第1篇 駐村第一書記座談會(huì)上的講話稿
座談會(huì)是促進(jìn)交流與討論最后達(dá)成共識(shí)的重要會(huì)議，下面是酷貓寫作范文網(wǎng)小編精心挑選的駐村第一書記座談會(huì)上的講話稿范文，供大家學(xué)習(xí)和參閱。
駐村第一書記座談會(huì)上的講話稿
同志們：
剛才，部分駐村第一書記作了發(fā)言，有的交流了經(jīng)驗(yàn)，有的提出了建議，我一共記錄了25條，都很好。這25條經(jīng)驗(yàn)和建議是各位第一書記在脫貧攻堅(jiān)第一線的切身感受和親身實(shí)踐，這說(shuō)明大家在前線的工作是認(rèn)真的，也是認(rèn)真思考問(wèn)題的。由于時(shí)間關(guān)系，今天還有很多人沒(méi)有發(fā)言，會(huì)后請(qǐng)大家將工作中的想法與建議，以清單形式交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣扶貧辦匯總。借此機(jī)會(huì)，我還強(qiáng)調(diào)幾個(gè)事。
一、第一書記的六個(gè)意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化
1、時(shí)間意識(shí)。時(shí)間不等人，全縣2022年要全面脫貧交賬，縣要摘帽，村要出列，貧困戶要脫貧，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)非常有限。時(shí)間越來(lái)越少、越來(lái)越緊，我們所面臨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還剩多少?我本人非常著急，不知道各位第一書記是否著急，不知道各位第一書記有沒(méi)有這個(gè)時(shí)間意識(shí)。
2、身份意識(shí)。各位第一書記一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因?yàn)槟闶谴謇锏牡谝粫?，?fù)責(zé)這個(gè)村脫貧攻堅(jiān)的謀劃布局、安排落實(shí)、協(xié)調(diào)督辦等各項(xiàng)工作。這個(gè)主體責(zé)任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任就是你的責(zé)任，這是組織安排給你的工作，也是縣委政府對(duì)你的要求。
3、戶的意識(shí)。這里所說(shuō)的戶，就是你那個(gè)貧困村里的貧困戶。目前，大家戶的意識(shí)還很淡薄，或者說(shuō)只有村的意識(shí)，沒(méi)有戶的意識(shí)。貧困戶的意識(shí)實(shí)質(zhì)上就是貧困人的意識(shí)。在我們腦海中，要更多的去裝一戶又一戶的貧困戶，而不只是這個(gè)貧困村的水、電、路、村委會(huì)這些大的東西，更重要的是張三、李四、王五這些貧困戶。只有戶的脫貧，才有村的脫貧。所以，下次各位第一書記在匯報(bào)工作的時(shí)候，重點(diǎn)要匯報(bào)你這個(gè)村還有沒(méi)有失學(xué)兒童?患病者的補(bǔ)助是不是到位了?誰(shuí)家的惠民政策還沒(méi)落實(shí)?要先戶后村，不要先說(shuō)我們修了好大的村委會(huì)、修了好多的路。只有這樣我們的精準(zhǔn)扶貧工作才能落地，落實(shí)到戶，落實(shí)到人
4、攻堅(jiān)意識(shí)。在攻堅(jiān)目標(biāo)上，我們每個(gè)村千差萬(wàn)別，情況各不一樣，有的需要攻堅(jiān)的是易地搬遷，有的攻堅(jiān)的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，情況不一樣，但各地都有我們需要去攻堅(jiān)的地方。但我感覺(jué)到有很多第一書記到村里去之后沒(méi)有攻堅(jiān)思路，工作無(wú)法下手。沒(méi)有明確的目標(biāo)，沒(méi)有清晰的思路，沒(méi)有得當(dāng)?shù)拇胧?，又怎么能夠完成扶貧任?wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧呢?
5、學(xué)習(xí)意識(shí)。脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的最后落腳靠什么?靠我們第一書記帶領(lǐng)的這支隊(duì)伍。因此，第一書記必須要對(duì)各項(xiàng)扶貧政策了如指掌。你不了如指掌，工作隊(duì)員就不清楚;工作隊(duì)員不清楚，幫扶干部就不清楚;幫扶干部不清楚，整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作就是糊涂的。所以，各位第一書記一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)政策要爛熟于心，不能搞大哈數(shù)。同時(shí)，縣扶貧辦對(duì)各項(xiàng)政策的宣傳解釋也要簡(jiǎn)潔、明了，便于操作。
6、得票意識(shí)。這里所說(shuō)的票，是老百姓對(duì)我們工作的贊成票，尤其是貧困戶對(duì)我們工作的贊成票。什么是得票意識(shí)?就是通過(guò)2年或3年的幫扶之后，老百姓要認(rèn)可我們，給我們點(diǎn)贊。滿意率，是我們四率當(dāng)中非常重要的一率。但要特別注意的是，這個(gè)滿意率指的是貧困戶的滿意率，不是非貧困戶等其他各類人群。
另外，還要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的痕跡管理和檔案建設(shè)。我要強(qiáng)調(diào)的是，形式主義要堅(jiān)決反對(duì)，但并不是所有的形式都叫形式主義。我發(fā)現(xiàn)有部分人在這個(gè)問(wèn)題上的思想很模糊，如果連基本的貧困戶的檔案資料都沒(méi)有，連貧困戶基本的信息資料都不健全，我們的扶貧攻堅(jiān)怎么去精準(zhǔn)?
二、第一書記的主要職責(zé)要進(jìn)一步明確
第一書記的主要職責(zé)是什么?把所在村的情況搞明，把所在村的貧困對(duì)象搞準(zhǔn)，把脫貧攻堅(jiān)的盤子拿好，把脫貧攻堅(jiān)的工作隊(duì)建設(shè)好，把脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目落地，把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策兌現(xiàn)到位，把所在村的村級(jí)班子建強(qiáng)，把所在村的民風(fēng)搞淳，拉近與人民群眾的感情。這是我們提出來(lái)的第一書記具體的職責(zé)，涉及到幾個(gè)方面，一是履職的問(wèn)題，二是方向布局的問(wèn)題、政策的問(wèn)題、項(xiàng)目的問(wèn)題、基層基礎(chǔ)建設(shè)的問(wèn)題、精神文明建設(shè)的問(wèn)題，最后是與群眾血肉聯(lián)系的問(wèn)題。務(wù)必要記住的是，我們所有工作的落腳點(diǎn)就是貧困戶的滿意率，你給他一千萬(wàn)、兩千萬(wàn)，最后如果得不到貧困戶的滿意度，工作就白做了。
三、第一書記在工作中要注意的事
一要依靠村級(jí)組織。要注意和村支兩委搞好關(guān)系，不要和村級(jí)組織搞成兩張皮，我們是去指導(dǎo)、督促、幫助村支兩委，而不是去取代村支部書記的，所以我們要依靠村支部書記和村支兩委共同開(kāi)展工作。
二要爭(zhēng)取。第一書記非常重要的工作任務(wù)就是要把項(xiàng)目督辦落地、政策協(xié)調(diào)到位，我們工作過(guò)程中最基本的方法是爭(zhēng)取所在單位、單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，要爭(zhēng)取力量。第一書記在前線工作，如果沒(méi)得后勤保障、沒(méi)有后方支援，那么第一書記的職責(zé)效果必然會(huì)打折扣。你要經(jīng)常去給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要給一把手匯報(bào)，要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取支持，同時(shí)還要經(jīng)常給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。我發(fā)現(xiàn)目前我們工作中兩張皮的問(wèn)題比較嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，工作隊(duì)搞工作隊(duì)的，今后所有工作隊(duì)一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的指揮下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展工作，工作隊(duì)、幫扶干部的工作要與當(dāng)?shù)攸h委政府之間有機(jī)融合，尤其是在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要高度融合。
三要牢牢抓住信訪工作。這里的信訪工作特指扶貧領(lǐng)域的信訪。信訪工作是晴雨表，他反映的是老百姓到底支不支持，我們落實(shí)政策的時(shí)候到底公不公平，我們?cè)趫?zhí)行的過(guò)程當(dāng)中到底有不有偏差。因此，我們一定要把信訪工作牢牢抓在手上，這是我們非常重要的群眾工作方法，誰(shuí)不重視信訪工作，誰(shuí)的工作一定是被動(dòng)的。剛才有人發(fā)言還說(shuō)村里的有些信息不敢公示，為什么不敢公示，這里頭到底什么東西見(jiàn)不得人?如果是村支部書記有事情見(jiàn)不得人，我們第一書記要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改到位，到時(shí)候追責(zé)不僅僅是村支部書記，我們第一書記也是有責(zé)任的。
