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第1篇 社會主義新農(nóng)村建設工作會議上的領導講話稿
同志們：
這次全縣新農(nóng)村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設社會主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點村建設規(guī)劃》和《實施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設動員大會，為落實會議精神，我們抓緊時間進行新農(nóng)村建設工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真學習和借鑒。下面我再講幾個問題：
第一個問題，為什么要進行社會主義新農(nóng)村建設
黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農(nóng)村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農(nóng)村建設，今天又重新提出了新農(nóng)村建設。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認為我們應該從以下幾個方面來認識。
第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農(nóng)村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標志一個國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標志著我們又進入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產(chǎn)總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達到1000美元之后，都要進行農(nóng)村建設，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運動。
第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新思路，是指導我們今后發(fā)展的指導性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷?！耙粋€趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當工業(yè)發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，這時候提出新農(nóng)村建設，正逢其時?，F(xiàn)在我們進行新農(nóng)村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。
第四個“新”，我們進行新農(nóng)村建設，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農(nóng)村建設，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進行的社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓社會主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個問題。
第二個問題，如何建設社會主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，或者說是建設社會主義新農(nóng)村的主要任務。
第一點，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達到一個什么樣的發(fā)展目標，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標、任務和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點，堅持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農(nóng)村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村或進位次較多的鄉(xiāng)村進行表彰獎勵。
第三點，加強農(nóng)村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關系的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農(nóng)民有密切關系的公共事業(yè)建設，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關系的基礎設施建設，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
第四點，要按照建設“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實推進新農(nóng)村建設。建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點。要建設新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時，我們的新農(nóng)村建設，是農(nóng)民生活方式的一場革命。我們不能總是認為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當新潮。這次新農(nóng)村建設，就是農(nóng)民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗r(nóng)村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學習。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。
第五點，要加強以鄉(xiāng)風文明和基層組織建設為主要內(nèi)容的軟實力建設。一個國家和地區(qū)要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進行的新農(nóng)村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農(nóng)民生活方式的改變，對農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括成人教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。
