電網(wǎng)安全管理15篇

第1篇 全面加強(qiáng)安全管理 確保電網(wǎng)安全運(yùn)行

（湖北省超高壓輸變電局，湖北 武漢 430050）

〔摘 要〕 根據(jù)湖北省超高壓輸變電局的管轄范圍，從確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出發(fā)，介紹了該局對(duì)輸變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修和技術(shù)改造，變電站和輸變電工程的新建和改擴(kuò)建等幾方面的安全管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)。

〔關(guān)鍵詞〕 超高壓；輸變電；電網(wǎng)；運(yùn)行；基建

湖北省超高壓輸變電局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)超高壓局)，是全國(guó)第一家集中管理500 kv輸變電設(shè)備的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，具有500 kv輸變電設(shè)備運(yùn)行、檢修、調(diào)試、校驗(yàn)、科研、基建等綜合能力的大型企業(yè)。

500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是超高壓局生存立足之本。要夯實(shí)安全生產(chǎn)管理的基石，必須堅(jiān)持'預(yù)防為主'的方針，狠抓檢修運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，層層落實(shí)安全責(zé)任制，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)。

1 貫徹'預(yù)防為主'的方針，落實(shí)組織和技術(shù)措施

堅(jiān)持'安全第一，預(yù)防為主'的安全工作方針，做好班組安全管理工作，重點(diǎn)抓好各班組和專(zhuān)業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的基礎(chǔ)。

超高壓局要求各施工單位在實(shí)施計(jì)劃?rùn)z修和技術(shù)改造工作之前，都要制定一份完整的施工方案。該方案由各單位生計(jì)科專(zhuān)職工程師編寫(xiě)，主任工程師審核，生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。它包括具體的組織措施、技術(shù)措施和安全措施，明確現(xiàn)場(chǎng)總工作負(fù)責(zé)人與各專(zhuān)業(yè)工作票負(fù)責(zé)人之間的責(zé)任關(guān)系，明確現(xiàn)場(chǎng)工作范圍和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)做的安全措施，明確現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和各專(zhuān)業(yè)班組安全員的職責(zé)，提出各專(zhuān)業(yè)在工作生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題和各關(guān)鍵工序可能產(chǎn)生的后果，將現(xiàn)場(chǎng)工作風(fēng)險(xiǎn)控制在最小限度，加大了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和安全監(jiān)督力度。實(shí)行先班組自驗(yàn)收，再由生技、安監(jiān)、單位專(zhuān)責(zé)和變電站專(zhuān)責(zé)共同驗(yàn)收，收，再由生技、安監(jiān)、單位專(zhuān)責(zé)和變電站專(zhuān)責(zé)共同驗(yàn)收，并制定詳細(xì)的設(shè)備整組驗(yàn)收表格，逐項(xiàng)驗(yàn)收，逐項(xiàng)簽名，嚴(yán)把檢修施工質(zhì)量關(guān)，對(duì)較大的技術(shù)改造項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行'三級(jí)驗(yàn)收管理制度。'

2 抓好基建、擴(kuò)建及改造工程的質(zhì)量控制

超高壓局在現(xiàn)有的檢修維護(hù)工作中，逐步承接了新變電站，同時(shí)也承擔(dān)了一部分三峽電力外送工程的擴(kuò)建和改造任務(wù)。為完成好這些任務(wù)，超高壓局嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于'三峽輸變電工程建設(shè)管理制度'的規(guī)定，對(duì)局屬各施工單位，提出了具體要求：

(1) 嚴(yán)格審驗(yàn)各單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件，按現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的要求，各專(zhuān)業(yè)編寫(xiě)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，把好工程質(zhì)量和工程進(jìn)度關(guān)；

(2) 嚴(yán)格審查施工單位的組織和安全措施；

(3) 嚴(yán)格審核各項(xiàng)施工管理制度和現(xiàn)場(chǎng)施工管理準(zhǔn)備工作；

(4) 在施工和驗(yàn)收過(guò)程中，督促完成電力生產(chǎn)重大事故25項(xiàng)重點(diǎn)反措要求；

(5) 審驗(yàn)施工人力、機(jī)械和施工組織的落實(shí)情況，物質(zhì)、材料的準(zhǔn)備工作以及計(jì)量器具、儀表是否經(jīng)法定單位檢驗(yàn)合格等具體工作；

(6) 接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的監(jiān)督和指導(dǎo)。

抓好技術(shù)準(zhǔn)備工作是保證工程質(zhì)量和施工安全最重要的因素。為了使工程順利開(kāi)工，該局在開(kāi)工前，組織和參與了對(duì)土建專(zhuān)業(yè)和電氣專(zhuān)業(yè)施工設(shè)計(jì)圖紙的初審及設(shè)計(jì)交底工作，使各專(zhuān)業(yè)班組人員提前理解和消化各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)圖紙，在工作時(shí)對(duì)每道施工工序的質(zhì)量和安全要求做到心中有數(shù)，將安全管理和質(zhì)量控制融入現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中。

在變電一次、二次設(shè)備安裝調(diào)試完工后，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)核查驗(yàn)收，對(duì)關(guān)鍵性控制回路、關(guān)鍵工序、與運(yùn)行設(shè)備有聯(lián)系的控制部分，逐項(xiàng)進(jìn)行整組模擬實(shí)況驗(yàn)收。對(duì)繼電保護(hù)、斷路器、綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的動(dòng)作行為和動(dòng)作信號(hào)的正確性，進(jìn)行深入分析，確保關(guān)鍵控制回路的正確性和可靠性，排除深藏隱患的可能性。同時(shí)做到運(yùn)行設(shè)備與竣工圖一致，確保二次圖紙的正確和完整。

為了確保日常生產(chǎn)運(yùn)行與擴(kuò)建工程的安全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，各變電站安排一名副站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。站安全員每天至少進(jìn)行2次特巡，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全員和施工負(fù)責(zé)人是否到位，安全措施是否完備，有無(wú)影響運(yùn)行設(shè)備安全的情況，保證現(xiàn)場(chǎng)有序的施工。同時(shí)，在施工期間，各運(yùn)行班組要每日進(jìn)行5次現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備巡視。

提前介入新變電站的設(shè)備安裝驗(yàn)收工作，一是熟悉設(shè)備，二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，三是協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，四是邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)，使運(yùn)行人員和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員盡快熟悉和掌握新設(shè)備的性能和操作方法，在設(shè)備投運(yùn)前，完成運(yùn)行規(guī)程的編寫(xiě)工作，為新變電站的安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，在超高壓局所有承接的施工項(xiàng)目中，未出現(xiàn)任何人身傷亡、設(shè)備損壞和因人為過(guò)失造成的運(yùn)行設(shè)備跳閘事故。

3 抓好各專(zhuān)業(yè)之間的安全管理

由于500 kv系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置和安全自動(dòng)裝置對(duì)高頻通道的依賴(lài)性較大，繼電保護(hù)裝置的高頻通道和系統(tǒng)穩(wěn)定裝置的遠(yuǎn)切通道，均經(jīng)載波通訊或光纖通訊傳輸，因此繼電保護(hù)專(zhuān)業(yè)與通信載波專(zhuān)業(yè)之間的接口顯得尤為重要。為了規(guī)范2個(gè)專(zhuān)業(yè)在工作現(xiàn)場(chǎng)的具體安全措施，確保500 kv電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的可靠性，必須解決2個(gè)專(zhuān)業(yè)在思想上和技術(shù)上存在的安全死角，要求2個(gè)專(zhuān)業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局《繼電保護(hù)安全措施票》的管理規(guī)定。為了提供運(yùn)行人員和現(xiàn)場(chǎng)工作人員相互了解的機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，局安監(jiān)部舉辦了繼電保護(hù)和通訊載波專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班。

通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，明確了相關(guān)專(zhuān)業(yè)之間的技術(shù)控制和各自的安全責(zé)任，提高了職工的安全意識(shí)，同時(shí)帶動(dòng)了其他專(zhuān)業(yè)之間的交流。

4 加強(qiáng)對(duì)事故的超前控制

安全性評(píng)價(jià)是超前控制事故的安全管理方法。過(guò)去的安全管理方法是通過(guò)對(duì)事故、障礙、異常的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來(lái)防止事故的發(fā)生，這是一種事后控制事故的有效方法。但是這種辦法只能局限在已經(jīng)發(fā)生的人身、設(shè)備故障以及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，而不能解決客觀上大量存在的尚未引發(fā)的人身、設(shè)備故障、設(shè)備異常等諸多不安全因素。因此，只有將事前控制與事后控制這兩種安全管理方法組合起來(lái)，才能形成一個(gè)比較完整的事故控制管理系統(tǒng)。為了搞好安全性評(píng)價(jià)工作，該局從1997年開(kāi)始了宣傳啟動(dòng)，并組織了一支素質(zhì)高又有經(jīng)驗(yàn)的查評(píng)隊(duì)伍，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，保證了查評(píng)工作順利展開(kāi)。首先進(jìn)行各單位自查，以班組為單位，將查評(píng)工作任務(wù)劃分到個(gè)人，做到全面、細(xì)致、深入、不留'死角'，按生產(chǎn)設(shè)備單元和查評(píng)依據(jù)，逐項(xiàng)審核評(píng)價(jià)和歸納，及時(shí)對(duì)查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改。具體的做法是：

(1) 堅(jiān)持一個(gè)原則。即按期整改，務(wù)期必成；

(2) 堅(jiān)持兩手抓。即一手抓一般缺陷的處理，一手抓隱患，尤其是重大隱患的整改；

(3) 做到三個(gè)凡是。即凡是本單位能解決的立即整改，凡是需要外單位配合的堅(jiān)持以自我為主，凡是需要局批準(zhǔn)的，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提出隱患產(chǎn)生的原因、危害后果、整改方案，便于領(lǐng)導(dǎo)決策；

(4) 做到四個(gè)到位。即人員到位、責(zé)任到位、資金到位、考核到位。

(5) 堅(jiān)持5個(gè)結(jié)合。即安全性評(píng)價(jià)與鞏固創(chuàng)一流企業(yè)成果相結(jié)合，與冬試冬修工作相結(jié)合，與創(chuàng)無(wú)違章企業(yè)相結(jié)合，與'兩措'計(jì)劃和月年度計(jì)劃相結(jié)合，與基建、擴(kuò)建和改造項(xiàng)目相結(jié)合。明確要求責(zé)任到人，從'人、財(cái)、物'3個(gè)方面給予充分保證。

5 加強(qiáng)職工技術(shù)素質(zhì)和安全意識(shí)的教育培訓(xùn)工作

沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就無(wú)法保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。職工技術(shù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定程度，也在一定程度上決定著主干電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。

超高壓局職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)普遍較高，但其技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)和安全意識(shí)，還不能完全滿(mǎn)足500 kv電網(wǎng)運(yùn)行工作的需要，因此必須花大力氣，經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和技能的培訓(xùn)。該局采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，把大批專(zhuān)業(yè)人員和運(yùn)行人員送到設(shè)備廠(chǎng)家學(xué)習(xí)，同時(shí)到各省市新變電站學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，造就一支懂技術(shù)、善管理、安全意識(shí)牢固的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

為了搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，已形成了一套行之有效的培訓(xùn)制度。每年有年度計(jì)劃，每月有安排、有考核。主要內(nèi)容有：

(1) 抓好新職工入廠(chǎng)三級(jí)安全教育；

(2) 抓好上崗前現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程學(xué)習(xí)，簽定師徒合同，跟班實(shí)習(xí)；

(3) 抓好全體職工觸電急救、消防知識(shí)的培訓(xùn)；

(4) 搞好變電站仿真培訓(xùn)和變電作業(yè)等特殊工種的培訓(xùn)；

(5) 根據(jù)生產(chǎn)檢修和設(shè)備運(yùn)行實(shí)際情況，開(kāi)展新技術(shù)培訓(xùn)；

(6) 組織職工進(jìn)行事故預(yù)想和反事故演習(xí)；

(7) 利用安全日活動(dòng)，組織職工學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的指示，分析事故案例，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

超高壓局每年舉辦一期變電站和線(xiàn)路安全技術(shù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以及汽車(chē)保養(yǎng)知識(shí)和駕駛比武活動(dòng)。各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，在狠抓安全管理的同時(shí)，積極探索全員安全教育的新方法、新路子，強(qiáng)化職工'我要安全'的主動(dòng)意識(shí)。

經(jīng)過(guò)20年艱苦歷程，超高壓局職工，將抓住三峽機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)施'第二次創(chuàng)業(yè)'發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流企業(yè)，再鑄21世紀(jì)新的輝煌。

第2篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠(chǎng)電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”),不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行安全管理,對(duì)中外合資、合作以及其他各種類(lèi)型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠(chǎng)也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠(chǎng)及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者都必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國(guó)務(wù)院電力主管部門(mén)頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠(chǎng)及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠(chǎng)行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠(chǎng)及其所有者和經(jīng)營(yíng)者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠(chǎng)涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。

3.傳達(dá)國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專(zhuān)業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià),及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。

4.對(duì)并網(wǎng)電廠(chǎng)制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢(xún)和幫助。

5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條并網(wǎng)電廠(chǎng)必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠(chǎng)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠(chǎng)應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。

第十一條并網(wǎng)電廠(chǎng)必須接受對(duì)事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí);應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠(chǎng)原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠(chǎng)及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管電廠(chǎng)的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠(chǎng)組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠(chǎng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告

第十六條并網(wǎng)電廠(chǎng)在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。

第十七條并網(wǎng)電廠(chǎng)的事故報(bào)告、報(bào)表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門(mén)上報(bào)。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司等)所經(jīng)營(yíng)電廠(chǎng)的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安監(jiān)部門(mén)。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代管的電廠(chǎng)的事故報(bào)告、報(bào)表,按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。

第二十條事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠(chǎng)的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠(chǎng)是指由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷(xiāo)售為主的各類(lèi)電廠(chǎng)。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)電力工業(yè)部備案;上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠(chǎng)簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對(duì)并網(wǎng)電廠(chǎng)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第3篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級(jí)單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司,下同)、地市公司級(jí)單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級(jí)單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書(shū),在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)(含境外工程)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu),分層分級(jí)明確安全管理職責(zé);按項(xiàng)目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部,明確項(xiàng)目管理安全職責(zé)。

第七條 國(guó)網(wǎng)基建部管理職責(zé)

(一)建立健全基建安全管理體系,設(shè)立安全管理處室,配備安全管理專(zhuān)職人員,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省公司級(jí)單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(四)組織開(kāi)展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險(xiǎn)防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競(jìng)賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(七)組織開(kāi)展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

第八條 公司總部相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)

(一)國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)基建安全管理工作。

(二)國(guó)網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理;國(guó)網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理;公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。

第九條 省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)下設(shè)安全管理處室,配備安全管理專(zhuān)職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實(shí)。

(五)開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

(六)組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。

(七)落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求,開(kāi)展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開(kāi)展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

(九)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

(十)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對(duì)本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù),履行企業(yè)上級(jí)主管單位的安全管理職責(zé)。

(十二)對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé),對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市(縣)公司級(jí)單位基建管理部門(mén)職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(三)開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

(四)組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。

(五)落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求,開(kāi)展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開(kāi)展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

(七)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(九)對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)

(一)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。

(三)對(duì)滿(mǎn)足“同時(shí)有三個(gè)及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過(guò)300人和項(xiàng)目工期超過(guò)12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程(針對(duì)輸變電工程,變電站工程和輸電線(xiàn)路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程),負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì))。

(四)項(xiàng)目法人單位基建管理部門(mén)(或建設(shè)管理單位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任,業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任副主任,安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問(wèn)題;定期組織召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議,保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要;必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)職安全監(jiān)督人員開(kāi)展相關(guān)工作。

(六)確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo),按規(guī)定計(jì)列安全費(fèi)用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(七)在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中,明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施,與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

(九)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí),履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位(負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責(zé),各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)

(一)建立基建安全管理體系,設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)(專(zhuān)責(zé)),健全基建安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4)。

(二)負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實(shí)施。

(三)受項(xiàng)目法人委托,履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé),制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作,或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì),開(kāi)展相關(guān)工作。

(五)組建業(yè)主項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開(kāi)展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。

