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第1篇 安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司的安全事故預(yù)防與應(yīng)急處置管理的職責(zé)、內(nèi)容、方法。
本制度適用于公司所屬各部門、各協(xié)作單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
全國人大常委會 [2002.11.01] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
全國人大常委會 [2007.11.01] 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
全國人大常委會 [1998.01.01] 《中華人民共和國防洪法》
全國人大常委會 [2009.05.01] 《中華人民共和國消防法》
中華人民共和國國務(wù)院第 376 號令 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
中華人民共和國主席令 第 7 號 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
國發(fā)[2005]11 號 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語、定義和縮略語適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 危急事件
是指影響企業(yè)安全運(yùn)營,并對企業(yè)安全運(yùn)營構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;嚴(yán)重環(huán)境污染事件;企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故;重大及以上設(shè)備事故;火災(zāi)事故;發(fā)電企業(yè)對電網(wǎng)影響較大的事故等。
3.2 應(yīng)急預(yù)案
針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備
針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
3.5 應(yīng)急援救
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
3.6 集團(tuán)公司
3.7 生產(chǎn)單位
3.8 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任,副組長由分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任,公司安委會成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。
3.9 應(yīng)急辦公室
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室、穩(wěn)定應(yīng)急辦公室、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室。 安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件管理;穩(wěn)定應(yīng)急辦公室設(shè)在黨群工作部,負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件管理;公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急辦公室設(shè)在總經(jīng)理工作部,負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件管理。各應(yīng)急辦公室主任為相應(yīng)部門部長,成員由公司各部門部長助理以上和生產(chǎn)部門主管以上崗位人員組成。
4 職責(zé)
4.1 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
4.1.1 貫徹落實有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和規(guī)定,執(zhí)行政府部門及集團(tuán)公司關(guān)于危急事件處理的重大部署。
4.1.2 工作上接受上級應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。
4.1.3 指揮、協(xié)調(diào)公司較大安全事故和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
4.1.4 組織應(yīng)急預(yù)案的評審,負(fù)責(zé)預(yù)案簽署發(fā)布,研究決定公司重大應(yīng)急決策和部署。
4.1.4 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.1.5 及時按規(guī)定向政府有關(guān)部門和集團(tuán)公司如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。
4.1.6 協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。
4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
4.2.1 處理公司應(yīng)急委日常管理工作;
4.2.2 協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門;
4.2.3 做好危急事件應(yīng)急值班工作;
4.2.4 組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練工作;
4.2.5 組織開展危急事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作;
4.2.6 危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教
訓(xùn),并形成總結(jié)報告。
4.3 公司各部門的應(yīng)急職責(zé)分工
公司各部門在公司應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)分別承擔(dān)各自的應(yīng)急職責(zé),通過協(xié)調(diào)、合作、完成危急事件應(yīng)急工作:
4.3.1 安全生產(chǎn)部為日常應(yīng)急管理部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)應(yīng)急措施實施情況;
4.3.2 發(fā)電部、設(shè)備管理部及外委單位項目部為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施的實施部門;
4.3.3 總經(jīng)理工作部分別為交通事故和恐怖事件的應(yīng)急措施實施部門;
4.3.4 物資管理部負(fù)責(zé)配合其他職能部門協(xié)調(diào)應(yīng)急物資;
4.4 應(yīng)急功能小組
公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的危急事件的特點,成立不同職能的應(yīng)急工作組,組建應(yīng)急隊伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。各應(yīng)急工作組的職責(zé):
4.4.1 搶險救援工作組:負(fù)責(zé)危急事件現(xiàn)場搶險救援工作;
4.4.2 穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)危急事件處理期間及后續(xù)一段時間的生產(chǎn)穩(wěn)定;
4.4.3 綜合協(xié)調(diào)工作組:負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急委、電網(wǎng)調(diào)度部門等相關(guān)企業(yè)、地方政府及
有關(guān)新聞單位聯(lián)系,協(xié)調(diào)、調(diào)度各類應(yīng)急資源;
4.4.4 安全保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)建立危急事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物
資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡;
4.4.5 后勤保障工作組:負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心,
將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,對傷亡人員家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
4.5 安全生產(chǎn)部
4.5.1 本標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核。
4.5.2 負(fù)責(zé)對生產(chǎn)危急事件管理工作的落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。
5 管理活動的內(nèi)容與方法
5.1 總則
5.1.1 危急事件應(yīng)對工作必須遵循“以人為本、預(yù)防為主”的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。
5.1.2 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理、生產(chǎn)及生活的恢復(fù)、信息發(fā)布等工作。
5.1.3 危急事件管理工作實行行政正職負(fù)責(zé)制。公司總經(jīng)理是本公司危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)公司的危急事件管理工作。
5.1.4 危急事件管理工作,要動員全體職工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。公司的任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
