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第1篇 用足用活安全檢查手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量
安全檢查是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理最簡接、最常用、最有效，的手段和方法，也是預(yù)防事故、發(fā)現(xiàn)隱患、指導(dǎo)整改的必要工作。在工作落實上存在檢查目的不明確、檢查內(nèi)容不全面、檢查方法不科學(xué)、檢查結(jié)果不真實、檢查整改不到位等諸多問題,用足用活安全檢查手段,提高各級安全監(jiān)督管理質(zhì)量和效益，是貫徹落實“隱患治理年”目標(biāo)要求，在更高層次上推動生產(chǎn)安全工作健康有序發(fā)展的重中之重。
一、明確安全檢查目標(biāo)任務(wù)。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕，消滅一個隱患，就是避免一次事故，放過一個隱患，就是縱容一次事故發(fā)生。隱患哪里來，不可能由生產(chǎn)經(jīng)營單位送上來,也不可能坐在辦公室編出來，只有通過各級認(rèn)真細(xì)致、反反復(fù)復(fù)的檢查得來，只有通過廣大從業(yè)人員的自查得來。檢查的態(tài)度決定檢查的質(zhì)量，檢查的方法得當(dāng)，將起到事倍功半的效果，反之檢查只會成為無用之功，無為之勞。要深入做好隱患排查治理工作，各級必須樹立安全檢查無小事的觀念，特別重視安全檢查、堅持經(jīng)常檢查、深入具體檢查,以求檢查一次解決諸多問題。檢查前要有明確的計劃，搞清檢查干什么，怎么干，干到什么程度；分清檢查的責(zé)任；做好檢查的準(zhǔn)備，提前學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，熟悉相關(guān)內(nèi)容，掌握基本方法，做到有備而去，防止盲目蠻干、隨意任性、勞民傷財、興師動眾和無功而返。
二、把握安全檢查重點內(nèi)容。安全檢查各有不同，內(nèi)容千差萬別，卻有規(guī)律可循，就安全生產(chǎn)來講有共性可言。一看證照。查這個企業(yè)有沒有取得各有關(guān)單位頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；業(yè)主有沒有資格證；特殊工種操作證辦了沒有，過期了沒有。二看制度落。查安全生產(chǎn)相關(guān)制度有沒有，內(nèi)容全不全，符不符合實際，各種記錄記載規(guī)不規(guī)范，依據(jù)制度規(guī)定一項一項核實、一條一條嚴(yán)格檢查。三看責(zé)任。查生產(chǎn)經(jīng)營單位各級安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，特別是主要崗位、關(guān)鍵部位人員的責(zé)任清楚不清楚，工作程序、方法要領(lǐng)掌握不掌握；對發(fā)生的事故是否按“四不放過”的原則進(jìn)行了查處，效果如何；四看標(biāo)識。查有沒有設(shè)置安全警示語牌、警示標(biāo)志，從業(yè)人員知道不知道相關(guān)要求，熟悉不熟悉生命通道等自我保護(hù)知識；五看培訓(xùn)。查三級教育是否落實，有沒有教育資料，內(nèi)容合不合理，記錄真不真實、效果是否突出。六看現(xiàn)場。查生產(chǎn)場所秩序，工作環(huán)境符不符合勞動安全衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；操作人員是否穿戴勞動保護(hù)用品，勞動用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否正確佩帶、正確使用；有沒有不安全行為，有無違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀(jì)律的人和事；生產(chǎn)崗位上有無遲到早退、脫崗、串崗、打盹睡覺現(xiàn)象；有無在工作時間干私活，做與生產(chǎn)、工作無關(guān)的事；七看設(shè)施設(shè)備。相生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常，儀器儀表是否顯示正常值；安全設(shè)施設(shè)備是否配備、能不能用，人員會不會操作。
三、轉(zhuǎn)變安全檢查方式方法。檢查方式分為日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和突擊性檢查，那種方式管用就用那種方式，不為形式所拘。安全檢查的方法有自查、互查、抽查，調(diào)查。具體實施來講聽匯報，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本狀況。聽生產(chǎn)經(jīng)營單位說些啥，看領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、安全工作思路對不對，執(zhí)行政策規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)，所做的工作實不實。先聽后聽還是邊看邊聽由組織檢查人員自行決定。查資料，核實安全生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)記錄。看是否建立安全檔案、基本數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)記錄是否經(jīng)常、規(guī)范、清楚；安全事故隱患是否建立臺帳，有沒有制定相應(yīng)的防范措施?？船F(xiàn)場，看安全生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)秩序；應(yīng)到的地方必去看，能去的地方多去看，多到那些容易忽視的角落、平時到不了的地方和人家不情愿讓你去的地點，多走一些人家沒安排的路線，防止?fàn)恐惚亲幼?，看查到的是不是與他講的內(nèi)容相一致。提問題，帶著問題下去，在生產(chǎn)經(jīng)營單位找答案，該問的必須問清楚；邊查邊問，只要有疑問，該弄明白的一定要弄明白；如果條件允許，可以組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、安全管理人員和從業(yè)人員，區(qū)分層次、內(nèi)容對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、基本要求、掌握程度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考核。
