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第1篇 地質(zhì)勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經(jīng)典.
其實,在其他方面也是如此,因為一次生產(chǎn)實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經(jīng)過實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強(qiáng)地震勘探行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理,就農(nóng)民工的安全培訓(xùn)、勞動技能、勞動強(qiáng)度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務(wù)分包者小藥進(jìn)行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農(nóng)民工,司機(jī),曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學(xué),多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進(jìn),開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀(jì)元,使地震勘探單位生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務(wù),發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已擺在單位工作日程上.
在農(nóng)民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農(nóng)民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農(nóng)民工的管理上,采取誰招工,誰負(fù)責(zé),自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農(nóng)民工的管理上,已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細(xì)說,就農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理單位就走了相當(dāng)長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的…….
農(nóng)民工的安全生產(chǎn)管理已成為單位安全生產(chǎn)的主要問題.提起農(nóng)民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀(jì)律差,但是,農(nóng)民工是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農(nóng)民工,80%的企業(yè)生產(chǎn)就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農(nóng)民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重?fù)?dān),仍是我國當(dāng)前農(nóng)民工精神形象.
下面是我與小藥就農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理交流的七個問題.
一、開工前的安全培訓(xùn)你們自己主動進(jìn)行過嗎？
在談?wù)撨@個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導(dǎo)書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當(dāng)時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書是每個項目開工前安全培訓(xùn)的主要教材.
小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓(xùn),期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認(rèn)真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓(xùn),但是,我每天出工前都要強(qiáng)調(diào)當(dāng)天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴(yán)禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進(jìn)行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災(zāi)發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴(yán)禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進(jìn)行檢身,小藥說,我們沒有這個權(quán)利吧.我說,其實大家有這個權(quán)利,檢身只是履行工作職權(quán)的一種方式,他不侵犯個人權(quán)利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當(dāng)前在沒有對小藥進(jìn)行安全管理資格培訓(xùn)之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓(xùn)的具體辦法,他已經(jīng)潛意識地把安全培訓(xùn)納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓(xùn).至于培訓(xùn)沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農(nóng)民工的安全培訓(xùn)應(yīng)主要有發(fā)包方安全負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長和安全管理人員進(jìn)行.至于安全培訓(xùn)能否達(dá)到效果,關(guān)鍵在于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和班組長的安全文化素質(zhì).
所以,加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長的安全培訓(xùn)仍是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心問題,急需進(jìn)一步加強(qiáng).
二、農(nóng)民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農(nóng)民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農(nóng)民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關(guān)于農(nóng)民工身體健康問題,我插了一句話,目前農(nóng)民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機(jī)會要求他們每年進(jìn)行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y(jié)核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺病）、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農(nóng)民工身體健康這個關(guān).
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農(nóng)民工招收前的問題,這中間還有個農(nóng)民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負(fù)荷問題.
這個健康飲食、起居和勞動超負(fù)荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準(zhǔn)時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個人每天要肩負(fù)50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產(chǎn)生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習(xí)慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞印z頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.
關(guān)于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農(nóng)民工的健康管理應(yīng)把飲食和起居這兩項工作做好.
四、勞動組織、勞動強(qiáng)度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設(shè)立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負(fù)責(zé)一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保障.如一個人能干了的事,結(jié)果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結(jié)果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負(fù)荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.
小藥,八條線設(shè)立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負(fù)責(zé)插接線路,比較辛苦.班組長負(fù)責(zé)照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負(fù)重上山.根據(jù)這幾年的經(jīng)驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負(fù)荷勞動,也不會產(chǎn)生疲勞作業(yè).
我說,一個人背負(fù)50-60斤重的東西,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程,的確不超負(fù)荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負(fù)大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當(dāng)一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當(dāng)協(xié)作人員到位后,再進(jìn)行作業(yè).
我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務(wù)的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護(hù)或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障.這一點非常關(guān)鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).
五、交通運輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們?nèi)绾伪ＷC交通運輸安全.
小藥,謹(jǐn)慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機(jī)動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應(yīng)用鋼筋扎進(jìn),預(yù)防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應(yīng)采取的措施.另外車輛要按照崗位指導(dǎo)書車輛保養(yǎng)表所列項目進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當(dāng)?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預(yù)防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預(yù)防電褥子夜間漏電,我們在鋪設(shè)線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設(shè)備都是質(zhì)量過關(guān)的品牌產(chǎn)品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關(guān)系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應(yīng)采取專線管制,線路鋪設(shè)要合乎室內(nèi)用電標(biāo)準(zhǔn),沿墻鋪設(shè)線路,不準(zhǔn)亂拉電線.用煤取暖一定要預(yù)防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風(fēng)天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內(nèi)有無煤氣.