5.2 危急事件管理原則
5.2.1 既要依靠科學(xué),最大限度的減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害,又要加強(qiáng)保障措施,提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平。
5.2.2 實行事前預(yù)防與事后應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合,編制應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案,包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)通過評審、批準(zhǔn)后發(fā)布使用,并按規(guī)定報集團(tuán)公司審批(備案)或報當(dāng)?shù)卣块T審批(備案);按照預(yù)案要求,把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平。
5.2.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循國家規(guī)定的編制導(dǎo)則,使用統(tǒng)一格式,包括對章節(jié)、條目不得刪減或改變順序等。
5.2.4 每年對本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審、修訂及更新,并履行原審批程序后發(fā)布。
5.2.5 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中應(yīng)包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員要經(jīng)過專項培訓(xùn)及相應(yīng)考核。
5.2.6 公司按照應(yīng)急預(yù)案制定演練計劃及安排演練,演練內(nèi)容涵蓋各個類別(如全面演練是否包含消防類、防全廠停電類、防汛類等),演練方式要齊全。
5.2.7 公司按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備,對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新,對各類應(yīng)急車輛保證數(shù)量充足并處于可用狀態(tài)。
5.2.8 根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”,并不斷地補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容。
5.2.9 應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督、檢查和考核公司各部門應(yīng)急工作的開展情況,包括管理人員對應(yīng)急工作認(rèn)識、應(yīng)急教育及培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練情況等。
5.2.10 按規(guī)定及時、如實報告危急事件的發(fā)生及應(yīng)急處理情況,嚴(yán)禁遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的情況。
5.2.11 對表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)急管理人員進(jìn)行表彰,并對造成損失或延誤行為給予考核。
5.3應(yīng)急預(yù)案
5.3.1 應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。
5.3.2 綜合預(yù)案針對的是公司的整體,是對各類危急事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:
5.3.2.1 企業(yè)概況、存在的危險源及風(fēng)險分析;
5.3.2.2 應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
5.3.2.3 應(yīng)急體系的構(gòu)成情況:包括預(yù)案體系和組織體系;
5.3.2.4 預(yù)防與預(yù)警:包括危險源監(jiān)控、預(yù)警級別以及信息報告等;
5.3.2.5 應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布;
5.3.2.1 應(yīng)急保障措施,包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等;
5.3.2.6 應(yīng)急培訓(xùn)與演練;
5.3.2.7 預(yù)案管理。
5.3.3 專項預(yù)案針對的是較為典型的危急事件,例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等,一個專項預(yù)案所針對的危急事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施,主要內(nèi)容包括:
5.3.3.1 事故概況:類型和危害程度分析;
5.3.3.2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
5.3.3.3 預(yù)防與預(yù)警:包括采取的預(yù)防措施和信息報告程序;
5.3.3.4 響應(yīng)程序及應(yīng)對措施;
5.3.3.5 應(yīng)急物資與裝備保障。
5.3.4 現(xiàn)場方案是針對特定的具體場所,在詳細(xì)分析現(xiàn)場危急事件風(fēng)險的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急
救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性
強(qiáng)。主要內(nèi)容包括:
5.3.4.1 事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;
5.3.4.2 具體的應(yīng)急人員及職責(zé);
5.3.4.3 有針對性的預(yù)防、控制措施;
5.3.4.4 應(yīng)急處置措施、流程。
5.3.5 應(yīng)急預(yù)案按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)編制,必須使用統(tǒng)一格式。應(yīng)急預(yù)案由封面、預(yù)案批準(zhǔn)(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預(yù)案正文四個部分組成。應(yīng)急預(yù)案的章節(jié)、條目不得刪減或改變順序,不需要填寫的條目可以空置。
5.3.6 公司應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制工作,與危急事件應(yīng)急有關(guān)的各部門負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作。應(yīng)急預(yù)案必須通過評審、批準(zhǔn)后方可發(fā)布使用。
5.3.7 公司每年對已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新修編應(yīng)急預(yù)案。 當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使其滿足危急事件應(yīng)急的需要;當(dāng)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時對應(yīng)急預(yù)案及時修訂;開展危急事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應(yīng)急預(yù)案及時修訂;每次進(jìn)行重大危險作業(yè)時,提前根據(jù)現(xiàn)場實際情況對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
5.4 應(yīng)急準(zhǔn)備
5.4.1 公司開展的安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含危急事件應(yīng)急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應(yīng)急技能;對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員進(jìn)行專項培訓(xùn),經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。
5.4.2 危急事件的應(yīng)急演練是檢驗和提高應(yīng)急體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,公司每年必須制定演練計劃,按計劃組織演練。每年的應(yīng)急演練安排必須將消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練納入其中。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評價,及時解決演練中暴露的問題和不足。
5.4.3 應(yīng)急演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。
5.4.4 公司必須按需要配備齊全必要的應(yīng)急設(shè)備和裝備。應(yīng)急設(shè)備和裝備應(yīng)有專人管理,并建立完善的管理檔案;對應(yīng)急設(shè)備要及時維護(hù),對報廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時更新。
5.5 應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 公司的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)
和應(yīng)急結(jié)束等過程
5.5.1.1 接警:應(yīng)急辦公室接到危急事件報警時,做好危急事件情況和聯(lián)系方式的記錄。
5.5.1.2 響應(yīng)級別確定:應(yīng)急辦公室接到危急事件通報后,應(yīng)立即根據(jù)危急事件的信息,
