建設施工安全管理12篇

第1篇 水電建設施工安全管理

1 水電工程施工介紹

水利水電工程通常是指以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標的除害興利的綜合性、系統(tǒng)性工程，包括從深度達幾十米的壩基開挖、高度達幾十米甚至上百米的大壩混凝土澆筑、各種導流洞和引水洞等的施工以及各種龐大的水力發(fā)電機組的安裝等。

2 水電工程施工安全問題凸現(xiàn)

在水利水電工程高速發(fā)展的今天，我國政府相繼采取了一系列措施，如制定了相關法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件，加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度以及督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入等措施，但是水利水電施工行業(yè)的安全狀況仍然令人堪憂，水利水電工程施工不斷發(fā)生事故，造成了重大的人員傷亡和財物損失。高概率事故是水利水電工程施工傷亡事故的典型現(xiàn)象，所以有必要對高概率事故的產(chǎn)生原因進行分析，下面分別對水利水電工程施工中的七大類高概率事故的原因進行分析總結(jié)。

2.1 車輛傷害 車輛傷害事故位于高概率事故之首，在水利水電工程施工中，車輛傷害事故主要是指各種類型的作業(yè)車輛和運輸施工材料的混凝土罐車、卡車等車輛在作業(yè)過程中出現(xiàn)的機件失控、失靈、違章載人、非司機動用車輛等發(fā)生的傷害事故。

2.2 高處墜落?? 高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。高處墜落之所以在水利水電工程施工中經(jīng)常發(fā)生，一是與水利水電工程施工行業(yè)固有危險屬性相關，施工人員長期處在高度達幾十米甚至上百米的大壩、水工構(gòu)筑物上從事露天作業(yè)，工作條件差，又受到氣候條件多變的影響；二是監(jiān)管不到位，表現(xiàn)為違章現(xiàn)象多、安全防護設施與個體防護用品缺失。高處墜落事故與施工環(huán)境、施工人員、設備設施以及管理等都具有相關性。

2.3 起重傷害?? 起重傷害是指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故。在水利水電工程施工中，起重機械使用頻繁。導致水利水電工程施工起重傷害產(chǎn)生的原因主要有以下幾種：一是因操作起重設備過程中失誤而引發(fā)的傷害；二是因鋼絲繩出了問題引發(fā)的傷害；三是在拆、裝起重設備作業(yè)中引發(fā)的傷害，其主要原因是在拆、裝起重設備時未能嚴格按照工藝規(guī)程程序進行所致；四是因?qū)|繩不能正確掌握及使用所致。

2.4 坍塌事故?? 坍塌事故是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石方塌方引起的事故。形成坍塌的主要原因有兩點，一是因工程的結(jié)構(gòu)不能承受實際載負力而發(fā)生的；二是因作業(yè)中盲目破壞物體的原有相對平衡狀態(tài)而發(fā)生的。其中，有很多坍塌事故是因施工人員缺乏科學態(tài)度、盲目蠻干，導致物態(tài)平衡失控而引起的，但也有不少坍塌事故往往與設計人員、管理人員、經(jīng)營者、監(jiān)察部門等工作上的失職、瀆職有關。

2.5 觸電事故?? 觸電事故指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。水利水電工程施工觸電事故具有三大特點，一是夏季觸電事故多；二是水利水電工程施工觸電事故中違章事故多；三是設備隱患多。這些特點具有較典型的行業(yè)特征，如夏季是施工的高峰，點多面廣，容易導致監(jiān)管不到位，惡劣的環(huán)境也使設備容易出現(xiàn)隱患等。

2.6 物體打擊?? 物體打擊是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，包括落下物、飛來物、滾石、崩塊等造成的傷害。物體打擊引發(fā)的傷亡事故主要源于施工人員自身的行為，沒有按照操作規(guī)程來施工，違章做事引起的。

2.7 機械傷害?? 機械傷害事故是人們在操作或使用機械過程中，因機械故障或操作人員的不安全行為等原因造成的傷害事故。

第2篇 加強電力建設施工現(xiàn)場的安全管理

1 當前電力建設施工現(xiàn)場的特點

我國當前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設的主力機型將是300mw、600mw、900mw等機型。300mw、以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、灼傷、燙傷、以及化學物質(zhì)的中毒等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，存在著不安全因素多。是事故易發(fā)性的作業(yè)場所。

2 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)、標準等管理標準。強化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責任制，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，合理分配各級部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從源頭上抓實施封閉管理。

3 應急預案的建立

在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2；化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案、7、傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產(chǎn)環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性、按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設置，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并簽字。批準后的應急預案返回原編制單位，編制單根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權(quán)將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制。

應該值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案的要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。

4 優(yōu)化危害因素辨識程度

加強電建施工現(xiàn)場的危害辨識，加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危險和環(huán)境因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨別應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。

職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則（見圖），根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用中產(chǎn)生安全隱患的要素。

工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》、并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作用節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。

5 安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證，一份良好的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內(nèi)容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。

編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施具有針對性，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施中如發(fā)現(xiàn)有問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后變更。

6 大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。例如某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，曾發(fā)生過600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因是機械質(zhì)量不過關、審批把關不嚴，吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成的慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機要受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現(xiàn)場機械的必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、 指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

7 強化安全檢查手段

目前，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內(nèi)還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。

如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與嚴陣以待相結(jié)合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。

8 培訓比能力更重要

“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證”，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。

堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經(jīng)濟、技術經(jīng)濟的要求。

在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的成果，現(xiàn)代企業(yè)推崇管理創(chuàng)新的價值導向，各個企業(yè)結(jié)合自身實際，在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

第3篇 建設施工管理人員安全生產(chǎn)責任

1、認真貫徹執(zhí)行'安全第一、預防為主'的方針和上級有關安全法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，確保職工在生產(chǎn)過程國的安全和健康，促進生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

2、施工項目管理人員必須堅持，管生產(chǎn)必須管安全的原則，牢固樹立安全責任重于泰山的思想，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，相互配合，分工協(xié)作，各負其責，共同把關，做好安全工作。

3、堅持經(jīng)常性的安全教育，狠抓安全技術措施的編制和落實，有計劃、有步驟地改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。

4、施工項目各級管理人員必須把安全生產(chǎn)工作擺在一切工作的首位，做到會議上有布置，日程上有安排，工作中有檢查，月底和年終有考評。

5、堅持經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在發(fā)生之前，如發(fā)生重大傷亡事故要保護好現(xiàn)場，按報告程序及時報告，并積極協(xié)助有關部門調(diào)查、分析和處理，同時認真吸取事故教訓，杜絕同類事故重復發(fā)生。

