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第1篇 基層工會經費管理辦法
【關于基層工會經費管理辦法】
為規(guī)范和加強基層工會經費的收支管理,充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用,根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定,制定本辦法。
一、工會經費使用管理原則
1、遵紀守法原則。
各項經費收支,必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府規(guī)定和全國總工會有關規(guī)定,認真執(zhí)行工會財務會計制度,遵守財務紀律。
2、經費獨立原則。
依法取得社會團體法人資格的基層工會,應單獨開設銀行賬戶。
實行工會經費獨立核算。
3、預算管理原則。
工會經費收支應全部納入預算管理,并按照《工會預算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則。
基層工會應依法收繳工會經費,并按規(guī)定留成上繳。
5、服務職工原則。
工會經費使用要突出重點,保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。
6、勤儉節(jié)約原則。
經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經費使用效益。
7、民主管理原則。
要依靠職工管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受會員監(jiān)督和經費審查委員會審查。
二、工會經費收入范圍
工會經費收入包括:
1、會費收入。
指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。
2、撥繳經費收入。
指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經費,或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉撥基層工會的經費。
3、上級補助收入。
指基層工會收到上級工會補助的款項。
4、行政補助收入。
指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。
5、事業(yè)收入。
指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
6、投資收益。
指基層工會對外投資發(fā)生的損益,如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。
指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。
三、工會經費支出范圍
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神,應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用,不得由工會經費開支。
工會經費主要用于為職工服務和工會活動。
基層工會要按照所在省級工會確定的經費分成比例,及時足額上解經費。
留成經費支出包括:
1、職工活動支出。
指工會為會員及其他職工開展職工教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出,基層工會應將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。
職工教育方面。
用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵;工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。
文體活動方面。
用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。
宣傳活動方面。
用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
其他活動方面。
除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。
2、維權支出。
指工會直接用于維護職工權益的支出。
包括工會協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。
3、業(yè)務支出。
指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。
包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審專用經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。
4、資本性支出。
指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發(fā)生的支出。
包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。
在行政方面承擔資本性支出的經費不足,并且基層工會有經費結余的情況下,工會經費可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。
指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。
6、其他支出。
指工會以上支出項目以外的各項開支。
如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。
工會經費必須及時、足額收繳。
不得截留、挪用、不得用于非職工服務和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。
工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。
四、附則
1、各級工會可根據本辦法和上級工會的規(guī)定,結合實際制定具體的實施辦法。
2、本辦法自2010年1月起執(zhí)行,1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經費使用管理辦法》同時廢止。
附件:
基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明:
在這次修訂基層工會經費使用管理辦法時,根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定,作為附件印發(fā)。
一、關于工會房屋、設備費用方面
1、《中華人民共和國工會法》第45條:
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。
2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號工發(fā)總字[1979〕162號):
產業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用,均由同級行政解決。
二、關于工會專職人員費用方面
3、《中華人民共和國工會法》第41條:
企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的脫產專職工作人員的工資、獎金、補貼,由所在單位行政支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
4、全國總工會、財政部《關于《工會法》中有關工會經費問題的具體規(guī)定》(工總財字〔1992〕19號):
工會脫產專職人員工資等列支問題。
全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關經費的列支渠道相同。
5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》([82]財企字第98號):
關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題,應與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負責支付,在營業(yè)外列支。
三、關于工會開展活動有關費用方面
6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經費問題的通知》(工廳生字〔1986〕21號):
基層工會為搞好勞動保護工作所需費用,應在本單位的行政勞動保護經費中支付,不能在工會經費中開支。
7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經費開支問題的函》〔(80)勞護字18號〕:
'凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經費,應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定,在企業(yè)勞動保護措施經費中開支'。
第四項的規(guī)定為:
“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。
舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。
建立與貫徹有關安全生產規(guī)程制度的措施。
安全技術勞動保護的研究與試驗工作,及其所需的工具、儀器等。'
8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字(1981)29號]:
職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作,其開支費用應由企業(yè)負擔。
四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面
9、財政部、全國總工會《關于組織少數勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經費開支問題的通知》(工發(fā)財字〔1982〕 100號):
組織勞模、先進生產(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支;活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。
10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》(〔82〕財企宇100號):
職工經批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費,屬于因工負傷的,全部由企業(yè)報銷;屬于疾病或非因工負傷的,五十公里以內的,由職工本人自理,五十公里以外的,原則上由企業(yè)補助二分之一。
職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費,可由企業(yè)適當給予補助,最多不得超過伙食費的二分之一,如因身體衰弱或經濟確實困難負擔不起伙食費的,可酌量提高其補助費,但不得超過伙食費的三分之二。
第2篇 基層就業(yè)高校畢業(yè)生管理辦法規(guī)定
第一條 為進一步加強和規(guī)范到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的管理,根據《酒泉市人力資源和社會保障局、酒泉市教育局等9部門聯(lián)合下發(fā)關于做好扶持普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作的通知》(酒人社〔__〕129號)文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的到基層就業(yè)高校畢業(yè)生包括近年來通過全省統(tǒng)一招考選拔到我縣的進村進社、農村中小學教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師、中等職業(yè)學校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站、基層旅游事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層社保崗位工作人員。
第三條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生選拔招募,由省、市統(tǒng)一組織實施,正式錄用后,先進行崗前培訓,崗前培訓工作由各業(yè)務主管部門根據所考錄的項目分別組織進行。
第四條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生上崗前,由各業(yè)務主管部門根據各基層事業(yè)單位人員缺額情況向人社部門提出分配意見,人社部門參考各業(yè)務主管部門分配意見綜合提出分配方案。對不服從崗位分配的,按相關規(guī)定取消錄用資格。
第五條 高校畢業(yè)生被錄用后,進村進社人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))簽訂就業(yè)合同;農村中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師與縣教育局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員與縣衛(wèi)生局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站工作人員與縣農牧局簽訂就業(yè)合同;基層旅游事業(yè)單位工作人員與縣旅游局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員與縣文化局簽訂就業(yè)合同;基層社保崗位工作人員與縣人社局簽訂就業(yè)合同。就業(yè)合同由人社局負責鑒證,所有人員試用期為1年,試用期滿后,原則上5年內不得調離本專業(yè)崗位。
第六條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資福利待遇執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位新錄用人員政策標準,所需經費列入財政預算。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要做好到基層服務高校畢業(yè)生的日常管理工作,所有到基層就業(yè)高校畢業(yè)生必須按照考錄的項目全部安排到相應的業(yè)務崗位上,同時保證崗位的相對穩(wěn)定,對確因工作需要調離崗位的,要征得業(yè)務主管部門同意后方可調離。
第八條 各業(yè)務主管部門要根據基層實際需要做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生日常業(yè)務指導,加強對業(yè)務工作的培訓,進一步提高他們適應業(yè)務工作的能力。
第九條 縣人社局根據職稱評聘相關規(guī)定做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生職稱評聘工作。
第十條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生實行雙重考核,日常工作考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))負責,業(yè)務考核由主管部門負責,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))考核為主,考核結果計入高校畢業(yè)生個人檔案。對服務期間連續(xù)兩年考核為不合格等次的,按照相關規(guī)定予以辭退。
第十一條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工作期間因考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)深造、重大疾病等原因離開服務崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要及時以書面形式報各業(yè)務主管部門,主管部門與其解除就業(yè)合同,并報人社部門備案。
第3篇 基層法律服務所管理辦法模版
基層法律服務所管理辦法
中華人民共和國司法部令
第59號
《基層法律服務所管理辦法》已經2000年3月30日司法部部長辦公會議通過,現(xiàn)發(fā)布施行。
部 長:高昌禮
二○○○年三月三十一日
第一章 總 則
第一條 為加強對基層法律服務所的監(jiān)督和管理,保障基層法律服務所依法執(zhí)業(yè),結合基層法律服務工作的實際和發(fā)展需要,制定本辦法。
第二條 基層法律服務所是依據本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設立的法律服務組織,是基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)機構。
第三條 基層法律服務所依照司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求,面向基層的政府機關、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務,維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,促進社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和法制建設。
基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托,協(xié)助開展基層司法行政工作。
第四條 基層法律服務所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作,獨立承擔民事責任。
