第1篇 淺談建筑施工工程安全生產(chǎn)及其治理措施
一、前言
隨著市場競爭日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標，因此向管理要效益已成為各企業(yè)家共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項目的“四大控制”（進度、質(zhì)量、成本、安全）須經(jīng)嚴格控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全是一個貫穿始終的角色。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。
二、我國建筑工程安全存在問題
1.安全管理制度不完善
在建筑行業(yè)中，一些施工企業(yè)沒有完整的安全管理組織機構(gòu)，專職安全員形同虛設(shè)，平時在現(xiàn)場根本看不到，只有應(yīng)付上級檢查時才拉出人來充當。安全生產(chǎn)管理制度無法落實，安全生產(chǎn)沒有切實根本的保障。而一些安全管理組織機構(gòu)比較健全的施工企業(yè)，雖然有安全管理制度，但往往是“貼在墻上、掛在嘴上，不能落到行動上”，在施工現(xiàn)場安全管理制度很難落實。并且當施工的進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重的只是進度和效益。
2.安全管理基礎(chǔ)薄弱
安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當落后.標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低。安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
3.施工安全監(jiān)理不到位
加強建筑施工過程的監(jiān)理，是做建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵，但是由于很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。主要體現(xiàn)在：①部分些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極不能主動開展安全監(jiān)理工作。②監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促企業(yè)、項目進行整改，不能及時向建設(shè)單位、主管部門進行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。③安全投入少。建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)，資金投入少或投入不足，所以導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位。
第2篇 安全生產(chǎn)文明施工工程質(zhì)量管理實施細則
為貫徹落實團結(jié)、拼搏、務(wù)實、求精的企業(yè)精神,逐步提高項目工程的管理,提高全員的綜合素質(zhì),實現(xiàn)公司制定的把所有施工項目建設(shè)成為形象工程、道德工程、精品工程、和諧工程的管理目標。項目部針對項目總承包和分包的特點,特制訂項目部安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量管理實施細則。項目部于 年3月1 日頒布施行。 總則 分包人應(yīng)積極配合項目部職能部門的各項工作,服從領(lǐng)導(dǎo),嚴格履行下級服從上級的管理原則。 分包負責(zé)人為施工項目質(zhì)量、安全的第一責(zé)任人,對分包項目的安全、單位工程(或分部分項)質(zhì)量的綜合管理負責(zé)。 第一章 安全生產(chǎn)、文明施工的管理 第1條、凡進入施工現(xiàn)場不按規(guī)定戴安全帽的職工罰款50元,對分包人按每人50元的罰款。 第2條、運輸車輛隨車裝卸的人員未戴安全帽進入施工現(xiàn)場作業(yè),按每人20元進行罰款,對車主按每人10元進行累計罰款。 