四、做好安全檢查后續(xù)工作。對于檢查出來的安全隱患，要區(qū)分性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真的分析，幫助制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決進(jìn)行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即督促整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并制定預(yù)防事故的應(yīng)急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要采取果斷措施，該罰就罰、該停就停，絕不心慈手軟。同時，檢查也不可能一勞永逸，而是周而復(fù)始，只有起點沒有終點的工作，要堅持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，鞏固整治效果，防止舊的隱患整改還沒治理完畢，又產(chǎn)生新的安全隱患。通過強(qiáng)有力的安全檢查把每個人、每件事、每個環(huán)節(jié)、每個過程的安全隱患真正查清，督促企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者責(zé)任，以安為要，督促整改，還清舊賬，不欠新賬，以安全檢查的高質(zhì)量確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量和效益。
第2篇 安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段
安全性評價工作與危險點預(yù)控、分析工作都是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。
1 安全性評價工作
1.1 安全性評價工作的必要性
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)，以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑，但該項工作也是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為了認(rèn)真開展好這項工作，要求全體職工統(tǒng)一思想，提高對開展安全性評價工作重要性和必要性的認(rèn)識，克服畏難情緒和應(yīng)付了事的想法。
1.2 健全組織，制定計劃，加強(qiáng)培訓(xùn)
要搞好安全性評價工作，首先是組織落實。安全性評價工作是“一把手工程”，各單位各級領(lǐng)導(dǎo)的行政正職必須親自抓，就是說要在各項工作中擺正安全性評價工作的地位，全面協(xié)調(diào)，從人力、物力、財力等方面對安全性評價工作給予保證。為此，各單位應(yīng)成立以安全第一責(zé)任人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全性評價辦公室，并成立相應(yīng)的專業(yè)組。明確分工，落實責(zé)任，使每個科室的管理人員和每個班組的職工明確安全性評價的實施程序和自己在安全性評價中所要做的工作。安全性評價辦公室是具體的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)研究《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價查評依據(jù)》，并對照近幾年所頒發(fā)的《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》和其它標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及各電力集團(tuán)公司、省電力公司、本單位的有關(guān)制度和反事故措施補充到查評依據(jù)中，編印成本單位的安全性評價查評表。安全性評價辦公室要經(jīng)常了解基層單位評價工作開展的情況和存在的問題，及時研究并給予指導(dǎo)。
為了順利開展評價工作，必須制訂安全性評價的實施計劃。各單位開展安全性評價工作一般分為4個階段：第1階段——宣傳發(fā)動、培訓(xùn)；第2階段——工區(qū)、班組自查、自評、自改；第3階段——基層單位自查、自評、整改；第4階段——對基層單位進(jìn)行復(fù)查、匯總材料、總結(jié)上報。
開展安全性評價的一個重要步驟是抓好培訓(xùn)。
各單位和基層單位應(yīng)分別舉辦安全性評價培訓(xùn)班，各單位培訓(xùn)班培訓(xùn)對象是基層單位的負(fù)責(zé)人和各專業(yè)組正、副組長、安全性評價辦公室成員和各專業(yè)組的成員。各基層單位培訓(xùn)班培訓(xùn)的對象是各部門的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、班組長和班組安全員。培訓(xùn)的內(nèi)容是：安全性評價的目的、項目、標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過培訓(xùn)增強(qiáng)對安全性評價的理解，熟悉查評過程，掌握查評方法，從而使安全性評價工作有目的、科學(xué)地開展。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度、各項反事故技術(shù)措施及現(xiàn)場設(shè)備的狀況和性能。
1.3 認(rèn)真開展查評工作，積極落實整改
