當(dāng)前安全管理12篇

第1篇 淺談當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設(shè)的普及，農(nóng)村道路狀況得到了極大的改善，農(nóng)村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機(jī)動車數(shù)量迅猛增加。但由于對農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識不足，交通安全設(shè)施不完備，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機(jī)制，造成管理的相對滯后；當(dāng)前交警部門警力嚴(yán)重不足，農(nóng)村道路點(diǎn)多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進(jìn)度相當(dāng)緩慢，而與警力不足形成強(qiáng)烈反差的卻是農(nóng)村道路里程和交通流量的快速增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農(nóng)村道路交通安全管理工作出現(xiàn)了新情況、新問題，經(jīng)常發(fā)生無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、拖拉機(jī)載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，致使農(nóng)村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。由于交警中隊(duì)人員編制始終如一，使得有限的警力在農(nóng)村道路交通管理上捉襟見肘，在許多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農(nóng)村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農(nóng)村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)就農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題及應(yīng)采取的對策進(jìn)行淺談分析。

一、?? 當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題

1、交通參與者的安全意識薄弱。廣大農(nóng)村地域特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民心中根本沒有交通法規(guī)理念，交通安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在一是遵守交通法規(guī)意識不強(qiáng)：無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無牌車、非客運(yùn)車載客、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢見不鮮。二是行人的交通安全意識缺乏：橫過道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車。四是騎車人無安全防范意識：非機(jī)動車加裝動力、搶行追逐等等。

2、客運(yùn)公交無法適應(yīng)農(nóng)村交通。農(nóng)村道路建設(shè)延伸，車輛到達(dá)越來越方便，但客運(yùn)公交營運(yùn)成本高，導(dǎo)致公交車無法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應(yīng)運(yùn)而生，村民為了方便，見車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。

3、無牌無證車輛屢禁不絕。無牌摩托車在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，交警到村道檢查還會受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無法開展，因而村道上無牌車輛就形成氣候，屢禁不止。

4、交通安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金，根本無法籌措，而村民對于原來的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會去追求這些安全設(shè)施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實(shí)行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的對策

面對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題，公安交通管理部門應(yīng)抓住存在問題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的支持及社會各界的參與，結(jié)合本地道路實(shí)際情況，遵循交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)的對策，以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問題，使農(nóng)村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的道路。

1、實(shí)施綜合治理，推進(jìn)交通安全社會化管理，逐步形成農(nóng)村道路交通安全管理長效機(jī)制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會各界層、各方面?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，各級政府負(fù)有對本轄區(qū)道路交通安全管理職責(zé)。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專門力量，對轄區(qū)的交通安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，堅(jiān)持聯(lián)席會議制度，聽取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時解決存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農(nóng)村道路交通安全管理工作指標(biāo)納入安全生產(chǎn)考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，一級包一級，將管理工作的觸角延伸到村委會，在村委成立相應(yīng)的交通安全教育協(xié)管隊(duì)伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。

2、深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，努力提高群眾交通安全意識?？h級政府要將道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)納入全民普法的內(nèi)容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全教育組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立交通安全宣傳播放點(diǎn)、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對員工經(jīng)常性開展交通安全法規(guī)教育，教育部門應(yīng)設(shè)置課程，將交通安全宣傳列入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)對中小學(xué)生的交通安全教育，使中小學(xué)生從小就受到交通安全教育，形成遵紀(jì)守法的良好交通習(xí)慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對典型案例要制作圖例進(jìn)行巡回展覽，對交通參與者進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾的交通安全防范意識。

3、加大硬件設(shè)施投入，改善道路環(huán)境。農(nóng)村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進(jìn)行，一些轉(zhuǎn)彎往往是視線不清，安全隱患嚴(yán)重。因而要完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線，消除安全隱患。政府及交通部門應(yīng)積極籌集資金，力爭取得國家道路改造專項(xiàng)資金的投入，提高農(nóng)村道路的等級，確保農(nóng)村道路交通的安全。

4、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，力爭交通安全管理延伸到農(nóng)村。公安交警部門應(yīng)該緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)遇，對農(nóng)村道路存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，積極主動向黨委、政府匯報，增加警力編制，對農(nóng)村道路開展經(jīng)常性管理，嚴(yán)查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個文明交通參與者，使農(nóng)村道路交通達(dá)到安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、實(shí)行上門服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性。農(nóng)村存在的大量無牌、未年檢車輛的一個重要原因，因遠(yuǎn)離城區(qū)，上牌辦證、檢驗(yàn)審驗(yàn)不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時調(diào)整工作方式，深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出工作人員到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾辦理牌證，在允許范圍內(nèi)簡化辦事程序，為農(nóng)民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機(jī)動車納管率，解決農(nóng)村交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，減少無牌無證現(xiàn)象，提高村民依法參與交通的主動性。

6、建立三級通車網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)。只有解決了農(nóng)民出行問題，才能最大限度保障交通安全。由于農(nóng)村居住分散，道路通行條件受限制，客運(yùn)車輛很難在農(nóng)村運(yùn)行生存，因而政府要對建設(shè)社會主義新農(nóng)村解決農(nóng)民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農(nóng)村公共交通的稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級通車網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)，使農(nóng)民出行更方便更實(shí)惠更安全，進(jìn)一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村道路交通管理工作任重而道遠(yuǎn)，由于農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀、因素、群眾安全防范意識低、參與交通文明素質(zhì)差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時開展交通管理調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，積極當(dāng)好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關(guān)部門的溝通，營造交通管理由“政府牽頭，各部門責(zé)任落實(shí)，全社會齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學(xué)的預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，使農(nóng)村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)交通格局的和諧、暢通、平安。

第2篇 當(dāng)前煤礦電氣設(shè)備安全管理存在的問題和對策

煤礦電氣設(shè)備安全管理是整個煤礦安全管理的重要組成部分。加強(qiáng)和完善電氣設(shè)備安全管理系統(tǒng)是做好煤礦安全工作的保障之一，對避免和減少煤礦井下重大安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。

1 作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的目的和內(nèi)容

作好煤礦電氣設(shè)備安全管理的主要目的有二：一是保障電氣設(shè)備正常、可靠運(yùn)行；二是避免人身傷亡事故和設(shè)備事故發(fā)生。電氣安全管理是一個系統(tǒng)工程，貫穿于從選型、采購、入庫檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、使用、檢修、事故調(diào)查、處理等生產(chǎn)全過程。該系統(tǒng)由“軟件”和“硬件”及“人”三部分組成。“軟件”是指《煤礦安全規(guī)程》等技術(shù)法規(guī)，各類設(shè)備管理，安全用電檢修等規(guī)章制度。“硬件”是指：①能對電氣設(shè)備入礦進(jìn)行安全、性能等綜合檢驗(yàn)的儀器、儀表；②安裝、維修電氣裝備時使用的各類保安工具；③為避免事故而設(shè)置的各類保護(hù)器具。“人”是系統(tǒng)工程中最主要的因素，因?yàn)橄到y(tǒng)中的“軟件”和“硬件”都要靠人來掌握和使用，一般情況下，人為因素是安全管理系統(tǒng)失敗、事故頻發(fā)的主要原因。

為了加強(qiáng)煤礦電氣設(shè)備安全管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)必須做好以下工作：

1.1 避免發(fā)生觸電傷亡事故

觸電包括與正常帶電部分接觸觸電，與漏電部分接觸觸電（這些漏電部分在正常情況下是不應(yīng)帶電的）和沒有直接與電氣設(shè)備接觸觸電等。觸電可分為電擊和電傷兩種；電擊指電流通過人體內(nèi)部器官損壞，導(dǎo)致殘廢或死亡。電傷指電弧對人體表面造成燒傷。

為了防止觸電事故發(fā)生，在電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、制造使用和維護(hù)過程中，要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，做到安全用電。防止觸電的主要措施有：