第3條、高處作業(yè)不戴安全帶或未按規(guī)定佩戴安全帶罰款100元,并按規(guī)定對分包人按每人50元進行罰款。 第4條、高處作業(yè)的施工現(xiàn)場,專業(yè)分包人應(yīng)專人進行監(jiān)控,無監(jiān)控人員對專業(yè)分包人罰款100元,監(jiān)控人員脫崗的按無人監(jiān)控處理,每次罰款100元。 第5條、對禁止煙火的保管室和木工房發(fā)現(xiàn)有人抽煙或有煙頭的,對保管員或?qū)I(yè)分包人按每個煙頭100元進行罰款,造成后果的承擔一切責(zé)任。 第6條、高處作業(yè)必須搭設(shè)操作平臺。無操作平臺的對專業(yè)分包人按每處罰款1000元。 第7條、檢查時發(fā)現(xiàn)在建工程內(nèi)外有大便的,每處對專業(yè)分包人處以100元的罰款。 第8條、施工現(xiàn)場應(yīng)及時回收鋼管、扣件,每發(fā)現(xiàn)一個零散扣件對專業(yè)分包人罰款10元,每發(fā)現(xiàn)一根埋地的鋼管罰款100元。 第9條、運輸車輛人員應(yīng)協(xié)助保管員做好材料堆放工作。進場材料按保管員指定的地點按規(guī)格、型號碼放(磚塊碼堆,砂、石進池),如發(fā)現(xiàn)材料亂堆亂放、散亂無序的,對分包單位處以200~500元的罰款,保管員應(yīng)現(xiàn)場指揮,材料堆放混亂屬于保管員責(zé)任的,對保管員處以100元的罰款。 第10條、單位工程的腳手架應(yīng)超過作業(yè)層一步架,剪刀撐設(shè)置到頂,立網(wǎng)、水平網(wǎng)應(yīng)封閉,網(wǎng)內(nèi)無雜物,一切桿件搭設(shè)必須符合專項方案和規(guī)范的要求。若腳手架未超過作業(yè)層一步架的,對分包人各處以100~200元的罰款;平、立網(wǎng)不連續(xù)封閉的每缺少一處,對分包人處以50元的罰款;等網(wǎng)數(shù)量不足的,每少一層罰承包人100元;網(wǎng)內(nèi)有雜物的,不論多少,每處對專業(yè)分包人處以100~200元罰款;剪刀撐不得私自拆除,違反規(guī)定的每處對分包人處以200~500元罰款;腳手架立桿底部應(yīng)有墊板或有相應(yīng)技術(shù)保證措施,無墊板或不符合技術(shù)措施的對分包人處以100~500元罰款。 第11條、腳手架排水溝未設(shè)置的罰分包人200~500元。排水溝不通暢的每次罰分包人50~100元。私自拆除四口五臨邊防護的處罰分包人100元。 第12條、施工現(xiàn)場及宿舍區(qū)等五小設(shè)施,落實包干區(qū)及責(zé)任人,檢查不符合要求的對分包人處以100元的罰款。 第13條、為杜絕火災(zāi)事故、觸電事故、煤氣中毒事故的發(fā)生,所有職工在宿舍內(nèi)嚴禁私自做飯,違者按每個灶具 元處罰,造成事故的一切損失由班組分包人承擔。 第二章 機械管理 第14條、施工現(xiàn)場使用的砼攪拌機、卷揚機、直螺紋機械等必須定人定機定崗,懸掛操作人員公示牌。未落實專人,對分包人處以每臺100元的罰款。拆除機械防護裝置的每臺罰分包人100元。 第15條、使用的機械四周無安全距離,清理不及時,罰分包人100元;傳動部位維護保養(yǎng)不及時,罰機修班長100元;轉(zhuǎn)動設(shè)備無防護罩罰設(shè)備負責(zé)人100元。 第16條、攪拌機、卷揚機、木工機械、鋼筋機械等設(shè)備分包單位應(yīng)落實防雨措施,未按技術(shù)要求設(shè)置防護棚的,按每臺罰分包人100元。 第17條、使用的氧氣瓶、乙炔瓶必須間距在5m以上,未按規(guī)定距離存放的,對現(xiàn)場操作人員罰款100元,對分包人罰款100元。 第18條、用電設(shè)備電線私拉亂接或無防雨措施的,對分包人罰款100元。電氣設(shè)備無接地線即使用的,對操作人員罰款100元,對分包人罰款100元。 第三章 電器管理 第19條、電工全權(quán)負責(zé)工區(qū)臨時用電的管理工作,電工帶頭違反實施細則相關(guān)規(guī)定的,加倍處罰,造成后果的由電工承擔一切連帶責(zé)任。 第20條、任何分包人和職工嚴禁使用電爐、電炒鍋,違規(guī)的每次對分包人處以1000~ 元罰款。 