安全性評價工作采用定量的方法按設(shè)定的項目進(jìn)行查評，必須發(fā)動全體職工參與這一工作，從基層班組查起，科學(xué)地、客觀地按項目表逐個逐項進(jìn)行。對生產(chǎn)設(shè)備、安全用具，各班組應(yīng)根據(jù)運行、檢修等職責(zé)分別按各自分工進(jìn)行查評、填表，對公用設(shè)施部分和公用安全用具，要求各基層單位指定部門和班組進(jìn)行檢查、填表，不得遺漏。對于不需要本班組查評的項目或本班組無此項設(shè)備、工器具時，在查評相應(yīng)項目的“評價項目”和“品名、型號、規(guī)格”的欄內(nèi)填寫“無”字。各基層單位在開展安全性評價工作時應(yīng)落實責(zé)任制，將評價項目層層分解，落實到各部門、工區(qū)、班組，使各級人員明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。單位領(lǐng)導(dǎo)要做到有布置、有檢查、有標(biāo)準(zhǔn)，安全性評價工作要把管理因素作為評價的重點，對有些環(huán)節(jié)沒有到位的，要重新補課，要杜絕突擊式、運動式的查評方法。要實事求是、深入細(xì)致、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展評價工作，查評是不分主客觀原因的，貴在真實。工區(qū)、班組只按查評項目檢查，不進(jìn)行評分。各基層單位在工區(qū)、班組自查的基礎(chǔ)上要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行自查、自評、整改，這次查評質(zhì)量要高于工區(qū)、班組的查評，仍要檢查所有的設(shè)備、工器具。然后，抽調(diào)各職能科室專業(yè)技術(shù)人員和專家組成員對各基層單位進(jìn)行安全性評價復(fù)查，復(fù)查時按規(guī)定的比例抽查設(shè)備、工器具，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一打分。安全性評價結(jié)果不與單位的獎金掛鉤、不與評比掛鉤、不與單位的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，單位之間不搞評價得分的橫向比較。但對各單位安全性評價工作開展情況、計劃實施、整改完成情況要與單位的獎金、評比和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，建立起安全性評價責(zé)任考核機(jī)制。
開展安全性評價工作，重要的是通過對查出問題的整改，提高設(shè)備的健康水平和安全管理水平，實現(xiàn)超前發(fā)現(xiàn)各種隱患，從而達(dá)到減少和消滅事故的目的。在開展安全性評價工作過程中要貫徹“邊查評、邊整改”的原則，對已查出的缺陷和隱患能整改的就應(yīng)立即整改，暫時無法整改的，各單位也要制訂整改計劃，做到項目、資金、工期、責(zé)任人四落實，基層單位無法解決或需研究的問題應(yīng)匯總及時上報上級單位的職能部門。要通過人、物、環(huán)境的現(xiàn)象看到管理因素，只要安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素就可以改變。對查評出來的問題，若危及安全和容易解決的問題應(yīng)及時整改，要求各職能科室按職責(zé)劃分明確各自的任務(wù)，制訂出解決這些問題的指導(dǎo)意見，各單位分別制訂出整改計劃。將安全性評價查出的問題列入各單位的“反措”、“安措”和年度檢修計劃中，在日常維護(hù)、大修、固改工程中整改。對一些得分率較低，即危險度較高的項目應(yīng)特別關(guān)注。在進(jìn)行安全性評價整改時，要防止邊整改邊犯的傾向。
2 危險點分析、預(yù)控工作
2.1 危險點分析、預(yù)控是“安全第一，預(yù)防為主”的具體措施
第1，危險點分析預(yù)控體現(xiàn)了安全第一的要求。堅持危險點分析、預(yù)控是在工作前分析和找出該項工作中可能出現(xiàn)的危險點，并且采取有效措施加以控制和防范。危險點查找不準(zhǔn)，防范措施沒有落實就不能開始工作。第2，危險點分析、預(yù)控體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的主動安全思想。發(fā)生事故后吸取教訓(xùn)不再重演類似悲劇，不如預(yù)防在先避免事故的發(fā)生，把危險點控制在發(fā)生事故之前。第3，危險點分析、預(yù)控充分體現(xiàn)依靠群眾抓安全。危險點分析、預(yù)控一是要對設(shè)備和工作中可能出現(xiàn)的危險點進(jìn)行全面的分析和預(yù)測，二是要對這些危險點進(jìn)行事先控制和防范。要做好這兩方面的工作僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是不夠的，必須發(fā)動廣大職工參與。
危險點是事故的易發(fā)點、多發(fā)點，設(shè)備隱患所在點和人的失誤潛伏點等，開展危險點分析、預(yù)控就是要根據(jù)設(shè)備狀況和每項工作的內(nèi)容、方法、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，分析、查找危及設(shè)備和人身安全的危險點即不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度研究控制和防范措施，避免事故的發(fā)生。危險點是誘發(fā)事故的重要因素，許多事故的發(fā)生一般與對存在的危險點沒有分析和發(fā)現(xiàn)；或者雖然發(fā)現(xiàn)但對其有可能造成的嚴(yán)重后果估計不足；或者雖然采取了一些措施但缺乏針對性、有效性相關(guān)。
2.2 要做好危險點分析及預(yù)控必須反習(xí)慣性違章
危險點是引發(fā)事故的客觀因素，習(xí)慣性違章是導(dǎo)致事故的人為因素，兩者結(jié)合很容易發(fā)生事故。第1，習(xí)慣性違章會掩蓋工作中危險點的存在。第2，習(xí)慣性違章往往會使工作中危險點演變成事故。第3，習(xí)慣性違章會使工作中危險點進(jìn)一步擴(kuò)大，造成更為嚴(yán)重的后果。要避免事故就要反違章，特別要反習(xí)慣性違章。根據(jù)資料統(tǒng)計，電力系統(tǒng)82%以上的人身事故和人員責(zé)任事故是由于習(xí)慣性違章造成的。習(xí)慣性違章是指固守舊有的不良做法和工作習(xí)慣而違反安全工作規(guī)程的行為，習(xí)慣性違章的主要原因是工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意；職工之間相互關(guān)心、提醒不夠；對規(guī)程和規(guī)章制度不熟悉或?qū)W習(xí)、理解得不深；以為自己技術(shù)熟練盲目自信；貪圖省事的僥幸心理。因此，要做好危險點分析預(yù)控工作，避免發(fā)生事故，必須徹底鏟除習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。
2.3 危險點分析、預(yù)控工作的做法
