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第1篇 高危及重要用戶用電安全管理
高危及重要用戶的用電事故，不僅會給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會、經(jīng)濟、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用戶用電安全管理，保障電網(wǎng)安全運行，是十分必要的。
一、重要用戶用電安全管理的必要性
高及重要用戶是指在社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位或煤礦、非煤礦山、冶金、化工、電氣化鐵路等行業(yè)，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用戶或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?。電力系統(tǒng)具有發(fā)、供、用同時完成并隨時處于平衡狀態(tài)，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能帶來不良連鎖反應，導致設備嚴重損壞或大面積停電，甚至造成電網(wǎng)崩潰。高危及重要用戶（以下稱用戶）的用電事故，不僅會給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會、經(jīng)濟、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好用戶用電安全管理，保障電網(wǎng)安全運行，是十分必要的。
二、影響用戶用電安全的因素
1、不重視，管理松散
對安全用電重要性認識不夠，疏于管理，安全用電規(guī)章制度不健全，工作機構(gòu)和人員的配置和素質(zhì)遠遠達不到工作需要，問題不能及時解決。有的用戶雖然安全用電機構(gòu)和人員及規(guī)章制度較完善，但管理松散，工作不到位，起不到應有的作用。
2、設備陳舊, 缺乏管理、維護
工作規(guī)程、運行規(guī)程不健全，不能對設備進行定期的維護、檢修和試驗，安全隱患不能及時處理，用電設施陳舊，超負荷運行、帶病運行。缺乏對設備運行、繼電保護及自動裝置和線路運行的規(guī)范管理。
3、電源配置不規(guī)范
供電電源、自備應急電源配置不能滿足安全供電要求，不具備多回路供電和自備應急電源，這樣無法應對因用戶自己事故停電和電網(wǎng)突發(fā)停電時造成的影響，電網(wǎng)供電可靠性提高，一些用戶停電危機意識逐漸淡薄，原有自備電源長時間擱置無法使用或已廢棄，已起不到自備電源作用。
4、工作人員不能滿足要求
缺少用電技術(shù)人員，電工素質(zhì)低，達不到工作的要求，沒有進行技術(shù)和安全培訓。有的電工無進網(wǎng)作業(yè)證等。
5、沒有防范措施及應急預案
沒有制定事故防范措施和事故應急預案、停電應急預案，出現(xiàn)異常情況時，不能正確、迅速、有效地處理事故，造成事故的進一步擴大
6、其它在進行施工時，出現(xiàn)施工設施鏟斷電纜、觸碰導線；用戶出現(xiàn)用電事故，造成電網(wǎng)停電；由于設計問題、環(huán)境問題等原因造成停電等。
三、應采取的措施
用戶的工作性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、供用電方式、人力物力財力等方面有所不同，但是，用電可靠性、安全性的要求是相同的，否則，就會發(fā)生嚴重的問題。因此，用戶都必須采取行之有效的措施，治理安全隱患，保證用電安全，防止事故的發(fā)生。
四、建議
用戶的用電安全關(guān)系著安全生產(chǎn)的大局和社會穩(wěn)定，保證用戶的用電安全不僅僅只取決于用戶自己和供電企業(yè)，還需要社會各界的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)用電安全，確保工作取得實效。
1、加強監(jiān)督和指導，及時解決和處理問題
政府有關(guān)部門應加強用電安全工作的監(jiān)督和指導，對用戶的名單和安全隱患治理情況實行公告公示，跟蹤治理和整改的全過程，進行工作指導，對于工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時解決和處理。
2、加強宣傳、提高認識
進行安全用電宣傳，宣傳《電力法》和《電力設施保戶條例》等法律、法規(guī)，宣傳用戶安全供電對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，人民甚或的重要性，提高社會對安全用電，保戶電力設施的認識，形成保護和愛護供電用電設施的良好社會風氣。
3.做好規(guī)劃
在進行城鄉(xiāng)和電網(wǎng)規(guī)劃時，應充分考慮電網(wǎng)和用戶供電線路的用電線路的用電安全問題，如周圍安全環(huán)境如何，安全距離是否滿足要求等，電纜、供電線路等供用電設施應設置提醒標志，依法劃定電力設施保護區(qū)，實際處理樹障。