第4篇 淺談交通工程建設施工隊伍的安全管理

一、現(xiàn)狀與問題 1、交通建設戰(zhàn)線長，作業(yè)面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內(nèi)容不同，尤其是文化素質(zhì)參差不齊，要組織他們進行經(jīng)常性的安全教育學習，開展崗位安全培訓指導等，難度自然很大。 2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區(qū)和農(nóng)村的農(nóng)民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質(zhì)不是很高，學歷偏低。據(jù)了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數(shù)是小學或高中文化程度。由于他們原所在地生活環(huán)境的影響和學歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓時，往往思想、業(yè)務方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養(yǎng)、打造一支高素質(zhì)、高技術、安全信賴的一流的交通建設隊伍，并非易事，困難重重。 3、工作條件艱苦，生活環(huán)境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌樑，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰(zhàn)在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業(yè)，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風宿露，披風櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農(nóng)忙回家等，當了逃兵，或離開隊伍到環(huán)境好些的城鎮(zhèn)謀生尋工。組織的不穩(wěn)定，必然導致思想不穩(wěn)定，業(yè)務技術不穩(wěn)定，安全工作無保障。 4、用工管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。由于隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務緊，往往草率頂崗上陣，沒有統(tǒng)一規(guī)范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務要求、權(quán)益職責等。也有些本身就是某些項目部負責人或包工頭，怕自己要承擔法律責任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結(jié)果，必然導致部份員工脫離勞動合同約束和制度監(jiān)管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓和安全教育，直接進入施工現(xiàn)場，而他們對工作現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，剛接手的相應操作技能又不熟練，工作起來自然適應能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產(chǎn)生質(zhì)量紕漏和安全隱患。 5、安全投入不足，勞動保護設施不全。交通工程建設的施工場地，大部份在野外，環(huán)境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經(jīng)過或明或暗的違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應付，減少安全投入，施工防護設施不齊全。這樣一旦出現(xiàn)意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應該的事故與損失。 二、措施與對策 針對交通建設隊伍的工作特點和當前存在的問題，加強安全管理事關重大，時不我待。它不僅關系到一個工程或企業(yè)的質(zhì)量、信譽、素質(zhì)等社會問題，也涉及到勞動合同、權(quán)益保障等政策、法規(guī)問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設的經(jīng)歷體會，想從項目組織者、施工領導者的角度，談幾點對策與建議： 1、必須強化工前安全教育和崗位培訓。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學習有關安全常識，了解安全施工規(guī)程和安全操作規(guī)范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業(yè)面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓措施，安排學習時間，指定專任培訓人員，進行強制性安全教育和培訓。其學習和培訓的方式可靈活多樣： （1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導相結(jié)合，有利解決作業(yè)點分散，距離遠、員工往來不便等問題。 （2）、可結(jié)合部份員工學歷偏低、文化素質(zhì)不高的情況，組織他們一邊學習文化知識，一邊穿插學習安全知識與相關勞動技能。這樣兩者相結(jié)合，既有利于增加員工們的學習興趣和學習效果，也有利于提高整支建設隊伍的總體素質(zhì)。 （3）、針對員工的文化現(xiàn)狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學習方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學，也易認易懂。除了有關安全制度、條例的學習外，更要結(jié)合交通建設過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現(xiàn)實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如······ （4）、安全教育不能搞形

伴隨我們路橋公司管理改革的不斷深化,各施工項目對外來勞動力(包括短期外聘工)使用不斷增加,與此同時分包隊伍的管理不到位,也成了我們不同施工階段安全文明施工最頭痛的問題。

外協(xié)隊伍的使用，彌補了我們各項目施工高峰期勞動力的不足,為我們順利完工作出相當大的貢獻,但是,由于外包隊伍自身一部分原因以及我們管理上的一部分原因,使得外包隊伍成為我們管理上的一個瓶頸.很長時間,我們已經(jīng)意識到這個問題,可是如何從根本上解決這個問題呢可能解決不是一朝一夕的,需要我們從全面,全方位去考慮。

分包隊伍施工人員素質(zhì)參差不齊,流動性比較大,大多數(shù)外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多施工人員都是沒有經(jīng)過任何培訓的新手,技術不熟練,安全意識淡薄,加上外包隊伍安全投入較少,很多措施不到位.這樣一來,給我們的監(jiān)督帶來很大困難.我們監(jiān)督不可能面面俱到。這就要求我們必須調(diào)動起分包單位負責人/安全員的積極性,以次協(xié)助我們的監(jiān)督，當然在這方面我們項目部制定了火電鯉安[2006]5號文件(關于加強分承包單位管理、對相關主要負責人實施統(tǒng)一考核的規(guī)定),從一定程度上起到了積極作用,但是從現(xiàn)場安全文明施工情況來看,我們的工作還存在很多不足。

外包隊伍施工人員違章違紀現(xiàn)象比較突出的原因是:外包隊伍很多施工人員素質(zhì)參差不齊,安全意識淡薄。外包隊伍自己安全員對于安全相關規(guī)定掌握不夠,造成了監(jiān)督不到位.在日常的監(jiān)督檢查中,我們發(fā)現(xiàn)很多外包隊伍施工人員連最基本的安全知識都不了解,加上外包隊伍自己的安全員安全意識不足,監(jiān)督不到位,也就給我們的監(jiān)督帶來的更多的難題。

外包隊伍施工現(xiàn)場文明施工方面較差的原因是:外包隊伍施工人員流動性較大,外包單位為了節(jié)約成本,所聘用員工大多是農(nóng)民工,很多新手未經(jīng)任何培訓,技術不熟練.這種現(xiàn)象架子項目計較明顯,很多架子搭設不規(guī)范都是由于施工人員技術素質(zhì)不高,責任心不強,存在投機心理,所以在日常檢查中,架子整改項目最多.也是文明施工上不去的主要原因之一。

要解決我們面對的這種難題應該從兩方面去著手,首先做好分包隊伍資質(zhì)審查,完善對分包隊伍的考核制度,調(diào)動分包單位管理人員積極性,從自身原因著手,培養(yǎng)一部分安全素質(zhì)過硬/責任心較強的安全員,和一批技術熟練的骨干人員.其次,加強對分包隊伍全過程的安全監(jiān)督,精心管理,幫助,培植一批能適應公司安全管理要求的合格的分包隊伍。

摘 要：本文通過對上世紀九十年代以來中國橋梁垮塌事件選列和中國公路橋梁發(fā)展史的縱覽，從三個方面分析了公路橋梁安全與施工單位之間的利害關系，提出了橋事成敗的關鍵是施工隊伍選擇和管理的觀點，并從不同角度闡述了理由。

關鍵詞：公路橋梁；安全；施工隊伍；選擇

在人類文明發(fā)展史中，橋梁占有重要的一頁。中國古代木橋、石橋和鐵索橋都長時間保持世界領先水平，在橋梁發(fā)展史上曾占據(jù)重要地位，為世界橋梁建設的發(fā)展起到了先行者的歷史作用，據(jù)文獻記載，我國已有二千多年的建橋歷史。上世紀80年代以來，我國公路橋梁以驚人的規(guī)模和建設速度迅猛發(fā)展，取得了令人矚目的巨大成就。在中國960萬km2的江河湖海上，各種不同類型和跨徑的橋，千姿萬態(tài)、異彩紛呈。至90年代中期，我國已經(jīng)跨入世界橋梁強國之列，伴隨著一大批深水大跨徑橋梁的成功建設，我國已具備了自行設計、施工及使用國產(chǎn)材料、設備完成深水大跨徑橋梁建設的能力，對各種復雜地質(zhì)水文條件的深水基礎、錯碇等工程的大型鋼圍堰，高樁鉆孔施工平臺、深井、地連墻等設計和施工也取得了成功的經(jīng)驗。其中，世界上最長的跨海大橋--杭州灣大橋以同樣領先世界的先進設計和施工水平即將向世人展示它的雄姿。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，全國公路橋梁數(shù)量已達31.08萬座。由于公路橋梁建設和交通產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，一方面，一批具有世界先進水平的大橋拔地而起；另一方面，大批建于上世紀60、70年代初至80年代未的橋梁，在日趨增大的車輛荷載和超設計車流作用及其他復雜因素影響下，技術狀況快速下降，開始淪成為危橋。翻開近幾年的橋梁垮塌案卷，讓人觸目驚心[1]：