進(jìn)行危險點分析、預(yù)控工作首先要分析、預(yù)測危險點，就是要對每個崗位的工作及所管轄的設(shè)備和即將開始工作的危險點狀況進(jìn)行分析、判斷和推測，有針對性地制定控制、防范措施，保證設(shè)備和工作全過程的安全。一般說危險點可以分為兩大類：一類是明顯的危險點；另一類是潛在的危險點。要以科學(xué)的態(tài)度分析、預(yù)測危險點，對每一項工作、每一臺設(shè)備、每一條線路、每一件工器具進(jìn)行全面檢查，對危及設(shè)備和人身安全的情況進(jìn)行分析。要收集有關(guān)資料，特別是發(fā)生的事故教訓(xùn)，對將要開始的工作與以往同類工作相比較，根據(jù)地點、環(huán)境、工作條件、使用的工器具和人員情況等，預(yù)測工作中何時、何處可能出現(xiàn)危險點，這些危險點可能帶來哪些危害，如何采取措施加以控制和防范。分析、預(yù)測危險點的工作要從班組和每個人做起。
工區(qū)對班組查找出的危險點和控制、防范措施要進(jìn)行確認(rèn)并加以補充和完善?，F(xiàn)在處于電力體制改革階段，有些職工家屬下崗等問題可能會影響到職工的情緒，所以要及時做好思想工作，避免事故的發(fā)生。另外對持續(xù)時間較長、過程較復(fù)雜的工作，除了對整個工作的危險點作粗略的預(yù)測外，還應(yīng)把整個工作過程分為若干個小階段，對每個小階段的危險點進(jìn)行仔細(xì)的預(yù)測。階段分得越細(xì)，預(yù)測越可靠。在工作之前預(yù)測到的危險點還有不確定性，隨著工作的展開，新的危險點會隨之出現(xiàn)，因此，必須結(jié)合工作的進(jìn)程隨時開展危險點分析、預(yù)控。
對已查找出來的危險點要輸入計算機(jī)進(jìn)行管理，制定危險點分析、預(yù)控管理制度，不完善的規(guī)章制度要立即制定或補充，能整改的應(yīng)限期整改，對動態(tài)性的危險點要及時進(jìn)行修改。由于工作和設(shè)備原因形成的危險點，在該項工作和設(shè)備工作時，用工作票的安全措施或現(xiàn)場技術(shù)安全措施來控制，對工作過程中的危險點一般可用安措票來控制，這些安全措施、現(xiàn)場技術(shù)安全措施和安措票的內(nèi)容也要輸入計算機(jī)與危險點一起管理，并在開工會上向工作班全體成員講清工作中存在的危險點和采取的安全措施。
要加強(qiáng)對《安規(guī)》的學(xué)習(xí)，深刻理解其含義，熟練掌握《安規(guī)》對分析、預(yù)控危險點是非常重要的，特別是帶有“嚴(yán)禁”、 “不應(yīng)”、“不得”、“不宜”和“必須”、“應(yīng)”、“宜”等詞的語句，嚴(yán)格遵守《安規(guī)》能遏制工作中危險點的生成、擴(kuò)大和發(fā)展，從而避免人身事故和人員責(zé)任事故的發(fā)生。
安全性評價工作和危險點分析、預(yù)控工作都是安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理手段，安全性評價側(cè)重對整個單位的生產(chǎn)設(shè)備、安全工器具和安全管理方面，需要花費較長的時間；危險點分析、預(yù)控側(cè)重生產(chǎn)現(xiàn)場和人的行為等方面的安全，適用于每次工作和每個人。只要在平時工作中堅持開展安全性評價和危險點分析、預(yù)控，就能把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。 （戴克銘）
第3篇 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理措施手段
對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理措施及手段
為了貫徹執(zhí)行國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)、文明施工的組織體系,在本工程施工階段監(jiān)理中,我們將根據(jù)《條例》的要求,盡到監(jiān)理的安全責(zé)任,控制監(jiān)管建設(shè)工地的安全生產(chǎn)。
一、安全與文明施工的監(jiān)督管理目標(biāo)
通過監(jiān)理控制,施工單位樹立安全第一,預(yù)防為主的思念,安全文明施工施工技術(shù)措施落實到位,確保工程無安全事故、無重大安全設(shè)備事故。
二、安全文明施工的監(jiān)理措施內(nèi)容:
(1)控制現(xiàn)場的不安全設(shè)施(2)控制施工人員的不安全行為(3)控制現(xiàn)場的不安全過程(4)加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的防護(hù)
三、安全監(jiān)理的措施及手段
(一)事前控制的措施及手段
(1)制定監(jiān)理部分職責(zé)和評價標(biāo)準(zhǔn)以及安全管理工作管理流程,編寫安全監(jiān)理細(xì)則,確定安全管理的方法、流程。
(2)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和施工安全規(guī)范、檢查監(jiān)督施工單位的安全防護(hù)設(shè)施和安全施工管理措施。
(3)檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系責(zé)任制度和操作規(guī)程,對項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員資格,特種作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行核查;現(xiàn)場檢查,確定作業(yè)人員是否按專項施工方案安全技術(shù)措施和規(guī)程要求進(jìn)行操作。
(4)督促承包商建立健全并有效運行安全生產(chǎn)管理和保證體系,安全員必須按規(guī)定配置和到位;
(5)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?、使之符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),針對基坑開挖,大型構(gòu)件吊裝、特種模板支架搭拆等施工難度大的專項方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專家論證,確保施工安全。
(二)事中控制的措施及手段