(六)受項(xiàng)目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地);提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場(chǎng)地地下管網(wǎng)線(xiàn)路等資料。為施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)?構(gòu))筑物和地下管線(xiàn)提供保護(hù)。

(七)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔?xiàng)目施工安全費(fèi)用。

(八)督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱(chēng)職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(九)組織開(kāi)展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

(十一)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理和組織協(xié)調(diào),組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé),建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4)。

(二)參加工程項(xiàng)目安委會(huì),組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

(三)制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案,并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。

(四)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng),上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過(guò)程管理。審批現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,檢查施工項(xiàng)目部開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全費(fèi)用的使用計(jì)劃,并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

(五)對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng),組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(六)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià),制定針對(duì)性的預(yù)控措施,并監(jiān)督落實(shí)。

(七)組織安全檢查活動(dòng),監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項(xiàng)目參建單位開(kāi)展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。

(八)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱(chēng)職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開(kāi)展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

(十)參與并配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)責(zé)任

(一)按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開(kāi)展勘察設(shè)計(jì),并對(duì)提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(三)根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,設(shè)計(jì)安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容,選用符合國(guó)家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術(shù)要求。

(四)對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的技術(shù)要求。

(五)落實(shí)國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求,將土方平衡、土石方臨時(shí)堆放場(chǎng)地以及施工臨設(shè)、材料堆放場(chǎng)地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計(jì)文件中。

(六)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目環(huán)境(海拔、地質(zhì)、邊坡等)、工程主要特點(diǎn)(高支模、深基坑、線(xiàn)路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等)等內(nèi)容,并在設(shè)計(jì)交底時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

(七)任命項(xiàng)目設(shè)計(jì)工地代表,解決現(xiàn)場(chǎng)安全工作中遇到的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

(八)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備合格的安全管理專(zhuān)職人員,組織開(kāi)展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立安全監(jiān)理管理運(yùn)行機(jī)制,健全基建安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開(kāi)展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),提出改進(jìn)措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項(xiàng)目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制,健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

(三)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。

(四)審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(五)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿(mǎn)足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍及人員的安全資質(zhì)文件,對(duì)施工分包全過(guò)程監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場(chǎng)審查。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費(fèi)用的使用計(jì)劃,檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

(十)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理,對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

(十一)對(duì)實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項(xiàng)目部整改,必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部,對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。

(十二)組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì),掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),收集安全管理信息,通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實(shí)。

(十三)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺(tái)帳,并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專(zhuān)職人員,成立本單位安委會(huì),建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4),開(kāi)展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括購(gòu)置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開(kāi)展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,單獨(dú)計(jì)列,專(zhuān)款專(zhuān)用;完善相應(yīng)的管理機(jī)制,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。

(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實(shí)施工機(jī)械管理部門(mén)、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購(gòu)置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過(guò)程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,制定本單位應(yīng)急預(yù)案,對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任,落實(shí)施工分包管理流程和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員,組織分包培訓(xùn),開(kāi)展分包商的評(píng)價(jià)考核,收集分包信息,對(duì)分包工程的施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開(kāi)展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn),為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員繳納意外傷害保險(xiǎn)。

(十)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項(xiàng)目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作,建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專(zhuān)職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo),完善安全管理工作機(jī)制,建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見(jiàn)附件4)

(三)編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全費(fèi)用使用計(jì)劃等文件,并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后,在施工過(guò)程中貫徹落實(shí)。

(四)組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(duì)(班組)班前站班會(huì)機(jī)制,向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

(五)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國(guó)家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

(六)開(kāi)展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實(shí)。

(七)建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并監(jiān)控施工過(guò)程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè);負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

(八)完善施工項(xiàng)目部分包管理體系,貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求,依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書(shū)承諾,提出分包計(jì)劃和分包申請(qǐng),落實(shí)分包現(xiàn)場(chǎng)安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià),及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。

(九)開(kāi)展并參加各類(lèi)安全檢查,參加安全管理競(jìng)賽交流活動(dòng),對(duì)存在的問(wèn)題閉環(huán)整改,對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題制定防范措施。定期召開(kāi)或參加安全工作會(huì)議,落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

(十)負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基建管理新系統(tǒng)開(kāi)展安全工作,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源,開(kāi)展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

(十二)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 調(diào)試企業(yè)責(zé)任

(一)嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù),配置現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項(xiàng)目調(diào)試方案,落實(shí)調(diào)試安全技術(shù)措施,對(duì)工程調(diào)試過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)。

(三)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實(shí)本單位各級(jí)人員的安全責(zé)任制。省公司級(jí)單位、地市(縣)公司級(jí)單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附件1,施工企業(yè)各級(jí)部門(mén)、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附件2,各工程項(xiàng)目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見(jiàn)附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級(jí)基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù);公司及所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解,制定具體的安全管理目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生三級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生二級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對(duì)社會(huì)有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級(jí)單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生四級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生三級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對(duì)公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設(shè)管理單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的五級(jí)及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生四級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生六級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的五級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生五級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十五條 公司在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。

第五十七條 省公司級(jí)單位貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理求,制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第五十八條 設(shè)計(jì)企業(yè)按照合同條款,為工程建設(shè)全過(guò)程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項(xiàng)目概(預(yù))算時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工費(fèi)。

第五十九條 建設(shè)管理單位按照合同約定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化需要,向施工企業(yè)及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計(jì)列、提取和使用安全文明施工費(fèi),分階段撥付施工項(xiàng)目部使用,確保工程項(xiàng)目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費(fèi)的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評(píng)價(jià)。

第六十二條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十三條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi),分階段申報(bào)、分階段驗(yàn)收,專(zhuān)款專(zhuān)用,配置滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級(jí)單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制,審核上報(bào)合格分包商名冊(cè);負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過(guò)程管控。

第六十六條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī),按流程審批工程項(xiàng)目分包申請(qǐng)。定期組織開(kāi)展工程項(xiàng)目分包管理檢查,考核評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機(jī)制,審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng),審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī),并進(jìn)行入場(chǎng)前把關(guān)。動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求,實(shí)施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊(cè)內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊(cè),對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開(kāi)工前,應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質(zhì)和內(nèi)容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。

第七十條 專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專(zhuān)業(yè)分包。

第七十一條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)分包商自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查,對(duì)分包商管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)等。

第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第七十二條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十三條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)管理,建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制工作,通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十四條 公司制定基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評(píng)估,督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展,通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程。

第七十五條 省公司級(jí)單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點(diǎn)分析本單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施,監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控工作,通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十六條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其它措施,確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展識(shí)別、評(píng)估工作,制定并落實(shí)預(yù)控措施;危險(xiǎn)性較大的作業(yè),要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初勘,建立并動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清冊(cè),監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控措施落實(shí),履行風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十八條 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程通過(guò)開(kāi)展階段性安全管理評(píng)價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn);公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,由企業(yè)組織專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

第七十九條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)按分層逐級(jí)管控原則進(jìn)行管理及考核評(píng)價(jià)。實(shí)行上級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工隊(duì)(班組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì)),分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門(mén)審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十五條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十六條 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見(jiàn)附件5),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門(mén)審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十七條 對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機(jī)械安拆及作業(yè)、重型索道運(yùn)輸、重要的拆除爆破等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見(jiàn)附件6)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十八條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見(jiàn)附件7),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門(mén)和機(jī)械管理部門(mén)(必要時(shí))審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部備案,由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。

第四十九條 項(xiàng)目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核,報(bào)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施部分應(yīng)有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負(fù)責(zé)人填寫(xiě),經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的作業(yè)(見(jiàn)附件5)由施工隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)項(xiàng)目(見(jiàn)附件8),由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。施工負(fù)責(zé)人通過(guò)宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實(shí)施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫(xiě)同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類(lèi)型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十二條 施工過(guò)程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或安全技術(shù)措施,應(yīng)經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)后重新交底。

第五十三條 施工周期超過(guò)一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,應(yīng)重新交底;如人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或安全技術(shù)措施交底,并按規(guī)定在交底書(shū)上簽字確認(rèn)。

第八章 安全檢查與競(jìng)賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開(kāi)展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。

(二)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。

(三)根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)檢查活動(dòng)。

(四)按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求,省公司級(jí)單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開(kāi)展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問(wèn)題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開(kāi)展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展防汛、分包、施工機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(二)省公司級(jí)單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展防汛、分包等專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開(kāi)展一次安全檢查。

(四)工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開(kāi)展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,每季度應(yīng)開(kāi)展一次安全檢查;在建設(shè)期內(nèi),省公司級(jí)單位應(yīng)視工程具體情況開(kāi)展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項(xiàng)目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開(kāi)展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類(lèi)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問(wèn)題,應(yīng)下發(fā)整改通知,限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),分階段實(shí)施。對(duì)于構(gòu)成安全隱患的問(wèn)題,整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條 各類(lèi)基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)檢查方式,確保真實(shí)反映項(xiàng)目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱,明確工作要求,落實(shí)基建安全檢查責(zé)任制,實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé),對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

第九十條 公司和省公司級(jí)單位組織開(kāi)展在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽和安全管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng),推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關(guān)部門(mén)每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,分別對(duì)省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,省公司級(jí)單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)相關(guān)人員,重點(diǎn)工程主要管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全專(zhuān)責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 省公司級(jí)單位、地市(縣)公司級(jí)單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)本單位各級(jí)基建管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人人員,所屬建設(shè)隊(duì)伍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,以及在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專(zhuān)項(xiàng)教育名冊(cè),按照與本單位員工相同的要求開(kāi)展培訓(xùn)。

第三十三條 省公司級(jí)單位及所屬各單位基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全管理相關(guān)人員,各級(jí)建設(shè)隊(duì)伍分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督部門(mén)相關(guān)人員等,至少每?jī)赡杲邮芤淮喂净蚴」炯?jí)單位組織的基建安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書(shū)。

第三十四條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí),應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會(huì)議

第三十七條 公司每年召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議,總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開(kāi)基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問(wèn)題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級(jí)單位每年召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開(kāi)基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問(wèn)題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開(kāi)安全工作會(huì)議,每月召開(kāi)安全工作例會(huì),貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問(wèn)題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項(xiàng)目安委會(huì)應(yīng)建立安全工作例行會(huì)議機(jī)制,在工程開(kāi)工前召開(kāi)第一次會(huì)議,以后每季度至少召開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問(wèn)題,會(huì)議由安委會(huì)主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開(kāi)一次安全工作例會(huì),檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(duì)(班組)每周開(kāi)展一次安全活動(dòng),檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開(kāi)展工程建設(shè)。

第八十一條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對(duì)冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺(tái)風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動(dòng)物攻擊等措施,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級(jí)報(bào)送機(jī)制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內(nèi)容和報(bào)送渠道,可通過(guò)移動(dòng)視頻系統(tǒng)等信息通信新技術(shù)收集施工現(xiàn)場(chǎng)信息,定期考核評(píng)價(jià)安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實(shí)本單位的安全信息收集、上報(bào)工作,通過(guò)基建管理信息系統(tǒng),把關(guān)上報(bào)的各類(lèi)安全信息。

第一百零六條 工程項(xiàng)目通過(guò)基建信息管理系統(tǒng)報(bào)送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組織填報(bào)工程建設(shè)的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項(xiàng)目的省公司級(jí)單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、逐級(jí)上報(bào)工程安全信息,省公司級(jí)單位匯總至安全月報(bào)中。

第一百零九條 各單位根據(jù)上報(bào)的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

第一百一十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)基建安全信息工作的管理和考核,信息報(bào)送質(zhì)量納入年度綜合管理評(píng)價(jià)。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第九十一條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的基建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制基建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,確保實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第九十二條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組,組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任,工作組成員由工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)人員組成;施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第九十三條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)。項(xiàng)目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機(jī)制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,監(jiān)督施工項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援物資和器具,開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織開(kāi)展應(yīng)急處置方案演練。負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動(dòng)應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案中一般應(yīng)包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(五)機(jī)械設(shè)備事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(八)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案報(bào)建設(shè)管理單位審核批準(zhǔn)后開(kāi)展演練,并在必要時(shí)實(shí)施。

第九十六條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組在工程開(kāi)工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第九十七條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專(zhuān)人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。

第九十九條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第一百條 基建安全事故實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。即時(shí)報(bào)告除嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外,工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級(jí)基建管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告,由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向本單位負(fù)責(zé)人即時(shí)報(bào)告,同時(shí)要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報(bào)告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省公司級(jí)單位基建管理部門(mén),同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書(shū)面材料。省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)應(yīng)在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi),向同級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)察部門(mén)和行政值班機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省公司級(jí)單位基建管理部門(mén)在收到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),上報(bào)國(guó)網(wǎng)基建部,同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書(shū)面材料。

(四)國(guó)網(wǎng)基建部應(yīng)在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi),將初步情況通報(bào)國(guó)網(wǎng)安質(zhì)部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類(lèi)事故(事件)均應(yīng)通過(guò)基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照“四不放過(guò)”原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生,并應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門(mén)及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國(guó)家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門(mén)、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會(huì)議、各類(lèi)安全檢查、安全教育培訓(xùn)等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門(mén)是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評(píng)價(jià)

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百一十五條 公司負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)省公司級(jí)單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點(diǎn)工作落實(shí)、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果表彰年度基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人,按公司有關(guān)制度考核未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十六條 省公司級(jí)單位參照公司評(píng)價(jià)內(nèi)容,通過(guò)量化評(píng)價(jià)指標(biāo),考核評(píng)價(jià)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開(kāi)展情況、工作績(jī)效,并納入年度綜合評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果表彰基建安全管理先進(jìn)單位、個(gè)人,按有關(guān)制度處罰未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個(gè)人。

第一百一十七條 省公司級(jí)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。

第一百一十九條 公司負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目參建單位激勵(lì)約束機(jī)制。省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求,對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目合同結(jié)算金額。

第一百二十條 建設(shè)管理單位在工程項(xiàng)目合同中明確對(duì)安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求,對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評(píng)價(jià)。合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場(chǎng)考核資金來(lái)源之一。

第一百二十一條 項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)管理評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目部及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)通報(bào)批評(píng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時(shí)整改的項(xiàng)目部及責(zé)任人,并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十三條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)簽發(fā)書(shū)面通知并進(jìn)行處罰,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專(zhuān)項(xiàng)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)安全管理先進(jìn)單位或個(gè)人,并予以公示,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類(lèi)型未遂事故(件)的項(xiàng)目部,取消參與上一級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)評(píng)價(jià)考核參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理工作,評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級(jí)單位,安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果一定時(shí)段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級(jí),依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故(事件)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào),按公司有關(guān)制度,對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國(guó)網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2022年4月1日起施行,原《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號(hào))同時(shí)廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語(yǔ)解釋

(一)安全文明施工費(fèi)是指安全生產(chǎn)費(fèi)用、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)三部分費(fèi)用的總稱(chēng)。

(二)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中予以單獨(dú)明確,不列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。

(三)文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費(fèi)用。是依據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于頒布2022版電力建設(shè)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的通知》(國(guó)能電力〔2022〕289號(hào))文件要求,在電力建設(shè)工程概、預(yù)算中計(jì)列的費(fèi)用。

(四)環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門(mén)要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類(lèi)安全文件的統(tǒng)稱(chēng),包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專(zhuān)項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第4篇 電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀及美加停電事件的啟示

2003-08-14t16：11，美國(guó)東北部和加拿大的幾大城市發(fā)生了大規(guī)模的停電事故，其停電范圍之大、時(shí)間之長(zhǎng)、影響之廣、危害之深都是史無(wú)前例的，被稱(chēng)為“世界電力發(fā)展史上最大的事故”。美加大停電事故引起了全球，特別是電力行業(yè)的關(guān)注，對(duì)電網(wǎng)安全問(wèn)題的關(guān)注和討論達(dá)到了前所未有的程度。

事故發(fā)生后，世界各地專(zhuān)家學(xué)者就停電原因，從不同的角度進(jìn)行了分析。作為電務(wù)系統(tǒng)的基層工作人員，應(yīng)從美加大停電事故中吸取什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得深思和探討。

1電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀

1.1淮安地區(qū)電網(wǎng)安全管理的優(yōu)點(diǎn)

（1）堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，這是電網(wǎng)安全運(yùn)行的根本和基礎(chǔ)。特別是統(tǒng)一調(diào)度，能大大縮短事故處理的時(shí)間。

