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第1篇 城市地下管線管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理,合理開發(fā)利用城市地下空間,規(guī)范地下管線的規(guī)劃建設(shè)行為,保障地下管線安全運(yùn)行,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理?xiàng)l例》和《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地下管線,是指城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)、人防、地鐵以及其它地下管線工程和附屬設(shè)施。
第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、檔案信息和維護(hù)管理等活動,適用本辦法。
第四條 地下管線的建設(shè)使用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、節(jié)約資源、保障安全的原則。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)地下管線的普查測繪、信息系統(tǒng)和動態(tài)管理工作。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃編制和管理工作。市國土資源、城管執(zhí)法等部門依據(jù)各自職責(zé),共同做好地下管線的管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,對各類地下管線及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
第七條 新建的各類管線,應(yīng)當(dāng)敷設(shè)于地下。已建成的架空管線應(yīng)結(jié)合城市道路建設(shè)等市政工程或小區(qū)改造逐步改為地下敷設(shè)。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)安排管線通過的位置。
第九條 各類地下管線的位置、走向、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃,遵守下列原則:
(一)地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線,并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào),避免交叉和互相干擾;(二)同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè),嚴(yán)禁空中擴(kuò)容;(三)新建管線避讓已建成管線,臨時管線避讓永久管線,非主要管線避讓主要管線,小管道避讓大管道,壓力管道避讓重力管道,可彎曲的管道避讓不宜彎曲的管道;(四)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的最小水平凈距、最小垂直凈距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的凈距,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 新建、擴(kuò)建地下管線工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)查明該地段的地下管線現(xiàn)狀資料,并向市規(guī)劃主管部門提交現(xiàn)狀圖。
與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程,應(yīng)當(dāng)與道路工程同時辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十一條 地下管線工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線。放線后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃主管部門辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù),經(jīng)檢測無誤后方可動工。
第三章 建設(shè)管理
第十二條 依附于城市道路的各種地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)與道路年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),按照先地下、后地上的施工原則,與道路同步建設(shè),合理安排地下管線建設(shè)工期。
新建、改建、擴(kuò)建城市道路需遷移、變更地下管線的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求按時完成地下管線遷移或變更工程。
新建、改建、擴(kuò)建的道路交付使用后5年內(nèi)、大修的道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘敷設(shè)管線。因特殊情況需要挖掘的,應(yīng)經(jīng)市政府同意。
第十三條 承擔(dān)地下管線工程的勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì),按相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。施工單位應(yīng)按照施工圖、施工時限以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工,及時設(shè)置管線標(biāo)志。監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé),對隱蔽工程應(yīng)做好管位的監(jiān)理記錄。
第十四條 地下管線工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理管線工程施工許可證,與市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂地下管線檔案移交合同書。
與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程,應(yīng)與道路工程同時辦理施工許可證。
第十五條 因地下管線工程建設(shè)、維護(hù)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi);影響交通安全的,還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門的同意。
第十六條 地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料,施工中發(fā)現(xiàn)未建檔管線的,建設(shè)單位應(yīng)及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)查明未建檔管線的性質(zhì)、權(quán)屬,責(zé)令管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向,管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測繪成果報送市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 地下管線工程施工時,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置施工標(biāo)牌,注明產(chǎn)權(quán)單位、施工單位、完成期限、聯(lián)系電話等,施工場地應(yīng)圍擋,設(shè)置安全警戒線,并在工程竣工后清理現(xiàn)場。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收,將管線建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告等相關(guān)文件報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地下管線鋪設(shè)完成后,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于覆土前向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收,取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得組織竣工驗(yàn)收。
地下管線工程竣工驗(yàn)收前,市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后,市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書》,預(yù)驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位應(yīng)重新編制管線工程檔案。
第十九條 鼓勵采用綜合管廊、共用管溝、共用管塊等建設(shè)方式建設(shè)地下管線,提高地下空間利用率。
