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第1篇 堅持“七查”促安全——安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點
安全生產(chǎn)檢查是一項綜合性的安全生產(chǎn)管理措施，是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，做好安全生產(chǎn)工作的重要手段，也是預防事故，消除事故隱患，減少職業(yè)病的有效方法，同時，也是對企業(yè)貫徹國家和各級政府安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)責任制等情況落實的檢查。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容很多，概括起來，主要有如下及幾個方面：
一是查安全思想。在檢查時，要對照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，檢查領(lǐng)導對安全生產(chǎn)是否有正確的認識，是否確立了“安全第一”的思想，在實際工作中是否認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，領(lǐng)導是如何正確處理的，在檢查一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作時，首先要檢查企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)是否有正確認識，重點檢查企業(yè)法人代表是否真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)的建立和活動情況，廠長經(jīng)理是否經(jīng)過安全生產(chǎn)知識培訓，在企業(yè)推行承包經(jīng)濟責任制中是否把安全生產(chǎn)管理列為承包的重要內(nèi)容，有沒有只顧生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益，而忽視安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導思想上是否真正關(guān)心職工的安全和健康。
二是查管理、查制度 。首先要檢查各級領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況以及安全管理工作的事實情況。企業(yè)各職能部門的安全生產(chǎn)責任是否明確；在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時，是否同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；企業(yè)在新建、擴建、改建工程項目時，安全勞動保護設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；安全機構(gòu)是否健全；工人群眾是否參加安全生產(chǎn)管理，群眾安全網(wǎng)絡(luò)是否組建起來且真正發(fā)揮作用。還要查各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。
三是查現(xiàn)場、查隱患。主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動條件、作業(yè)環(huán)境，以及安全衛(wèi)生設(shè)施和安全防護措施是否符合安全生產(chǎn)要求。特別要注意對危險性大的要害部位要嚴格檢查，如：鍋爐房、變電房、以及各種劇毒、易燃、易爆等場所；檢查事故隱患監(jiān)控和整改情況，是存在新的事故隱患；并對企業(yè)改善勞動條件的規(guī)劃進行檢查。
四是查安全教育和培訓。查對職工的安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育，以及特種作業(yè)安全技術(shù)知識教育。檢查企業(yè)領(lǐng)導是否從安全生產(chǎn)的重要意義的角度對職工進行普及性教育，來提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認識；檢查職工對安全生產(chǎn)的認識程度，特種作業(yè)人員對安全技術(shù)知識的掌握程度，是否都持證上崗作業(yè)；新工人進廠是否進行“三級安全教育”；對調(diào)動工種的職工是否重新進行安全教育等等。
五查職工操作行為。檢查職工在生產(chǎn)勞動過程中有沒有違反操作規(guī)程或勞動紀律的行為。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時加以制止和糾正，可以避免事故的發(fā)生。由于各種因素，包括職工的技術(shù)知識、安全知識、思想素質(zhì)、個人情況等，職工在日常的生產(chǎn)勞動過程中自覺不自覺地出現(xiàn)違章違紀行為，如：有些職工進入施工現(xiàn)場不習慣戴安全冒，登高作業(yè)時不系安全帶，機床上作業(yè)不戴防護眼罩而戴手套等不正確使用勞動防護用品的行為，及時發(fā)現(xiàn)這些違章行為并加以糾正，是提高安全生產(chǎn)的有效措施。
六查一般事故處理結(jié)案。檢查職工因工受傷事故是否按照有關(guān)職工傷亡處理規(guī)定進行認真調(diào)查分析，及時統(tǒng)計報告和調(diào)查處理。如：企業(yè)有沒有建立職工因工受傷事故登記臺賬制度；發(fā)生事故有沒有及時迅速地向企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；有沒有對事故進行認真的調(diào)查，事故原因是否分析清楚，對事故的責任者是否提出處理意見，是否有針對性的提出防范措施，并進行整改，措施的落實情況如何，有沒有執(zhí)行“四不放過”的原則。在檢查中如發(fā)現(xiàn)嚴重處理不當?shù)氖鹿剩蚍婪洞胧]有落實到位，可要求嚴肅重新處理，以便找出真正的原因，采取正確的措施，防止今后類似事故的發(fā)生。
七查安全監(jiān)管力量配備和職責履行情況。檢查企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓并持證上崗，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員是否認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是否有效的實施日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患是否及時提出處理意見、督促整改并進行備案等等。
第2篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)和工作原則
性質(zhì)和特征
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家執(zhí)法檢查。其因有三：一是執(zhí)法檢查機構(gòu)與被檢查對象依據(jù)國家法律的規(guī)定，構(gòu)成行政執(zhí)法機構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系，執(zhí)法檢查機構(gòu)可以采取包括強制手段在內(nèi)的多種執(zhí)法檢查形式和方法執(zhí)行執(zhí)法檢查任務(wù)。二是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)的執(zhí)法檢查活動，是運用國家行政權(quán)利進行的，是執(zhí)法檢查機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律賦予的強制力和約束力。因此，其活動具有法律權(quán)威性和國家強制干預的特征。三是國家安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)的執(zhí)法檢查活動是從國家的整體利益出發(fā)，對政府和法律負責，不受部門或者行業(yè)的限制，不受用人方或者被用方的約束，具有公正的第三方特征。