（2）調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，不但可以避免重復(fù)停電，也可使電網(wǎng)在安全經(jīng)濟(jì)的方式下運(yùn)行。

（3）統(tǒng)一配置和整定電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置和安全穩(wěn)定控制裝置。無(wú)論任何性質(zhì)的發(fā)、供電設(shè)備，只要并入電網(wǎng)運(yùn)行，均根據(jù)系統(tǒng)需要統(tǒng)一配置和整定繼電保護(hù)裝置，有利于事故發(fā)生時(shí)，將其限制在最小范圍，而不至于波及全網(wǎng)。

（4）調(diào)度員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，持證上崗。新分配的調(diào)度員均要參加省調(diào)度處組織的崗前培訓(xùn)，取得合格證后方能上崗。每年針對(duì)電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，組織全市聯(lián)合進(jìn)行事故演習(xí)，從而提高調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及事故處理能力，練就一支高素質(zhì)的調(diào)度員隊(duì)伍。

1.2電網(wǎng)安全管理存在的隱患

（1）人員的主觀因素。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)度工作不夠重視?！爸囟?，輕一次”，認(rèn)為調(diào)度是很直觀甚至簡(jiǎn)單的工作，因而無(wú)法很好地調(diào)動(dòng)調(diào)度員的工作積極性。其次，調(diào)度員新老更替存在一定問(wèn)題。培養(yǎng)一名合格的正值調(diào)度員，需要2~3年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。大學(xué)畢業(yè)生在調(diào)度崗位上工作了3年以后，大多競(jìng)聘走上管理崗位，調(diào)度班常出現(xiàn)人員清黃不接的現(xiàn)象，這對(duì)安全生產(chǎn)極為不利。另外，少數(shù)調(diào)度員缺乏安全責(zé)任心，習(xí)慣性違章現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，尤其因調(diào)度術(shù)語(yǔ)使用不規(guī)范而導(dǎo)致電網(wǎng)事故或者使事故擴(kuò)大的案例時(shí)有發(fā)生，但仍未能引起足夠的重視。值班期間精力不夠集中，邊工作邊忙其它與調(diào)度工作無(wú)關(guān)的事情，極易發(fā)生人員責(zé)任事故。

（2）電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理。500kv網(wǎng)絡(luò)不健全，與220 kv電網(wǎng)電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，影響220 kv系統(tǒng)的供電能力。并且當(dāng)500 kv線(xiàn)路故障時(shí)，對(duì)220 kv網(wǎng)絡(luò)的壓力很大，造成近年來(lái)短路容量上升。存在1條線(xiàn)路串接多個(gè)變電站的接線(xiàn)方式，供電可靠性低。很多變電站，包括樞紐變，存在大量母兼旁或旁兼母的接線(xiàn)方式，操作不便，不利于事故的快速處理。

（3）發(fā)供電平衡方面存在問(wèn)題。電源建設(shè)落后于負(fù)荷增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)江蘇電網(wǎng)2004年的用電缺額達(dá)27%，外來(lái)電力增多，大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致電網(wǎng)穩(wěn)定水平降低。

（4）電網(wǎng)建設(shè)受經(jīng)濟(jì)因素的影響很大。電網(wǎng)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，常常為了節(jié)省設(shè)備投資，而犧牲一定的安全指標(biāo)。各地區(qū)常出現(xiàn)自創(chuàng)的“四不象”接線(xiàn)方式（如有的地區(qū)一條線(xiàn)路帶2臺(tái)末端斷路器，分別作2段母線(xiàn)的備用），給誤操作埋下隱患。至于線(xiàn)路上的t接線(xiàn)更是常見(jiàn)的現(xiàn)象，有時(shí)一條線(xiàn)路t接達(dá)4個(gè)變電站之多，停送電時(shí)極易發(fā)生遺漏。

2美加大停電的啟示

（1）電網(wǎng)和電源必須統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)適度超前。這是保證電網(wǎng)安全的前提。

（2）電網(wǎng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度。各國(guó)專(zhuān)家均認(rèn)為，美加大停電事故的根源在于美國(guó)沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)組織各地區(qū)電力調(diào)運(yùn)的統(tǒng)一的電力系統(tǒng)和調(diào)度中心。目前，我國(guó)電力體制已實(shí)現(xiàn)“廠(chǎng)網(wǎng)分離”，但調(diào)度還得堅(jiān)持統(tǒng)一，各發(fā)電廠(chǎng)應(yīng)該服從電網(wǎng)調(diào)度指令，各級(jí)調(diào)度仍需堅(jiān)持下級(jí)調(diào)度服從上級(jí)調(diào)度的原則，否則在事故時(shí)自行其事，難免發(fā)生事故擴(kuò)大而出現(xiàn)美加大停電的現(xiàn)象。

（3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)路的巡視?！?.14”癥狀加大停電，是3條345 kv線(xiàn)路跳閘所引起的一系列連鎖的反應(yīng)所致而這3條線(xiàn)路跳閘的原因均是線(xiàn)路對(duì)樹(shù)放電?；窗搽娋W(wǎng)220 kv線(xiàn)路在2003年也出現(xiàn)過(guò)因?qū)νǖ纼?nèi)路燈放電而跳閘的事件。因而，要加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)路的巡視力度，對(duì)線(xiàn)路通道內(nèi)的超高樹(shù)木以及其它危及線(xiàn)路安全運(yùn)行的設(shè)施，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，盡早清除。

同時(shí)，要將電力設(shè)施保護(hù)工作放到重要位置。淮安電網(wǎng)2003年由于電力設(shè)施受外力破壞而引發(fā)的事故占電網(wǎng)運(yùn)行事故的50%。為此，需依靠各級(jí)政府和廣大人民群眾的配合，保護(hù)電力設(shè)施，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞電力設(shè)施的行為。

（4）深入開(kāi)展反事故演習(xí)活動(dòng)，提高調(diào)度員處理突發(fā)事件的能力。要經(jīng)常針對(duì)電網(wǎng)的當(dāng)前方式和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展反事故演習(xí)，并使之確實(shí)起到提高調(diào)度員事故處理能力的作用，而不是流于形式，應(yīng)付檢查。盡量使用dts系統(tǒng)或者電網(wǎng)仿真系統(tǒng)進(jìn)行演習(xí)，以鍛煉調(diào)度員事故處理時(shí)的心理素質(zhì)。在提高調(diào)度員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，要注意加強(qiáng)調(diào)度員思想素質(zhì)的培養(yǎng)，提高工作責(zé)任心和安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（5）高度重視自動(dòng)化系統(tǒng)。在當(dāng)前電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)互聯(lián)日益密切的情況下，調(diào)度員對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)的依賴(lài)性越來(lái)直工大，調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全，必須引起高度重視，做到高效、可靠、萬(wàn)無(wú)一失。

目前淮安地區(qū)的電網(wǎng)自動(dòng)化程度遠(yuǎn)不如美國(guó)先進(jìn)，卻盲目進(jìn)行無(wú)人值守變電站的改造，有些不適合無(wú)人值守或根本達(dá)不到夫人值守自動(dòng)化要求的變電站也被列在改造之列，這就給運(yùn)行操作特別是事故處理帶來(lái)不便，大大增加了事故處理的時(shí)間。

（6）加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系，取得其對(duì)錯(cuò)峰限電工作的支持。2003年出現(xiàn)了“電荒”現(xiàn)象，在市政府、經(jīng)貿(mào)委支持幫助下，制定了錯(cuò)峰限電方案并督促各地區(qū)及用電大戶(hù)執(zhí)行，使得淮安電網(wǎng)安全度過(guò)了一個(gè)個(gè)用電高峰，經(jīng)受住了考驗(yàn)。今后供電部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步尋求政府的支持，突破地方保護(hù)主義的束縛，以大局為重，將錯(cuò)峰限電方案落到實(shí)處。

第5篇 國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)反違章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反違章）工作，規(guī)范反違章管理，保證公司系統(tǒng)安全局面的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)程規(guī)定，特制定本辦法。

第二條? 違章是事故之源，違章是傷亡之源。深入開(kāi)展反違章工作是提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，遏制人員責(zé)任事故的重要手段和有力武器。

第三條? 反違章工作應(yīng)堅(jiān)持全面、全員、全方位、全過(guò)程管理原則。公司系統(tǒng)每一位員工都有反違章的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違章行為，均應(yīng)立即制止。

第四條? 本辦法適用于公司總部，各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)省公司）；地市級(jí)供電、發(fā)電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等負(fù)有安全管理責(zé)任的主業(yè)、多經(jīng)和非電力生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地市公司）及其下屬單位，包括網(wǎng)省公司代管的縣供電企業(yè)。

第二章? 違章界定

第五條? 違章是指在電力生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，違反國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，違反國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備構(gòu)成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。

第六條? 按照違章的性質(zhì)，分為管理違章、行為違章和裝置違章。

（一）管理違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責(zé)，不落實(shí)安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。

（二）行為違章是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在電力建設(shè)、運(yùn)行、檢修等生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安全行為。

（三）裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護(hù)用品不滿(mǎn)足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等的要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。

第七條? 按照違章可能造成的事故、傷害的風(fēng)險(xiǎn)大小，分為嚴(yán)重違章和一般違章。嚴(yán)重違章是指可能對(duì)人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全構(gòu)成較大危害、容易誘發(fā)事故的違章現(xiàn)象，其他違章現(xiàn)象為一般違章。

第三章? 工作職責(zé)

第八條? 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分層分級(jí)管理的原則，各單位應(yīng)建立完善各級(jí)各類(lèi)人員反違章職責(zé)，明確各級(jí)各類(lèi)人員在反違章工作中的責(zé)任。

第九條? 各級(jí)安全第一責(zé)任人對(duì)本單位的反違章工作全面負(fù)責(zé)，為反違章工作提供人員、物質(zhì)條件和管理平臺(tái)。

第十條? 各級(jí)分管副職是對(duì)分管范圍內(nèi)的反違章工作負(fù)全責(zé)，策劃、組織、開(kāi)展分管范圍內(nèi)的反違章工作。

第十一條? 安全生產(chǎn)保證體系是反違章工作的責(zé)任主體。在組織和實(shí)施各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程落實(shí)反違章工作，定期進(jìn)行班組生產(chǎn)承載力評(píng)估分析，定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的管理違章、裝置違章進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整改。

第十二條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是反違章工作的監(jiān)督主體。制定完善反違章工作制度，組織開(kāi)展并嚴(yán)格監(jiān)督反違章工作，負(fù)責(zé)反違章工作的考核評(píng)估，定期分析通報(bào)反違章工作，提出改進(jìn)措施。

第十三條? 生產(chǎn)工區(qū)、專(zhuān)業(yè)所、車(chē)間、縣供電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工區(qū)）是反違章工作的實(shí)施主體。嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化作業(yè)安全管理，嚴(yán)厲打擊違章。

第十四條? 班組是反違章工作的執(zhí)行主體。自覺(jué)遵章守紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開(kāi)展自查自糾反違章，把違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。

第十五條? 各級(jí)黨群組織應(yīng)圍繞反違章開(kāi)展思想政治、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作，培育企業(yè)反違章安全文化，提高員工安全自保互保意識(shí)和技能。

第十六條? 公司總部的反違章職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求，建立健全公司系統(tǒng)反違章管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）指導(dǎo)網(wǎng)省公司的反違章工作，對(duì)網(wǎng)省公司反違章工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）協(xié)調(diào)處理公司系統(tǒng)反違章工作的重大問(wèn)題。

第十七條? 網(wǎng)省公司的反違章職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司反違章工作要求，建立健全本單位反違章工作制度，組織開(kāi)展反違章工作。

（二）指導(dǎo)地市公司的反違章工作，對(duì)地市公司反違章工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）定期統(tǒng)計(jì)、分析、考核、上報(bào)反違章工作，持續(xù)改進(jìn)。

第十八條? 地市公司的反違章職責(zé)是：

（一）貫徹上級(jí)要求，制定反違章工作實(shí)施細(xì)則，組織和開(kāi)展本單位的反違章工作。

（二）指導(dǎo)工區(qū)的反違章工作，對(duì)工區(qū)的反違章工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）定期統(tǒng)計(jì)、分析、考核、上報(bào)反違章工作，制定落實(shí)改進(jìn)措施。

第四章? 教育培訓(xùn)

第十九條? 定期組織反違章培訓(xùn)教育，分層次、分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)，提高職工的反違章意識(shí)和自我防護(hù)能力。

第二十條? 宣傳反違章工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立反違章工作典型；及時(shí)曝光違章現(xiàn)象，定期匯編典型事故，開(kāi)展警示教育。

第二十一條? 定期對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、從事安全生產(chǎn)工作人員進(jìn)行《安規(guī)》和安全生產(chǎn)知識(shí)調(diào)考和考試。嚴(yán)格審核“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人）的資格。

第五章? 監(jiān)督檢查

第二十二條? 監(jiān)督檢查應(yīng)堅(jiān)持宣貫與打擊，指導(dǎo)與考核相結(jié)合的原則。

第二十三條? 對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章現(xiàn)象，必須立即指出，及時(shí)糾正，并下達(dá)整改通知書(shū)，督促整改。

第二十四條? 監(jiān)督檢查可通過(guò)安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)稽查進(jìn)行，也可結(jié)合隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故分析、基層調(diào)研等進(jìn)行。

第二十五條? 各單位應(yīng)建立完善反違章監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督檢查的流程、內(nèi)容、要求，規(guī)范反違章監(jiān)督檢查工作。

第二十六條? 地市公司應(yīng)建立作業(yè)信息網(wǎng)上公布制度，及時(shí)公布作業(yè)信息，明確作業(yè)任務(wù)、時(shí)間、人員、地點(diǎn)，利于領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位的落實(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)安全稽查工作的開(kāi)展。

第二十七條? 各單位宜組織專(zhuān)門(mén)人員，配置專(zhuān)用交通工具和裝備，開(kāi)展安全稽查工作，建立安全稽查的常態(tài)機(jī)制。

安全稽查人員宜由在職生產(chǎn)管理人員、安監(jiān)人員或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也可抽調(diào)或外聘。安全稽查人員應(yīng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)前安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)程制度，作風(fēng)正派，原則性強(qiáng)，身體健康，并定期進(jìn)行培訓(xùn)。

第八章? 獎(jiǎng)勵(lì)考核

第二十八條? 反違章考核應(yīng)獎(jiǎng)罰并舉，實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。

第二十九條? 對(duì)違章實(shí)行分級(jí)考核，實(shí)行“哪一級(jí)發(fā)現(xiàn)，哪一級(jí)考核”的原則，下級(jí)單位和部門(mén)發(fā)現(xiàn)并按規(guī)定給予考核的，上級(jí)單位和部門(mén)不再進(jìn)行考核。

第三十條? 對(duì)反違章工作成績(jī)突出的單位、工區(qū)、班組、個(gè)人應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人員行為規(guī)范、安全管理到位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，可給予無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條? 對(duì)反違章工作開(kāi)展不力、效果不好的單位、工區(qū)、班組，以及發(fā)生違章行為的個(gè)人，應(yīng)予以批評(píng)和考核。

（一）按照違章性質(zhì)和情節(jié)的嚴(yán)重程度，違章考核可分為口頭教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等形式，可實(shí)行“連帶處罰”。對(duì)違章構(gòu)成事故者的處罰按照《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》及各單位獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

（二）對(duì)違章頻發(fā)的單位、工區(qū)、班組、個(gè)人，應(yīng)加大考核力度。

第三十二條? 建立違章記分管理制度，根據(jù)違章種類(lèi)（行為違章、裝置違章、管理違章）和違章性質(zhì)（嚴(yán)重違章、一般違章）對(duì)違章進(jìn)行記分，實(shí)行分級(jí)管理，并作為安全考核和評(píng)先的依據(jù)。

第九章? 附則

第三十三條? 本辦法由國(guó)家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條? 網(wǎng)省公司、地市公司可結(jié)合實(shí)際，制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。針對(duì)反違章工作的組織管理、督導(dǎo)檢查、分析評(píng)估、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等環(huán)節(jié)，應(yīng)建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度。

第三十五條? 本辦法從頒發(fā)之日開(kāi)始實(shí)施。

物業(yè)安保培訓(xùn)方案

為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化,最終使保安具備滿(mǎn)足工作需要的知識(shí)和技能，特制定本教學(xué)教材大綱。