1999年1月4日 重慶市綦江縣虹橋垮塌

2000年5月27日 浙江寧波新虹橋倒塌

2001年11月6日 湖北宜賓南門大橋突然斷裂

2002年7月19日 湖北仙桃西統(tǒng)河大橋垮塌

深圳鹽壩高架橋坍塌

2004年6月 遼寧省盤綿市遼河大橋掛孔塌落

10天后深圳龍崗矮江橋塌陷……

近五年，全國共計垮塌公路橋梁上百座，因災死亡人數(shù)百人，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)億元。一時間，橋梁的設計標準、施工質(zhì)量、建筑材料、檢測評估，轟然引起了各級政府和交通部門領導及橋梁專家的高度重視，全國上下對橋梁質(zhì)量的關注也進入了空前的狀態(tài)，同時，橋梁安全健康監(jiān)測、橋梁美學等研究方向和課題應運而生。橋梁的安全和健康使用已成為全體路橋建設和管理者共同追求和為之奮斗的目標，這一目標的實現(xiàn)過程中，存在著諸多影響因素。在此，我們根據(jù)自己的工作體會就與橋梁安全緊密相關的施工隊伍問題談談個人的觀點，以資同行們參考。

1、施工隊伍的重要性

在專門的設計單位產(chǎn)生以前，象許多產(chǎn)品一樣，橋梁的設計施工都是由同一個單位承擔完成的，即施工過程包含設計過程。如中國古代的工匠，就兼具設計員和施工員的雙重身份和作用，即使到了近代中國也是如此[2].新中國成立前，當時最高水平的中國橋梁工程隊當推由趙祖康先生領導的上海市工務局，他們在解放前自行設計建造了幾座跨蘇州河的鋼筋混凝土懸臂梁橋，這支隊伍也是我國解放初期橋梁建設的重要技術力量，后來組建成上海市政設計院。隨著社會分工的日益明細，設計等工作逐漸從施工中脫胎出來，形成專門的部門，分別負責同一項目的兩個階段的工作。設計單位負責項目施工前的規(guī)劃設計工作，施工單位負責項目的具體施工。由于設計在前，施工在后，設計工作又直接表現(xiàn)為看似復雜的理論計算，施工行為似乎僅僅是實現(xiàn)設計的意圖，只要按照建設單位或業(yè)主提供的設計文件按圖施工就可以了。長期的實踐活動逐漸使人們產(chǎn)生一種錯覺：設計比施工重要。其實不然，從理論上分析，設計過程是一個從實踐到理論的過程，施工過程是一個從理論到實踐的過程，這兩個過程同屬于認識的范疇，是一個大過程中的兩個小過程，無謂孰輕孰重。作為設計人員，必須依據(jù)規(guī)范、理論公式及設計慣例、實地情況做好結(jié)構(gòu)物的設計和設計文件的編制，而作為生產(chǎn)一線的施工人員，既要準確領會設計意圖組織項目的實施，又要結(jié)合實地情況為就優(yōu)化設計提出建設性的建議，使設計產(chǎn)品盡量完美，在項目施工中，業(yè)主要求設計單位設計代表也就是基于這一原因。這對減少投資、提高質(zhì)量、增加效益均有十分重要的意義。

所以，作為施工單位的現(xiàn)場人員只有既知其然，又知其所以然，才能準確地、建設性實現(xiàn)設計意圖，表達設計效果。從這個角度看，施工技術人員既要有豐富的施工經(jīng)驗，又要具備與設計人員同等甚至更優(yōu)的個體素質(zhì)。設計過程中會有一些使用設計手段難以確定的因素，必須要等到項目施工到一定階段才能得出結(jié)論，有些設計內(nèi)容還有待在施工過程得到完善和延續(xù)，這些問題的發(fā)現(xiàn)和提出只有施工單位才能完成，設計單位只是派遣設計代表據(jù)實修改設計文件。因此，施工過程既是一個對設計成果檢驗和再評審的過程，又是設計文件的延續(xù)完善的過程，施工單位不可分割地要承擔部分設計工作的內(nèi)容。現(xiàn)在歐美一些國家對建筑項目的管理理念比我們前衛(wèi)，例如美國，業(yè)主一般只組織完成可行性研究或初步設計，做出控制概算就實施招標；施工中標單位也只要根據(jù)招標文件提供的資料繼續(xù)完成施工圖設計，自己編制和控制設計預算和施工預算，按業(yè)主給定的各項技術和經(jīng)濟指標完成的建筑產(chǎn)品就能被業(yè)主所接受。這種模式一方面給予了施工單位足夠的空間和自由，另一方面也把設計的責任和工作量轉(zhuǎn)嫁給了施工單位，進一步體現(xiàn)了施工單位在項目建設工的重要性。一幅好的建筑作品，經(jīng)常靠設計者和施工者共同來完成。在這個創(chuàng)作過程中，實際操作者的作用尤為重要。一個高水平的施工隊可以和設計單位形成良好的互動，為整個行業(yè)的發(fā)展形成共同推進的合力。所以，我們認為從一定意義上講，施工隊伍的選擇是橋事成敗的關鍵。

2、施工隊伍的選擇橋梁作為力學和平衡系統(tǒng)的結(jié)合體，集合著理論、結(jié)構(gòu)、材料三大力學的內(nèi)容，作為這一復雜建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不僅需要具有較深的理論知識，而且還要具有豐富的實踐經(jīng)驗。

所以對橋梁施工隊的選擇，除了執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)定的招投標程序外，還要對擬派往現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術負責人和專業(yè)技術人員進行一些相關理論知識和專業(yè)知識的面試，以及類似施工經(jīng)驗的考核。項目經(jīng)理必須是在類似項目中擔任過項目經(jīng)理，或在規(guī)模和難度系數(shù)大于本項目的項目中擔任過副經(jīng)理的專業(yè)項目管理人員，技術負責人和專業(yè)技術人員必須對本項目的關鍵工序有過近似的施工經(jīng)驗的，熟練掌握了流水工序和施工技巧，否則不能上崗。施工中，監(jiān)理和業(yè)主代表要嚴格監(jiān)督擬派人員到位。有些單位，經(jīng)營和生產(chǎn)分開管理，在單位分屬兩個不同的經(jīng)濟指標考評體系，經(jīng)營追求的是中標率。所以，他們編制標書時，只挑最能吸引評委的目光的人員、機械等資料組織，中標后，怎么組織生產(chǎn)，在施工過程中標書中承諾的人機能否到位，就不是經(jīng)營部考慮的問題了。工程部追求的是資源配置的最低成本，標書里承諾的內(nèi)容僅作為參考或壓根就沒把它當作一回事。所以項目部建設的時候，相當多的中標基本上不是以標書的承諾內(nèi)容作為依據(jù)，而是根據(jù)本單位生產(chǎn)和勞動的供需緊閑隨意調(diào)整，業(yè)主監(jiān)理檢查時往往是蒙混過關。這樣一來，就導致了標書做得好的單位不一定就是施工優(yōu)秀單位的錯位結(jié)果，暴露出了單憑投標文件和報價取舍中標單位的方法的偏向弊端。所以我們認為，選擇施工單位時，必需要把住兩道關，一是標書里人員的整體素質(zhì)是否滿足要求，二是承諾的人機能否如實到位。業(yè)主或招標代理在招標文件的告知條款必須明確規(guī)定，招標文件承諾的人機如不能足額到位，無條件廢除中標資格中途責令退場。因此，取舍施工中標單位時，不應以投標價格和綜合排名作為唯一依據(jù)，應該以施工隊伍的素質(zhì)和誠信作為重要的條件，這比直接節(jié)約投資、比生硬地維護各個環(huán)節(jié)的“公評”更重要、更有意義，換一個角度來說，這也是為了更好地體現(xiàn)公平、公正，從根本上節(jié)約投資、從本質(zhì)上實現(xiàn)安全、從理念上體現(xiàn)人本思想。