四要用三同三真的作風(fēng)和感情來(lái)開(kāi)展工作。三同三真是我們其中兩位第一書記發(fā)言時(shí)提到的，三同即同吃、同住、同勞動(dòng)，三真即真情、真心、真干。包括還有同志提到的四個(gè)必須，也是很好的工作方法，必須要把老百姓說(shuō)的話聽(tīng)完、必須要把情況搞清楚、必須要把政策搞明白、必須要把與老百姓之間的距離拉近，這都是好的群眾工作方法，也是我們工作中需要特別注意的。
四、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)的自身建設(shè)。工作隊(duì)是一個(gè)體系，包括省、州、縣、鄉(xiāng)、村人員，具體落腳到村內(nèi)，就包括第一書記、幫扶隊(duì)員和幫扶干部。這支隊(duì)伍很龐大，一定要加強(qiáng)建設(shè)，具體體現(xiàn)在三個(gè)到位。一是人員必須到位，第一書記要監(jiān)督工作隊(duì)員和幫扶干部到位，如果工作隊(duì)員不到位就是你的責(zé)任，你如果督不到位就給單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，單位領(lǐng)導(dǎo)還督不到位就給組織部門和紀(jì)委報(bào)告，一定要把人搞到位。二是出勤必須到位，第一書記和工作隊(duì)員每月駐村20天以上，幫扶干部每 2個(gè)月至少去1次，如果沒(méi)到位第一書記也是有責(zé)任的，工作人員、幫扶干部不到位的，要一個(gè)個(gè)打電話。三是幫扶工作要到位，我們的幫扶工作分兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是貧困戶這個(gè)層面，第一書記要強(qiáng)化督辦檢查;第二個(gè)層面是村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第一書記要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，組織上也要加強(qiáng)工作隊(duì)管理制度的建設(shè)，目前后勤保障制度已經(jīng)建立，還有召弱補(bǔ)強(qiáng)制度、干部選拔制度、問(wèn)責(zé)與績(jī)效掛鉤等制度建設(shè)也還要進(jìn)一步加快。
2、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整要精準(zhǔn)把關(guān)。既要精準(zhǔn)出去，也要精準(zhǔn)進(jìn)來(lái)。大家一定要正確理解該進(jìn)必進(jìn)，該出必出這句話，我發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在動(dòng)態(tài)調(diào)整把關(guān)中不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)格，怕得罪人，以致我們的扶貧工作開(kāi)展了那么多年，但我們的貧困人口規(guī)模還在擴(kuò)張，貧困率還在升高。我們說(shuō)精準(zhǔn)，越縮越小才是精準(zhǔn)，越搞越大叫精準(zhǔn)嗎?在這里給大家說(shuō)清楚，針對(duì)這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的態(tài)度，到時(shí)候也是要追責(zé)任的。
3、要加強(qiáng)政策兌現(xiàn)的檢查督辦。我們那么多惠民政策到底落實(shí)沒(méi)有?資金兌現(xiàn)沒(méi)有?沒(méi)有兌現(xiàn)的要加強(qiáng)督辦落實(shí)。已經(jīng)兌現(xiàn)的，要幫群眾算好帳，讓群眾心里明白。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧要落到實(shí)處。關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧，一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)就是幫扶企業(yè)到位沒(méi)有，專業(yè)合作社去了沒(méi)有?如果沒(méi)有，盡快督促;督不到位，迅速給指揮部報(bào)告，要求重新安排。需要強(qiáng)調(diào)的是，在產(chǎn)業(yè)方向上，一定要主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣的主打產(chǎn)業(yè)，便于形成規(guī)模，成塊連片。
5、項(xiàng)目建設(shè)要加快進(jìn)度。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快推進(jìn)。更重要的是與貧困戶對(duì)接的產(chǎn)業(yè)
駐村第一書記座談會(huì)上的講話發(fā)言稿
同志們：
今天我們舉辦駐村第一書記第三季度座談會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)省委、州委對(duì)脫貧攻堅(jiān)的工作部署，為駐村第一書記鼓勁充電，從而進(jìn)一步提高駐村第一書記履職能力，推動(dòng)駐村幫扶工作取得實(shí)效。
剛才，4名駐村第一書記分別作了交流發(fā)言，既談成績(jī)，又說(shuō)問(wèn)題，聽(tīng)了之后感觸很深、啟發(fā)很大。自就任第一書記以來(lái)，大家都能嚴(yán)格按照縣委要求，迅速轉(zhuǎn)變角色、積極投身工作，做到了吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在農(nóng)村，成績(jī)?cè)诨鶎?，以?shí)際行動(dòng)贏得了組織和群眾的信任，希望大家繼續(xù)保持、開(kāi)拓創(chuàng)新，為扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶工作和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增磚添瓦、貢獻(xiàn)力量。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確職責(zé)，弄清駐村干什么
脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前重大的政治任務(wù)和最大的民生工程，作為縣委選派到貧困村開(kāi)展駐村幫扶工作的重要力量，在座各位都是經(jīng)過(guò)單位推薦、綜合考核和層層把關(guān)后才到村任職的，可以說(shuō)是使命光榮、責(zé)任重大。開(kāi)展駐村工作，首先要找準(zhǔn)自身定位，弄清楚應(yīng)該干什么。根據(jù)中組部、中農(nóng)辦、國(guó)扶辦等3個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求第一書記要切實(shí)承擔(dān)起建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提高治理水平四項(xiàng)主要職責(zé)，這就為大家到農(nóng)村去干什么指明了方向。
一要全力抓好脫貧攻堅(jiān)?，F(xiàn)階段，百日攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，你們要把主要精力用到抓精準(zhǔn)脫貧上，重點(diǎn)圍繞貧困村退出、貧困戶脫貧這個(gè)目標(biāo)，找差距、定辦法、抓落實(shí)。要抓政策宣傳，大力宣傳中央大政方針和省委、州委決策部署，宣傳貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡，不斷提高群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)知度和滿意度。要抓規(guī)劃落實(shí)，好的想法要積極提出，好的項(xiàng)目要大膽實(shí)施，要根據(jù)貧困村實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，抓緊把論證成熟的項(xiàng)目納入其中，幫助貧困村找到脫貧路子，盡快實(shí)現(xiàn)群眾脫貧增收。要抓項(xiàng)目實(shí)施，脫貧的措施最終要落到項(xiàng)目支撐上?，F(xiàn)在村一級(jí)項(xiàng)目很多，這需要我們認(rèn)真研究、分門別類制定措施，加快推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落地落實(shí)。同時(shí)，要積極兌現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金，做好脫貧戶幫扶指導(dǎo)工作，督促各戶科學(xué)合理使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。
二要助力基層黨建升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，抓好脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在于建強(qiáng)村班子，選好帶頭人。你們要把基層黨建緊緊抓在手上，把村干部作為依靠力量和工作對(duì)象，采取談心談話、示范引導(dǎo)等方式，幫助他們提升黨性覺(jué)悟、增強(qiáng)決策水平，真正找到帶班子、強(qiáng)支部的門路。要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，協(xié)助村支部書記發(fā)展黨員，把素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕人員吸納到黨組織中來(lái)。要注重機(jī)制制度建設(shè)，第一書記要利用自己豐富的理論知識(shí)和先進(jìn)思想，學(xué)習(xí)相鄰縣(市)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際情況，引導(dǎo)輔助村兩委制定針對(duì)性強(qiáng)、適合本村、簡(jiǎn)便易行的工作制度，并督促不斷規(guī)范村級(jí)班子運(yùn)行。
