處置預(yù)案由公司組織定期自行組織演練,產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理、監(jiān)督部門檢查;

(二)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案由公司或作業(yè)者(建設(shè)單位),總承包單位組織,相關(guān)方參加。

第十八條對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大事件,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商,采取必要的方式做好響應(yīng),救援等聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)工作。

第十九條對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行審核和變更管理,不斷補(bǔ)充、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,及時變更應(yīng)急預(yù)案文本。

第五章 應(yīng)急實(shí)施

第二十條公司應(yīng)規(guī)范應(yīng)急信息報告和通報制度。公布突發(fā)事件報警,接警程序,明確應(yīng)急預(yù)案的啟動級別。對現(xiàn)場信息采集、報送、披露提出明確要求。

第二十一條當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或事故時,應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案,現(xiàn)場人員按照應(yīng)急程序的要求進(jìn)行操作。

(一)事故現(xiàn)場指揮應(yīng)優(yōu)先做好險區(qū)人員疏散和防護(hù),確保受傷人員醫(yī)療急救措施及時到位;事故應(yīng)急需要封閉事故現(xiàn)場時,應(yīng)安排人員封鎖事故現(xiàn)場;

(二)處理突發(fā)事件過程中,應(yīng)及時向上級報告。當(dāng)事態(tài)比較嚴(yán)重,超出應(yīng)急處置預(yù)案范圍時,應(yīng)及時報請上級或有關(guān)方啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條對發(fā)生死亡、重大火災(zāi)爆炸、化工及燃?xì)庑孤兜韧话l(fā)事件或事故

要立即上報。接到突發(fā)重大事件報告,各級應(yīng)急指揮和控制中心要及時,準(zhǔn)確做出啟動應(yīng)急救援或應(yīng)急響應(yīng)決定。應(yīng)急救援預(yù)案啟動后,各級應(yīng)急指揮人員應(yīng)按職責(zé)分工迅速到達(dá)崗位指揮搶險工作。公司主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作。

第二十三條當(dāng)發(fā)生重大以上傷亡事故且發(fā)生后可能持續(xù)一段時間,事故控制及其對生產(chǎn)社會產(chǎn)生的影響依靠企業(yè)自身力量和當(dāng)?shù)鼐仍α坎荒芸刂?需要上級或相關(guān)方救援時,應(yīng)啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案。有關(guān)部門應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,必要時主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場,指揮搶險救援工作。

第二十四條公司應(yīng)按照應(yīng)急管理程序進(jìn)行應(yīng)急的終止和恢復(fù),對實(shí)施過的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時修訂、審核和完善。

第六章 附則

第二十五條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第二十六條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第10篇 北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法范本

第一章 總 則

第一條 為牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,進(jìn)一步完善本市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”)體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)、科學(xué)和規(guī)范化管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案,是指本市各地區(qū),各部門,各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 本市應(yīng)急預(yù)案的管理工作包括應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審查、批準(zhǔn)、印發(fā)、備案、公布、培訓(xùn)、演練、宣教、實(shí)施、修訂、考核、獎懲、保密、信息化管理以及人員、科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面內(nèi)容。法律、法規(guī)和國務(wù)院對應(yīng)急預(yù)案管理工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四條 應(yīng)急預(yù)案的管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)管理”的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和制度,緊密結(jié)合實(shí)際,總結(jié)歸納突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),梳理并確定突發(fā)事件應(yīng)對工作流程,做到突發(fā)事件類別清楚,應(yīng)急任務(wù)清晰全面,職責(zé)分工準(zhǔn)確具體,隊(duì)伍調(diào)度程序完整規(guī)范,應(yīng)急響應(yīng)措施科學(xué)有效。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成與管理

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)建立在風(fēng)險評估工作基礎(chǔ)上,通過全面系統(tǒng)識別分析本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門可能面臨的各類風(fēng)險和安全隱患,明確主要事件、次生衍生事件和相關(guān)保障工作范疇,確定應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成,確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋主要風(fēng)險和重點(diǎn)區(qū)域。