第6篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理

配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對(duì)城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無(wú)論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從配網(wǎng)自身的特點(diǎn)看配網(wǎng)安全管理：

（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶(hù)多，考慮供電可靠性問(wèn)題，一些城市的線(xiàn)路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶(hù)購(gòu)置自備發(fā)電機(jī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶(hù)不能主動(dòng)到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒(méi)有防止返送電的裝置和措施，返送電的機(jī)率增高。

（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線(xiàn)等弱電線(xiàn)路的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更有甚者在線(xiàn)路下進(jìn)行違章建筑，造成無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，人為增加工作難度。這些給線(xiàn)路檢修帶來(lái)諸多不便，如工作人員在登桿時(shí)需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過(guò)程，都會(huì)有不同程度的安全隱患。

（3）在市區(qū)尤其繁華街道進(jìn)行檢修，雖然開(kāi)工前在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行看護(hù)，但一些行人卻視而不見(jiàn)，翻越圍欄者屢屢有之。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人除對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)護(hù)外還要分出許多精力提防過(guò)往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護(hù)人糾正工作人員不正確動(dòng)作和違章行為時(shí)，有時(shí)工作人員難以聽(tīng)到。配網(wǎng)進(jìn)行設(shè)備和線(xiàn)路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)方面，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。

（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級(jí)相對(duì)于主網(wǎng)來(lái)說(shuō)比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認(rèn)為配網(wǎng)事故最嚴(yán)重程度就是停電戶(hù)數(shù)多一點(diǎn)，不會(huì)影響主網(wǎng)安全運(yùn)行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開(kāi)來(lái)，放到無(wú)足輕重的位置，這種做法是極其錯(cuò)誤的。事實(shí)也證明 了這一點(diǎn)。

2、從事故發(fā)生的機(jī)率分析配網(wǎng)的安全管理。

整個(gè)電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)的同時(shí)完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個(gè)環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級(jí)的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計(jì)為例進(jìn)行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠(yuǎn)，忽視這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，勢(shì)必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強(qiáng)，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。

3、從安全形勢(shì)的需要看配網(wǎng)的安全管理：

（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。

在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個(gè)重要組成部分。因此，首先要提高對(duì)城市配電安全管理的認(rèn)識(shí)程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車(chē)間設(shè)專(zhuān)職安全員，其它車(chē)間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車(chē)間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)安全管理體系和制度。

（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個(gè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實(shí)際的切實(shí)可行的科學(xué)的管理方法，并加大對(duì)城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。

（3）依靠政府加強(qiáng)城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開(kāi)，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門(mén)，作為電力企業(yè)要依靠各級(jí)政府電力管理部門(mén)，加大對(duì)在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對(duì)電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個(gè)好的供電環(huán)境。

4、從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。電，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要能源，隨著社會(huì)的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對(duì)它的可靠性要求也越來(lái)越高。幾次國(guó)外的大停電造成的嚴(yán)重后果足以說(shuō)明安全可靠運(yùn)行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強(qiáng)配網(wǎng)的日常管理，做到嚴(yán)、精、細(xì)，同時(shí)加大科技投入，運(yùn)用高科技檢測(cè)手段進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點(diǎn)補(bǔ)充就是作好社會(huì)承諾服務(wù)，樹(shù)立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠(chéng)、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補(bǔ)由于各種原因造成的停電事故。

第7篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理

0 引言

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線(xiàn)，它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進(jìn)行的前提。沒(méi)有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，就沒(méi)有和諧的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對(duì)此我有如下建議：

1 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。安全生產(chǎn)是只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導(dǎo)，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線(xiàn)職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

2 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線(xiàn)而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線(xiàn)的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹(shù)立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。

3 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

隊(duì)伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊(duì)伍管理對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊(duì)伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊(duì)伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來(lái)形成的安全管理規(guī)章制度可以說(shuō)是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長(zhǎng)期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說(shuō)是一種制度，不如說(shuō)是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的錘煉。

4 加強(qiáng)設(shè)備管理

設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。在設(shè)備管理上，要明確管理權(quán)限，責(zé)任直接到人，實(shí)行缺陷處理責(zé)任追究制。

5 加強(qiáng)制度管理

事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對(duì)制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對(duì)比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門(mén)、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場(chǎng)的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門(mén)首先要深入基層一線(xiàn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問(wèn)題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

6 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理

科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。這些技術(shù)的有效使用一方面有賴(lài)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運(yùn)行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線(xiàn)人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

第8篇 如何做好電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理

電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來(lái)越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，基于此對(duì)安全管理工作提出以下建議：

一、從設(shè)備、安全責(zé)任體系到文化建設(shè)等各方面樹(shù)立安全意識(shí)

1. 設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。設(shè)備管理涉及從設(shè)計(jì)選型、采購(gòu)監(jiān)造、基建調(diào)試、運(yùn)行巡視直至退役報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設(shè)備管理的重點(diǎn)是運(yùn)行維護(hù)。主要應(yīng)做好以下三方面的工作：（1） “零缺陷管理”，盡一切可能使運(yùn)行設(shè)備的缺陷率降到最低。缺陷管理是設(shè)備運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，無(wú)論設(shè)備有多好，檢測(cè)手段有多先進(jìn)，缺陷管理都不能放松；（2） 控制好運(yùn)行設(shè)備的發(fā)熱點(diǎn)。電力系統(tǒng)中設(shè)備故障的預(yù)兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測(cè)這些異常發(fā)熱點(diǎn)并采取相應(yīng)的措施，可使設(shè)備的強(qiáng)迫故障停運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的檢修，這可大大降低設(shè)備停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；（3） 編制好設(shè)備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大與設(shè)備更新速度的提高，有計(jì)劃地加快設(shè)備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設(shè)備中的某一缺陷同時(shí)發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運(yùn)行與正常檢修秩序帶來(lái)巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。

2. 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線(xiàn)而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線(xiàn)的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹(shù)立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。

3. 建立安全文化。企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì)問(wèn)題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會(huì)成為一紙空文。

4. 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線(xiàn)職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)突出安全意識(shí)為重的思想。

二、在隊(duì)伍、制度、科技等方面加強(qiáng)管理

1. 加強(qiáng)隊(duì)伍管理。電力系統(tǒng)多年來(lái)形成的安全管理規(guī)章制度可以說(shuō)是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長(zhǎng)期嚴(yán)格的訓(xùn)練。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說(shuō)是一種制度，不如說(shuō)是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的錘煉。

2. 加強(qiáng)制度管理。事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門(mén)首先要深入基層一線(xiàn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問(wèn)題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

3. 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理?？萍歼M(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

4. 加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理。加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計(jì)劃，原則上講應(yīng)該是越細(xì)越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計(jì)劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性，沒(méi)有原則問(wèn)題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計(jì)劃的不嚴(yán)密與任意改動(dòng)往往會(huì)成為事故的起因。

5. 加強(qiáng)技能管理。職工的技能水平是職工在一線(xiàn)危險(xiǎn)情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競(jìng)賽培訓(xùn)更為重要。

三、在企業(yè)員工中，加強(qiáng)預(yù)案編制、強(qiáng)化考核機(jī)制，確立設(shè)備主人意識(shí)

1. 加強(qiáng)預(yù)案編制。 對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案（應(yīng)急機(jī)制）。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時(shí)更新；二要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預(yù)案起到了關(guān)鍵性的作用。

2. 確立設(shè)備主人意識(shí)。各級(jí)運(yùn)行人員是相應(yīng)運(yùn)行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運(yùn)行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動(dòng)放棄這個(gè)權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很?chē)?yán)重的。在現(xiàn)場(chǎng)，尤其是不要迷信所謂的專(zhuān)家，因?yàn)椴簧僬`碰事故就是這樣產(chǎn)生的。

3. 強(qiáng)化考核機(jī)制。有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強(qiáng)化，因?yàn)檫@是確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項(xiàng)工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。如此才可以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

第9篇 電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1.總則

1.1 為了加強(qiáng)防止電氣誤操作安全管理和裝置管理,防止電氣誤操作事故的發(fā)生,保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級(jí)電氣設(shè)備。3kv以下電壓等級(jí)電氣設(shè)備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4 國(guó)家電網(wǎng)公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé);裝置管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé);日常管理和運(yùn)行維護(hù)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司及所屬單位分級(jí)實(shí)施。

1.5 國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)的電力企業(yè)和設(shè)備運(yùn)行單位都應(yīng)遵守本規(guī)定,同時(shí)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

1.6 國(guó)家電網(wǎng)公司內(nèi)的設(shè)計(jì)、基建、生產(chǎn)、農(nóng)電等有關(guān)單位頒發(fā)的相關(guān)制度不得與本規(guī)定抵觸。

2.管理職責(zé)

2.1 國(guó)家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂,每?jī)赡杲M織召開(kāi)一次專(zhuān)業(yè)會(huì)議。

2.2 中國(guó)電科院負(fù)責(zé)提供防止電氣誤操作技術(shù)支持,每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報(bào)告。

2.3 區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長(zhǎng),安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門(mén)參加,并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專(zhuān)責(zé)(職)人員。

2.3.1 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制,明確各有關(guān)部門(mén)和人員的管理職責(zé)。

2.3.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問(wèn)題,提出工作目標(biāo)和計(jì)劃,檢查、督促和考核工作落實(shí)情況。

2.3.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術(shù)措施和年度工作計(jì)劃,定期檢查計(jì)劃落實(shí)情況。

2.3.4 每年二月底前向國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)上年度專(zhuān)業(yè)工作總結(jié)(見(jiàn)附錄)、事故分析報(bào)告及本年度工作計(jì)劃,同時(shí)抄送中國(guó)電科院。

2.3.5 每年召開(kāi)一次防止電氣誤操作專(zhuān)業(yè)會(huì)議。

2.3.6 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)方案及年度工作計(jì)劃。

2.3.7 組織或參加電氣誤操作事故調(diào)查分析,制定反事故措施。

2.3.8 負(fù)責(zé)所轄(代管)單位的防誤裝置技術(shù)監(jiān)督、信息反饋和經(jīng)驗(yàn)交流。

2.4 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(chǎng)(公司)應(yīng)成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師任組長(zhǎng),安監(jiān)、生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、調(diào)度等部門(mén)參加,并在安監(jiān)部或生產(chǎn)部設(shè)立專(zhuān)責(zé)(職)人員。

2.4.1 工作小組應(yīng)組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責(zé)任制,明確各有關(guān)部門(mén)和人員的管理職責(zé)。

2.4.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問(wèn)題,提出工作目標(biāo)和計(jì)劃,檢查、督促和考核工作落實(shí)情況。

2.4.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度,定期檢查落實(shí)情況。

2.4.4 每年一月底前向區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司上報(bào)上年度專(zhuān)業(yè)工作總結(jié)(見(jiàn)附錄)、事故分析報(bào)告及本年度工作計(jì)劃。

2.4.5 將防誤裝置大修、維護(hù)和技術(shù)改造項(xiàng)目納入本單位反事故技術(shù)措施。

2.4.6 組織防誤裝置技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.7 參加新建、擴(kuò)建和改建工程中有關(guān)防誤裝置選型、設(shè)計(jì)審查、投運(yùn)前驗(yàn)收工作。

2.5 檢修、基建、調(diào)試等單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)所從事的作業(yè)任務(wù)和過(guò)程中涉及的防止電氣誤操作工作負(fù)責(zé)。

3.管理措施

3.1 設(shè)備停復(fù)役申請(qǐng)

電氣設(shè)備停復(fù)役申請(qǐng)應(yīng)充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求,其工作流程應(yīng)滿(mǎn)足各級(jí)調(diào)度部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

3.2 操作票管理要求

3.2.1 操作票的填寫(xiě)、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

3.2.2 倒閘操作典型操作票的編寫(xiě)、審核、批準(zhǔn)執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司變電站管理規(guī)范》有關(guān)要求。

3.3 倒閘操作管理要求

3.3.1 基本要求

3.3.1.1 操作人員應(yīng)考試合格且名單經(jīng)運(yùn)行管理單位批準(zhǔn)公布。

3.3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備應(yīng)有明顯標(biāo)志,包括命名、編號(hào)、分合指示、旋轉(zhuǎn)方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標(biāo)。

3.3.1.3 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線(xiàn)圖應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合。

3.3.1.4 應(yīng)具備齊全和完善的運(yùn)行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)度操作術(shù)語(yǔ)。

3.3.1.5 應(yīng)有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6 應(yīng)有合格的操作工具、安全用具和設(shè)施(包括對(duì)號(hào)放置接地線(xiàn)的專(zhuān)用裝置)。

3.3.1.7 電氣設(shè)備應(yīng)有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2 基本步驟

3.3.2.1 操作人員按預(yù)先布置的操作任務(wù)(操作步驟)正確填寫(xiě)操作票。

3.3.2.2 經(jīng)審票并預(yù)演正確。

3.3.2.3 操作前明確操作目的,做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控。

3.3.2.4 接受調(diào)度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時(shí)間。

3.3.2.5 操作人員檢查核對(duì)設(shè)備命名、編號(hào)和狀態(tài)。

3.3.2.6 按操作票逐項(xiàng)唱票、復(fù)誦、監(jiān)護(hù)、操作,確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)與操作票內(nèi)容相符并打勾。

3.3.2.7 向調(diào)度匯報(bào)操作結(jié)束及時(shí)間。

3.3.2.8 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設(shè)備狀態(tài)一致,然后簽銷(xiāo)操作票。

3.4 防誤裝置管理原則

3.4.1 防誤裝置選用原則

3.4.1.1 防誤裝置應(yīng)簡(jiǎn)單、可靠,操作和維護(hù)方便。

3.4.1.2 防誤裝置應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五防”功能:

1) 防止誤分、誤合斷路器;

2) 防止帶負(fù)荷拉、合隔離開(kāi)關(guān)或手車(chē)觸頭;

3) 防止帶電掛(合)接地線(xiàn)(接地刀閘);

4) 防止帶接地線(xiàn)(接地刀閘)合斷路器(隔離開(kāi)關(guān));

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現(xiàn)階段因技術(shù)原因可采取提示性措施外,其余四防功能必須采取強(qiáng)制性防止電氣誤操作措施。

強(qiáng)制性防止電氣誤操作措施指:在設(shè)備的電動(dòng)操作控制回路中串聯(lián)以閉鎖回路控制的接點(diǎn)或鎖具,在設(shè)備的手動(dòng)操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具,同時(shí)盡可能按技術(shù)條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4 防誤裝置應(yīng)選用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司鑒定的產(chǎn)品。通過(guò)鑒定的防誤裝置,必須經(jīng)試運(yùn)行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運(yùn)行應(yīng)經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國(guó)家電網(wǎng)公司直屬公司同意。

3.4.1.5 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時(shí),應(yīng)優(yōu)先采用微機(jī)防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6 新建變電站、發(fā)電廠(chǎng)(110kv及以上電氣設(shè)備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機(jī)“五防”的方案:

無(wú)人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時(shí),應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)受控站遠(yuǎn)方操作的強(qiáng)制性閉鎖。

3.4.1.7 高壓電氣設(shè)備應(yīng)安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置,裝置的性能、質(zhì)量、檢修周期和維護(hù)等應(yīng)符合防誤裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.4.1.8 成套高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備應(yīng)具有機(jī)械聯(lián)鎖或電氣閉鎖;電氣設(shè)備的電動(dòng)或手動(dòng)操作閘刀必須具有強(qiáng)制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2 防誤裝置的構(gòu)成及使用要求

3.4.2.1 微機(jī)防誤裝置

1) 微機(jī)防誤裝置應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第30號(hào)令《電網(wǎng)和電廠(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)及調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)定》和(微機(jī)型防止電氣誤操作裝置通用技術(shù)條件(dl/t687-1999)》的要求。

2) 應(yīng)做好微機(jī)防誤裝置一次電氣設(shè)備的有關(guān)信息備份。當(dāng)信息變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新備份,以滿(mǎn)足防誤裝置發(fā)生故障時(shí)的恢復(fù)要求。

3) 應(yīng)制定微機(jī)防誤裝置主機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)和口令權(quán)限管理辦法。