基層法律服務所依法自主執(zhí)業(yè),其執(zhí)業(yè)活動不受干涉,其財產權益不得侵犯。
第五條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務所進行管理和指導。
第二章 設立、變更和注銷
第六條 基層法律服務所的設立、變更、注銷,實行司法行政機關核準登記制度。
核準登記由地級司法行政機關負責。
對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核準登記,由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。
基層法律服務所獲準設立執(zhí)業(yè),須由核準登記機關頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。
未經司法行政機關核準登記,任何機構不得以基層法律服務所的名義開展業(yè)務。
第七條 設立基層法律服務所,應當以農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設立;根據需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設立,但在一個街道行政區(qū)劃內只能設立一個法律服務所。
轄區(qū)較大、人口較多、經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以設立二個以上的法律服務所;不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設立法律服務所。
新疆生產建設兵團以及農、林、牧、漁場的基層法律服務所的設置,按照上述原則力、理。
第八條 設立基層法律服務所,應當具備下列條件:
(一)有規(guī)范的名稱和章程;
(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠專職從業(yè)的基層法律服務工作者;
(三)有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。
第九條 基層法律服務所只準使用一個名稱。
名稱應當由以下三部分內容依次排列組成:縣級行政區(qū)劃名稱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱,法律服務所。
第十條 基層法律服務所章程應當載明下列事項:
(一)名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位;
(二)本所法定代表人(主任)的職責;
(三)執(zhí)業(yè)工作制度;
(四)所務管理制度;
(五)從業(yè)人員的聘用、管理辦法;
(六)財務管理制度、分配制度;
(七)停辦清算辦法;
(八)章程修改的程序;
(九)其他需載明的事項。
章程自基層法律服務所被核準設立登記之日起生效。
第十一條 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所,由住所地的縣級司法行政機關組建,或者在縣級司法行政機關指導下,由本轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設立城市街道法律服務所,由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關指導下組建。
縣級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經費的基層法律服務所。
行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務所;不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務所。
第十二條 設立基層法律服務所,組建單位應當提交下列文件:
(一)基層法律服務所設立申請報告;
(二)章程;
(三)從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明;
(四)執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明;
(五)核準登記機關要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的,須由縣級司法行政機關出具審核意見。
第十三條 地級司法行政機關應當自收到設立申請文件之日起三十日內完成審核,以書面形式作出準予設立或者不準予設立的決定。
準予設立的,由核準機關辦理設立登記。
第十四條 經核準登記的基層法律服務所,由核準登記機關頒發(fā)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》。
《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。
正本應當懸掛于執(zhí)業(yè)場所,副本用于接受查驗。
執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條 經核準登記的基層法律服務所,憑據準予設立的批件和《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》,刻制公章、開立銀行帳戶、申領收費許可證。
第十六條 基層法律服務所根據業(yè)務需要,可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的大中型集貿市場、經濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經濟發(fā)達的行政村設立業(yè)務接待站(點)。
業(yè)務接待站(點)應當有固定的場所,接待業(yè)務由本所的基層法律服務工作者承辦。
基層法律服務所設立業(yè)務接待站(點),應當報經住所地的縣級司法行政機關審查同意。
第十七條 基層法律服務所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所,基層法律服務所分立、合并,應當由住所地的縣級司法行政機關審查同意后報請原核準登記機關辦理變更登記。
基層法律服務所修改章程的,應當由縣級司法行政機關審查同意后報請原核準登記機關核準。
第十八條 基層法律服務所停辦,應當在完成善后清算工作后,由住所地的縣級司法行政機關收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據、案卷及有關文件,報請原核準登記機關辦理注銷登記。
基層法律服務所經核準登記后六個月內未能開業(yè)的,或者開業(yè)后停止業(yè)務活動滿一年的,視為自行停辦,由住所地的縣級司法行政機關報請原核準登記機關辦理注銷登記。
第十九條 地級司法行政機關應當按年度將本地區(qū)基層法律服務所設立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關備案。
第三章 工作制度
第二十條 基層法律服務所應當依照本辦法建立健全各項管理制度,完善工作運行機制。
第二十一條 基層法律服務所設主任一名,根據需要可以設副主任。
基層法律服務所主任,除應具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格外,還應當有二年以上從事基層法律服務工作或者基層司法行政工作的經歷。
第二十二條 基層法律服務所主任,應當經基層法律服務所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名,由縣級司法行政機關根據實際情況實行委任或者聘任。
第二十三條 基層法律服務所主任為該所的法定代表人,負責管理本所行政事務和組織開展業(yè)務工作,負責向住所地的司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作
第二十四條 基層法律服務所應當建立所務會議制度,民主管理本所重大事務。
所務會議由本所全體基層法律服務工作者組成,行使下列職權:
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;
(二)制定本所的管理規(guī)章制度;
(三)審議本所的年度工作總結報告;
(四)審議本所的年度預決算報告和重大財務開支項目;
(五)審議對本所基層法律服務工作者和輔助工作人員的獎勵和處分;
(六)其他需要提交審議的重要事項。
第二十五條 基層法律服務所對在本所從業(yè)的基層法律服務工作者應當實行聘用制。
基層法律服務所聘用基層法律服務工作者,應當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序,辦理執(zhí)業(yè)登記,領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務工作者調離、辭職或被辭退、開除的,由縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》,報請原執(zhí)業(yè)登記機關予以注銷。