（1）使人體不能接觸或接近帶電體，如采取柵欄門隔離、設(shè)置閉鎖機(jī)構(gòu)等；

（2）設(shè)置保護(hù)接地；

（3）在井下高、低壓供電系統(tǒng)中，裝設(shè)漏電保護(hù)裝置；

（4）采用較低的電壓等級；

（5）維修時使用保安工具。

1.2 避免發(fā)生電網(wǎng)漏電故障

漏電可分為集中性漏電和分散性漏電兩種。前者指電網(wǎng)某一處發(fā)生漏電；后者指某條線路的整體絕緣水平降到安全值以下。漏電易造成人身觸電傷亡，引起瓦斯或煤塵爆炸，引起火災(zāi)等重大事故，必須引起我們的足夠重視。預(yù)防措施主要有：

（1）避免電纜、電氣設(shè)備浸泡于水，防止擠、刺而使電纜損壞；

（2）導(dǎo)線連接要牢固、無毛刺；

（3）不增加額外部件；

（4）設(shè)置保護(hù)接地；

（5）對于電網(wǎng)的對地電容電流進(jìn)行補(bǔ)償；

（6）設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

1.3 避免電網(wǎng)過流故障

所謂的過流是指電氣設(shè)備的實(shí)際電流大于額定的電流值。過流會使電氣設(shè)備絕緣老化，降低使用壽命，造成電氣設(shè)備燒毀，引發(fā)電氣火災(zāi)，引爆瓦斯、煤塵。

預(yù)防措施主要依靠日常檢修和巡回檢查。

1.4 避免電氣設(shè)備失爆

在瓦斯和煤塵爆炸事故中，由于電火花等電氣設(shè)備失爆引起的瓦斯和煤塵事故占有較大比例。為了滿足煤礦井下需要，國家制定了防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，各種類型防爆設(shè)備的防爆措施不同，必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)gb3836執(zhí)行，保證各類防爆措施有效。

1.5 避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)失控

礦井監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來監(jiān)控有關(guān)氣體（ch4，co2，o2，sh2等）濃度、風(fēng)速、負(fù)壓、濕度、溫度等數(shù)據(jù)及風(fēng)門、風(fēng)窗主要設(shè)備開停狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報警、斷電及風(fēng) - 電閉鎖控制等。

安全監(jiān)控系統(tǒng)是技術(shù)含量較高的機(jī)電設(shè)備，也是機(jī)電安全管理的一個主要內(nèi)容。

2 當(dāng)前尚存在的主要問題

煤礦的電氣設(shè)備安全管理非常重要，各礦都給予了高度重視。但由于煤炭行業(yè)的不景氣，受資金、人才的影響較大，目前尚存在一些主要問題，表現(xiàn)在：

2.1 硬件方面

（1）由于受資金影響，購買了一些價底質(zhì)差的電氣設(shè)備，如電纜、礦用隔爆開關(guān)等，給煤礦安全留下了巨大隱患；

（2）沒有配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，無法對購進(jìn)設(shè)備進(jìn)行必要的性能、指標(biāo)、安全性能檢測；

（3）維修、檢修用配件、工具不足；

（4）運(yùn)行中的大型設(shè)備及電網(wǎng)供電采用的保護(hù)裝置不完善；

（5）己安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)多數(shù)處于帶病運(yùn)行，或不能正常運(yùn)行狀態(tài)。

2.2 軟件方面

各單位都制定了相應(yīng)的制度、規(guī)章，但實(shí)施力度不夠。同時，普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)干部重視瓦斯、煤塵、水災(zāi)等重大事故，對機(jī)電事故重視不夠的現(xiàn)象。因此，具體工作人員在操作時對各類制度、措施的實(shí)施大打折扣，留下了許多重大隱患。

2.3 人員方面

（1）人員素質(zhì)差、知識、技術(shù)水平滿足不了實(shí)際工作需要；

（2）日常工作中對需嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)章、措施，執(zhí)行力度不夠。

3 對策

煤礦機(jī)電安全管理工作是煤礦安全工作的重要組成部分，是一個系統(tǒng)工程。要切實(shí)做好機(jī)電安全管理工作，必須用科學(xué)的方法對人、財、物資源合理配置從而建立機(jī)電安全管理系統(tǒng)，并使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

（1）建立健全適合本單位實(shí)際的、具有可操作性的各類設(shè)備臺帳、卡片、采購標(biāo)準(zhǔn)、出入庫管理、安裝調(diào)試、維修、檢修以及責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)章制度，從制度抓起，從基礎(chǔ)管理抓起。

（2）認(rèn)真做好電氣設(shè)備的采購、檢測、安裝調(diào)試、檢修、維修等人員的技術(shù)培訓(xùn)，并做到制度化、經(jīng)?；?，同時制定崗位責(zé)任制，全面提高機(jī)電安全各類人員的整體文化、技術(shù)素質(zhì)和工作水平。

（3）合理配置必要的檢測儀器、儀表，檢修、維修工具和備件，以確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

（4）建立電氣設(shè)備采購制度和標(biāo)準(zhǔn)，并附以必要的檢測，確保合格的產(chǎn)品投入使用。

（5）重視和加強(qiáng)日常巡檢、維修和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把重大事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（6）對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用人員要單獨(dú)組織，要求配備有一定專業(yè)技術(shù)水平的人員，同時要注意廠家的售后服務(wù)、軟件升級等問題。

（7）組建專門的機(jī)電安全監(jiān)察隊(duì)伍，其工作職責(zé)是監(jiān)督、檢查機(jī)電安全管理人員的工作質(zhì)量，以避免人為因素引發(fā)的機(jī)電安全管理系統(tǒng)失控、失效。

（8）建立信息反饋制度。

第3篇 對當(dāng)前建筑安全管理狀況及其對策的思考

一、當(dāng)前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加?？梢哉f，當(dāng)前的建筑安全形勢還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設(shè)行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當(dāng)然不能樂觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，迫使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開展困難。

（二）現(xiàn)行管理機(jī)制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn) .由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是激勵機(jī)制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實(shí)在意義。最低價中標(biāo)和包死價工程隨處可見，雖然招投標(biāo)時，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

（三）對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級建造師

（四）工人安全技能、安全意識差?，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

三、對策分析

通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

（一）現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立停工則停標(biāo)制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。

停工則停標(biāo)制度指企業(yè)由縣級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個月；由市級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個月；由省級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級建設(shè)主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實(shí)時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。

（二）與經(jīng)濟(jì)掛鉤。通過行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，并把安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)，鼓勵其創(chuàng)建文明工地。

單位工程施工安全文明施工評價等級作為建設(shè)單位向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。

1、綜合評價結(jié)果為優(yōu)良者，安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入。現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：現(xiàn)場評價費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×（評價得分-80）×3%. 2、綜合評價結(jié)果為合格者，安全文明施工措施費(fèi)僅按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場評價費(fèi)。

3、綜合評價結(jié)果為不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

4、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

5、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

通過經(jīng)濟(jì)手段，讓項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的責(zé)任。

（三）通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮安全員的作用。

安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出，工資福利由施工單位統(tǒng)一支付，工作職責(zé)由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對安全員的支持，這樣一來安全員就不會受到項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目承包人的控制；安全員聯(lián)絡(luò)制度指在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的組織下，每月召開聯(lián)絡(luò)員會議；這是建設(shè)主管部門對安全員的支持。聯(lián)絡(luò)員會議的內(nèi)容為：分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的事項(xiàng)。

（四）提高工人安全素質(zhì)，建立“平安卡”制度。

“平安卡” 又可叫“綠卡”，工人通過安全培訓(xùn)考核合格后可獲得此卡。這項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場的新工人必須持有綠卡，否則他將被拒絕進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時還規(guī)定，建筑公司不得接收沒有綠卡的工人，否則公司將會受到懲處。通過這種方式，有效地保證了工人在工作前都能得到培訓(xùn)，提高了工人安全技能和素質(zhì)。

當(dāng)前建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻，施工安全工作任重而道遠(yuǎn)，它將是應(yīng)一項(xiàng)長期任務(wù)，我們要通過建立健全各項(xiàng)制度，讓施工企業(yè)各級各部門人員明確自己的職責(zé)，關(guān)注安全、重視安全，實(shí)實(shí)在在做好安全工作。在新時期，我們應(yīng)居安思危，要有憂患意識，時刻牢記所負(fù)的使命，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決安全生產(chǎn)工作上存在突出問題。