第2篇 重要電力用戶供用電安全管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強本市重要電力用戶供用電安全管理，保障重要電力用戶供電可靠性，提高對電力突發(fā)事件的應急處置能力，維護社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟中占有重要地位，中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失，社會公共秩序嚴重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。
第三條（適用范圍）
本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條（管理部門職責）
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）負責本市重要電力用戶供用電安全運行和電力應急處置的管理。
國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局（以下簡稱華東電監(jiān)局）負責對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理，并與市經(jīng)濟信息化委共同做好重要電力用戶自備應急電源配置管理工作。
本市其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。
第五條（重要電力用戶范圍）
重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎設施、金融證券、通信服務、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。
重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要予以相應調(diào)整。
第六條（分級標準）
根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟、環(huán)境保護、社會秩序造成的損失或者影響的程度，將重要電力用戶分為特級、一級和二級。
特級重要電力用戶，是指在管理國家事務中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：
（一）直接引發(fā)人身傷亡的；
（二）造成嚴重環(huán)境污染的；
（三）發(fā)生中毒、爆炸或者火災的；
（四）造成重大政治影響的；
（五）造成重大經(jīng)濟損失的；
（六）造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
二級重要電力用戶，是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：
（一）造成較大環(huán)境污染的；
（二）造成較大政治影響的；
（三）造成較大經(jīng)濟損失的；
（四）造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
供電企業(yè)應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，確定重要電力用戶具體分級細則，并報市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局備案。
第七條（重要電力用戶名單確定和調(diào)整）
電力用戶應當按照本辦法和重要電力用戶分級細則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應當會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級，并由供電企業(yè)報市經(jīng)濟信息化委核定。重要電力用戶名單核定后，供電企業(yè)應當在5個工作日內(nèi)將名單報華東電監(jiān)局備案。
重要電力用戶名單發(fā)生變化的，供電企業(yè)應當及時報市經(jīng)濟信息化委核定。
第八條（供用電安全保障協(xié)議）
供電企業(yè)應當與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議，協(xié)議主要包含以下內(nèi)容：
（一）重要電力負荷的容量以及分布；
（二）供電電源配置；
（三）供用電設施安全管理責任劃分；
（四）應急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施；
（五）供用電保障措施；
（六）違約責任；
（七）雙方共同認為應當約定的其他條款。
供用電安全保障協(xié)議應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標準以及對供電的實際需求、電力負荷特性、當?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。
第九條（供電電源配置）
重要電力用戶供電電源配置應當符合下列要求：
（一）特級重要電力用戶具備三路電源供電條件，其中兩路電源應當來自兩個不同的變電站，當任何兩路電源發(fā)生故障時，第三路電源能保證獨立正常供電；
（二）一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應當來自兩個不同的變電站，當一路電源發(fā)生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電；