在實施監(jiān)理過程中,檢查進(jìn)場人員,設(shè)備、機(jī)具、裝備對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況,視施工情況,組織抽檢和檢驗工作(如腳手架、承重支模架、塔吊運轉(zhuǎn)和臨時用電等)設(shè)施是否符合安全施工要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,及時要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并及時報告業(yè)主,如拒不整改,應(yīng)立即向上級主管部門報告。同時還應(yīng)做好以下幾方面:
(1)督促施工單位完善技術(shù)和操作規(guī)程,根據(jù)文明施工管理目標(biāo),結(jié)合施工現(xiàn)場環(huán)境,確保地下管線通暢安全。
(2)督促施工單位采取有效措施降低施工過程中的噪聲,夜間連續(xù)作業(yè)施工,必須協(xié)助申辦環(huán)保許可證。
(3)督促施工單位對進(jìn)入口,施工圍墻,臨時設(shè)施按要求布設(shè),做好各種防護(hù)設(shè)施,防止施工中產(chǎn)生的塵土、廢棄物飄散,進(jìn)出車輛必須沖冼,做好新區(qū)路面保潔。
(4)檢查施工單位按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求做好生活衛(wèi)生管理。
(5)督促施工單位做好安全文明標(biāo)化,作業(yè)人員掛牌上崗,總、分包管理規(guī)范、協(xié)調(diào)。
(6)日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,根據(jù)工程進(jìn)展情況,監(jiān)理人員要求進(jìn)行對特種作業(yè)員(電工、電焊工、起重工、架子工等)上崗資格進(jìn)行核查;現(xiàn)場檢查、驗證作業(yè)人員是否按照專項方案安全技術(shù)措施和規(guī)程要求進(jìn)行操作。
(7)對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況,視施工情況,組織的抽檢和檢測工作(如外腳手架、同層驗收、承重支模架分項驗收,塔吊運轉(zhuǎn)驗收和臨時用電,臨邊洞口的巡視檢查)。
(8)檢查現(xiàn)場消防設(shè)施的完好情況,并對其進(jìn)行抽樣試驗確定其有效性;
(9)檢查吊籃等高處作業(yè)人員和作業(yè)設(shè)備的安全性,必須設(shè)置安全保險繩;
(10)檢查特殊工種人員是否持證上崗,作業(yè)內(nèi)容是否在資格證允許的范圍內(nèi);
(11)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在重大安全隱患又整改不力,及時向建設(shè)行政主管部門報告。
(三)事后控制的措施及手段
施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。如遇到下列情況,總監(jiān)可下達(dá)'暫時停工令':
①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)提出后,施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不合乎要求;
②對已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè);
③須經(jīng)安全驗收的設(shè)備、設(shè)施未經(jīng)驗收而擅自使用時;
④使用沒有合格證明的材料或施工設(shè)備時;
⑤未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
同時安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,開展安全教育,并對事故責(zé)任者提出處理意見。監(jiān)理人員按照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
第4篇 淺析安全生產(chǎn)管理的手段和方法
一、綜述
隨著國家《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定的相繼頒布實施。它們分別從對工人的勞動保護(hù)、對各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和對建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理等不同的側(cè)重點保障建筑業(yè)的安全生產(chǎn)。但建筑業(yè)點多面廣,勞動密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢不容樂觀。
二、現(xiàn)有的安全監(jiān)管方式
2.1采用法律手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.1.1法律體系
《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、規(guī)定實施以來，對改善建筑業(yè)的安全狀況方面取得了一定的效果，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
2.1.2機(jī)構(gòu)體系
我國實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系。目前，我國建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的模式為統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，即國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全國建筑安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門分級負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理。
我國建筑安全管理機(jī)構(gòu)體系中的幾個主要機(jī)構(gòu)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)部、地方建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站等。