三要提升為民服務(wù)水平。第一書記要把主要精力放在為民辦事上，重點(diǎn)帶領(lǐng)村級(jí)組織開(kāi)展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，定期聽(tīng)取群眾訴求，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題，讓群眾隨時(shí)感受組織就在身邊、組織就是依靠。要講究為民服務(wù)方式方法，著重突出貧困群眾，特別關(guān)心貧困戶中的五保戶、殘疾人、空巢老人和留守兒童等特殊群體，為他們提供便民咨詢，簡(jiǎn)化辦事流程，做到黨員干部多跑腿、貧困群眾少跑路。
四要推進(jìn)村級(jí)依法治理。要積極探索農(nóng)村基層治理新路徑，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，多做理順情緒、化解積怨的工作，多做引導(dǎo)群眾、凝聚人心的工作，做到小事不出村、矛盾不上交，全面促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要以村規(guī)民約為抓手，不斷深化基層法治示范創(chuàng)建，著力提高群眾依法辦事意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾講孝道、講禮讓、講文明，推動(dòng)形成健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。
二、掌握方法，學(xué)會(huì)駐村怎么干
擔(dān)任第一書記，既是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，也是一次難得的鍛煉機(jī)會(huì)。大家要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，掌握科學(xué)方法，以實(shí)的舉措、嚴(yán)的精神，努力在駐村崗位上干出新業(yè)績(jī)。
一要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)。駐村工作不同于機(jī)關(guān)工作，對(duì)象、 環(huán)境、任務(wù)都發(fā)生了很大變化，大家要心靜下來(lái)、融入到群眾中。你們?cè)谠瓎挝欢际莾?yōu)秀分子、中堅(jiān)力量，但這一切只能代表過(guò)去?；鶎邮乔闆r復(fù)雜且大有可為的廣闊天地，條件艱苦、遠(yuǎn)離家人，面對(duì)全新的工作環(huán)境，你們要正視農(nóng)村工作的特殊性，一方面，要堅(jiān)持從零開(kāi)始，主動(dòng)調(diào)整心態(tài)、低調(diào)做人，多向經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村干部、致富能人學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，積極提高應(yīng)對(duì)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力，真正打開(kāi)工作局面;另一方面，要牢記使命、不忘初心，善于用好自己的專業(yè)特長(zhǎng)，多動(dòng)腦筋、多想辦法，為農(nóng)村工作帶來(lái)新理念、注入新血液，力爭(zhēng)走出一條獨(dú)具特色的脫貧之路、發(fā)展之路。
二要擺正位置，處好關(guān)系。中央文件明確要求，第一書記要發(fā)揮好參謀助手作用，指導(dǎo)和協(xié)助村兩委工作。大家在工作中，要注意把握分寸、擺正位置，正確處理好與村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位的關(guān)系，做到到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。要處理好與村干部的關(guān)系。注意搞好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，避免事事包攬，凌駕于村黨支部、村委會(huì)之上的錯(cuò)誤傾向。村里的重大決策，要通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，特別是村干部長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，人熟、地熟、情況熟，善于處理解決村內(nèi)事務(wù)，要學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)他們的積極性，更多地尊重他們的意見(jiàn)，更好地發(fā)揮他們的作用。同時(shí)，也不能畏手畏腳、妄自菲薄，組織把你們選派到村上，你們本身就有過(guò)人的地方，大家要發(fā)揮自身的專業(yè)技能、政策優(yōu)勢(shì)和人脈資源，圍繞問(wèn)題主動(dòng)作為，為村級(jí)發(fā)展作出自身應(yīng)有貢獻(xiàn)。要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。大家要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作、提出建議，主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署的重點(diǎn)工作，要與村兩委干部一道，研究工作思路、增添方法舉措，確保不折不扣完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦的任務(wù)。要處理好與派出單位的關(guān)系。原則上選派的第一書記要求全部脫產(chǎn)駐村，但脫產(chǎn)不能脫鉤，你們要定期向派出單位匯報(bào)思想、工作和生活情況，積極爭(zhēng)取派出單位更多的支持和幫助。
三要掌握方法，積極作為。村里的工作方法和機(jī)關(guān)不同，各村有各村的實(shí)際，工作不可能千篇一律。大家要講究方式方法，學(xué)會(huì)彈鋼琴。要搞好調(diào)查研究，到村開(kāi)展工作不能急于求成，要在摸清村情上下足繡花功夫，放下架子、入鄉(xiāng)隨俗，多與群眾拉家常、擺心聲，做到班子運(yùn)行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛等情況清楚，避免開(kāi)黃腔、亂決策。要堅(jiān)持依法辦事，只有以法為標(biāo)桿，才能樹(shù)立公道正派良好形象，才能真正贏得群眾的信賴與支持。作為駐村第一書記，你們要以村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為突破點(diǎn)，通過(guò)健全村民代表會(huì)議制度、三會(huì)一課制度、村干部進(jìn)村入戶聯(lián)系制度等，做到用制度管人、管事，使村級(jí)治理逐步走上法治化、規(guī)范化軌道。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌整合資源，脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)工程，貧困村必然會(huì)得到諸多政策和項(xiàng)目支持，作為第一書記，你們要站高謀遠(yuǎn)，既要抓好內(nèi)生造血，還要用好外界輸血，通過(guò)對(duì)本村進(jìn)行全方位調(diào)研，有針對(duì)性地規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)、申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，避免資源重置或浪費(fèi)，最大限度幫助貧困村脫貧奔康。
三、示范帶頭，確保駐村干得好
火車跑得快，全靠車頭帶。駐村第一書記要切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，褪去文件味，多點(diǎn)泥土味，切實(shí)當(dāng)好群眾脫貧奔康的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。
一是勤于學(xué)習(xí)要走在前頭。大家要牢固樹(shù)立基層實(shí)踐是最好的課堂，人民群眾是最好的老師學(xué)習(xí)理念，多向基層干部學(xué)，多向鄉(xiāng)村群眾學(xué)，多向致富能手學(xué)，不斷提高動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。要善于向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，以脫貧一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)做法為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們忠誠(chéng)于黨、一心為民的高尚品格，學(xué)習(xí)他們深挖細(xì)研、求真務(wù)實(shí)的工作精神，見(jiàn)賢思齊、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的責(zé)任意識(shí)和能力水平，爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的行家里手。