（三）二級重要電力用戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。
第十條（供電保障）
供電企業(yè)應當加強供電設施的維護管理，保障供電設施的正常運行，滿足重要電力用戶的用電需求。
第十一條（安全用電服務）
供電企業(yè)應當制定重要電力用戶安全用電服務制度，根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務，對特級、一級重要電力用戶應當每月進行一次用電安全服務、培訓和指導，對二級重要電力用戶應當每季度進行一次用電安全服務、培訓和指導。
第十二條（隱患排查和治理）
供電企業(yè)和重要電力用戶應當定期開展供用電安全隱患排查和治理。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的，應當告知并指導其制定整改方案，并督促其及時進行整改。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進行整改的，應當及時報告市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。
第十三條（事先告知）
供電企業(yè)在運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時，應當按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。
第十四條（應急處置）
發(fā)生突發(fā)供電事故時，供電企業(yè)應當根據(jù)《上海市處置供電事故應急預案》即時處置，快速搶修和恢復供電，并將有關(guān)信息及時告知重要電力用戶。
重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時，應當立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應當指導用戶排除故障，恢復正常用電。
發(fā)生重要電力用戶停電事故時，供電企業(yè)應當在1小時內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局報告。
第十五條（自備應急電源配置）
重要電力用戶應當按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準，合理配置自備應急電源，并制訂相關(guān)運行操作和維護管理規(guī)程。
重要電力用戶應當定期對自備應急電源進行安全檢查和試驗，確保自備應急電源處于良好狀態(tài)，啟動時間應當滿足安全要求。
重要電力用戶需要使用外部應急電源的,應當具備外部應急電源的接入條件。
第十六條（設備配置及運行要求）
重要電力用戶的變配電和用電設備應當符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標準。
重要電力用戶應當建立健全電氣設備運行管理制度，并嚴格執(zhí)行安全運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。
重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員，應當持有《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》。
第十七條（非電性質(zhì)安全措施）
重要電力用戶應當根據(jù)生產(chǎn)運行特點和電力負荷特性，合理制定非電性質(zhì)的安全措施。
第十八條（重要電力用戶的應急預案及演練）
重要電力用戶應當制定停電事故應急處置預案，特級、一級重要電力用戶應當每半年開展一次應急演練，二級重要電力用戶應當每年開展一次應急演練。
供電企業(yè)應當對重要電力用戶開展應急演練給予指導。
第十九條（資料保存及保密）
重要電力用戶應當妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，對用戶提供的資料應當予以保密。
第二十條（重要電力用戶名單編制的監(jiān)督）
供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單，或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的，由市經(jīng)濟信息化委責令改正。
第二十一條（供用電安全監(jiān)督）
市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。
華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條（隱患排查治理的監(jiān)督）
市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，指導、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。
對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶，應當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任。
第二十三條（供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告）