安全執(zhí)法檢查是一種執(zhí)法檢查，主要是檢查執(zhí)行國家法規(guī)、政策、標準的情況，預防和糾正違反政策、法規(guī)的行為。執(zhí)法檢查機構(gòu)在執(zhí)法過程中，不能干預企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和商業(yè)秘密等具體事務(wù)，不能代替企業(yè)、事業(yè)單位的日常安全檢查工作。
通過以上幾點可以看出，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查不同于行業(yè)內(nèi)部或者企、事業(yè)主管部門所設(shè)立的內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)，以及工會等監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)，它屬于政府系統(tǒng)的行政執(zhí)法檢查，屬于國家執(zhí)法檢查。既然屬于國家執(zhí)法檢查，那么就具有國家執(zhí)法檢查的權(quán)威性、強制性和普遍約束性的特征。
工作原則
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則具體可以歸結(jié)為：有法可依、有法必依、違法必究；程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
實質(zhì)上，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋了三個層次的含義。
一是法律上的要求有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即：有法必依。
“有法必依”有三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置的；二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職責權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進行。
違法必究就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求，對違反法律法規(guī)的行為進行處罰，保證法律法規(guī)落到實處，從而消除事故隱患、杜絕或減少事故的發(fā)生。
二是行政處罰的要求行政處罰要求程序合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，該執(zhí)法行為本身就是違法作為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政對公務(wù)人員的基本要求。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對于不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三是執(zhí)法過程上的要求嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格依照法律規(guī)定辦事，正確理解法律精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正、收集證據(jù)公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化，科學化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第3篇 非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
一、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《礦山安全法》和《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》,在全省組織開展一次專項安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,進一步深化安全生產(chǎn)“三項行動”,依法嚴厲打擊違法建設(shè)、違法生產(chǎn)行為。
(一)檢查時間:2010年2月-3月。
(二)檢查內(nèi)容:
1.非煤礦礦山企業(yè)建設(shè)項目是否進行安全預評價,并報安全監(jiān)管部門備案;
2.建設(shè)工程初步設(shè)計安全專篇是否經(jīng)審查批復后開工建設(shè);
3.建設(shè)工程竣工后是否經(jīng)驗收批復后正式投產(chǎn);
4.承擔非煤礦礦山建設(shè)項目安全評價、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)情況;
5.市縣安全監(jiān)管部門是否嚴格按照規(guī)定,規(guī)范履行非煤礦礦山建設(shè)項目“三同時”手續(xù);
6.各地打擊違規(guī)建設(shè)情況。
(三)檢查方式:
省局抽查:六安市、巢湖市。
(四)有關(guān)要求:
1.各地對轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦礦山建設(shè)項目全面進行排查;
2.發(fā)現(xiàn)安全專篇未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)以及安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收擅自投產(chǎn)的,立即下達整改指令書,責令停止建設(shè)或停產(chǎn)整改;
3.馬鋼羅河鐵礦及付沖溝尾礦庫、馬鋼霍邱張莊鐵礦、安徽金日盛礦業(yè)公司周油坊鐵礦、安徽金德盛礦業(yè)公司重新集鐵礦等5個國家審批的項目,建設(shè)單位首先進行全面自查,項目所在市重點督查。
4.各市局于3月10日前將專項督查情況材料書面報省局。
二、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案
依據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī),組織有關(guān)專家對金屬非金屬地下礦山進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
(一)檢查時間:2010年4月-7月。
(二)檢查內(nèi)容:
1.貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署和相關(guān)法律法規(guī)情況;
2.新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行情況,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)情況;
3.生產(chǎn)礦井持證生產(chǎn)情況;
4. 采空區(qū)治理及防止采空區(qū)塌陷措施落實情況;
5. 礦井及其各生產(chǎn)水平(中段)、各采區(qū)安全出口情況;
6. 礦井提升系統(tǒng)運行管理及相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況;
7. 礦井通風系統(tǒng)完善及主扇風機檢測檢驗情況;
8. 礦井排水系統(tǒng)完善及水災(zāi)防范措施落實情況;
9. 礦井火災(zāi)防范措施落實情況;
10. 礦井頂板邊幫管理措施落實情況;
11.爆炸物品使用管理情況;
12.企業(yè)安全管理及安全標準化建設(shè)情況;
13.各地復產(chǎn)驗收情況“回頭看”。
(三)檢查單位:
馬鋼公司姑山礦業(yè)公司和睦山鐵礦、馬鋼公司桃沖鐵礦、銅陵有色冬瓜山銅礦、銅陵有色天馬山銅金礦、銅化集團新橋硫鐵礦、廬江龍橋鐵礦、霍邱諾普礦業(yè)公司、霍邱大昌礦業(yè)公司。
(四)有關(guān)要求:
1.各地下礦山企業(yè)組織自查自糾,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改方案,落實整改措施,及時整改到位。
2.各縣安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)地下礦山企業(yè)自查自糾情況進行百分之百檢查。市局組織對縣區(qū)局開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進行抽查,抽查比例不少于地下礦山總數(shù)的一半。