第六點，正確把握好社會主義新農(nóng)村建設的原則。關于新農(nóng)村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農(nóng)村建設在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標準，脫離農(nóng)村的實際，增加農(nóng)民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。
第三個問題，強化素質(zhì)，加強領導，扎實推進新農(nóng)村建設。
新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農(nóng)村建設要確保做到以下幾點。
第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新農(nóng)村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導10個農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導新農(nóng)村建設的單項工作。
第二點，全民動員，全面推進。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導作用，可采用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設；社會支援，即動員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農(nóng)村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農(nóng)村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農(nóng)村建設，支持新農(nóng)村建設，參與新農(nóng)村建設的深厚氛圍。
第四點，加大督查，強化督導。新農(nóng)村建設辦公室要加大運轉(zhuǎn)力度，加強對新農(nóng)村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農(nóng)村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗。
同志們，建設社會主義新農(nóng)村工作的目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農(nóng)村建設為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進縣域經(jīng)濟為目標，扎扎實實地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設好。
借這個機會，我就講這么多。謝謝大家！
第2篇 新農(nóng)村建設動員講話
一、新農(nóng)村建設是推動華亭發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項重大歷史任務
根據(jù)縣委十三屆六次全委擴大會議和全縣三級干部大會精神，“xxx”期間全縣發(fā)展的主要任務就是兩個字“轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在“十字”思路上，轉(zhuǎn)型的兩大主要任務：一是煤電化運一體化綜合開發(fā);另一個就是新農(nóng)村建設，這是今后幾年全縣壓倒一切的兩個重點。近年來，我縣煤電化運一體化產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了很大突破，成效十分顯著，煤制甲醇項目和華亭發(fā)電公司的建設，正在順利緊張的進行，這將為“電”和“化”的發(fā)展奠定十分良好的基礎和條件。但農(nóng)村的建設還比較滯后，任務相當艱巨，必須作為重點加強和突破。大家都知道，去年，中央召開xx屆五中全會，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，在全國引起了強烈反響，在國際上也得到了認可和支持，特別是廣大農(nóng)民群眾歡呼雀躍。我國農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%以上，我縣的農(nóng)民也占到了65%以上，新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略決策順應了大多數(shù)人的愿望和要求，這對于維護和穩(wěn)定政權、化解社會矛盾、構建和-諧社會、推動農(nóng)村消費、保持全國也包括xx縣的經(jīng)濟又快又好增長，具有十分重要的意義。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議，盛市召開的擴大會、經(jīng)濟工作會，春節(jié)過后中央舉辦的盛部級干部研討班，都把建設社會主義新農(nóng)村作為一個重點來研究，這說明從上到下都十分關注新農(nóng)村建設，務必引起高度重視。
就華亭來說，和其它縣相比有不同的特點，特別是農(nóng)村特征非常明顯。一是城鄉(xiāng)居民收入的差距與全國水平一樣，全國城鄉(xiāng)居民收入差距是3.2：1，華亭也是這個水平，而且呈現(xiàn)出逐步擴大的趨勢。二是華亭的新農(nóng)村建設具有關山林緣區(qū)這一特點，這是大多數(shù)縣份沒有的問題。關山林緣區(qū)說明了幾個問題：高寒陰濕，生產(chǎn)條件相對較差，生產(chǎn)方式比較落后，群眾居住也比較分散，建設難度比較大;各村差異也比較明顯，建設困難比較多。三是具有礦區(qū)這一特點。突出表現(xiàn)在：塌陷區(qū)治理工作相當繁重，靠近礦區(qū)、離煤礦較近的農(nóng)民很富，遠離礦區(qū)的較差，有的村集體積累達到6000多萬元，有的村還是“空殼村”;有的農(nóng)民收入4000—5000元，有的還是1000元左右，這個差異非常大，建設的任務也很艱巨。根據(jù)這些特點，華亭新農(nóng)村建設要研究它自身規(guī)律和特有的措施，既要遵循規(guī)律，也要打破常規(guī)。另外，我們的優(yōu)勢也非常明顯：一是全縣人均gdp突破1000美元，這說明我們已經(jīng)具備了以工哺農(nóng)的條件，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的時機已經(jīng)成熟。