二是聯(lián)系群眾要走在前頭。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，群眾路線是我們黨的根本工作方法。要想建強(qiáng)基層組織、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有一種與群眾同呼吸、共命運(yùn)的情感，就難以俯下身子、沉下心去，真正融入到百姓之中。希望大家努力做到與鄉(xiāng)村干部同甘共苦，與貧困群眾交心交友，多走村入戶、多進(jìn)田間地頭，確保貧困群眾逢遇困難就有人幫。要把做好兩學(xué)一做與駐村幫扶緊密結(jié)合，通過(guò)為群眾排憂解難，讓群眾真切感受到黨風(fēng)政風(fēng)的極大改善，從而密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，持續(xù)夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
三是擔(dān)當(dāng)作為要走在前頭。作為全省集中連片特困地區(qū)之一，我縣貧困村不僅脫貧任務(wù)艱巨，矛盾糾紛往往也比較多。作為第一書記，你們必須勇挑重?fù)?dān)，要敢于攻堅(jiān)克難，逢事不繞道、遇難敢攻堅(jiān)，在困難和挫折面前始終保持百折不撓的韌勁，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，堅(jiān)決克服掛職鍍金臨時(shí)過(guò)渡等消極心態(tài)，帶領(lǐng)群眾奮力改變落后面貌。
駐村第一書記座談會(huì)上的講話發(fā)言稿范文
今年4月份，我們把各單位選拔的年輕后備干部下派到扶貧一線擔(dān)任駐村第一書記。當(dāng)時(shí)，我還擔(dān)心大家沒(méi)有在基層工作過(guò)，缺少和基層群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)。今天下午，聽(tīng)?zhēng)孜坏谝粫浀陌l(fā)言，我有三點(diǎn)感受：一是大部分第一書記都找準(zhǔn)了自己的定位。首先是抓黨建。有3位同志談到在工作中，對(duì)薄弱黨支部進(jìn)行調(diào)整，這點(diǎn)做得非常好。***總書記指出，要打造一支不走的扶貧工作隊(duì)。這就是需要通過(guò)我們的努力，培養(yǎng)一批黨員干部骨干，讓他們成為脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)，同志們做得非常好，把握的很準(zhǔn)。二是大家都能因地制宜，按照縣里的總思路，搞好產(chǎn)業(yè)謀劃。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，群眾得不到實(shí)惠，我們也交不了滿意答卷。大家八仙過(guò)海，各顯神通，因地制宜，找準(zhǔn)了脫貧路徑。三是大家精神都很飽滿。今年夏天是近十多年來(lái)最熱的，大家戰(zhàn)高溫、冒酷暑，奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線。在檔卡整改階段，我看到有同志跪在田間地頭，與群眾交流，非常讓人感動(dòng)。在扶貧工作中，我們涌現(xiàn)出了一大批可歌可泣的感人事跡。在工作隊(duì)中，也涌現(xiàn)出很多先進(jìn)典型。省政府研究室到淅川調(diào)研時(shí)，專門提到縣林業(yè)局駐毛堂鄉(xiāng)廟溝村的第一書記，陪著檢查組進(jìn)村以后，群眾家的狗對(duì)他非常親熱。這說(shuō)明他經(jīng)常到村里，也說(shuō)明我們大家確實(shí)沒(méi)有辜負(fù)組織重托，沒(méi)有辜負(fù)群眾期盼，沒(méi)有辜負(fù)家人付出。大家在扶貧一線上能做出成績(jī)，脫潁而出，成為典型，這是一個(gè)單位的光榮，大家沒(méi)有辜負(fù)社會(huì)對(duì)我們的期盼。
4月份，派大家下去駐村時(shí)，由于時(shí)間錯(cuò)不開(kāi)，沒(méi)有給大家開(kāi)動(dòng)員會(huì)，今天算是補(bǔ)這一課。第一書記下去如何開(kāi)展工作?通過(guò)什么樣的方法措施，能夠推動(dòng)所在村發(fā)生根本性的變化?在這方面，我想給大家提幾點(diǎn)希望：
一、抓黨建
要打造一支不走的扶貧工作隊(duì)，從什么地方著手?我認(rèn)為，首要任務(wù)是抓黨建，尤其是要抓好三個(gè)方面：
一是激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。香花鎮(zhèn)柴溝村的楊青春給我們做了一個(gè)很好的榜樣，他按照縣委號(hào)召，對(duì)照兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做教育實(shí)踐活動(dòng)要求，結(jié)合柴溝村實(shí)際，開(kāi)展兩弘揚(yáng)兩爭(zhēng)做
教育實(shí)踐活動(dòng)，把那些坐在墻根等著政府來(lái)扶貧的消極因素消除了，把大家的精氣神提起來(lái)了。希望大家都能夠按照縣委部署，在村里認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做教育實(shí)踐活動(dòng)。要把村里的好鄉(xiāng)賢、好媳婦、致富能手、好教師、好村官、好家庭、好黨員等先進(jìn)典型評(píng)選出來(lái)，讓群眾思想上得到激勵(lì)，讓那些存在等靠要思想或者通過(guò)上訪要挾政府的人感覺(jué)到羞恥，讓那些在政府推動(dòng)、支持下，靠自己雙手脫貧致富的人感到光榮，這是我們開(kāi)展兩弘揚(yáng)一爭(zhēng)做的核心。大家可以到柴溝村去看看、學(xué)學(xué)，他們能把貧困群眾組織起來(lái)，搞些義務(wù)勞動(dòng)，能發(fā)動(dòng)大家捐款資助困難學(xué)生，能讓大家感受到家里培養(yǎng)出大學(xué)生是件光榮的事情，還通過(guò)勞動(dòng)比賽，獎(jiǎng)勵(lì)鏟子、鐵锨，讓群眾感受到勞動(dòng)光榮，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。貧困戶在黨組織的帶領(lǐng)下向前走，扶貧的難度和阻力就變小了，脫貧攻堅(jiān)的力量就增加了。所以，在黨的建設(shè)方面，要注重社會(huì)風(fēng)氣的塑造和轉(zhuǎn)變，也就是移風(fēng)易俗。這是我今天對(duì)大家提的第一個(gè)任務(wù)，將來(lái)我要到所有貧困村里看這項(xiàng)活動(dòng)搞了沒(méi)有?搞得怎么祥?只要把思想問(wèn)題、精神問(wèn)題解決了，干工作就會(huì)勢(shì)如破竹、事半功倍。我們淅川之所以大部分工作都能在省市得先進(jìn)，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，主要是我們干部的精氣神提起來(lái)了。所以說(shuō)，大家要把所在地方的各種積極因素都調(diào)動(dòng)起來(lái)，把正能量發(fā)揮出來(lái)，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
二是建好黨員隊(duì)伍。要注意把那些有代表性、有公心、有威信、有辦法、有激情的同志發(fā)展吸收到黨員隊(duì)伍中，這樣的黨員隊(duì)伍才能被群眾認(rèn)可，才有向心力。如果發(fā)展那些整天游手好閑的人進(jìn)入黨員隊(duì)伍，這樣的黨員就會(huì)讓群眾瞧不起，你這個(gè)黨員隊(duì)伍就沒(méi)有帶成功。剛才，有些第一書記提到把黨員發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，我覺(jué)得提得很好，第一書記最大的政治任務(wù)就是把黨員隊(duì)伍帶好、管好，發(fā)展好、壯大好，把黨員的入口打開(kāi)，讓黨員進(jìn)的準(zhǔn)、進(jìn)的有威信、進(jìn)的讓群眾信服，這是干工作最好的突破口，也讓你在這個(gè)地方工作有了支持者。
三是扎實(shí)開(kāi)展三清理一公開(kāi)。要利用好縣里正在開(kāi)展的三清理一公開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)過(guò)去黨員隊(duì)伍中的不健康因素、毒瘤進(jìn)行清除。三清理一公開(kāi)是幫助同志們開(kāi)展工作的一好方法，清理賬目，看看有沒(méi)有人手伸的長(zhǎng)，把公家東西裝到自己腰包里;清理項(xiàng)目，看看惠農(nóng)政策是不是真正落實(shí)到位，群眾是否得實(shí)惠;清理不合格黨員，看看黨員是不是發(fā)揮了先鋒帶頭作用，群眾是否認(rèn)可?群眾滿意率低、不參加組織活動(dòng)、黨費(fèi)不繳，這樣的黨員要堅(jiān)決清除出去。希望大家與三清理一公開(kāi)專項(xiàng)工作組配合好、溝通好，借力為組織建設(shè)創(chuàng)造好的條件。最后，要公開(kāi)，公生明，廉生威，你把村里的項(xiàng)目、賬目、大的事情公開(kāi)出來(lái)，讓大家知道，消除群眾疑問(wèn)，你才有公信力，才有說(shuō)服力，如果捂著、蓋著，本來(lái)沒(méi)有事，群眾也會(huì)多想。所以，我們要把政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)制度，通過(guò)你們來(lái)堅(jiān)持好、貫徹好。通過(guò)三清理一公開(kāi)，讓新組建的村兩委班子，在大的決策上、在惠民政策落實(shí)上能得到群眾的監(jiān)督。絕對(duì)的權(quán)力會(huì)產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，要通過(guò)監(jiān)督，消除干部瓜田李下的嫌疑，扎緊制度的籬笆，杜絕各種不健康行為和思想的發(fā)生，讓新的班子取信于民，提高黨組織的威信，包括提高在座各位同志的威信。大家要借力把三清理一公開(kāi)搞好，今年事情比較多，我對(duì)