4) 現(xiàn)場(chǎng)操作通過(guò)電腦鑰匙實(shí)現(xiàn),操作完畢后應(yīng)將電腦鑰匙中當(dāng)前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機(jī)進(jìn)行狀態(tài)更新,以確保防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)對(duì)應(yīng)。

3.4.2.2 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、接地刀閘等設(shè)備的輔助接點(diǎn)接入電氣操作電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點(diǎn)應(yīng)滿(mǎn)足可靠通斷的要求,輔助開(kāi)關(guān)應(yīng)滿(mǎn)足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求,電氣接線(xiàn)應(yīng)滿(mǎn)足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、隔離網(wǎng)門(mén)等設(shè)備的輔助接點(diǎn)接入電磁閉鎖電源回路構(gòu)成的閉鎖。接入回路中的輔助接點(diǎn)應(yīng)滿(mǎn)足可靠通斷的要求,輔助開(kāi)關(guān)應(yīng)滿(mǎn)足響應(yīng)一次設(shè)備狀態(tài)轉(zhuǎn)換的要求,電氣接線(xiàn)應(yīng)滿(mǎn)足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機(jī)械閉鎖裝置

機(jī)械閉鎖裝置是利用電氣設(shè)備的機(jī)械聯(lián)動(dòng)部件對(duì)相應(yīng)電氣設(shè)備操作構(gòu)成的閉鎖。機(jī)械閉鎖裝置應(yīng)滿(mǎn)足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作,均視作解鎖。

3.4.3.2 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專(zhuān)門(mén)的保管和使用制度,內(nèi)容包括:倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請(qǐng)、批準(zhǔn)、解鎖監(jiān)護(hù)、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定:微機(jī)防誤裝置授權(quán)密碼和解鎖鑰匙應(yīng)同時(shí)封存。

3.4.3.3 正常情況下,防誤裝置嚴(yán)禁解鎖或退出運(yùn)行。

3.4.3.4 特殊情況下,防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定:

1) 防誤裝置及電氣設(shè)備出現(xiàn)異常要求解鎖操作,應(yīng)由設(shè)備所屬單位的運(yùn)行管理部門(mén)防誤裝置專(zhuān)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無(wú)誤,確認(rèn)需要解鎖操作,經(jīng)專(zhuān)責(zé)人同意并簽字后,由變電站或發(fā)電廠(chǎng)值班員報(bào)告當(dāng)值調(diào)度員,方可解鎖操作。

2) 若遇危及人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全等緊急情況需要解鎖操作,可由變電站當(dāng)值負(fù)責(zé)人或發(fā)電廠(chǎng)當(dāng)值值長(zhǎng)下令緊急使用解鎖工具(鑰匙),并由變電站或發(fā)電廠(chǎng)值班員報(bào)告當(dāng)值調(diào)度員,記錄使用原因、日期、時(shí)間、使用者、批準(zhǔn)人姓名。

3) 電氣設(shè)備檢修時(shí)需要對(duì)檢修設(shè)備解鎖操作,應(yīng)經(jīng)變電站站長(zhǎng)或發(fā)電廠(chǎng)當(dāng)值值長(zhǎng)批準(zhǔn),并在變電站或發(fā)電廠(chǎng)值班員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

3.4.4 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1 防誤裝置日常運(yùn)行時(shí)應(yīng)保持良好的狀態(tài);運(yùn)行巡視及缺陷管理應(yīng)同主設(shè)備一樣對(duì)待;檢修維護(hù)工作應(yīng)有明確分工和專(zhuān)門(mén)單位負(fù)責(zé);檢修項(xiàng)目與主設(shè)備檢修項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合。

3.4.4.2 防誤裝置整體停用應(yīng)經(jīng)供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠(chǎng)主管生產(chǎn)的行政副職或總工程師批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,同時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(jí)(修改)時(shí),應(yīng)首先經(jīng)運(yùn)行管理部門(mén)審核,結(jié)合該間隔斷路器停運(yùn)或做好遙控出口隔離措施,報(bào)相關(guān)供電公司(局)或超高壓公司(局)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。升級(jí)后應(yīng)驗(yàn)證閉鎖邏輯的正確恢復(fù),并做好詳細(xì)記錄及備份。

3.4.4.3 運(yùn)行人員(或操作人員)及檢修維護(hù)人員應(yīng)熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,做到“三懂二會(huì)”(懂防誤裝置的原理、性能、結(jié)構(gòu);會(huì)操作、維護(hù))。新上崗的運(yùn)行人員應(yīng)進(jìn)行使用防誤裝置的培訓(xùn)。

3.4.4.4 防誤裝置管理應(yīng)納入廠(chǎng)站現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。防誤裝置投運(yùn)前,應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程及檢修維護(hù)制度,明確技術(shù)要求、定期檢查、維護(hù)和巡視內(nèi)容等。運(yùn)行和檢修單位(部門(mén))應(yīng)做好防誤裝置的基礎(chǔ)管理工作,建立健全防誤裝置的基礎(chǔ)資料、臺(tái)帳和圖紙。

3.4.4.5 防誤裝置應(yīng)與主設(shè)備同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)安裝、同時(shí)驗(yàn)收投運(yùn),對(duì)于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗(yàn)收不合格的設(shè)備,運(yùn)行單位或有關(guān)部門(mén)有權(quán)拒絕該設(shè)備投入運(yùn)行。

3.5 設(shè)備檢修中的操作規(guī)定

設(shè)備檢修過(guò)程中需要進(jìn)行的操作,不得改變運(yùn)行系統(tǒng)接線(xiàn)方式和安全措施,并且一般應(yīng)采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內(nèi)進(jìn)行。若采用非常規(guī)操作方法,應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)值運(yùn)行人員許可并在監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

3.6 接地

3.6.1 接地的定義

3.6.1.1 操作接地是指改變電氣設(shè)備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.6.1.2 工作接地是指在操作接地實(shí)施后,在停電范圍內(nèi)的工作地點(diǎn),對(duì)可能來(lái)電(含感應(yīng)電)的設(shè)備端進(jìn)行的保護(hù)性接地。

3.6.2 操作接地線(xiàn)的使用和管理,執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關(guān)規(guī)定。

變、配電站內(nèi)操作接地線(xiàn)的掛設(shè)點(diǎn)應(yīng)事先明確設(shè)定,并實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性閉鎖。

3.7 工作接地線(xiàn)的管理

3.7.1 在變、配電站內(nèi)工作,外部人員不得將任何形式的接地線(xiàn)帶入站內(nèi)。工作中需要加掛工作接地線(xiàn),應(yīng)使用變、配電站內(nèi)提供的工作接地線(xiàn)。運(yùn)行人員應(yīng)對(duì)本站內(nèi)裝拆的工作接地線(xiàn)的地點(diǎn)和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

3.7.2 在線(xiàn)路上工作,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本作業(yè)班組裝拆的工作接地線(xiàn)的地點(diǎn)和數(shù)量正確性負(fù)責(zé)。

4.技術(shù)措施

4.1 防誤裝置的技術(shù)原則

4.1.1高壓電氣設(shè)備的防誤裝置應(yīng)有專(zhuān)用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2 防誤裝置的結(jié)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開(kāi)啟和戶(hù)外防水、耐低溫要求。

4.1.3 防誤裝置不得影響所配設(shè)備的操作要求,并與所配設(shè)備的操作位置相對(duì)應(yīng)。防誤裝置應(yīng)不影響斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等設(shè)備的主要技術(shù)性能(如合閘時(shí)間、分閘時(shí)間、分合閘速度特性、操作傳動(dòng)方向角度等);盡可能不增加正常操作和事故處理的復(fù)雜性:微機(jī)防誤裝置應(yīng)不影響或干擾繼電保護(hù)、自動(dòng)裝置和通訊設(shè)備的正常工作。

4.1.4 防誤裝置使用的直流電源應(yīng)與繼電保護(hù)、控制回路的電源分開(kāi),交流電源應(yīng)是不間斷供電電源。

4.1.5 電磁鎖應(yīng)采用間隙式原理,鎖栓能自動(dòng)復(fù)位。

4.1.6 微機(jī)防誤裝置的機(jī)械掛鎖應(yīng)采用防銹和防腐材料制作。遠(yuǎn)方操作中使用的微機(jī)防誤裝置電編碼鎖必須具有遠(yuǎn)方遙控開(kāi)鎖和就地電腦鑰匙開(kāi)鎖的雙重屬性。

4.1.7 微機(jī)防誤裝置的操作鑰匙應(yīng)具有經(jīng)授權(quán)密碼可跳過(guò)當(dāng)前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應(yīng)具有對(duì)同一地址碼的電編碼鎖和機(jī)械編碼鎖進(jìn)行開(kāi)鎖的雙重屬性。

4.1.8 通過(guò)對(duì)受控站電氣設(shè)備位置信號(hào)采集,實(shí)現(xiàn)防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)的一致性,主站遠(yuǎn)方遙控操作、就地操作實(shí)現(xiàn)“五防”強(qiáng)制閉鎖功能。

4.1.9 滿(mǎn)足多個(gè)設(shè)備同時(shí)操作的要求,可實(shí)現(xiàn)多任務(wù)并行操作的方式。

4.1.10 對(duì)使用常規(guī)閉鎖技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足防止電氣誤操作要求的設(shè)備(如聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、封閉式電氣設(shè)備等),宜采取加裝帶電顯示裝置等技術(shù)措施達(dá)到防止電氣誤操作要求。

對(duì)采用間接驗(yàn)電的帶電顯示裝置,在技術(shù)條件具備時(shí)應(yīng)與防誤裝置聯(lián)接,以實(shí)現(xiàn)接地操作時(shí)的強(qiáng)制性閉鎖功能。

4.1.11 斷路器和隔離開(kāi)關(guān)電氣閉鎖回路應(yīng)直接使用斷路器和隔離開(kāi)關(guān)的輔助接點(diǎn),嚴(yán)禁使用重動(dòng)繼電器。

4.2 計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1 中央計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)受控站電氣設(shè)備位置信號(hào)的實(shí)時(shí)采集,實(shí)現(xiàn)防誤裝置主機(jī)與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)的一致性。當(dāng)這些功能故障時(shí)應(yīng)發(fā)出告警信息。

4.2.2 采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)時(shí),電氣設(shè)備的遠(yuǎn)方和就地操作應(yīng)具備完善的電氣閉鎖功能,或間隔內(nèi)的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實(shí)現(xiàn)遙控閉鎖的微機(jī)“五防”功能。若具有前置機(jī)操作功能的,亦應(yīng)具備上述閉鎖功能。

4.2.3 操作控制功能可按遠(yuǎn)方操作、站控層、間隔層、設(shè)備級(jí)的分層操作原則考慮。無(wú)論設(shè)備處在哪一層操作控制,設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和選擇切換開(kāi)關(guān)的狀態(tài)都應(yīng)具備防誤閉鎖功能。

4.2.4 計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有操作監(jiān)護(hù)功能,以允許監(jiān)護(hù)人員在操作員工作站上對(duì)操作實(shí)施監(jiān)護(hù)。

4.2.5 當(dāng)進(jìn)行rtu校驗(yàn)、保護(hù)校驗(yàn)、斷路器檢修等工作時(shí),應(yīng)能利用“檢修掛牌”禁止計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)此斷路器進(jìn)行遙控操作。

當(dāng)一次設(shè)備運(yùn)行而自動(dòng)化裝置需要進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)或修改程序時(shí),應(yīng)能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行遙控操作。

4.2.6 運(yùn)行人員在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)掛、拆接地線(xiàn)時(shí),應(yīng)在“一次系統(tǒng)接線(xiàn)圖”上對(duì)應(yīng)設(shè)置、拆除模擬接地線(xiàn),以保持兩者狀態(tài)一致。在設(shè)備上掛拆接地線(xiàn),若設(shè)有聯(lián)閉鎖軟件,則該接地線(xiàn)掛拆應(yīng)參與閉鎖判斷。所有設(shè)置、拆除模擬接地線(xiàn),均應(yīng)通過(guò)口令校驗(yàn)后方可執(zhí)行。

5.二次設(shè)備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1 對(duì)壓板操作、電流端子操作、切換開(kāi)關(guān)操作、插拔操作、二次開(kāi)關(guān)操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護(hù)操作,應(yīng)制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1 保護(hù)出口的二次壓板投入前,應(yīng)檢查無(wú)出口跳閘電壓、裝置無(wú)異常、無(wú)掉牌信號(hào)。二次壓板應(yīng)有醒目和位置正確的標(biāo)牌(標(biāo)簽)。

5.1.2 涉及二次運(yùn)行方式的切換開(kāi)關(guān),如母差固定聯(lián)接方式切換開(kāi)關(guān)、備用電源自投切換開(kāi)關(guān)、電壓互感器二次聯(lián)絡(luò)切換開(kāi)關(guān)等在操作后,應(yīng)檢查相應(yīng)的指示燈或光字牌,以確認(rèn)方式正確。

5.1.3 二次設(shè)備的重要按鈕在正常運(yùn)行中,應(yīng)做好防誤碰的安全措施,并在按鈕旁貼有醒目標(biāo)簽加以說(shuō)明。

5.1.4 應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型保護(hù)制定二次設(shè)備定值更改的安全操作規(guī)定,如微機(jī)保護(hù)改變定值區(qū)后應(yīng)打印或確認(rèn)定值表,調(diào)整時(shí)間繼電器定值時(shí)應(yīng)停用相關(guān)的出口壓板,時(shí)間定值調(diào)整后應(yīng)檢查裝置無(wú)異常后再投入出口壓板等。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠(chǎng)電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關(guān)管理規(guī)定。

6.附則

6.1 本規(guī)定由國(guó)家電網(wǎng)公司組織制定并負(fù)責(zé)解釋。

6.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第10篇 電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況,特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定,以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。

凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行,使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位(包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位,下同)應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹(shù)立“安全施工,人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。

通過(guò)不斷完善安全設(shè)施,強(qiáng)化安全教育,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),并積極采取防范措施,對(duì)事故加以預(yù)防。

2 管理機(jī)構(gòu)2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。

南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。

各子公司作為項(xiàng)目法人單位,負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位(地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè))的安全施工管理工作。

2. 2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì),執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2. 3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)職能部門(mén))。

在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,各單位的三級(jí)安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(duì)(工區(qū))、班組(站所))可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。

3. 責(zé)任制3.1 南方電網(wǎng)公司:3.

