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第1篇 現(xiàn)行有效的安全管理方法
目前在我國職業(yè)安全管理部門和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，各級的安全管理人員和基層的安全技術(shù)干部，他們經(jīng)過不斷的探索、研究和實踐，創(chuàng)造、總結(jié)和發(fā)展了許許多多行之有效的安全管理方法和技術(shù)，在此，介紹一些符合我國企業(yè)國情，并且是成功、易于實現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對企業(yè)安全管理人員一定會有啟發(fā)和指導作用。
第一節(jié) 宏觀安全管理方法
1、 安全生產(chǎn)方針
我國推行的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。
2、 安全生產(chǎn)工作體制
我國執(zhí)行的安全工作體制是：企業(yè)負責，國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀的安全工作體制。
其中，企業(yè)負責的內(nèi)涵是：
負行政責任：指企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人；管理生產(chǎn)的各級領(lǐng)導和職能部門必須負相應(yīng)管理職能的安全行政責任；企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責”的原則等。
負技術(shù)責任：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實到位、達標；推行“三同時”原則等。
負管理責任：在安全人員配備、組織機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費計劃的落實等方面要管理到位置，推行管理的“五同時”原則等。
3、 安全生產(chǎn)五大原則
生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管理安全：
三同時原則：新建、改建、擴建的項目，其安全健康設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。
五同時原則：企業(yè)領(lǐng)導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全。
三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、同時投產(chǎn)。
三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施示未落實三不放過。
4、 全面安全管理
企業(yè)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理原則，縱向到底，橫向到邊；安全責任制的原則是“安全生產(chǎn)，人人有責”。
第二節(jié) 微觀安全管理方法
1、 三負責制
企業(yè)負各級生產(chǎn)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方面“向上級負責，向職工負責，向自己負責”。
2、 安全檢查制
查思想認識，查規(guī)章制度，查管理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。
3、 四查工程
崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司每年查一次。
4、 安全檢查表技術(shù)
定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結(jié)合的科學檢查方法。
5、 “11440管理法”
1－行政一把手負責制為關(guān)鍵；1－安全第一為核心的安全管理體系；4―以黨政工團為龍頭的四線管理機制；4―以班組安全生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的四項安全標準化作業(yè)（基礎(chǔ)管理標準化，現(xiàn)場管理標準化，崗位操作標準化，崗位紀律標準化）；0―以死亡、職業(yè)病和重大責任事故為零的管理目標為目的。
6、 “0123管理法”
0―重大事故為零的管理目標；1―第一把為第一責任；2―崗位、班組標準化的雙標建設(shè)；3―開展三不傷害活動（不傷害他人），不傷害自己，不被別人傷害）
7、 三不傷害活動
不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的活動。
8、 “01467”安全管理法
1―重大人身、火災(zāi)爆炸、生產(chǎn)、設(shè)備交通事故為零；1―一把手抓安全，是企業(yè)安全第一責任者；4―全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督；6―安全法規(guī)標準系列化、安全管理科學化、安全培訓實效化、生產(chǎn)工藝設(shè)備安全化、安全健康設(shè)施現(xiàn)代化、監(jiān)督保證體系化；7―規(guī)章制度保證體系、事故搶救保證體系、設(shè)備維護和隱患整改保證體系、安全科研與防范保證體系、安全檢查監(jiān)督保證體系、安全生產(chǎn)負責制保證體系、安全教育保證體系。
9、 檢修“abc”管理法
各行各業(yè)企業(yè)都要定期大、小檢修。檢修期間，人員多、雜、檢修項目多、交叉作業(yè)多等情況給檢修安全帶來較大的難度。為確保安全檢修。利用檢修“abc”法，把公司控制的大修項目列為a類（重點管理項目），廠控項目列為b類（一般管理項目），車間控制項目列為c類（次要管理項目），實行三級管理控制，a類要制定出每個項目的安全對策表，由項目負責人、安全負責人、公司安全執(zhí)法隊“三把關(guān)”；b類要制定出每個項目的安全檢查表，由廠安全執(zhí)法隊把關(guān)；c類要制定出每個項目的安全承包確認書，由車間執(zhí)法隊把關(guān)。
10、 “四全”安全管理
全員——從企業(yè)領(lǐng)導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程——每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候——一年365天，一天24小時，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時、都要把安全放在首位。
11、 “5s”活動
指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因為這5項的日語發(fā)音均以“s”起頭，所以稱為“5s”。開展“5s”活動，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標。
12、 “五不動火”管理
置換不徹底不動火；分析不合格不動火；管理不加盲板不動火；沒有安全部門確認簽發(fā)的火票不動火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動火。
13、 審批火票的“五信五不信”
相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級簽字不相信口頭同意，相信科學不相信經(jīng)驗主義。
14、 “四查五整頓”
四查：查領(lǐng)導、查思想、查隱患、查制度；
五整頓：整頓勞動紀律、操作紀律、工藝紀律、工作紀律、施工紀律。
15、 “巡檢掛牌制”
在生產(chǎn)裝置現(xiàn)場，重點部位，實行巡檢掛牌制，操作工定期到現(xiàn)場按一定巡檢路線進行安全檢查。
16、 防電氣誤操作“五步操作管理法”
周密檢查、認真填票、實行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。不僅層層把關(guān)，堵塞漏洞，消除了思想上誤差，而且是開動腦筋，優(yōu)勢互補，消除行為上的誤動。
17、 人流、物流定置管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。
18、 三點控制
對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”的強化控制管理。采取現(xiàn)場和車間掛牌標示方法強化管理。
19、 八查八提高活動
一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)領(lǐng)導的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵紀、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我保護意識。
20、 安全班組活動三落實
生產(chǎn)班組的每周安全活動要做到時間、人員、內(nèi)容“三落實”。
21、 班組安全建設(shè)
以安全生產(chǎn)必須落實到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對崗位的安全管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動和人員的思想教育等方面，進行經(jīng)常性的靈活、嚴格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 安全教育理論與方法