第21條、施工現(xiàn)場的各種用電機械必須由專人負責(zé),其他人不得隨意停、送電,因隨意停電而影響施工的對分包人處以500元以上的罰款,發(fā)生嚴重后果的專業(yè)分包人承擔一切責(zé)任。 第22條、加強施工現(xiàn)場臨時用電的管理 ,嚴禁私拉亂接線路,違反規(guī)定的每次罰分包人100元。 第23條、施工現(xiàn)場用電設(shè)備必須有防雨措施。無防雨措施每處罰分包人200元;配電箱內(nèi)嚴禁放置其它物件及導(dǎo)電物質(zhì),按其性質(zhì)對分管人員罰款50--100元。 第24條、在用的各種機械開關(guān)箱鎖具鑰匙由專業(yè)負責(zé)人負責(zé)保管。未上鎖的開關(guān)箱,對其使用的負責(zé)人員按每臺處以200元罰款。 第四章 工程質(zhì)量管理 第25條、工程使用材料(如水泥、砂、石、鋼筋、添加劑等)未送中心實驗室檢驗或檢驗不合格繼續(xù)使用的對專業(yè)分包人處以10000--50000元罰款,并令其停止使用。 第26條、分項工程未經(jīng)監(jiān)理工程師及項目部專業(yè)工程師批準私自施工的罰款3000--5000元。 第27條、分包人未按項目部三級(班組、工區(qū)、項目部)自檢體系自檢,私自進入下道工序或投入工程使用的,對分包人處以5000元罰款。 第28條、分包人各道工序未報監(jiān)理工程師檢查及驗收,進入下道工序施工的,處以分包人5000元罰款。 第29條、各工序檢驗時,班組、工區(qū)自檢合格,報項目部檢查兩次不合格者,對分包人處以1000元罰款。 第30條、各分包人應(yīng)按各分項工序檢驗批進行自檢,自檢合格后附帶資料或工序檢查記錄表,上報項目部質(zhì)檢或?qū)I(yè)工程師報驗和驗收。無資料或工序檢查記錄表對分包人處以300元處罰。 第31條、為確保地基與基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)安全與穩(wěn)定,分包單位必須對單位工程地基土質(zhì)及承載力的情況進行檢測報驗,不報驗而擅自進入下道工序的,對分包單位罰款5000元。 第32條、為嚴格控制單位工程的平面尺寸,保證設(shè)計標高、軸線,軸線超過偏差值的,每1mm罰分包人100元,±0.000主控軸線與標高必須及時報驗,未報驗的按每項對分包單位罰款500元。 第33條、樁基工程的各種試驗必須進行報驗,未報驗的對分包單位按每項罰款200元。 第34條、砌體工程施工縫處嚴禁留直槎,留直槎的每次對專業(yè)分包人罰款500元并要求返工。 第35條、砌體工程嚴禁出現(xiàn)暗通縫,出現(xiàn)暗通縫每處對專業(yè)分包人罰款500元。 第36條、砼工程實測項目必須確保90分以上,低于90分的,按每分200元對專業(yè)分包人進行處罰,不合格的必須書面上報補救措施,無法補救或監(jiān)理工程師要求返工的必須返工處理。 第37條、砼施工必須有澆筑令,按計量施工,按配比標明各材料的重量,不按計量隨意施工的每次罰款 元。 第38條、為確保砼澆筑質(zhì)量,蜂窩、麻面不超出規(guī)范標準,嚴禁出現(xiàn)露筋、孔洞等現(xiàn)象,出現(xiàn)上述現(xiàn)象的每處罰款200元。蜂窩、麻面、露筋、孔洞私自處理的罰專業(yè)分包人1000元,無法返工的必須做補救措施,上報項目部審批后實施。 第39條、按規(guī)范要求留置施工縫,接縫時做好清縫工作,嚴禁出現(xiàn)夾渣爛根現(xiàn)象,出現(xiàn)一處罰款200元。 第40條、橋梁現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)頂面的平整標高,每自然段≤20mm,每大于1mm罰款100元。第41條、砼的施工必須落實專人看筋、看模、保養(yǎng),每次缺崗的罰款100元。 第42條、鋼筋工程必須按設(shè)計及規(guī)范要求施工,保護層必須按要求設(shè)置,違反上述規(guī)定每處罰款200元。鋼筋未按規(guī)定方法綁扎的、彎鉤角度不符合規(guī)定的,罰款200~400元;鋼筋工程實測項目必須確保90分,低于90分的,按每分100元對分包人進行處罰,不合格的必須返工。 