第六條 應(yīng)急預(yù)案體系涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。按市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級管理,延伸到社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等。

第七條 本市應(yīng)急預(yù)案按照制定主體,劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。按照管理主體,劃分為市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)急預(yù)案,單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案以及大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案三大類。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等組成。

總體應(yīng)急預(yù)案是市、區(qū)黨委、政府和市政府派出機(jī)構(gòu)組織管理、指揮協(xié)調(diào)所管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范,是本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案是各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和居委會、村委會等法人和基層組織根據(jù)自身實(shí)際,為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而制定的具體行動方案或措施。

第八條 為進(jìn)一步細(xì)化和明確應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各方責(zé)任,市、區(qū)黨委和政府各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位具體情況,靈活制定處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊等。

第九條 市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本市應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)工作,負(fù)責(zé)明確市級應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成,組織編制本市應(yīng)急預(yù)案的管理規(guī)范、指南和導(dǎo)則等。

第十條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立和完善本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急預(yù)案體系,并負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案管理與實(shí)施工作。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要加強(qiáng)對各區(qū)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和檢查。

第十一條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位編制的應(yīng)急預(yù)案,需列入市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);需列入市、區(qū)級部門應(yīng)急預(yù)案管理的,應(yīng)由市、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十二條 各區(qū)應(yīng)急委,_地區(qū)管委會、北京西站地區(qū)管委會、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱“_等重點(diǎn)地區(qū)管委會”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、監(jiān)督考核本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理與實(shí)施工作。

第十三條 涉及京津冀協(xié)同聯(lián)動的各區(qū)、有關(guān)部門,應(yīng)會同津冀相關(guān)單位共同制定聯(lián)合應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

以市、區(qū)應(yīng)急委名義印發(fā)的京津冀聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)急預(yù)案,按照市、區(qū)級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行管理。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十四條 各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)針對本行政區(qū)域主要安全風(fēng)險,制定區(qū)級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃,并根據(jù)實(shí)際情況變化適時調(diào)整。單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件需要,制定本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計劃。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上開展編制工作。可借鑒情景構(gòu)建方法,確定應(yīng)對流程、梳理應(yīng)對任務(wù)、明確應(yīng)對責(zé)任。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)本著多方參與的原則,吸收所涉及的主要事件、次生衍生事件處置責(zé)任單位和相關(guān)保障單位組成編制工作小組,共同參與編制工作。編制工作小組組長由應(yīng)急預(yù)案牽頭編制部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合下列要求:

(一)符合國家及本市相關(guān)法律法規(guī);

(二)符合國家總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;

(三)符合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作需要;

(四)基本要素齊全;

(五)依托本市應(yīng)急管理體系,在組織體系、責(zé)任體系、預(yù)警指標(biāo)等方面做好與上位和同級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、周邊省(區(qū)、市)應(yīng)急預(yù)案、駐京部隊(duì)和武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,在次生衍生事件方面做好與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接,必要時,政府與企業(yè)之間通過協(xié)議進(jìn)行銜接;

(六)文字簡潔規(guī)范,符合國家和本市行政機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)要求。

第十八條 市總體應(yīng)急預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制。各區(qū)和_等重點(diǎn)地區(qū)的總體應(yīng)急預(yù)案分別由各區(qū)政府和_等重點(diǎn)地區(qū)管委會負(fù)責(zé)編制?？傮w應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、處置機(jī)制,以及應(yīng)急保障的總體安排等,明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第十九條 市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由承擔(dān)相關(guān)突發(fā)事件處置和保障責(zé)任的市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件的應(yīng)對原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警分級和事件分級標(biāo)準(zhǔn)、信息報送要求、分級響應(yīng)和響應(yīng)行動、信息發(fā)布、督查檢查、應(yīng)急保障措施等。