一、 安全教育的理論
1、 安全教育的本質(zhì)
人的生存依賴于社會的生產(chǎn)和安全，顯然，安全條件是重要的方面。而安全條件的實現(xiàn)是由人的安全活動去實現(xiàn)的，安全教育又是安全活動的重要形式，這是由于安全教育是實現(xiàn)安全目標，即防范事故發(fā)生的主要對策之一。由此看來，安全教育是人類生存活動中的基本而重要的活動。
教育對人的發(fā)展具有必要性和主導性。這是由于人的生活是靠勞動改造自然和進行生產(chǎn)來維護生命并使之發(fā)展下去的，而要安全地生產(chǎn)決定了必須結(jié)合一定的社會關(guān)系，并在其中創(chuàng)造和運用安全生產(chǎn)手段和安全生產(chǎn)的技術(shù)以及與此相適應(yīng)的各種制度、習慣、文化等復(fù)雜體系來進行。人的生活現(xiàn)狀以及文化體系不是固定地維持下去，特別是在生活受到災(zāi)害威脅的時代，人們要不斷地加以變革，并創(chuàng)造出更安全的生活和文化。這種創(chuàng)造和變革的活動是人類發(fā)展的前提。而教育對這種活動起主導的作用，因為教育是有目的、有計劃的社會活動過程，它對人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對人類的發(fā)展起著重要的作用。
安全教育的目的，性質(zhì)是社會體制所規(guī)定的。計劃經(jīng)濟為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動的接受；在市場經(jīng)濟體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動的接受安全教育為主動要求安全教育。安全教育的功能、效果，以及安全教育的手段都與社會經(jīng)濟水平有關(guān)，都受社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。并且，安全教育為生產(chǎn)力所決定，安全教育的內(nèi)容、方法形式都受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制。由于生產(chǎn)力的落后，生產(chǎn)操作復(fù)雜，人的操作技能要求很高，相應(yīng)的安全教育主體是解決人的技能；現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)過程中對于人的操作要求越來越簡單，安全對人的素質(zhì)要求主體發(fā)生了變化，即強調(diào)了人的態(tài)度、文化和內(nèi)在的精神素質(zhì)，因此，安全教育的主體也應(yīng)發(fā)生改變。因此，安全文化的建設(shè)確實與現(xiàn)代社會的安全活動要求是合拍的。
2、 安全教育的原則
安全教育原則是進行安全教學活動中所應(yīng)遵循的行動準則。它是教育工作實踐中總結(jié)出來的，是教學過程客觀規(guī)律的反映。安全教育原則有：
（1） 教育的目的性原則。企業(yè)安全教育的對象包括企業(yè)的各級領(lǐng)導、企業(yè)的職工、安全管理人員以及職工的家屬等。對于不同的對象，教育的目的是不同的。各級領(lǐng)導是安全認識和決策技術(shù)的教育；企業(yè)職工是安全態(tài)度，安全技能和安全知識的教育；安全管理人員是安全科學技術(shù)的教育；職工家屬是讓其了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全知識等。只有準確地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
（2） 理論與實踐相結(jié)合的原則。安全活動具有明確的實用性和實踐性。進行安全教育的最終結(jié)果是對事故的防范，只有通過生活和工作中的實際行動，才能達到此目的。因此，安全教育過程中必須做到理論聯(lián)系實際。為此，現(xiàn)場說法、案例分析是安全教育的基本形式。
（3） 調(diào)動教與學雙方積極性的原則。有人說：安全事業(yè)是“積德”事業(yè)。安全教育 工作者應(yīng)以本職為自豪。從受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情，所以，接受安全教育應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的要求。對此，我們應(yīng)該避免對安全效果的間接
性、潛在性、偶然性的錯誤認識，全面地、長遠地、準確地理解安全活動的意義和價值。
（4） 鞏固性與反復(fù)性原則。安全知識，一方面隨生活和工作方式的發(fā)展而改變；另一方面安全知識的應(yīng)用在人們的生活和工作過程中是偶然的，這就使得已掌握的安全知識隨著時間的推移，會退化?！熬婇L鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全教育的鞏固性與反復(fù)性原則的理論基礎(chǔ)。
3、 安全教育的作用
在教學過程中，經(jīng)常起作用并直接關(guān)系教學效果的基本因素有兩個：一個是人的因素，包括教育者和被教育者，另一個是物質(zhì)的因素，即有關(guān)教學工作的各種物質(zhì)設(shè)備和這些設(shè)備的有效使用。特別是隨著現(xiàn)代教學工具的發(fā)展，教學手段的作用越來越占有重要的地位。
安全教育承擔著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗和安全生活經(jīng)驗的任務(wù)。安全教育使得人的安全文化素質(zhì)不斷提高，安全精神需求不斷發(fā)展；通過安全教育能夠形成和改變?nèi)藢Π踩恼J識觀念和對安全活動及事物的態(tài)度，使人的行為更為符合社會生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。因此，安全教育在安全活動領(lǐng)域充擔著十分重要的角色。
二、 安全教育的方法及組織
1、 安全教育法
合理的教育方法是提高教學效果的重要方面。通常的教學進程中有如下方法可參考：啟發(fā)式教學法；發(fā)現(xiàn)法；講授法；談話法；讀書指導法；演示法；參觀法；訪問法；實驗和實習法；練習與復(fù)習法；研討法；宣傳娛樂法等。教學的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實際的知識內(nèi)容和學習對象，靈活采用。比如，對于大眾的安全教育，多采用宣傳娛樂法和演示法；對中小學生的安全教育多采用參觀法、講授法和演示法等；對各級領(lǐng)導和官員多采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對于企業(yè)職工的安全教育則宜采用講授法、談話法、訪問法、練習法和復(fù)習法等；對于安全專職人員則應(yīng)采用講授法、研討法、讀書指導法等。安全教育的方法和一般教學的方法一樣，多種多樣，各種方法有各自的特點和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實際的知識內(nèi)容和學習對象，靈活采用。
講授法。這是教學常用的方法。具有科學性、思想性、嚴密的計劃性、系統(tǒng)性和邏輯性，語言優(yōu)美。
談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。
讀書指導法。是通過指定教科書閱讀資料的學習來獲取知識的方法。這是一種自學方式，需要學習者具有一定的自覺能力。
訪問法。是對當事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識和見聞。
練習與復(fù)習法。涉及操作技能方面的知識往往需要通過練習來加以掌握。復(fù)習是防止遺忘的主要手段。
研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補短，達到深入消化、理解和增長新識。
宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。
2、 安全教育的組織
企業(yè)的安全教育的組織實施要有針對性，不同的人員或?qū)ο缶哂胁煌慕逃齼?nèi)容和目標，要采用不同的方式和手段。具體為：
對象：決策者、管理者、專業(yè)人員、職工、家屬、大眾等。
內(nèi)容：安全常識、法規(guī)、標準、政策、技術(shù)、理論等。
目標：提高安全素質(zhì)；強化安全意識；發(fā)展安全能力；
方式：持證上崗；特殊教育；全員教育；日常教育；家屬教育等。
手段：人一人傳授；人—機演習；人—境訪問；電化教學；計算機多媒體等。
安全課講授形式還可以用如下十種方式進行：報告式安全課；電教式安全課；答疑式安全課；研討安全課；演講式安全課；座談式安全課；參觀式安全課；競賽式安全課；試驗安全課；綜合式安全課。
三、 企業(yè)對職工的安全素質(zhì)教育
企業(yè)的安全教育是安全生產(chǎn)三大對策之一，顯然它對保障安全生產(chǎn)具有必然的意義。企業(yè)職工安全教育的目的是顯而易見的，主要是訓練職工的生產(chǎn)安全技能，提高安全品質(zhì)，以保證在工作過程中提高工效、安全操作；掌握安全生產(chǎn)的知識和規(guī)律，一方面是實現(xiàn)預(yù)防為先的方針，另一方面便于在出現(xiàn)危險狀況時，能及時作出正確的應(yīng)急處理。