七、職工駐地、設(shè)備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設(shè)備場地安全主要涉及到當(dāng)?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設(shè)備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關(guān)門,不讓閑人進(jìn)院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴(yán)禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細(xì)節(jié)進(jìn)行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產(chǎn)管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農(nóng)民工的安全管理急需細(xì)化和提升,強(qiáng)化過程細(xì)節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產(chǎn)唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟(jì)于事！
2015-12-02
第2篇 對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1）加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。
2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。
6）運用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)有章不循問題的探討
電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項十分關(guān)鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,要認(rèn)真落實'安全第一,預(yù)防為主,綜合治理'的方針,認(rèn)真分析生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。安全局面的不穩(wěn)定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明,有章不循現(xiàn)象是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的最大隱患,應(yīng)該引起我們?nèi)w員工的重視和思考。
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,灌輸教育不徹底,安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主,但個別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況:一是安全培訓(xùn)不到位,安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓(xùn)缺少計劃性、針對性的內(nèi)容,培訓(xùn)得不到實效;安全活動流于形式,管理人員不能按規(guī)定參加下級學(xué)習(xí)活動,班組學(xué)習(xí)只是念文件或編記錄、走過場,應(yīng)付檢查,安全生產(chǎn)要求處于棚架狀態(tài)。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩(wěn)定運行面前喪失警惕性,同時只重視主業(yè)而忽視了'三產(chǎn)'的管理,沒有把'三產(chǎn)'外部項目的管理納入到主業(yè)管理體系,造成外包項目管理松懈,違章成風(fēng)。三是缺乏嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng)。在嚴(yán)管上寬松,出現(xiàn)違章造成事故時只要下邊說情,就會網(wǎng)開一面,下不為例,既往不咎;也有干活越多違章和出事故的機(jī)率越大的想法,能寬則寬,不能嚴(yán)格要求按獎懲辦法執(zhí)行,致使責(zé)任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放縱,存在崗位安全責(zé)任不落實、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事的現(xiàn)象。四是安全設(shè)施的投入不到位。過多考慮成本控制,存在現(xiàn)場安全工器具和檢修工器具落后、不能正常投入,初設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行安全標(biāo)準(zhǔn)對照有一定差距的問題。
(二)規(guī)章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發(fā)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度本身比較多,加之企業(yè)本身的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學(xué)習(xí),尤其是第一責(zé)任人、安全員對安全生產(chǎn)制度規(guī)定一知半解,導(dǎo)致執(zhí)行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規(guī)章制度,產(chǎn)生了一個將軍一個令的現(xiàn)象,使安全生產(chǎn)制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產(chǎn)管理,執(zhí)行滯后,使各級崗位安全職責(zé)落實不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度。有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照'四不放過'原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實和執(zhí)行。
(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長了有章不循的歪風(fēng)。
(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認(rèn)為偶爾違章一次不一定出事故,過去也是這樣干的就沒發(fā)生問題;存在莽撞心理,工作不細(xì)致,不認(rèn)真按工作票上的危險點分析去做,甚至根本就不去看危險點的內(nèi)容盲目開工、冒險蠻干;存在投機(jī)心理,耍小聰明,投機(jī)取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態(tài)不平衡、輕率、急躁,不按規(guī)程和程序操作,急于把活干完;存在疲憊心理,過度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處于壓抑狀態(tài),思想不集中,反應(yīng)遲鈍從而導(dǎo)致誤操作;存在逆反心理,對領(lǐng)導(dǎo)不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認(rèn)為'標(biāo)準(zhǔn)'、'措施'太煩瑣、太束縛人,從而產(chǎn)生抵觸情緒。這些情緒的存在,導(dǎo)致在安全生產(chǎn)上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。
二、解決問題的辦法
(一)加強(qiáng)安全教育,使員工從'要我安全'向'我要安全'轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實,然后再自下而上地檢查落實情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對安全生產(chǎn)、重大危險源、員工的思想動態(tài)做到心中有數(shù),要按照集團(tuán)公司、分公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。二要抓好安全培訓(xùn)和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓(xùn)計劃并分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進(jìn)廠人員的培訓(xùn)等,使安全培訓(xùn)工作正常化、重點化;要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產(chǎn)活動日活動,如安全講座、事故演習(xí)、安全知識競賽、安全技能訓(xùn)練、事故通報學(xué)習(xí)、違章分析與反思、每周的安全生產(chǎn)分析總結(jié)等;安全監(jiān)督人員和各單位的一把手要親自過問計劃制定,參加班組安全日活動,督促文件精神的領(lǐng)會落實,通過每周半天、每年近一個月的學(xué)習(xí),逐步提升全員的安全意識。