第4篇 當(dāng)前農(nóng)電安全管理存在的問題與對策

一、存在的問題

1.點(diǎn)多面廣難度大。農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)各村、組及農(nóng)戶，地域廣，分散性強(qiáng)，線路及設(shè)備維護(hù)面廣。由于農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)多面廣及施工操作、不可抗力、設(shè)備質(zhì)量等因素，使事故隱患及缺陷情況極為復(fù)雜，線路、設(shè)備的維護(hù)工作量大，安全管理責(zé)任的落實(shí)難度加大。

2.用電客戶安全意識淡薄，對電網(wǎng)的破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村安全用電宣傳不到位，加之農(nóng)村用電客戶的安全用電意識淡薄，造成觸電意外傷害或傷亡事故相對較多。另外，盜竊、毀損、破壞工程建設(shè)性電力設(shè)施等違法行為，私拉亂接、違章建筑等行為，威脅著農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和人員的安全，進(jìn)而直接威脅和影響供電所安全管理工作。

3.供電所內(nèi)部管理不到位，安全措施不力。農(nóng)電職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，習(xí)慣性違章屢見不鮮。確保安全的技術(shù)措施落實(shí)不到位，有些職工嫌手續(xù)繁雜，憑借自己多年工作經(jīng)驗(yàn)人為簡化手續(xù)。習(xí)慣性違章難以杜絕，“兩票三制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險點(diǎn)分析”等規(guī)程在供電所推進(jìn)有不少的難度。

二、解決問題的對策

1.不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。加大安全宣傳力度，執(zhí)行嚴(yán)格的安全考核制度。供電所要將安全用電圖片張貼到田間村頭，使安全工作置于整個農(nóng)電工作首位。同時，健全責(zé)任追究制度。建立以制度約束人、激勵人的良好機(jī)制，層層分解安全目標(biāo)，責(zé)任考核落實(shí)到人，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，使每個職工身上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促使職工加強(qiáng)日常維護(hù)巡視力度，自覺抓好安全工作。

2.大力開展反事故斗爭、安全性評價、危險點(diǎn)分析工作。搞好技術(shù)措施是抓好反事故斗爭，確保人身安全的重要因素。但由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，在執(zhí)行時總是難以落實(shí)。因此，首先要從硬件上入手，把該用的工器具按周期檢定，全部落實(shí)到位，分發(fā)到各班組。大力開展安全分析會、安全日、安全月活動、班前班后會、安全檢查活動等安全例行工作。尤其是把如何申請維修、什么人填票，何種工作填何種工作票等具體內(nèi)容用文字的形式下發(fā)給職工，起到指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)安全性評價和危險點(diǎn)分析工作。縣級供電企業(yè)在進(jìn)行本單位安全評價、危險點(diǎn)分析時，可選擇有關(guān)安全管理基礎(chǔ)好的供電所同步進(jìn)行，取得效果再推廣到所有供電所，以期全面提高供電所的安全管理水平。

3.“以人為本”，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，杜絕習(xí)慣性違章。目前，供電所的人員素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)水平和安全管理要提高，必須通過各種安全知識培訓(xùn)、考試、考核和安全責(zé)任心教育，熟練掌握本崗位所需要的安全操作技能，變“要我安全”為“我要安全”，將安全潛移默化為職工的自覺行為和良好習(xí)慣，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的行為，從根本上保證生產(chǎn)安全。

4.開展安全隱患排查，建立政企聯(lián)手的電力設(shè)施保護(hù)屏障。針對可能出現(xiàn)在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不顧安全距離建房、植樹、破壞電力拉線、拉土、挖沙危及桿基安全等現(xiàn)象，要及時防范，對所有危及安全隱患發(fā)放《隱患整改通知書》，為確保電網(wǎng)安全進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。形成由政府出面，要求建設(shè)局、國土資源局在項(xiàng)目申請審批時，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣供電企業(yè)書面同意，并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書》、《建筑施工安全協(xié)議書》，方可批準(zhǔn)施工。以規(guī)避供電所的安全風(fēng)險。

第5篇 對當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全管理問題的探討

近幾年來, 隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大, 建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一.隨著市場競爭的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo), 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下, 工程項(xiàng)目的“四大控制”( 進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命, 殊不知, 在項(xiàng)目施工的管理過程中, 安全卻是一個貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個其他要素。

據(jù)統(tǒng)計(jì), 每年因施工安全引發(fā)的傷亡事故人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè), 建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

1. 當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀

（1）企業(yè)法人對安全重視程度不夠

按照《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人, 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場競爭的日益激烈, 質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素, 也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此, 有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢? 對待安全生產(chǎn)得過且過, 依然是“講起來重要, 干起來次要, 忙起來不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化, 沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。

（2）建筑市場管理不完善

當(dāng)前, 在建筑時常存在著這樣一種現(xiàn)象: 重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程, 從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒有安全文明施工經(jīng)費(fèi)。因此, 一些公司在中標(biāo)后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍, 甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格, 用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材和工具等, 因此就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場的混亂, 增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（3）工人自身缺乏自我防護(hù)意識, 建筑企業(yè)缺乏用于安全教育培訓(xùn)的資金

在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)常可以看到經(jīng)營人員多是隨時隨地招收的農(nóng)民工, 這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低, 安全意識也普遍比較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金, 甚至有的企業(yè)連最基本的“三級安全教育”都沒有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識的工人占多數(shù), 從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看, 事故傷亡者也多屬于此類。

（4）安全監(jiān)督的力度不夠

在目前的安全監(jiān)督工作中, 仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象, 但是在實(shí)際的安全監(jiān)督過程中, 安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查, 還應(yīng)與安全管理的資料相對照, 這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場的安全情況。而且, 應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是, 安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中, 應(yīng)重視隱患治理, 決不能打感情分、關(guān)系分, 否則就無法達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的。

2. 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

針對目前建筑施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀, 我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作以外, 還必須追根溯源,真正從源頭做起, 做到“安全第一, 預(yù)防為主, 防消結(jié)合”。為此, 特提出以下幾項(xiàng)加強(qiáng)措施。

（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末, 貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中, 在任何一項(xiàng)要素的組成過程中, 若忽視了安全, 將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生, 從而使得經(jīng)濟(jì)上受損, 嚴(yán)重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此, 建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想: 施工安全無小事, 應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待, 且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

（2）確保安全防護(hù)設(shè)施到位, 保障施工安全施工企業(yè)和安全都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施經(jīng)費(fèi), 做到專款專用, 從而使安全投入這一重要前提得到有力保障。而目前在施工企業(yè)中存在的利益第一的思想必須得到根本扭轉(zhuǎn), 也就是說, 從思想上改變觀念, 將安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓, 并且在行政手段中, 也要加強(qiáng)對在工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于購置安全設(shè)施等的費(fèi)用的管理。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,加大安全培訓(xùn)的資金投入

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的高度認(rèn)識對搞好安全生產(chǎn)有著舉足輕重的作用, 因此要從兩方面對此進(jìn)行加強(qiáng), 一是對企業(yè)法人和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)政策、法律和法規(guī)學(xué)習(xí), 使他們能夠更深入的了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和必要性; 二是加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度, 迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)樹立“安全第一”的觀念, 從行動和思想上建立起對安全生產(chǎn)的雙重重視。

（4）加強(qiáng)工人自身的安全意識

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》條例已經(jīng)頒布實(shí)施,加強(qiáng)對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn),使工人建立起安全意識對安全生產(chǎn)至關(guān)重要, 因?yàn)楣と俗鳛榘踩鹿实牡谝皇芎θ? 其受損傷程度也是第一位的。只有自身的安全意識加強(qiáng)了, 安全生產(chǎn)的可能性就增大了。

（5）安全檢查及整改工作應(yīng)及時進(jìn)行

在施工現(xiàn)場, 安全管理人員的職責(zé)并不能單純局限于簡單地查一查誰沒有戴安全帽之類的這一外在形式, 更主要的是要為工程的順利進(jìn)行建立起一個有安全保障的環(huán)境, 因此安全檢查及整改工作應(yīng)及時、深入的進(jìn)行。對于檢查提出的問題, 不管是哪一級, 項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則( 定人、定時、定措施) 進(jìn)行整改。