企業(yè)安全教育的內(nèi)容多種多樣，綜合起來講主要有如下幾方面：
1） 方針政策教育 使職工懂得國家、行業(yè)和部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策。
2） 安全法規(guī)教育 使職工了解和掌握國家的安全生產(chǎn)法律和規(guī)程、規(guī)定，保證在其約束下進行安全生產(chǎn)活動。在法制管理的時代，這方面的教育更為必要和需要加強。
3） 安全知識教育 對具體的工種進行書本知識，甚至理論的教育，是一個工人安全素質(zhì)的基本需要。
4） 安全技能教育 通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術(shù)，是工人實際安全工作水平和能力的教育，具有實踐的意義。
5） 事故案例教育 通過實際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實后果，對認識事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、防止同類事故發(fā)生大有脾益。
企業(yè)安全教育的方法可以采取啟發(fā)教學法、發(fā)現(xiàn)法、講授法、談話法、讀書指導法、演示法、參觀法、訪問法、實驗和實習法、練習與復(fù)習法、研討法、宣傳娛樂法等等。
企業(yè)安全教育的形式有：三級教育；特殊工種教育；企業(yè)經(jīng)常性安全教育等。
1、 職工三級教育
三級教育是我國企業(yè)長期一直采用的企業(yè)安全教育形式。多年來，各行各業(yè)也始終堅持這一切實可行的教育形式。其主要方法和內(nèi)容是：
（1） 入廠教育。對新入廠工人、大中專畢業(yè)生在分配到車間或工作崗位之前，由廠安全部門進行初步的安全教育。教育的內(nèi)容包括本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，國家有關(guān)勞動保護的文件，企業(yè)內(nèi)不安全點的介紹，一般的安全技術(shù)知識等。
（2） 車間教育。新工人、大中專畢業(yè)生從廠部分配到車間后，再由車間進行安全教育。教育內(nèi)容包括本車間的勞動規(guī)則和應(yīng)該重視的安全問題，車間內(nèi)危險地區(qū)、有毒有害作業(yè)的情況和安全事項，本車間安全生產(chǎn)情況，以及安全生產(chǎn)的好、壞典型事例。
（3） 班組教育。新職工進入崗位以前，由工段、班組進行崗位教育，一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學”的方法。教育內(nèi)容包括職工從事本崗位操作必要的安全生產(chǎn)知識和安全技能，各種機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能、作用，個人防護用品的使用和管理等。
目前存在的問題是這種教育的功能和作用，由于形式和執(zhí)行的不科學、不嚴格，而不能真正發(fā)揮。加強三級教育的科學合理化管理和嚴格其過程和程序，是提高三級教育效果的當務(wù)之急。此外，轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)教育、新工藝新設(shè)備安全生產(chǎn)教育都是非常重要的。
2、 特殊工種安全教育
各行各業(yè)特種作業(yè)大致包括：爆破作業(yè)、電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、金屬焊接（氣割）作業(yè)、機動車輛駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)等。對從事特種作業(yè)的人員，必須進行脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的專門培訓。培訓內(nèi)容主要包括本工種的專業(yè)技術(shù)知識、安全教育和安全制作技能訓練三個部分。培訓后，經(jīng)嚴格的考核合格，由勞動部門和國家授權(quán)的部門頒發(fā)特種作業(yè)安全操作許可證，方準獨立上崗操作。取得上崗操作證的特種作業(yè)人員，要牢固樹立安全第一的思想意識，及時補充更新本工種的安全技術(shù)知識，熟練掌握安全操作技能。勞動部門和有關(guān)部門將定期對已取得上崗操作證的特種作業(yè)人員進行復(fù)審，凡復(fù)審合格的將發(fā)給復(fù)審合格操作證書，復(fù)審不合格的，禁止繼續(xù)從事持殊工種作業(yè)。
3、 企業(yè)職工日常性安全教育及其他教育
（1） 企業(yè)經(jīng)常性安全教育。如定期的班組安全學習、工作檢查、工作交接制等教育；不定期的事故分析會、事故現(xiàn)場說教、工傷復(fù)工教育、典型經(jīng)驗宣傳教育等；企業(yè)應(yīng)用廣播、閉路電視、板報等工具進行的安全宣傳教育。
（2） 季節(jié)教育。結(jié)合不同季節(jié)中安全生產(chǎn)的特點，開展有針對性、靈活多樣的超前思想教育。季節(jié)性變化會給生產(chǎn)帶來許多嚴重的不安全隱患。如夏季天氣悶熱，一些地方還有高溫、高濕，人在這個季節(jié)里特別容易疲勞，由于悶熱不能好好休息，白天在班上更是沒精打采，同時還影響人的情緒，使人心神不定，在這種情況下，特別容易發(fā)生事故。這個時期的安全教育主要是教給職工一些防暑降溫的知識，特別要教育職工不要搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，要想方設(shè)法休息好，以便在工作時間里能集中精力，同時，應(yīng)設(shè)法改善工作環(huán)境，鋪以必要的防暑降溫設(shè)備和藥品。在冬季，天寒地凍，且天氣干燥，這個季節(jié)安全工作的重點是防火、防凍，應(yīng)對職工重點進行防火防凍的教育。如果出現(xiàn)冰封路面的情況，還要對司機和騎車上下班的職工進行交通安全教育。
（3） 節(jié)日教育。節(jié)日教育就是在各種節(jié)假日的前后組織有針對性的安全教育。國內(nèi)的各種統(tǒng)計表明，節(jié)假日前后是各種責任事故的高發(fā)時期，甚至可達平時的幾倍，其主要原因是因為節(jié)假日前后職工的情緒波動大。節(jié)日臨近了，安全教育就應(yīng)抓緊，多講節(jié)日出事的教訓，同時，解決一些職工將要遇到的困難，節(jié)日后，可花一些時間開“收心會”，使職工在上崗后一心用在工作上。
（4） 檢修前后的安全教育。各行各業(yè)生產(chǎn)裝置都要定期進行大、小檢修。檢查的安全工作非常關(guān)鍵。因為檢修時，任務(wù)緊、人員多、人員雜、交叉作業(yè)多、檢修項目多，所以要把住檢修前的安全教育關(guān)。教育的內(nèi)容包括動火、監(jiān)火管理制度，設(shè)備進入制，各種防護用品的穿戴，檢修十大禁令，進入檢修現(xiàn)場的五個必須遵守等等，除此，檢修人員、管理人員都要做到有安排、有計劃、分工合理項目清。檢修后進入開車階段，因為每次檢修都可能涉及技改項目，所以開車前必須對職工進行檢修后的開車前教育。
四、 企業(yè)領(lǐng)導的安全認識教育
由于企業(yè)領(lǐng)導對企業(yè)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、投入程度、安全在企業(yè)的地位等取著決定性的作用。一個企業(yè)安全工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導。因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，與企業(yè)領(lǐng)導的安全認識有密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導的安全認識教育就是要端正領(lǐng)導的安全意識，提高他們的安全決策素質(zhì)，從企業(yè)管理的最高層確立安全生產(chǎn)的應(yīng)有地位。根據(jù)國家勞動部門和國家經(jīng)委的規(guī)定中可了解到，企業(yè)領(lǐng)導安全教育的形式主要是崗位資格的安全培訓認證制度教育。這是一種非常有力和有效安全教育形式。
對于企業(yè)領(lǐng)導的安全認識，必須要建立在對安全生產(chǎn)規(guī)律、國家安全法規(guī)的認識基礎(chǔ)上，所以企業(yè)領(lǐng)導安全教育內(nèi)容，首先是安全生產(chǎn)基本理論和安全規(guī)程的教育。除此以外，安全管理和決策技術(shù)的教育是提高領(lǐng)導安全管理和決策素質(zhì)所必須的。因此，企業(yè)領(lǐng)導安全教育內(nèi)容可具體歸納為：安全系統(tǒng)理論，安全法規(guī)，現(xiàn)代安全管理，安全決策技術(shù)等。
五、 安全專職人員的學歷教育
顯然，社會的安全活動是人類社會活動中重要而必不可少的普遍活動。這種活動除了需要社會大眾作為參與的人外，更重要的是需要有組織和執(zhí)行的人。比如，安全科學技術(shù)的研究者，安全工程技術(shù)的設(shè)計者，安全教育的師資，安全管理的領(lǐng)導者和管理者等等。這樣的人員，就是安全活動的專業(yè)人員，他們必須經(jīng)過安全專業(yè)的學歷教育才能造就。因此，社會需要安全專職人員的學歷教育系統(tǒng)。發(fā)展安全專業(yè)人員的學歷教育是人類社會文明進步的體現(xiàn)，只有在人類對安全的需求提到較高層次的現(xiàn)代，才有發(fā)展安全學歷教育的必要和可能性。安全專業(yè)人員的學歷教育的發(fā)展的結(jié)果，將為社會提供組織、設(shè)計、管理社會各種安全活動的高級專業(yè)人才，有了這樣的人才，社會的安全需求就能夠得予充分保證。1997年9月