三清理一公開(kāi) 專項(xiàng)行動(dòng)下去檢查少，你們感覺(jué)到哪些地方做的不好、群眾意見(jiàn)多，可以給我發(fā)短信，我是各位駐村第一書記的堅(jiān)強(qiáng)后盾?？傊?，我們要通過(guò)黨員隊(duì)伍的建設(shè)、制度建設(shè)、民風(fēng)塑造，提高干部群眾的精氣神，這將為我們扶貧工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為各項(xiàng)工作圓滿完成創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓產(chǎn)業(yè)
要發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智，把各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)做好。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出做好三點(diǎn)：
一是因地制宜。剛才，幾個(gè)地方都提到了發(fā)展大櫻桃。大櫻桃產(chǎn)量高，但不易儲(chǔ)存，今年國(guó)內(nèi)其他一些地方就出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象;還有些地方發(fā)展蘋果等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展之后賣不出去，群眾把蘋果堆到鄉(xiāng)政府。所以說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們一定要統(tǒng)一規(guī)劃。你計(jì)劃發(fā)展什么，要及時(shí)跟縣扶貧辦聯(lián)系，扶貧辦要給林業(yè)局對(duì)接，全縣發(fā)展多少，要有目標(biāo)、有限定。尤其是對(duì)不易儲(chǔ)存的鮮果，一定要有序發(fā)展。剛才還有些地方提到發(fā)展香菇，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很好，西峽香菇醬每年銷售7億元，香菇市場(chǎng)交易量非常大，能把我們的香菇全部消化掉，我們背靠這個(gè)大市場(chǎng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響小，但是，香菇種植一定要做好技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)差距影響很大，好的花菇幾十塊一斤，差的片菇兩三塊一斤。昨天我在大石橋鄉(xiāng)郭家渠村調(diào)研，看到香菇棚里架上和地上堆的都是香菇袋，不知道是不是溫度高熱壞了。所以，我們自己要首先把技術(shù)學(xué)好，不懂的地方與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系。貧困群眾賺起賠不起，成功了就信心滿滿聽(tīng)你的，一次失敗，再找他說(shuō)什么都不聽(tīng)了。大家一定要選擇自己比較解、有把握的產(chǎn)業(yè)推廣，更重要是希望大家按照縣里統(tǒng)一部署，科學(xué)有序發(fā)展。我們計(jì)劃在香九厚發(fā)展10萬(wàn)畝左右的軟籽石榴，在山區(qū)以薄殼核桃為主，杏李、大櫻桃、黃金梨等，適宜什么就發(fā)展什么，但是一定要注意銷路，如果你感覺(jué)到銷路有風(fēng)險(xiǎn)，要提前一個(gè)月給縣里匯報(bào)，我們會(huì)盡最大努力為大家提供一些渠道信息。
二是加強(qiáng)引導(dǎo)。核桃可以套種油牡丹、花生、黃姜等經(jīng)濟(jì)作物，如果種花生，一季就能有700到1000元的收益，一戶種幾畝能收五六千元，用到戶增收項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)四五千元，再加上光伏項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，總的就有1萬(wàn)多元收益，還有部分在家門口務(wù)工、種植香菇等收入，脫貧就有了保障。在脫貧問(wèn)題上，一定要讓群眾利用現(xiàn)有條件，干一些力所能及的事情。種植結(jié)構(gòu)不同，收入也會(huì)有很大的差距。要鼓勵(lì)群眾把糧食作物換種經(jīng)濟(jì)作物、林果，再加上套種作業(yè)，就多一份收入、鄉(xiāng)一份保險(xiǎn)，等2022年沒(méi)有到戶增收項(xiàng)目資金后，也還有穩(wěn)定持續(xù)的收益。我感覺(jué)推廣花生、油牡丹套種模式不錯(cuò)，油牡丹渾身是寶，四年以后不管是皮還是種子，一畝地起碼有兩三千元的收益。還有我們的核桃，經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高。對(duì)于山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們明天還要開(kāi)政府常務(wù)會(huì)，制定措施辦法，鼓勵(lì)群眾發(fā)展。大家回去后要認(rèn)真研究、宣傳政策，讓群眾了解政策精神。在工作中，一定要公開(kāi)透明，讓群眾看到真金白銀，看到發(fā)展政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)可以受益，反之不獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)政府引導(dǎo)，讓群眾發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)。等扶貧結(jié)束，我們的扶貧隊(duì)伍走后，還留有富民產(chǎn)業(yè)在村里，群眾掌握了一技之長(zhǎng)，還會(huì)持續(xù)增收。貧困戶如果種植薄殼核桃，我們免費(fèi)提供苗木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一報(bào)到縣扶貧辦，由扶貧辦統(tǒng)籌安排;如果種油牡丹，我們免費(fèi)提供種子，非貧困戶一畝地補(bǔ)一二百元，貧困戶利用到戶增收項(xiàng)目資金和光伏收益進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
大家要學(xué)會(huì)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，老城鎮(zhèn)在這方面做的很扎實(shí)，組織群眾到別的地方參觀學(xué)習(xí)，然后政府再引導(dǎo)大家發(fā)展杏李。大家組織考察，人不一定要多，可以選幾個(gè)有意愿、積極性高的群眾去，通過(guò)他們口口相傳，再加上我們宣傳和政策激勵(lì)，自然而然地把群眾凝聚起來(lái)、組織起來(lái)，把積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。同樣是種植，種植花生、油牡丹、黃姜等經(jīng)濟(jì)作物，獎(jiǎng)勵(lì)幾千元，種植玉米、小麥等低效益?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)作物，就得不到獎(jiǎng)勵(lì)，群眾自然會(huì)跟著走。
大家要學(xué)會(huì)給群眾算賬，做好宣傳員、引導(dǎo)員，做群眾的幫手、推手。扶貧是扶弱，拉車?yán)粍?dòng)，我們從后面推，但我們不能做駕馭者、替代者。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)向縣扶貧辦反映，包括組織建設(shè)存在哪些問(wèn)題?都要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，贏得組織的幫助和支持。他山之石、可以攻玉，對(duì)好的工作方法、好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，要多出去學(xué)習(xí)，不局限于縣內(nèi)，也可以到其他縣走一走，看一看，學(xué)一學(xué)，把他們先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)方法借鑒過(guò)來(lái)。
三是強(qiáng)化服務(wù)。駐村第一書記要做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，所在村的林果、經(jīng)濟(jì)作物等一旦出現(xiàn)病蟲害，要及時(shí)和縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局對(duì)接，讓專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，集中力量去解決這些問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員對(duì)群眾要手把手地教授，使其掌握技術(shù)要領(lǐng)。今天在座的大部分駐村第一書記年輕有為，對(duì)新知識(shí)接受快、理解快，要通過(guò)你們把種植技術(shù)傳播給貧困群眾，我相信大家都能做到，這比考大學(xué)要容易得多。大家不僅要做宣傳者，也要做播種機(jī)，讓黨的惠民政策落地生根。
第2篇 全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)講話稿
金秋之際，全省市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開(kāi)。這次會(huì)議是按照年度工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)***總書記對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步提升全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。本次會(huì)議在xxxx召開(kāi)，xx市委、xx市直機(jī)關(guān)工委、xx市委、xx市直機(jī)關(guān)工委非常重視，做了大量前期籌備工作，提供了細(xì)致周到的服務(wù)。在此，表示衷心感謝!