1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。

3. 2 建設(shè)項(xiàng)目單位:

3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度,制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施,并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作;

及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

對(duì)因施工單位安全管理失控,導(dǎo)致施工安全沒(méi)有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí),有權(quán)責(zé)令停工整頓,限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系;

取得地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí),對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí);

確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件,要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。

協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題。

3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓(xùn),督促改進(jìn)安全施工管理工作。

3. 3 監(jiān)理單位:工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中,要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí),要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí),要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。

對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設(shè)備存在的不能滿(mǎn)足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題,有權(quán)提出監(jiān)理意見(jiàn),予以糾正,并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

3. 4 設(shè)計(jì)單位:

3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程;

從方案制定到設(shè)備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

并滿(mǎn)足反事故技術(shù)的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3. 5 施工單位:

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí),必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任,承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系,設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。

派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。

3.5.5 在開(kāi)工前必須將編制的施工安全措施報(bào)建設(shè)項(xiàng)目單位,獲得批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

3.5.6 與建設(shè)項(xiàng)目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問(wèn)題,確定安全技術(shù)措施。

3.5.7 施工前,必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)工作的安全知識(shí)和安全規(guī)程的培訓(xùn)教育,考核合格后方可上崗。

在施工時(shí),要按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具。

3.5.8 施工單位對(duì)施工過(guò)程中的人員安全、工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,保證機(jī)械器具完好,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全條件差,或不能保證安全施工的,有權(quán)拒絕施工,并向建設(shè)單位提出合理化建議,確保施工安全。

3. 6 施工班(組)長(zhǎng):3.6.l 領(lǐng)導(dǎo)本班(組)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工的規(guī)定;

模范執(zhí)行安全操作規(guī)程,對(duì)本班(組)人員在施工中的安全直接負(fù)責(zé)。

3.6.2 支持安全員的工作,堅(jiān)持安全日活動(dòng)制度。

根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅(jiān)持班前會(huì)制度(安全交底),班后會(huì)小結(jié)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作,做到文明施工。

3.6.3 經(jīng)常對(duì)本班(組)人員進(jìn)行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場(chǎng)安全情況和設(shè)備、工具完好情況,監(jiān)督檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動(dòng)保護(hù)用品,加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的安全監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正習(xí)慣性違章和冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.6.4 組織本班(組)對(duì)施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行討論,對(duì)批準(zhǔn)后的施工安全措施要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

3.6.5 負(fù)責(zé)解決本班(組)在施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題,遇有嚴(yán)重或較大危險(xiǎn)情況要停止施工,并報(bào)告上級(jí)部門(mén),對(duì)于發(fā)生的事故,要負(fù)責(zé)搶救傷員,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)職能部門(mén)。

3.6.6 開(kāi)工前要向全體施工人員交代清楚當(dāng)天工作內(nèi)容及危險(xiǎn)因素和控制措施;

嚴(yán)防發(fā)生意外。

工作中要做到監(jiān)護(hù)職責(zé)到位。

3. 7 施工人員:

3.7.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)遵守安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程,不得違章作業(yè)。

3.7.2 正確使用、維護(hù)和管理好安全工器具及防護(hù)用品,使用前后應(yīng)進(jìn)行檢查核對(duì)。

對(duì)不熟悉的非本專(zhuān)業(yè)使用的工器具及新型機(jī)械,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),合格后方能操作,否則不得操作。

3.7.3 工作前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)迸行檢查,認(rèn)真執(zhí)行工作票中的安全措施。

在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時(shí)向工作負(fù)責(zé)人匯報(bào);

提高安全防范意識(shí),做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。

3.7.4 認(rèn)真參加安全日活動(dòng),主動(dòng)提出改進(jìn)安全施工措施建議,并自覺(jué)執(zhí)行電力建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。

3.7.5 有權(quán)制止他人違章作業(yè),糾正習(xí)慣性違章;

有權(quán)拒絕無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目及違章操作的指揮。

3. 8 安監(jiān)職能部門(mén)及其人員:安監(jiān)職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)察。

3.8.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施。

3.8.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理措施規(guī)定、辦法和細(xì)則,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。

3.8.3 負(fù)責(zé)參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設(shè),保證各項(xiàng)規(guī)定和措施的落實(shí)。

3.8.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問(wèn)題。

重點(diǎn)是監(jiān)察涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護(hù)狀況。

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患,及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(shū),限期整改。

3.8.5 參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導(dǎo)組織的事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過(guò)” 原則的落實(shí),并完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作,提出考核意見(jiàn)。

3.8.6 組織開(kāi)展施工安全宣傳教育工作,參與對(duì)安監(jiān)人員和施工人員培訓(xùn)工作。

3.8.7 安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)了解安全情況,有權(quán)制止違章行為,有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見(jiàn)。

3. 9 工地(班組)專(zhuān)(兼)職安全員:

3.9.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作要求,在安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,做好本工地的安全施工管理工作。

3.9.2 負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場(chǎng)所的安全施工、文明施工情況,對(duì)查出的事故隱患;

應(yīng)立即督促整改。

3.9.3 有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,有權(quán)對(duì)違章者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

3.9.4 參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場(chǎng)檢查施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.9.5 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好施工安全宣傳、安全日活動(dòng)布置和安全檢查工作,對(duì)于檢查的問(wèn)題應(yīng)按“三定”(定人、定時(shí)間、定項(xiàng)目)原則督促整改。

4 安全措施

4.1 安全技術(shù)措施

4.1.1 在編制施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí),必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃(可根據(jù)施工具體項(xiàng)目或分段編制),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后與施工同步執(zhí)行。

4.1.2 在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計(jì)劃中所需的安全工器具;

應(yīng)由安監(jiān)職能部門(mén)確認(rèn)后方可購(gòu)置。

4.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設(shè)備上工作時(shí),必須完成下列技術(shù)措施:停電(斷開(kāi)電源)、驗(yàn)電、掛接地線(xiàn)、裝設(shè)遮欄和懸掛標(biāo)示牌。

4.2 安全組織措施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列制度:工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護(hù)制度和現(xiàn)場(chǎng)看守制度,工作間斷、轉(zhuǎn)移制度,工作終結(jié)、驗(yàn)收和恢復(fù)送電制度。

4.3 安全施工措施

4.3.1 所有建設(shè)與改造工程必須有安全措施。

安全措施必須在開(kāi)工前向全體施工人員交代清楚,否則不得開(kāi)工。

4.3.2 重要的臨時(shí)設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實(shí)專(zhuān)責(zé)人負(fù)責(zé),并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)有專(zhuān)人把好安全關(guān)。

4.3.3 技術(shù)人員在編制安全施工措施時(shí),必須明確指出該項(xiàng)工程的主要危險(xiǎn)點(diǎn),并有針對(duì)性的采取防護(hù)措施。

4.4 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司制定的“農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程現(xiàn)場(chǎng)安全措施”。

5 安全檢查與例行工作

5.1 南方電網(wǎng)公司、各項(xiàng)目法人單位將不定期對(duì)安全施工工作進(jìn)行檢查。

檢查的主要內(nèi)容如下:

5.1.1 檢查安全責(zé)任制:安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否到位,是否落實(shí)了安全施工責(zé)任制;

是否做到了“五同時(shí)”(計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核)。

5.1.2 檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項(xiàng)安全管理制度,各級(jí)安全機(jī)構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。

5.1.3 檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患,查違章作業(yè),查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置,查文明施工情況。

5.1.4 檢查事故處理:是否真正做到了“四不放過(guò)”,是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

5.2 建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),檢查安全措施執(zhí)行情況,及時(shí)反饋安全信息,必要時(shí)可下達(dá)習(xí)慣性違章作業(yè)處罰單,并上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

5.3 地(市)、縣(市)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn)。

5.4 做好下列例行工作:安全例會(huì)、安全日活動(dòng)、安全分析會(huì)、開(kāi)工會(huì)和收工會(huì)、安全檢查和安全通報(bào)。

6 臨時(shí)工安全管理

6.1 各單位應(yīng)制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

6.2 加強(qiáng)對(duì)承包方的資質(zhì)審查,依法簽定施工合同,對(duì)達(dá)不到安全要求的單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)。

6.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí),發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應(yīng)予制止,并根據(jù)合同進(jìn)行處罰。

6.4 施工單位雇傭的臨時(shí)工應(yīng)辦理用工手續(xù)。

長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)經(jīng)過(guò)體檢、安規(guī)培訓(xùn),考試合格后,依法簽定用工合同,方可錄用、上崗,并建立檔案。

對(duì)于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線(xiàn)等工作的農(nóng)民工,施工單位應(yīng)與被雇主(鄉(xiāng)、村或個(gè)人)簽訂勞動(dòng)協(xié)議,明確安全責(zé)任,并進(jìn)行必要的安全教育與培訓(xùn)。

6.5 臨時(shí)工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行安全教育,交代清楚施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施及存在的危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施。

當(dāng)臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí),必須在有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

短期臨時(shí)工要有正式職工帶領(lǐng)工作。

6.6 長(zhǎng)期臨時(shí)工應(yīng)納入本單位職工范圍進(jìn)行安全管理,工作所需的安全防護(hù)用品應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和本行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7 事故調(diào)查處理

7.1 工程建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》要求,對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的人身和設(shè)備事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和及時(shí)上報(bào)。

對(duì)于發(fā)生的特大、重大事故,人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴(yán)重的設(shè)備損壞事故,須在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)南方電網(wǎng)公司。

7.2 工程建設(shè)單位要會(huì)同施工單位共同作好對(duì)事故的調(diào)查與處理工作,本著“四不放過(guò)” 的原則,分析事故原因,明確事故責(zé)任,并形成準(zhǔn)確完整的事故報(bào)告,向有關(guān)方面進(jìn)行通報(bào)。

8 考核與獎(jiǎng)懲

8.1 各建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工工作制定安全施工目標(biāo),定期逐級(jí)對(duì)施工安全工作進(jìn)行考核。

8.2 各單位要按照以責(zé)論處的原則制定安全施工獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。

對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中安全工作成績(jī)突出,有一定貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任者進(jìn)行處罰。

8.3 南方電網(wǎng)公司將不定期對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進(jìn)行通報(bào)。

9 附則9.

1 各子公司可按本辦法,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。

9. 2 本辦法用于加強(qiáng)南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程內(nèi)部安全管理,規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

9. 3. 本辦法若與國(guó)家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí),以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

9.

4 本辦法由南方電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

9.

5 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理特性分析及應(yīng)對(duì)措施

近年來(lái)，在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下和供電企業(yè)的積極努力下，電網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，電網(wǎng)供電能力和供電可靠性有了很大提高。但由于電網(wǎng)的建設(shè)與投運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、技術(shù)要求高、運(yùn)行不間斷等特點(diǎn)，電網(wǎng)運(yùn)行仍受自然環(huán)境、設(shè)備、人員素質(zhì)、外力破壞等多種因素的影響。因此，必須始終重視電網(wǎng)安全管理工作，建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，切實(shí)有效地降低不利因素帶來(lái)的影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特性分析

電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞會(huì)帶來(lái)極大的危害，這決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的必要性。電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷(xiāo)的平臺(tái)和渠道，關(guān)系和影響到社會(huì)的各個(gè)層面。尤其是電網(wǎng)安全穩(wěn)定被破壞時(shí)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，影響到各行各業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損失和影響，遠(yuǎn)大于供電企業(yè)本身受到的損失和影響。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的廣泛性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的艱巨性。電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜，變數(shù)多，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從目前來(lái)看，僅靠供電企業(yè)自身的能力，還難以保證電網(wǎng)百分之百地安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。一是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理比較寬泛，除能源、交通等因素對(duì)發(fā)電繼而對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響外，電力的輸、變、配、用等多個(gè)環(huán)節(jié)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能影響電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定；二是由于電網(wǎng)覆蓋面大，部分線(xiàn)路地處自然環(huán)境惡劣區(qū)域，巡查維護(hù)困難，偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此；三是由于電網(wǎng)企業(yè)本身無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，電力設(shè)施的保護(hù)等工作，需政府有關(guān)部門(mén)的大力支持與配合，才能形成威懾力量。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題的敏感性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的緊迫性。電網(wǎng)一旦突發(fā)事故，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復(fù)時(shí)間有時(shí)需要幾十個(gè)小時(shí)。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性較強(qiáng)。履行社會(huì)責(zé)任，保供電、保穩(wěn)定，已成為供電企業(yè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。電網(wǎng)安全是保障供電的基礎(chǔ)和前提，因而構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有緊迫性。

電力生產(chǎn)的高危性及電網(wǎng)事故的瞬時(shí)性，決定了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)期性。電力行業(yè)是高危險(xiǎn)性行業(yè)，電網(wǎng)的生產(chǎn)安全管理工作隨時(shí)會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來(lái)自于供電企業(yè)內(nèi)部，也存在于供電企業(yè)的外部運(yùn)行環(huán)境。電力產(chǎn)、供、銷(xiāo)同時(shí)完成的特性，決定了電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞僅需幾分鐘，甚至幾秒鐘，因而電網(wǎng)事故具有瞬時(shí)性和難以預(yù)測(cè)性。這也就決定了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的長(zhǎng)期性工作。而這種長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作，沒(méi)有社會(huì)各界的支持與配合，僅僅依靠供電企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，基礎(chǔ)工作是強(qiáng)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與改造力度。在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的管理工作。

提高電網(wǎng)的應(yīng)急能力。應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化實(shí)戰(zhàn)演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制流程、評(píng)審發(fā)布、上報(bào)備案、培訓(xùn)演練、修訂更新等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的功能，提高電網(wǎng)事故的指揮協(xié)調(diào)能力及快速反應(yīng)能力；抓好應(yīng)急物資與裝備建設(shè)，定期清理補(bǔ)充應(yīng)急所需的設(shè)備、備品備件，完善搶險(xiǎn)裝備；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)管理，形成反應(yīng)迅速、善于攻堅(jiān)、果斷處置的機(jī)制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進(jìn)集中檢修、低谷檢修、零點(diǎn)檢查和帶電檢修，減少停電時(shí)間和次數(shù)，提高搶修能力。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作履職情況的監(jiān)督考核，各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須講政治，顧大局，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)本企業(yè)的安全工作負(fù)總責(zé)，按照“三個(gè)百分之百”要求，始終做到恪盡職守、守土有責(zé)。營(yíng)造“人人為電網(wǎng)、處處想安全”氛圍，強(qiáng)化全員全過(guò)程參與電網(wǎng)安全管理，牢固樹(shù)立“安全重于泰山”的責(zé)任心和使命感。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及有關(guān)管理規(guī)定，加大事故通報(bào)、考核和處理力度，確保事故調(diào)查“四不放過(guò)”落實(shí)到位。

提高全員安全素質(zhì)。應(yīng)注重電網(wǎng)骨干力量的配置，及時(shí)補(bǔ)充新生力量，招聘專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高校畢業(yè)生充實(shí)一線(xiàn)生產(chǎn)隊(duì)伍。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)，將優(yōu)秀生產(chǎn)人員留在一線(xiàn)，牢固樹(shù)立業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造、素質(zhì)在一線(xiàn)提升的觀念，切實(shí)提高員工的物質(zhì)待遇和政治待遇，全面增強(qiáng)員工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。

注重全員安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識(shí)，確保在崗員工對(duì)新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)有全面掌握，對(duì)設(shè)備存在的缺陷能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時(shí)消除。

注重技能培訓(xùn)和評(píng)選，加強(qiáng)首席技師、技術(shù)能手評(píng)選和技術(shù)比武工作，在變電運(yùn)行、電力營(yíng)銷(xiāo)、送電線(xiàn)路、變電檢修等14個(gè)專(zhuān)業(yè)中大力開(kāi)展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升生產(chǎn)人員對(duì)設(shè)備的掌控能力。

加大安全規(guī)范管理。應(yīng)認(rèn)真做好輸、變、配電三大專(zhuān)業(yè)管理細(xì)分，達(dá)到人、財(cái)、物的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和扁平化。

深化“四標(biāo)兩率”（標(biāo)準(zhǔn)變電站、標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)路、標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善“四標(biāo)”的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)資料臺(tái)賬管理，狠抓設(shè)備整治和線(xiàn)路的整改，以抓好設(shè)備、線(xiàn)路的安全穩(wěn)定運(yùn)行來(lái)提高供電可靠性，以抓好電網(wǎng)層間無(wú)功平衡來(lái)降低線(xiàn)損和提高電壓合格率。

同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理過(guò)程中的同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，深化各項(xiàng)工作的對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制。結(jié)合ipe管理體系，全面推進(jìn)輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)和配電生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)用化，并在主、城、農(nóng)網(wǎng)大力推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程上的科學(xué)化和規(guī)范化。

延伸安全管理范圍。供電企業(yè)應(yīng)摒棄“重內(nèi)輕外”的常規(guī)思維，樹(shù)立整體意識(shí)，真正把客戶(hù)電力設(shè)施的管理納入大安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)的安全知識(shí)培訓(xùn)，確?？蛻?hù)能簡(jiǎn)單掌握設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)安全事故信息，提高其電網(wǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)，并進(jìn)一步建立整體聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，防止客戶(hù)因素而造成對(duì)電網(wǎng)的沖擊和破壞。

抓好隱患排查治理工作。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“三查六防”隱患排查治理工作要求，對(duì)照“百問(wèn)百查”重點(diǎn)排查內(nèi)容進(jìn)行排查，消除高?？蛻?hù)和重要用戶(hù)安全隱患，強(qiáng)化工作督辦，確保不安全因素被消除在萌芽狀態(tài)，真正保障電網(wǎng)的全面安全。

第12篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來(lái)越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強(qiáng)管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。