人事部組織鑒定通過的“安全工程中、高級專業(yè)職稱評審資格條件”文件中，對安全工程師的任職資格中的學歷提出了明確的要求，對于推動安全工程專業(yè)的學歷教育將起到積極的作用。
在我國，安全專業(yè)人員的學歷教育包括四個層次：?？平逃?、本科教育、碩士教育和博士教育。目前已有40余家高等學校開設(shè)了安全工程和勞動保護類的專科教育。10余個院校開設(shè)了安全工程、通風安全類的本科教育，約7所大學開設(shè)了安全工程與技術(shù)碩士教育，三所大學開設(shè)了安全工程與技術(shù)博士教育。目前，我國安全專業(yè)學歷教育中的?？茖哟紊纯蓙碓从趹?yīng)屆高中畢業(yè)生和成人高考生；本科層次生源主要來源專業(yè)人員。截止1993年，我國自己培訓畢業(yè)的安全工程博士已有10人，碩士約200人，本科畢業(yè)生近5000名，?？飘厴I(yè)生4000余名。
?？瓢踩珜W歷教育主要是培養(yǎng)具有安全工程專業(yè)知識，和檢測操作技能的專門人才。其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)及能力的特點在于動手能力，其知識結(jié)構(gòu)主要是有一定基礎(chǔ)理論知識如數(shù)學、物理、力學等；較好的專業(yè)基礎(chǔ)知識，如電學、制圖等；以及較強的專業(yè)知識，如安全技術(shù)，工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)，安全檢測等。
本科安全學歷教育的主要是培訓具有安全工程技術(shù)設(shè)計和事故預(yù)防分析能力的專門技術(shù)人才。其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)及能力的特點在于設(shè)計和分析能力，這樣，其知識結(jié)構(gòu)主要是系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論知識，如外語、數(shù)學、物理、化學、力學、計算機語言等；系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，如機械設(shè)計，電子學、材料學、可靠性技術(shù)等；以及較強的專業(yè)知識，如安全工程，衛(wèi)生工程，安全系統(tǒng)工程，安全人機工程，安全管理學等。
碩士安全工程專門人才教育的主要是培養(yǎng)具有安全工程與技術(shù)專業(yè)研究與開展能力的高級專門人才。其專業(yè)知識結(jié)構(gòu)及能力的特點在于研究與開展能力，這樣，其知識結(jié)構(gòu)主要是有一定較高的基礎(chǔ)理論知識，如數(shù)理方程、物理化學、彈塑性力學等；較深的專業(yè)基礎(chǔ)知識，一般結(jié)合課題方面確定；以及較深的專業(yè)知識，如安全經(jīng)濟學，安全專家系統(tǒng)，安全信息系統(tǒng)，安全系統(tǒng)仿真技術(shù)等。
博士學歷的培訓目標主要是培養(yǎng)更為高級和具有學科帶頭能力的專門人才。其知識結(jié)構(gòu)較為靈活，一般根據(jù)確定的攻關(guān)方向來定。
多年來，廠礦企業(yè)堅持培養(yǎng)自己的安全管理人員，一部分通過企業(yè)職工學?；蛴嘘P(guān)部門所屬院校進行成人教育短訓班等形式更新知識，而更多的專業(yè)人員通過崗位培訓來提高水平和實際工作能力。
六、 大眾及公共的安全普及教育
站在安全文化的高度來發(fā)展安全教育實踐，是建設(shè)安全文化的重要目的之一。安全教育的實踐包括社會大眾的安全基本教育，企業(yè)職工的安全技能教育，企業(yè)領(lǐng)導的安全認識教育和安全專職人員的學歷教育。
1、 家庭安全教育
安全生產(chǎn)的家庭宣傳教育是指對企業(yè)職工的家庭，除職工外還包括其父母、丈夫或妻子、子女以及與職工本人有關(guān)的其他親屬關(guān)系的成員進行安全生產(chǎn)的宣傳教育，使其做到配合企業(yè)通過說服、教育、勸導阻止等手段提高職工本人的安全意識，避免發(fā)生各類傷亡事故。
家庭是安全生產(chǎn)的第二道防線，家庭宣傳教育是安全生產(chǎn)宣傳教育的一個重要組成部分，家庭宣傳搞得好，職工就可以在上班時自覺遵章守紀，做到安全生產(chǎn)；反之，則會大大增加事故發(fā)生的機率。
家庭宣傳的特點是寓教于情，動之以情，以情說理，以情感人，通過親情感化職工，達到教育職工做到安全生產(chǎn)的目的。
家庭宣傳教育的方法有許多種，各企業(yè)可以利用一切機會進行這種宣傳。比如，大部分的廠礦企業(yè)的職工家屬居住都相對比較集中，可以成立家屬安全生產(chǎn)委員會，由家屬安全生產(chǎn)委員會根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作計劃、安排，適時組織開展對職工的安全教育。企業(yè)也可以定期召開職工家屬安全生產(chǎn)座談會。在座談會上向家屬宣講安全生產(chǎn)形勢，企業(yè)發(fā)生事故的情況，容易發(fā)生事故的崗位、時間、人員，通過他們間接給職工做工作，達到防止事故的目的。企業(yè)還可以組織家屬參觀安全生產(chǎn)展覽，參觀事故現(xiàn)場，參加安全生產(chǎn)先進單位和個人表彰大會，達到激勵職工家屬幫助職工提高安全生產(chǎn)意識的目的。此外，企業(yè)可以利用組織職工子女給爸爸媽媽寫一封安全生產(chǎn)書信，鼓勵職工家屬多給職工吹安全生產(chǎn)的“枕邊風”，組織家屬到第一線慰問職工等多種方法進行安全生產(chǎn)的家庭宣傳。
只要把好安全生產(chǎn)的第二道防線，企業(yè)一定會在安全生產(chǎn)上出現(xiàn)新的面貌。
2、 社會大眾的安全基礎(chǔ)教育
社會大眾的安全基礎(chǔ)教育包括社會大眾的安全意識教育，中小學生的安全知識初步教育。安全是與人人相關(guān)的普遍問題，每個人的行為是否符合安全要求，不僅與行為人的生命安全與健康密切相關(guān)，而且與周圍相關(guān)的人員緊密牽聯(lián)。所以，通過社會大眾的安全教育，要讓每一個社會公民認識到，“安全問題人人有責，釀成災(zāi)禍害人害己”，這對于防范社會公共事故有重要的意義；對于中小學生的安全教育，不僅有上述直接現(xiàn)實的意義，更重要的是對于培養(yǎng)人的安全素質(zhì)及行為文明有深遠的意義。
目前我國的社會大眾安全教育還剛剛開始，有關(guān)事故曝光，社會治宣傳，火災(zāi)防范教育的電視活動已開展起來。但與國外一些先進國家相比，一方面是在方式上還有局限，同時在教育的深度和廣度上還有一定的差距。在日本，首先是在哲學層次對社會的安全文化有著高明的理解，即提出“從社會的觀點來抓安全才是應(yīng)有的態(tài)度”，“在信息化社會中，人類的生活應(yīng)實現(xiàn)‘三安原則’，即安全、安心和安樂”；在企業(yè)文化中，提出“創(chuàng)造、挑戰(zhàn)、依賴”的辦廠宗旨，其中依賴就包含了公司的安全基本理念。同時，在實踐中通過大眾媒體進行安全教育；通過課堂教學，社會公眾的專門演練等形式，有針對性地進行公眾的安全技能教育。如象公眾滅火演練，全民交通安全教育等；在中小學生中開展課堂安全訓練，如日本東京都教育委員會編寫了有關(guān)教材來保證學生的安全教育；進行事故案例曝光和分析活動等，都是較好的安全教育活動，簡單易行，而富有成效。
在當前的條件下，為了使我國的安全教育發(fā)揮有效的作用，作為廠礦企業(yè)，建議做幾點實事：
1） 加強每年一次的全國“安全周”活動的組織，在社會參與面、經(jīng)費投入、宣傳力度等方面都進一步擴大和加強。如在社會參與方面，不僅限于企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)把社會的防火安全、交通安全、家庭安全、社會治安等全社會安全相關(guān)的方方面面都吸收進來，造成浩大的聲勢，使安全文化深入到需要的安全的每一個角度。一般企業(yè)的中小學生都相對比較集中，這是一個有利的條件。
2） 在中小學生中普及社會生活安全的教育?？稍谧匀徽n中以講課、參觀、演習的形式，用一定的學時開設(shè)“安全指南”講座。其內(nèi)容可包括：防火知識，交通安全，生活安全，常見危險品知識，用電安全等。同時，家長也有義務(wù)、有必要對孩子宣傳安全方面的有關(guān)知識。
3） 創(chuàng)辦“大眾安全”類的、寓教于樂的普及型安全刊物，以及出版企業(yè)安全教育需要和實用的安全知識性讀物。
4） 更新安全教育的手段，除了采用電化教育的手段外，目前計算機多媒體技術(shù)的發(fā)展，采用多媒體安全培訓手段是一種新的教育手段，這將有利于提高培訓的效果。
第2篇 我國煤礦現(xiàn)行的安全管理體制