市縣機(jī)關(guān)工委書記座談會(huì)，我們每年召開(kāi)一次，重點(diǎn)是交流各地加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，研究存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。這次交流形式比較新穎，3個(gè)市直機(jī)關(guān)工委、4個(gè)縣市區(qū)機(jī)關(guān)工委利用微電影，從不同角度展示了機(jī)關(guān)黨建的創(chuàng)新實(shí)踐。這種微電影展示，直觀性強(qiáng)、感染力強(qiáng)。xx市“一崗雙責(zé)四聯(lián)評(píng)定”，東營(yíng)市“兩規(guī)范一創(chuàng)建”，xx市支部書記隊(duì)伍建設(shè)，xx市機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范帶，張店區(qū)“五抓五促”，芝罘區(qū)“紅色領(lǐng)航”機(jī)關(guān)黨建品牌，金鄉(xiāng)縣建立系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委工作體系等。這些經(jīng)驗(yàn)真正突出了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在工作部署、機(jī)制推動(dòng)、基礎(chǔ)規(guī)范和品牌帶動(dòng)等方面都作了許多有益的嘗試和探索，從黨建研究和工作實(shí)踐的角度看，都有很多啟發(fā)。這些方式方法，完全可以借鑒到、移植到我們當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中。
當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)處于最好的歷史發(fā)展時(shí)期。一是方向很明確，就是全面從嚴(yán)治黨；二是目標(biāo)很明確，就是要做到“三個(gè)表率”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)；三是內(nèi)容很明確，就是按照黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)；四是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步健全完善，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作提供了有力保證。
當(dāng)然，新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也存在著一些問(wèn)題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。20xx年、2022年中央巡視反饋，包括回頭看，給機(jī)關(guān)黨建工作提的問(wèn)題很多，比如黨建弱化、缺失、不力，“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題嚴(yán)重等。今年中央巡視反饋意見(jiàn)對(duì)省直機(jī)關(guān)提出的是，“燈下黑”問(wèn)題解決不徹底，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。這個(gè)結(jié)論非常準(zhǔn)確和客觀，說(shuō)明一方面我們還存在問(wèn)題，另一方面有些問(wèn)題得到了很大程度的解決。怎么解決的？近幾年來(lái)，我們著力強(qiáng)基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。在這方面，許多市縣走在了前面，作出了樣子，帶了很好的頭。去年，我們推廣了xx市抓支部建設(shè)的費(fèi)縣模式，去參觀學(xué)習(xí)的有4萬(wàn)多人次，這次會(huì)議在xx召開(kāi)，也是因?yàn)閤x機(jī)關(guān)工委在抓機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面有許多好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，值得借鑒推廣。
關(guān)于“燈下黑”問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題比較好理解，我們省直機(jī)關(guān)、市直機(jī)關(guān)、縣直機(jī)關(guān)，應(yīng)該走在黨的建設(shè)的前列，我們沒(méi)有做好這一點(diǎn)，就是“燈下黑”。當(dāng)前“燈下黑”之所以解決不徹底，主要是兩方面原因：一是有些機(jī)關(guān)黨組織，包括黨組、支部，在黨的建設(shè)方面還有缺項(xiàng)或者是短板；二是不到底、不到邊，在一些非核心的部門、在一些系統(tǒng)直管的基層單位，還是存在一些不到位的地方。怎么來(lái)解決？還是要抓支部建設(shè)。
關(guān)于“兩張皮”問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)就是黨務(wù)和業(yè)務(wù)融不起來(lái)。主要有五方面原因：
一是欠賬多。黨的十八大之前30多年，黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失，一些內(nèi)容和規(guī)范丟了，一些制度破壞了，黨建弱化、邊緣化了。十八大以后總書記要求要全面從嚴(yán)治黨，要把這些基礎(chǔ)的制度恢復(fù)起來(lái)，把一些做法堅(jiān)持下來(lái)，就要占用時(shí)間、占用精力，好像影響了業(yè)務(wù)工作，這就形成了“兩張皮”?，F(xiàn)在我們通過(guò)規(guī)范化形成行動(dòng)自覺(jué)、思想自覺(jué)，基本可以解決。
二是頂層設(shè)計(jì)本身有問(wèn)題。黨的十九大之前，黨組對(duì)黨的建設(shè)是指導(dǎo)責(zé)任，工委是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨委、支部書記不可能不聽(tīng)黨組領(lǐng)導(dǎo)；而工委的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是指導(dǎo)性的。十九大后，明確了黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從根本上把這個(gè)問(wèn)題解決了。從這個(gè)角度來(lái)講，在十九大之前，“兩張皮”是客觀的，甚至是必然的；十九大以后，這個(gè)問(wèn)題就不應(yīng)該存在了，再“兩張皮”就不行了。
三是黨建和業(yè)務(wù)的相互融合不順暢。沒(méi)有不講黨建的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有不講業(yè)務(wù)的黨建，業(yè)務(wù)工作是靠人來(lái)干的，黨建是做人的工作的，是通過(guò)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來(lái)促進(jìn)中心工作和業(yè)務(wù)工作。如果不從根本上抓，光從具體事務(wù)上抓，就會(huì)形成“兩張皮”。過(guò)去各部門單位在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的時(shí)候一般是這么一個(gè)思維，現(xiàn)在大家開(kāi)始重視黨建了，這個(gè)問(wèn)題也開(kāi)始慢慢解決。
四是沒(méi)有從根本上理解黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。工作中的一切問(wèn)題，包括領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題、黨員干部問(wèn)題、工作業(yè)績(jī)問(wèn)題、廉潔從政問(wèn)題等，都要從黨的建設(shè)這個(gè)根本上想辦法、定措施。但在實(shí)際中往往很難做到。出現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀(jì)甚至是貪污腐敗，有些黨組書記自己都出問(wèn)題了，不從黨建找原因，光說(shuō)這個(gè)人品質(zhì)不行，這個(gè)事不該這么辦，卻不從黨建上找原因，這解決不了根本問(wèn)題。要想從根本上得到解決，就要從黨建上、根本上找原因。
五是機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨委推動(dòng)工作也不夠到位。在一段時(shí)間之內(nèi)，在推動(dòng)工作的時(shí)候，我們也存在就黨建抓黨建的問(wèn)題。
以上五個(gè)方面造成了 “兩張皮”問(wèn)題到現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決。目前我們?cè)谶@五個(gè)方面有了很大的改進(jìn)，主要體現(xiàn)在支部的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但推動(dòng)黨建工作落實(shí)的體制機(jī)制還需要進(jìn)一步健全和完善。
關(guān)于下步工作，我講三個(gè)問(wèn)題：一是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中強(qiáng)化黨的建設(shè)問(wèn)題，因?yàn)槭≈睓C(jī)關(guān)正在改革，市縣機(jī)關(guān)要求是3月底，我們正處在關(guān)鍵的時(shí)刻。二是結(jié)合機(jī)關(guān)工作條例的修改，把一些情況和我們向中央提出的建議給大家做簡(jiǎn)單介紹。三是如何建設(shè)模范機(jī)關(guān)。
一、關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)
一是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能。當(dāng)前，我省的機(jī)構(gòu)改革正在有條不紊推進(jìn)。這次機(jī)構(gòu)改革是自上而下開(kāi)展的。省直機(jī)關(guān)定的是10月底前新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸都要到位；11月底前完成“三定”方案；12月底前省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革結(jié)束。對(duì)省直機(jī)關(guān)工委來(lái)講，編制和職數(shù)變動(dòng)不大，主要關(guān)系到一些職能的調(diào)整，比如610辦公室撤銷，新成立督查辦公室；省直機(jī)關(guān)黨校合并到省委黨校等。因?yàn)椤叭ā狈桨?1月底才能出來(lái)，所以現(xiàn)在不能說(shuō)得很明確，總的方向是與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委的機(jī)構(gòu)改革相一致。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)前，我們多次主動(dòng)與省編辦、改革辦溝通協(xié)調(diào)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一系列重要指示精神，特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建職能、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作力量、健全機(jī)關(guān)黨的工作保障等方面的情況及時(shí)匯集整理，提供給編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志，起到了一些積極作用。市縣的機(jī)構(gòu)改革將在明年陸續(xù)推開(kāi)，希望各市縣機(jī)關(guān)工委的同志抓住這個(gè)契機(jī)，積極主動(dòng)地做工作。強(qiáng)化職能是前提，這個(gè)文章作好了，機(jī)關(guān)黨的工作才有保障。
二是要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)。這次機(jī)構(gòu)改革，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定上，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。劉家義書記在省級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：“抓好黨的建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，不管機(jī)構(gòu)怎么調(diào)、職能怎么變，管黨治黨的工作不能丟、不能弱。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，要及時(shí)做好黨組織的撤銷、新建、變更隸屬管理關(guān)系等工作，著力健全機(jī)關(guān)黨建工作體系，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備。新組建部門單位，起步開(kāi)局就要把黨建工作抓緊抓牢，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善議事規(guī)則和決策程序，完善述職述廉、組織生活等各項(xiàng)制度，把黨建工作一項(xiàng)一項(xiàng)擺布好，把黨建責(zé)任一層一層落到位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。9月21日，中央政治局會(huì)議審議了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提供了基本遵循。省直各部門單位，要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，不斷鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)?！笔∥瘯浽诖髸?huì)上講要加強(qiáng)專職黨務(wù)干部配備，這在xx是第一次。家義書記的講話非常重要，希望大家學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，指導(dǎo)督促各部門單位黨組(黨委)同步健全機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨建工作機(jī)構(gòu)，同步配齊機(jī)關(guān)黨務(wù)工作力量，同步完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，同步跟進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，確保機(jī)關(guān)黨的工作機(jī)構(gòu)、人員編制、干部配備按政策規(guī)定落實(shí)到位，為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供有力組織保證。