3、施工隊伍的管理

施工單位在整個施工過程中所處的關鍵地位應是一個不爭的事實，但對施工單位的管理，大家習慣認為是主管單位的事，但是，我們認為，對橋梁施工隊的管理也應該納入項目管理的范疇。施工隊伍作為一種人力資源，它不僅僅是構(gòu)成一個單位的無形資產(chǎn)和企業(yè)資質(zhì)，更主要是，它是一個社會產(chǎn)品的制作者，他們的行為后果直關社會人類的安危，在這種資源通過一定形式和載體表現(xiàn)為一個特定的實物形態(tài)的過程中，對它的管理就不應該僅僅是擁有單位的事，作為這種資源在一定時期內(nèi)使用的單位也負有不可沒有的責任，這是一種單位的責任，也是一種社會的責任。我們認為，對橋梁施工隊的管理首先應建立資信制度。橋梁施工隊作為技術含量相對較高的施工群體，它的業(yè)績和資信是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要條件，也應是業(yè)主單位挑選施工單位的基礎。業(yè)績是一個單位能力和實力的體現(xiàn)，是一個單位或部門作業(yè)經(jīng)歷的記錄，而誠信又是市場經(jīng)濟的靈魂，業(yè)績和誠信指標的形成和項目本身緊緊聯(lián)系在一起。所以，在施工過程中，業(yè)主和監(jiān)理單位應以各種形式對施工單位進行定期不定期的業(yè)績考評，并以聘請社會督促員等形式對企業(yè)實行監(jiān)督和民主評議，并將考評的結(jié)果以媒體等形式予以發(fā)布，資質(zhì)管理部門和行業(yè)管理部門應和業(yè)主實行信息對接和管理聯(lián)動，對施工單位建立生產(chǎn)現(xiàn)場的形象管理機制，將考評結(jié)果逐一記錄，對施工實行過程實錄，并及時通過媒體和專業(yè)網(wǎng)站予以公布。公布內(nèi)容應包括項目經(jīng)理和總工程師的業(yè)務水平和從業(yè)道德等基本情況，讓全社會參與評議和監(jiān)督，媒體公布欄目實行長期對外開放。一個施工單位的業(yè)績多少、優(yōu)劣、真?zhèn)?，任何一個需要了解情況的單位，隨時都可以點擊了解。有了這種管理模式，項目業(yè)主在選擇施工單位時只要通過媒體便一目了然。其次，對施工單位使用民工隊的使用情況也要提出具體的要求并進行監(jiān)督。在計劃經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)作為國營或集體單位，它的所有作業(yè)崗位幾乎都是由企業(yè)正式職工或合同工從業(yè)，沒有“民工”的概念，隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步發(fā)展，隨著企業(yè)科技含量和單位素質(zhì)的提高，在施工管理中，一些勞動密集型的具體工作漸漸地借助社會力量來完成，于是民工逐漸取代了企業(yè)昔日的工人，慢慢地成為了企業(yè)人力資源的不可或缺的組成部分，以致發(fā)展到今天許多企業(yè)離開民工就無法生存和發(fā)展的狀況。今天的建筑施工企業(yè)完全接受并離不開農(nóng)民工了，從勞動管理的角度看，農(nóng)民工的成本和服從意識更加符合企業(yè)的要求，隨著民工隊伍較快的融入施工企業(yè)和在全民普教條件下農(nóng)民工自身素質(zhì)的不斷提高，一些具有一定的技術性或技巧性的工作也逐漸地由民工來承擔，這時，農(nóng)民技術工又產(chǎn)生了。按行業(yè)管理部門的要求和具體崗位的特點，企業(yè)在使用民工前，對從業(yè)人員必須經(jīng)過一定的崗前培訓或令其經(jīng)歷一定的熟練過程，以確保勞動過程中達到預期的效果和效率，尤其是鋼筋工、木工、砼工、焊工等比較重要的技能崗位的要求更高。因此，民工隊伍作為企業(yè)人力資源的組成部分，企業(yè)對他們又花費了一定的管理成本，必須要保持一定相對的連續(xù)性和穩(wěn)定性。但作為松散型的農(nóng)民工隊伍，它畢竟不是完全意義上的企業(yè)職工，企業(yè)不可能用企業(yè)正式員工的制度去約束他們。所以，企業(yè)人力資源部門必須制訂科學可行的管理機制及民工輪換和再生培訓計劃，確保民工隊伍的整體水平穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)連續(xù)。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一般熟練工應占民工隊伍的80%以上，民工的年輪換率不能超過20%，施工就不會受影響。綜上所述，我們認為，對橋梁施工隊伍中民工隊的管理也是對施工企業(yè)監(jiān)管的必不可少的內(nèi)容。

4、結(jié)語

生產(chǎn)方式是人類生存和發(fā)展的基礎，它包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩方面的內(nèi)容，生產(chǎn)力是人類征服和改變勞動對象的能力。作為與人們生產(chǎn)生活密切相關的基礎產(chǎn)品的公路橋梁，它是人類社會重要的勞動對象，它的安全和健康狀況直接關系到人類社會的生存和發(fā)展，因此建設單位在實施建設管理行為的過程中，必須遴選具有較強生產(chǎn)能力的隊伍，來承擔生產(chǎn)勞動，從根本上遏制安全隱患的重生，避免悲劇的惡演。

第5篇 淺談電力建設施工現(xiàn)場的安全管理

1 概 述

隨著電力工程建設施工的進行，對電力施工安全的要求在不斷加強，做好安全管理工作，不僅是保護勞動者安全與健康的需要，是企業(yè)增強市場競爭力的需要；也是國家法制的需要，是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境的需要。因此，客觀上都要求我們必須對電力建設安全管理工作進行認真的思考和研究。通過對一些安全事故的深入了解和認識，就以最基本的施工現(xiàn)場安全管理為著眼點，來探討電建施工現(xiàn)場的安全管理。

2 電建施工現(xiàn)場安全管理的要點及措施

2.1 加強制度建設和安全保證體系

（1）在安全組織機構(gòu)方面，項目施工班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

（2）在制度方面，要根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀。項目經(jīng)理要定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實。同時形成安全值班、檢查、例會等制度，檢查、記錄現(xiàn)場隱患，研究安全生產(chǎn)對策。

（3）項目部要根據(jù)工程的情況，制定切實可行的安全生產(chǎn)目標，確定現(xiàn)場管理要達到的標準，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標、安全經(jīng)費投入目標、文明施工目標、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標等，使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標進行分解，落實到人。

（4）安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)。各級管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排各項工作時，要堅持誰主管、誰主辦，誰對這項工作安全負責的原則。也就是說在組織進行某項工作時，不僅提出任務和工作質(zhì)量要求，且必須有保證工作安全的各項安全措施，并對工作的安全負責，不要形成生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)只管布置工作任務，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。