我國煤礦安全管理體制是與國家安全生產(chǎn)管理體制相一致的早在1983年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》的通知中,就明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度,隨之逐漸形成了國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”勞動安全衛(wèi)生管理體制。“三結(jié)合”的安全管理是與公有制和計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的體制。隨著改革開放的深入發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟的培育與建立,國家管理企業(yè)的體制發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營機制,生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步推向市場,企業(yè)成為市場的主體。面此,這套“三結(jié)合”的安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當前的形勢。為此,1993年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)(1993)50],該通知在明確規(guī)定原勞動部負責綜合管理全國安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察的同時,也明確要求各級綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門,在管生產(chǎn)的同時必須管安全,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強管理,提出了建立社會主義市場經(jīng)濟過程中的新的安全生產(chǎn)管理體制,即實行“企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后,在實踐中又從以人為本出發(fā),增加了勞動者遵章守紀的內(nèi)容,形成了“企業(yè)負責,行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制。1998年后,隨著機構(gòu)改革的深人進行,國家機構(gòu)職能改革和轉(zhuǎn)變,一些行業(yè)主管部門被撤銷,這些行業(yè)的安全管理與監(jiān)察工作,劃歸由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)承擔但交通(包括公路、水運、鐵路、民航)、建筑、林業(yè)和軍工等一些行業(yè)部門,仍然承擔著相應(yīng)的安全管理職能,而國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
目前,我國煤礦實行的“企業(yè)負責行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理體制,也是煤礦多種經(jīng)濟成分出現(xiàn)和擴大企業(yè)自主權(quán)后,進一步搞好安全管理的迫切需要,是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀要求,它充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,強調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確了煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責。
一、企業(yè)負責
企業(yè)負責就是從企業(yè)領(lǐng)導到班組長,都必須為職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中提供安全健康保障,并對職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中的安全健康負有領(lǐng)導責任。一旦發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)當承擔法律責任、行政責任或經(jīng)濟責任,事故責任者必須接受法律的制裁或行政的經(jīng)濟的懲處。
企業(yè)負責,要求煤礦企業(yè)安全管理應(yīng)該做到:
(1)在一切生產(chǎn)建設(shè)工作中,堅持“安全第一,防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,依法做好企業(yè)安全管理工作。
(2)建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)標準。
(3)按照國家規(guī)定,建立健全安全管理組織機構(gòu),合理、足額配備與安全管理工作需要相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理干部。
(4)保證安全生產(chǎn)投,對改善勞動保護、安全生產(chǎn)條件,防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)危害為目的所需資金必須予以保證。
(5)對新職工進行人礦的三級教育、特種作業(yè)人員安全培訓及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應(yīng)崗位工作需要的安全意識、安全知識和安全操作能力。
(6)為職工免費提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品,并經(jīng)常教育職工在生產(chǎn)勞動中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動保護用品。
(7)開展安全檢查活動,及時消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實整改。
(8)發(fā)生事故及時采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并在事故處理時堅持四不放過”,即事故原因不清、事故責任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實防范措施不放過。
(9)依法參加工傷社會保險,為職工足額、按時繳納保險費,確保職工因事故受到傷害、患職業(yè)病時能得到社會的救助。
二、行業(yè)管理
行業(yè)管理就是行業(yè)管理部門,即經(jīng)濟部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在組織本行業(yè)生產(chǎn)活動中,通過計劃組織、協(xié)調(diào)、審批等手段,對安全生產(chǎn)進行管理、監(jiān)督和檢查,以保證國家法律、法規(guī)和方針、政策的貫徹落實消除不安全因素,實現(xiàn)安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康。
《礦山安全法》第三十四條規(guī)定,縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責:
(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(2)審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計;
(3)負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收
(4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作;
(5)調(diào)查和處理重大礦山事故;
(6)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。
三、國家監(jiān)
國家監(jiān)察就是國家法律授權(quán)設(shè)立的安全監(jiān)察機構(gòu),以國家的名義運用國家權(quán)力,依法對企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行安全生產(chǎn)職責情況進行監(jiān)督檢查,對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)進行糾正和處罰,如下達監(jiān)察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定。必要時,可提請當?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)國家監(jiān)察是一種帶有強制性的監(jiān)督,這種強制監(jiān)督,是通過安全監(jiān)察機構(gòu)運用國家權(quán)力,獨立進行監(jiān)察活動來實現(xiàn)的,因此,這種監(jiān)察具有相對的公正性和權(quán)威性。
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括:
(1)對煤礦執(zhí)行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)寨
(2)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計。
(3)煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,對其安全設(shè)施條件進行驗收。