第43條、按設(shè)計要求設(shè)置構(gòu)造筋,確保鋼筋位置的正確性,保證鋼筋連接、保護層、鋼筋間距滿足設(shè)計及規(guī)范要求,鋼筋的節(jié)點、構(gòu)造部位必須按設(shè)計圖紙施工(注明主筋接頭位置、加密區(qū)、二層筋位置、柱梁頭交接處等),不按圖紙施工的每處罰款 元,并要求立即整改,對拒不整改的給予不低于50000元的罰款。 第44條、模板支撐系統(tǒng)必須按專項方案進行施工,現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)內(nèi)的雜物及建筑垃圾必須清除干凈并用水沖洗,經(jīng)檢查合格后,方可進入下道工序施工。模板拆除后,若存在質(zhì)量問題(如梁底、柱頭、柱根等,由于垃圾沒清理干凈而沒有完全結(jié)合或夾雜木屑、編織袋等所產(chǎn)生的問題),每處罰款 元。 第45條、模板必須刷隔離劑,不刷隔離劑每次罰專業(yè)分包人500元。對沒刷隔離劑所造成的砼表面質(zhì)量問題和損失,一切責(zé)任由專業(yè)分包人承擔。 第46條、脹模、漏漿每處罰款200元。 第47條、砼澆筑工程必須工完料盡場地清,堆放整齊,每施工段必須及時清理,未清理罰款500元。 第五章 項目管理 第48條、發(fā)生打架斗毆除執(zhí)行執(zhí)法部門的處罰外,將對當事人雙方進行罰款。職工每人200元,對專業(yè)分包人按每人500元進行累計罰款,管理人員不加以制止的給予重罰1000~ 元,管理人員參與或組織斗毆者給予3000~5000元處罰,造成嚴重后果的給予治安處罰并開除工職。 第49條、發(fā)生打群架的除執(zhí)行執(zhí)法部門的處罰外,對當事人處罰500元,對專業(yè)分包人按每人3000元累計罰款。造成傷害的由責(zé)任方承擔一切責(zé)任,項目部不承擔任何責(zé)任和費用,情節(jié)嚴重的送公安機關(guān)處理。 第50條、對及時制止打架或打群架的,避免嚴重后果的,給予獎勵500~1000元。 第51條、施工現(xiàn)場人員嚴禁酒后上崗作業(yè)。發(fā)現(xiàn)酒后上崗,對當事人罰款200元,并令其離開施工現(xiàn)場。對分包人處以每人200元的累計罰款,造成后果的由分包人承擔一切責(zé)任。項目部不承擔任何責(zé)任和費用。 第52條、分包單位對上級部門的隱患整改單必須及時辦理簽字手續(xù),任何人不得拒簽,落實專人在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。分包人應(yīng)落實專人復(fù)查,合格后應(yīng)及時銷案。未及時整改或整改不合格時,按每處罰款500~1000元,造成后果的由分包人承擔一切責(zé)任。 第53條、施工現(xiàn)場必須工完料盡場地清,工具及材料堆放整齊,未按規(guī)定每次對專業(yè)分包人罰款500~1000元。 第54條、項目部負責(zé)新左廟路工程的項目管理工作,項目上的質(zhì)量、安全、文明施工、對外協(xié)調(diào)、重要物資供應(yīng)等均需項目部統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、把關(guān),各施工隊必須無條件服從項目部的領(lǐng)導(dǎo)。對拒不服從項目部管理的施工隊或班組將給予5-10萬元的罰款。 第55條、各施工隊有義務(wù)教育各自施工班組的人員,令其服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,服從項目部的管理,如出現(xiàn)不服從管理的事件,項目部有權(quán)對班組或個人給與5000-10000元的罰款,嚴重者給予清除出場,施工隊負連帶責(zé)任給予5-10萬元罰款。 第56條、對不按設(shè)計要求施工被項目部管理人員查出,施工隊拒不執(zhí)行整改的給予5-10萬元罰款。 第57條、各工區(qū)管理人員必須配合項目部管理人員的工作,如出現(xiàn)不配合工作或辱罵甚至威脅管理人員的,項目部將令其退場并對工區(qū)給予5-10萬元的處罰。造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 第58條、項目部、監(jiān)理及上級主管部門下發(fā)的指令、通知、整改意見等,各施工隊必須在指定日期內(nèi)回復(fù),對不能及時整改回復(fù)的事項要出具文字材料,說明原因,確定整改日期,否則將給予 -5000元罰款。對敷衍了事只回復(fù)不做現(xiàn)場整改或整改不到位的施工隊給予1-5萬元罰款。 第59條、項目部組織的工程例會各施工隊的主要負責(zé)人必須參加(有特殊要求的除外),施工隊主要負責(zé)人不參加例會給予500元/次的罰款。 第六章 內(nèi)業(yè)管理 第61條、專業(yè)分包人內(nèi)業(yè)原則