2.2 制定有效的安全技術措施

（1）具有針對性。施工安全技術措施針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，根據(jù)施工安全技術管理規(guī)范和標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保施工生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡或機械事故，從而為企業(yè)風險經(jīng)營提供可靠的安全保障。 每個工程項目無論是構(gòu)筑物設計，還是施工組織設計采用的施工方法、機械設備以及建設場地的自然條件和場界條件，均具有其自身特點。 因此編寫施工安全技術措施，必須針對電建項目的自身特點和條件，從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動組織、臨邊防護、“三寶”和“四口”防護，大型設備的安裝使用及拆除、臨時用電、架設工具等方面，制定具體的有針對性的安全防范措施，防止一般化和口號化，從而達到預防為主，消除施工安全隱患，保障施工安全的目的。

（2）體現(xiàn)全面性。在編寫施工安全技術措施時，首先要明確安全管理組織機構(gòu)、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓內(nèi)容和形式、安全考核獎懲制度及安全技術資料管理制度等，其次要針對電力建設工程項目的自身特點和條件，規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，制定特殊工程安全技術措施，如根據(jù)基坑深度和地質(zhì)資料等，制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術措施；“三寶”、“四口”防護，高空作業(yè)安全要求，臨邊防護措施；編制大型機械設備及井架物料提升機安裝、使用、拆除方案；制定中小型機械設備及手持電動工具使用防護措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場臨時用電安全技術方案，以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施； 現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護隔離等措施；只有從安全組織管理和安全技術管理兩個方面，全面具體地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預防事故的發(fā)生。

（3）符合規(guī)范性。國家規(guī)范、各省市規(guī)范、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)頒布實施，同時對“三寶”、“四口”防護、臨邊防護、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術標準，規(guī)范了安全技術管理，為此，編制施工安全技術措施，必須嚴格遵循這些法規(guī)和標準、技術規(guī)范等要求，制定規(guī)范化的安全技術措施，由施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，報主管部門審查，安監(jiān)、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實。

2.3 強化班組安全管理制度

班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，企業(yè)的安全目標和其它各項經(jīng)濟技術指標都要通過班組來落實，因此搞好班組的安全管理對企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益、社會信譽都有極其重要的作用。班組負責人要模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，指導安全作業(yè)，班前對所使用機具設備、防護用品及作業(yè)環(huán)境等進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。施工工地及班組應建立班前安全活動制度，并做好記錄。 班組負責人安排施工生產(chǎn)任務時要進行安全措施交底與遵章守紀教育，檢查進行安全自查與工序交接互檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。

第6篇 淺談加油站建設施工現(xiàn)場安全管理措施

1加油站施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

安全管理是工程建設永恒的話題。

加油站建設中的安全事故頻發(fā),警示我們安全管理絕不能放松,但在當前加油站建設過程中依然存在著不少問題需要解決,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.1安全生產(chǎn)管理制度不健全

工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、制度不健全,即使有制度,也存在流于形式,不能嚴格落實情況,安全生產(chǎn)措施不明確,檢查制度不具體。

1.2安全管理人員配備不足

安全管理人員未設專人,多為項目經(jīng)理兼職,對工程現(xiàn)場的安全管理制度落實情況,不能夠做到充分落實,使安全管理制度流域形式,也存在專職安全員安全知識不全面,安全意識不強,造成存在安全隱患而不能及時發(fā)現(xiàn)。

1.3安全教育制度未落實

未對施工人員進行安全教育,或安全教育不及時、不全面,加之從業(yè)人員本身素質(zhì)良莠不齊,安全意識薄弱,自我保護意識差,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重,更需要施工單位強化對施工人員的安全教育。

2 安全管理問題存在的原因2.1作業(yè)人員安全意識薄弱

施工作業(yè)人員的安全意識薄弱是安全施工發(fā)生的主要原因。

人的行為受大腦支配,在施工人員的意識里,存在麻痹思想或僥幸心理,不認為違章作業(yè)會產(chǎn)生危害,高空作業(yè)不系安全安全帶,進入施工現(xiàn)場不佩戴安全帽,施工作業(yè)是穿拖鞋等現(xiàn)象時有發(fā)生,往往是這種違章作業(yè)行為產(chǎn)生不可挽回的事故。

2. 2施工單位安全管理不足

有些施工單位負責人安全意識淡薄,安全生產(chǎn)管理流于形式,規(guī)章制度不健全,無安全質(zhì)量保證體系,未制定安全防護措施,對安全管理投入不足,未創(chuàng)造基本的安全生產(chǎn)條件,未配備基本的安全防火用品,安全管理人員數(shù)量不足,能力不足,責任心不強,缺乏全面的安全管理知識等,是安全事故發(fā)生的主要原因。

2. 3安全教育不到位

施工作業(yè)人員流動性大,人員素質(zhì)較低,安全教育難度大,是很多施工單位不能真正落實安全三級教育制度,再加上施工工期緊,作業(yè)勞動量大,施工單位更不愿意投入更多的時間在安全教育上,很多人未經(jīng)培訓就上崗,導致施工人員安全知識匱乏,安全意識薄弱,自我防護意識差,容易引發(fā)安全事故。

3. 加強加油站施工現(xiàn)場安全管理的措施3.1制定切實可行的安全管理制度

由施工單位工程項目部成立安全管理機構(gòu),編制安全管理制度,制定安全管理方案,制定專職安全管理人員,編制《安全施工組織設計》經(jīng)由內(nèi)部技術負責人審批后,上報監(jiān)理單位進行審批,放置在工程現(xiàn)場隨時備查。

3. 2明確工程現(xiàn)場管理責任人

建設工程開工前,建設單位指定庫站經(jīng)理為施工現(xiàn)場施工管理員,施工單位應當指定現(xiàn)場項目經(jīng)理,監(jiān)理單位應當指定施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師,并應將其姓名及授權(quán)事項進行相互書面通知和備案。

施工現(xiàn)場加油站經(jīng)理是建設工程施工現(xiàn)場管理的第一責任人,項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師經(jīng)由第一責任人將工程項目實際情況進行上報,現(xiàn)場監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)負責施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,并根據(jù)授權(quán)、監(jiān)理職責處理施工現(xiàn)場的各種施工事項。

3. 3加強施工人員的安全教育與培訓

嚴格按照制度對施工人員進行安全教育和培訓,明確工程現(xiàn)場安全禁令,明確進工地必須戴安全帽,施工中途不許取下安全帽,上班時間不許赤腳或穿拖鞋、高跟鞋,消防器材等安全設施放置到位,禁止嬉戲打鬧,特種作業(yè)人員必須持證上崗,也要充分利用宣傳欄的作用,張貼安全作業(yè)注意事項,采取正面教育的方式,提高施工作業(yè)人員的安全意識。

4結(jié)論

建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,這是我們黨和國家的一項重要政策,是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。

近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇,生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的保障,如何倡導安全生產(chǎn)文化,提高企業(yè)安全管理水平,著重在“管理”兩字。