1? 上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統(tǒng)一調(diào)度上海電網(wǎng)，參與制定、實(shí)施上海電力、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村電氣化等工作，并對(duì)全市的安全用電、節(jié)約用電進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。公司所轄的上海電網(wǎng)位于長(zhǎng)江三角洲的東南前緣，北靠長(zhǎng)江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網(wǎng)的重要組成部分，供電營(yíng)業(yè)區(qū)覆蓋整個(gè)上海市行政區(qū)，供電面積為6 340.5 km2。上海電網(wǎng)是一個(gè)快速發(fā)展中的特大型都市電網(wǎng)，以500 kv和220 kv超高壓電網(wǎng)為主網(wǎng)架。500 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的核心網(wǎng)架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網(wǎng)。220 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的主要供電網(wǎng)絡(luò)，已實(shí)施分層分區(qū)運(yùn)行。此外，現(xiàn)有發(fā)電廠(chǎng)25座，全網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量為1 200萬(wàn)kw左右。2005年夏季最高負(fù)荷為16 682 mw，預(yù)計(jì)全年用電量接近895億kw·h。

2004年上海電網(wǎng)完成了國(guó)家電網(wǎng)公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)了全年人身死亡零目標(biāo)。2005年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)基本上處于控制之中，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故；未發(fā)生誤操作事故。

上海電網(wǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網(wǎng)能承受單一嚴(yán)重故障的沖擊，多次經(jīng)受住了嚴(yán)重天災(zāi)人禍的考驗(yàn)，已連續(xù)33年保持了主網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，2004年上海電網(wǎng)的全網(wǎng)供電可靠率達(dá)到了99.94％。

2005年夏季負(fù)荷高峰時(shí)段，上海市電力公司通過(guò)狠抓電網(wǎng)安全管理、運(yùn)行管理和調(diào)度管理以及認(rèn)真落實(shí)需求側(cè)管理，最終戰(zhàn)勝了前所未有的電力缺口(390萬(wàn)kw)、多年不遇的惡劣氣候(“麥莎”臺(tái)風(fēng)高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間正面襲擊上海)以及百年罕見(jiàn)的高溫(35℃日均高溫為133年一遇)等巨大困難，沒(méi)有發(fā)生電網(wǎng)、人身、設(shè)備和誤操作等事故，確保了上海全網(wǎng)的安全有序用電。

2? 安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過(guò)多起人身傷亡和誤操作(調(diào)度)事故。這些事故時(shí)刻提醒我們：電網(wǎng)的安全生產(chǎn)工作容不得絲毫的松懈，必須時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，不斷深入地分析存在的問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真研究對(duì)策，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。

通過(guò)對(duì)近幾年安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析后得出，上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)在總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下壓力仍是越來(lái)越大，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不確定性負(fù)面因素，安全形勢(shì)尚不容樂(lè)觀，主要反映在以下幾個(gè)方面。

2.1? 高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力

(1) 電力供需形勢(shì)轉(zhuǎn)換迅速，主要矛盾轉(zhuǎn)移，把握工作重點(diǎn)的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預(yù)計(jì)前幾年嚴(yán)重缺電的形勢(shì)將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網(wǎng)供應(yīng)能力與結(jié)構(gòu)缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會(huì)對(duì)供電可靠性的期望又要進(jìn)一步提高，使得確保電網(wǎng)安全的責(zé)任更大、任務(wù)更艱巨。

(2) 電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)?？涨?，量大面廣，對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，上海電網(wǎng)的基建規(guī)模已接近所能承受的極限。從基建質(zhì)量監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工器械維護(hù)到設(shè)備試驗(yàn)投運(yùn)驗(yàn)收、系統(tǒng)方式調(diào)整、啟動(dòng)投運(yùn)等方面都長(zhǎng)時(shí)間處于高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，稍有不慎，就會(huì)留下事故隱患或直接釀成事故。

2.2? 電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)新的問(wèn)題

(1) 主輔分離長(zhǎng)時(shí)間懸而未決，矛盾逐步積累，問(wèn)題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現(xiàn)隊(duì)伍管理松懈和員工思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，不能根據(jù)市場(chǎng)變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，不穩(wěn)定因素增多。

(2) 基建市場(chǎng)逐步開(kāi)放，但與之相適應(yīng)的管理規(guī)范未能及時(shí)修正。惡性競(jìng)價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，或是施工設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時(shí)工，致使一線(xiàn)施工人員文化技術(shù)素質(zhì)嚴(yán)重下降，安全管理控制的難度加大。

(3) 多年的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展為電力系統(tǒng)注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、管理不到位，特別體現(xiàn)在對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理上。

2.3? 電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)

所謂的運(yùn)行環(huán)境惡化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“天災(zāi)人禍”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

(1) “天災(zāi)”主要體現(xiàn)在近幾年中災(zāi)害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢(shì)。夏季容易受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴(yán)防大面積污閃的襲擊。一些自然災(zāi)害的力度已明顯超出當(dāng)年電網(wǎng)設(shè)計(jì)所能承受的程度。

(2) “人禍”突出表現(xiàn)為外損和偷盜現(xiàn)象呈惡化趨勢(shì)。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為是一個(gè)主要原因。

2.4? 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些老大難問(wèn)題積重難返

(1) 現(xiàn)場(chǎng)違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監(jiān)護(hù)人員越位操作已成為現(xiàn)場(chǎng)威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有很好地落實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。

(2) 隨著設(shè)備的不斷改進(jìn)與技術(shù)的進(jìn)步，一線(xiàn)運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)已出現(xiàn)嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)象。一方面確是由于任務(wù)重、人手緊，培訓(xùn)工作不易安排；另一方面也與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不夠重視有關(guān)。

(3) 工作作風(fēng)不過(guò)硬，加上社會(huì)上的各種思想與誘惑對(duì)一線(xiàn)職工的影響日趨嚴(yán)重，使之難以在現(xiàn)場(chǎng)集中精力，安全文化建設(shè)與思想教育也亟待加強(qiáng)。

2.5? 電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)

(1) 這幾年上海電網(wǎng)的突出問(wèn)題之一是電源供應(yīng)的不穩(wěn)定和系統(tǒng)備用嚴(yán)重不足，即使是在臨近省市電力供應(yīng)矛盾有所緩和的情況下，上海電網(wǎng)的這一問(wèn)題還將存在，難以為應(yīng)付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。

(2) 電網(wǎng)設(shè)備良莠不齊，一些設(shè)備健康水平欠佳。上海電網(wǎng)已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設(shè)備，一些老的220 kv變電站使用期限已超過(guò)35年。尤其是近幾年來(lái)，負(fù)荷高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)建設(shè)雖不斷加快，但往往一批老設(shè)備尚未改完，一些原來(lái)認(rèn)為較新的設(shè)備又成了急需改造的老設(shè)備。

(3) 與華東主網(wǎng)聯(lián)系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500 kv線(xiàn)路超出送電限額的情況。

(4) 短路電流超標(biāo)已威脅到電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

隨著新的聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，短路容量問(wèn)題將進(jìn)一步突出，對(duì)此必須予以足夠的重視。

(5) 中心城區(qū)電網(wǎng)供電能力不足。個(gè)別城區(qū)的220 kv容載比已經(jīng)小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。

3? 做實(shí)安全管理工作的若干建議

3.1? 牢固樹(shù)立“安全第一”的思想

牢固樹(shù)立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來(lái)，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線(xiàn)職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3.2? 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線(xiàn)而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線(xiàn)的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹(shù)立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。

3.3? 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

隊(duì)伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊(duì)伍管理對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊(duì)伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊(duì)伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來(lái)形成的安全管理規(guī)章制度可以說(shuō)是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長(zhǎng)期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說(shuō)是一種制度，不如說(shuō)是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的錘煉。

3.4? 設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)

選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。設(shè)備管理涉及從設(shè)計(jì)選型、采購(gòu)監(jiān)造、基建調(diào)試、運(yùn)行巡視直至退役報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設(shè)備管理的重點(diǎn)是運(yùn)行維護(hù)。主要應(yīng)做好以下三方面的工作：

(1) “零缺陷管理”，盡一切可能使運(yùn)行設(shè)備的

缺陷率降到最低。缺陷管理是設(shè)備運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，無(wú)論設(shè)備有多好，檢測(cè)手段有多先進(jìn)，缺陷管理都不能放松；

(2) 控制好運(yùn)行設(shè)備的發(fā)熱點(diǎn)。電力系統(tǒng)中設(shè)備故障的預(yù)兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測(cè)這些異常發(fā)熱點(diǎn)并采取相應(yīng)的措施，可使設(shè)備的強(qiáng)迫故障停運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的檢修，這可大大降低設(shè)備停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；

(3) 編制好設(shè)備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大與設(shè)備更新速度的提高，有計(jì)劃地加快設(shè)備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設(shè)備中的某一缺陷同時(shí)發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運(yùn)行與正常檢修秩序帶來(lái)巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。

3.5? 加強(qiáng)制度管理

事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對(duì)制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對(duì)比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門(mén)、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場(chǎng)的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門(mén)首先要深入基層一線(xiàn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問(wèn)題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

3.6? 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理

科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生誤操作事故，這其中變電站綜合自動(dòng)化技術(shù)與五防閉鎖裝置的大量使用發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然，這些技術(shù)的有效使用一方面有賴(lài)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運(yùn)行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線(xiàn)人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

3.7? 加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理

加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計(jì)劃，精細(xì)到什么程度為好，目前尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，原則上講應(yīng)該是越細(xì)越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計(jì)劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性，沒(méi)有原則問(wèn)題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計(jì)劃的不嚴(yán)密與任意改動(dòng)往往會(huì)成為事故的起因。計(jì)劃編制中遇到的最大問(wèn)題是所謂的“計(jì)劃跟不上變化”，可以說(shuō)，就是因?yàn)樽兓啵圆乓蟀延?jì)劃編得精細(xì)。

3.8? 加強(qiáng)技能管理

職工的技能水平是職工在一線(xiàn)危險(xiǎn)情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競(jìng)賽培訓(xùn)更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現(xiàn)人身死亡事故，據(jù)介紹經(jīng)驗(yàn)主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認(rèn)為是技防；另一條是確保職工在危險(xiǎn)情況下有正確、迅速的反應(yīng)。這2條經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

3.9? 建立安全文化

企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì)問(wèn)題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會(huì)成為一紙空文。

3.10? 加強(qiáng)預(yù)案編制

對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案(應(yīng)急機(jī)制)。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時(shí)更新；二要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預(yù)案起到了關(guān)鍵性的作用。

3.11? 確立設(shè)備主人意識(shí)

各級(jí)運(yùn)行人員是相應(yīng)運(yùn)行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運(yùn)行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動(dòng)放棄這個(gè)權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很?chē)?yán)重的。在現(xiàn)場(chǎng)，尤其是不要迷信所謂的專(zhuān)家，因?yàn)椴簧僬`碰事故就是這樣產(chǎn)生的。

3.12? 強(qiáng)化考核機(jī)制

有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強(qiáng)化，因?yàn)檫@是確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項(xiàng)工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

第13篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹(shù)立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。

2 管理機(jī)構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)職能部門(mén)）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。

3 責(zé)任制

3.1 南方電網(wǎng)公司：

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：

3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒(méi)有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題。

3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿(mǎn)足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)理意見(jiàn)，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

3.4 設(shè)計(jì)單位：

3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿(mǎn)足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。

第14篇 電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)會(huì)議管理規(guī)定

1 總則

1.1 規(guī)范會(huì)議管理,提高會(huì)議效力,為安全生產(chǎn)信息溝通,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提供良好平臺(tái)。

1.2 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東電網(wǎng)公司各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議準(zhǔn)備、內(nèi)容、紀(jì)要及相應(yīng)行動(dòng)管理要求,適用于廣東電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”)本部、直屬供電企業(yè)、縣級(jí)子公司的安全生產(chǎn)會(huì)議管理。

2 規(guī)范性引用文件

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(南方電網(wǎng)安監(jiān)[2003]29號(hào)) 7.3、7.4

3 術(shù)語(yǔ)和定義

3.1 安全生產(chǎn)會(huì)議:組織討論、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,總結(jié)安全生產(chǎn)工作完成情況和部署下階段工作任務(wù)的會(huì)議,包括:安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)、月度安全生產(chǎn)例會(huì)、月度生產(chǎn)運(yùn)行電視電話(huà)例會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行周會(huì)、安全網(wǎng)例會(huì)、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)等。

3.2 生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)

3.2.1地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部)、調(diào)度通信中心、計(jì)量部、通信設(shè)備運(yùn)維部、試驗(yàn)研究所。

3.2.2縣(區(qū))供電局配電部、供電所。

3.2.3縣級(jí)供電子公司包括:輸變電部(大型縣級(jí)供電子公司為輸電部、變電部)、調(diào)度中心、供電所。

4 職責(zé)

4.1 公司本部

4.1.1公司總經(jīng)理(或其委托領(lǐng)導(dǎo))負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和安全生產(chǎn)分析會(huì)議。

4.1.2公司辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.1.3公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人對(duì)公司月度安全生產(chǎn)例會(huì)、月度生產(chǎn)運(yùn)行電視電話(huà)例會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行周會(huì)的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.1.4公司各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司

4.2.1直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司負(fù)責(zé)人對(duì)本單位(縣、(區(qū))局)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議及安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司分管安全生產(chǎn)副職對(duì)本單位(縣、(區(qū))局)月度安全生產(chǎn)分析會(huì)及安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.3直屬單位、縣級(jí)供電子公司辦公室及縣(區(qū))供電局綜合部負(fù)責(zé)人對(duì)本單位(縣(區(qū))局)安全生產(chǎn)委員會(huì)及安全生產(chǎn)工作會(huì)議具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.4直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人(設(shè)置4部的縣(區(qū))供電局為綜合部負(fù)責(zé)人)對(duì)本單位(縣(區(qū))局)安全專(zhuān)題會(huì)議、安全網(wǎng)會(huì)議的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.5直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人(縣(區(qū))供電局為配電部負(fù)責(zé)人)對(duì)本單位(縣、區(qū)局)月度安全生產(chǎn)分析會(huì)及安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議的具體實(shí)施的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.6直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司各部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位(縣、區(qū)局)各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.7生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)各自部門(mén)(單位)的月度安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)會(huì)議組織和負(fù)責(zé)。

4.2.8直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)供電子公司各分部、班、站負(fù)責(zé)人對(duì)所轄范圍的安全生產(chǎn)分析會(huì)和安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

5 管理內(nèi)容與方法

5.1 會(huì)議準(zhǔn)備與要求

5.1.1會(huì)議組織實(shí)施部門(mén)(單位)應(yīng)事先做好會(huì)議籌備工作,明確參加人員、會(huì)議內(nèi)容、議程、時(shí)間與地點(diǎn),發(fā)出會(huì)議通知,準(zhǔn)備相關(guān)材料。

5.1.2會(huì)議組織實(shí)施部門(mén)(單位)應(yīng)提前將會(huì)議需要討論的事項(xiàng)以及對(duì)應(yīng)的材料發(fā)至各參會(huì)人員,各參會(huì)人員應(yīng)事先準(zhǔn)備好意見(jiàn)和建議;各部門(mén)(單位)如有需要提交會(huì)議討論、研究或表決的事項(xiàng),應(yīng)事先與事項(xiàng)相關(guān)的部門(mén)(單位)或公司(局)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通,以提高會(huì)議的效率。

5.2會(huì)議實(shí)施

5.2.1公司本部、直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級(jí)子公司、生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)安全生產(chǎn)會(huì)議的實(shí)施明細(xì)詳見(jiàn)附件1《安全生產(chǎn)會(huì)議明細(xì)表》。

5.2.2除安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議外其余安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)按期召開(kāi),安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議在必要時(shí)召開(kāi)。

5.2.3安全生產(chǎn)會(huì)議由相應(yīng)的部門(mén)組織實(shí)施。

5.2.4安全生產(chǎn)會(huì)議的主持由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持。

5.2.5各級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)配合會(huì)議組織方做好會(huì)議材料的準(zhǔn)備工作,各級(jí)參會(huì)部門(mén)(單位)應(yīng)按要求落實(shí)本部門(mén)(單位)的人員參加安全生產(chǎn)會(huì)議。

5.2.6安全生產(chǎn)會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容參見(jiàn)附件1《安全生產(chǎn)會(huì)議明細(xì)表》中各會(huì)議的內(nèi)容。

5.2.7安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或記錄,會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議組織部門(mén)(單位)或委托的部門(mén)(單位)編寫(xiě),會(huì)議主持人簽發(fā),并由會(huì)議組織部門(mén)(單位)或委托的部門(mén)(單位)整理發(fā)布。

5.3會(huì)議要求的傳達(dá)與落實(shí)