三要利用安全心理效應(yīng)抓好安全教育的重點培訓(xùn)。要從安全心理出發(fā),抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時期員工的安全心理狀態(tài),抓住不同類型員工的安全心理活動,進(jìn)行因時、因人、因勢而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強(qiáng)化自我保護(hù)意識,使員工產(chǎn)生'我要安全'的強(qiáng)烈意識和行為。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點,把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。一要以人為本,進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成'違章'心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機(jī)制,完善各種規(guī)章制度,督促和支持規(guī)章制度的執(zhí)行。任何人在制度面前一視同仁,沒有特權(quán)。在個人自我保護(hù)制度上,要強(qiáng)調(diào)員工的特權(quán),即有權(quán)對違章的生產(chǎn)指揮不執(zhí)行。同時加強(qiáng)各級安監(jiān)人員的能力建設(shè),落實他們的待遇,支持他們的工作,并由企業(yè)效能監(jiān)督來檢查他們的盡職盡責(zé)情況,形成對安全監(jiān)督人員的閉環(huán)管理,從而從人文關(guān)懷上、制度上確立員工的主觀能動性,從內(nèi)因產(chǎn)生'我要安全'的行為,自覺地遵守安全規(guī)章制度,自覺地進(jìn)行安全保護(hù)。
安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程,在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理,因此在監(jiān)管過程中要做到:一是安全意識上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。
(三)齊抓共管充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用
要堅持'安全第一,預(yù)防為主、綜合治理'的方針,黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問題。
面對安全生產(chǎn)的有章不循現(xiàn)象,只要能夠自上而下地提高認(rèn)識,樹立'任何事故都是可以避免的'安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產(chǎn)的過程管理為重點,形成事事有人關(guān)、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產(chǎn)無事故,真正做到有章可循。
第4篇 石化企業(yè)空分設(shè)備安全生產(chǎn)管理探討
第5篇 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)探討
一、國內(nèi)外礦山安全生產(chǎn)形勢的現(xiàn)狀
我國在“安全第一，預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，礦山安全生產(chǎn)工作取得了顯著成績。以煤炭行業(yè)為例，全國煤礦百萬噸死亡率已由1962年的12.9降至2004年的3.1;國有重點煤礦百萬噸死亡率由9.5降至1.26。但是，目前我國礦山領(lǐng)域事故和災(zāi)害仍十分嚴(yán)重，各類重大生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生。2004年，我國礦山領(lǐng)域共發(fā)生各類事故6033起，死亡8849人，其中，煤炭行業(yè)發(fā)生事故3853起、死亡6027人，占全國礦山事故死亡總數(shù)的68.11%，占全國工礦企業(yè)事故死亡總數(shù)的36.6%。我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占世界煤礦事故死亡總數(shù)近80%。我國非煤礦山點多面廣，現(xiàn)有各類采礦企業(yè)達(dá)12余萬個，安全管理難度大。2004年非煤礦山行業(yè)發(fā)生各類事故2180起、死亡2822人。另外，礦山行業(yè)屬職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至2004年底，我國礦山矽肺病存量為53萬人，約占世界的一半。2003年，全國死于塵肺病的礦工達(dá)2343人。
近4年來我國礦山企業(yè)發(fā)生的各類事故年均在4～6萬起，每年死亡人數(shù)1萬人左右，從2001～2004年10月底，全國煤礦共發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7.4d一起;其中一次死亡30人以上的特別重大事故28起，平均50d一起。
從總體上看我國礦山安全生產(chǎn)狀況居于世界中等水平。目前，美、英、德、奧等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞甚至做到了2003年煤礦開采零死亡;在美國，煤礦千人事故死亡率已低于金屬、制造、建筑、農(nóng)業(yè)等20個行業(yè)，使采礦業(yè)在這些國家成為最安全的行業(yè)之一。為了科學(xué)、公正地分析事故的原因，這些國家都建立國家級的重大事故預(yù)防與分析鑒定中心。例如，美國國家礦山安全與健康監(jiān)察局建有匹茨堡安全與健康技術(shù)中心和認(rèn)證中心及國家職業(yè)安全與健康研究院;英國、俄羅斯、烏克蘭、波蘭等國也建有國家級的事故分析鑒定機(jī)構(gòu)(如英國的smre、烏克蘭的makhnn等)，作為政府授權(quán)的專業(yè)技術(shù)中心，開展災(zāi)害預(yù)防科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)咨詢、技術(shù)分析、礦用產(chǎn)品安全性能檢測檢驗和礦山危險源鑒別、事故分析鑒定等工作，承擔(dān)重大事故的調(diào)查分析、模擬試驗與驗證工作，為政府有關(guān)部門正確分析和處理事故提供科學(xué)依據(jù)，為預(yù)防和降低人員傷亡事故提供了有效的技術(shù)支撐。
建于20世紀(jì)70年代的美國礦山安全與健康監(jiān)察局及匹茲堡安全健康技術(shù)中心和認(rèn)證中心、國家職業(yè)安全與健康研究院等研究機(jī)構(gòu)為礦山安全生產(chǎn)提供了必須的技術(shù)支持，從總體上改變了美國礦山安全生產(chǎn)局勢。美國在上世紀(jì)前30a，煤礦每年事故死亡2000～3000人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率曾經(jīng)高達(dá)8.37，進(jìn)入六七十年代，特別是成立了技術(shù)支撐體系之后，才逐步趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年每年礦山企業(yè)安全事故死亡人數(shù)均在40人以下。礦山安全技術(shù)支撐體系在安全生產(chǎn)狀況的改善中發(fā)揮了極其重要作用。從世界發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)事故低發(fā)的成功經(jīng)驗看，專業(yè)化的礦山事故預(yù)防技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)在控制重大災(zāi)害中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
二、我國礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐條件現(xiàn)狀和存在的問題
(一)我國礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐條件現(xiàn)狀
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家對于安全生產(chǎn)問題較為突出的礦山行業(yè)曾投入大量資金，建立并形成了礦山安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、安全檢測檢驗等較為系統(tǒng)的礦山安全科技開發(fā)和技術(shù)支撐體系。例如，煤炭行業(yè)的煤炭科學(xué)研究總院、中國礦業(yè)大學(xué)，非煤礦山行業(yè)的長沙礦山研究院、武漢安全環(huán)保研究院等研究機(jī)構(gòu)和高等院校，長期從事礦山安全研究與技術(shù)開發(fā)工作，在礦井瓦斯、通風(fēng)防滅火、礦山水害及沖擊地壓、機(jī)電防爆、露天采礦、救災(zāi)救護(hù)、安全監(jiān)測監(jiān)控和職業(yè)危害防治等方面取得了一批重要安全技術(shù)成果，積累了大量安全技術(shù)資源，擁有大量的科技人才。目前這些單位依然是我國礦山行業(yè)安全技術(shù)與應(yīng)用裝備的研發(fā)主體。