（6）通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

目前, 發(fā)達(dá)國家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入, 并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國的建筑安全理論研究仍比較薄弱, 以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學(xué)化, 隨意性大, 成效低。因此, 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究, 使理論結(jié)合實(shí)踐, 指導(dǎo)時間, 從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。

3. 結(jié)語

在建筑工程的施工過程中, 安全扮演著一個十分重要的角色, 項(xiàng)目的每一個成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。“安全生產(chǎn), 人命關(guān)天”。為確保人民的生命財產(chǎn)安全, 使建筑企業(yè)獲得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益, 安全生產(chǎn)必須成為施工中最為重要的環(huán)節(jié)而引起足夠的重視, 也只有這樣, 才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前建筑市場嚴(yán)峻的安全問題。

第6篇 當(dāng)前我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在問題及對策

我們結(jié)合安全工作法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，針對目前我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探討，提出了企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中存在的一些突出問題及如何做好生產(chǎn)管理工作的對策。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)管理工作，具有十會重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，最近幾年，全國各類事故死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。形勢嚴(yán)峻的另一個突出表現(xiàn)是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國約有50多萬個企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬以上。以塵害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。造成事故多發(fā)的原因很多，但最重要的是企業(yè)負(fù)責(zé)人依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的意識淡漠，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，片面追求發(fā)展速度忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，工會的監(jiān)督作用形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量事故隱患。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前僅國有重點(diǎn)煤礦“一通三防”欠帳就高達(dá)40多億元。從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障而又十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，造成了十分嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，我國的安全生產(chǎn)管理工作雖說取得了階段性成果。但是由于缺乏有效監(jiān)管，很多企業(yè)又正處于改革，改制階段，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作不可避免地出現(xiàn)很多問題，這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)

在我國市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或說是企業(yè)法人代表，行政一把手）對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應(yīng)市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對安全生產(chǎn)不重視，工作不到位。熟視無睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任制考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯覺。認(rèn)為安全管理就這么簡單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”，忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所產(chǎn)生的法律后果。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。

（3）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行“三同時”審批制度，未進(jìn)行安全評價和安全認(rèn)證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑擬職業(yè)病就解除勞動合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全獲救警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測、維修、改造直到報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。

（4）勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識

我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是在考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢為改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)?。┑陌l(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下子轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時招來的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特殊作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，存在很多問題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認(rèn)為佩戴和使用勞動防護(hù)用品沒有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時有發(fā)生。

（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)對外存在一種錯誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關(guān)系；有的企業(yè)對安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢的發(fā)展變化而及時修訂，檢查時拿出的規(guī)章制度都是十幾年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒有制訂生產(chǎn)防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對外進(jìn)行承包或租賃，而部分承包單位和個人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無證上崗，有毒有害作業(yè)人員無安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。

3.安全生產(chǎn)管理工作的對策

針對目前我國的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和我國安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出如下安全生產(chǎn)管理對策。

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

企業(yè)發(fā)生安全事故，其原因大多是因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所不符合保證安全生產(chǎn)的規(guī)定，設(shè)備、設(shè)施、工具、器材不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷，未按規(guī)定配備安全防護(hù)用品，未對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，職工缺乏安全生產(chǎn)知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業(yè)等。因此，國家應(yīng)通過新聞、電視、廣播、報刊和網(wǎng)站等各種輿論工具，進(jìn)一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則的宣傳力度，然后通過執(zhí)法檢查，抓好其各條款的落實(shí)工作。避免發(fā)生安全事故后，進(jìn)行調(diào)查時，才發(fā)現(xiàn)存在很多問題。

（2）加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須依法履行自己在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，做好本單位的安全生產(chǎn)工作，可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。作為企業(yè)的各級管理人員需要了解、規(guī)程和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要積極參加安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)班，做到依法持證上崗。通過培訓(xùn)，讓各極領(lǐng)導(dǎo)干部逐步掌握要求設(shè)置的安全技術(shù)規(guī)程，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在企業(yè)安全生產(chǎn)決策和投入中表現(xiàn)出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設(shè)、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育，堅(jiān)持全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。

（3）加大安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性

我國應(yīng)建立安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要設(shè)立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ?，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金，并且要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，聽取有關(guān)職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報，對反映的安全問題認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施。

企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；勞動防護(hù)用品，企業(yè)必須及時更新。在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運(yùn)轉(zhuǎn)是十分重要的。在工傷事故中，因?yàn)樵O(shè)備本身不安全導(dǎo)致的工傷事故不在少數(shù)，應(yīng)定期對設(shè)備的轉(zhuǎn)動部分、各種安全裝置進(jìn)行檢修。購買新設(shè)備時，必須同時購買與其配套的安全防護(hù)裝置，必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負(fù)責(zé)，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

（4）改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生

我國是一個發(fā)展中國家，企業(yè)職工的勞動條件與發(fā)達(dá)國家相比相距甚遠(yuǎn)，而勞動環(huán)境的好壞，是導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生與否的因素之一，我國企業(yè)目前安全生產(chǎn)狀況甚至影響了我國際形象。改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業(yè)病的發(fā)生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業(yè)凝聚力，從而增加經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的要求，改善勞動條件和工作環(huán)境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

（5）充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)筑政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁

安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)較強(qiáng)，需要由具有相關(guān)的專門知識和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來完成；為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，要轉(zhuǎn)變思想，改變工作方法，充分發(fā)揮安全檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢與服務(wù)、評估、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，做好安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育，實(shí)現(xiàn)職工安全素質(zhì)的普遍提高；通過安全生產(chǎn)檢測、檢驗(yàn)體系，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行；通過技術(shù)咨詢與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化、技術(shù)化。很多企業(yè)缺少具有知識和經(jīng)驗(yàn)的安全工程技術(shù)人員，希望能從社會上的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)中聘請到所需要的人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；而有些企業(yè)配備安全生產(chǎn)專門機(jī)構(gòu)和人員會造成經(jīng)濟(jì)不合理，可以與中介機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同的形式，由中介機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，政府也可以組織中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員或者企業(yè)安全專家進(jìn)行安全檢查或診斷，掌握企業(yè)安全管理狀況。

（6）積極參加注冊安全工程師培訓(xùn)，認(rèn)真開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證活動

企業(yè)的安全工作要靠安全技術(shù)人員去做一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展得怎么樣，其安全如何，對于危險源的控制如何，除了與企業(yè)主要負(fù)責(zé)直接相關(guān)，安全技術(shù)管理人員首先要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。近期，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和人事部共同發(fā)文，開始在我國實(shí)行注冊安全工程師制度，這一制度的實(shí)施無疑將對提高我國安全技術(shù)人員的素質(zhì)起到巨大的作用。企業(yè)要積極組織安技人員參加注冊安全工程師的培訓(xùn)、考核和注冊工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)邁向一體化，我國加入wto，企業(yè)將越來越多地參與國際市場的競爭，要自由地國際貿(mào)易，就應(yīng)遵守共同的“游戲規(guī)則”與時俱進(jìn)。因此，企業(yè)應(yīng)在包括職業(yè)安全健康在內(nèi)的多方面開展與國際接軌的活動，如果我們不積極開展職業(yè)安會健康工作，很多國家和國際組織就把職業(yè)安全健康和貿(mào)易掛鉤，將會以我們的產(chǎn)品不符合安全生衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)或以我們在勞動者的安全衛(wèi)生方面投入少為由設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘，從而使我們失去參與國際市場競爭的機(jī)會。

職業(yè)安全健康管理體系作為一種系統(tǒng)化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現(xiàn)“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”，又具有可操作性和規(guī)范性的特點(diǎn)，要求企業(yè)建立預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力消除國際貿(mào)易壁壘和改善我國企業(yè)在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。

（李繼華 摹乾波 李星梅）

第7篇 當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

建筑工程安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，造成事故增多的主要原因是：

⑴ 有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，一些業(yè)主和施工企業(yè)的安全施工法制意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部安全保證體系不健全，存在重投資效益、輕安全生產(chǎn)；重工程進(jìn)度、輕施工安全現(xiàn)象。一些企業(yè)只給職工下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，不提供安全保障。一些總包單位將安全風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險值和人的生命價值。