市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容主要強(qiáng)化突發(fā)事件處置工作詳細(xì)流程、明確主責(zé)部門和次生衍生事件處置部門、保障部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制及權(quán)限劃分、措施落實(shí)及反饋上報、現(xiàn)場安全防護(hù)、社會動員等,并明確公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等各方責(zé)任。

針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確風(fēng)險隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、不同種類和級別突發(fā)事件發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

針對京津冀協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件制定的三地聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案,側(cè)重明確相鄰、相近地方政府及其部門間信息通報、聯(lián)合會商、處置措施銜接、應(yīng)急資源共享等應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

針對突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作制定的處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊,側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對措施、應(yīng)急裝備保障和自我防護(hù)保障等內(nèi)容。

第二十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險隱患監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。

市屬國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要,參照國際慣例,建立本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。

第二十一條 對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級、如何分級、如何界定分級響應(yīng)措施等,由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的能力及資源實(shí)際情況確定。

第二十二條 對應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容,應(yīng)依照有關(guān)法律和規(guī)定明確各方工作職責(zé),擬定相應(yīng)級別突發(fā)事件的宣傳口徑文本,并明確工作時限。

第二十三條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時,向社會公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或?qū)嶋H需要,征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)

第二十四條 對應(yīng)急預(yù)案基本要素和內(nèi)容的審查,應(yīng)依據(jù)國家及本市相關(guān)法律、法規(guī),國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,市委、市政府和市應(yīng)急委有關(guān)文件規(guī)定,以及實(shí)際應(yīng)對工作需要進(jìn)行。

第二十五條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案分別由市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。

第二十六條 市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按下列程序辦理:

(一)編制單位征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見,并進(jìn)行充分溝通;

(二)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急辦初審,對預(yù)案進(jìn)行修訂時應(yīng)附修訂對照表,列明原文內(nèi)容、修訂后內(nèi)容、修訂依據(jù)等;

(三)編制單位組織專家評審。評審專家原則上不少于5人,一般應(yīng)包括行業(yè)主管部門、本領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)法律專家等;

(四)編制單位征求市編辦意見;

(五)編制單位負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的合法性審核;

(六)編制單位將應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急辦復(fù)審?fù)夂?正式報市政府。報送時應(yīng)附市應(yīng)急辦復(fù)函、各有關(guān)單位復(fù)函及意見采納情況說明、合法性審查意見、專家評審意見、編制工作說明和應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)法律法規(guī);

(七)市政府辦公廳收文后,按公文處理相關(guān)規(guī)定辦理,報分管市領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必要時經(jīng)市政府相關(guān)會議審議并批準(zhǔn)。

第二十七條 _等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案由本地區(qū)管委會初審后,按照市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理。

第二十八條 市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊由編制單位自行批準(zhǔn),必要時可經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的印發(fā)、備案與公布

第二十九條 市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)政府名義印發(fā)。_等重點(diǎn)地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案以市應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以同級應(yīng)急委名義印發(fā)。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案以市、區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位名義印發(fā),必要時,可由市、區(qū)政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。市、區(qū)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊以編制單位名義印發(fā)。

第三十條 以市應(yīng)急委名義印發(fā)的應(yīng)急預(yù)案發(fā)送范圍應(yīng)包括各區(qū)政府,市政府各委辦局及相關(guān)市屬機(jī)構(gòu),并抄送國家相關(guān)部門及市委各部委辦,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市高級人民法院,市人民檢察院,北京衛(wèi)戍區(qū),武警北京市總隊(duì)以及所涉及的其他有關(guān)單位。市級其他應(yīng)急預(yù)案及區(qū)應(yīng)急預(yù)案參照執(zhí)行。

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案。市總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院備案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案報市應(yīng)急委備案。市、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案分別報國家、本市相關(guān)部門備案。市、區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案分別報市、區(qū)應(yīng)急委備案。各處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案要求及時備案。