3.為及時全面了解地下礦山安全大檢查工作進展情況,市安全監(jiān)管局每月20日向省安全監(jiān)管局上報有關(guān)工作情況。
4.通過此次大檢查,全面摸清本地已取得安全生產(chǎn)許可證、在建、廢棄、非法生產(chǎn)和已關(guān)閉的地下礦山基本情況,逐一建檔,建立和完善地下礦山基本情況數(shù)據(jù)庫。
5.各地對復產(chǎn)驗收工作開展“回頭看檢查”,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自恢復生產(chǎn)的或未嚴格執(zhí)行復產(chǎn)安全措施的,要責令立即停產(chǎn)整頓。
第4篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查前的準備工作
執(zhí)法檢查前的準備非常重要，準備的充分與否直接關(guān)系到執(zhí)法檢查的效果，尤其對于經(jīng)驗較少的執(zhí)法檢查人員，準備工作是經(jīng)驗不足的最好補充，因為不明確的問題、可能遇到的障礙等于可以提前發(fā)現(xiàn)并解決。
一、了解被檢查對象。檢查前對被檢查單位了解得越詳細，檢查的效果就越好。一般應(yīng)該提前了解被檢查單位的如下情況：主要產(chǎn)品、采用的工藝流程、生產(chǎn)過程或者儲存過程的危險性、生產(chǎn)設(shè)備機器安全性能、該單位的有關(guān)報表或者報告。
二、合理搭配執(zhí)法檢查人員。參加執(zhí)法檢查的人員應(yīng)根據(jù)被檢查對象進行選擇。一般行業(yè)的，執(zhí)法檢查人員就能勝任；如檢查特殊行業(yè)或者涉及較深專業(yè)內(nèi)容，需要有專業(yè)人員參加。
三、查閱有關(guān)法律法規(guī)和標準。依據(jù)被檢查對象，選擇有關(guān)的法律法規(guī)和標準，對相應(yīng)條款進行熟悉，必要時，可以攜帶有關(guān)的法律法規(guī)和標準至現(xiàn)場作為處罰依據(jù)提供給當事人。
四、準備檢查提綱和檢查表。依據(jù)執(zhí)法檢查目的和內(nèi)容，制定檢查提綱。在檢查提綱中明確檢查的內(nèi)容和被檢查對象負責人以及相關(guān)事項。檢查提綱應(yīng)包括：詢問提綱、現(xiàn)場檢查提綱、負責人的相關(guān)情況等。檢查中使用的檢查表可以從已有的檢查表中選擇，如果已有檢查表不能滿足要求，需要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準在原有基礎(chǔ)上修改或者重新編制新的檢查表。
五、準備必要的儀器設(shè)備和資料。根據(jù)對被檢查對象情況的了解，攜帶相應(yīng)的現(xiàn)場檢查儀器設(shè)備和資料，一般有如下幾種：照相設(shè)備、專業(yè)檢測儀器、筆記本電腦（如果安裝有執(zhí)法檢查單位信息管理系統(tǒng)，當場可以核對和輸入相關(guān)數(shù)據(jù)）、相關(guān)文書、各種檢查表。
六、對執(zhí)法檢查工作進行分工。一般現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作包括查閱資料、查看現(xiàn)場、記錄相關(guān)情況等，需要事先確定檢查方式、方法、步驟，并根據(jù)檢查人員的經(jīng)驗、行業(yè)專長進行分工，每個人的工作有所側(cè)重，這樣可以使工作更加有序和有效。
第5篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門的職責
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作，分析、預測安全生產(chǎn)形勢，擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定相關(guān)政策并組織實施；負責安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究，并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息；統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，提出生產(chǎn)安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）、勞動防護用品的安全管理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負責本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理，并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育，依法負責安全生產(chǎn)方面的培訓、考核工作；負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負責擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，組織指導安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作；負責道路交通安全管理工作；負責火災(zāi)事故的調(diào)查處理；負責消防安全的監(jiān)督管理，包括火災(zāi)預防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查；在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中，對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的，依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責任。
建設(shè)部門負責建設(shè)工程（含軌道交通工程）施工安全、施工現(xiàn)場（含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程）安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；負責建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理；負責工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理；負責建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準入和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管；負責食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理；負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理；負責對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學研究機構(gòu)等，執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查；負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理，并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作；負責特種設(shè)備安全方面的宣傳教育，依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查，調(diào)查處理特種設(shè)備事故，對特種設(shè)備安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任；對食品的質(zhì)量安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理；對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第6篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的方法和工具