第二十六條 基層法律服務所應當對基層法律服務工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,加強業(yè)務知識和技能的培訓,加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督,建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條 基層法律服務所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務工作者,應當根據其情節(jié)輕重,依照有關規(guī)定,給予處分。
第二十八條 基層法律服務所根據工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員,參照基層法律服務工作者聘用辦法進行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況,應當報縣級司法行政機關備案。
第二十九條 基層法律服務所組織基層法律服務工作者開展業(yè)務活動,應當遵守下列要求:
(一)嚴格執(zhí)行司法部關于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定,建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務集體討論、重要案件報告等項制度;
(二)建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務質量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度;
(三)自覺接受委托人和社會的監(jiān)督;
(四)統(tǒng)一收費,公開收費項目和收費標準,嚴格遵守基層法律服務收費管理制度;
(五)對符合規(guī)定條件的當事人應當履行法律援助義務;
(六)建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。
第三十條 基層法律服務所的財務管理,原則上實行自收自支、獨立核算。
實行自收自支的基層法律服務所,應當單獨設立帳戶,由專人負責財務工作,建立健全會計帳目,嚴格開支范圍和審批程序,完善財務管理制度,接受財政、審計和司法行政機關的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務所,可以根據當地情況分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務管理形式。
第三十一條 基層法律服務所工作人員的報酬,應當在綜合考評的基礎上,與其業(yè)務水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤,實行按勞分配原則。
第三十二條 基層法律服務所應當根據本所收支情況和實際需要,設立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。
第三十三條 基層法律服務所應當依照國家和地方有關社會保障的政策和規(guī)定,為聘用的基層法律服務工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。
第三十四條 基層法律服務所應當積極創(chuàng)造條件,加強辦公用房、辦公設施、辦公裝備的建設,不斷改善執(zhí)業(yè)條件,提高工作效率。
第四章 檢查監(jiān)督
第三十五條 地級司法行政機關應當每年對基層法律服務所進行年度檢查。
對基層法律服務所的年度檢查,于每年三月三十一日前組織進行。
具體時間安排由省級司法行政機關確定。
新設立不滿六個月的基層法律服務所,可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條 基層法律服務所接受年度檢查,應當提交下列文件:
(一)上年度本所工作總結報告和本年度工作計劃;
(二)上年度本所財務報表;
(三)《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本;
(四)年度檢查機關要求提交的其他文件。
第三十七條 基層法律服務所的年度檢查,由住所地的縣級司法行政機關對其提交的文件進行初審,并在出具審查意見后報送地級司法行政機關。
地級司法行政機關審核后,對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務所,確定為通過年度檢查,在其《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條 地級司法行政機關在年度檢查中,對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務所,確定為暫緩通過年度檢查,并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。
處理完結,補辦年度檢查。
在年度檢查中,對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務所,應當在縣級司法行政機關監(jiān)督下,限期整改。
期滿仍不能改正的,組建單位應當予以停辦,并辦理注銷手續(xù)。
第三十九條 基層法律服務所的年度檢查結果,由地級司法行政機關自年度檢查工作結束后一個月內報省級司法行政機關備案。
第四十條 基層法律服務所的日常執(zhí)業(yè)活動和內部管理工作,由住所地的縣級司法行政機關和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導和監(jiān)督。
縣級司法行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查,可以要求基層法律服務所報告工作、說明情況、提交有關材料。
基層法律服務所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條 各級司法行政機關對工作成績顯著隊伍建設良好、管理制度完善的基層法律服務所,應當定期或者適時給予表彰獎勵。
對事跡特別突出的,應當依照規(guī)定程序,報請省級司法行政機關或者司法部給予記功嘉獎。
第四十二條 基層法律服務所有下列行為之一的,由住所地縣級司法行政機關予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得,并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數額最高不得超過三萬元:
(一)超越業(yè)務范圍的;
(二)違反業(yè)務收費管理規(guī)定,擅自提高收費標準,自立名目亂收費的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的;
(五)未經核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程,擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站(點)的;
(六)不按規(guī)定接受年度檢查,采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的;
(七)違反財務管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產的;
(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的;
(十)內部管理混亂,導致無法正常開展業(yè)務的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。
第四十三條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰,應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》進行。
第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的,可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。
第四十五條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的,應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任,嚴重者予以撤職或者解聘。
第四十六條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時,應當責令該所限期整改。
期滿仍不能改正,不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由組建單位予以停辦,報請地級司法行政機關予以注銷。
第四十七條 司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度,設立投訴電話、投訴信箱,受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。
涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴,由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決;涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴,司法行政機關應當立案查處,并將查處結果告知投訴人。
第四十八條 上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核準登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當的,應當及時責令其糾正;對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的,應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。
第五章 附 則
第四十九條 司法行政機關進行核準登記、年度檢查、行政處罰的各種文書格式,《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》和年度檢查合格印章式樣,由司法部統(tǒng)一制定。
第五十條 本辦法由司法部解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
一九八七年五月三十日司法部發(fā)布的《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》同時廢止。
第4篇 學院基層工會經費收支管理辦法
技術學院基層工會經費收支管理辦法
為規(guī)范和加強基層工會經費的收支管理,充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用,根據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理辦法》和其他有關規(guī)定,制定本辦法。
一、工會經費收支管理原則
1、遵紀守法原則。各項經費收支,必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定,認真執(zhí)行工會財務會計制度,遵守財務紀律。
2、經費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會,應單獨開設銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。
3、預算管理原則。工會經費收支應全部納入預算管理,按照《工會預算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則?；鶎庸婪ㄊ绽U工會經費,并按規(guī)定留成上繳。
5、服務職工原則。工會經費使用要突出重點,保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。
6、勤儉節(jié)約原則。工會經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經費使用效益。
7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受會員監(jiān)督和經費審查委員會審查。
二、工會經費收入范圍
工會經費收入包括:
1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。
2、撥繳經費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經費,或上級工會委托稅務代收后按規(guī)定比例轉拔基層工會的經費。
3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。
4、行政補助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定給予工會的補助款項。
5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益,如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入,如銀行存款利息、接受捐贈收入等。
三、工會經費支出范圍
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼,由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神,應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面承擔的費用,不得由工會經費開支。
工會經費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸凑账谑〖壒_定的經費分成比例,及時足額上解經費。留成經費支出包括:
1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。
職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術、技能教育所需的教材、教學、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學員(包括自學)獎勵;工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種知識培訓等。
文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動;文體活動所需設備、器材、用品購置費與維修;文藝匯演、體育比賽及獎勵;各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等;用會費組織會員開展集體活動等。
宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動;工會組織技術交流、職工讀書活動、網絡宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品;工會組織的重大節(jié)日宣傳費;工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。
其他活動方面。除上述支出以外,用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。
2、維權支出。指工會直接用于維護職工權益的支出。
包括工會協(xié)調勞動關系和調解勞動爭議、開展職工勞動保護、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權支出。
3、業(yè)務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和積極分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等;評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵;組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動;召開工會代表大會、委員會、經審會以及工會專業(yè)工作會議;開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調研;經審專用經費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。
4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網絡購建等資本性支出。
《中華人民共和國工會法》規(guī)定,各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。
在行政方面承擔資本性支出的經費不足,并且基層工會有經費結余的情況下,工會經費可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教育、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。
6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支:
如用會費對會員的特殊困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。
工會經費必須及時、足額收繳。不得截留、挪用,不得用于非職工服務和工會以外的開支;不得支付社會攤派或變相攤派的費用;不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。工會經費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。