三是要注意加強(qiáng)在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的思想政治工作。這次機(jī)構(gòu)改革力度大，涉及部門人員多，社會(huì)關(guān)注度高，任務(wù)十分艱巨，尤其需要加強(qiáng)思想政治工作，有針對(duì)性地做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑等工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要，省直機(jī)關(guān)工委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)機(jī)構(gòu)改革中思想政治工作的通知》，要求把思想工作做到每一個(gè)支部、每一名黨員、每一名干部職工和群眾。改革過(guò)程就是考驗(yàn)黨的建設(shè)是否有成效、政治建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵時(shí)刻，在組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員隸屬關(guān)系流轉(zhuǎn)、職務(wù)安排上要講政治、講服從，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行、干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。這也是我們落實(shí)省委省政府重大部署、服務(wù)中心工作的一次具體體現(xiàn)。
二、關(guān)于機(jī)關(guān)工作條例調(diào)研情況及我們提出的相關(guān)建議
這次修改機(jī)關(guān)工作條例，中央非常重視，7月印發(fā)了一個(gè)征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)在中組部、中紀(jì)委正在牽頭做這項(xiàng)工作。10月，中央調(diào)研組來(lái)我省征求意見(jiàn)，列了12個(gè)問(wèn)題，我們給調(diào)研組匯報(bào)的時(shí)候主要提了七個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)當(dāng)前需要處理好的幾個(gè)關(guān)系：
一是工委、黨組、機(jī)關(guān)黨委三者之間的關(guān)系。黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系很明確了。工委和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨委、工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在實(shí)際工作中，突出黨的建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責(zé)任，黨委書記是關(guān)鍵人；事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要規(guī)范起來(lái)，不能有弱項(xiàng)。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導(dǎo)、督促黨組，過(guò)去對(duì)黨組我們沒(méi)有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實(shí)現(xiàn)？通過(guò)什么渠道？這就涉及到各個(gè)廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置，過(guò)去黨組設(shè)辦公室，實(shí)際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個(gè)紐帶、有一個(gè)載體，目前來(lái)講我們主要還得通過(guò)機(jī)關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，這個(gè)問(wèn)題就能得到很好的解決。所以說(shuō)，各部門單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的職能，賦予機(jī)關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)。
二是各級(jí)機(jī)關(guān)工委與紀(jì)委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實(shí)際工作中，紀(jì)委、辦公廳、組織部負(fù)責(zé)的一些工作往往需要機(jī)關(guān)工委來(lái)承擔(dān)，在體制和邊界還沒(méi)完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例，省委組織部抓各市的黨建是通過(guò)市委組織部來(lái)落實(shí)，抓省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門，抓黨組辦公室，但省直部門單位太多，黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的大約150個(gè)，還有隸屬于國(guó)資委的、隸屬于教育工委的，加起來(lái)近200個(gè)，省委組織部指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機(jī)關(guān)工委。對(duì)省直機(jī)關(guān)工委來(lái)講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學(xué)習(xí)，這個(gè)主要由是我們來(lái)抓，民主生活會(huì)，組織部負(fù)責(zé)一部分，其他的交給工委，再比如黨費(fèi)的核查，黨員統(tǒng)計(jì)等工作，我們也要擔(dān)起來(lái)。作為省委的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任我們要多承擔(dān)一些。
三是紀(jì)工委與紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系。省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委是省紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省紀(jì)委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說(shuō)我們提拔紀(jì)工委副書記時(shí)就要給紀(jì)委備案，工作職能工委與紀(jì)委一起協(xié)商，這個(gè)關(guān)系比較清晰。紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這個(gè)關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀(jì)檢組、與工委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系，紀(jì)檢組和工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委之間沒(méi)有直接的關(guān)系，但在實(shí)際工作中卻無(wú)法完全分開(kāi)，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀(jì)檢組能夠?qū)C(jī)關(guān)紀(jì)委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個(gè)指導(dǎo)關(guān)系，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委也要主動(dòng)地去爭(zhēng)取，有什么具體問(wèn)題多請(qǐng)示、多匯報(bào)，請(qǐng)紀(jì)檢組多指導(dǎo)、多把關(guān)，因?yàn)轶w制上不很明確，這個(gè)關(guān)系也就不很清晰，可是我們?cè)谌粘９ぷ髦斜仨毭鎸?duì)這個(gè)關(guān)系，并且需要處理好這個(gè)關(guān)系。
(二)各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問(wèn)題。當(dāng)前各級(jí)工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實(shí)到基層，有利于工作的推進(jìn)。過(guò)去雖然沒(méi)有指導(dǎo)關(guān)系，但我們一直注重加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個(gè)會(huì)，還有年初的工作部署會(huì)、工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃，大家都會(huì)有一些互動(dòng)，另外我們通過(guò)黨建研究會(huì)、雜志、網(wǎng)站等進(jìn)行一些信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流，典型推廣，都有很好的互動(dòng)和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。
(三)組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實(shí)踐證明是非常有效的，如民主評(píng)議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動(dòng)等。新時(shí)代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課，每個(gè)黨員都要講黨課；再如主題黨日活動(dòng)，有些是一個(gè)月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國(guó)際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，從黨建的這個(gè)角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài)度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，又參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，一是有利于強(qiáng)化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，如實(shí)匯報(bào)思想情況，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強(qiáng)組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動(dòng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范。三是有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，雙方共同參加學(xué)習(xí)討論，互學(xué)互動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學(xué)習(xí)更加主動(dòng)和自覺(jué)，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離，增進(jìn)同志間的思想交流，密切上下級(jí)關(guān)系，做好有針對(duì)性的思想指導(dǎo)工作；五是有利于強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”意識(shí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，凝心聚力，建設(shè)過(guò)硬支部、示范支部。
(四)關(guān)于“兩張皮”問(wèn)題。主要提了三條措施：一是落實(shí)黨組和黨組書記責(zé)任，二是規(guī)范化支部建設(shè)，三是發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨委的作用。
(五)對(duì)中央駐魯單位的管理。中組部和國(guó)資委發(fā)了一個(gè)通知，明確駐京以外的企業(yè)黨建以中央機(jī)關(guān)為主，地方協(xié)助。地方要做好包括黨員發(fā)展、黨員統(tǒng)計(jì)等黨務(wù)方面的工作，企業(yè)要參與當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)、法制建設(shè)、區(qū)域黨建等方面的工作。今年省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)劉家義書記的指示，重點(diǎn)抓了對(duì)中央駐魯單位落實(shí)黨建責(zé)任的督導(dǎo)，針對(duì)對(duì)中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問(wèn)題，研究制定了對(duì)中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法。
(六)黨組書記是不是兼任機(jī)關(guān)黨委書記的問(wèn)題。我們認(rèn)為，有些部門應(yīng)該是黨組書記兼任，有些部門不適合黨組書記兼任。比如，市一級(jí)是可以兼任的，因?yàn)榭傮w上市一級(jí)機(jī)關(guān)編制不是很多，黨組書記兼任有利于推動(dòng)工作。在省直機(jī)關(guān)，有的部門編制40個(gè)人左右，有一個(gè)黨組書記，再設(shè)一個(gè)機(jī)關(guān)黨委書記，必要性就不大，兼任為佳；但是大的部門，幾百人、上千人的，沒(méi)有一個(gè)專職的機(jī)關(guān)黨委書記，工作就很難落實(shí)。所以，省直機(jī)關(guān)這個(gè)層面我們建議編制比較多的黨組書記可以不兼，編制比較少的、職能相對(duì)單一的、而且沒(méi)有下級(jí)單位的，黨組書記就應(yīng)該兼任機(jī)關(guān)黨委書記，市縣這一級(jí)我們還是建議兼任。
(七)編制經(jīng)費(fèi)。編制和經(jīng)費(fèi)是個(gè)歷史問(wèn)題，近些年我們做了一些工作，得到了一定程度的解決。比如編制問(wèn)題，通常在編制里沒(méi)有明確機(jī)關(guān)黨委專職副書記這個(gè)職務(wù)，我們與省編辦協(xié)調(diào)，在規(guī)定各部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層正職時(shí)，加個(gè)括號(hào)(包括機(jī)關(guān)黨委專職副書記)，這樣問(wèn)題就得到了很好解決；《條例》規(guī)定專職黨務(wù)干部是1%-2%，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)法適應(yīng)當(dāng)前工作，最后協(xié)調(diào)為不再明確規(guī)定，以各部門單位實(shí)際工作需要來(lái)定，現(xiàn)在好多部門，機(jī)關(guān)黨委人員增加到5、6個(gè)人，而且都是年輕有為的。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，去年12月，我們和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《xx省省直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃管理、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，對(duì)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)怎么列支，列哪些科目，都規(guī)定得很明確、很具體，使省直機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)保障上有了很好的規(guī)范。