鼓勵地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位采用各類先進(jìn)技術(shù)對地下管線進(jìn)行標(biāo)識、定位、探測和管理。
第四章 檔案信息管理
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地下管線工程檔案接收、保管、利用和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理等工作。
第二十一條 地下管線工程覆土前,經(jīng)市規(guī)劃主管部門規(guī)劃驗(yàn)收合格后,委托有資質(zhì)的工程測量單位按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(cjj61)進(jìn)行竣工測量,形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。管線測量費(fèi)用納入建設(shè)工程造價。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案資料及其電子文件。
地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。
第二十三條 對已建成而未向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案資料的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)查明管線現(xiàn)狀,形成專業(yè)管線現(xiàn)狀圖、竣工圖、竣工測量成果及其電子文件,移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十四條 已建成的地下管線遷移、變更或者廢棄的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并自工程完成之日起5個工作日內(nèi),將修改補(bǔ)充后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第二十五條 建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)、管理單位向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送的地下管線工程檔案應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(gb/t50328)的要求。
第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對管線工程進(jìn)行普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪所形成的地下管線檔案資料,由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保存和管理,并納入城市地下管線信息動態(tài)管理系統(tǒng)。
第二十七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度,依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作。
第五章 維護(hù)管理
第二十八條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位對所屬地下管線及其附屬設(shè)施的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),建立相應(yīng)的安全應(yīng)急處置預(yù)案,對破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設(shè)施及時修復(fù),確保地下管線及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行。
第二十九條 地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進(jìn)行緊急搶修的,管線產(chǎn)權(quán)、管理單位可先行破路搶修,同時通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門,并在二十四小時內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
第三十條 管線產(chǎn)權(quán)、管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄地下管線。
第三十一條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè);
(二)損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志;
(四)在地下管線路面傾倒污水,向管線中排放腐蝕性液體、氣體;
(五)堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);
(六)其它危及地下管線安全的行為。
第六章 附則
第三十二條 對違反城市地下管線及其附屬設(shè)施管理規(guī)定的單位和個人,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法所稱城市道路,是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)供車輛、行人通行,具有一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其他附屬設(shè)施。
第三十四條 本辦法自2022年11月15日起施行,有效期至2022年11月14日。
第2篇 集氣站、集輸管線運(yùn)營的管道天然氣安全管理辦法
1? 范圍
為規(guī)范集氣站、集輸管線運(yùn)營的管道天然氣施工作業(yè)現(xiàn)場，有效杜絕天然氣安全事故的發(fā)生，制定本辦法。
本辦法明確了天然氣氣體的理化特性、健康危害、安全技術(shù)措施及應(yīng)急關(guān)鍵措施等相關(guān)管理內(nèi)容。
本辦法適用于公司機(jī)關(guān)及各集氣站、集輸管線作業(yè)現(xiàn)場。
2? 術(shù)語和簡略語
2.1? 天然氣：主要成分是甲烷，還含有少量乙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等。
2.2? 爆炸極限：可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣和粉塵)與空氣(或氧氣 )必須在一定的濃度范圍內(nèi)均勻混合，形成預(yù)混氣，遇著火源才會發(fā)生爆炸，這個濃度范圍稱為爆炸極限，或爆炸濃度極限。天然氣的爆炸極限是5%-15%。
2.3? 窒息性氣體：使空氣中氧的濃度下降，危害人體呼吸的氣體。
3? 職責(zé)
質(zhì)量安全環(huán)保處是本辦法的歸口管理部門，負(fù)責(zé)文件的制修訂工作。兩級安全、工程技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
4? 管理內(nèi)容
4.1 理化性質(zhì)
天然氣中的最主要的成分是甲烷（化學(xué)分子式ch4），并含有少量乙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等。無硫化氫時天然氣為無色、無臭、易燃、易爆氣體，常溫、常壓下，甲烷的密度相當(dāng)于空氣的55%（甲烷密度/空氣密度=0.55），極易揮發(fā)，易燃易爆，爆炸極限為5%-15%。當(dāng)天然氣不完全燃燒時產(chǎn)生一氧化碳。
4.2 危害
4.2.1 侵入途徑：吸入。
4.2.2 健康危害：甲烷對人基本無毒，但濃度過高時，使空氣中氧含量明顯降低，使人窒息。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)25%-30%時，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。若不及時遠(yuǎn)離，可致窒息死亡。皮膚接觸液化的甲烷，可致凍傷。
4.2.3 當(dāng)空氣中天然氣濃度達(dá)到5%～15%時，遇明火（包括金屬撞擊、電器啟動產(chǎn)生的電火花），會發(fā)生爆炸著火。
4.3? 安全技術(shù)措施
4.3.1對于有或可能出現(xiàn)天然氣的場所，現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員都應(yīng)該接受天然氣氣體防護(hù)的培訓(xùn)。
4.3.2來訪者和其他非定期作業(yè)人員在進(jìn)入天然氣生產(chǎn)作業(yè)場所前，應(yīng)接受天然氣氣體安全防護(hù)教育，主體作業(yè)單位應(yīng)與服務(wù)單位簽訂相關(guān)方告知書。
4.3.3集氣站應(yīng)在醒目地方懸掛防毒、防火、防爆等安全警示標(biāo)志和防護(hù)用品存放標(biāo)識。
4.3.4 禁止在集氣站和天然氣管道運(yùn)營場所使用明火。確需動火時，辦理動火作業(yè)許可審批手續(xù)。動火作業(yè)具體執(zhí)行bt.18.3《工業(yè)動火監(jiān)控管理辦法》。
4.3.5 人員進(jìn)入集氣站前必須穿戴好齊全有效的防靜電勞動保護(hù)用品，并且完全釋放人體靜電，且要求任何人員不得在集氣站內(nèi)穿脫勞保。