依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別,達(dá)到ⅰ、ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)立即報告應(yīng)急總指
揮、副總指揮。
5.5.1.3 應(yīng)急啟動:ⅲ級響應(yīng)由部門自行處置;ⅱ級響應(yīng)由公司應(yīng)急委成立指揮部,啟動
應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;ⅰ級響應(yīng)在公司自行組織處置的同時應(yīng)報告集團(tuán)公司相
應(yīng)的應(yīng)急指揮部門。
5.5.1.4 救援行動:應(yīng)急人員進(jìn)入危急事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救
援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。
5.5.1.5 應(yīng)急恢復(fù):搶險行動結(jié)束后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤
離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
5.5.1.6 應(yīng)急結(jié)束:應(yīng)急指揮部按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確事故情況上報事項
與需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項,由應(yīng)急辦公室編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。
5.5.2 控制室值長電話為公司接警電話。
5.5.3 公司各部門及外委單位在夜間及節(jié)假日安排好值班人員。
5.5.4 公司各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,立即向公司應(yīng)急委辦公室報警;各部門發(fā)生達(dá)到公司ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急情況時,向部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務(wù)立即報警。
報警時應(yīng)說明以下內(nèi)容:
5.5.4.1 危急事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;
5.5.4.2 危急事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度;
5.5.4.3 危急事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;
5.5.4.4 已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施;
5.5.4.5 報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
5.5.5 公司各部門對危急事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
5.5.6 發(fā)生達(dá)到公司ⅰ、ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的危急事件,應(yīng)立即(1小時內(nèi))匯報集團(tuán)應(yīng)急
辦公室。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等發(fā)生后,要按規(guī)定報告政府有關(guān)部門。涉及電網(wǎng)的
事故立即報告當(dāng)值電力公司調(diào)度通訊中心值班調(diào)度人員。
5.5.7 發(fā)生人身死亡事故、重大及以上設(shè)備事故,公司必須按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
5.5.8 發(fā)生洪水、地震、大風(fēng)、嚴(yán)寒、雪災(zāi)等自然災(zāi)害時,公司在報告的同時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織開展生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
5.5.9 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司在報告集團(tuán)的同時要緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
5.5.10 自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,公司要按照屬地關(guān)系,積極配合和依托地方政府,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
5.5.11 公司要積極籌措危急事件后恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活所需資金。按照上級部署,集中力量,積極動員,在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活。
5.5.12 發(fā)生各類危急事件后,現(xiàn)場人員要在保障安全的前提下,積極采取措施控制危急事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
5.5.13 在危急事件應(yīng)急救援行動中,必須保證所有應(yīng)急人員服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。
5.5.14 在危急事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應(yīng)急搶險情況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門,應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。
5.5.15 在應(yīng)急搶險過程中,注意保護(hù)危急事件現(xiàn)場,為危急事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
5.5.16 各類危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。對存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第2篇 安全生產(chǎn)危急事件管理辦法
第一章總則
第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)安全,制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和《__集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合___公司(以下簡稱__公司)的實際情況制定。
第三條本辦法適用于__公司的安全生產(chǎn)危急事件的處理與管理工作。
第四條危急事件管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條本辦法中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條危急事件管理工作實行行政正職負(fù)責(zé)制,各級行政正職是本單位危急事件管理工作第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位危急事件管理工作。
第八條危急事件管理工作,要動員全體職工,并積極依靠政府部門和社會力量共同做好。__公司任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章責(zé)任制
第九條__公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:__公司總經(jīng)理
副組長:__公司黨委副書記
__公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理
__公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理
組員:安監(jiān)部部部長
生產(chǎn)技術(shù)部部長
工程管理部部長
總經(jīng)理工作部部長
思想政治工作部部長
人力資源部部長
計劃與投融資部部長
規(guī)劃發(fā)展部部長
監(jiān)察審計部部長
財務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部部長
各風(fēng)廠廠長
各項目部經(jīng)理
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組的管理職責(zé):
(一)貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署。
(二)制定企業(yè)自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,按照集團(tuán)公司和__公司要求,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案。
(三)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練,組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作。
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級部門如實報告危急事件的發(fā)生及處理情況。
(五)危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告。
第三章危急事件的預(yù)防
第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然。
第十二條認(rèn)真開展安全性評價、危險點分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開展事故演習(xí),防止事故擴(kuò)大。