1998年，隨著我國政府機(jī)構(gòu)、科技和教育體制改革，煤炭、冶金等一系列工業(yè)管理部門相繼撤銷;原有10個國家行業(yè)主管部門所屬的242所科技機(jī)構(gòu)與原行業(yè)主管部門脫鉤，煤炭科學(xué)研究總院和長沙礦山研究院等院所轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹蛧歇氋Y企業(yè)，被推向市場;中國礦業(yè)大學(xué)等高校劃歸教育部或地方管理;原國家投入的事業(yè)經(jīng)費減撥，行業(yè)科研經(jīng)費和基本建設(shè)投資全部取消。使得這些以社會公益性質(zhì)為主要特色的安全生產(chǎn)科研單位，迫于維持生存的需要，不得不將相當(dāng)?shù)牧α客断蚋呤找?、高回報領(lǐng)域，礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科研力量趨于弱化的矛盾十分突出，出現(xiàn)了“在安全公益研究及基礎(chǔ)研究方面，國家無投入、科研單位少有人研究”的問題。由于多年國家沒有投入，所從事的安全生產(chǎn)工作的公益性質(zhì)又決定其自身沒有自籌資金來源，不具備進(jìn)一步發(fā)展與提高的能力。因此，從全社會角度看，礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐能力整體不足，對事故災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及預(yù)防措施研究落后，是造成當(dāng)前我國礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。
(二)當(dāng)前我國礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系存在的問題
1、原屬礦山行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)由于體制的變化，科技開發(fā)資金不足，安全科研力量分散，科研院所骨干力量無法充分發(fā)揮作用。研究條件、事故鑒定分析設(shè)備、模擬驗證條件嚴(yán)重不足，不能滿足為國家安全監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐的需要。致使這部分優(yōu)勢資源不能很好地為礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察服務(wù)，為預(yù)防和處理重大事故提供技術(shù)支持。
2、目前為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的科研機(jī)構(gòu)，其科學(xué)試驗、檢測設(shè)施與設(shè)備大多已嚴(yán)重老化。據(jù)統(tǒng)計，我國礦山安全生產(chǎn)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的實驗研究與檢測裝備約65%是20世紀(jì)70～80年代產(chǎn)品，27%是90年代產(chǎn)品，近一兩年的新產(chǎn)品只占8%;儀器設(shè)備的完好率平均在40%～70%之間。致使原有裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事故鑒定和科學(xué)分析需要。
3、我國尚未建立專業(yè)性的國家級或省級事故分析與技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)。目前，我國發(fā)生事故后，大多仍沿襲以前行政指令的方式，臨時抽調(diào)各方人員，委托相關(guān)科研院校進(jìn)行技術(shù)分析與鑒定，結(jié)果導(dǎo)致事故調(diào)查缺乏有效的組織和規(guī)范的程序;鑒定人員由于缺少必要的裝備，無法及時到達(dá)現(xiàn)場取得第一手資料;受現(xiàn)有條件和手段的制約，缺少科學(xué)的事故致因分析和技術(shù)鑒定，難于找出事故發(fā)生的真正原因，起到警示后人、吸取教訓(xùn)、預(yù)防同類事故重復(fù)發(fā)生的作用。
三、建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的必要性
(一)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是盡快改變我國嚴(yán)峻的礦山安全生產(chǎn)形勢的有效途徑。我國礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多，礦山瓦斯、火災(zāi)、頂板冒落、礦井突水、尾礦庫垮塌等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)。近年來，國家相繼出臺了一系列重大舉措，力圖徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)局面，雖然取得了一些成效，但礦山安全生產(chǎn)局面仍未根本好轉(zhuǎn)，其中的一個主要原因是安全生產(chǎn)技術(shù)尚未取得重大突破。因此，建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，在國家的支持下，有系統(tǒng)地開展礦山領(lǐng)域中事故預(yù)防技術(shù)、事故分析鑒定技術(shù)及礦用安全專用設(shè)備檢驗測試技術(shù)，是盡快改變我國安全生產(chǎn)形勢的有效途徑。
(二)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有效履行自身職能，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管力度的迫切需要。礦山安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管是一項技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，要以大量的檢測檢驗、分析實驗、鑒定驗證、評估評價、許可認(rèn)證等工作為基礎(chǔ)，而所有這些工作均需科學(xué)技術(shù)做支撐。建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系主要是在煤礦、非煤礦山等事故和災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(國家煤礦安全監(jiān)察局)執(zhí)行事故預(yù)防、分析鑒定、重大危險源監(jiān)控和安全產(chǎn)品監(jiān)察等基本職責(zé)提供技術(shù)支撐條件，這也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的客觀需要。目前，我國礦山行業(yè)安全生產(chǎn)缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的支持，即使現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范也急需進(jìn)行修訂，“體系”的建設(shè)既可為研究和制修訂標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持，為監(jiān)察監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，又可為礦山企業(yè)提供規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)。
(三)建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是完善我國安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的重要內(nèi)容。為了正常履行職責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察作用，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出了建立“六大支撐體系”的工作思路，其中技術(shù)保障體系是礦山技術(shù)創(chuàng)新和解決安全生產(chǎn)重大問題的關(guān)鍵。按照國外先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗，技術(shù)支撐一般都由政府授權(quán)的科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，我國原有礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障單元放棄了公益性的技術(shù)保障職能和功能，紛紛轉(zhuǎn)向高回報率、熱門的領(lǐng)域。安全生產(chǎn)技術(shù)保障的人才大量流失、轉(zhuǎn)向。高危、艱苦的礦山安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)后繼乏人，對礦山安全領(lǐng)域公益性、前瞻性、基礎(chǔ)性等關(guān)鍵技術(shù)的研究的人才基礎(chǔ)和資金支持缺位。因此，通過礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的建設(shè)，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制、比較完善的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系和運行機(jī)制，成為我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要組成部分，在改善礦山安全生產(chǎn)面貌，提高我國礦山安全生產(chǎn)整體水平方面發(fā)揮重要作用。