4.3.6 外來人員進(jìn)入集氣站要執(zhí)行門禁管理，并由站值班人員進(jìn)行安全教育和檢查外來人員是否具有入站條件。
4.3.7五級天然氣站場值班休息室距甲、乙類工藝設(shè)備、容器、廠房不應(yīng)小于22.5m；當(dāng)值班休息室朝向甲、乙類工藝設(shè)備、容器、廠房的墻壁為耐火等級不低于二級的防火墻時，防火間距可減少，但不應(yīng)小于15m，并方便人員在緊急情況下安全疏散。
4.3.8 天然氣井場、集氣站及天然氣放空作業(yè)點(diǎn)50m內(nèi)嚴(yán)禁煙火和接打手機(jī)。
4.3.9 任何車輛不得進(jìn)入井場和集氣站內(nèi)。因生產(chǎn)需要進(jìn)入天然氣生產(chǎn)現(xiàn)場時，車輛必須安裝防火帽。
4.3.10 集氣站和天然氣管道運(yùn)營場所至少配備以下安全檢測設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施：
a)集氣站應(yīng)在醒目地方懸掛防毒、防火、防爆等安全警示標(biāo)志和防護(hù)用品存放標(biāo)識；
b)集氣站進(jìn)站管匯區(qū)、分離器區(qū)、自用氣區(qū)、污水罐區(qū)、外輸區(qū)、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)房、食堂操作間、壁掛爐間應(yīng)安裝固定式可燃?xì)怏w報警儀；每個集氣站配備便攜式可燃?xì)怏w報警儀、氧氣報警儀、硫化氫報警儀各兩臺；所有氣體報警儀每年檢測一次且合格，否則更換；集氣站內(nèi)制高點(diǎn)設(shè)風(fēng)向標(biāo)2個；
第3篇 管道局管線打開安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范進(jìn)管線打開作業(yè)安全管理,控制作業(yè)風(fēng)險,保障作業(yè)安全,根據(jù)集團(tuán)公司q/sy1243-2009《管線打開安全管理規(guī)范》、《管道局作業(yè)許可管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機(jī)構(gòu)及為局服務(wù)的分包商,在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線(設(shè)備)的打開作業(yè)。
第三條 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件等的完整性:
(一)解開法蘭;
(二)從法蘭上去掉一個或多個螺栓;
(三)打開閥蓋或拆除閥門;
(四)調(diào)換8字盲板;
(五)打開管線連接件;
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
(七)斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等;
(八)斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管);
(九)用機(jī)械方法或其他方法穿透管線;
(十)開啟檢查孔;
(十一)微小調(diào)整(如更換閥門填料);
(十二)其他。
第四條 管線打開作業(yè)許可按照管道局作業(yè)許可管理辦法執(zhí)行。
第二章 職 責(zé)
第五條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定其作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘?xì)則;生產(chǎn)管理職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督和考核;安全部門提供支持和指導(dǎo)。
第六條 員工接受管線打開作業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行管線打開安全管理程序,參與管線打開作業(yè)的審核,并提出改進(jìn)建議。
第三章 管理要求
第七條 管線打開必須辦理許可證,具體執(zhí)行《管道局作業(yè)許可管理辦法》,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄1《作業(yè)許可證(非常規(guī)作業(yè))》。
第八條 管線打開涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)時,企業(yè)應(yīng)根據(jù)管線打開作業(yè)風(fēng)險的大小,同時辦理管線打開許可證,許可證見《管道局作業(yè)許可管理辦法》附錄2專項(xiàng)作業(yè)許可證中的《管線打開許可證(2-2)》 。
第九條 管線打開前作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估,采取安全措施,必要時制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等,必要時應(yīng)提供示意圖;
(二)安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個人防護(hù)裝備的要求;
(三)應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé);
(四)應(yīng)急預(yù)案;
(五)描述管線打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入。
第十條 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等,應(yīng)同時辦理相關(guān)作業(yè)許可。
第十一條 凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實(shí)安全措施,禁止管線打開作業(yè)。
第四章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
第十二條 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險,并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,滿足本規(guī)范要求。
第十三條 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
(一)為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn),同時應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險;
(二)能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
第十四條 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
第十五條 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:
(一)雙閥一導(dǎo)淋:雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開;
(二)截止閥加盲板或盲法蘭。
第十六條 如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
(一)雙截止閥;
(二)單截止閥;
(三)凝固(固化)工藝介質(zhì);
(四)其他。
第五章 作業(yè)要求
第十七條 管線打開作業(yè)前,所有工作人員和管理人員必須明確以下內(nèi)容。
(一)管線打開的定義;
(二)管線里面的介質(zhì)及其危害性;
(三)管線打開的具體位置;
(四)警戒區(qū)域,確保與管線打開無關(guān)的人員不受意外釋放的傷害。
(五)個人防護(hù)裝備的使用培訓(xùn),如防化服、正壓呼吸器等的使用。
(六)安全工作方案中的其他hse要求
第十八條 作業(yè)前進(jìn)行的專門培訓(xùn),應(yīng)留有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。
第十九條 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
(一)系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
(二)已達(dá)到大氣壓力;
(三)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的水平。
第二十條 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險,應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備:
(一)確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動;
(二)如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險。
第二十一條 應(yīng)對所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。隔離的方法和優(yōu)先順序見第十四條、第十五條。隔離應(yīng)滿足以下要求:
(一)提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(二)所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
(三)隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對管線進(jìn)行清理,防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì);
(四)對于存在第二能源的管線(設(shè)備),在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
第二十二條 采用單截止閥隔離時,應(yīng)制定風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
第二十三條 優(yōu)先考慮使用手動閥門進(jìn)行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
第二十四條 打開管線作業(yè)前,應(yīng)明確管線打開的具體位置。必要時在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線,控制無關(guān)人員進(jìn)入。
第二十五條 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),并進(jìn)行再評估,重新制定安全工作方案,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
第二十六條 涉及到熱分接的管線打開,其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合sy/t 6554《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》。
第二十七條 管線打開工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案,至少包括以下內(nèi)容:
(一)有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
(二)隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;
(三)管線(設(shè)備)狀況;
(四)管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。
生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時應(yīng)進(jìn)行充分溝通。當(dāng)管線打開時間需超過一個班次才能完成時應(yīng)在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第二十八條 管線打開作業(yè)時應(yīng)選擇和使用合適的個人防護(hù)裝備,專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個人防護(hù)裝備的選擇。
(一)個人防護(hù)裝備在使用前,應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。
(二)應(yīng)按防護(hù)要求建立個人防護(hù)裝備清單,清單包括使用何種、何時使用、何時脫下個人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護(hù)裝備。
(三)對含有劇毒物料等可能立刻對生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)打開作業(yè)時應(yīng)遵守以下要求:
1.所有進(jìn)入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員,包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個人防護(hù)裝備;
2.對于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個人防護(hù)裝備,但必須確保能及時獲取個人防護(hù)裝備。
第二十九條 由管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請辦理作業(yè)許可證,并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
(一)管線打開作業(yè)內(nèi)容說明;
(二)相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
(三)風(fēng)險評估結(jié)果(如工作前安全分析);
(四)安全工作方案;
(五)個人防護(hù)裝備;
(六)相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄;
(七)其他相關(guān)資料。
第三十條 管線打開作業(yè)許可證的期限不得超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時。
第三十一條 管線打開作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患,申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。
第六章 附 則
第三十二條 熱分接是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
第三十三條 本辦法由局質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法應(yīng)在管道局范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 集氣站集輸管線運(yùn)營管道天然氣安全管理辦法
1 范圍
為規(guī)范集氣站、集輸管線運(yùn)營的管道天然氣施工作業(yè)現(xiàn)場,有效杜絕天然氣安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
本辦法明確了天然氣氣體的理化特性、健康危害、安全技術(shù)措施及應(yīng)急關(guān)鍵措施等相關(guān)管理內(nèi)容。
本辦法適用于公司機(jī)關(guān)及各集氣站、集輸管線作業(yè)現(xiàn)場。
2 術(shù)語和簡略語
2.1 天然氣:主要成分是甲烷,還含有少量乙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等。
2.2 爆炸極限:可燃物質(zhì)(可燃?xì)怏w、蒸氣和粉塵)與空氣(或氧氣 )必須在一定的濃度范圍內(nèi)均勻混合,形成預(yù)混氣,遇著火源才會發(fā)生爆炸,這個濃度范圍稱為爆炸極限,或爆炸濃度極限。天然氣的爆炸極限是5%-15%。
2.3 窒息性氣體:使空氣中氧的濃度下降,危害人體呼吸的氣體。
3 職責(zé)
質(zhì)量安全環(huán)保處是本辦法的歸口管理部門,負(fù)責(zé)文件的制修訂工作。兩級安全、工程技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
4 管理內(nèi)容
4.1 理化性質(zhì)
天然氣中的最主要的成分是甲烷(化學(xué)分子式ch4),并含有少量乙烷、丁烷、戊烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等。無硫化氫時天然氣為無色、無臭、易燃、易爆氣體,常溫、常壓下,甲烷的密度相當(dāng)于空氣的55%(甲烷密度/空氣密度=0.55),極易揮發(fā),易燃易爆,爆炸極限為5%-15%。當(dāng)天然氣不完全燃燒時產(chǎn)生一氧化碳。
4.2 危害
4.2.1 侵入途徑:吸入。
4.2.2 健康危害:甲烷對人基本無毒,但濃度過高時,使空氣中氧含量明顯降低,使人窒息。當(dāng)空氣中甲烷達(dá)25%-30%時,可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。若不及時遠(yuǎn)離,可致窒息死亡。皮膚接觸液化的甲烷,可致凍傷。
4.2.3 當(dāng)空氣中天然氣濃度達(dá)到5%~15%時,遇明火(包括金屬撞擊、電器啟動產(chǎn)生的電火花),會發(fā)生爆炸著火。
4.3 安全技術(shù)措施
4.3.1對于有或可能出現(xiàn)天然氣的場所,現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員都應(yīng)該接受天然氣氣體防護(hù)的培訓(xùn)。
4.3.2來訪者和其他非定期作業(yè)人員在進(jìn)入天然氣生產(chǎn)作業(yè)場所前,應(yīng)接受天然氣氣體安全防護(hù)教育,主體作業(yè)單位應(yīng)與服務(wù)單位簽訂相關(guān)方告知書。
4.3.3集氣站應(yīng)在醒目地方懸掛防毒、防火、防爆等安全警示標(biāo)志和防護(hù)用品存放標(biāo)識。
4.3.4 禁止在集氣站和天然氣管道運(yùn)營場所使用明火。確需動火時,辦理動火作業(yè)許可審批手續(xù)。動火作業(yè)具體執(zhí)行bt.18.3《工業(yè)動火監(jiān)控管理辦法》。
4.3.5 人員進(jìn)入集氣站前必須穿戴好齊全有效的防靜電勞動保護(hù)用品,并且完全釋放人體靜電,且要求任何人員不得在集氣站內(nèi)穿脫勞保。
4.3.6 外來人員進(jìn)入集氣站要執(zhí)行門禁管理,并由站值班人員進(jìn)行安全教育和檢查外來人員是否具有入站條件。