第十四條認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十五條對于洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,__公司要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合__公司實際進(jìn)行分析,積極采取針對性的措施。
第十六條要加強(qiáng)對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理,做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第十七條要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認(rèn)真分析存在的危險因素,對可能發(fā)生的危急事件,建立“預(yù)案庫”管理,根據(jù)情況的變化,及時、定期進(jìn)行分析和研究,不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫”的內(nèi)容,提前做好事故預(yù)想,制定應(yīng)急行動計劃和步驟,有計劃的進(jìn)行動態(tài)的、分類的實際演練。
第十八條建立危急事件預(yù)警報告制度。當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號時,有可能發(fā)生危急事件時,應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級單位及政府有關(guān)部門。
第四章危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案
第十九條對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報上一級管理公司審批或備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案要每年修訂一次,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、明確各自的職責(zé)。
(二)健全應(yīng)急報告、指揮渠道暢通的通信保障。
(三)保障搶險救援的人員、資金、物資的準(zhǔn)備。
(四)提前做好對危急事件造成損失進(jìn)行評估的準(zhǔn)備。
(五)制定應(yīng)急行動方案,落實到負(fù)責(zé)人。
(六)制定生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
第二十一條要針對每一類危急事件,根據(jù)需要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。開展危急事件的搶險救援的演習(xí)工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援工作的有效進(jìn)行。
第五章危急事件的報告及處理
第二十二條在危急事件發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第二十三條危急事件發(fā)生后,__公司必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至__公司和集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報告企業(yè)所在地政府有關(guān)部門。
第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,公司必須按照《__集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場,服從事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件,__公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場,指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的,集團(tuán)公司和__公司領(lǐng)導(dǎo)要及時到達(dá)現(xiàn)場,指導(dǎo)事故的處理工作。
第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時,在向上級報告的同時,立即啟動應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
自然災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)積極組織物資和調(diào)配人員,支援搶險救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
發(fā)生重大的食物或職業(yè)中毒事件公司應(yīng)立即派人到達(dá)事故現(xiàn)場,指導(dǎo)協(xié)調(diào)危急事件的處理。
第二十七條洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,__公司依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十八條各類危急事件結(jié)束后,要對公司的設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十九條對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金,進(jìn)行專門的立項,保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章獎勵與懲罰
第三十條對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的部門和個人,按照《___公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》,給予表彰和獎勵。
第三十一條對違反本辦法,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《___公司安全生產(chǎn)獎懲考核辦法》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十二條本辦法由安監(jiān)部部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 大唐發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,減輕危急事件的危害,保障人民生命和財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求,結(jié)合我廠實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,結(jié)合我廠的實際制定的,該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。
第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。
第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn),并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條 危急事件管理工作實行廠長負(fù)責(zé)制,廠長是危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。
第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作,廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組長:廠長
副組長:黨委書記 紀(jì)委書記 工會主席 副廠長 總工程師
組員:安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。
第九條 危急事件管理工作要動員全體職工,并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章 責(zé)任制
第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
一、貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署;危急事件發(fā)生后,組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,組織現(xiàn)場應(yīng)急處理;
二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案;
三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍,并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作;
四、及時按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
五、危急事件處理完畢后,認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),并形成總結(jié)報告。
第十一條 各成員職責(zé):
一、廠部公辦室:接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報告后,請示組長宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援方案,并及時通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作,必要時請求集團(tuán)公司和社會力量給予援助。
二、安全監(jiān)察部:負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案;定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí);在事件發(fā)生后第一時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場取證,同時盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進(jìn)展情況,向組長及時傳達(dá)上級部門對搶險救援的指示和批示;在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。