二是經(jīng)過這幾年縣上反哺探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，新農(nóng)村建設開始起步。三是中央、盛市和社會各界盡了最大的可能和努力來支持新農(nóng)村建設。以前，各級支持農(nóng)村和農(nóng)民，多數(shù)都采取幫扶的方式，現(xiàn)在已經(jīng)不是這個概念，而是共同建設。中央1號文件提出了“三個高于”(即：xx年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源)、國家財政全力以赴支持(即：要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入)和社會各界共同建設的要求，在全社會營造了關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。春節(jié)前后到現(xiàn)在，我們在新農(nóng)村建設上已經(jīng)形成了一些比較成熟的思路和辦法，全縣上下建設新農(nóng)村的積極性也比較高。特別是在全縣三級干部大會上，有幾十個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人按照縣上的提議捐款300多萬，把獎金捐出來，二次做貢獻，得到了大多數(shù)人的擁護和支持，這就是一個打破常規(guī)的辦法。對此，個別人可能有一些想法，有想法是正常的，是允許的，要打破常規(guī)就肯定有想法，過上一半年，就會感覺到這個決策的長遠性和正確性，想想自己，比比農(nóng)民，將心比心，心里就會平衡?？h上對這些捐獻資金不會散胡椒面，而是要在縣城西面專門建設一個新農(nóng)村。另外，在硯北煤礦礦長呂世宏同志的帶動下，捐款2萬元的效應正在發(fā)揮，本來縣上考慮只是在工商界發(fā)動自愿捐款，后來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都想表示心意，所以縣上決定倡議捐款，但是必須自愿，多少不限。今天上午，在安口鎮(zhèn)看望了一位企業(yè)家王彥清，他的資產(chǎn)總額達到100多萬，聽到縣上建設新農(nóng)村，他捐款1萬元，這就是農(nóng)民企業(yè)家的貢獻。不管是呂世宏，還是王彥清，都是以工哺農(nóng)的典型。煤礦的礦長是工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，這是一個典型;農(nóng)民企業(yè)家也是自己辦企業(yè)發(fā)展起來的，黨的富民政策讓他富起來，縣、鄉(xiāng)、村各界支持他富起來，他現(xiàn)在想反哺，捐款1萬元，這也是以工哺農(nóng)的一個典型。要善于發(fā)揮典型的作用，讓其產(chǎn)生典型效應，只要是大家自愿的，人民群眾擁護的，大多數(shù)人支持的，就要大膽地干。建設社會主義新農(nóng)村在我縣而言有困難，但更有條件，只要把大家動員起來，一切困難都可以解決和克服。
二、集中力量打一場新農(nóng)村建設攻堅戰(zhàn)
攻堅不是一般的工作，不是常規(guī)的工作，不是支差應付，更不是搞形式，要實打?qū)崳贸鼋^活、絕招來建設它。因此，新農(nóng)村建設的指導方針是：
一要始終堅持“二十字”方針。即：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民-主，這個方針體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、民-主建設的各個方面，是一個綜合性的要求。中央近三年連續(xù)出臺了三個1號文件，xx年關于農(nóng)民增收、xx年關于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、xx年關于新農(nóng)村建設，由單項到綜合推進，它所蘊含的城鄉(xiāng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。在這個方針指引下，縣上的新農(nóng)村建設必須堅持“十字”思路，必須加大反哺力度?！笆帧彼悸凡粌H在全縣各行各業(yè)有指導作用，在單項工作上更有指導作用。“率先”，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條以及第三產(chǎn)業(yè)鏈條;“反哺”，就是工業(yè)強力反哺農(nóng)業(yè)，城市強力支持農(nóng)村;“經(jīng)營”，就是經(jīng)營各種資源，實現(xiàn)效益最大化;“創(chuàng)新”，就是采取多種新措施、新政策、新辦法，推動新農(nóng)村建設，這一點要貫穿在全縣各項工作中。
二要始終堅持圈、帶、點的方針。要在全縣范圍內(nèi)實施環(huán)城鎮(zhèn)新農(nóng)村示范圈工程，實施公路主干道的新農(nóng)村示范帶工程，建設一批中心村，發(fā)揮帶動效應。建設新農(nóng)村是一項長期的任務，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設的起步階段，必須在最有優(yōu)勢、最有條件的地方率先實現(xiàn)突破。對于我縣而言，就是在縣城的周圍，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的周圍和一些條件好的村來建，帶動其他。這個方針要堅定不移。
三要始終堅持以村為主、一村一策、整村推進、聯(lián)合重組的方針。以村為主就是要立足一個村來建設，這是最基本的要求。一村一策就是根據(jù)各村的條件和實際情況，一個村采取一個辦法來建設，一個模式是不行的。比如塌陷區(qū)治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區(qū)村不一樣，要本著缺什么建設什么，什么緊迫建設什么的原則來搞。整村推進就是要多實施整村推進項目，使整個村建設成為新農(nóng)村。聯(lián)合重組就是以經(jīng)濟實力強、輻射帶動范圍廣的村為中心，在群眾自愿的基礎上，采取兼并和重組的辦法，把周圍的村聯(lián)合起來，組建一個新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅持實施擴村計劃，把周邊16個村聯(lián)合重組了一個大村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯(lián)合重組的典型，引領了全國新農(nóng)村建設的方向。