4.3.7五級天然氣站場值班休息室距甲、乙類工藝設(shè)備、容器、廠房不應(yīng)小于22.5m;當(dāng)值班休息室朝向甲、乙類工藝設(shè)備、容器、廠房的墻壁為耐火等級不低于二級的防火墻時,防火間距可減少,但不應(yīng)小于15m,并方便人員在緊急情況下安全疏散。
4.3.8 天然氣井場、集氣站及天然氣放空作業(yè)點(diǎn)50m內(nèi)嚴(yán)禁煙火和接打手機(jī)。
4.3.9 任何車輛不得進(jìn)入井場和集氣站內(nèi)。因生產(chǎn)需要進(jìn)入天然氣生產(chǎn)現(xiàn)場時,車輛必須安裝防火帽。
4.3.10 集氣站和天然氣管道運(yùn)營場所至少配備以下安全檢測設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施:
a)集氣站應(yīng)在醒目地方懸掛防毒、防火、防爆等安全警示標(biāo)志和防護(hù)用品存放標(biāo)識;
b)集氣站進(jìn)站管匯區(qū)、分離器區(qū)、自用氣區(qū)、污水罐區(qū)、外輸區(qū)、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)房、食堂操作間、壁掛爐間應(yīng)安裝固定式可燃?xì)怏w報警儀;每個集氣站配備便攜式可燃?xì)怏w報警儀、氧氣報警儀、硫化氫報警儀各兩臺;所有氣體報警儀每年檢測一次且合格,否則更換;集氣站內(nèi)制高點(diǎn)設(shè)風(fēng)向標(biāo)2個;
c)集氣站內(nèi)至少配備2套連續(xù)工作時間不少于半小時的正壓式呼吸器、2個備用呼吸氣瓶和1臺氣瓶充氣泵;正壓式空氣呼吸器附件完好,安裝至備用狀態(tài),氣瓶壓力值為240bar以上,報警哨在55bar報警;正壓式空氣呼吸器應(yīng)存放在方便、干凈衛(wèi)生且能快速取用的地方,不能上鎖,至少每月檢查一次,檢查記錄至少保留12個月;充氣泵放置在上風(fēng)位置,始終處于待命狀態(tài);
d)每個集氣站至少配備全套防爆工具一套;
e)按照《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的要求配備足夠的消防器材;
f)集氣站內(nèi)所有設(shè)備都有合格的防雷避電設(shè)施,且一年兩次檢測合格,否則立即整改。
4.3.11 天然氣集輸現(xiàn)場作業(yè)過程控制要求:
a)天然氣生產(chǎn)井每周巡井一次,集氣干線每季度巡護(hù)1次。新投產(chǎn)的井及冬季生產(chǎn)時要加密巡井。每季度對采氣樹各閥門進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng),具體執(zhí)行bz.8.6《天然氣井及干線巡護(hù)管理辦法》;
b)集氣管線需要打開進(jìn)行檢維修作業(yè)、更換閥門、壓力表等部件以及其它有可能天然氣泄漏的作業(yè)應(yīng)使用防爆工具操作,作業(yè)完成后,應(yīng)采取驗(yàn)漏措施,檢查各部件連接部位是否密封完好,具體執(zhí)行bz.8.13《集氣站作業(yè)規(guī)程》和bt.14.3《作業(yè)許可管理辦法》;
c) 集氣站設(shè)備、管線流程進(jìn)行放空作業(yè)時,必須通過放空火炬,放空時必須點(diǎn)火。放空火炬點(diǎn)火作業(yè)時,應(yīng)先點(diǎn)燃母火,然后打開放空閥門。嚴(yán)禁不通過放空火炬的放空作業(yè);緊急情況下,采取不通過放空火炬作業(yè)時,應(yīng)有許可和防護(hù)措施;
d) 啟動發(fā)電機(jī)前,應(yīng)首先觀察該部位的可燃?xì)怏w監(jiān)測報警儀的顯示是否在安全狀態(tài),確認(rèn)安全后,然后打開發(fā)電機(jī)房門窗進(jìn)行一定時間的通風(fēng);
e) 分離器或閃蒸罐清污作業(yè)時,首先切斷氣源,然后放空壓力至零,下一步用氮?dú)庵脫Q完全,后打開容器人孔進(jìn)行通風(fēng)一定時間后進(jìn)行可燃?xì)夂脱鯕鉂舛葯z測,檢查合格后開始清污作業(yè)。如果清污需要人員進(jìn)入容器,進(jìn)入人員應(yīng)系好安全繩,有限空間作業(yè)現(xiàn)場外面設(shè)2-3名專門的安全監(jiān)護(hù)人員,遇有緊急情況,應(yīng)立即發(fā)出呼救信號,做好監(jiān)護(hù)。作業(yè)人員每10分鐘輪換一次;
f) 嚴(yán)禁無風(fēng)條件下進(jìn)行單井井場外輸流程放空作業(yè);
g) 在任何條件下都不允許直接用總閥和測試閥門控制進(jìn)行井筒放空作業(yè)。
4.4 應(yīng)急關(guān)鍵措施
4.4.1 集氣站天然氣泄漏應(yīng)急處置,現(xiàn)場應(yīng):
a) 第一發(fā)現(xiàn)人立即大聲呼叫,并按上報程序報警;
b) 基層應(yīng)急小組接警后啟動應(yīng)急處置程序;
c) 如發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,進(jìn)入火災(zāi)、爆炸應(yīng)急處置程序。
4.4.2 采氣井口天然氣泄漏應(yīng)急處置,現(xiàn)場應(yīng):
a) 巡井人員發(fā)現(xiàn)采氣井口天然氣泄漏后立即按上報程序報警;
b) 基層單位應(yīng)急小組接警后,立即組織人員趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況進(jìn)入應(yīng)急處置程序;
c) 如在天然氣大量泄漏過程中發(fā)生著火,立即進(jìn)入采氣井口天然氣泄露著火應(yīng)急處置程序。
4.4.3采、集氣管線天然氣泄漏,火災(zāi)爆炸應(yīng)急處置,現(xiàn)場應(yīng):
a) 如發(fā)生采氣管線泄漏、火災(zāi)、爆炸,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告基層單位應(yīng)急小組,應(yīng)急小組立即啟動應(yīng)急處置程序;
b) 如發(fā)生集氣支線泄漏、火災(zāi)、爆炸事故,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告基層單位應(yīng)急小組,應(yīng)急小組啟動應(yīng)急處置程序;
c) 當(dāng)搶險過程中有人員受傷或中毒,立即進(jìn)入工傷、中毒處置程序。
5 相關(guān)文件和記錄
5.1 相關(guān)程序和管理作業(yè)文件
5.2 相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
5.3 相關(guān)技術(shù)文件
5.4 相關(guān)記錄
第5篇 管線打開安全管理辦法
1? 范圍
本辦法規(guī)定了管線打開的安全管理要求。
本辦法適用于公司所屬單位及相關(guān)承包商。
2? 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本辦法，然而，鼓勵根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本適用于本辦法。
sy/t 6554? 在用設(shè)備的焊接或熱分接程序
3? 術(shù)語及定義
本辦法采用下列定義。
3.1? 熱分接：是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線關(guān)鍵件連接到在用管線或設(shè)備上，并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
3.2? 劇毒介質(zhì)：指少量侵入機(jī)體，短時間內(nèi)即能致人、畜死亡或嚴(yán)重中毒的介質(zhì)，劇毒物品的名目應(yīng)按ga58－93《劇毒物品品名表》為準(zhǔn)。
3.3? 超高壓介質(zhì)：指壓力在100mpa以上（含100mpa）的介質(zhì)。
3.4? 高溫介質(zhì)：指溫度大于60℃的介質(zhì)。
4? 職責(zé)
4.1? 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法，負(fù)責(zé)對管線打開安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
4.2? 各單位組織推行、實(shí)施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定管線打開安全管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
4.3? 員工接受管線打開安全培訓(xùn)，執(zhí)行管線打開安全管理辦法，參加管線打開作業(yè)審核，并提出改進(jìn)建議。
5? 管理要求
5.1? 基本要求
5.1.1? 管線打開是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性：
--解開法蘭；
--從法蘭上去掉一個或多個螺栓；
--打開閥蓋或拆除閥門；
--調(diào)換8字盲板；
--打開管線連接件；
--去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；
--斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線，如引壓管、潤滑油管等；
--斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管)；
--用機(jī)械方法或其他方法穿透管線；
--開啟檢查孔；
--微小調(diào)整(如更換閥門填料)；
--其他。
5.1.2? 管線打開前應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析，對風(fēng)險進(jìn)行評估，采取安全措施，必要時制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3? 一般情況下的管線打開，按照qg/hbyt____《作業(yè)許可管理程序》，辦理《作業(yè)許可證》（可以是單項(xiàng)作業(yè)，也可以是多項(xiàng)作業(yè)）。
5.1.4? 特殊情況下（如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)等）的管線打開，應(yīng)由施工單位申請辦理《管線打開作業(yè)許可證》，管線打開許可證參見附錄a。
5.1.5? 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等，應(yīng)同時辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.1.6?凡是沒有辦理作業(yè)許可證，沒有按要求編制安全工作方案，沒有落實(shí)安全措施，禁止管線打開作業(yè)。
5.2? 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
5.2.1? 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險，并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，滿足本辦法要求。
5.2.2? 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段，應(yīng)考慮隔離和清理，包括但不限于以下內(nèi)容：
--為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn)，同時應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險；
--能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
5.2.3? 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
5.2.4? 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，雙重隔離是指符合下列條件之一的情況：
--雙閥--導(dǎo)淋：雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開；
--截止閥加盲板或盲法蘭。
如果雙重隔離不可行，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下：
--雙截止閥；
--單截止閥；
--凝固（固化）工藝介質(zhì)；
--其他。
5.3? 作業(yè)前準(zhǔn)備
5.3.1? 管線打開作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
--清理計(jì)劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時應(yīng)提供示意圖；
--安全措施，包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個人防護(hù)裝備的要求；
--應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；
--應(yīng)急預(yù)案；
--描述管線打開影響的區(qū)域，并控制人員進(jìn)入。
5.3.2? 作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時應(yīng)專門進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的hse要求。
5.3.3? 清理
5.3.3.1? 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：
--系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；
--已達(dá)到大氣壓力；
--與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的水平。
5.3.3.2?? 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險，應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備：
--確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動；
--如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確控制措施，消除或控制風(fēng)險。
5.3.4? 隔離
5.3.4.1? 隔離應(yīng)滿足以下要求：
--提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；
--所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；
--隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟，并對管線進(jìn)行清理，防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；
--對于存在第二能源的管線(設(shè)備)，在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固（固化）工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
5.3.4.2? 隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離（如吹掃、清洗等）產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。隔離的方法和優(yōu)先順序見5.2.4。
5.3.4.3? 采用單截止閥隔離時，應(yīng)制定風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.3.4.4? 應(yīng)考慮使用手動閥門進(jìn)行隔離，手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
第6篇 管線打開安全管理辦法范本
1 范圍
本辦法規(guī)定了管線打開的安全管理要求。
本辦法適用于公司所屬單位及相關(guān)承包商。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。
sy/t 6554 在用設(shè)備的焊接或熱分接程序
3 術(shù)語及定義
本辦法采用下列定義。
3.1 熱分接:是指用機(jī)制的或焊接的方法將支線關(guān)鍵件連接到在用管線或設(shè)備上,并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項(xiàng)技術(shù)。
3.2 劇毒介質(zhì):指少量侵入機(jī)體,短時間內(nèi)即能致人、畜死亡或嚴(yán)重中毒的介質(zhì),劇毒物品的名目應(yīng)按ga58-93《劇毒物品品名表》為準(zhǔn)。
3.3 超高壓介質(zhì):指壓力在100mpa以上(含100mpa)的介質(zhì)。
3.4 高溫介質(zhì):指溫度大于60℃的介質(zhì)。
4 職責(zé)
4.1 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)制定、管理和維護(hù)本辦法,負(fù)責(zé)對管線打開安全管理辦法的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。
4.2 各單位組織推行、實(shí)施本辦法。各單位可根據(jù)本辦法制定管線打開安全管理實(shí)施細(xì)則。相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)本辦法的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。
4.3 員工接受管線打開安全培訓(xùn),執(zhí)行管線打開安全管理辦法,參加管線打開作業(yè)審核,并提出改進(jìn)建議。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1 管線打開是指采取下列方式(包括但不限于)改變封閉管線或設(shè)備及其附件的完整性:
--解開法蘭;
--從法蘭上去掉一個或多個螺栓;
--打開閥蓋或拆除閥門;
--調(diào)換8字盲板;
--打開管線連接件;
--去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
--斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線,如引壓管、潤滑油管等;
--斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管);
--用機(jī)械方法或其他方法穿透管線;
--開啟檢查孔;
--微小調(diào)整(如更換閥門填料);
--其他。
5.1.2 管線打開前應(yīng)進(jìn)行工作前安全分析,對風(fēng)險進(jìn)行評估,采取安全措施,必要時制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5.1.3 一般情況下的管線打開,按照qg/hbyt____《作業(yè)許可管理程序》,辦理《作業(yè)許可證》(可以是單項(xiàng)作業(yè),也可以是多項(xiàng)作業(yè))。
5.1.4 特殊情況下(如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫介質(zhì)等)的管線打開,應(yīng)由施工單位申請辦理《管線打開作業(yè)許可證》,管線打開許可證參見附錄a。
5.1.5 當(dāng)管線打開作業(yè)涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間等,應(yīng)同時辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.1.6凡是沒有辦理作業(yè)許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實(shí)安全措施,禁止管線打開作業(yè)。
5.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求
5.2.1 在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險,并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上,滿足本辦法要求。
5.2.2 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段,應(yīng)考慮隔離和清理,包括但不限于以下內(nèi)容:
--為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn),同時應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險;
--能夠隔離第二能源,如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。
5.2.3 有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)審查。
5.2.4 設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列條件之一的情況:
--雙閥--導(dǎo)淋:雙截止閥關(guān)閉、雙閥之間的導(dǎo)淋常開;
--截止閥加盲板或盲法蘭。
如果雙重隔離不可行,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。隔離的優(yōu)先順序如下:
--雙截止閥;
--單截止閥;
--凝固(固化)工藝介質(zhì);
--其他。
5.3 作業(yè)前準(zhǔn)備
5.3.1 管線打開作業(yè)前,作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施,必要時編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--清理計(jì)劃,應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等,必要時應(yīng)提供示意圖;
--安全措施,包括管線打開過程中的冷卻、充氮措施和個人防護(hù)裝備的要求;
--應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé);
--應(yīng)急預(yù)案;
--描述管線打開影響的區(qū)域,并控制人員進(jìn)入。
5.3.2 作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通,必要時應(yīng)專門進(jìn)行培訓(xùn),確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的hse要求。
5.3.3 清理
5.3.3.1 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離,其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求:
--系統(tǒng)溫度介于-10℃~60℃之間;
--已達(dá)到大氣壓力;
--與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的水平。
5.3.3.2 管線打開前并不能完全確認(rèn)已無危險,應(yīng)在管線打開之前做好以下準(zhǔn)備:
--確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動;
--如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格,如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等,應(yīng)停止工作,重新制定工作計(jì)劃,明確控制措施,消除或控制風(fēng)險。
5.3.4 隔離
5.3.4.1 隔離應(yīng)滿足以下要求:
--提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
--所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌;
--隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟,并對管線進(jìn)行清理,防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì);
--對于存在第二能源的管線(設(shè)備),在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。
5.3.4.2 隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。隔離的方法和優(yōu)先順序見5.2.4。
5.3.4.3 采用單截止閥隔離時,應(yīng)制定風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
5.3.4.4 應(yīng)考慮使用手動閥門進(jìn)行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥?？刂崎y不能單獨(dú)作為物料隔離裝置,如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。
5.3.4.5 應(yīng)對所有隔離點(diǎn)進(jìn)行有效隔斷,并進(jìn)行標(biāo)識。
5.4 打開管線
5.4.1 明確管線打開的具體位置。
5.4.2 必要時在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線,控制無關(guān)人員進(jìn)入。
5.4.3 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格),應(yīng)停止作業(yè),并進(jìn)行再評估,重新制定安全工作方案,辦理相關(guān)作業(yè)許可證。
5.4.4 涉及到熱分接的管線打開,其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合sy/t 6554《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》。
5.5 工作交接
5.5.1 管線打開工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案,至少包括以下內(nèi)容:
--有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響;
--隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法;
--管線(設(shè)備)狀況;
--管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。
5.5.2生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時應(yīng)進(jìn)行充分溝通。
5.5.3 當(dāng)管線打開時間需超過一個班次才能完成時應(yīng)在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
5.6 個人防護(hù)裝備
5.6.1 管線打開作業(yè)時應(yīng)選擇和使用合適的個人防護(hù)裝備,專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個人防護(hù)裝備的選擇。
5.6.2 個人防護(hù)裝備在使用前,應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或測試,合格后方可使用。