1、 專業(yè)分包人應(yīng)及時組織工程技術(shù)人員編制安全文明施工組織設(shè)計(方案)、措施及交底,對資料員的建檔工作和施工員的交底工作應(yīng)及時檢查。
2、 專業(yè)分包人參與安全文明施工組織設(shè)計(方案)、措施的編制,參加交底活動(每分項交底三次),負責(zé)填寫定位放線、安全文明施工日志(日記)、砼施工記錄、砌體施工記錄,負責(zé)提供隱蔽工程記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)和照片,負責(zé)項目分包范圍內(nèi)各項施工檢查等管理活動。
3、 專業(yè)分包人負責(zé)內(nèi)業(yè)資料的管理工作,按地方標準和實施細則的要求建立檔案,及時將施工員、機修班、電工的相關(guān)資料收集歸檔,各項臺帳的內(nèi)容齊全,及時收集原材料的合格證及相關(guān)技術(shù)資料,負責(zé)試塊留置制作、養(yǎng)護、標識、送檢,負責(zé)材料送樣并及時反饋試化驗結(jié)果,協(xié)助完成備案工作。 第62條、總體安全文明施工組織設(shè)計和分項工程或分部工程安全文明施工方案是否上報并批復(fù),對已開工項目未上報分項或分部施工方案的每項對專業(yè)分包人處罰200元。同時限期整改,整改不到位的加倍處罰。 第63條、對未完成分項工程安全技術(shù)交底工作的專業(yè)分包人每項每級處罰200元。同時限期整改,整改不到位的加倍處罰。 第64條、各專業(yè)分包人工序報驗后一周內(nèi)完成質(zhì)保資料并簽證,對一周內(nèi)未完成的專業(yè)分包人處以300元處罰。同時限期整改,整改不到位的加倍處罰。 第65條、及時催要和收集各項原材料合格證和相關(guān)資料(書面形勢),并及時反饋情況。未能及時收集整理各項資料及反饋情況的,缺少原材料合格證及相關(guān)資料的,予以處罰分包人100元/處,材料供應(yīng)部門應(yīng)及時提供相關(guān)材料合格資料,未能及時提供資料造成影響的,追究材料供應(yīng)部門責(zé)任,同時處以分包人100元/份罰款。 第66條、機修班及電工應(yīng)協(xié)助做好相關(guān)機械、臨時用電及電氣工程的各項資料,及時真實予以記錄,及時認真真實做好記錄,未能及時記錄或記錄不真實的處以100~500元罰款,分包單位應(yīng)落實專人輔導(dǎo)和檢查,未能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的處以專業(yè)分包人50~200元罰款。 第67條、上級部門檢查,內(nèi)業(yè)資料齊全被表揚的獎資料員200~500元,內(nèi)業(yè)資料被批評或處罰的,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,處以200~500元罰款,同時對專業(yè)分包人處罰500~1000元罰款。 第68條、資料工作及時簽證、建檔,分項工程工程完成后及時評定、計量,移交項目部資料部門備案,因內(nèi)業(yè)工作欠缺影響工程移交、結(jié)算、備案的追究專業(yè)分包人責(zé)任,處以5000~10000元罰款。 第69條、專業(yè)分包人應(yīng)按照項目部規(guī)定填寫質(zhì)量、安全月報表并在規(guī)定的時間內(nèi)上報,未及時上報的專業(yè)分包人處罰300元。 第七章 檢查時間確定及評比獎罰原則 第70條、項目部將逐月對各分包單位的安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查和評比,對評分達到90分以上的獎分包單位 元,對評分達不到80分的罰分包單位 元。 