第三十二條 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院及國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定,做好中央駐京單位及駐京部隊(duì)、武警有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。

第三十三條 市、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。單位應(yīng)急預(yù)案按照隸屬關(guān)系報市或所在區(qū)政府主管部門備案。

第三十四條 市、區(qū)人民政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。以市應(yīng)急委名義印發(fā)的各類應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后,編制通俗易懂的要點(diǎn)解讀、宣傳通稿和應(yīng)急預(yù)案簡本,報市應(yīng)急辦會同市委宣傳部審核,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,通過媒體向社會公布。

第六章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、評估與修訂

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位應(yīng)依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保障隨時啟動預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中,在完成應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的相關(guān)工作基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,修改完善應(yīng)對工作流程和措施。

第三十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十七條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案需及時修訂或細(xì)化:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(二)國家總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案發(fā)生修訂的;

(三)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(四)危險源、危險區(qū)域發(fā)生變化或風(fēng)險評估、隱患排查后認(rèn)為存在一定風(fēng)險及隱患,需要強(qiáng)化控制措施的;

(五)應(yīng)對較大以上突發(fā)事件,出現(xiàn)新情況,面臨新問題,現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不能滿足工作要求的;

(六)國內(nèi)外發(fā)生重大、特別重大事件后或重大活動保障結(jié)束后,通過對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價,認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)做修訂的;

(七)應(yīng)急演練結(jié)束后,對應(yīng)急預(yù)案使用情況做出全面評價,認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做修訂的;

(八)出現(xiàn)其他必要修訂條件的。

第三十八條 應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)修訂工作完成后,由編制單位按本辦法重新辦理審查批準(zhǔn)與印發(fā)等相關(guān)程序,并按要求及時備案。

第七章 應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教

第三十九條 市級專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案主責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練,并及時進(jìn)行總結(jié)評估,提高本系統(tǒng)、本部門的應(yīng)急處置工作能力。

第四十條 各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作并納入年度工作計劃,通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式,對與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和相關(guān)工作要求。

各區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容,并加強(qiáng)對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作的管理與指導(dǎo)。

第四十一條 對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案,編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊、新媒體等廣泛宣傳,制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料,向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章 應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核與保障

第四十二條 市應(yīng)急委定期對市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)應(yīng)急委應(yīng)急預(yù)案管理工作情況進(jìn)行檢查與總結(jié),由市應(yīng)急辦組織實(shí)施,對成績突出的集體和個人予以表彰。檢查內(nèi)容主要包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況;

(二)應(yīng)急預(yù)案合法合規(guī)及編制覆蓋率情況;

(三)與各級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接情況;

(四)突發(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)急預(yù)案使用情況及應(yīng)對后的總結(jié)改進(jìn)情況;

(五)應(yīng)急預(yù)案的演練、培訓(xùn)和宣教工作情況;

(六)應(yīng)急預(yù)案修訂及時性;

(七)應(yīng)急預(yù)案備案、公布工作情況;

(八)應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及專職人員到位情況;

(九)應(yīng)急預(yù)案及演練資金保障情況;

(十)應(yīng)急預(yù)案信息化管理工作情況。

第四十三條 本市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入行政機(jī)關(guān)主要或分管負(fù)責(zé)人職責(zé)績效考核范圍,建立健全責(zé)任追究制度。

負(fù)有應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行或者未按照規(guī)定履行法定職責(zé)的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。對未按規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案,或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé),導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位應(yīng)急預(yù)案管理的責(zé)任人,指定專門機(jī)構(gòu)并配備專人負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理具體工作。

應(yīng)急預(yù)案的編制修訂人員應(yīng)熟悉本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)情況,了解相關(guān)突發(fā)事件特點(diǎn)和應(yīng)對工作的基本要求,熟悉應(yīng)急預(yù)案編制的要求、程序和方法。