四要始終堅持規(guī)劃、示范、自愿的方針。要高度重視規(guī)劃，農(nóng)村的建設規(guī)劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至xx年進行規(guī)劃，請資質(zhì)較高的專家規(guī)劃，然后分步實施，各具特色，避免雷同。規(guī)劃就是決策，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經(jīng)濟社會發(fā)展;十三屆六中全會作出了以經(jīng)濟建設為中心的正確決策，推動了中國的發(fā)展;xx屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，引導了中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？梢?，決策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學決策、民-主決策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要推行決策的科學化、民-主化，堅決反對個人說了算，一意孤行。規(guī)劃搞了就要示范，不能遍地開花，任何事物的發(fā)展都是從量的變化到質(zhì)的飛躍，質(zhì)的飛躍帶動更大的量的變化，必須循序漸進。溫總理講，新農(nóng)村建設是一項長期的任務，急不得，是和現(xiàn)代化建設同步進行的任務，要樹立長期作戰(zhàn)的思想。因此，示范引導在規(guī)劃之下顯得非常重要。另外要尊重農(nóng)民的意愿，不能硬上、硬做，農(nóng)民眼下不認識的要引導，引導后還不認識的暫緩執(zhí)行，大多數(shù)農(nóng)民擁護的趕快辦，像戶型的設計、產(chǎn)業(yè)的確定都要和農(nóng)民進行討論，包括撤并一些自然村，都不能違反農(nóng)民的意愿。以上指導方針必須堅持和落實。
新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容是：第一，新農(nóng)村建設的重點首先是基礎設施。在華亭首先是鄉(xiāng)村道路建設。我做了很長時間的觀察，我們的農(nóng)村房子修起來后不修路，房前一片泥濘;村部修的好，但路就是不行。應該說不管是村部的建設，還是縣城的建設，還是小城鎮(zhèn)的建設、村社的建設，首先是道路建設，搭起道路框架，然后進行建設，道路就像人的骨骼一樣，比如說縣xx區(qū)的開發(fā)，就是首先形成道路，然后再進行房地產(chǎn)的開發(fā)和建設，再進行綠化、美化、亮化。人一出門首先就是要走路。其次是水、電、醫(yī)、學等等，這一點務必要明確。第二，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要在前，尤其是龍頭企業(yè)的建設。縣上正在引進一批龍頭企業(yè)開發(fā)藥材、核桃、肉牛產(chǎn)業(yè)，還要與外面的大公司聯(lián)系，讓他們進行開發(fā)，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平就要靠外面大公司、大企業(yè)來帶動，也要靠自辦一些企業(yè)帶動。第三，技能培訓具有戰(zhàn)略意義。勞務產(chǎn)業(yè)的收入占到全縣農(nóng)民總收入的51%，是農(nóng)民致富增收的第一大產(chǎn)業(yè)、第一大項目。但是我縣的勞務一個是輸入型的，外面人到華亭來打工;另一個是輸出型的，我們的人到外面打工掙錢，輸出了3萬多人(次)，實際人數(shù)是2萬人，還有1萬人沒有找到打工的門路。我們現(xiàn)在輸出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年掙4000多元，技能型的一年掙1萬多元，一個人頂兩個人，我縣與其他人口大縣相比，比人的數(shù)量是不行的，莊浪46萬、靜寧48萬、xx區(qū)46萬，我們只有18萬，人家每輸出一個人掙4000元，人輸出的越多掙的錢就越多，我們輸?shù)降资?萬人，人數(shù)很有局限性。那么華亭的勞務靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的經(jīng)驗很好，政府在外地先找訂單，比如要10個保安、5個電工，是什么要求，然后回來縣上培訓，培訓不要錢，縣上補貼，一培訓完馬上就業(yè)，全面和市場對接，從根本上解決了培訓和就業(yè)脫節(jié)的問題，這是全國的一條成功經(jīng)驗。如果說大家錢捐的好，就把這些錢用于培訓農(nóng)民，辦這么一件事。還有xx省xx市“兩后雙百”的經(jīng)驗，高中后、初中后考不上學的學生，100%的培訓，100%的就業(yè)，具體政策是在全市布局、布點，建設培訓網(wǎng)，然后培訓一個就業(yè)一個，市上采取以獎代補的辦法，培訓多少就補給多少錢，這個經(jīng)驗得到了胡-錦-濤總書記的充分肯定。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真研究農(nóng)民培訓工作，素質(zhì)提高了，一個人就頂兩個人。我們可以培訓本地的農(nóng)民，也可以培訓外縣的農(nóng)民，只要有人在華亭來吃、來住就是好事，人氣旺才能財氣旺，有人才能拉動消費，才能推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果在縣職教中心掛一塊農(nóng)民技能培訓中心的牌子，經(jīng)過若干年的發(fā)展，爭取上面項目或政策支持，就能把華亭建成全市、全省，甚至全國的農(nóng)民技能培訓基地，再經(jīng)過若干年努力，力爭在華亭建成一所高職。一個地方既要有大企業(yè)、大集團的帶動，也要有大學校的帶動?？h上要認真研究這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門也要全力配合，在農(nóng)民技能培訓上取得突破性進展。第四，要培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家。以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，光不是縣城的支持，光不是煤礦的支持，還要農(nóng)民自己創(chuàng)辦的一些企業(yè)的支持和帶動，這也是以工哺農(nóng)。農(nóng)民企業(yè)家在新農(nóng)村建設上起決定性作用，農(nóng)民企業(yè)家是新型農(nóng)民的重要組成部分，新型農(nóng)民的集中代表、典型代表就是農(nóng)民企業(yè)家。在農(nóng)村班子建設上，要實行能人戰(zhàn)略，但不一定強迫讓農(nóng)村能人擔任村干部，只要誰能帶領農(nóng)民致富，哪一種方式都可以采用。不管是紅牛、黑牛、黃牛，只要農(nóng)民能致富就是好牛;不管是白貓、黑貓，只要能抓住老鼠就是好貓，如果讓能人帶領六、七十人出去打工掙錢，也是一種能人戰(zhàn)略，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律。