5.6.3 應(yīng)按防護(hù)要求建立個人防護(hù)裝備清單,清單包括使用何種、何時使用、何時脫下個人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護(hù)裝備。
5.6.4 對含有劇毒物料等可能立刻對生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)打開作業(yè)時應(yīng)遵守以下要求:
--所有進(jìn)入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員,包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個人防護(hù)裝備;
--對于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員,可不穿戴個人防護(hù)裝備,但必須確保能及時獲取個人防護(hù)裝備。
5.7 管線打開許可證
5.7.1 管線打開作業(yè)單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人申請辦理作業(yè)管線打開許可證時,必須提供如下相關(guān)資料和設(shè)施:
--管線打開作業(yè)內(nèi)容說明;
--相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
--風(fēng)險評估結(jié)果(如工作安全分析);
--安全工作方案;
--個人防護(hù)裝備;
--相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄;
--其他相關(guān)資料。
5.7.2 管線打開作業(yè)許可證的期限不得超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時。管線打開作業(yè)許可證的審批、分發(fā)、取消具體執(zhí)行qg/hbyt_____《作業(yè)許可安全管理程序》。
5.7.3 管線打開作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場,解除相關(guān)隔離設(shè)施,確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患,申請人與批準(zhǔn)人或其授權(quán)人簽字關(guān)閉作業(yè)許可證。
5.8 安全職責(zé)
5.8.1 生產(chǎn)單位:
1)向作業(yè)單位明確施工現(xiàn)場的危險狀況,并根據(jù)作業(yè)單位的情況,協(xié)助其開展危害識別、制定安全措施。
2)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件,審查作業(yè)單位安全工作方案,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)有權(quán)撤銷管線打開作業(yè)許可證或作業(yè)許可證。
5.8.2 作業(yè)單位:
1)負(fù)責(zé)編制管線打開作業(yè)安全工作方案,制定安全措施和應(yīng)急預(yù)案,指派作業(yè)監(jiān)護(hù)人。
2)負(fù)責(zé)作業(yè)前安全培訓(xùn),嚴(yán)格按照《管線打開作業(yè)許可證》、安全工作方案施工,隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時,有責(zé)任及時終止作業(yè)。
5.8.3 作業(yè)申請人:
1)作業(yè)申請人也是管線打開作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)提出管線打開作業(yè)申請,辦理管線打開作業(yè)許可證,落實(shí)管線打開作業(yè)安全措施,組織實(shí)施管線打開作業(yè),并對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。
2)作業(yè)過程中現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,不得離開現(xiàn)場;作業(yè)完工后,應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字。
5.8.4 作業(yè)批準(zhǔn)人:
負(fù)責(zé)審批管線打開作業(yè)許可證,向作業(yè)方溝通工作區(qū)域危害和基本安全要求,核查安全措施落實(shí)情況。批準(zhǔn)人委托授權(quán)人書面授權(quán)后仍承擔(dān)管線打開作業(yè)安全的最終責(zé)任。
5.8.5 作業(yè)監(jiān)護(hù)人:
1) 作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn),在管線打開作業(yè)監(jiān)護(hù)時應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,對作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任。
2) 作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)全面了解作業(yè)區(qū)域和部位狀況,掌握急救方法,熟悉應(yīng)急預(yù)案,熟練使用消防器材及其他救護(hù)器具,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位后方可作業(yè),對所有現(xiàn)場施工人員的違章行為,有權(quán)批評教育或制止。
3) 在管線打卡作業(yè)發(fā)生異常情況時,即刻啟動應(yīng)急預(yù)案。
4) 作業(yè)過程中作業(yè)監(jiān)護(hù)人不得離開現(xiàn)場,作業(yè)完工后,應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字。
5.8.6 作業(yè)監(jiān)督人:
1)在管線打開作業(yè)監(jiān)督時應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志。
2)作業(yè)監(jiān)督人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域或崗位的生產(chǎn)過程、工藝流程和設(shè)備狀況,應(yīng)對照管線打開作業(yè)許可證、安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案逐項(xiàng)檢查落實(shí)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況;當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與管線打開作業(yè)許可證不相符合,或者安全措施不落實(shí)時,作業(yè)監(jiān)督人有權(quán)制止作業(yè)。
3)作業(yè)過程中,作業(yè)監(jiān)督人必須對作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人的行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反管線打開作業(yè)許可證、安全工作方案的行為,必須馬上提出停止作業(yè),并馬上報告批準(zhǔn)人,待隱患整改后,方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè)。
4)作業(yè)完工后,應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,確認(rèn)無隱患存在后,在管線打開作業(yè)許可證上簽字,并對作業(yè)過程中任何不符合安全要求的情況記錄注明。
5.8.7 作業(yè)人:
1)參加管線打開的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員具備相應(yīng)的有效資質(zhì)等級,持證上崗;
2)作業(yè)人是施工具體操作者,對作業(yè)負(fù)直接責(zé)任,必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及其他操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行安全措施;
3)作業(yè)人在作業(yè)前,必須核準(zhǔn)打開部位、作業(yè)時間,認(rèn)定各項(xiàng)安全措施已落實(shí),在作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人均在場情況下,方可作業(yè);
4)作業(yè)人在作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時有權(quán)停止作業(yè),經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè);
5)熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案;
6)作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具,正確穿戴符合安全要求的勞動防護(hù)用品、器具。