(四)建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系是積極利用和整合現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，形成適應(yīng)新形勢需要的社會公用型礦山安全技術(shù)支撐平臺的有效手段。隨著我國科技、教育體制改革，過去歸屬行業(yè)部委領(lǐng)導(dǎo)的長期從事礦山安全科技研究、安全技術(shù)服務(wù)的科研院所(現(xiàn)多轉(zhuǎn)為大型科技型企業(yè))及有關(guān)高等院校(現(xiàn)劃歸教育部或地方政府管理)，目前仍是礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的骨干科技力量和重要技術(shù)支撐。建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系就是要形成礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技支撐平臺，要積極利用和整合現(xiàn)有的礦山安全技術(shù)、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)社會資源共享，將礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、大型科技型企業(yè)和高等院校作為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的基本組成單元，充分發(fā)揮這些單位多年形成的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員和管理能力優(yōu)勢，圍繞國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的基本職能，繼續(xù)承擔(dān)礦山領(lǐng)域中共性與關(guān)鍵性技術(shù)研究、重大事故預(yù)防與分析鑒定技術(shù)、產(chǎn)品安全性能檢測檢驗、安全評估評價等工作，為了促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)提供全方位安全技術(shù)服務(wù)，為礦山安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐。
四、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
(一)“體系”建設(shè)的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，遵從“以人為本”的理念;堅持突出重點，有所為、有所不為的原則，整合社會安全科技資源，建設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。服務(wù)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高，減少并控制災(zāi)害事故的發(fā)生，保障職工的安全與健康。
(二)“體系”建設(shè)的基本目標(biāo)建成具有國際先進(jìn)水平的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，形成先進(jìn)的科研測試能力，構(gòu)成國家安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)保障體系，使國家監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)支持能力明顯提高，更具科學(xué)性、公正性。具備承擔(dān)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)研究和實驗的能力;重大事故技術(shù)鑒定、分析、模擬驗證的能力;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究與制修訂的能力;提供技術(shù)仲裁和服務(wù)的能力。促進(jìn)我國安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高，使礦山領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，重大、特大事故得到有效遏制，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)“體系”建設(shè)原則緊密結(jié)合國情實際，以法規(guī)為基礎(chǔ)，技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，充分發(fā)揮安全科技的生產(chǎn)力作用。圍繞服務(wù)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督、監(jiān)察職能，對實現(xiàn)“預(yù)防為主”、“關(guān)口前移”、建立安全生產(chǎn)長效保障機(jī)制形成強(qiáng)有力的技術(shù)支撐平臺。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下政府、中介組織、企業(yè)各自的職能與作用。整合社會資源，不求所有，只為所用，優(yōu)化配置，以安全科技領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)水平和實驗檢測條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。突出重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害防治、重大災(zāi)害事故分析鑒定、礦山危險性鑒定、基礎(chǔ)性和共性研究和產(chǎn)品安全性能檢測檢驗等條件建設(shè)。
五、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)的總體方案
根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，針對我國煤礦、非煤礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，礦山瓦斯、火災(zāi)、頂板垮落、礦井突水、尾礦庫垮塌和職業(yè)危害等災(zāi)害嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)和多發(fā)事故類型，擬將“體系”設(shè)計為6個專業(yè)中心(包括12個專業(yè)技術(shù)實驗室)，如下圖所示。
六、礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的主要任務(wù)
礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的主要任務(wù)就是要為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職能服務(wù)。受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的委托，針對我國礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域的礦山瓦斯、火災(zāi)、沖擊地壓、礦井突水、尾礦庫垮塌和職業(yè)危害等自然災(zāi)害，開展礦山重大危險源鑒別、監(jiān)控與分析工作;開展復(fù)雜程度較高的災(zāi)害事故技術(shù)鑒定與分析、模擬試驗與驗證工作，為事故原因分析和處理提供技術(shù)支持;開展礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性技術(shù)的試驗與基礎(chǔ)研究工作，為提高災(zāi)害事故的控制能力，應(yīng)急救援和事故分析處理能力提供技術(shù)支持;開展礦山自然災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理等基礎(chǔ)科技問題的研究，為礦山安全生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)察、監(jiān)管技術(shù)提供支持;開展重大生產(chǎn)設(shè)施和重大儲備設(shè)施安全事故致災(zāi)機(jī)理、安全檢測與監(jiān)控理論與方法、風(fēng)險控制及應(yīng)急救援系統(tǒng)等方面的基礎(chǔ)研究，為安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管技術(shù)提供支持;開展礦用產(chǎn)品安全性能檢測檢驗和質(zhì)量認(rèn)證工作，負(fù)責(zé)對用于礦山的設(shè)備、儀器儀表進(jìn)行安全認(rèn)證，防止因設(shè)備、儀器不安全、不可靠而導(dǎo)致意外的傷亡事故發(fā)生;為制定和修訂安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)，對有爭議的災(zāi)害事故原因分析與處理意見提供仲裁服務(wù)。并負(fù)責(zé)對礦山安全監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第6篇 建筑企業(yè)安全生產(chǎn)與技術(shù)工作問題的探討