⑵ 施工現(xiàn)場管理混亂，一些企業(yè)未按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、配備專職安全員、安全監(jiān)督檢查制度不健全，監(jiān)管力量薄弱，對施工現(xiàn)場大量的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。家庭作坊式管理，主觀隨意性大，安全管理處于失控狀

⑶ 施工現(xiàn)場作業(yè)班組有令不行、有禁不止、管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)。施工作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品得不到保證。管理、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，設(shè)備陳舊、老化帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動法律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重。

⑷ 在經(jīng)營承包中，一包了之和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較普遍，甚至簽訂非法承包合同，安全責(zé)任不明確、安全管理無章可循。

⑸ 企業(yè)單位安全投入普遍不足、重大事故隱患得不到及時整改，有的已成為長期存在的問題，特別是安全技術(shù)措施不能完全到位。

⑹ 防治措施：

在市場經(jīng)濟(jì)條件下和企業(yè)改制過程中，必須堅(jiān)持“八個不能變”:

第一 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想不能變；

第二 企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人 的責(zé)任不能變；

第三 行之有效的安全規(guī)章制度不能變；

第四 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的力度和措施不能變；

第五 安全生產(chǎn)獎罰措施不能變；

第六 安全生產(chǎn)一票否決制不能變；

第七 以人為本，充分依靠職工的安全生產(chǎn)管理辦法不能變；

第八 對事故責(zé)任要依法嚴(yán)肅查處不能變。

第8篇 當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對策探析

縱觀2011年以來的客運(yùn)車輛事故，死傷人數(shù)動輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會影響巨大。特別是2011年10月7日國慶假日最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震驚全國。為什么在各部門大力整治的背景下，仍出現(xiàn)客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的勢頭?為什么交通事故總走不出“車禍-整治-車禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢出現(xiàn)根本改觀?在當(dāng)前我國汽車保有量突破1億大關(guān)的情況下，我們很有必要對我國的汽車文明進(jìn)行反思，很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的原因，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來審視我們的方法和措施的科學(xué)性。

一、 客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車輛事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從“人、車、路、環(huán)境”四要素來分析，我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個方面。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用”。“人”和“車”是內(nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因?？瓦\(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車輛事故的根本原因。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識，防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力，單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來看，我們的客運(yùn)車管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了安全形勢的惡化

筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為“經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢”，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車、承包車與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運(yùn)企業(yè)對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、駕駛?cè)税才诺韧耆蓸I(yè)主一手操辦。而經(jīng)營業(yè)主往往是個人、家庭或者聯(lián)營車隊(duì)，其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國慶這樣的客運(yùn)高峰時期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客車企業(yè)對車輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司，該公司沒有一輛自有車輛，長途客運(yùn)車業(yè)主自搭售票臺，自上乘客，對安全經(jīng)理視而不見。這也是企業(yè)對車輛脫管的真實(shí)寫照。另外，當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營的形式經(jīng)營，其營運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了“7·4”、“10·1”兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車的經(jīng)營方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的“冒險者”掌握客運(yùn)車輛的方向盤，嚴(yán)重威脅公共交通安全

客運(yùn)行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，特別是安全駕駛的意識、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄，但我們在現(xiàn)實(shí)中看到，不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車的方向盤，駕車打手機(jī)、超速、爭道搶行、冒險超車、違停上下乘客，有時甚至幫忙拉客攬客。在這個行業(yè)，評價一個優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的駕駛?cè)送唤?jīng)營業(yè)主所唾棄，因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，許多駕駛員本身就是經(jīng)營業(yè)主，在激烈的行業(yè)競爭中，劣幣驅(qū)逐良幣，安全第一，守法經(jīng)營難以維計(jì)，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤，否則就會被殘酷的社會競爭所淘汰。

(三)企業(yè)安全投入不足讓本來可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過，最終導(dǎo)致發(fā)生事故

客運(yùn)行業(yè)引入自由競爭的市場化運(yùn)作模式大大提高了效率，但這種模式同時也產(chǎn)生了大量的安全問題?？瓦\(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主對利潤的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該購置的安檢器材不購置，強(qiáng)制安裝的gps定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關(guān)愛生命 文明出行< 運(yùn)站檢查安全防范工作，站方人員為了說明對危險品進(jìn)行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開，乘客隨意進(jìn)出。詢問原因，他們根本就沒錢購買安檢器材。另外，在很多客運(yùn)公司，安全管理部門處于可有可無的弱勢地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時候是在發(fā)生事故之后去處理善后。 (四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患

隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得異常便捷，長途客運(yùn)車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車，而且票價比客運(yùn)站要便宜得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢下，怎么防止危險品上車?怎么防止超員營運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度，有很多“安全關(guān)”，但實(shí)際上，很多制度不切實(shí)際，不適應(yīng)形勢，而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，“安全關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動車違停，往往勸客運(yùn)車駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車;而交通運(yùn)管部門根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實(shí)中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患?，F(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革，不與時俱進(jìn)，不破舊立新，很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場秩序，很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的“地下客運(yùn)站”問題、旅游車非法經(jīng)營問題、站外攬客問題、客運(yùn)車掛靠問題、客車載貨問題、超長客運(yùn)線路審批問題，都需要通過制度創(chuàng)新來解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車輛事故的對策探析

德國人帕布斯·海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了“海恩法則”，又稱“事故法則”。他認(rèn)為:一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆后面又有300個事故苗頭，每個事故苗頭后面還有1000個事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門提出“事故可防，事故必防”是有科學(xué)依據(jù)的，但怎么防?筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手，從消除客運(yùn)車事故隱患的角度去防，既不能過分夸大交警路面監(jiān)管的作用，又不能消極應(yīng)對，無所作為。

(一)借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營，徹底改變客運(yùn)車輛實(shí)際上的個體經(jīng)營模式

前幾年山西礦亂不斷，國家下決心將大量小煤礦兼并重組，加大安全投入，規(guī)范安全管理制度，讓安全形勢出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為，客運(yùn)車輛管理可以借鑒這一做法，從經(jīng)營方式上動刀。“一車乘客交給你，分分秒秒莫兒戲”，這是2010年交通安全宣傳標(biāo)語征集活動中一位群眾創(chuàng)作的，反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為，從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個體的經(jīng)營方式無異于打了“潘多拉”盒子，將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營者是靠不住的，在安全和利潤面前，個體的經(jīng)營者永遠(yuǎn)只會把后者放在第一位。盡管國務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車掛靠經(jīng)營，許多省市對掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理，但由于各種因素的影響，清理很不徹底。掛靠經(jīng)營方式仍大量存在，許多不過是“掛靠協(xié)議”改為了“聯(lián)營協(xié)議”，換湯不換藥，實(shí)質(zhì)并沒有絲毫改變。這種形勢下，必然形成“車禍-整治-車禍”的怪圈，政府部門的整治往往只到企業(yè)層面，而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車輛。整治之風(fēng)過后，該怎樣還怎樣，一切照舊，事故照發(fā)。因此，要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營開刀，讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車輛的所有者，也是真真正正的經(jīng)營者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走，首先頒布禁令，禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象;其次是對現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)主可以將其車輛以作價入股的方式享受財產(chǎn)性權(quán)益，定期分紅，逐步令其退出客車的經(jīng)營。

(二)探索旅游客車管理方式，固定景點(diǎn)，固定線路，禁止跨省營運(yùn)，禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)

近年來，旅游客車的脫管失控尤其嚴(yán)重，2011年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車，教訓(xùn)深刻。這些車輛比普通公路客運(yùn)公司的車輛管理更為松散，且沒有固定線路，其營運(yùn)完全是由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)，往往是一個駕駛員一個售票員一輛車，向“地下客運(yùn)站”攬客非法營運(yùn)。以“7·4”事故為例，武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車輛非法從事跨省長途普通客運(yùn)，從廣州至湖北天門市，在高速公路違法占道停車，被后方貨車撞上，致26人死亡。事故發(fā)生后，公司居然不知道車輛去向。如果對旅游客車活動范圍不加限制，極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為，首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過多過濫，一輛客車的經(jīng)營范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車應(yīng)當(dāng)固定若干個景點(diǎn)，不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L期行駛同一線路，對線形、路況、環(huán)境比較熟悉，出事故的幾率才會大大降低。