(4)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。
(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,可責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求;煤礦進行獨眼井開采的,可責令關(guān)閉。
(6)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的,應(yīng)當令立即停止作業(yè),限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的,方可恢復(fù)作業(yè):
①未使用專用防爆電器設(shè)備的;
②未使用專用放炮器的;
③未使用人員專用升降器的
④使用明火明電照明的。
(7)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當責令限期改正:
①未依法建立安全生產(chǎn)責任制的;
②未設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的;
③礦長不具備安全專業(yè)知識的;
④特種作業(yè)人員未取得責格證書上崗作業(yè)的;
⑤分配職工上崗作業(yè)前,未進行安全教育、培訓的;
⑥未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品的。
(8)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標準或者行業(yè)安全標準的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的,應(yīng)當責令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)
(9)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè),或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的,應(yīng)當立即糾正或者責令立即停止作業(yè)。
四、群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督包括各級工會、社會團體、民主黨派、新聞奧論等對煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督。
其中工會監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式,這種監(jiān)督是由工會組織代表職工群眾依法對煤礦企業(yè)在安全法律、法規(guī)貫徹實施情況方面進行監(jiān)督檢查,主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀的自覺性。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面存在忽視勞動安全問題,可以提出批評和建議,對嚴重損害職工利益的違法行為,向司法機關(guān)提出控告。
根據(jù)中華全國總工會頒布的《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》第六條規(guī)定,工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會的職權(quán):
(1)監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動安全與健康規(guī)章制度的制定,參與本單位勞動安全衛(wèi)生措施、計劃和經(jīng)費投人等方案的制定和實施,對勞動安全衛(wèi)生的決策措施提出意見和建議。
(2)定期分析研究勞動安全衛(wèi)生狀況企事業(yè)單位和有關(guān)方面反映職工對勞動安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助企事業(yè)單位解決勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
(3)參與本單位集體合同中關(guān)于勞動安全衛(wèi)生工作時間休息休假和工傷保險等條款的協(xié)商與制定,維護職工勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利體息休假的權(quán)利和享受工傷保險的權(quán)利。對集體合同、勞動合同中勞動安全衛(wèi)生條款的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查
(4)制止違章指揮、違章作業(yè)。組織或協(xié)同行政進行安全檢查,組織職工代表對勞動安全衛(wèi)生工作進行督查。對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建立檔案,監(jiān)督整改和治理并督促企事業(yè)單位防范事故和職業(yè)危害。
(5)對違反國家法律法規(guī)、不符合勞動安全衛(wèi)生標準規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴重的,向企事業(yè)行政提出書面整政意見,對拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強制性措施。
(6)督促檢查新建、擴建和技術(shù)改造工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(7)參加職工傷亡事故調(diào)查和處理,查清事故原因和責任,提出對事故責任者的處理意見,監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位采取防范措施。發(fā)生的職工傷亡事故和職業(yè)病進行研究、分析,總結(jié)教訓,提出建議。
(8)在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴重職業(yè)危害,并危及職工生命安全的緊急情況時,要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場指揮人員采取緊急措施包括立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。同時支持或組織職工采取必要的避險措施,并立即報告。
(9)宣傳國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,結(jié)合實際情況,組織和發(fā)動職工開展安全生產(chǎn)活動,教育職工遵章守紀,提高職工的安全意識和技能。
(10)督促企事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞動安全衛(wèi)生防護用品、用具,監(jiān)督企事業(yè)單位定期對職工進行健康檢查。監(jiān)督企事業(yè)單位履行對職業(yè)病人的診斷、治療和康復(fù)的責任督促落實工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位落實女職工和未成年人特殊保護的有關(guān)規(guī)定。
五、勞動者遵章守紀
勞動者遵章守紀就是煤礦企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進行作業(yè),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的現(xiàn)象。
勞動者遵章守紀,根據(jù)《勞動法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦職工在遵章守紀方面應(yīng)履行如下義務(wù):
(1)服從煤礦安全監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)自覺服從安全監(jiān)察機關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實信息和有關(guān)資料。
(2)遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。嚴格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)以及各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責任制,杜絕“三違行為
(3)維護礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的義務(wù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)計是安全生產(chǎn)的保障,職工有責任去自覺維護其正常運轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用。
(4)自覺遵守勞動紀律的義務(wù)。勞動紀律雖然不是國家的法律法規(guī),但勞動紀律是保證勞動秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動紀律,維護安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進行。