三、廠辦保衛(wèi):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護(hù),及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查處理。
四、人力資源部:參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
五、廠工會:及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
六、物業(yè)公司:負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預(yù)案,準(zhǔn)備好救治藥品;第一時間內(nèi)及時趕赴現(xiàn)場,組織對傷員的救治,并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,在最短時間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。
七、設(shè)備部:參與危急事件原因的調(diào)查與分析,從技術(shù)角度上提出防范措施,以便對預(yù)案及時進(jìn)行修改。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作,認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃;及時消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,努力改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識培訓(xùn),有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十四條 做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;定期開展各類反事故演習(xí),提高職工事故應(yīng)急處理能力,防止事故擴(kuò)大。
第十五條 認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;加強(qiáng)對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十六條 對于洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報,結(jié)合本廠實際進(jìn)行分析,積極采取針對性的措施。加強(qiáng)對主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測,及時進(jìn)行加固和改造處理,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十七條 要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學(xué)物品等危險品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案
第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件,要針對每一類危急事件的特點進(jìn)行具體分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報集團(tuán)公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂,以適應(yīng)情況和條件的變化。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé);
應(yīng)急報告、指揮渠道的通訊保障;
搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備;
危急事件的評估準(zhǔn)備;
應(yīng)急行動方案;
生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。
第二十條 針對每一類危急事件,根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習(xí)工作,提高搶險救援隊伍的技能水平,保障搶險救援的有效進(jìn)行。
第五章 危急事件的報告和處理
第二十一條 危急事件發(fā)生后,應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報告市政府有關(guān)部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理,按職責(zé)分工要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場,聽從事故調(diào)查組的指揮,并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時,在報告集團(tuán)公司的同時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施,及時疏散危險人群,迅速設(shè)置避難場所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告給集團(tuán)公司的同時,緊急啟動應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮,保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng),實施救援。特殊情況下,對相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴(kuò)大。
第二十五條 洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T,服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作,減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十六條 各類危急事件結(jié)束后,要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時,應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第二十七條 對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等,要按照上級的部署,集中力量,積極動員,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章 獎勵和懲罰
第二十八條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的部門和個人,廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,給予表彰和獎勵,重大有功人員的獎勵報集團(tuán)公司審批。
第二十九條 對違反本規(guī)定,對危急事件預(yù)防不力,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》,視情節(jié)輕重給予處罰;觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)危急事件管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，減輕危急事件的危害，保障人民生命和財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作辦法》要求，結(jié)合我廠實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合我廠的實際制定的，該規(guī)定主要用于規(guī)范大唐南京發(fā)電廠危急事件的管理工作。
第三條 本規(guī)定適用于大唐南京發(fā)電廠各公司和相關(guān)職能部室。
第四條 危急事件的管理工作遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第五條 本規(guī)定中的危急事件是指影響企業(yè)安全生產(chǎn)，并對企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
第六條 危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。
第七條 危急事件管理工作實行廠長負(fù)責(zé)制，廠長是危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本廠的危急事件管理工作。
第八條為了做好危急事件發(fā)生后應(yīng)急救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，廠部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長：廠長
副組長：黨委書記 紀(jì)委書記 工會主席 副廠長 總工程師
組 員：安監(jiān)部、設(shè)備部部、經(jīng)營部、財務(wù)部、人力資源部、思政部、廠辦、廠工會、監(jiān)審部、發(fā)電部、檢修公司、燃料部、物資部、粉煤灰運(yùn)輸公司、物業(yè)公司、總公司第一責(zé)任人及事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人。
第九條 危急事件管理工作要動員全體職工，并積極依靠地方政府部門、集團(tuán)公司和社會力量共同做好。本廠內(nèi)任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援的義務(wù)。
第二章 責(zé)任制
第十條 危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
一、貫徹落實國家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；危急事件發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，組織現(xiàn)場應(yīng)急處理；