2.2采用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)安全監(jiān)管
由于職業(yè)傷害保險制度能夠產(chǎn)生提高職業(yè)安全水平的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制和安全服務(wù)手段。因此，它是目前世界范圍內(nèi)改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效和普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律、法規(guī)、職業(yè)傷害保險制度在保險品種上包括工傷保險和建筑意外傷害保險。
2.2.1工傷保險
工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，由勞動和社會保障部統(tǒng)一經(jīng)辦和管理，目前強(qiáng)制推行工傷保險的法律依據(jù)是勞動部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和國務(wù)院2003年4月16日通過的375號令《工傷保險條例》。后者規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的各種企業(yè)、有雇工的人體商戶應(yīng)當(dāng)依照該條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全體職工或者雇工繳納工傷保險費。該條例的實施，從很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)工傷保險狀況的改善。
2.2.2意外傷害保險
建筑業(yè)作為高危行業(yè)之一，僅靠工傷保險無法保證傷者獲得及時、合理的賠償?？紤]到這種情況，《建筑法》提出了強(qiáng)制性的建筑業(yè)的意外傷害保險。
建筑業(yè)的意外傷害保險仍采用商業(yè)保險的做法，通過社會互濟(jì)，對從事危險作業(yè)的人員提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。與工傷保險不同，建筑業(yè)意外傷害保險涉及工程項目，主要針對的是施工現(xiàn)場人員，施工合同的工程名稱、承包單位、項目所在地、工程造價、工期等都成為投保的依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家公益事業(yè)范圍的不斷擴(kuò)展，建筑業(yè)意外傷害保險也應(yīng)向社會保險的方向發(fā)展。
2.2.3罰款
對達(dá)不到建筑安全管理要求的企業(yè)進(jìn)行罰款也是一種常用的建筑安全管理的經(jīng)濟(jì)手段?！栋踩a(chǎn)法》第八十條明確規(guī)定：“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款?！薄稐l例》是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的配套法規(guī)，在行為和處罰種類、處罰幅度上與上述兩法保持了一致。在《條例》第七章的“法律責(zé)任”中，對處罰進(jìn)行了更為全面細(xì)致的規(guī)定。《條例》主要規(guī)定了違反行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，其中主要是對行政管理相對人的違法行為所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的行政處罰。
2.3采用文化手段促進(jìn)安全監(jiān)管
2.3.1教育培訓(xùn)
根據(jù)《建筑法》第四十六條和《條例》第二十一條規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作。我國的建筑安全相關(guān)培訓(xùn)主要可以分為以下幾個部分。
①三級安全教育培訓(xùn)；
②崗位安全培訓(xùn)；
③年度安全培訓(xùn)教育；
④變化工種、工地的安全培訓(xùn)教育；
⑤采用新技術(shù)、新工藝的安全培訓(xùn)教育；
⑥經(jīng)常性安全教育。
2.3.2全國安全生產(chǎn)月
近些年來，每年二季度，中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團(tuán)中央等單位都會聯(lián)合發(fā)出關(guān)于全國安全生產(chǎn)月活動的通知。建設(shè)部則根據(jù)通知統(tǒng)一部署，在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展安全生產(chǎn)月活動。這些活動的開展和大力度宣傳有助于改變整個建設(shè)系統(tǒng)和社會的安全文化。
2.3.3創(chuàng)建文明工地活動
從1991年開始，建設(shè)部要求在全國建設(shè)工程的施工現(xiàn)場開展安全達(dá)標(biāo)活動，把建筑安全生產(chǎn)的管理重心放在了施工現(xiàn)場，對施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)督管理。1996年發(fā)【1996】484號文，號召全國建設(shè)系統(tǒng)在深入開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)的同時，積極開展創(chuàng)建文明工地活動，在全國建筑業(yè)掀起了創(chuàng)建文明工地的熱潮。十幾年來，這項活動深入人心、碩果累累，不僅改變了昔日施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的面貌，改善了施工現(xiàn)場作業(yè)人員的生活環(huán)境和工作條件，美化了施工現(xiàn)場的場容場貌，而且提高了建筑業(yè)的整體形象，成為全行業(yè)以及城市建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.4以科技手段促進(jìn)安全監(jiān)管
目前國家在建筑安全科學(xué)技術(shù)方面的工作主要表現(xiàn)為：建立安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸重視建筑安全的研究工作。