第7篇 論電力項目建設施工單位安全管理

“安全的本質(zhì)是生命、安全的理念是責任”，作為一名電力建設施工企業(yè)基層安全管理人員，任何正確看待安全責任是順利開展工作的關鍵?，F(xiàn)階段施工企業(yè)都按規(guī)定設置了安全管理機構(gòu)，配備了專職安全管理人員，工程項目部也根據(jù)工程規(guī)模的大小配置安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員。設置安全機構(gòu)和專職安全管理人員，對施工人員進行安全教育、檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制止習慣性違章取到很好效果，安全管理部門在工程建設過程中提高項目安全管理水平發(fā)揮了重要的作用。但在日常工作中也會遇到一些安全責任不清、部門之間互相推諉的現(xiàn)象，更有一些項目負責人將安全工作看作是安全管理部門的事情，將安全責任全部轉(zhuǎn)嫁到安全管理部門身上，在安全檢查和安全工作總結(jié)時對安全工作隨意指責，仿佛是事不關已的樣子。

為什么會出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象了？這就是我們對安全責任沒有正確定位造成的?！栋踩a(chǎn)法》“第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！边@些規(guī)定充分體現(xiàn)了我國安全生產(chǎn)“管生產(chǎn)必須管安全”的基本原則。從《安全生產(chǎn)法》規(guī)定我們能清楚的看到，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，但由于建設工程的特殊性，施工單位在工程建設過程中實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理作為施工單位法定代表人的委托責任人，對工程建設全面負責，由于工程項目部的臨時性，很多工程項目在一、兩年就會結(jié)束，這樣工程項目部管理人員組建就有很能大的偶然性了，項目部領導有優(yōu)先選擇管理人員的權(quán)利，安全管理部門就會面臨著如何與項目負責人溝通的問題。特別是在電力項目建設過程中，大型工程項目建設期間會組建項目安全委員會，由參建單位的項目負責人任安全主任及副主任，安委會下設安監(jiān)部門作為日常辦事機構(gòu)，安監(jiān)部門由參建單位的項目安全管理人員組成，安監(jiān)部門也就是電力項目建設主要安全管理工作。在例行的安全會議上聽到這樣的觀點，“施工管理的是安全生產(chǎn)保證體系，我們安全管理的是監(jiān)督體系”，這個觀點是對〈電力安規(guī)〉第四章的“安全監(jiān)督”的錯誤理解。〈電力安規(guī)〉第四章、第36條規(guī)定：“國家電網(wǎng)公司內(nèi)部實行安全監(jiān)督制度。母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督?！?；第37條規(guī)定：“安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行駛安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領導，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查?！薄，F(xiàn)時情況是電力建設項目安委會的主任、副主任都是工程項目建設的直接負責人，他們考慮更多的是工程進度和投資（特別是現(xiàn)在各個電廠都想創(chuàng)造電建工期最短的奇跡），日常安全工作由安監(jiān)部門來負責，變成了下設的安監(jiān)部門來對安委會（全面負責建設項目的安全、質(zhì)量、進度、投資）實行監(jiān)督，在許多工程項目的安全例會上，都會聽到安全部門對工程施工過程的安全狀態(tài)不滿意而發(fā)牢騷，但問題卻很難解決，而有些項目的安委會就變成對安全部門的批判會。

第8篇 淺談加油站建設施工現(xiàn)場的安全管理

１加油站施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

安全管理是工程建設永恒的話題。加油站建設中的安全事故頻發(fā)，警示我們安全管理絕不能放松，但在當前加油站建設過程中依然存在著不少問題需要解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1安全生產(chǎn)管理制度不健全

工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、制度不健全，即使有制度，也存在流于形式，不能嚴格落實情況，安全生產(chǎn)措施不明確，檢查制度不具體。

1.2安全管理人員配備不足

安全管理人員未設專人，多為項目經(jīng)理兼職，對工程現(xiàn)場的安全管理制度落實情況，不能夠做到充分落實，使安全管理制度流域形式，也存在專職安全員安全知識不全面，安全意識不強，造成存在安全隱患而不能及時發(fā)現(xiàn)。

1.3安全教育制度未落實

未對施工人員進行安全教育，或安全教育不及時、不全面，加之從業(yè)人員本身素質(zhì)良莠不齊，安全意識薄弱，自我保護意識差，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，更需要施工單位強化對施工人員的安全教育。

2 安全管理問題存在的原因

2.1作業(yè)人員安全意識薄弱

施工作業(yè)人員的安全意識薄弱是安全施工發(fā)生的主要原因。人的行為受大腦支配，在施工人員的意識里，存在麻痹思想或僥幸心理，不認為違章作業(yè)會產(chǎn)生危害，高空作業(yè)不系安全安全帶，進入施工現(xiàn)場不佩戴安全帽，施工作業(yè)是穿拖鞋等現(xiàn)象時有發(fā)生，往往是這種違章作業(yè)行為產(chǎn)生不可挽回的事故。

2.2施工單位安全管理不足

有些施工單位負責人安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理流于形式，規(guī)章制度不健全，無安全質(zhì)量保證體系，未制定安全防護措施，對安全管理投入不足，未創(chuàng)造基本的安全生產(chǎn)條件，未配備基本的安全防火用品，安全管理人員數(shù)量不足，能力不足，責任心不強，缺乏全面的安全管理知識等，是安全事故發(fā)生的主要原因。

2.3安全教育不到位

施工作業(yè)人員流動性大，人員素質(zhì)較低，安全教育難度大，是很多施工單位不能真正落實安全三級教育制度，再加上施工工期緊，作業(yè)勞動量大，施工單位更不愿意投入更多的時間在安全教育上，很多人未經(jīng)培訓就上崗，導致施工人員安全知識匱乏，安全意識薄弱，自我防護意識差，容易引發(fā)安全事故。

3 加強加油站施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1制定切實可行的安全管理制度

由施工單位工程項目部成立安全管理機構(gòu)，編制安全管理制度，制定安全管理方案，制定專職安全管理人員，編制《安全施工組織設計》經(jīng)由內(nèi)部技術負責人審批后，上報監(jiān)理單位進行審批，放置在工程現(xiàn)場隨時備查。

3.2明確工程現(xiàn)場管理責任人

建設工程開工前，建設單位指定庫站經(jīng)理為施工現(xiàn)場施工管理員，施工單位應當指定現(xiàn)場項目經(jīng)理，監(jiān)理單位應當指定施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，并應將其姓名及授權(quán)事項進行相互書面通知和備案。施工現(xiàn)場加油站經(jīng)理是建設工程施工現(xiàn)場管理的第一責任人，項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師經(jīng)由第一責任人將工程項目實際情況進行上報，現(xiàn)場監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)負責施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并根據(jù)授權(quán)、監(jiān)理職責處理施工現(xiàn)場的各種施工事項。

3.3加強施工人員的安全教育與培訓

嚴格按照制度對施工人員進行安全教育和培訓，明確工程現(xiàn)場安全禁令，明確進工地必須戴安全帽，施工中途不許取下安全帽，上班時間不許赤腳或穿拖鞋、高跟鞋，消防器材等安全設施放置到位，禁止嬉戲打鬧，特種作業(yè)人員必須持證上崗，也要充分利用宣傳欄的作用，張貼安全作業(yè)注意事項，采取正面教育的方式，提高施工作業(yè)人員的安全意識。