檢查方法
安全執(zhí)法檢查的方法歸結(jié)起來王要有：“聽、問、查、驗、練”。形象地說就像一個中醫(yī)看病，所用的方法是望、聞、問、切。望，就是查(查看)，聞，就是聽：問，就是詢問；切，就是用儀器進行檢驗和測量(如圖所示)。在安全檢查中，除此之外還有一種方法就是“練”。綜合使用這些方法，就可以找出一個企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題。
在安全檢查中很少采用某種單一的方法，大多是這些方法的綜合運用，要視具體情況選取合適的方法。
聽 “聽”主要是聽有關(guān)管理人員、作業(yè)人員等對安全生產(chǎn)情況的介紹和匯報?！奥牎睍r需要用心，即在聽匯報，聽對問題的回答時，首先要聽清楚，井認真記錄陳述的內(nèi)容，特別是一些關(guān)鍵用詞，還要求聽懂，并進行緊張周密地思考、理解，掌握信息的真實含義，而且還要將掌握的所有信息進行對比、篩選、處理和去偽存真，找出其中的矛盾或者不相符之處，如此同時，還要善于聽取多方面的意見，以便進一步詢問或者調(diào)查，以利分清是非。
在“聽”的過程中，還可以根據(jù)需要穿插一些巧妙的提問，做到“聽”、“問”結(jié)合。
問 詢問是驗證所獲得的檢查信息、查證現(xiàn)場所觀察到的情況是否屬實和了解政策、程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段，詢問能夠?qū)⒆⒁饬性陉P(guān)鍵性問題上，并能針對該問題直接采取應(yīng)對之策。詢問分為有針對性詢問和隨機詢問兩種形式。
一是有針對性詢問。對于安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查，應(yīng)該依據(jù)事先制定的詢問提綱(見表1)有針對性地選取詢問對象。辦案人員可以詢問當事人及與案件相關(guān)的人員。
見表
有針對性的詢問應(yīng)個別進行。詢問前應(yīng)當告知被詢問人必須依法如實陳述事實、提供證據(jù)，提供假證屬于違法行為，需要承擔法律責任。詢問時，應(yīng)作《調(diào)查詢問筆錄》。詢問結(jié)束后，應(yīng)將《調(diào)查詢問筆錄》交被詢問人核對。對沒有閱讀能力的，應(yīng)當向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當及時進行更正或者補充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。辦案人員亦應(yīng)在筆錄上簽名。
二是隨機詢問。對于一般性了解的問題可以隨機詢問。隨機詢問主要是由執(zhí)法人自隨機指定相關(guān)人員對有關(guān)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)狀況進行詢問，聽他們反映安全生產(chǎn)管理中存在的問題，了解他們對有關(guān)安全知識和技能的熟練程度等。詢問時，需要注意對問題細節(jié)的追問，因為一般性的或非具體的回答無助于識別核心問題或得到有意義的結(jié)論。
查 “查”主要查看資料、記錄、操作證、現(xiàn)場安全標志以及生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境情況、各類設(shè)備設(shè)施的防護情況、作業(yè)人員防護用品的使用情況、作業(yè)人員是否有違章行為、關(guān)鍵儀表是否按時檢驗、運行記錄是否規(guī)范完整等。
在安全執(zhí)法檢查中，“查看”是運用最多的方法，因為雖然可以靠詢問等方法得到所需的信息，但是許多異常情況往往需要執(zhí)法檢查人員首先看到，然后再進一步調(diào)查。
查看也要掌握一些技巧。例如：有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，會在現(xiàn)場或者臺賬方面作假。比如，在現(xiàn)場的執(zhí)法檢查中我們會看到有的企業(yè)將機器設(shè)備用布遮起來，貼上封存或者閑置的標識，而這些設(shè)備有可能是安全裝置不符合要求，為逃避執(zhí)法檢查而臨時采取的“應(yīng)急”措施，還有些單位將危險品倉庫的門改裝成工具室或者更衣室等，以躲避檢查。
如何鑒別真?zhèn)芜x就需要掌握一些查看的技巧。比如，如果發(fā)現(xiàn)遮蓋的布一塵不染，或者標簽很新，就有可能是在用的設(shè)備，需要認真查看，或者，在一定時間內(nèi)殺個回馬槍。檢查某項臺賬時，需要抽查一下相關(guān)的臺賬。
第7篇 冶金、有色、建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
一、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定和安全規(guī)程，特別是貫徹落實《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等新出臺的部門規(guī)章情況；
（二）貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》要求，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；
（三）落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；組織安全生產(chǎn)檢查、及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；重大危險源管理情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案制定、備案和演練情況；
（四）對外包工程的治理情況，包括明晰企業(yè)與承包方安全責任和義務(wù)，強化對檢修、維修、施工等外包工程的安全管理等情況。
二、檢查時間
第一次執(zhí)法檢查：2010年5-6月份；
第二次執(zhí)法檢查：2010年10-11月份。
三、檢查方式
省安全監(jiān)管局組織本局有關(guān)人員和有關(guān)專家，采取全面和重點檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，按上述時間，對重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
四、重點企業(yè)
（一）冶金企業(yè)：馬鞍山鋼鐵股份有限公司、馬鋼（合肥）鋼鐵有限公司、當涂縣長江鋼鐵有限公司、蕪湖新興鑄管有限公司、蕪湖鑫科新材料股份有限公司、銅陵富鑫鋼鐵有限公司、銅陵焦化有限公司、貴池區(qū)貴航金屬制品有限公司、蚌埠市經(jīng)緯輪輞鋼有限公司、淮南市宏泰鋼鐵有限公司、涇縣萬順球墨鑄件有限公司、涇縣新梅鹿鋼鐵有限公司、廣德榕盛鋼鐵制品公司、績溪凱宏鋼業(yè)公司等。
（二）有色企業(yè)：安徽華鑫集團天成鉛業(yè)有限公司、蕪湖恒興銅業(yè)集團公司、蕪湖恒昌銅精煉有限公司、蕪湖精誠銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團公司、金隆銅業(yè)有限公司、銅冠有色（池州）公司九華冶煉廠等。
（三）建材企業(yè)：安徽海螺集團、安徽國風集團、安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)集團有限公司、巢湖水泥廠、安徽省寧國中鼎密封件有限公司、安徽華光玻璃集團有限公司等。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。開展冶金、有色、建材行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地區(qū)實際，精心組織，督促企業(yè)做好自查自糾。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過檢查，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，提高企業(yè)的安全管理水平，督促企業(yè)加大安全投入，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，增強事故防范能力。