第四十五條 各有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入各單位預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第四十六條 對確需保密的應(yīng)急預(yù)案,按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。各級應(yīng)急預(yù)案中涉密內(nèi)容原則上應(yīng)列入相關(guān)處置工作方案、執(zhí)行程序或操作手冊中。

第四十七條 各有關(guān)單位要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案管理及輔助決策的需要,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)及各類應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化應(yīng)用,提高應(yīng)急預(yù)案的信息化管理水平。

第四十八條 本市依托相關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu),借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案編制專家顧問工作機(jī)制和合作研究機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及應(yīng)急預(yù)案管理理論研究。

第九章 附 則

第四十九條 市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位,各區(qū)應(yīng)急委和_等重點(diǎn)地區(qū)管委會應(yīng)依照本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定各自的應(yīng)急預(yù)案管理辦法并報市應(yīng)急辦備案。

第五十條 大型群眾性活動承辦者負(fù)責(zé)活動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制、印發(fā)、公布、修訂、培訓(xùn)、演練、備案等管理與實(shí)施工作。公安部門依法負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

由市委、市政府主辦或承辦的市級大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案,參照相關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,并按要求報國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)部門備案;由市相關(guān)部門、有關(guān)單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案,參照市級部門應(yīng)急預(yù)案的審查與批準(zhǔn)程序辦理,報市公安部門備案。社會單位主辦或承辦的大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案由公安部門依法進(jìn)行審查。

大型群眾性活動應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容主要包括活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式,安全人員數(shù)量及職責(zé),票證查驗(yàn)及檢查措施,人員及車輛疏導(dǎo),突發(fā)事件救援措施等。

第五十一條 本辦法由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定并適時進(jìn)行修訂,由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

第11篇 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作,適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報和處置工作,按照國家有關(guān)國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對,應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實(shí)施監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

第五條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求,會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,履行下列義務(wù):

(一)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估;

(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施;

(三)排查治理環(huán)境安全隱患;

(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;

(五)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育,鼓勵公眾參與,增強(qiáng)防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章 風(fēng)險控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,確定環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施,應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案,及時消除隱患。

第十一條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力。

第十二條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進(jìn)行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練,撰寫演練評估報告,分析存在問題,并根據(jù)演練情況及時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。

第十七條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng),通過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息,并加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度,確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報上級環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計劃,對從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),并建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援能力建設(shè)。

第二十一條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備,提高重點(diǎn)流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。

第二十二條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫,有條件的地區(qū)可以設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章 應(yīng)急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報告,接受調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,全面、準(zhǔn)確地提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護(hù)應(yīng)急秩序,保護(hù)與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項(xiàng)證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求,向同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護(hù)主管部門,并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測,及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第二十八條 應(yīng)急處置期間,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展事件信息的分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議報本級人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署,停止應(yīng)急處置措施。

第五章 事后恢復(fù)

第三十條 應(yīng)急處置工作結(jié)束后,縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況,提出改進(jìn)措施,并向上級環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第三十一條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作,并依法向有關(guān)人民政府報告。

第三十二條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案,推動環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況,以及落實(shí)整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級,及時向本級人民政府提出信息發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求,以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行匯總分析,定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別,以及事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,確定風(fēng)險等級的;

(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;

(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的;

(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的;

(五)未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;

(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2022年 6月5日起施行。

第12篇 突發(fā)事件應(yīng)急處理管理辦法

第一章 總則 第一條:為了確保公司的經(jīng)營安全,規(guī)范處置突發(fā)事件的流程,明確突發(fā)事件處置過

程中各部門的責(zé)任,加強(qiáng)公司處置突發(fā)事件的能力,最大限度的將突發(fā)事件給公司帶來的 影響降到最低,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本管理辦法。

第二條:本管理辦法稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于公司正常經(jīng)營活動的、可 能、將要或已經(jīng)為公司帶來不利影響和損害,需要緊急處置的偶發(fā)事件。