建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于確保建筑安全的工作質(zhì)量，提高建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化程度和水平，是解決建筑安全問題的根本途徑。2005年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，建筑施工領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開始有計劃、有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)和實施。
三、現(xiàn)狀及建議
目前我國的建筑安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作還存在很多問題，如監(jiān)管理念較為落后，效率不高；監(jiān)督措施缺乏，管理手段單調(diào)等，對規(guī)范行為缺乏有效的制約措施，以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機(jī)制等?！度珖ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)形勢分析報告》（2007年度）指出要全面加強(qiáng)和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府監(jiān)管責(zé)任落實方面要重點加強(qiáng)對建筑安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的對策研究。
考慮到建筑市場的主觀能動性，政府在進(jìn)行安全管理時，應(yīng)該盡量減少對各種市場行為的直接行政干預(yù)，而應(yīng)依靠法律、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等4種手段來規(guī)范建筑市場各方的行為。
3.1法律體系
由于技術(shù)是在不斷發(fā)展變化的，法律是相對穩(wěn)定的，法律永遠(yuǎn)不可能跟上技術(shù)發(fā)展變化的速度，兩者的差距就必須由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章來填補。建筑安全的立法準(zhǔn)備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門和其代表機(jī)構(gòu)完成的，法規(guī)的安全目標(biāo)必須通過安全管理機(jī)構(gòu)的工作去實現(xiàn)。對于立法和標(biāo)準(zhǔn)制定這部分筆者就不再贅言，主要討論機(jī)構(gòu)體系這部分。
首先要明晰建筑安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)力；其次是建立科學(xué)的、符合中國國情的綜合建筑安全管理體系；最后是保證執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資源。
在具體過程中遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評價的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時性。
3.2經(jīng)濟(jì)手段
3.2.1完善建筑職業(yè)傷害保險制度
常見的幾種建筑職業(yè)傷害保險，工傷保險、雇主責(zé)任險、建筑業(yè)意外傷害保險。其中，⑴工傷保險在現(xiàn)有條件下難以滿足建筑施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員的工傷事故補償要求；⑵強(qiáng)行推行雇主責(zé)任險面臨困難，缺乏強(qiáng)行推行的法律依據(jù)；⑶建筑業(yè)意外傷害保險最為可行，但具體制度需要改進(jìn)。
建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保險工作的若干意見》規(guī)定，建筑企業(yè)投保率可采用總造價比例或按建筑面積為單位來確定，并與安全業(yè)績掛鉤實現(xiàn)浮動費率。根據(jù)這個規(guī)定，建筑企業(yè)投保費率要與安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中，可由監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)的安全業(yè)績進(jìn)行評價，對于正在評價業(yè)績好的企業(yè)，承包方要出讓一定的經(jīng)濟(jì)利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定的情況下，理順保險公司、地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工與合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極作用。
3.2.2經(jīng)濟(jì)促進(jìn)手段
對承包商安全管理進(jìn)行獎懲。新加坡政府建立了黑名單制度，被列入其中的承包商將失去對政府工程的投標(biāo)資格。我國也可以建立類似安全方面的措施，對安全管理水平高的承包商給以經(jīng)濟(jì)和榮譽獎勵，例如投標(biāo)時加分等?，F(xiàn)在已有些地方開始嘗試：
①“預(yù)選承包商”制度
隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，招投標(biāo)市場也出現(xiàn)了許多新的問題，為了進(jìn)一步完善招投標(biāo)市場機(jī)制，很多地區(qū)采用了“預(yù)選承包商”制度。有關(guān)預(yù)選承包商的條件，規(guī)定欲取得進(jìn)入名錄的資格，承包商除須具備相關(guān)資質(zhì)之外，還要有3年在工程地的工程業(yè)績。其資格的最終取得，需通過由建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅等多部門組成的當(dāng)?shù)厥姓顿Y工程預(yù)選承包商資格審查委員會的審查。