第8篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確；嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義：
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，必須依法進行，即有法必依。
“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的；二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時，必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查，對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，責令整改，決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰，維護法律的嚴肅性，保證法律法規(guī)落實到實處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行，否則，就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法：執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿：即重事實，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽途說，對不能確定的證據(jù)，一定要得到核實。
依據(jù)準確：即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法，就是嚴格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認定事實公正，收集證據(jù)公正，實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學化，人性化，要堅持舉止莊重，語言文明，并有理、有力、有節(jié)。
第9篇 作業(yè)場所職業(yè)危害安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
根據(jù)《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第23號)等規(guī)定,按照國務(wù)院安委會《關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知 》和省政府安委會轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會通知的工作要求,決定在全省開展作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查,現(xiàn)將檢查有關(guān)事項安排如下:
一、檢查的目的
通過全面、深入的檢查,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責任,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康管理和職業(yè)危害防治制度,增強從業(yè)人員職業(yè)健康意識,改善作業(yè)環(huán)境,遏制職業(yè)病易發(fā),高發(fā)勢頭,保障從業(yè)人員健康權(quán)益,實現(xiàn)全省職業(yè)危害防治形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查的重點及地區(qū)
要將當前開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動貫穿全年作業(yè)場所監(jiān)督檢查行動,重點要以粉塵危害嚴重的石英砂加工、石材加工、礦山等行業(yè)和高毒物品(苯)危害嚴重的制鞋、箱包、家具制造、化工等重點行業(yè),以及這些行業(yè)中職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)、重點行業(yè)、石英砂加工集中地區(qū)。具體為:滁州市風陽縣,巢湖市居巢區(qū),淮南市八公山區(qū),池州市青陽縣。
三、檢查的內(nèi)容:
(一)企業(yè)方面
檢查的具體內(nèi)容包括:
1.職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況;
2.職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立,落實及公布情況;
3.主要負責人、職業(yè)危害管理人員,從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況;
4.作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況;
5.作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況;
6.職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置、檢修、維護情況;
7.從業(yè)人員勞動防護情況;
8.職業(yè)危害因素及危害后果告知情況;
9.職業(yè)危害事故報告情況;
10.依法應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)政府方面
1.職業(yè)健康劃轉(zhuǎn)、交接,安全監(jiān)管部門職業(yè)健康機構(gòu)設(shè)置,人員配備等情況;
2.職業(yè)健康工作開展情況。
四、檢查時間和方式:
今年作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查將納入全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容,與安全生產(chǎn)檢查同時計劃、同時部署、同時檢查。檢查采取日常檢查、定期檢查、重點檢查、和抽查、暗查等方式。
五、有關(guān)要求
(一)各地要按照要求積極開展職業(yè)健康執(zhí)法大檢查,加強領(lǐng)導,精心組織,把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上工作日程,真正把作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查列入安全生產(chǎn)檢查計劃,切實把大檢查工作落到實處。
(二)檢查人員在檢查前,應(yīng)當了解被檢查單位及作業(yè)場所基本情況,主要包括:經(jīng)濟類型,所屬行業(yè),主要產(chǎn)品,生產(chǎn)原輔料,生產(chǎn)工藝,存在或者產(chǎn)生的職業(yè)危害因素種類及危害程度,職業(yè)危害申報情況,接觸職業(yè)危害人員情況,職業(yè)健康管理水平等。
(三)對石英砂干法生產(chǎn)加工小企業(yè),原礦破碎工序沒有實行噴淋灑水,整個加工生產(chǎn)線沒有實行密閉化、機械化、自動化,沒有設(shè)置有效的通風收塵設(shè)施的石英砂干法加工企業(yè),提請地方政府予以關(guān)閉。
(四)加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查復查力度,執(zhí)法文書必須經(jīng)被檢查單位有關(guān)人員核對確認簽名,對不符合法律法規(guī)標準的要按照規(guī)定進行整改,整改后仍達不到要求依法給予行政和經(jīng)濟處罰,對整頓中已經(jīng)關(guān)閉、取締的英砂加工廠私自違法違規(guī)生產(chǎn)的要堅決予以嚴懲。
第10篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容
進入被檢查單位，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能，執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的形象、國家的形象，所以不僅要求在程序上合理，還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現(xiàn)在：按照執(zhí)法檢查機構(gòu)的要求統(tǒng)一著裝，進入現(xiàn)場需要出示執(zhí)法檢查機構(gòu)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。同時，做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位，但在進入被檢查單位后需要告知檢查事項，以便取得被檢查單位的支持和配合。