4結(jié)論

建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。

第9篇 電力建設施工企業(yè)的安全管理

電力建設施工企業(yè)應建立和使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料：

（1）公司、分公司、工程處有關職能部門

l）安全文件發(fā)放登記臺帳；

2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺帳；

3）安全工作會議（例會）記錄；

4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳；

5）安全考試統(tǒng)計臺帳；

6）新入廠人員三級安全教育卡片；

7）安全檢查及整改登記臺帳；

8）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；

9）違章及罰款登記臺帳（含罰款通知單）；

10）安全施工作業(yè)票；

11）安全獎勵登記臺帳；

12）工傷事故及懲處登記臺帳；

13）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書；

14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；

15）嚴重未遂事故登記表；

16）傷亡事故月（年）報表；

17）安全宣傳教育活動登記臺帳；

18）分包單位安全施工資質(zhì)審查表；

19）安全技術措施計劃實施登記臺帳；

20）危險品安全監(jiān)督管理臺帳（含購買、申報、領用登記表）：

21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；

22）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；

23）工器具、安全裝備新品檢查試驗登記臺帳。

（2）工地

l）安全工作例會記錄；

2）工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄；

3）安全施工措施交底記錄；

4）安全獎勵登記臺帳；

5）違章及罰款登記臺帳；

6）事故處罰登記臺帳；

7）安全檢查及整改登記臺帳；

8）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；

9）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、文件、事故通報、安全簡報等。

（3）班組

l）安全日活動記錄；

2）安全施工措施交底簽字記錄；

3）安全會議及事故分析記錄（含事故登記臺帳）；

4）安全檢查及整改記錄；

5）安全獎懲記錄（含違章、事故罰款）；

6）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結(jié)、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。

第10篇 工程建設施工安全管理規(guī)定

（一）為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關的操作規(guī)定，堅持安全第一，預防為主的指導思想，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全施工生產(chǎn)責任制為中心的各項安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。

（二）根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術要求,落實安全技術措施。

（三）根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

（四）在工程開工前，應當對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設施等進行安全防護。

（五）必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件，監(jiān)理單位應當將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

（六）為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設施應當保障人體健康，符合人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險

（七）根據(jù)工程進展的實際情況定期或不定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時整改。

（八）對于存在危險因素施工作業(yè)，必須要求施工單位編制專項施工安全作業(yè)設計，經(jīng)批準后才準予實施。

（九）安全技術資料應當專人管理，做到及時、完整歸檔。

（十）天然氣站場及房屋建筑施工現(xiàn)場應當實行封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應當設置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標牌。

（十一）施工現(xiàn)場的道路應當平整、干凈、暢通，有交通指示標志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應當填平、設圍欄或者蓋板；危險地區(qū)應當懸掛警戒標志，夜間應當設置紅燈示警。

（十二）施工現(xiàn)場應當建立防火和危險品保管、使用制度，設置符合消防要求的設施，并保持其完好的備用狀態(tài)。

（十三）現(xiàn)場工程人員應當遵守施工安全的技術標準、操作規(guī)程和制度，提高自我保護意識?，F(xiàn)場工程人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

（十四）施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故，必須及時向上級和當?shù)刂鞴懿块T、公安機關報告。由于我方人員失職造成的，根據(jù)情況對當事人追究責任。

（十五）本規(guī)定由公司工程技術管理部負責解釋。

（十六）本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。

工程技術部安全管理目標

（1）2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查

（2）2月25日—3月5日開展三級入場教育；

（3）4月1日—30日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。

（4）5月1日—5月30日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化管理；

（5）6月—7月30日施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（6）8—9月份開展小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

（7）9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（8）12月25日—12月30日進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。

（10）全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。

（11）去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故（設備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災事故）

（12）不發(fā)生一般以上同等的工程建設事故、環(huán)保事故和其他安全事故。

第11篇 建設施工改造安全管理辦法

為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項目,特對施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。

一、安全作業(yè)文件要求:

1、施工改造前必須與板材煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時,施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負責人資質(zhì)證、安全技術措施、安全準入證。

特種作業(yè)人員臺賬及證件復印件、危險源辨識材料及風險評價報告、安全標準化作業(yè)指導卡、特種設備檢驗證明。

2、施工改造過程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動火票》。

3、涉及危險介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險介質(zhì)停送(或設備啟停機)作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)設備檢修作業(yè)許可證》、《危險介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。

二、現(xiàn)場6s管理要求:

1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限;2、施工用的工器具要實現(xiàn)定置擺放,且有明顯標識;3、生活垃圾要定

點存放,設有標識和負責人,不準隨意堆放或亂扔。

4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點存放,日產(chǎn)日清。

三、施工組織管理要求:

1、每日召開施工改造平衡會,改造辦、施工單位排定第二天的施工計劃,并以書面方式報相關科室和 車間,便于車間、相關科室掌握、了解施工情況。

施工單位負責人要匯報當天安全管理情況,下步存在的危險及防范措施。

2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經(jīng) 車間許可,施工人員一律不得擅自進入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。

車間要建立登記手續(xù)。

3、施工單位要建立施工安全管理組織機構(gòu),明確現(xiàn)場負責人,現(xiàn)場負責人要佩戴明顯標識。

4、安全科、改造辦每天組成檢查組對現(xiàn)場進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。

對性質(zhì)嚴重、威脅較大的,有權(quán)停止施工,督促施工單位進行整改。

5、施工單位在施工前,要專門召開施工改造動員會,對所有參與施工改造工程的人員進行安全教育和安全技術交底。

6、施工改造單位嚴禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。

7、在建車間要明確施工改造現(xiàn)場負責人,便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。

四、施工過程管理要求:

1、高空作業(yè)地面要設置警戒帶,并委派專人進行監(jiān)護,防止人員誤入。

2、所有施工動火,現(xiàn)場要設專人監(jiān)護,配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。

電焊機使用要規(guī)范,特別是二次線不準超過2個接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準接在生產(chǎn)設備框架上。

上層水、電焊作業(yè)要對下方設備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護。

電焊機使用后要切斷電源,防止留有隱患。

3、每天進入現(xiàn)場前,要組織施工人員進行列隊安全喊話,告知存在的危險及防范措施。

4、嚴格執(zhí)行聯(lián)系確認制、監(jiān)護制;

執(zhí)行“誰施工、誰掛牌;

誰掛牌、誰摘牌”的原則;

執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制;

不得擅自停送電或開動設備及介質(zhì)閥門;

設備試車運行時,必須做好聯(lián)系和確認,防止誤操作。

(嚴格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)

5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設置硬護欄,護欄標準規(guī)范,跳板鋪滿跳。

6、吊裝作業(yè)時,必須對鋼絲繩、卡具、吊點和吊運部位進行確認,楞刃處必須采取防護措施,吊物下方嚴禁站人。

7、進入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測儀,保證二人以上。

8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽,需停止作業(yè),在確定的安全地點接聽。

10、嚴格執(zhí)行煉鋼廠相關安全管理要求,嚴禁違反集團公司二十條禁令要求。

五、現(xiàn)場安全管理總體要求

現(xiàn)場安全管理要做到“四個嚴禁”。

安全條件不具備,嚴禁作業(yè)。

安全裝置不可靠,嚴禁作業(yè)。

聯(lián)系確認不落實,嚴禁作業(yè)。

交叉施工不溝通,嚴禁作業(yè)。

六、未盡事宜按集團公司相關要求執(zhí)行。

第12篇 電力建設施工安全管理薄弱原因及改進對策

摘 要：在對近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進行分析的基礎上，認為在目前條件下，完全依靠安全技術措施的落實的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當前的安全狀況，提高廣東省電力建設行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產(chǎn)生及廣東省廣電集團公司直屬施工企業(yè)開展ohsms認證工作的情況，闡述了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。