二、針對企業(yè)可能存在的各種危險因素，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；
三、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)危急發(fā)生時的搶修和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項工作；
四、及時按規(guī)定向政府部門和集團(tuán)公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；
五、危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告。
第十一條 各成員職責(zé)：
一、廠部公辦室：接到安全生產(chǎn)危急事件發(fā)生的報告后，請示組長宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，并及時通知各相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各成員的現(xiàn)場救援工作，必要時請求集團(tuán)公司和社會力量給予援助。
二、安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)危急事件管理的日常工作。組織相關(guān)部門制定各類危急事件處理預(yù)案；定期進(jìn)行應(yīng)急救援工作的模擬演習(xí)；在事件發(fā)生后第一時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場取證，同時盡快向集團(tuán)公司、市安監(jiān)局等上級主管部門匯報事件簡況和進(jìn)展情況，向組長及時傳達(dá)上級部門對搶險救援的指示和批示；在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故調(diào)查處理。
三、廠辦保衛(wèi)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和事故搶救現(xiàn)場秩序的維護(hù)，及時向公安部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查處理。
四、人力資源部：參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
五、廠工會：及時向上級工會部門匯報事故簡況并參與事故調(diào)查和事故善后處理工作。
六、物業(yè)公司：負(fù)責(zé)制定人員燙傷、高空墜落、觸電和中毒等人身傷害事件的現(xiàn)場救治預(yù)案，準(zhǔn)備好救治藥品；第一時間內(nèi)及時趕赴現(xiàn)場，組織對傷員的救治，并及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，在最短時間內(nèi)將傷者送至醫(yī)院救治。
七、設(shè)備部：參與危急事件原因的調(diào)查與分析，從技術(shù)角度上提出防范措施，以便對預(yù)案及時進(jìn)行修改。
第三章 危急事件的預(yù)防
第十二條 危急事件管理工作應(yīng)著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然，做好危急事件管理工作。
第十三條 認(rèn)真開展安全風(fēng)險評估動態(tài)檢查與整改、危險點分析與預(yù)控、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等日常管理工作，認(rèn)真落實各項反事故技術(shù)措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃；及時消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，努力改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；不斷加強(qiáng)職工的安全思想教育和安全知識培訓(xùn)，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十四條 做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；定期開展各類反事故演習(xí)，提高職工事故應(yīng)急處理能力，防止事故擴(kuò)大。
第十五條 認(rèn)真落實《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；加強(qiáng)對防火的薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十六條 對于洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，根據(jù)地方政府有關(guān)主管部門的信息通報，結(jié)合本廠實際進(jìn)行分析，積極采取針對性的措施。加強(qiáng)對主廠房、主要設(shè)備和設(shè)施的定期檢查和檢測，及時進(jìn)行加固和改造處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
第十七條 要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工食堂的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 危急事件應(yīng)急預(yù)案
第十八條 對于可能發(fā)生的各種危急事件，要針對每一類危急事件的特點進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報集團(tuán)公司批審和備案。必要時要報政府部門審批或備案。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)不斷修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。
第十九條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；
應(yīng)急報告、指揮渠道的通訊保障；
搶險救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備；
危急事件的評估準(zhǔn)備；
應(yīng)急行動方案；
生產(chǎn)、生活維護(hù)或恢復(fù)方案。
第二十條 針對每一類危急事件，根據(jù)需要要組建相應(yīng)的搶險救援隊伍。同時定期開展危急事件的搶險救援的演習(xí)工作，提高搶險救援隊伍的技能水平，保障搶險救援的有效進(jìn)行。
第五章 危急事件的報告和處理
第二十一條 危急事件發(fā)生后，應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件等方式報告至集團(tuán)公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后還要報告市政府有關(guān)部門。
第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求進(jìn)行處理，按職責(zé)分工要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場，聽從事故調(diào)查組的指揮，并做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
第二十三條 發(fā)生洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，在報告集團(tuán)公司的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。采取緊急措施，及時疏散危險人群，迅速設(shè)置避難場所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，按應(yīng)急預(yù)案，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
第二十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告給集團(tuán)公司的同時，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實施救援。特殊情況下，對相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。
第二十五條 洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災(zāi)害帶來的損失。
第二十六條 各類危急事件結(jié)束后，要對設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對性的檢查。必要時，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第二十七條 對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)等，要按照上級的部署，集中力量，積極動員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
第六章 獎勵和懲罰
第二十八條 對于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過程中作出貢獻(xiàn)、成績顯著的部門和個人，廠部將按照集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，給予表彰和獎勵，重大有功人員的獎勵報集團(tuán)公司審批。
第二十九條 對違反本規(guī)定，對危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及《大唐南京發(fā)電廠安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，視情節(jié)輕重給予處罰；觸犯《安全生產(chǎn)法》及其他法律構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本規(guī)定結(jié)合《大唐南京大唐南京發(fā)電廠預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案》并執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