進入被檢查單位后，依據(jù)事先的分工和查閱標準進行安全生產(chǎn)管理工作檢查：
一是查閱有關(guān)的資料。重點查看安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、責任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設(shè)項目“三同時”、重大危險源管理、應(yīng)急預案、安全費用提取和使用、勞動防護用品、安全生產(chǎn)傷亡情況、勞動協(xié)議及是否取得有關(guān)證照等。
二是查看作業(yè)現(xiàn)場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設(shè)備、設(shè)施、儀器的運轉(zhuǎn)情況、安全警示標志等；有針對性詢問現(xiàn)場人員；測量、檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備，進行現(xiàn)場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據(jù)有關(guān)行業(yè)的具體要求進行檢查。
三是下達相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。檢查完畢，依照《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄。”即下達《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》等有關(guān)執(zhí)法文書，對按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安全生產(chǎn)非法違法行為應(yīng)當立即立案調(diào)查的，應(yīng)按程序進行立案調(diào)查，現(xiàn)場取證。
第11篇 煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),省局將組織二次煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及零售經(jīng)營網(wǎng)點。
二、檢查時間、地點及檢查重點
(一)4月底至5月底
1.檢查重點:一是是否存在超許可范圍、超定員、超藥量和擅自改變工(庫)房用途生產(chǎn)、儲存情況;二是企業(yè)負責人、安全管理人員、危險工序從業(yè)人員持證上崗情況;三是是否存在邊改造邊生產(chǎn)、邊改造邊經(jīng)營情況;四是是否存在分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存情況;五是是否存在違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹情況;六是建立和落實黑火藥、煙火藥、引火線購買、保管、領(lǐng)用、銷售等安全管理制度情況;七是批發(fā)經(jīng)營和零售單位證照是否齊全,是否存在超范圍經(jīng)營、超量存放以及不按規(guī)范堆放的行為;八是批發(fā)經(jīng)營企業(yè)落實煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理制度情況;九是“打非”工作開展情況及工作措施。
2. 檢查地點及人員安排
省安全監(jiān)管局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組檢查地點:巢湖市。
第二組檢查地點:安慶市。
(二)9月中旬至10月中旬
1.檢查重點:一是生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收工作的開展情況;二是生產(chǎn)企業(yè)安全防護屏障等安全設(shè)施、設(shè)備以及電氣設(shè)備、線路的完好情況;三是是否存在擅自改建、擴建、搭建工(庫)房現(xiàn)象;四是安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)保障措施的執(zhí)行情況;五是是否存在超許可范圍、超定員、超藥量和擅自改變工(庫)房用途生產(chǎn)、儲存情況;六是隱患排查治理工作情況;七是批發(fā)經(jīng)營企業(yè)庫房定量、定級及規(guī)范存放執(zhí)行情況,禁止銷售違禁品執(zhí)行情況。
2. 檢查地點及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組,分別由局領(lǐng)導帶隊,相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加,每組聘請1-2名專家。
第一組檢查地點:六安市。
第二組檢查地點:宣城市。
三、檢查方法:
(一)企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家進行認真自查,對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
(二)省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關(guān)專家,采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。
四、有關(guān)要求:
(一)加強組織領(lǐng)導。開展煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動,各地要切實加強組織領(lǐng)導,結(jié)合本地區(qū)實際,精心組織,督促企業(yè)做好自查自糾。
(二)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要通過檢查,督促企業(yè)加大安全投入,完善規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高企業(yè)的安全管理水平,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,增強事故防范能力。
(三)進一步強化安全監(jiān)管責任。要嚴格執(zhí)法,嚴格實施行政許可,合理布局經(jīng)營網(wǎng)點,全面落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任,嚴肅查處違法違規(guī)行為。
第12篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門職責
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的十大職責
一、綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作,分析、預測安全生產(chǎn)形勢,擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)劃,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
二、研究起草本市安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,制定相關(guān)政策并組織實施;負責安全生產(chǎn)重大問題的調(diào)查研究,并提出對策建議。
三、負責發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息;統(tǒng)計和依法組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,提出生產(chǎn)安全事故責任追究的意見并監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。