推行“預(yù)選承包商”制度有幾方面優(yōu)點：一是有利于規(guī)范建筑市場秩序，對促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展具有示范和帶動作用。二是通過企業(yè)在預(yù)審?fù)稑?biāo)資格過程中公開的公平競爭來擇優(yōu)，解決在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的“公平競爭”與“擇優(yōu)”之間的矛盾，杜絕了把擇優(yōu)作為門檻的做法，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。三是便于政府有關(guān)部門對進(jìn)入建設(shè)工程施工預(yù)審?fù)稑?biāo)資格名錄的相關(guān)企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，政府有關(guān)部門每半年對企業(yè)資格審查一次，如有不良行為將直接清出名錄。四是對完善和加快市政府投資的建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)工作起到積極的作用。五是促使企業(yè)注重誠信，守法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，實際上為企業(yè)發(fā)展提供了動力。
②“紅黃牌”警示制度
為了進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，2009年南京市率先出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)與文明施工長效管理的若干意見》，制定了安全生產(chǎn)與文明施工違法違規(guī)行為紅、黃牌警示制度，確定了11種可亮黃牌的行為，4種可亮紅牌的行為。對被亮黃牌的企業(yè)，20天全市限制投標(biāo)，對被亮紅牌的企業(yè)，30至120天全市限制投標(biāo)，并先后對在國慶節(jié)前夕專項檢查中現(xiàn)場管理差的3家企業(yè)亮了黃牌，對4家在2009年10月份發(fā)生死亡事故的單位進(jìn)行了紅牌警示，在市招投標(biāo)信息網(wǎng)站進(jìn)行了公告，對各建筑和監(jiān)理企業(yè)觸動很大。
③建設(shè)單位參與安全生產(chǎn)考核
我國建筑業(yè)屬于絕對的買方市場，業(yè)主對承包商的安全管理活動的影響力更加明顯。當(dāng)承包商或分包商發(fā)現(xiàn)，由于安全業(yè)績不好再也無法從其上游企業(yè)那里承攬工程時，他們對待安全的態(tài)度就會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。業(yè)主對安全的態(tài)度和行為，直接影響到承包商對安全的態(tài)度和行為。業(yè)主參與項目安全管理往往能夠為其自身和在建項目帶來以下一些收益：如防人員傷亡；提高施工現(xiàn)場工人的士氣和勞動生產(chǎn)率；減少項目保險費用；減少政府部門對項目的干預(yù)；防止由于事故造成的法律責(zé)任；避免負(fù)面的公眾效應(yīng)。正是由于考慮到員工傷害事故造成的簡接費用導(dǎo)致了更高的建設(shè)成本和逐漸增加的工傷賠償保險費用，加上安全立法的深入影響以及隨時存在的責(zé)任訴訟的威脅，國外很多發(fā)達(dá)國家的項目業(yè)主開始越來越多的參與建筑安全管理工作。
3.3文化手段
為了能使建筑安全管理取得成功，就必須改進(jìn)建筑企業(yè)、整個建筑行業(yè)和整個社會的安全文化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，一般因工傷傷亡的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)達(dá)到100%。如果能從勞務(wù)用工審查、行政衛(wèi)生生活上嚴(yán)格加強(qiáng)民工管理，則是減少事故發(fā)生的根本。
加強(qiáng)對建筑業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。
針對建筑安全文化進(jìn)行宣傳和推廣，以提高全體從業(yè)人員，甚至整個社會的安全意識。
加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實各項安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
3.4科技手段
通過檢查和事故調(diào)查，以及了解技術(shù)發(fā)展的最新知識，可以不斷掌握更多的危險事件和新危險源的信息，然后對這些信息進(jìn)行研究，得到的結(jié)論可以應(yīng)用于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、對行業(yè)的建議和指導(dǎo)，以及執(zhí)法活動中。這是一個循環(huán)往復(fù)、持續(xù)改進(jìn)的過程。
南京市就結(jié)合日常監(jiān)管工作重點，在與科技型企業(yè)廣泛合作的基礎(chǔ)上，2007年9月率先開發(fā)建設(shè)了“重大危險源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對重大危險源監(jiān)管信息化管理，以科技手段強(qiáng)化安全監(jiān)管。實踐證明，通過實施該系統(tǒng)，提高了工作效率，使安全監(jiān)管人員能隨時了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝參數(shù)和操作情況，從而增加了一種監(jiān)督可能存在事故風(fēng)險的企業(yè)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力手段。
四、結(jié)語
建筑工程安全監(jiān)督管理任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在進(jìn)行安全管理時，應(yīng)盡量減少對各種市場行為的直接行政干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段和科學(xué)手段等四種手段來規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場各方的行為。通過四種手段的互補達(dá)到綜合運用?？紤]到經(jīng)濟(jì)手段是提高安全管理水平的較好切入點，首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用是安全監(jiān)管過程中的一個可行之路。