(三)停止超長客運(yùn)線路審批，杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象

超長的客運(yùn)班線審批，是造成客車駕駛員疲勞駕駛和車輛安全隱患的一個重要因素，這一點(diǎn)是顯而易見的。在美國，長途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方，這種“接力棒”模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹?，有助于預(yù)防疲勞駕駛，同時對車輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國的長途車線路往往是幾百公里，上千公里，駕駛員長途駕駛，得不到很好的休息，車輛則是夜以繼日，得不到及時的檢修和保養(yǎng)，隱患突出，往往造成惡性事故。因此，筆者認(rèn)為，與其推行“長途客車凌晨2時至5時禁行”，不如改革長途客車營運(yùn)線路設(shè)計(jì)，禁止審批八百公里以上的班線，這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的幾率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

(四)提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營，保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入

自由競爭的市場準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率，但作為一個高度危險的行業(yè)，這種模式往往又容易降低安全投入，忽視交通安全，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國的客運(yùn)經(jīng)營體制經(jīng)歷了“國營-承包-掛靠”的發(fā)展歷程，提高了效率，促進(jìn)了公平，卻失去了安全，并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德國，交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營，企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高，從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán)，經(jīng)營的安全投入高，企業(yè)壟斷經(jīng)營的利潤為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在gps監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入，同時給予其壟斷經(jīng)營地位，確保其不致虧損，能夠健康營運(yùn)，將大大改變交通安全形勢。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到，進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，這種壟斷經(jīng)營確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省，讓全省旅游客車由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營，固定其景點(diǎn)、線路，那么旅游車安全事故頻發(fā)的局面必然會得到有效遏制。

(五)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患

客車在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象，而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主及客車駕駛員。公安交管部門外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)安全防范措施，將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動力。因此，公安交管部門路途的監(jiān)管要按照“海恩法則”，重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為，高速公路省際卡口是車流進(jìn)出的“總閥門”，應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站，嚴(yán)查各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患，讓卡口發(fā)揮“護(hù)城河”、“過濾”作用，為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近，公安部交管局專門發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作，就是為了及時發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入，配備必要的安檢設(shè)施，改建擴(kuò)建檢查場地，真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之，客運(yùn)安全涉及方方面面，慘烈的車禍由各種隱患積累而來，客運(yùn)安全面臨的困擾是社會矛盾的集中反映。沒有人愿意發(fā)生事故，包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)主，但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制，需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，為客車駕駛員創(chuàng)造一個按部就班安心駕車的工作環(huán)境，讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客，怎樣躲交警，而是有尊嚴(yán)地作為一個專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn)，唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從內(nèi)因入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)營秩序，調(diào)整經(jīng)營方式，從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對所屬車輛脫管失控的問題。

第9篇 淺析當(dāng)前倉儲類建筑消防安全管理存在的問題及對策

一 案例介紹

2006年5月31日凌晨3時20分，南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司位于南寧市北大北路9號的廣西百色地區(qū)南寧物資公司南寧儲運(yùn)站棚廈發(fā)生火災(zāi)，過火面積890平方米，造成重大財產(chǎn)損失，所幸無人員傷亡。據(jù)調(diào)查，南寧市北大路和華強(qiáng)路、華西路一帶是南寧市的物流集散集中地。由于歷史等諸多原因，該片區(qū)存在很多在未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收的情況下私自搭建、使用的倉儲類建筑物，嚴(yán)重影響著消防部門的管理，存在極大的消防安全隱患。主要存在的問題有以下幾個方面。

1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。許多公司、單位在建造倉庫時，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級

低、防火間距不足、消防水源缺少、沒有必需的消防設(shè)施等“先天性”火災(zāi)隱患。同時很多倉儲建筑業(yè)主置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理

上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，違章用火、用電，電氣線路布設(shè)不合要求等，這些原因致使消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。一些業(yè)主沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。例如在

“5•31”火災(zāi)中的南寧市奧科力電工照明有限責(zé)任公司就沒有任何的消防安全制度，同時倉庫的消防安全管理也不能明確到個人，安全責(zé)任混亂導(dǎo)致慘劇的發(fā)生。有的雖然明確了責(zé)任，但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。由于很多倉庫的業(yè)主都是私營企業(yè)，老板安全意識和責(zé)任意識相當(dāng)?shù)。瑢T工的要求相對于其他大規(guī)模、國有化企業(yè)有很大差異，對消防

方面的要求更是少之甚少。企業(yè)在招收員工時要求不高，素質(zhì)參差不齊，文化水平不高，沒有進(jìn)行必需的崗前消防安全知識教育，沒有日常的消防培訓(xùn)，員工缺乏必要的消防安全知識和安全技能，往往在火災(zāi)發(fā)生時不能及時組織自救，及時報警，錯失了滅火救援的最佳時機(jī)。

二 思考題

(一) 從以上案例找出案例中存在的消防安全隱患.

(二) 通過上述對倉儲類建筑存在的消防安全隱患的分析，為有力地控制火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)該采取什么措施做到全面的消防安全管理，為人民群眾營造一個安全的消防環(huán)境.

三 案例分析

(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、電源管理不到位，消防安全無法保障。2.經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，消防安全制度不夠完善。3.員工消防安全知識和安全技能缺乏。

(二)1.增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，規(guī)范倉儲類建筑的自身消防安全行為。各地公安消防部門要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步確立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作

風(fēng)，加大對倉儲類建筑的督查力度，主動出擊，最大限度查處該類建筑的消防違法、違章行為。同時堅(jiān)持“以人為本”的原則，督促業(yè)主建立健全消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制，做到全員消防教育、重點(diǎn)人員培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位，重點(diǎn)部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災(zāi)隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使倉儲類建筑的消防安全行為走上規(guī)范化的道路。

2.明確職責(zé)，齊抓共管，建立健全消防安全責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。消防部門內(nèi)部要進(jìn)一步明確分工，科學(xué)界定消防監(jiān)督人員工作職責(zé)，并督促倉儲業(yè)主從制定落實(shí)消防安全責(zé)

任制、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈人手，明確單位消防安全責(zé)任人和管理歸口部門，細(xì)化分解各級各類人員職責(zé)，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的消防責(zé)任機(jī)制。要實(shí)行嚴(yán)格的安全準(zhǔn)人制度，凡是不符合安全要求的，相關(guān)部門一律不予審核批準(zhǔn)，堅(jiān)決從源頭上消除“先天性”火災(zāi)隱患的滋生。

3.加大宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高相關(guān)人員的消防安全意識和自防自救能力。首先，要切實(shí)抓好經(jīng)營業(yè)主的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度，每年定期組織業(yè)主學(xué)習(xí)消

防法律法規(guī)，幫助業(yè)主正確處理好生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系，做到依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)。其次，對所有特殊工種人員必須堅(jiān)持先培訓(xùn)再考試，合格后領(lǐng)取操作證方可上崗。再次，加

強(qiáng)業(yè)主對員工進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn)督查力度，使其掌握必備的自防自救知識。

4.調(diào)動警力，主動出擊，從根本上增強(qiáng)業(yè)主的消防責(zé)任意識，充分發(fā)揮個私企業(yè)主觀能動性，指導(dǎo)其按照“誰主管.誰負(fù)責(zé);誰分管，誰負(fù)責(zé);誰在崗，誰負(fù)責(zé);誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善各項(xiàng)消防安全制度，制定相應(yīng)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。對凡是因內(nèi)部消防安全管理工作不力而引起火災(zāi)爆炸事故的，公安消防部門在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，必須依法嚴(yán)肅查處。

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第10篇 淺談當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場安全管理

近些年，隨著國家城市化進(jìn)程的不斷加快，在基建項(xiàng)目的政策導(dǎo)向與投入增加上的不斷擴(kuò)大，無論一級城市、二級城市等地方均不同程度出現(xiàn)了相對應(yīng)的建設(shè)高潮。如:房地產(chǎn)業(yè)（我的感受應(yīng)從2005年開始）。目前這一領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)已是一個炙熱的局面，這同時也拉動了我從事的建筑行業(yè)，行業(yè)景象煥然一新，可謂紅紅火火。就拿我所在單位來講：一個項(xiàng)目建造8萬㎡、10萬㎡、甚至20萬㎡的工程，是存在的、也是很好理解的。然而這之前這種令人振奮的景象卻是可遇不可求，有個3萬㎡、4萬㎡大家都樂透了。那么我想闡述什么，體會又是什么呢？我想說的是：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提速，建筑施工任務(wù)忽然驟增，建筑安全管理人員出現(xiàn)緊缺，現(xiàn)有的安全人員如何開展安全工作，且滿足安全管理要求。