四、依法監(jiān)督檢查本市新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。
五、依法監(jiān)督檢查本市生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)情況、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、勞動防護用品的安全管理工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
六、負責本市從事安全生產(chǎn)評價、咨詢、檢測、檢驗等社會中介組織的資源管理,并進行監(jiān)督檢查。
七、負責組織本市安全生產(chǎn)宣傳教育,依法負責安全生產(chǎn)方面的培訓、考核工作;負責注冊安全工程師執(zhí)行資格的有關(guān)工作。
八、負責綜合監(jiān)督管理本市危險化學品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。
九、負責擬定本市安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織指導安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和新技術(shù)的推廣工作。
十、開展本市安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責
公安部門負責重大活動、大型社會活動的安全監(jiān)督檢查工作;負責道路交通安全管理工作;負責火災(zāi)事故的調(diào)查處理;負責消防安全的監(jiān)督管理,包括火災(zāi)預防、滅火救援等。
勞動保障部門負責依法組織對用工單位遵守有關(guān)女職工和未成年人保護方面法律法規(guī)的監(jiān)督檢查;在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準的行政許可事項和未經(jīng)批準擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔相應(yīng)的監(jiān)管或管理責任。
建設(shè)部門負責建設(shè)工程(含軌道交通工程)施工安全、施工現(xiàn)場(含施工現(xiàn)場內(nèi)房屋拆除工程)安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理;有關(guān)施工安全、施工現(xiàn)場安全以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作;負責建設(shè)工程竣工驗收的備案和監(jiān)督管理;負責工程建設(shè)中涉及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的鋼材、水泥等主要材料供應(yīng)單位的備案管理;負責建設(shè)工程建設(shè)材料的質(zhì)量管理、市場準入和建筑機械與起重設(shè)備的安全使用管理。
市政部門負責燃氣供氣、供熱等重要設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生部門對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的綜合監(jiān)管;負責食品衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生以及食品安全標準實施和食品包裝衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理;負責傳染病、地方病、職業(yè)病的防治和監(jiān)督管理;負責對疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事致病性微生物實驗的科學研究機構(gòu)等,執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散的情況進行監(jiān)督檢查;負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施監(jiān)督管理,并承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查工作;負責特種設(shè)備安全方面的宣傳教育,依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全執(zhí)法檢查,調(diào)查處理特種設(shè)備事故,對特種設(shè)備安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任;對食品的質(zhì)量安全承擔相應(yīng)的監(jiān)管責任。
環(huán)保部門依法負責大氣、水體、土壤、固體廢物、危險廢物、放射性廢物、電磁輻射等污染防治的監(jiān)督管理;對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位進行監(jiān)督檢查。
第13篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容
進入被檢查單位,安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依法履行執(zhí)法檢查職能,執(zhí)法監(jiān)察人員的形象代表執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的形象、國家的形象,所以不僅要求在程序上合理,還要在行為上規(guī)范。
行為規(guī)范表現(xiàn)在:按照執(zhí)法檢查機構(gòu)的要求統(tǒng)一著裝,進入現(xiàn)場需要出示執(zhí)法檢查機構(gòu)統(tǒng)一印制的安全生產(chǎn)監(jiān)察員證件。同時,做到檢查程序要合法。
檢查一般不事先通知被檢查單位,但在進入被檢查單位后需要告知檢查事項,以便取得被檢查單位的支持和配合。
進入被檢查單位后,依據(jù)事先的分工和查閱標準進行安全生產(chǎn)管理工作檢查:
一是查閱有關(guān)的資料。重點查看安全管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、責任制落實、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證、建設(shè)項目“三同時”、重大危險源管理、應(yīng)急預案、安全費用提取和使用、勞動防護用品、安全生產(chǎn)傷亡情況、勞動協(xié)議及是否取得有關(guān)證照等。
二是查看作業(yè)現(xiàn)場。重點查看安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況、作業(yè)環(huán)境情況、持證上崗情況、安全設(shè)備、設(shè)施、儀器的運轉(zhuǎn)情況、安全警示標志等;有針對性詢問現(xiàn)場人員;測量、檢測相關(guān)設(shè)施設(shè)備,進行現(xiàn)場拍照、記錄、取樣。除上述檢查外還要根據(jù)有關(guān)行業(yè)的具體要求進行檢查。
三是下達相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。檢查完畢,依照《安全生產(chǎn)法》第五十九條的規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄?！奔聪逻_《現(xiàn)場檢查記錄》、《責令限期整改指令書》、《現(xiàn)場處理措施決定書》等有關(guān)執(zhí)法文書,對按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對安全生產(chǎn)非法違法行為應(yīng)當立即立案調(diào)查的,應(yīng)按程序進行立案調(diào)查,現(xiàn)場取證。
第14篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查原則
我國安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究;程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確;嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個層次的含義:
一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,必須依法進行,即有法必依。
“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的;二是執(zhí)法檢查機構(gòu)的活動符合國家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限,不失職、不瀆職、不越權(quán);三是執(zhí)法檢查機構(gòu)在作出行政處罰時,必須依法進行。
執(zhí)法必嚴就是要嚴格按照法律法規(guī)的要求認真執(zhí)法檢查,對存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為,責令整改,決不姑息遷就。
違法必究就是對違反法律法規(guī)的行為進行嚴格處罰,維護法律的嚴肅性,保證法律法規(guī)落實到實處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。
二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確。
程序合法:安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴格依照法定程序進行,否則,就是違法行為。程序公正是實體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言,執(zhí)法過程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現(xiàn)代行政管理對公務(wù)人員的基本要求。
實體合法:執(zhí)法檢查認定的違法事實必須有法律明文規(guī)定。法無明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。
證據(jù)確鑿:即重事實,所有的處罰決定要有證據(jù)支持,包括實物、照片、詢問筆錄、檢驗檢測記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽途說,對不能確定的證據(jù),一定要得到核實。
依據(jù)準確:即引用的法律法規(guī)要準確。
三、執(zhí)法過程的要求。嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機構(gòu)實施依法行政的基本要求。嚴格執(zhí)法,就是嚴格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認定事實公正,收集證據(jù)公正,實體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實與所得到的處罰相當。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學化,人性化,要堅持舉止莊重,語言文明,并有理、有力、有節(jié)。
第15篇 危險化學品安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，省局將組織開展二次危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
一、檢查范圍
全省危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位。
二、檢查時間、地點及檢查重點
（一）4月底至5月底
1.檢查重點：一是新建、改建、擴建項目工程安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；二是危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)單位證照是否齊全；三是企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；四是重大危險源和重點部位的監(jiān)控、整改及臺帳、檔案管理情況；五是是否建立和完善隱患排查治理工作制度，以及對已排查出的隱患整改情況；六是事故應(yīng)急救援預案的制訂和演練，及事故狀態(tài)下防止“清凈下水”措施落實情況；七是企業(yè)是否建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度并落實的情況；八是涉及劇毒化學品和危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動化控制、中央控制和自動連鎖控制的情況，以及罐區(qū)等重大危險源安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，監(jiān)控責任和措施是否落實到位；九是劇毒化學品和易制毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途記錄情況，以及防盜、防丟失安全措施落實情況。
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鋼股份公司煤焦化公司、馬鞍山鋼鐵股份有限公司氣體銷售分公司、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：金隆銅業(yè)有限公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司金昌冶煉廠、臨渙焦化股份有限公司。
（二）6月上旬至7月下旬
1.檢查重點：一是安全生產(chǎn)責任制落實情況；二是安全管理制度和操作規(guī)程建立與執(zhí)行情況；三是從業(yè)人員安全培訓和考核情況；四是建立健全定期隱患排查治理制度和定期專家排查隱患制度情況；五是重大危險源安全管理與監(jiān)控情況；六是事故應(yīng)急救援預案編制與實施情況；七是是否根據(jù)夏季高溫、多雨、潮濕、多雷電等特點，制定出針對性的事故預防和處理措施；
2. 檢查單位及人員安排
省局成立2個執(zhí)法檢查組，分別由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員參加，每組聘請1-2名專家。
第一組：馬鞍山鋼鐵股份有限公司第一能源總廠、馬鞍山鋼鐵股份有限公司第二能源總廠、安徽皖維高新材料股份有限公司。
第二組：銅陵金泰化工實業(yè)有限責任公司、銅陵有色金屬集團股份有限公司銅冠冶化分公司、銅陵金威銅業(yè)有限公司、臨渙焦化股份有限公司。
三、檢查方法：
（一）企業(yè)全面自查。企業(yè)要組織內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員或聘請專家進行認真自查，對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底地排查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（二）省局組織執(zhí)法檢查。督查將聘請有關(guān)專家，采取聽取匯報、查閱資料、明查暗訪等形式進行。
四、有關(guān)要求：
（一）加強領(lǐng)導，周密部署。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動，各地要切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，精心組織，在認真督促企業(yè)做好自查工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品從業(yè)單位的自查情況進行全面檢查。
（二）全面排查，突出重點。各地要督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查，要將專家技術(shù)性檢查指導和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。
（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)檢查的主動性和自覺性，引導社會廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、應(yīng)付檢查的單位，要予以公開曝光和嚴肅批評，情況嚴重的，依法追究責任。