市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門，根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告。
第二十四條（臨時特殊供電保障）
電力用戶申請臨時特殊供電保障的，供電企業(yè)應當參照本辦法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，與電力用戶共同做好保障工作。
第二十五條（原有重要電力用戶的要求）
本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶，不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應急電源配置規(guī)定的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改；確因客觀原因無法整改的，供電企業(yè)應當會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應急預案，并報市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。
第二十六條 (施行日期)
本辦法2012年4月1日起施行，有效期5年。
第3篇 雙電源用戶安全管理探討
1雙電源用戶及目前的狀況
(1)屬下列情況者，稱為雙電源用戶：
1)用戶由供電部門提供2個不同電源供電；
2)用戶由供電部門提供1路電源供電，而自備發(fā)電機作為備用電源；
3)用戶由供電部門提供1路主供電源，又從不同電源供電的另一用戶處取得備用電源。
(2)具備下列條件之一者可獲批準雙電源供電：
1)突然中斷供電將造成人身傷亡者；
2)突然中斷供電將引起環(huán)境嚴重污染者；
3)突然中斷供電將造成城市生活癱瘓或連續(xù)
生產(chǎn)過程長期不能恢復者；
4)突然中斷供電將在政治上造成重大影響者；
5)上級指定的供電不能中斷者。
(3)雙電源用戶目前有2種：
1)擁有自備發(fā)電機；
2)具備2路10kv電源進戶，其中1路作為備用電源。
(4)擁有自備發(fā)電機的用戶,使用自備發(fā)電機
時，將雙頭開關(guān)手動切換到自備電源側(cè)，斷開與公用電源的連接；采用自動裝置的用戶，裝置會自動切換到自備電源側(cè)，同時斷開與公用電源的連接；無雙頭開關(guān)和自動切換裝置的用戶，須斷開公用電源進線開關(guān)，再將自備電源接到自己的用電回路中。
(5)具備2路10kv電源進戶，其中1路作為備用電源的用戶，都有自己的供電所、固定的專業(yè)運行維護人員、配套的運行設備和健全的運行管理制度。當使用備用電源時，按照規(guī)定的倒閘操作要求進行操作，確保與正常供電線路斷開，接入備用供電線路。
2雙電源用戶存在的問題
(1)用戶的自備電源保安措施如自動裝置、雙
頭開關(guān)，并不歸供電部門管理，自動裝置、雙頭開關(guān)能否保證可靠動作，能否在投入備用電源時將與公用電源連接的開關(guān)斷開，避免反送電，是供電部門關(guān)心的一個問題。
(2)有些用戶不熟悉有關(guān)用電的法律法規(guī)內(nèi)容，為了保持自己的生產(chǎn)作業(yè)和商業(yè)經(jīng)營正常進行，遇有停電情況，就臨時借用一臺發(fā)電機作為備用電源使用，他們不與當?shù)毓╇姴块T簽訂《雙電源(自備電源)供用電協(xié)議書》，在啟用自備發(fā)電機時，又不與供電單位聯(lián)系，而供電單位也無法對這些用戶進行登記、管理。他們?nèi)狈Ρ匾挠秒姲踩R，能否在使用自備發(fā)電機前，將公用電源進戶開關(guān)斷開，確保不反送電，是供電部門關(guān)心的另一個問題。
(3)具備2路10kv電源進戶，其中1路作為備用電源的雙電源用戶，雖然有自己的供電所、專業(yè)運行維護人員和相應的管理制度，但是，他們并不歸供電部門管理，2路10kv電源進戶開關(guān)處于合閘位置，且這2路10kv電源來自不同的變電站。用戶使用其中1路電源時，自己可以通過內(nèi)部的倒閘操作來完成，他們的倒閘操作能否保證供電單位的電網(wǎng)安全運行和作業(yè)人員的人身安全，是供電部門關(guān)心的又一個問題。
(4)有些用戶的表返線架設在供電單位的桿塔
上，他們使用備用電源時，造成本已停電桿塔上的導線帶電，威脅作業(yè)人員的安全，這也是供電部門關(guān)心的問題。
3雙電源用戶給供電單位造成的影響
(1)某供電所進行10kv模環(huán)加油站支線14～
15號桿更換導線工作，由工作負責人監(jiān)護對該分支線進行停電，取下了支線高壓熔斷器，并在14號桿掛設接地線一組。工作班成員×××負責拆除15號桿舊導線，但在剪斷a相導線過程中，由該支線供電的模環(huán)加油站的自備發(fā)電機被擅自啟動，造成低壓反送電，致使×××觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(2)某供電所職工×××帶領(lǐng)民工進行10kv
隆勝支線立桿移設變臺施工，該職工在拉開支線隔離開關(guān)后開始工作，當該職工在桿上作業(yè)時，由此線路供電的低壓用戶石板材廠私接的自備電源反送電，造成該職工觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(3)某供電所進行線路改造，拆除由10kv七