(5)及時報告危險情況,參加搶險救護的義務(wù)煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責任和義不容辭的義務(wù)。
(6)糾錯改正的義務(wù)。經(jīng)常檢查工作地點及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準則的行為。
(7)改善工作環(huán)境的義務(wù)。在工作中,應(yīng)積極參加技術(shù)革新活動,提出合理化建議,不斷改善勞動條件和工作環(huán)境。
另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動保護用品、接受安全教育和培訓以及服從安全管理的義務(wù)。
第3篇 現(xiàn)行有效的安全管理方法一
目前在我國職業(yè)安全管理部門和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，各級的安全管理人員和基層的安全技術(shù)干部，他們經(jīng)過不斷的探索、研究和實踐，創(chuàng)造、總結(jié)和發(fā)展了許許多多行之有效的安全管理方法和技術(shù)，在此，介紹一些符合我國企業(yè)國情，并且是成功、易于實現(xiàn)的管理方法和技術(shù)。相信這些方法對企業(yè)安全管理人員一定會有啟發(fā)和指導作用。
第一節(jié) 宏觀安全管理方法
1、 安全生產(chǎn)方針
我國推行的安全生產(chǎn)方針是：安全第一，預(yù)防為主。
2、 安全生產(chǎn)工作體制
我國執(zhí)行的安全工作體制是：企業(yè)負責，國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀的安全工作體制。
其中，企業(yè)負責的內(nèi)涵是：
負行政責任：指企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人；管理生產(chǎn)的各級領(lǐng)導和職能部門必須負相應(yīng)管理職能的安全行政責任；企業(yè)的安全生產(chǎn)推行“人人有責”的原則等。
負技術(shù)責任：企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實到位、達標；推行“三同時”原則等。
負管理責任：在安全人員配備、組織機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費計劃的落實等方面要管理到位置，推行管理的“五同時”原則等。
3、 安全生產(chǎn)五大原則
生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：管生產(chǎn)必須管理安全：
三同時原則：新建、改建、擴建的項目，其安全健康設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)。
五同時原則：企業(yè)領(lǐng)導在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全。
三同步原則：企業(yè)在考慮經(jīng)濟發(fā)展、進行機制改革、技術(shù)改造時，安全生產(chǎn)方面同時規(guī)劃、同時實施、同時投產(chǎn)。
三不放過原則：發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施示未落實三不放過。
4、 全面安全管理
企業(yè)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行全面管理原則，縱向到底，橫向到邊；安全責任制的原則是“安全生產(chǎn)，人人有責”。
第二節(jié) 微觀安全管理方法
1、 三負責制
企業(yè)負各級生產(chǎn)領(lǐng)導在安全生產(chǎn)方面“向上級負責，向職工負責，向自己負責”。
2、 安全檢查制
查思想認識，查規(guī)章制度，查管理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；普查與專查相結(jié)合；自查、互查、抽查相結(jié)合。
3、 四查工程
崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司每年查一次。
4、 安全檢查表技術(shù)
定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結(jié)合的科學檢查方法。
5、 “11440管理法”
1－行政一把手負責制為關(guān)鍵；1－安全第一為核心的安全管理體系；4―以黨政工團為龍頭的四線管理機制；4―以班組安全生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的四項安全標準化作業(yè)（基礎(chǔ)管理標準化，現(xiàn)場管理標準化，崗位操作標準化，崗位紀律標準化）；0―以死亡、職業(yè)病和重大責任事故為零的管理目標為目的。
6、 “0123管理法”
0―重大事故為零的管理目標；1―第一把為第一責任；2―崗位、班組標準化的雙標建設(shè)；3―開展三不傷害活動（不傷害他人），不傷害自己，不被別人傷害）
7、 三不傷害活動
不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的活動。
8、 “01467”安全管理法
1―重大人身、火災(zāi)爆炸、生產(chǎn)、設(shè)備交通事故為零；1―一把手抓安全，是企業(yè)安全第一責任者；4―全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督；6―安全法規(guī)標準系列化、安全管理科學化、安全培訓實效化、生產(chǎn)工藝設(shè)備安全化、安全健康設(shè)施現(xiàn)代化、監(jiān)督保證體系化；7―規(guī)章制度保證體系、事故搶救保證體系、設(shè)備維護和隱患整改保證體系、安全科研與防范保證體系、安全檢查監(jiān)督保證體系、安全生產(chǎn)負責制保證體系、安全教育保證體系。
9、 檢修“abc”管理法
各行各業(yè)企業(yè)都要定期大、小檢修。檢修期間，人員多、雜、檢修項目多、交叉作業(yè)多等情況給檢修安全帶來較大的難度。為確保安全檢修。利用檢修“abc”法，把公司控制的大修項目列為a類（重點管理項目），廠控項目列為b類（一般管理項目），車間控制項目列為c類（次要管理項目），實行三級管理控制，a類要制定出每個項目的安全對策表，由項目負責人、安全負責人、公司安全執(zhí)法隊“三把關(guān)”；b類要制定出每個項目的安全檢查表，由廠安全執(zhí)法隊把關(guān)；c類要制定出每個項目的安全承包確認書，由車間執(zhí)法隊把關(guān)。
10、 “四全”安全管理
全員——從企業(yè)領(lǐng)導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面——從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程——每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候——一年365天，一天24小時，不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全?？傊?，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時、都要把安全放在首位。
11、 “5s”活動
指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因為這5項的日語發(fā)音均以“s”起頭，所以稱為“5s”。開展“5s”活動，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)的目標。
12、 “五不動火”管理
置換不徹底不動火；分析不合格不動火；管理不加盲板不動火；沒有安全部門確認簽發(fā)的火票不動火；沒有防火器材及監(jiān)火人不動火。
13、 審批火票的“五信五不信”
相信盲板不相信閥門，相信自己檢查不相信別人介紹，相信分析化驗數(shù)據(jù)不相信感覺和嗅覺，相信逐級簽字不相信口頭同意，相信科學不相信經(jīng)驗主義。
14、 “四查五整頓”
四查：查領(lǐng)導、查思想、查隱患、查制度；
五整頓：整頓勞動紀律、操作紀律、工藝紀律、工作紀律、施工紀律。
15、 “巡檢掛牌制”
在生產(chǎn)裝
置現(xiàn)場，重點部位，實行巡檢掛牌制，操作工定期到現(xiàn)場按一定巡檢路線進行安全檢查。
16、 防電氣誤操作“五步操作管理法”
周密檢查、認真填票、實行雙監(jiān)、模擬操作、口令操作。不僅層層把關(guān)，堵塞漏洞，消除了思想上誤差，而且是開動腦筋，優(yōu)勢互補，消除行為上的誤動。
17、 人流、物流定置管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位管理、文明管理。
18、 三點控制
對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”的強化控制管理。采取現(xiàn)場和車間掛牌標示方法強化管理。
19、 八查八提高活動