5.3.1會(huì)議生成的會(huì)議紀(jì)要或記錄應(yīng)體現(xiàn)上次會(huì)議布置工作完成情況,并明確本次會(huì)議安排的具體工作任務(wù)清單,清單應(yīng)包括工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任部門(mén)(單位)/人、完成時(shí)間。各級(jí)形成的會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下發(fā)至有關(guān)部門(mén)(單位)。

5.3.2各部門(mén)(單位)應(yīng)落實(shí)會(huì)議紀(jì)要的工作任務(wù),會(huì)議組織部門(mén)(單位)應(yīng)對(duì)會(huì)議安排的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤,并對(duì)責(zé)任工作任務(wù)完成情況在下次會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),責(zé)任部門(mén)(單位)應(yīng)對(duì)未完成的工作任務(wù)說(shuō)明原因。

5.4會(huì)議回顧

5.4.1會(huì)議組織部門(mén)(單位)應(yīng)對(duì)會(huì)議準(zhǔn)備、頻度、效果、地點(diǎn)、時(shí)間安排和參會(huì)對(duì)象進(jìn)行回顧,以提高會(huì)議和日常工作的效力與效率。

5.5記錄保存

5.5.1會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議組織實(shí)施部門(mén)(單位)至少保存三年,安全生產(chǎn)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要及安全工作報(bào)告同時(shí)應(yīng)保存于檔案室。

6 附則

6.1本標(biāo)準(zhǔn)由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

6.2本標(biāo)準(zhǔn)從頒布之日起正式實(shí)施。

第15篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng),為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進(jìn)工程建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn),特制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定,按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作,確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全無(wú)事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

(一)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問(wèn)題。

(三)負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)參建單位開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。

(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí),在移交生產(chǎn)時(shí),消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。

(六)協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用

快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

(七)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中國(guó)人民共和國(guó)消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”(“三通一標(biāo)”)。

(二)對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

(三)參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

(四)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符時(shí),應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn);工程驗(yàn)收前,應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

(五)做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”;對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收,投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

(六)參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門(mén)提出事故報(bào)告和防止類(lèi)似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告,批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目,編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

(二)堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃,落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。

(五)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作,對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施。

(六)對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故,各有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施,并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

(一)根據(jù)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

(二)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神,并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

(三)定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,定期召開(kāi)安全情況分析會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

(四)按照“四不放過(guò)”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。

(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。

(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開(kāi)展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)

(一)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況,合理進(jìn)行電力調(diào)度,對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。

(二)掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對(duì)危及安全的問(wèn)題及時(shí)、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)期間停電損失減到最小。

(三)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào),并從本專(zhuān)業(yè)的角度提出反事故措施。

(四)加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理,防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

(五)按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析,按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告,并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作,按規(guī)定做好安全活動(dòng),并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。

(二)對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí),必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對(duì)安全、質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)理。

(三)工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求,要嚴(yán)格審查承包單位的資

質(zhì),嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。

(四)項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線(xiàn)等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。

(五)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”,建

立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

(六)發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí),工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽

發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要,使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應(yīng)立即制止并糾正, 必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。

(七)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防

護(hù)措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.工作要點(diǎn):應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設(shè)備范圍等,應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線(xiàn)路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時(shí)應(yīng)認(rèn)真、 仔細(xì)。 要對(duì)照勘察記錄,制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。

重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察:

(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;

(2)保留帶電部位、鄰近帶電線(xiàn)路或交叉跨越距離等情況

不清楚;

(3)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線(xiàn)方式不清楚,設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí)

不清晰或缺失;

(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線(xiàn)路為同

桿架設(shè)的多回路線(xiàn)路;

(5)外單位隊(duì)伍承包工程;

(6)存在反送電可能。

2.鄰近帶電線(xiàn)路、 交叉跨越線(xiàn)路以及同桿架設(shè)線(xiàn)路的勘察工作要求必須查明工作線(xiàn)路(設(shè)備) 和鄰近帶電線(xiàn)路(設(shè)備)、交叉跨越、同桿架設(shè)的線(xiàn)路的雙重稱(chēng)號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。

重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí),必須停電作業(yè),嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書(shū)面申請(qǐng),明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線(xiàn)路名稱(chēng)及操作程序等。

重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線(xiàn)路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線(xiàn)。

4.加強(qiáng)雙電源管理,防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線(xiàn)路是否有雙電源用戶(hù),是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來(lái)電方向線(xiàn)路的高低壓側(cè)掛接地線(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線(xiàn)牢固情況

(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí);桿身是否存在超過(guò)規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周?chē)A(chǔ)是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。

(2)老舊拉線(xiàn)埋深是否符合要求;拉線(xiàn)是否嚴(yán)重銹蝕;對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查;拉線(xiàn)、拉棒等拉線(xiàn)組件的強(qiáng)度是否滿(mǎn)足要求.

(3)農(nóng)村低壓線(xiàn)路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。

(二)工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務(wù),確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā),必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,補(bǔ)充安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問(wèn)時(shí),應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí),確有錯(cuò)誤的,應(yīng)立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。

4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無(wú)票作業(yè)。

(三)工作許可

1.電話(huà)許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度,并書(shū)面記錄清楚。現(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后,雙方簽字確認(rèn),并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。

2.工作許可人必須確保工作線(xiàn)路可能來(lái)電的各方面(含用戶(hù))都拉閘停電,驗(yàn)電掛好接地線(xiàn)后,方能發(fā)出許可命令。

(四)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底

1.工作許可后,正式開(kāi)工前,工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)工作任務(wù);

(2)停電范圍;

(3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線(xiàn)路;

(4)工作地線(xiàn)懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布置的其它安全

措施;

(5)作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間;

(6)工作人員分工及專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況;

(7)工作程序;

(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線(xiàn)路

運(yùn)行狀態(tài)及位置,使用個(gè)人保安線(xiàn)的要求;

(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施;

(10)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施;

(11)作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn);

(12)補(bǔ)充安全措施布置情況.

交底完后,全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

(五)工作監(jiān)護(hù)

工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正不安全行為,不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人:

(1)工作地點(diǎn)分散,工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè),工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線(xiàn)路、交叉跨越線(xiàn)路、鄰近帶電線(xiàn)路。

(3)工作地點(diǎn)附近有同類(lèi)型設(shè)備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。

(4)工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。

(5)工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。

(6)有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。

(7)工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。

(8)工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。

(六)工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無(wú)遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng),方可下令拆除接地線(xiàn),辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

(一)停電時(shí)必須斷開(kāi)所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開(kāi)關(guān)、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線(xiàn)。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),必要時(shí)派人看守。

(二)為防止低壓反送電,應(yīng)拉開(kāi)配變高低壓側(cè)開(kāi)關(guān)(熔斷

器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_(kāi)關(guān)(刀閘)的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標(biāo)示牌。

(三)驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。

(四)對(duì)開(kāi)關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí),應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線(xiàn)圖,驗(yàn)電過(guò)程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位置錯(cuò)誤。

特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電,確認(rèn)其無(wú)電壓。

(五)裝拆接地線(xiàn)必須按照規(guī)定程序進(jìn)行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設(shè)備的線(xiàn)路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地,不能遺漏。

工作地線(xiàn)的裝設(shè)位置應(yīng)合理,應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來(lái)電等為核心。

(六)個(gè)人保安線(xiàn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用,禁止用個(gè)人保安線(xiàn)代

替接地線(xiàn)使用。工作結(jié)束時(shí),工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線(xiàn)。

(七)裝設(shè)遮攔(圍欄) 應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí),安全圍欄應(yīng)醒目、充足,必要時(shí)指派專(zhuān)人看守,防止無(wú)關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。

(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開(kāi)關(guān)等設(shè)備

處,應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌,必要時(shí)指派專(zhuān)人看守。在配電雙電源用戶(hù)接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應(yīng)懸掛“禁止合閘,線(xiàn)路有人工作!”等安全標(biāo)示牌。

第十二條 線(xiàn)路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

(一)作業(yè)前檢查要點(diǎn):

1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線(xiàn)布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿(設(shè)備)雙重稱(chēng)號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐(銹)蝕、拉線(xiàn)斷股、拉線(xiàn)基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線(xiàn)是否牢固;是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。

5.老舊線(xiàn)路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周?chē)h(huán)境和電氣連接狀況等。

6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。

(二)立桿、 撤桿工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機(jī)具砸碰。

主要安全措施:

1.分工明確,信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮,必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立(撤)桿作業(yè)時(shí),生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),必要時(shí)制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過(guò)程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無(wú)觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線(xiàn)、拉線(xiàn)、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。

(三)桿塔上作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn);1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。

主要安全措施:

1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線(xiàn)等,工作前應(yīng)再次確

認(rèn)作業(yè)范圍無(wú)觸電危險(xiǎn),如不能確定,則需重新驗(yàn)電。

2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱(chēng)號(hào)。應(yīng)正確使用

安全帶(帶后備保護(hù)繩),禁止桿上移位或上桿過(guò)程中不使

用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前,應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿(mǎn)足要求、電桿拉線(xiàn)是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線(xiàn)路上作業(yè)時(shí),工作前應(yīng)對(duì)線(xiàn)路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查, 必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè),嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線(xiàn)上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí),在人體接觸導(dǎo)線(xiàn)前應(yīng)掛接保安線(xiàn),作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線(xiàn)后方可拆除。

8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線(xiàn)。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線(xiàn)的方式松線(xiàn)。不得隨意拆除受力構(gòu)

件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。

(四)搭、拆頭工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導(dǎo)線(xiàn)脫落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無(wú)電。為防止突然來(lái)電,在工作地點(diǎn)可能來(lái)電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線(xiàn)。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

(五)調(diào)整弧垂工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤

登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線(xiàn)抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線(xiàn)路時(shí),要做好對(duì)應(yīng)安全措施,必要時(shí)專(zhuān)人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門(mén),協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)(高溫、嚴(yán)寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。

(六)裝、拆拉線(xiàn)工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒

斷桿;5.誤登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時(shí),禁止裝拆拉線(xiàn)。

3.老舊線(xiàn)路拆除拉線(xiàn)時(shí), 必要時(shí)增加臨時(shí)拉線(xiàn)等安全措施,

防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線(xiàn)路電桿的拉線(xiàn)裝拆工作,應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩,防止倒斷桿。

(七)放(緊、撤)線(xiàn)工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導(dǎo)線(xiàn)抽甩;5.倒斷桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放(緊、撤)線(xiàn)應(yīng)專(zhuān)人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3.交叉跨越、鄰近電力線(xiàn)路時(shí),要提前勘察現(xiàn)場(chǎng),做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí),應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門(mén), 協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施,必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、 專(zhuān)人在交通道口看守、設(shè)置明顯的警示標(biāo)志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時(shí),應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線(xiàn),沿線(xiàn)巡查,待查明原因并處理后方可重新開(kāi)工,不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線(xiàn)外側(cè),不能站在導(dǎo)地線(xiàn)線(xiàn)圈內(nèi)或牽引繩、架空線(xiàn)等下方,防止跑線(xiàn)傷人。

7.放(緊、撤)線(xiàn)前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線(xiàn)、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨,防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線(xiàn)的方法松線(xiàn)。

9.放(緊、撤)線(xiàn)作業(yè),在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)

人,工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(八)起重與運(yùn)輸工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.起重設(shè)備傾倒、損壞;2.電桿等超長(zhǎng)設(shè)備掛碰;3.裝卸過(guò)程砸碰;4.誤碰帶電線(xiàn)路。

主要安全措施:

1.起吊物品不得超過(guò)起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定

載荷的95%時(shí),要由起重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.起吊前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí),應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號(hào),發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊,同時(shí)檢查吊車(chē)自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線(xiàn)上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直,嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。

5.在起吊過(guò)程中,受力鋼絲繩的周?chē)?、上下方、?nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴(yán)禁有人逗留和通過(guò)。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以?xún)?nèi)嚴(yán)禁站人。

6.起吊成堆物件時(shí),應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢,防止散堆傷人。

7.吊件不得長(zhǎng)時(shí)間懸空停留;短時(shí)間停留時(shí),操作人員、指揮人員不得離開(kāi)工作崗位。

8.吊車(chē)在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí),須辦理安全施工作業(yè)票,并有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車(chē)操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車(chē)應(yīng)接地,嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線(xiàn)路進(jìn)行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時(shí))與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

(九)線(xiàn)路倒閘操作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。

主要安全措施:

1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線(xiàn)路雙重稱(chēng)號(hào)、桿號(hào)、位置,查明交叉

跨越、鄰近帶電線(xiàn)路、同類(lèi)性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線(xiàn)、桿體等安全狀況,登桿過(guò)程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí),應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施,防止倒斷桿。

3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備,防止誤操作。 在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作,嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無(wú)票、無(wú)監(jiān)護(hù)操作。

(十)安裝、更換配變工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運(yùn)過(guò)程砸碰。

主要安全措施:

1.拆除舊變壓器時(shí),應(yīng)斷開(kāi)所有可能送電至原變壓器各側(cè)的

斷路器(隔離開(kāi)關(guān)),應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)置遮攔并懸掛“止步,高壓危險(xiǎn)!”、“從此進(jìn)出!”、“在此工作!”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應(yīng)增設(shè)專(zhuān)人看守,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線(xiàn)是否良好,防止倒斷桿。

3.吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中應(yīng)做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周?chē)鷰щ娋€(xiàn)路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng), 防止劇烈擺動(dòng),必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前,應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。

5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用繩索,禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后,應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度,按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電,嚴(yán)禁擅自盲目操作。

(十一)安裝、更換配電柜工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前,首先應(yīng)斷開(kāi)連接至屏柜的所有電氣接線(xiàn),應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),經(jīng)驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過(guò)程中,

應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),檢查接線(xiàn)情況。接引、 恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行,嚴(yán)禁擅自盲目送電。

(十二)配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線(xiàn)檢修工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空

墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱(chēng)、位置,防止誤登帶電桿塔。

3.正確使用個(gè)人工器具,并做好相應(yīng)安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。

4.開(kāi)關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線(xiàn)路)有人工作!”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人看守。

(十三)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.相間短路、單相接地。

主要安全措施:

1.安裝前,應(yīng)先斷開(kāi)低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作,

應(yīng)事先通知相關(guān)用戶(hù),防止反送電。

2.正確使用工器具,對(duì)相線(xiàn)、零線(xiàn)進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線(xiàn)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線(xiàn)方向、接線(xiàn)位置,防止誤接線(xiàn)。

4.安裝完畢后,應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目,填寫(xiě)安裝記錄,并告知用戶(hù)相關(guān)使用常識(shí)。

(十四)低壓帶電作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線(xiàn);4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施:

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具,并對(duì)

其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等,操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線(xiàn)路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線(xiàn)路的低壓帶電線(xiàn)路上作業(yè),應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線(xiàn)路間保持足夠的安全距離,無(wú)誤觸高壓線(xiàn)路、開(kāi)關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前,應(yīng)先分清相線(xiàn)、零線(xiàn)。斷開(kāi)導(dǎo)線(xiàn)應(yīng)先斷開(kāi)相線(xiàn), 后斷開(kāi)零線(xiàn)。搭接導(dǎo)線(xiàn)時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線(xiàn)。

5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí),宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車(chē)(絕緣斗臂車(chē))作業(yè),應(yīng)專(zhuān)人指揮,提前選好工作方位、移動(dòng)(升降)路線(xiàn),確保升降過(guò)程中人體、車(chē)臂等與高壓帶電線(xiàn)路保持足夠的安全距離。

(十五)裝表、接電工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線(xiàn)。

主要安全措施:

1.帶電更換表計(jì)時(shí),要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措

施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線(xiàn)工作應(yīng)停電進(jìn)行。

3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱(chēng)、桿號(hào)、位置,防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過(guò)程中必須使用安全帶,防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施,防止因低壓線(xiàn)路裸露部分誤碰、誤觸有線(xiàn)電視、光纜、電話(huà)線(xiàn)等線(xiàn)路而造成其線(xiàn)路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶(hù)地點(diǎn)安裝電表時(shí),應(yīng)提前查看低壓線(xiàn)路接線(xiàn)及分布,分清電源點(diǎn)和相線(xiàn)、零線(xiàn),防止因誤接線(xiàn)造成短路、觸電危險(xiǎn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。