比如安口鎮(zhèn)安豐村支部書記張佐明，他把村能辦成一個集團，這是相當不錯的。要對農(nóng)民企業(yè)家進行大力的支持，特別是有錢的這些人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員一下，把那些愿意進城的人名單統(tǒng)計一下報上來，縣上在西華劃100畝到200畝，無償提供地皮，統(tǒng)一規(guī)劃，在城里修一個富人新村。現(xiàn)在，有一部分富起來的人，在城里買了不止一套房，農(nóng)民進城這是工業(yè)化中期的一個顯著特點。一個地方發(fā)達的標志，就是沒有鄉(xiāng)、沒有鎮(zhèn)、沒有村、沒有農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民越多的地方越窮，越少的地方越富，比如上海、北京、華盛頓就是這樣的典型。第五，要大力發(fā)展農(nóng)村文化?；镜奈镔|(zhì)要保證，精神的力量更重要。新農(nóng)村的建設光不是修房子、掙錢，文化建設也是新農(nóng)村建設中必不可少的內(nèi)容，農(nóng)民有娛樂的愿望，有需要文化的愿望，縣上要大力支持。比如秦腔、曲子戲等，要把這些發(fā)展起來，打出平?jīng)?，提升文化品位，增強文化的凝聚力和感召力。要按照縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的要求，加強農(nóng)村文化陣地建設，建立村級文化大院，讓農(nóng)民在閑暇之余、高興之時也唱一唱、跳一跳，娛樂娛樂。一級黨委、政府的責任就是順應群眾的愿望做一些事，群眾反對的就要反對，大多數(shù)人擁護的就要堅決支持。第六，要加強鄉(xiāng)村班子建設。一定要把鄉(xiāng)村兩級班子建設好，這是新農(nóng)村建設的領導力量。在全縣三級干部大會上已經(jīng)制定了一些辦法，在常委會上討論了有關加強班子建設的意見，目前正在修改完善。今年，縣上要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一些村也要進行行政管理體制的試點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一肩挑，減少科級干部的職數(shù)，村上也可以實行支書、主任一肩挑，要進行大膽的嘗試，錯了就改過來，對了就堅持下去，誰都不會把事情做到百分之百。
新農(nóng)村的當務之急是：廣泛開展“手拉手結(jié)對共建新農(nóng)村競賽活動”。去年，我們開展了“心連心”結(jié)對幫扶活動，在先進性教育活動中起到了非常重要的作用，借鑒這個經(jīng)驗，要從現(xiàn)在開始在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“手拉手結(jié)對共建新農(nóng)村競賽活動”，要結(jié)對、要競賽，形成競爭，看誰建的好。新農(nóng)村建設是沒有條件可講的，“愛你沒商量”，共建沒商量，縣上的領導要帶頭，縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起上;大、中、小企業(yè)共同承擔，盛市駐華各單位義不容辭。同時，要下派干部當村官，下一步要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門下隊干部動員會。要積極研究中央、盛市出臺的政策、項目、資金，特別是發(fā)改局、農(nóng)辦、財政、交通、農(nóng)、林、水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要研究中央、盛市出臺的政策，多渠道籌措新農(nóng)村建設資金。比如說，省上要建10個新農(nóng)村示xx縣，華亭有沒有可能性，要建100個試點鄉(xiāng)，我縣要進多少?塌陷區(qū)治理也在新農(nóng)村建設之列，縣上正在爭取，年前已做了許多工作，最近，到國家發(fā)改局聯(lián)系，如果政策可能，將有3-4個億的資金。還有其他的政策，主管部門要耳聰目明，要積極向上爭取，各個部門要認真地研究，全力地爭齲還要動員在外地工作的華亭籍人士的力量，來建設新農(nóng)村。比如，上關有一個人在西安大雁塔當主持，就給上關捐了幾十萬，像這一類的人還有很多，要取得他們的支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把爭取資金、招商引資作為今年最大的任務全力完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少50萬元，縣直部門最少30萬元，要積極地跑出去爭資金。力量就在我們身邊，在干部職工中，有的在外面有朋友、有親戚，可以采取爭1萬元獎5000元，爭10萬獎2—3萬的激勵辦法，要把資源盤活，要公開的獎勵，充分調(diào)動他們要錢爭資金的積極性，舍不了就得不到。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門向上爭取計劃外資金、項目相當欠缺的情況下，必須采取特殊的措施來推進，特殊的政策來落實。這幾年華亭的發(fā)展得益于招商引資，電廠、石堡子工業(yè)園等許多企業(yè)都是靠招商引資辦起來的，招商引資是第一大政績，以后華亭的發(fā)展還要靠招商引資?，F(xiàn)在正在談華亭到平?jīng)龅母咚俟?，投資13個億，也要靠招商引資解決，如果談成了，我們將會在煤電化運產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破。招商引資重要的是環(huán)境，煤炭是華亭的品牌、關山也是華亭的品牌，但最大的品牌還是環(huán)境，環(huán)境好了，可以帶來許多經(jīng)濟效益，推動經(jīng)濟發(fā)展。今天上午在安口鎮(zhèn)調(diào)研時，安口鎮(zhèn)給每個干部分解了招商引資任務，這個非常好，出去跑一跑，二十、三十萬都行;幾百萬、上千萬更好;上億、幾十億更是特大喜訊。
三、要正確處理新農(nóng)村建設的幾個關系的問題