里線供電的后項宅支線1～7號桿，9號桿后段線路改由10kv工業(yè)線供電。后項宅支線拆除工作結(jié)束后，工作負責人安排做好了10kv工業(yè)線停電、驗電、掛接地線等安全措施，工作班成員×××按照分工進行后項宅支線9號桿搭接跳線，在搭接a相跳線過程中，接在后項宅支線13號桿的后項宅村配變的一個裝潢廠自備發(fā)電機啟動，造成低壓電源引入，致使該職工觸電，經(jīng)搶救無效死亡。
(4)某供電所作業(yè)人員在檢修作業(yè)中，低壓線
路已停電，當作業(yè)人員穿越低壓線準備處理缺陷時，用戶的自備發(fā)電機發(fā)電，送到低壓線路上，作業(yè)人員此時接觸低壓線，造成一名作業(yè)人員觸電身亡。
(5)某供電所作業(yè)人員在停電作業(yè)中，用戶啟
動了自備發(fā)電機，造成作業(yè)人員1人觸電身亡、2人受傷。
(6)某供電局在一次城網(wǎng)改造施工中，低壓線路已停電，更換低壓導線時，作業(yè)人員突然感到一根導線有電。經(jīng)檢查，原來是用戶的表返線架設到了供電單位的桿塔上，在使用自備發(fā)電機發(fā)電時，造成表返線帶電，險些發(fā)生供電單位作業(yè)人員觸電事故。
(7)具備2路10kv電源進戶，其中1路作為備用電源的某購物廣場，一天，發(fā)現(xiàn)正常供電線路的設備有異常情況，決定使用備用供電線路，停用正常供電線路的設備進行檢修。2路10kv電源進戶開關(guān)處于合閘位置，他們在自己供電所內(nèi)進行倒閘操作過程中，發(fā)生誤操作，致使供電單位變電站的一條10kv配電線路開關(guān)跳閘，重合不成功，影響了電網(wǎng)的安全運行。
4解決上述問題的辦法
(1)加大安全用電、電力法規(guī)的宣傳力度，普及安全用電知識。
(2)加強安全基礎管理，在系統(tǒng)圖上或簽發(fā)工作票時，都要標明或注明用戶自備電源的位置、桿號等；拆除與公用配電線路同桿架設的用戶表返線。
(3)對用戶自備發(fā)電機必須確切掌握，供電部門要責成專人定期登記、檢查、管理，建立雙電源用戶檔案；擁有自備發(fā)電機用戶的姓名或單位名稱發(fā)生變化時，其檔案的內(nèi)容也應進行相應的修改；供電部門的線路運行人員要對所管轄線路自備發(fā)電機的用戶，做到心中有數(shù)。
(4)用戶裝設雙電源前，應向供電單位申報并提供電氣接線圖和有關(guān)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)審定同意后方可施工，竣工后經(jīng)供電單位驗收合格方可投入運行。
(5)要求采用雙電源的用戶，必須與供電單位簽訂供用電協(xié)議，并共同遵守。
(6)供電單位應要求雙電源用戶認真填寫“雙電源防止反送電措施登記書”，并定期到用戶處檢查雙電源保安措施；線路運行人員與營業(yè)內(nèi)線人員發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，要求雙電源用戶立即整改；雙電源用戶的安全基礎管理資料一定要與現(xiàn)場實際相符。
(7)用戶雙電源設備接線發(fā)生變動前，應按新裝設雙電源的規(guī)定辦理。
(8)未經(jīng)供電單位同意，自行引入備用電源者，必須立即拆除，并按《全國供用電規(guī)則》規(guī)定給予相應處罰，造成嚴重后果，依法追究刑事責任。
(9)采用自動裝置的雙電源用戶，投入自備電源后，與共用電源連接處應有明顯斷開點。
(10)對具備2路10kv電源進戶，其中1路作為備用電源的雙電源用戶，所在供電區(qū)域的供電局應掌握其電源進戶柱上真空開關(guān)或跌落式熔斷器，10kv備用電源進戶柱上的真空開關(guān)或跌落式熔斷器在正常情況時應在斷開位置，用戶如果想使用10kv備用電源，應通知所在供電區(qū)域的供電局，由供電局的有關(guān)人員認真檢查用戶供電所內(nèi)無問題后，再由供電局的有關(guān)人員拉開正常供電線路進戶柱上的開關(guān)或跌落式熔斷器，然后，合上備用供電線路進戶柱上的開關(guān)或跌落式熔斷器，確保電網(wǎng)安全和防止返送電。
(11)凡接用雙路及以上電源的用電單位，必須明確規(guī)定主供電電源、備用供電電源，用戶應經(jīng)常使用主供電源，未經(jīng)供電部門同意不得任意倒用備用電源；發(fā)生事故時，可在確保安全的情況下，先操作后向供電部門如實報告，并做好記錄，隨時接受供電部門的檢查。
(12)凡接用雙路及以上電源的用電單位，未經(jīng)供電部門書面同意，不允許向外轉(zhuǎn)供電，更不允許將備用電源向外轉(zhuǎn)供，否則，將按《全國供用電規(guī)則》規(guī)定給予相應處罰，造成嚴重后果的，將依法追究刑事責任。
(13)雙路及以上電源的用戶必須制定完善可靠的安全運行措施，實行專人管理，并嚴格執(zhí)行，同時還要接受供電部門進行的用電檢查，發(fā)現(xiàn)違約、違章用電，應及時制止，并按有關(guān)規(guī)定認真處理。
(14)用戶使用便攜式發(fā)電機必須單獨接線，不得與供電部門的電網(wǎng)有任何電氣聯(lián)系。
(15)雙電源供電的用戶，未經(jīng)供電部門許可，2個電源不得并列運行，并且必須加裝連鎖裝置，或采取其他可靠的安全措施，以防誤操作而造成誤并
列；對連鎖裝置應定期檢查，保證安全可靠。