一、前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，建筑業(yè)，特別是施工企業(yè)是一個高危險性、事故多發(fā)的行業(yè)。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性、技術(shù)性等特點，長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。由此可見建筑企業(yè)安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
在我們的施工實踐中，建筑施工企業(yè)的項目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個工程項目來講，建設(shè)方和監(jiān)理更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說來，項目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。
二、認(rèn)識工程項目管理中的安全管理工作
作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常是項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長、分管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為安全生產(chǎn)小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項目大小情況配備的數(shù)量不等，而技術(shù)經(jīng)理（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）在安全生產(chǎn)中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術(shù)人員在安全管理中的作用是不可淡化的，一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）的編制（特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場臨時用電方案設(shè)計、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃的編制和實施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗收等等，其實，這中間每一項技術(shù)工作都和安全管理工作有著密切的聯(lián)系。
“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，其中的一個“長”字和一個“?！弊?，道出了安全工作的經(jīng)常性，不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程。安全事故的發(fā)生也就是幾秒鐘幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識。同時，安全工作的全過程都必須有強(qiáng)有力的技術(shù)工作支持，事實上工程技術(shù)工作的全過程中都包含有安全工作，從本質(zhì)上講，技術(shù)工作和安全工作是緊密相連的。工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，當(dāng)我們的建筑產(chǎn)品（半成品）質(zhì)量缺陷小的時候，就表現(xiàn)為不合格項，或出現(xiàn)質(zhì)量事故，當(dāng)不合格項質(zhì)量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質(zhì)變?yōu)榘踩[患，甚至釀成安全事故。
前幾年，南方某高樓，因為基坑設(shè)計與施工方面的技術(shù)工作做得不徹底，基坑技術(shù)方案沒有嚴(yán)格審查，安全措施不全等原因，發(fā)生了一起嚴(yán)重的整體坍塌事故，這起事故造成了周圍建筑下沉，幾千萬的機(jī)械設(shè)備埋入深坑，政治影響、社會影響十分惡劣等嚴(yán)重后果。這次事故已經(jīng)給我們廣大的工程技術(shù)人員敲響了警鐘。大家都知道，深基坑開挖、支護(hù)，必須由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行邊壁支護(hù)的設(shè)計計算，并且在施工過程中應(yīng)全程進(jìn)行沉降位移觀測，但是在很多施工現(xiàn)場時候，施工技術(shù)人員為了省事，往往沒有真正根據(jù)實際情況進(jìn)行詳細(xì)的計算或驗算，而是根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行指導(dǎo)施工，有的項目的施工方案純粹是本應(yīng)付性“資料”，根據(jù)不能指導(dǎo)施工，也根本不用它來指導(dǎo)施工。甚至有的工地搭設(shè)腳手架完全是由架子工自己根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行施工，根本沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有接受安全教育。而另一方面，現(xiàn)在的許多施工企業(yè)都已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇推髽I(yè)，分包單位建制不健全，農(nóng)民工多，大部分都是臨時雇用，農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)參差不齊。這樣就造成了施工安全技術(shù)的嚴(yán)重脫節(jié)，安全隱患質(zhì)變成安全事故早在情理之中了。
從建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理體制上來看，特別是大的工程項目，專職的安全管理人員也不可能施工現(xiàn)場每個專業(yè)的施工、每道施工工序都完全介入和監(jiān)督，一般采用層層分包分管的辦法，這無疑又涉及到另一個管理問題；從業(yè)務(wù)工作范圍上來看，技術(shù)管理工作同安全管理工作業(yè)務(wù)有完全的融合性。因此，工程技術(shù)人員和安全生產(chǎn)有著同樣不可推卸的聯(lián)系和責(zé)任。
第7篇 班組安全生產(chǎn)管理工作探討
企業(yè)安全生產(chǎn)工作涉及到各個班組和崗位，只有抓好了班組的安全管理，才能推動整個企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。
班組作為企業(yè)的最基層單位的，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度，把班組安全建設(shè)的要求落到實處；班組每一員工都必須把“安全關(guān)”，特別要克服安全工作中麻痹大意思想，從思想上提高班組員工的安全意識和責(zé)任感，從制度上狠抓落實，嚴(yán)格安全管理的各項規(guī)定，從而確保班組在生過程中不出事故，以此營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，把班組建設(shè)為職工的“安全之家”。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全班組各項安全規(guī)章制度。
班組安全生產(chǎn)離不開每一位員工，每位員工在崗位上的所作所為，直接關(guān)系到員工的人身安全；如果員工忽視了安全操作規(guī)程，勢必造成重大設(shè)備或人身事故。部分職工對安全生產(chǎn)管理存在管理認(rèn)識上的誤區(qū)。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