一是新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化建設的關系問題。經(jīng)驗表明，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的帶動作用，是推動農(nóng)村發(fā)展的最大力量。縣城的建設、小城鎮(zhèn)的建設，可以容納農(nóng)民進城，可以使農(nóng)民變成市民，農(nóng)民變市民的多了，農(nóng)民減少了，農(nóng)民就可以致富。今年，縣上加大投資力度，在城鎮(zhèn)建設上將投入5個億，行政中心的建設、人工湖的建設、南汭河風情線的建設、硯峽新村1.27億元的建設、華煤1億多元的小區(qū)建設，都會拉動縣城的進一步發(fā)展，帶動農(nóng)村的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)都要千方百計以經(jīng)營為主，籌措資金，擴大規(guī)模和總量，促使農(nóng)民進城經(jīng)商。有一種觀點認為，縣城經(jīng)過幾年的建設，需要休養(yǎng)生息，但我認為，城鎮(zhèn)化的水平達到34.2%，從理論上講需要擴張，從縣城這兩年的發(fā)展看，能規(guī)劃到那里，就能修到那里，光不是縣城8萬人的問題，是未來人口的需要、招商引資的需要、農(nóng)民進城的需要。隨著“拍賣縣衙門，建設新農(nóng)村”的進行，縣xx區(qū)的發(fā)展將會迎來新的高峰，縣上已經(jīng)操作，有許多人在進行算帳。如果高速公路打通，華亭到平?jīng)霭胄r經(jīng)濟圈，人流、物流將會相當多，要從長遠看問題，從全局看問題，堅定不移加快縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
二是新農(nóng)村建設與煤電化運產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關系。新農(nóng)村建設與煤電化運產(chǎn)業(yè)開發(fā)在全縣工作布局中是兩大重點，煤電化運的開發(fā)和新農(nóng)村的建設不同，煤電化運技術含量高，資金密集，全縣4800名職工，12萬農(nóng)民都搞煤電化運的開發(fā)是不可能的事，是一部分領導和一部分人的事，大部分的人都會閑置下來，總不可能成天去看報紙、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新農(nóng)村建設中去，把兩者緊密結(jié)合起來，同時并舉，齊頭并進。
三是新農(nóng)村建設與各部門、各企業(yè)的工作，與生產(chǎn)經(jīng)營的關系。可以說是“兩促進、兩不誤”的關系。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍人員較多，部分單位人浮于事，一些常規(guī)性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建設新農(nóng)村，多辦實事，多辦農(nóng)民高興的事，這也是一種反哺。我們大部分人來自農(nóng)村，從農(nóng)村脫胎出來自己當了干部、當了公務員，升了官，有些人反而看不起農(nóng)村，看不起農(nóng)民，看不起農(nóng)民就是看不起自己的父母，不重視農(nóng)村的發(fā)展就是不重視自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，就是忘本。我們大多數(shù)都是從農(nóng)村成長起來的干部，這是不爭的事實。因此有責任、有義務承擔起新農(nóng)村建設的重擔。
總之，大家一定要處理好以上三個方面的關系，統(tǒng)籌做好各項工作，力爭今年全縣新農(nóng)村建設取得突破，取得大的進展，為明年的新農(nóng)村建設打好基矗華亭的新農(nóng)村建設從今年開始，未來的若干年、若干屆領導班子、若干代人都需要作為重點來堅持，我可以預言是這樣的。我們要堅定信心，要鼓足干勁，打破常規(guī)，建設好新農(nóng)村。
第3篇 在全縣新農(nóng)村建設工作會議上的領導講話稿
這次全縣新農(nóng)村建設工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有重要戰(zhàn)略意義的會議。建設社會主義新農(nóng)村，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，包括我們的《試點村建設規(guī)劃》和《實施方案》，都是經(jīng)過多次的醞釀、討論和修改。但到現(xiàn)在還沒有定稿，還是討論稿。5月8日，市委、市政府召開了新農(nóng)村建設動員大會，為落實會議精神，我們抓緊時間進行新農(nóng)村建設工作的研究，并決定今天召開這次會議。剛才，我們傳達了《通知》和《幫建工作方案》，宏景同志講了很好的意見，希望大家抓好落實。特別是剛才幾位同志講了各自的做法，講的都很好，值得我們有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認真學習和借鑒。下面我再講幾個問題：
第一個問題，為什么要進行社會主義新農(nóng)村建設
黨的xx屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村，這既是一個長期的發(fā)展方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，具有非常重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。近期我們許多同志都在議論這個話題，廣大群眾也對社會主義新農(nóng)村建設非常關心，他們看電視新聞、看報紙，通過各種渠道，了解中央的政策。新農(nóng)村建設已成為上上下下討論的熱門話題，因此我感到很多同志在認識上都上去了。但黨中央、國務院在上世紀50年代就提出了新農(nóng)村建設，今天又重新提出了新農(nóng)村建設。今天為什么提？我感到今天之所以提出，是因為它有“新”的地方，有不同的地方，這就需要我們進一步去認識。我認為我們應該從以下幾個方面來認識。
第一個“新”，我們是在新的時期、站在新的起點上提出的新農(nóng)村建設。xx大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會也提出全面提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我國連續(xù)完成了幾個五年計劃，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會全面進步，國力不斷增強，全國人均gdp超過1000美元，這標志一個國家經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。就我縣而言，xx年我縣人均gdp就超過了1000美元，標志著我們又進入了新的發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗證明，人均生產(chǎn)總值達到1000--3000美元，是一個快速通過區(qū)，國際一些發(fā)達國家發(fā)展的經(jīng)歷也告訴我們?nèi)司a(chǎn)總值達到1000美元之后，都要進行農(nóng)村建設，美國、日本、韓國歷史上都開展過新農(nóng)村運動。