(16)凡2路電源均由供電部門供電的10kv或10kv以上的雙電源用戶，由供電部門簽訂調(diào)管協(xié)議，逐步納入供電部門的調(diào)度管理范圍。
(17)對雙電源用戶的安全生產(chǎn)、人員培訓、設備檢修試驗，應納入供電單位的安全管理范圍之內(nèi)。
(18)供電部門與雙電源用戶應經(jīng)常保持聯(lián)系，供電部門計劃檢修要事先通知雙電源用戶，并告知安全注意事項；雙電源用戶啟用自備電源要事先通知供電部門，在得到許可時，方可啟用自備電源。雙方應建立健全各種規(guī)章制度，實行有效的相互監(jiān)督機制。
第4篇 電力重要用戶供用電安全管理辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市重要電力用戶供用電安全管理,保障重要電力用戶供電可靠性,提高對電力突發(fā)事件的應急處置能力,維護社會公共安全,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的重要電力用戶是指在國家或者本市的社會、政治、經(jīng)濟中占有重要地位,中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失,社會公共秩序嚴重混亂的本市電網(wǎng)供電范圍內(nèi)電力用戶。
第三條(適用范圍)
本市重要電力用戶供用電安全及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
第四條(管理部門職責)
上海市經(jīng)濟和信息化委員會(以下簡稱市經(jīng)濟信息化委)負責本市重要電力用戶供用電安全運行和電力應急處置的管理。
國家電監(jiān)會華東監(jiān)管局(以下簡稱華東電監(jiān)局)負責對重要電力用戶供電電源配置情況的監(jiān)督管理,并與市經(jīng)濟信息化委共同做好重要電力用戶自備應急電源配置管理工作。
本市其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),協(xié)同做好重要電力用戶安全供用電的管理工作。
第五條(重要電力用戶范圍)
重要電力用戶包括公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政基礎設施、金融證券、通信服務、廣播電視、石化等行業(yè)以及黨政機關(guān)、國防軍事部門、公共數(shù)據(jù)中心、大型交通樞紐中涉及國家安全和社會公共利益的單位。
重要電力用戶范圍可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要予以相應調(diào)整。
第六條(分級標準)
根據(jù)供電可靠性以及中斷供電對人身安全、政治、經(jīng)濟、環(huán)境保護、社會秩序造成的損失或者影響的程度,將重要電力用戶分為特級、一級和二級。
特級重要電力用戶,是指在管理國家事務中具有特別重要的作用、中斷其供電可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:
(一)直接引發(fā)人身傷亡的;
(二)造成嚴重環(huán)境污染的;
(三)發(fā)生中毒、爆炸或者火災的;
(四)造成重大政治影響的;
(五)造成重大經(jīng)濟損失的;
(六)造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
二級重要電力用戶,是指中斷其供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶:
(一)造成較大環(huán)境污染的;
(二)造成較大政治影響的;
(三)造成較大經(jīng)濟損失的;
(四)造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。
供電企業(yè)應當根據(jù)本辦法的規(guī)定,確定重要電力用戶具體分級細則,并報市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局備案。
第七條(重要電力用戶名單確定和調(diào)整)
電力用戶應當按照本辦法和重要電力用戶分級細則的規(guī)定向供電企業(yè)申報成為重要電力用戶。供電企業(yè)應當會同電力用戶共同確定重要電力用戶名單和等級,并由供電企業(yè)報市經(jīng)濟信息化委核定。重要電力用戶名單核定后,供電企業(yè)應當在5個工作日內(nèi)將名單報華東電監(jiān)局備案。
重要電力用戶名單發(fā)生變化的,供電企業(yè)應當及時報市經(jīng)濟信息化委核定。
第八條(供用電安全保障協(xié)議)
供電企業(yè)應當與重要電力用戶簽訂供用電安全保障協(xié)議,協(xié)議主要包含以下內(nèi)容:
(一)重要電力負荷的容量以及分布;
(二)供電電源配置;
(三)供用電設施安全管理責任劃分;
(四)應急電源配置和非電性質(zhì)的安全措施;
(五)供用電保障措施;
(六)違約責任;
(七)雙方共同認為應當約定的其他條款。
供用電安全保障協(xié)議應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、重要電力用戶所在行業(yè)的相關(guān)標準以及對供電的實際需求、電力負荷特性、當?shù)毓搽娋W(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等因素合理確定。