1、對安全環(huán)境的認(rèn)識誤區(qū)。目前，有相當(dāng)部分的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)線和技術(shù)裝備，且在較安全的環(huán)境下進(jìn)行自動化操作，一些職工認(rèn)為不會發(fā)生大的安全問題，思想上產(chǎn)生了麻痹大意，在具體操作中，忽視了安全防范，結(jié)果還是發(fā)生了意外傷亡事故。
2、職工勞動防護(hù)上的認(rèn)識誤區(qū)。一些企業(yè)在安全設(shè)施建設(shè)上不盡如人意，特別是對職工的勞保及安全用品配備不全，總認(rèn)為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不需要太大的安全方面的投入，這種想法，將會造成不可估量的損失。
3、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)上的誤區(qū)。一些企業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)安全知識，是流于口頭上說說而已，而真正組織班組職工脫產(chǎn)學(xué)習(xí)安全知識，進(jìn)行安全培訓(xùn)的較少，致使不少職工無證上崗，容易發(fā)生事故。
4、對安全工作重要性認(rèn)識不夠。一些企業(yè)只顧追求高質(zhì)量、高效益，講安全工作少了，勢必造成不重視安全工作的現(xiàn)象。例如：為追求效率，常了出現(xiàn)誤操作，導(dǎo)致設(shè)備事故常發(fā)生；甚至，有些班組出現(xiàn)了惡性傷亡事故。究其原因，是企業(yè)或者班組不重視安全生產(chǎn)管理所造成的后果。
鑒于以上情況，建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是抓好班組安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。
班組安全生產(chǎn)責(zé)任制度包括：崗位安全操作規(guī)程、崗位安全檢查制度、班組安全生產(chǎn)條例、班組安全臺帳等等。特別是班組在承包方案、生產(chǎn)計劃和兩個文明建設(shè)等，都要有安全方面的要求以及考核辦法。各班組要根據(jù)實際情況，把企業(yè)的安全制度進(jìn)一步細(xì)化、量化，并將責(zé)任落實到每一員工，以確保班組安全工作的質(zhì)量。
二、嚴(yán)格管理，狠抓落實，強(qiáng)化班組安全建設(shè)
班組安全工作要抓好安全責(zé)任制度的落實，班組安全生產(chǎn)管理不能只靠班長一人，還發(fā)揮群體優(yōu)勢，實行群眾安全監(jiān)督。要發(fā)揮班組員工的積極性，采納職工的安全合理化建議，學(xué)習(xí)推廣職工的安全先進(jìn)經(jīng)驗，使班組安全管理人人參與，常抓不懈，抓出成效。
1、明確班組員工在安全工作中的權(quán)利與義務(wù)?！耙匀藶楸尽笔歉愫冒踩a(chǎn)的宗旨，必須保障班組員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。在《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定中，明確了班組員工有權(quán)了解工作崗位和作業(yè)場所的危險因素，應(yīng)當(dāng)采取的安全措施和發(fā)生事故時的應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位安全問題提出批評、檢查、控告；有權(quán)拒絕違章指揮、違章冒險作業(yè)。同時，《安全生產(chǎn)法》也明確了從業(yè)人中遵守安全生產(chǎn)法規(guī)以安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)等義務(wù)。這就要求班組員工必須學(xué)習(xí)安全法規(guī)，掌握本崗位安全規(guī)章制度和防范措施，提高自我保護(hù)能力，自覺遵紀(jì)守法，履行好作為從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)。
2、執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全防范措施。班組要根據(jù)生產(chǎn)實際，制定班組各項安全標(biāo)準(zhǔn)以及防范措施，實行作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境和工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化、安全用語和個人防護(hù)用品使用以及安全標(biāo)志化、嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程等等。班組員工在實際工作中必須不折不扣地執(zhí)行上述安全規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
3、發(fā)揮班組骨干的安全監(jiān)督作用。班組長、班組安全員以及工會小組勞動保護(hù)檢查員，他們共同負(fù)責(zé)抓好班組安全生產(chǎn)工作，有權(quán)對班組所執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施以及事故隱患進(jìn)行檢查，督促班組員工加強(qiáng)安全防范，防止意外事故發(fā)生。
4、班組員工應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，自覺做好安全生產(chǎn)的各項工作。規(guī)章制度，關(guān)鍵在于落實，就首先做到不違章作業(yè)，按規(guī)定做好各項安全防范措施。在實現(xiàn)自保護(hù)的基礎(chǔ)上，人人開動腦筋，想辦法，采取各項應(yīng)盡的安全措施，人人嚴(yán)格查找事故隱患，把事故消滅在萌芽狀況，以確保班組安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，探索班組安全管理的新路子。
開展安全管理知識的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，是搞好班組安全工作的重要內(nèi)容。特別在抓好班組安全管理上，要把握好安全與質(zhì)量、安全與效益等方面的關(guān)系，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，運用現(xiàn)代化的管理手段，來推動班組安全管理工作向縱深發(fā)展。
1、推廣現(xiàn)代安全管理方法。班組安全生產(chǎn)管理要采用新的技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式以及安全系統(tǒng)工程等，把安全生產(chǎn)工作納入班組生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)經(jīng)營、管理和產(chǎn)量、質(zhì)量、效益之中，定期進(jìn)行檢查、評價，以此來判斷本班組的安全效益如何？也可通過建立安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定工作重點、對策措施、驗收反饋等程序，把好崗位安全生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)；有的企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)的儀器來檢測設(shè)備，判斷可能存在的不安全因素和故障點，確保員工有一個良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
2、努力探索安全管理機(jī)制。一要嚴(yán)查違章違紀(jì)，著力放在預(yù)防上，從源頭抓起，杜絕各類事故發(fā)生。二要責(zé)任到人，明確分工，劃分機(jī)臺，實行包干責(zé)任制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作票制度，特別在檢修和技術(shù)改造工作中，把好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，始終堅持“安全第一”的思想，不能以犧牲安全管理來追求高效益。四要“從在處著眼，小處著手”，抓好班組安全基礎(chǔ)工作；同時，開展群眾性的事故預(yù)想預(yù)知活動。五要通過班組宣傳欄，傳播安全知識和安全文化，舉辦反事故演習(xí)活動，不斷摸索其規(guī)律，在實踐中尋求班組安全管理的新方法。
3、安全管理工作應(yīng)常抓不懈。從班長到每一員工都應(yīng)各負(fù)其責(zé)，安全工作要天天講，做到警鐘長鳴。要把對員工的安全考核與員工崗位工資、津貼、獎金掛鉤，做到獎罰分明，增強(qiáng)班組員工的危機(jī)感和責(zé)任感，以此促進(jìn)安全責(zé)任制度的落實，使“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?“我要安全”，增強(qiáng)職工遵法，注重安全工作的自覺性。
綜上所述，班組安全管理工作千頭一句話：“安全來自警惕，事故出自麻痹”。只要班組員工上下一心，注重安全管理，企業(yè)經(jīng)營者強(qiáng)化了安全責(zé)任制度的落實，進(jìn)一步提高班組員工的安全素質(zhì)，班組安全生產(chǎn)管理才能躍上新臺階。