關鍵詞：電力建設；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生

隨著廣東省國民經(jīng)濟的強勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)廣東省220 k v及以上電壓的電網(wǎng)工程數(shù)據(jù)統(tǒng)計：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長度4 303 k m，預計投資208億元。顯然，電力建設的持續(xù)高速發(fā)展，必然對電力基建安全管理工作提出更高的標準及要求。

1 電力基建項目人身傷亡事故分析

1．1 事故類型分析

如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導致傷人墜落，實際比例可達36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數(shù)的64％，是事故發(fā)生的主要類型。

1．2 事故原因分析

使用事故樹圖對占事故總數(shù)64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調(diào)查報告進行統(tǒng)計分析，得以下結(jié)論：屬于個人自我保護意識差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動組織不合理，對現(xiàn)場缺乏指導，設施有缺陷，不懂得操作技術和知識等；屬于物質(zhì)原因占第3位，主要指防護、保險信號、設備工器具、附件等有缺陷。

2 當前基建安全面臨的主要問題

當前基建安全面臨的形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：

a）人身傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近兩年電力基建隊伍在工程建設施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網(wǎng)穩(wěn)定運行的事故時有發(fā)生。

b）大量事故隱患依然存在。

c）企業(yè)職工自我保護意識淡薄。

3 造成安全形勢嚴峻的根本原因

造成安全形勢嚴峻的根本原因主要有以下幾點：

a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術對安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術在施工現(xiàn)場的落實相匹配而建立起來

的各項管理制度、規(guī)定等，是預防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術交底簽字和“兩票三制”等，但在實施過程中，由于較為側(cè)重落實施工技術部分，所以往往弱化了安全部分。近年來發(fā)生的幾起事故的分析結(jié)論均說明了這點。

b）企業(yè)安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現(xiàn)了基建安全管理實際的運行和實施有一與之相適應和配套的問題，使部分建設、施工企業(yè)基建安全管理在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)空檔。

c）多樣化的用工制度安全基礎不扎實。

d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實踐表明，對于涉及復雜的電力建設整體系統(tǒng)，完全依靠落實安全技術措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。

要改變當前的安全狀況，提高廣東省電力建設行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作是最有效的辦法。

4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的由來及推廣意義

20世紀90年代中后期，國際標準化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開第一次國際ohsms標準研討會以后，iso又多次組織召開有關的國際專業(yè)會議，但因一些國家強調(diào)建立各自的ohsms，認為職業(yè)安全衛(wèi)生問題較為復雜，涉及勞工權(quán)益、國家利益及主權(quán)等問題，就制定ohsms的國際標準意見未能達成一致，決定暫不頒布此標準。

盡管iso做出了當前暫不開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準制定工作的決定，但世界各國早就認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化是一種必然的趨勢，并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標準化工作。 我國在職業(yè)安全衛(wèi)生標準化問題提出之初就十分重視此問題。1995年1月，國家技術監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標準化問題向有關部門征求意見；同年4月，我國派代表團參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國成立了由國家技術監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標準化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，由20多個部委和直屬企業(yè)參加的關于ohsms的國內(nèi)研討會在國家技術監(jiān)督局召開（此時對外貿(mào)易較多的部門已開始開展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國派出代表團參加了由iso組織的ohsms國際研討會，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國勞動保護科學技術學會、原勞動部勞動保護科學研究所（現(xiàn)改建為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全科學技術研究中心）等單位開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準研究工作。1997年，中國石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個行業(yè)標準。1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。

由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理機制。因此推廣并使企業(yè)采用和實施該體系，可以強化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康，保護國家、集體、個人財產(chǎn)不受損失的目的。

4．2 對ohsms的理解

ohsms的核心內(nèi)容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據(jù)其運行模式，可將體系包含的基本要素及內(nèi)容形成標準化的排列、描述。對于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標準，應該說ohsms在基本內(nèi)容表述上最為科學、準確和更具操作性。

ohsms的全部要素參見1999年10月國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。

4．3 運行分析

ohsms的實施目的是在于控制危險危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，因而全面識別危險危害因素、準確評價重要危險危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。

從體系要素的邏輯關系分析，危險危害辯識與評價的結(jié)果，將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案、實現(xiàn)方法和時間表。運行控制和應急預案與響應的目的是控制與危險危害因素有關的運行與活動及潛在的緊急情況，績效測量與監(jiān)測條款也是針對可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運行與活動，并對出現(xiàn)的問題加以糾正，采取預防措施。這樣，在危險危害因素的管理上就構(gòu)成了一個pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。

自1999年10月，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并發(fā)出了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認證工作的通知。國內(nèi)許多企業(yè)對建立和實施ohsms表現(xiàn)了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對開展此項工作給予高度重視。2002年初，經(jīng)廣東省廣電集團公司工程部牽頭，廣東省廣電集團公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術改進公司陸續(xù)同國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（北京）（ncc）簽定認證合同，目前各項認證工作正緊張有序地開展?；痣姽こ炭偣?、電力一局和輸變電工程公司已正式發(fā)布進入試運行階段，工作進展之快是許多人事先沒有預料到的。從目前的工作情況來看，電力基建隊伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作在廣東省電力建設的整體步伐已走在全國前列。

5 開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義

5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求

2001年12月11日，我國正式加入wto，這給企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，根據(jù)wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場競爭，必須在環(huán)境保護、質(zhì)量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競爭的條件和要求，加上自身的實力，才能保持競爭優(yōu)勢。否則將受目前世界貿(mào)易組織成員國之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認證，才能在今后的競爭中處于有利地位。

另據(jù)了解，由于各國在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準問題上無法達成一致，iso已放棄使ohsms成為國際標準的努力，目前這一工作已被國際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國際推薦性采用標準，我國擬作為強制性國家標準在全國部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證已是強化企業(yè)安全管理和參與市場競爭的必然趨勢。

5．2 企業(yè)自身建設和職工自我保護的需要

據(jù)統(tǒng)計，廣東省廣電集團公司直屬4個施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機械和交通事故造成的經(jīng)濟損失就超過100萬元，不僅給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，同時也給家庭帶來巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證對提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護意識。

5．3 企業(yè)領導安全責任的要求

迅速開展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證工作，能滿足目前政府和社會對企業(yè)的責任要求。

6 開展ohsms的收益

6．1 促進企業(yè)總體管理水平的全面提高

傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經(jīng)驗和科學的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開展ohsms認證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗中先進、科學的部分的基礎上，積極借鑒和采納國際先進

的經(jīng)驗和模式而進行的一項制度創(chuàng)新，是進一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。

6．2 為電力施工企業(yè)走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件

當前公認的現(xiàn)代化企業(yè)標準有6條：決策、財務、質(zhì)量、安全、環(huán)保、信息管理手段?？梢哉J為，開展國際上通用的ohsms認證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國際水平接軌的有效的實施辦法和途徑。

6．3 增強企業(yè)的凝聚力和市場競爭力

營造一個良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學的安全管理體制，不僅對促進電力施工現(xiàn)場安全氣氛有積極的作用，還有利于增強企業(yè)對職工的凝聚力和廣大勞動者的歸屬感。對提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益和增強企業(yè)市場競爭力，具有明顯的促進作用。

7 結(jié)束語

積極促進并開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，不僅可以迅速應用其系統(tǒng)化、程序化的管理運營思想并融入電力施工企業(yè)具體實踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機制而提升和強化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進。這對于在今后一定時期內(nèi)廣東省廣電集團公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機構(gòu)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度及面臨wto的到來的形勢，確保電力建設安全穩(wěn)定運行具有十分重要的現(xiàn)實意義。