在談?wù)撝?。我首先要將“之前”與“近些年”自身對安全管理的一些個人體會進(jìn)行說明?！爸啊钡臍q月，施工建造任務(wù)相對較少，而施工企業(yè)較多，也就是“僧多粥少”。如此形成：一個項(xiàng)目在成本控制上必然考慮和執(zhí)行精簡人員，即專業(yè)精簡，可是在冊職工就業(yè)是件大事關(guān)乎企業(yè)穩(wěn)定，精簡還是有矛盾的，那么勞動薪酬調(diào)整或一崗多職矛盾的現(xiàn)象自然出現(xiàn)，比如安全專業(yè)上：原來的質(zhì)量人員和安全人員就是同一個人從事該二項(xiàng)工作，即；一肩挑嘛；“近些年”呢？在此專業(yè)上或許是由于原來一崗雙職，再則對此專業(yè)的不專注，致使人員流失，無從儲備，“近些年”又出現(xiàn)在建筑工作任務(wù)忽然驟增情況下，找不到更多的可以從事該項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員，即便找到，表現(xiàn)出的也是有理論無實(shí)踐的“尷尬”。

綜述以上存在的問題。當(dāng)前的安全工作應(yīng)該如何做呢？綜述以上存在的問題。當(dāng)前的安全工作應(yīng)該如何做呢？我將站在安全員崗位上，從安全管控最為直接的執(zhí)行者角度去談，我同時認(rèn)為這樣的“角度”是介于安全管理過程責(zé)任分工高端與低端之間，即：承上啟下。這種“角度”產(chǎn)生的觀點(diǎn)也就是安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（ 一、）安全教育為首、不間斷開展安全教育工作。

多年的管理體會告訴我農(nóng)民工工友們是服從管理的，是希望安全的，正所謂“天生為人”、“誰不惜命”。為什么遭遇不幸的往往又是他們呢？我認(rèn)為大致有：1、知道生命重要寶貴，卻不知道如何保護(hù)，個體缺乏專業(yè)的安全技術(shù)支撐；2、人文環(huán)境間接影響，他們從希望的田野中走出，來到充滿希望的城市，田間文化與高樓文化形成沖突，經(jīng)驗(yàn)主義與規(guī)范制度結(jié)合顯得格格不入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間與上崗施工磨合不足。3、多屬自由職業(yè)者，就業(yè)面廣；此地不留人，自有留人處，行業(yè)約束力有限。4、安全設(shè)施，勞動防護(hù)用具投入不到位；嘴上講安全，行動講成本，對安全實(shí)施簡約化、去除化。5、關(guān)注安全管理，卻不懂安全管理；安全管理機(jī)構(gòu)人員組織拼湊，有名無實(shí)。據(jù)以上現(xiàn)象，我認(rèn)為在安全管理中必須要加強(qiáng)人員的安全思想意識教育。即：決策人員的安全教育與作業(yè)人員的安全教育。對決策人員首先要做到“說大人、必藐之”，進(jìn)而反復(fù)的、認(rèn)真的給決策人員提供參考意見，巧妙實(shí)施教育；若遇到固執(zhí)的決策人應(yīng)勇敢的向上一級決策機(jī)構(gòu)報告，切實(shí)行使安全人員職責(zé)。對操作人員的教育也要根據(jù)不同的人員情況（文化、年齡、工種等背景）耐心、細(xì)致、體貼、愛護(hù)的進(jìn)行教育；教育要不間斷，做到時時講，講深入，講到位；內(nèi)容要廣泛，操作規(guī)程、規(guī)章制度、法律法規(guī)、案例分析、危險點(diǎn)辨識等等。最終目的是通過教育提高人員安全意識，讓教育敲響的安全防范的警鐘，達(dá)成杜絕安全事故的發(fā)生目的。

第11篇 對抓好當(dāng)前青工安全管理工作的分析與思考

違規(guī)是不安全事件的共性。然而違規(guī)只是表象，重要的是人的思想。如果把電業(yè)生產(chǎn)比喻成一座大廈，那么《安規(guī)》就是這座大廈的鋼筋鐵骨，每一個電業(yè)工作者就是大廈的建造者。鋼筋的質(zhì)量優(yōu)固然重要，但也經(jīng)不起偷工減料。因此，建造者的想法和行為對大廈的安全起著決定性的作用。

這幾年，有相當(dāng)學(xué)歷的青工不斷地充實(shí)到電力工業(yè)的隊(duì)伍中來。青工們飽含著從學(xué)校里帶來的熱情，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，給企業(yè)吹來一陣清風(fēng)。同時，也因他們的某些弱點(diǎn)給電力生產(chǎn)帶來了安全的隱患。

筆者通過對南京某供電局在對職工安全生產(chǎn)上的調(diào)查，結(jié)合發(fā)電企業(yè)部分基層支部和班組青工安全思想基本情況，分析比較后發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)青工的安全思想比較牢固，青工關(guān)心安全，維護(hù)集體榮譽(yù)的意識比較強(qiáng)。但在青工安全教育意識、手段、效果上都還存在問題，領(lǐng)導(dǎo)抓得緊一些，嚴(yán)一些，青工的安全思想就牢一些，強(qiáng)一些。在安全思想的重視程度上，單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，車間班組弱；班組骨干強(qiáng)，一般工人弱；一線崗位強(qiáng)，輔助崗位弱。為了進(jìn)一步理清青工安全工作思路，找出安全意識上的薄弱環(huán)節(jié)，提升青工安全管理水平，為此，筆者提出以下對抓好青工安全管理工作的分析和建議與大家共勉。

1. 安全思想教育上，要強(qiáng)化“到位”意識

部門和基層班組都有三級安全網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)要認(rèn)真對照檢查，分析原因，采取措施，有針對性地加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。特別是對一線青年班組、青年群體的安全管理。各級黨政工團(tuán)組織、機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步樹立到位意識，切實(shí)做到思想到位，責(zé)任到位，工作到位，制度落實(shí)到位。不僅要經(jīng)常跟班作業(yè)、到現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，還應(yīng)按制度定期參加班組安全活動，跟班安全學(xué)習(xí)，對青工的安全教育進(jìn)行有效引導(dǎo)，一步到位地傳達(dá)上級精神，幫助班組青工提高安全活動質(zhì)量，確保安全思想教育扎實(shí)有效，灌輸?shù)轿弧?/p>

2.要探索、創(chuàng)新安全教育形式

一方面，隨著中國加入wto，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，青工的思想日趨活躍，老的一套安全思想教育方法已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因而必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際和青工的思想特點(diǎn)，在加強(qiáng)安全教育的過程中改進(jìn)，在過去安全教育方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的針對性和實(shí)效性。另一方面，要能針對安全工作中存在的“空白點(diǎn)”和 “盲區(qū)”，積極探索把安全思想教育落實(shí)到基層的新機(jī)制、新方式，建立有效覆蓋全方位、全過程的工作網(wǎng)絡(luò)。做到不僅重視設(shè)備大修、復(fù)雜操作時的安全思想教育，也重視日常的、臨時性操作的安全思想教育；不但要抓好主業(yè)青工的安全思想教育，同時抓好多經(jīng)企業(yè)、臨時工、外用青工等人員的安全思想教育，使安全思想教育貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程、滲透到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個角落。

3.安全教育工作的實(shí)施上，堅(jiān)持從班組抓起

班組是企業(yè)生產(chǎn)的第一線，確保安全，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨政工團(tuán)要加強(qiáng)對班組安全思想教育的指導(dǎo)，并在加強(qiáng)青工的行為規(guī)范上下工夫，推動安全思想教育的不斷深入。要切實(shí)抓好《機(jī)關(guān)處室與基層班組安全生產(chǎn)掛鉤制度》的落實(shí)，加大檢查考核力度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，把為基層服務(wù)落到實(shí)處。對青年班組長進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。