第二個“新”，中央xx屆三中全會提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。黨的xx屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”新要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是黨中央提出的我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的新思路，是指導我們今后發(fā)展的指導性原則，其中第一個就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，中央近年來連續(xù)發(fā)了幾個一號文件，提出了以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的新政策、新思路，包括農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村合作醫(yī)療、“多予、少取、放活”的方針和一系列的惠農(nóng)政策，這些都是非常有份量的新思路、新改革、新舉措，這些新思路、新改革、新舉措也是我國社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
第三個“新”，我們國家進入了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。我們國家經(jīng)過改革開放以來幾十年的發(fā)展，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化都有了很大發(fā)展，xx屆四中全會上，xx同志提出了“兩個趨向”的論斷?！耙粋€趨向”是工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累；“再一個趨向”是當工業(yè)發(fā)展到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。過去我們是處在“第一個趨向”時期，主要靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)。但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我們目前已進入“第二個趨向”的時期，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時期，這時候提出新農(nóng)村建設，正逢其時?，F(xiàn)在我們進行新農(nóng)村建設，我們有這樣一個實力，有這樣一個基礎。第四個“新”，我們進行新農(nóng)村建設，有新的內(nèi)容、新的模式。第一是新標準。各項基礎設施建設，包括公路建設、廣播電視、電話、村容村貌、改水改廁等，都不是過去簡單的農(nóng)村建設，而是具備了現(xiàn)代化的氣息，運用了現(xiàn)代化的手段。第二是新環(huán)境。我們進行的社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)展的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村，提出了發(fā)展經(jīng)濟不能以犧牲環(huán)境為代價，必須注重效率，注重環(huán)境，注重節(jié)約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三是新農(nóng)民。要培訓社會主義新型農(nóng)民，使之具備一定的思想政治素質(zhì)，還要有一定的科學文化水平。第三是新產(chǎn)業(yè)。我們提出的農(nóng)業(yè)。包括畜牧養(yǎng)殖等，都是綠色的、無公害的、生態(tài)的。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提出要發(fā)展新的經(jīng)濟組織，這也是“新”。第四是新村鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設不僅是道路建設，還包括各種配套設施，包括環(huán)境，包括精神面貌、文化和體育，通過新農(nóng)村建設形成社會主義的新風尚。因此，我們今天提出的新農(nóng)村建設同過去不同，有它新的內(nèi)涵和新的意義。這是我講的第一個問題。
第二個問題，如何建設社會主義新農(nóng)村。就是如何采取措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，或者說是建設社會主義新農(nóng)村的主要任務。
第一點，要堅持規(guī)劃先行。這個規(guī)劃不僅僅是村鎮(zhèn)規(guī)劃，還包括工作目標、工作措施、工作任務。它包括三個方面。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃。是比較綜合的規(guī)劃，哪些是居民區(qū)，哪些是生產(chǎn)區(qū)，哪些是文化活動中心，哪些是市場、連鎖店，都要合理，都要規(guī)劃清楚。二是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃。也就是五年我們達到一個什么樣的發(fā)展目標，要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，突出什么樣的特色，農(nóng)民如何致富、農(nóng)村如何發(fā)展，我們要有目標、有途徑。三是公共事業(yè)的規(guī)劃。包括廣播電視、文化大院、衛(wèi)生室、學校等，你們廣播電視局、衛(wèi)生局、教育局等單位都要有規(guī)劃，你們今年發(fā)展多少，明年發(fā)展多少，都要有目標、任務和措施。只有規(guī)劃好了，群眾的積極性才能調(diào)動起來。所以我們要堅持規(guī)劃先行，從規(guī)劃抓起。
第二點，堅持把發(fā)展生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在首要和核心的位置。如果我們怕把社會主義新農(nóng)村建設搞偏了，那就認真一點就不會偏，那就是始終堅持把發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收放在首要和核心的位置。在發(fā)展生產(chǎn)上，我們要堅持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村的整體實力抓上去，實施強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))強村戰(zhàn)略，不斷提升各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的綜合經(jīng)濟實力在全市的位次，省委、省政府兩年召開一次縣域經(jīng)濟工作會議，表彰20個強縣、10個快縣，我們可以借鑒，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，給大家壓力，給大家動力。每一年或兩年對強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、強村或進位次較多的鄉(xiāng)村進行表彰獎勵。