第8篇 對煤礦安全生產(chǎn)的幾點探討
煤炭工業(yè)作為一個特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場所處于不斷的變化之中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要徹底扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)狀況，塑造煤炭企業(yè)良好形象，并最終達(dá)到消除事故和職業(yè)危害，實現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展，就迫切需要在企業(yè)內(nèi)部建立并保持一種自我制約、自我完善的安全生產(chǎn)管理運行機(jī)制，以充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用。下面，我就該問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1建立金字塔式安全管理模式
安全管理是通過計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、激勵和約束等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)管理對象，以期更好地達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)的一個全過程。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業(yè)法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應(yīng)該俯視安全管理上的一切工作。并充分認(rèn)識到基礎(chǔ)不實不牢，“金字塔”會出現(xiàn)傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責(zé)任是否到位，這樣你就可以按照領(lǐng)導(dǎo)級別，領(lǐng)導(dǎo)分工，制定逐級機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，管理責(zé)權(quán)，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業(yè)員工怎樣動態(tài)互保和聯(lián)保；同時，還要結(jié)合安全管理的分工不同，責(zé)權(quán)范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協(xié)調(diào)，分管科長之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機(jī)、運、通隊組間的協(xié)調(diào)。
2嚴(yán)格實行安全督察包保責(zé)任
為健全和完善安全保障體系，煤礦必須大力實行安全督察包保措施，從礦長、黨委書記，副礦級領(lǐng)導(dǎo)、分管科室負(fù)責(zé)人，到基層區(qū)隊、車間安全主要責(zé)任人，建立全方位、多層次的安全包保體系，對督察包保工作統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和考核。成立督察包保小組，對煤礦各生產(chǎn)單位進(jìn)行督察包保，督察包保小組對所包單位一包到底，包保的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)、宣傳發(fā)動、安全管理、安全監(jiān)督檢查、重大隱患的排查治理、各項制度的落實、典型選樹、管理經(jīng)驗推廣和安全信息交流反饋等。每個包保小組分兩個工作小組，一個負(fù)責(zé)地面，一個負(fù)責(zé)井下現(xiàn)場。采取定期檢查和不定期突擊檢查的方式，對查出的問題及時召開大會通報情況，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快追究處理，從分管領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到區(qū)隊、到直接責(zé)任人，一查到底，并及時下發(fā)追究處理通報。
3強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采管理措施
據(jù)我估計，現(xiàn)在我們瓦斯抽采率充其量不到25%，就這四分之一里面用了又是三分之一，三分之二放掉了，放了以后破壞大氣臭氧層。這種瓦斯治理是初級階段，一定要向煤層氣的開發(fā)利用發(fā)展，力爭取得政策性的突破。美國也是這樣走過來的。美國在上個世紀(jì)七十年代末瓦斯抽采一年也就幾十億立方，但是80年出臺了一個煤層氣開發(fā)利用稅收補(bǔ)償政策，采的量越大，補(bǔ)償越多，結(jié)果沒有幾年，煤層氣的開發(fā)量就上升到500億立方米，等于我國現(xiàn)在一年天然氣的總產(chǎn)量。煤層氣既是巨大的財富，又是安全的隱患，同時還是破壞環(huán)境的禍?zhǔn)?，要化害為利，加快開發(fā)利用。
4嚴(yán)防井下作業(yè)人員靜電危害
在煤礦安全生產(chǎn)中，應(yīng)將煤礦井下作業(yè)人員個體抗靜電問題，納入煤礦防爆管理范圍。即應(yīng)該認(rèn)真規(guī)范工人的著裝、穿鞋，避免因運動摩擦而產(chǎn)生靜電，減少瓦斯爆炸事故的發(fā)生。眾所周知，人體運動的過程中，會產(chǎn)生強(qiáng)大的靜電，如果在煤礦安全管理工作中不加以解決，所產(chǎn)生的靜電，勢必造成嚴(yán)重的安全隱患。科學(xué)證實，人體的確是一個帶電體?；ノ盏氖滞瑫r感到針刺的電擊，這種情況在天氣干燥情況下非常多見。這是人體靜電效應(yīng)影響的結(jié)果?？茖W(xué)實驗已經(jīng)證實：一般人都帶有幾十至幾百伏的靜電壓而以脫衣時和用腳蹬地時靜電壓更要高。人體靜電的強(qiáng)弱還于周圍環(huán)境、人的穿著、行為和人的個體等因素有關(guān)，空氣干燥時比空氣濕潤強(qiáng)，個別人比一般人強(qiáng)，女人一般較男人靜電強(qiáng)。人體靜電效應(yīng)對人們的生活、工作的危害主要有兩點：一是力的吸附作用，人體靜電容易吸附空氣中和地面上的灰塵，污染衣物，對人體健康不利；二是靜電火花放電在危險的易燃易爆場所，會使帶電人體猶如一根一觸即發(fā)的導(dǎo)爆索。在空氣干燥季節(jié)，當(dāng)人開門時偶爾會有電擊的感覺，這就是靜電放電。當(dāng)感覺到電擊時，人身上的靜電電壓已超過2000伏！當(dāng)人看到放電火花時，身上的靜電已高達(dá)5000伏！當(dāng)聽到放電聲音時，人體上的靜電已高達(dá)8000伏！因此，給井下作業(yè)人員裝備防靜電服，是當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)必須落實的一項基本工作。
5致力全面突顯安全教育策略
安全宣傳教育應(yīng)該是全過程、全方位的教育。煤礦企業(yè)應(yīng)該形成以輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫交往、培訓(xùn)網(wǎng)的安全建設(shè)為載體，黨政工團(tuán)齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面健全完善安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對干部、工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，對各級管理人員要進(jìn)行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時，還要對職工家屬及其子女進(jìn)行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。同時，煤企的宣傳教育形式，不僅采取培訓(xùn)教育，還要在日常生活中進(jìn)行形式多樣的安全宣傳教育活動，比如開展餐桌安全文化，將煤礦法律法規(guī)、安全知識以問答形式制成卡片擺在餐桌上，每周對卡片內(nèi)容進(jìn)行更新，使職工在享受物質(zhì)食糧的同時也獲得精神食糧等等。
總之，煤礦安全工作重要性在管理。應(yīng)該特別提醒的是，管理的嚴(yán)松是決定企業(yè)政治影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會安全、企業(yè)發(fā)展的大事。嚴(yán)則平安穩(wěn)定，松則事故多發(fā)。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不要僥幸，不要浮躁，不要急功近利，要充分認(rèn)識到管理也是生產(chǎn)力，實實在在地把廣大職工的生命財產(chǎn)安全時刻掛在心上，對廣大礦工負(fù)責(zé)。因為管理工作是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，作為各級領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵所在。