第三條:公司對于突發(fā)事件的工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與處置并行的原則,區(qū)域內(nèi)各 公司必須做好日常預(yù)防工作。

第二章 突發(fā)事件分類及級別 第四條:突發(fā)事件的類型主要包括但不限于如下:

(一)自然災(zāi)害:主要包括地震、洪澇、狂風(fēng)、冰雹等。

(二)事故災(zāi)害:主要包括企業(yè)的各類安全事故、交通事故、火災(zāi)等。

(三)公共衛(wèi)生事故:主要包括經(jīng)營場所的衛(wèi)生事故、員工或其他人員飲食安全、傳 染病等事故。

(四)媒體事件:主要包括新聞、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體可能、將要、或已 經(jīng)對公司的不實(shí)產(chǎn)生不利影響的采訪或者報道。

(五)其他事件:主要包括員工或者其他個人、單位為實(shí)現(xiàn)合法或非法目的,采用非 法手段擾亂公司經(jīng)營等。

第五條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)合公司實(shí)際情況,將安全事故 進(jìn)行如下分類:

(一)一般事故:是指無人員傷亡,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1 萬元以內(nèi)的事故;

(二)較大事故:是指造成輕傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 1 萬元(含 1 萬元)但小于

5 萬元的事故;

(三)重大事故:是指造成重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 5 萬元(含 5 萬元)但小于

10 萬元的事故;

(四)特大事故:是指造成死亡,或者直接經(jīng)濟(jì)損失大于 10 萬元(含 10 萬元)的事 故。

(五)本條款所稱的“直接經(jīng)濟(jì)損失”是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi) 用和毀壞財產(chǎn)的價值。具體統(tǒng)計如下:

1、人身傷亡所支出的費(fèi)用:包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi))、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救 濟(jì)費(fèi)用和停工工資等。

2、善后處理費(fèi)用:包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事 故罰款和賠償費(fèi)用等。

3、財產(chǎn)損失費(fèi)用:包括固定資產(chǎn)損失和流動資產(chǎn)損失。

注:保險公司的賠償不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

(六)依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn),對傷亡程度進(jìn)行如下分類: 一、輕傷:指職工負(fù)傷后休息 105 個工作日以內(nèi)者,但未到重傷程度的。

二、重傷:指職工負(fù)傷后休息超過 105 個工作日的失能傷害。 三、死亡

第六條:對于本管理辦法所規(guī)定的突發(fā)事件,無論等級必須全部要上報區(qū)域公司,由 店面總經(jīng)理(或第一責(zé)任人)在事件發(fā)生 2 小時內(nèi)必須通過電話方式(可附帶郵件)上報 信息,對于突發(fā)事件的上報等級:

(一)一般事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總及相關(guān)支持條線部門(工 程、法務(wù)、財務(wù)、__等),由管店總分級別再做上報。

(二)嚴(yán)重事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總、片區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支 持條線部門(工程、法務(wù)、財務(wù)、__等),由片區(qū)總經(jīng)理分級別再做上報。

(三)重大事故和特別重大事故,店面必須在規(guī)定的時間內(nèi)電話報告給管店總、片區(qū) 總經(jīng)理、大區(qū)總經(jīng)理及相關(guān)支持條線部門(工程、法務(wù)、財務(wù)、__等)。

第三章 組織體系及職責(zé) 第七條:公司對突發(fā)事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原

則。

第八條:為提高處置突發(fā)事件效率,突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)按照公司現(xiàn)行經(jīng)營管理體制 確定。其中:

(一)店面總經(jīng)理在區(qū)域公司在未派員直接處置前為突發(fā)事件處置現(xiàn)場的第一責(zé)任人, 如區(qū)域公司明確另有指派的,被指派人為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、匯總、向上 級匯報事件相關(guān)信息,執(zhí)行區(qū)域公司及上級領(lǐng)導(dǎo)做出的處理決定,最大限度的減小人員、 財產(chǎn)損失,以及消除事件對公司的影響。