4. 教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要貼緊實(shí)際、貼近需要

新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。要從培養(yǎng)技能型人才出發(fā)，制定全方位的技術(shù)拔尖人才培訓(xùn)機(jī)制。要從最基礎(chǔ)工作抓起，建立企業(yè)優(yōu)秀青年人才的培訓(xùn)機(jī)制，特別是應(yīng)用型、技能型人才。要開展群眾性的技術(shù)練兵和技能競賽活動，從制度上、管理思維上、實(shí)際操作上培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲備各類專業(yè)型人才。通過把青年崗位能手、青年文明號帶頭人、各類受過表彰的技術(shù)能手等納入青年人才數(shù)據(jù)庫管理，并形成激勵和約束機(jī)制，使青年人才數(shù)據(jù)庫作為“推優(yōu)”工程的一個重要渠道。要積極引導(dǎo)職工，尤其是廣大青工，樹立尊重知識，尊重科學(xué)的良好風(fēng)氣，努力提高青工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的自覺性，要在青工思想的沃土中植下安全的良種，要讓他們在頭腦中形成明確的意識：電力生產(chǎn)，安全第一。要加強(qiáng)職業(yè)道德和工作責(zé)任心的教育，讓青工們明白，無論從事何種工作都要有極強(qiáng)的責(zé)任心。

5. 提高安全教育的效果上，要重視調(diào)查研究

從總體上說，絕大多數(shù)青工是愿意接受安全思想教育的，他們渴望及時得到安全生產(chǎn)方面的指示，希望了解較多的安全知識，期望學(xué)到安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于各單位、各工種對安全的要求千差萬別，不同職工的基礎(chǔ)水平、文化層次參差不齊，他們對安全思想教育內(nèi)容的要求、形式的適應(yīng)性多種多樣。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門深入實(shí)際、深入班組、深入一線搞好調(diào)查研究，了解實(shí)情，幫助他們解決問題，做到心中有數(shù)。

6. 安全思想教育的引導(dǎo)上，要重“示范”

安全思想教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，是為廣大職工的生命和國家、企業(yè)財產(chǎn)的安危著想的。在安全思想教育中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和機(jī)關(guān)干部不僅要言教，更應(yīng)身教，絲毫不能頤指氣使，吆五喝六。必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實(shí)的行動，教育和引導(dǎo)青工。青年職工更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握過硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心應(yīng)手，駕馭自如，才能發(fā)揮出安全思想教育的成效來。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全學(xué)習(xí)刻于治表、疏于治里、為應(yīng)付檢查考核制造假記錄、補(bǔ)臺賬的情況以及華而不實(shí)的工作作風(fēng)。

7、要完善人才選拔機(jī)制，抓好以老帶新工作

在人才的選拔上要做到公平、公正，無論是獎還是罰都要做到客觀、讓人心服口服，以引導(dǎo)青年樹立正確的工作態(tài)度，養(yǎng)成高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。在對青工的考核中，要調(diào)整好《安規(guī)》和業(yè)務(wù)的比重，強(qiáng)調(diào)《安規(guī)》考核的成績，以扭轉(zhuǎn)青工重業(yè)務(wù)、輕安全的思想。要抓青工問題，就要先抓老職工的問題，特別是帶青工操作的老師傅一定要選遵守《安規(guī)》、嚴(yán)格要求自己的人。因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o窮的，而人總是有惰性的。大環(huán)境不行，青工是很容易走歪的。

8、抓安全生產(chǎn)還應(yīng)克服“四種現(xiàn)象”。

一是克服“原則領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，抓安全工作不能滿足于開會布置，聽取匯報，認(rèn)為會開了、布置了，就是落實(shí)了。青年班組長要不怕辛苦，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解決問題，統(tǒng)一認(rèn)識，形成共識，做到對安全工作心中有數(shù)，布置周密，以實(shí)事求是的作風(fēng)真抓實(shí)干。 二是克服“緊一陣，松一陣”的現(xiàn)象，在安全生產(chǎn)工作中，不能有形勢大好、太平無事的松懈思想，更不能在出現(xiàn)問題或職能部門檢查時抓一陣，過后還是老一套。要做到“全時日、全方位、全過程”抓安全生產(chǎn)工作。無論是八小時以內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)，還是八小時以外的文化活動、休息娛樂；無論是一線班組、個人，還是后方作業(yè)保障；無論是在單位內(nèi)，還是在單位外，都要自覺地、全過程地從思想上、行動上落實(shí)廠里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。班組在抓安全工作也不能見人就講，見事就說，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。但真正干起來又不知該怎么辦，總認(rèn)為大事小事講到，就不會出事。結(jié)果是，講的人覺得累，干的人感到煩。抓安全工作的重點(diǎn)在一線，核心是領(lǐng)導(dǎo)；影響安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作時，不能眉毛胡子一把抓，要針對本單位的薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。遵循“以人為本”的管理教育原則，分級對上負(fù)責(zé)管理，逐級抓好落實(shí)。四是克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在抓安全工作時不能存在“今朝頭疼就醫(yī)頭，明朝腳疼就醫(yī)腳”的被動工作作風(fēng)。今天設(shè)備出現(xiàn)故障引發(fā)事故，馬上對其進(jìn)行安全檢查；明天某人違法亂紀(jì)，又迅速作出反應(yīng)?？此坡鋵?shí)，實(shí)則是得過且過，忘記了安全工作的指導(dǎo)方針——預(yù)防為主。應(yīng)多問幾個為什么，多想幾個怎么辦，始終保持清醒的頭腦。在研究工作、布置任務(wù)、總結(jié)講評時，注意抓好安全工作這條主線，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。應(yīng)學(xué)會“切癥”，注意從別人的事故中吸取教訓(xùn)，積極預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和獎懲機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

第12篇 對當(dāng)前建筑安全管理狀況及其對策

一、當(dāng)前建筑安全狀況

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑隊(duì)伍不斷壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加。可以說，當(dāng)前的建筑安全形勢還比較嚴(yán)峻，建筑工地上一般隱患普遍存在，重大安全隱患也能時常發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)在有這樣一種狀況：有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全，監(jiān)理單位也不想管安全，建設(shè)行政主管部門在逼他們做安全。這樣一種被動的局面，安全形勢當(dāng)然不能樂觀了。

二、建筑安全狀況形成的原因

（一）安全生產(chǎn)管理脫節(jié)，部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，迫使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上說，建筑施工企業(yè)喪失了主宰控制和指導(dǎo)管理權(quán)，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)建筑施工安全規(guī)范，造成政令不通，建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)開展困難。

（二）現(xiàn)行管理機(jī)制，無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn) .由于當(dāng)前一些管理措施滯后，特別是激勵機(jī)制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，比如：象創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等，創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實(shí)在意義。最低價中標(biāo)和包死價工程隨處可見，雖然招投標(biāo)時，安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出，但實(shí)際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

（三）對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不到位，未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。

國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級行政主管部門的文件，不能及時傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位，對安全文明施工管理不落實(shí)，只在口頭上講安全，被動應(yīng)付上級檢查，從而影響了施工安全生產(chǎn)。 考試大二級建造師

（四）工人安全技能、安全意識差?，F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工，臨時工。特別是在建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下，一線的工人多是從田間地頭來的農(nóng)民工，有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀，若是農(nóng)忙季節(jié)，這部分工人白天搞建筑，心里想著家里的農(nóng)活，一心兩用，精力不足，體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

三、對策分析

通過分析，要做好建筑安全工作，前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力，積極參與。下面就從四方面提出對策。

（一）現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立停工則停標(biāo)制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。

停工則停標(biāo)制度指企業(yè)由縣級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個月；由市級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個月；由省級建設(shè)行政主管部門下達(dá)停工通知的，停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個月；隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度，指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡(luò)，讓省、市、縣三級建設(shè)主管部門都來監(jiān)督，形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的，通過這種手段，可由上級主管部門來實(shí)時監(jiān)控。通過現(xiàn)場與市場聯(lián)動，讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。