第71條、項目部將逐月對各分包單位的工程質(zhì)量進行檢查和評比,對評分達到90分以上的獎分包單位 元,對評分達不到80分的罰分包單位 元。 第72條、項目部將逐月對各工區(qū)的工程進度月計劃完成情況、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工等進行綜合檢查評比,對沒有出現(xiàn)安全事故并完成計劃任務(wù)的獎勵2萬元,對完成計劃任務(wù)不足80%的罰款2萬元,對出現(xiàn)安全事故的工區(qū)施行一票否決制并按相應(yīng)條款給予5-10萬元的處罰。 第73條、檢查時間:每月一次,不定期檢查。 第八章 說明 第75條、凡實施獎罰細則中未注明獎罰責(zé)任人的均為分包人。 第76條、凡被通報和認定為質(zhì)量事故的,對專業(yè)分包人罰款2~5萬元。 第77條、為逐步提高項目工程的管理,本細則實施過程中進一步修改和完善。 中國核工業(yè)二二建設(shè)有限公司 未來
一、
二、 三路、高新二路、科技四路指揮部
第3篇 建筑施工工程安全生產(chǎn)及其治理措施
一、前言
隨著市場競爭日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標，因此向管理要效益已成為各企業(yè)家共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項目的“四大控制”（進度、質(zhì)量、成本、安全）須經(jīng)嚴格控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命，殊不知，在項目施工的管理過程中，安全是一個貫穿始終的角色。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進和諧社會的建立。
二、我國建筑工程安全存在問題
1.安全管理制度不完善
在建筑行業(yè)中，一些施工企業(yè)沒有完整的安全管理組織機構(gòu)，專職安全員形同虛設(shè)，平時在現(xiàn)場根本看不到，只有應(yīng)付上級檢查時才拉出人來充當。安全生產(chǎn)管理制度無法落實，安全生產(chǎn)沒有切實根本的保障。而一些安全管理組織機構(gòu)比較健全的施工企業(yè)，雖然有安全管理制度，但往往是“貼在墻上、掛在嘴上，不能落到行動上”，在施工現(xiàn)場安全管理制度很難落實。并且當施工的進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重的只是進度和效益。
2.安全管理基礎(chǔ)薄弱
安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發(fā)達國家相比，我國安全防護技術(shù)、防護用具和機械設(shè)備還相當落后.標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低。安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂.無法對施工隊進行管理。
3.施工安全監(jiān)理不到位
加強建筑施工過程的監(jiān)理，是做建筑施工安全管理工作的關(guān)鍵，但是由于很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。主要體現(xiàn)在：①部分些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極不能主動開展安全監(jiān)理工作。②監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促企業(yè)、項目進行整改，不能及時向建設(shè)單位、主管部門進行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。③安全投入少。建筑施工過程中，安全設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料安全意外傷害保險等項業(yè)務(wù)，資金投入少或投入不足，所以導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位。