第九條(供電電源配置)
重要電力用戶供電電源配置應當符合下列要求:
(一)特級重要電力用戶具備三路電源供電條件,其中兩路電源應當來自兩個不同的變電站,當任何兩路電源發(fā)生故障時,第三路電源能保證獨立正常供電;
(二)一級重要電力用戶具備兩路電源供電條件,兩路電源應當來自兩個不同的變電站,當一路電源發(fā)生故障時,另一路電源能保證獨立正常供電;
(三)二級重要電力用戶具備雙回路供電條件,供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段。
第十條(供電保障)
供電企業(yè)應當加強供電設施的維護管理,保障供電設施的正常運行,滿足重要電力用戶的用電需求。
第十一條(安全用電服務)
供電企業(yè)應當制定重要電力用戶安全用電服務制度,根據(jù)重要電力用戶的等級、行業(yè)特性等開展分類服務,對特級、一級重要電力用戶應當每月進行一次用電安全服務、培訓和指導,對二級重要電力用戶應當每季度進行一次用電安全服務、培訓和指導。
第十二條(隱患排查和治理)
供電企業(yè)和重要電力用戶應當定期開展供用電安全隱患排查和治理。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在用電安全隱患的,應當告知并指導其制定整改方案,并督促其及時進行整改。
供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)重要電力用戶存在重大用電安全隱患或者對用電安全隱患不及時進行整改的,應當及時報告市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門。
第十三條(事先告知)
供電企業(yè)在運行方式發(fā)生較大變化、可能影響重要電力用戶用電安全時,應當按照有關(guān)規(guī)定事先書面告知重要電力用戶。
第十四條(應急處置)
發(fā)生突發(fā)供電事故時,供電企業(yè)應當根據(jù)《上海市處置供電事故應急預案》即時處置,快速搶修和恢復供電,并將有關(guān)信息及時告知重要電力用戶。
重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時,應當立即通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應當指導用戶排除故障,恢復正常用電。
發(fā)生重要電力用戶停電事故時,供電企業(yè)應當在1小時內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委和華東電監(jiān)局報告。
第十五條(自備應急電源配置)
重要電力用戶應當按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準,合理配置自備應急電源,并制訂相關(guān)運行操作和維護管理規(guī)程。
重要電力用戶應當定期對自備應急電源進行安全檢查和試驗,確保自備應急電源處于良好狀態(tài),啟動時間應當滿足安全要求。
重要電力用戶需要使用外部應急電源的,應當具備外部應急電源的接入條件。
第十六條(設備配置及運行要求)
重要電力用戶的變配電和用電設備應當符合國家、行業(yè)和本市的有關(guān)標準。
重要電力用戶應當建立健全電氣設備運行管理制度,并嚴格執(zhí)行安全運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。
重要電力用戶受電裝置上的作業(yè)人員,應當持有《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》。
第十七條(非電性質(zhì)安全措施)
重要電力用戶應當根據(jù)生產(chǎn)運行特點和電力負荷特性,合理制定非電性質(zhì)的安全措施。
第十八條(重要電力用戶的應急預案及演練)
重要電力用戶應當制定停電事故應急處置預案,特級、一級重要電力用戶應當每半年開展一次應急演練,二級重要電力用戶應當每年開展一次應急演練。
供電企業(yè)應當對重要電力用戶開展應急演練給予指導。
第十九條(資料保存及保密)
重要電力用戶應當妥善保存內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料,并保證資料信息與實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的,對用戶提供的資料應當予以保密。
第二十條(重要電力用戶名單編制的監(jiān)督)
供電企業(yè)未將符合本辦法規(guī)定的電力用戶納入重要電力用戶名單,或者符合本辦法規(guī)定的電力用戶拒不提出重要電力用戶申報的,由市經(jīng)濟信息化委責令改正。
第二十一條(供用電安全監(jiān)督)
市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門開展重要電力用戶供用電安全的日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和宣傳教育。
華東電監(jiān)局對重要電力用戶供電電源配置、受電裝置作業(yè)人員管理等情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條(隱患排查治理的監(jiān)督)