一查領(lǐng)導思想，提高企業(yè)領(lǐng)導的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵紀、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作是否經(jīng)常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。
20、 安全班組活動三落實
生產(chǎn)班組的每周安全活動要做到時間、人員、內(nèi)容“三落實”。
21、 班組安全建設(shè)
以安全生產(chǎn)必須落實到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對崗位的安全管理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動和人員的思想教育等方面，進行經(jīng)常性的靈活、嚴格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 安全教育理論與方法
一、 安全教育的理論
1、 安全教育的本質(zhì)
人的生存依賴于社會的生產(chǎn)和安全，顯然，安全條件是重要的方面。而安全條件的實現(xiàn)是由人的安全活動去實現(xiàn)的，安全教育又是安全活動的重要形式，這是由于安全教育是實現(xiàn)安全目標，即防范事故發(fā)生的主要對策之一。由此看來，安全教育是人類生存活動中的基本而重要的活動。
教育對人的發(fā)展具有必要性和主導性。這是由于人的生活是靠勞動改造自然和進行生產(chǎn)來維護生命并使之發(fā)展下去的，而要安全地生產(chǎn)決定了必須結(jié)合一定的社會關(guān)系，并在其中創(chuàng)造和運用安全生產(chǎn)手段和安全生產(chǎn)的技術(shù)以及與此相適應(yīng)的各種制度、習慣、文化等復(fù)雜體系來進行。人的生活現(xiàn)狀以及文化體系不是固定地維持下去，特別是在生活受到災(zāi)害威脅的時代，人們要不斷地加以變革，并創(chuàng)造出更安全的生活和文化。這種創(chuàng)造和變革的活動是人類發(fā)展的前提。而教育對這種活動起主導的作用，因為教育是有目的、有計劃的社會活動過程，它對人的影響最為深刻。安全教育作為教育的重要部分，顯然對人類的發(fā)展起著重要的作用。
安全教育的目的，性質(zhì)是社會體制所規(guī)定的。計劃經(jīng)濟為主的體制，企業(yè)的安全教育的目的較強地表現(xiàn)為“要你安全”，被教育者偏重于被動的接受；在市場經(jīng)濟體制下，需要做到變“要你安全”為“你要安全”，變被動的接受安全教育為主動要求安全教育。安全教育的功能、效果，以及安全教育的手段都與社會經(jīng)濟水平有關(guān)，都受社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。并且，安全教育為生產(chǎn)力所決定，安全教育的內(nèi)容、方法形式都受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制。由于生產(chǎn)力的落后，生產(chǎn)操作復(fù)雜，人的操作技能要求很高，相應(yīng)的安全教育主體是解決人的技能；現(xiàn)代生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)過程中對于人的操作要求越來越簡單，安全對人的素質(zhì)要求主體發(fā)生了變化，即強調(diào)了人的態(tài)度、文化和內(nèi)在的精神素質(zhì)，因此，安全教育的主體也應(yīng)發(fā)生改變。因此，安全文化的建設(shè)確實與現(xiàn)代社會的安全活動要求是合拍的。
2、 安全教育的原則
安全教育原則是進行安全教學活動中所應(yīng)遵循的行動準則。它是教育工作實踐中總結(jié)出來的，是教學過程客觀規(guī)律的反映。安全教育原則有：
（1） 教育的目的性原則。企業(yè)安全教育的對象包括企業(yè)的各級領(lǐng)導、企業(yè)的職工、安全管理人員以及職工的家屬等。對于不同的對象，教育的目的是不同的。各級領(lǐng)導是安全認識和決策技術(shù)的教育；企業(yè)職工是安全態(tài)度，安全技能和安全知識的教育；安全管理人員是安全科學技術(shù)的教育；職工家屬是讓其了解職工的工作性質(zhì)、工作規(guī)律及相關(guān)的安全知識等。只有準確地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。
（2） 理論與實踐相結(jié)合的原則。安全活動具有明確的實用性和實踐性。進行安全教育的最終結(jié)果是對事故的防范，只有通過生活和工作中的實際行動，才能達到此目的。因此，安全教育過程中必須做到理論聯(lián)系實際。為此，現(xiàn)場說法、案例分析是安全教育的基本形式。
（3） 調(diào)動教與學雙方積極性的原則。有人說：安全事業(yè)是“積德”事業(yè)。安全教育 工作者應(yīng)以本職為自豪。從受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是與自身的安全、健康、幸福息息相關(guān)的事情，所以，接受安全教育應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的要求。對此，我們應(yīng)該避免對安全效果的間接性、潛在性、偶然性的錯誤認識，全面地、長遠地、準確地理解安全活動的意義和價值。
（4） 鞏固性與反復(fù)性原則。安全知識，一方面隨生活和工作方式的發(fā)展而改變；另一方面安全知識的應(yīng)用在人們的生活和工作過程中是偶然的，這就使得已掌握的安全知識隨著時間的推移，會退化?！熬婇L鳴”是安全領(lǐng)域的基本策略，其中就道出了安全教育的鞏固性與反復(fù)性原則的理論基礎(chǔ)。
3、 安全教育的作用
在教學過程中，經(jīng)常起作用并直接關(guān)系教學效果的基本因素有兩個：一個是人的因素，包括教育者和被教育者，另一個是物質(zhì)的因素，即有關(guān)教學工作的各種物質(zhì)設(shè)備和這些設(shè)備的有效使用。特別是隨著現(xiàn)代教學工具的發(fā)展，教學手段的作用越來越占有重要的地位。
安全教育承擔著傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗和安全生活經(jīng)驗的任務(wù)。安全教育使得人的安全文化素質(zhì)不斷提高，安全精神需求不斷發(fā)展；通過安全教育能夠形成和改變?nèi)藢Π踩恼J識觀念和對安全活動及事物的態(tài)度，使人的行為更為符合社會生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的安全規(guī)范和要求。因此，安全教育在安全活動領(lǐng)域充擔著十分重要的角色。
二、 安全教育的方法及組織
1、 安全教育法
合理的教育方法是提高教學效果的重要方面。通常的教學進程中有如下方法可參考：啟發(fā)式教學法；發(fā)現(xiàn)法；講授法；談話法；讀書指導法；演示法；參觀法；訪問法；實驗和實習法；練習與復(fù)習法；研討法；宣傳娛樂法等。教學的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實際的知識內(nèi)容和學習對象，靈活采用。比如，對于大眾的安全教育，多采用宣傳娛樂法和演示法；對中小學生的安全教育多采用參觀法、講授法和演示法等；對各級領(lǐng)導和官員多采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對于企業(yè)職工的安全教育則宜采用講授法、談話法、訪問法、練習法和復(fù)習法等；對于安全專職人員則應(yīng)采用講授法、研討法、讀書指導法等。安全教育的方法和一般教學的方法一樣，多種多樣，各種方法有各自的特點和作用，在應(yīng)用中應(yīng)結(jié)合實際的知識內(nèi)容和學習對象，靈活采用。
講授法。這是教學常用的方法。具有科學性、思想性、嚴密的計劃性、系統(tǒng)性和邏輯性，語言優(yōu)美。
談話法。指通過對話的方式傳授知識的方法。一般分為啟發(fā)式談話和問答式談話。
讀書指導法。是通過指定教科書閱讀資料的學習來獲取知識的方法。這是一種自學方式，需要學習者具有一定的自覺能力。
訪問法。是對當事人的訪問，現(xiàn)身說法，獲得知識和見聞。
練習與復(fù)習法。涉及操作技能方面的
知識往往需要通過練習來加以掌握。復(fù)習是防止遺忘的主要手段。
研討法。通過研討的方式，相互啟發(fā)、取長補短，達到深入消化、理解和增長新識。
宣傳娛樂法。通過宣傳媒體，寓教于樂，使安全的知識和信息通過潛移默化的方式深入職工之中。
2、 安全教育的組織
企業(yè)的安全教育的組織實施要有針對性，不同的人員或?qū)ο缶哂胁煌慕逃齼?nèi)容和目標，要采用不同的方式和手段。具體為：
對象：決策者、管理者、專業(yè)人員、職工、家屬、大眾等。
內(nèi)容：安全常識、法規(guī)、標準、政策、技術(shù)、理論等。
目標：提高安全素質(zhì)；強化安全意識；發(fā)展安全能力；
方式：持證上崗；特殊教育；全員教育；日常教育；家屬教育等。
手段：人一人傳授；人—機演習；人—境訪問；電化教學；計算機多媒體等。
安全課講授形式還可以用如下十種方式進行：報告式安全課；電教式安全課；答疑式安全課；研討安全課；演講式安全課；座談式安全課；參觀式安全課；競賽式安全課；試驗安全課；綜合式安全課。