(二)管店總為所管轄片區(qū)發(fā)生突發(fā)事件后的直接負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件的等級

理匯報。

(三)區(qū)域其他部門負(fù)責(zé)人為突發(fā)事件處置的共同負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后對 事故發(fā)生店面提供全面支持。 第九條:__大區(qū)的各店面和部門都有義務(wù)對遭受事故的 店面和部門提供自己能力范圍內(nèi)的援助,接到上級領(lǐng)導(dǎo)和其他部門協(xié)助要求和請求后,各 個部門應(yīng)當(dāng)在第一時間做出反應(yīng),立即配合支持相關(guān)店面和部門處理突發(fā)事件。

第四章 工作程序 第十條:各店面要加強(qiáng)自身事故隱患的排查,設(shè)定專崗專人落實(shí)事故隱患排查工作,

做好日常預(yù)警、預(yù)防,盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。 第十一條:各店面要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艽嬖诘牟豢杀苊獾氖鹿首龀鎏崆暗念A(yù)防工作,如暑

期防火、汛期防雨、春秋防風(fēng)、冬季防暴雪等,對可能損壞的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行必要的加固, 對員工進(jìn)行必要的事故自救演練等,盡量做到防患未然。

第十二條:突發(fā)事件發(fā)生后,作為事故發(fā)生店面或部門的負(fù)責(zé)人,店總經(jīng)理(或部門 經(jīng)理)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生第一時間將事故情況匯總上報并做好現(xiàn)場處置工作。在店總經(jīng)理(或 部門經(jīng)理)不能或者怠于行使職權(quán)、怠于匯報,副總經(jīng)理或__經(jīng)理負(fù)責(zé)人可以直接向管 店總匯報情況并組織力量做好現(xiàn)場處置工作。

第十三條:管店總得到突發(fā)事件匯報信息后須第一時間趕赴事故現(xiàn)場,并根據(jù)事故等 級迅速做出處理或者第一時間向大區(qū)總經(jīng)理匯報,同時管店總應(yīng)當(dāng)將信息通報給負(fù)責(zé)提供 支援的工程、法務(wù)、財務(wù)、__等部門,安排各部門協(xié)調(diào)配合,解決處理突發(fā)事件,必要 時召開緊急會議研究處理方案。

第十四條:如遇突發(fā)事件管店總或第一責(zé)任人因緊急原因確實(shí)無法第一時間趕到事故 現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通,及時采用各種方式提出處理意見并待其他緊急工作處理完畢 后及時到達(dá)事故現(xiàn)場處理。

第五章 罰則 第十五條:處罰范圍(包括但不限于以下):

(一)店面做好日常事故預(yù)防工作是減少公司損失的必要工作,事故處置結(jié)束后,經(jīng) 調(diào)查系店面日常預(yù)防管理不到位等自身原因造成的。

(二)對于事故發(fā)生后,店面總經(jīng)理或第一責(zé)任人故意謊報、漏報、隱瞞事故情況, 上報虛假信息,怠于處置突發(fā)事件的。

(三)其他(工程、法務(wù)、財務(wù)、__等)配合部門在得到信息通報和援助命令及請

求后,怠于配合協(xié)助的。

(四)對于在事故發(fā)生和事故處置過程中存在違法行為的員工。

(五)違反本制度及《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》其他條款規(guī)定的。 第十六條:具體罰則參照《安全責(zé)任事故處理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重涉

及刑事責(zé)任的,將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第六章 附 則

第十七條 對各公司相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰,由各公司財務(wù)部負(fù)責(zé),在處罰決定下達(dá) 3

日內(nèi),全額上繳區(qū)域公司財務(wù)部,同時將收款憑證復(fù)印件報區(qū)域__部備案。

第十八條 本規(guī)定自 2022 年 9 月 23 日執(zhí)行,由__大區(qū)__部及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展部負(fù)責(zé)解 釋。