市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,指導、監(jiān)督供電企業(yè)和重要電力用戶建立健全供用電安全隱患排查治理的各項制度。
對違反本辦法造成安全事故的供電企業(yè)和重要電力用戶,應當按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任。
第二十三條(供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告)
市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局會同有關(guān)部門,根據(jù)需要發(fā)布本市重要電力用戶供用電安全運行和監(jiān)督檢查報告。
第二十四條(臨時特殊供電保障)
電力用戶申請臨時特殊供電保障的,供電企業(yè)應當參照本辦法相關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況,與電力用戶共同做好保障工作。
第二十五條(原有重要電力用戶的要求)
本辦法發(fā)布之前的重要電力用戶,不符合本辦法關(guān)于供電電源和自備應急電源配置規(guī)定的,應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以整改;確因客觀原因無法整改的,供電企業(yè)應當會同重要電力用戶共同制定其他供用電安全措施和電力事故應急預案,并報市經(jīng)濟信息化委、華東電監(jiān)局以及有關(guān)部門備案。
第二十六條 (施行日期)
本辦法2022年4月1日起施行,有效期5年。
第5篇 天然氣用戶接入安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 編制依據(jù):《某某公司天然氣系統(tǒng)運行管理辦法(試行)》
第二條為了進一步規(guī)范某某公司(以下簡稱分公司)對天然氣用戶接入安全管理,確保供、用氣安全,特制定本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定遵循以下原則:
(一)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和股份公司的各項方針、政策、制度、法規(guī)。
(二)堅持“安全第一、預防為主”的安全方針,堅持“誰主管、誰負責”的原則。
(三)天然氣用戶接入安全管理執(zhí)行審批制度。
第四條 本規(guī)定適用于分公司二級單位自用氣及所有天然氣用戶。
第五條自用氣及天然氣用戶應制定本單位天然氣安全管理制度,落實相應的hse管理措施,確保供、用氣安全。
第二章安全管理職責
第六條 生產(chǎn)運行處安全管理職責:
(一)負責審批各用戶用氣申請;
(二)負責特殊情況下停供氣指令的下達。
第七條 質(zhì)量安全環(huán)保處安全管理職責:
負責組織制訂、修訂天然氣用戶安全管理的相關(guān)規(guī)定,并監(jiān)督實施。
第八條 油田特種工程管理中心安全管理職責:
(一)負責用戶接氣施工過程的監(jiān)督檢查,施工過程執(zhí)行油田用氣相關(guān)安裝規(guī)范和標準,并在完工后進行現(xiàn)場驗收。在供氣前對用氣方安全條件進行確認,填寫《供氣安全條件確認書》。
(二)在簽訂天然氣供用協(xié)議的同時,與天然氣用戶簽訂hse協(xié)議書,明確hse責任。
第九條 油氣運銷部安全管理職責:
(一)負責對用戶的接氣施工過程進行監(jiān)督檢查,施工過程執(zhí)行油田用氣相關(guān)安裝規(guī)范和標準,并在完工后進行現(xiàn)場驗收。在供氣前對用氣方的安全條件進行確認,填寫《供氣安全條件確認書》;
(二)在簽訂天然氣供用協(xié)議的同時,與天然氣用戶簽訂hse協(xié)議書,明確hse責任;
(三)負責對外銷用戶天然氣計量器具把關(guān)和確認。
第十條采油(氣)廠安全管理職責。
(一)用氣接入時,報生產(chǎn)運行處審批;
(二)負責自用氣安全管理。
第十一條天然氣用戶職責:
(一)是天然氣用氣設備設施的安全責任主體,負責用氣設施的建設和安全管理。
(二)接受供氣管理單位對天然氣接入的監(jiān)督檢查和安全條件確認,對存在的問題及時整改。
第三章 安全要求
第十二條 用戶接入前,向分公司生產(chǎn)運行處申請,按照審批意見,到相關(guān)單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第十三條 用戶在接入端應安裝緊急切斷閥,用于緊急情況或用戶檢維修時與供氣管網(wǎng)的切斷。
第十四條 用戶用氣設施達到要求后,到管道管理單位辦理《某某公司天然氣用戶安全條件確認書》。由管道管理單位對用戶接入供氣管網(wǎng)的安全條件進行確認。安全條件不合格的,由用戶整改。
第十五條 審核通過后,由管道管理單位為用戶供氣。
第十六條 嚴禁未經(jīng)分公司生產(chǎn)運行處審批,私自接用氣。
第四章附則
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
第十八條 本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。
第十九條 附件:《某某公司天然氣用戶安全條件確認書》
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