三、關(guān)于建設(shè)模范機(jī)關(guān)
黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。今年7月8日，***總書記對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)專門作出重要批示，提出要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，機(jī)關(guān)黨組織必須旗幟鮮明抓好政治建設(shè)，并且要走在前列、作出表率。具體到當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中，我認(rèn)為應(yīng)該在以下四個(gè)方面著力：
(一)著力推動(dòng)黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的十九大對(duì)《黨章》進(jìn)行了重大修改，把黨組的任務(wù)中“指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。從“指”導(dǎo)到“領(lǐng)”導(dǎo)，一字之差，對(duì)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了重新定義，也更加清晰地明確了黨組是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，必須履行對(duì)本部門單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨的十九大召開(kāi)后到現(xiàn)在，黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否真的到位，還是要靠黨組書記去抓好落實(shí)。可以說(shuō)，黨組書記是抓機(jī)關(guān)黨建的最關(guān)鍵人。因此，推動(dòng)黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是當(dāng)前我們要抓的重點(diǎn)工作。一是提高黨組抓機(jī)關(guān)黨建的主責(zé)意識(shí)。首先明確自己的身份是黨的書記、是最關(guān)鍵人，必須把黨的建設(shè)牢牢抓在手上，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在本部門單位的落地落實(shí)。二是強(qiáng)化黨組抓機(jī)關(guān)黨建的目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，制定黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，以目標(biāo)導(dǎo)向推動(dòng)黨建工作任務(wù)落實(shí)。三是健全黨組抓機(jī)關(guān)黨建的工作機(jī)制。健全完善組織、制度、責(zé)任、考核“四個(gè)體系”，形成依靠科學(xué)的制度保根本、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦虮Ｂ鋵?shí)、合理的機(jī)制保效果的機(jī)關(guān)黨建工作格局。最近省里研究通過(guò)了績(jī)效考核方案，對(duì)各市委是一個(gè)做法，對(duì)省直機(jī)關(guān)是一個(gè)做法，省直機(jī)關(guān)這一個(gè)大體選了四個(gè)大塊，一個(gè)黨建工作、一個(gè)業(yè)務(wù)工作，一個(gè)是綜合評(píng)價(jià)，還有一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)工委對(duì)黨組的有效指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促黨組成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將責(zé)任層層分解，科學(xué)劃分各責(zé)任主體之間的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。指導(dǎo)督促黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的突出問(wèn)題，優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，提供人員、經(jīng)費(fèi)必要保障等方面切實(shí)落到實(shí)處。今年年初工作會(huì)時(shí)，楊東奇同志要求機(jī)關(guān)工委就如何推動(dòng)黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任搞一個(gè)調(diào)研，制定相關(guān)意見(jiàn)。我們用3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行了深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于推動(dòng)黨組書記落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任》的調(diào)查報(bào)告，報(bào)省委組織部，得到充分肯定，在全省基層黨的建設(shè)會(huì)議上列為省直機(jī)關(guān)工委今年的重點(diǎn)工作任務(wù)。在調(diào)查報(bào)告基礎(chǔ)上，我們研究制定了“黨組落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單”，報(bào)省委組織部審定后，準(zhǔn)備明年實(shí)施，將黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化。
(二)著力推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，黨的一切工作到支部的導(dǎo)向逐步確立，通過(guò)群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育、“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等，各級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)發(fā)生歷史性變化，呈現(xiàn)出前所未有的新局面?？梢哉f(shuō)，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范化的條件已經(jīng)成熟。今年10月，省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省直機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，以機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，明晰黨支部建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法和具體要求，建立全面創(chuàng)建、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、考評(píng)一體、梯級(jí)提升的工作體系，重點(diǎn)破解基層組織建設(shè)工作中不會(huì)抓、抓不實(shí)的問(wèn)題，著力整改機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象，整體提升省直機(jī)關(guān)基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)這次會(huì)議的工作展示和大家的座談交流，可以看出，全省市縣機(jī)關(guān)工委都在這方面下功夫、作文章，希望大家相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)全省機(jī)關(guān)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
(三)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢牢把握“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”的目標(biāo)定位，努力打造一支“堅(jiān)定信念、精通業(yè)務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律”的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定省直機(jī)關(guān)工委工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員職責(zé)清單、工作督查、調(diào)查研究等制度，修訂內(nèi)部崗位職責(zé)及工作流程和標(biāo)準(zhǔn)等，做到責(zé)任清晰、履職規(guī)范、考評(píng)有據(jù)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。注重培養(yǎng)提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神，提出“人人爭(zhēng)當(dāng)黨建業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)師、咨詢師”的要求，工委班子成員帶頭講業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)。制定了《2022—2022年省直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)規(guī)劃》，今年已舉辦4期綜合素質(zhì)能力提升專題培訓(xùn)班、3期黨支部書記示范培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。著力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建“放管服”改革，依托xx機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和智慧黨建平臺(tái)的功能作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容、信息聯(lián)絡(luò)、組織動(dòng)員、溝通交流的網(wǎng)絡(luò)化信息化；教育引導(dǎo)工委的機(jī)關(guān)干部多跑腿、多下基層服務(wù)，盡量讓基層少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)“零跑腿”和“一次辦好”。四是加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，高揚(yáng)主旋律，堅(jiān)決破除“圈子文化”，健全政治生態(tài)建設(shè)制度機(jī)制，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向和精神引領(lǐng)。去年，我們?cè)谧筒┦恤斨斜O(jiān)獄和王漁洋紀(jì)念館建立了省直機(jī)關(guān)警示教育基地和省直機(jī)關(guān)傳統(tǒng)廉政文化教育基地；今年9月，我們依托萊蕪黨性紅色文化教育點(diǎn)，建立了省直機(jī)關(guān)第一個(gè)黨性教育基地，今后還要陸續(xù)在全省各地建立一些這樣的教育基地，為機(jī)關(guān)黨員干部拓寬教育渠道，提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育場(chǎng)所。
(四)著力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)督查。省直機(jī)關(guān)工委持續(xù)推進(jìn)“常調(diào)度、兩列席、三檢查、抓典型、建檔案”的督導(dǎo)工作機(jī)制，今年重點(diǎn)抓了四方面工作：一是抓整體工作的規(guī)劃部署。目前，正著手制定“2022—2022年省直機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃”， 使思路目標(biāo)更加清晰明確、體制機(jī)制更加健全完善，努力構(gòu)建責(zé)任明晰、推進(jìn)有力、成效明顯、富有特色的機(jī)關(guān)黨建工作格局。二是抓服務(wù)中心的實(shí)際成效。王清憲秘書長(zhǎng)今年對(duì)工委工作提出了明確要求，指出 “打鐵必須自身硬”，重在打鐵，要緊緊圍繞打鐵來(lái)硬自身，離開(kāi)了打鐵這個(gè)目的，為硬而硬，自身硬就沒(méi)了價(jià)值、沒(méi)了標(biāo)準(zhǔn)。按照秘書長(zhǎng)的要求，省直機(jī)關(guān)工委明確了“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”目標(biāo)導(dǎo)向，把督導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)一體化發(fā)展上。比如今年深入開(kāi)展群眾性崗位建功立業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)等，特別是“雙聯(lián)雙建”，組織兩批60個(gè)省直部門單位與重點(diǎn)貧困村結(jié)對(duì)共建，取得初步成效，得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志的多次表?yè)P(yáng)。三是抓巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改整治。緊扣中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、治黨不力等問(wèn)題，著力加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)的督導(dǎo)力度，對(duì)省直部門民主生活會(huì)做到派員列席全覆蓋；積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等的優(yōu)化和改進(jìn)；針對(duì)黨組織換屆不及時(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持提前6個(gè)月提醒督促，省直部門任期屆滿的機(jī)關(guān)黨委全部換屆。四是抓分類指導(dǎo)。重點(diǎn)抓對(duì)中央駐魯單位落實(shí)黨建責(zé)任的督導(dǎo)，這是根據(jù)劉家義書記的指示精神，針對(duì)中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問(wèn)題，研究制定對(duì)中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法，切實(shí)加大督促指導(dǎo)力度。五是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)督查、舉報(bào)核查、通報(bào)曝光、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等方式，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)不作為等6個(gè)方面的突出問(wèn)題，建設(shè)勤政廉潔務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)。