第三點，加強農(nóng)村基礎設施和公共設施建設。這有三個方面，一是與農(nóng)民的生產(chǎn)有密切關系的基礎設施建設，主要是水利建設、道路建設。二是與農(nóng)民有密切關系的公共事業(yè)建設，包括文化教育、衛(wèi)生、計劃生育等。三是與農(nóng)民的生活有密切關系的基礎設施建設，比如改水、改廁、改灶，也就是我們平時提到的農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
第四點，要按照建設“優(yōu)美城鄉(xiāng)”的要求，扎實推進新農(nóng)村建設。建設優(yōu)美城鄉(xiāng)，是我縣“xxx”時期的四大戰(zhàn)略重點。要建設新農(nóng)村，就要把改善農(nóng)村環(huán)境作為主要內(nèi)容，如果農(nóng)村到處是垃圾、污水，不能稱是新農(nóng)村。同時，我們的新農(nóng)村建設，是農(nóng)民生活方式的一場革命。我們不能總是認為農(nóng)村落后、農(nóng)民落后，其實一部分農(nóng)民并不比我們城里人差，有的還相當新潮。這次新農(nóng)村建設，就是農(nóng)民生活方式上的一場革命，我們要抓住這次機會，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變?nèi)藗儗r(nóng)村長期以來形成的根深蒂固的看法。這包括四個層次。一是從城市延伸到鄉(xiāng)村的道路兩側(cè)的環(huán)境。主要包括縣鄉(xiāng)道路、村級道路，為此，我們成立了16個工作組，由不同的領導分包，具體負責實施。對于道路兩側(cè)的環(huán)境，我們的要求是道路兩側(cè)不能有違章建筑，不能亂搭亂建，不能有殘垣斷壁、破損房屋，特別是沿路的村、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，這是新農(nóng)村建設的大環(huán)境。二是鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境治理。去年到今年，我們絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地面貌都有了大的改變，比如周莊、趙莊等，但還不行，標準還不高，這項工作我們還要抓緊抓好。三是村容。這是改善農(nóng)民人居環(huán)境的一個中心環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)。我們要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建設。同時，還要做到“幾無”，如沒有垃圾、沒有亂停亂放、沒有違章建筑等。再一個是環(huán)境治理的軟件建設，如龍泉寺村做的就比較好，有自己的環(huán)衛(wèi)人員，其它村也要學習。四是農(nóng)民自家的環(huán)境建設。廚房在哪兒，衛(wèi)生間在哪兒，雞舍、豬舍在哪兒，都要搞好，空地方要綠化、美化，通過庭院建設，使農(nóng)戶環(huán)境有明顯的改變。第五點，要加強以鄉(xiāng)風文明和基層組織建設為主要內(nèi)容的軟實力建設。一個國家和地區(qū)要比硬實力，還要比軟實力，上海與香港相比，很多方面已經(jīng)超過，但“軟實力”還比不上香港，這就是人的文明素質(zhì)和其它內(nèi)涵，我們要進行的新農(nóng)村軟實力方面的建設，要包括以下幾方面內(nèi)容。一是開展各種形式的群眾喜聞樂見的精神文明建設活動，包括婚育新風進萬家，包括信用村、信用戶的評定等。二是開展各種形式的文化體育活動。要有體育場所、體育器材，把群眾有效的組織起來，如龍泉寺村、周營村做的就很好，這對農(nóng)民生活方式的改變，對農(nóng)民精神面貌的改變都有很大的作用。這一點我們有條件，我縣有深厚的文化底蘊，“寶豐文化現(xiàn)象”這個品牌已經(jīng)叫響，這方面我們優(yōu)勢很大、經(jīng)驗很多，但同時也是壓力很大、問題也不少。在前不久召開的全省文化體制發(fā)展與改革工作會議上，縣級參加的只有兩個，我們寶豐是其中之一，會議共有八個發(fā)言單位，我們也是其中之一。我們是文化資源大縣，但還要向文化強縣邁進，進入寶豐城鄉(xiāng)，讓人到處都感受到文化的氣息和氛圍。三是大力開展愛國衛(wèi)生活動。通過開展創(chuàng)建活動，把我們的新方式、新風尚帶給農(nóng)村，帶給農(nóng)民。四是培育新型農(nóng)民。包括****教育、職業(yè)教育，包括科技下鄉(xiāng)活動，從而培養(yǎng)有道德、有素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是加強基層組織建設。加強村民委員會建設，加強政務公開、財務公開建設，這是軟實力建設最重要的一點。六是加強法治建設。包括綜合治理工作、民調(diào)工作，從而打造平安、構建和諧，這也是軟實力建設的重要方面。
第六點，正確把握好社會主義新農(nóng)村建設的原則。關于新農(nóng)村建設，中央提出了“五要五不”原則，即：要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。前不久，回良玉總理到河南考察新農(nóng)村建設，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之過急，牢記發(fā)展是根本，增收是核心；“偏”，就是新農(nóng)村建設不要搞大拆大建，不要偏離農(nóng)村的根本與實際；“高”，就是群眾不要期望上級投入太大，投入太多，投入太高，要發(fā)揮自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。這是回良玉總理提出的四個原則，我自己感到我們要把握正確方向，就要堅持以下幾點。一是既不能急，又不能等。每一個村都要積極行動，既不能指望新農(nóng)村建設在短期內(nèi)有翻天覆地的變化，又不能不行動，不管村里再窮，都必須要有行動、有變化，我們不怕窮，就怕不變，變則通，變則發(fā)展。二是既要量力而行，又要適度超前。要防止違背農(nóng)民意愿，防止過高的標準，脫離農(nóng)村的實際，增加農(nóng)民的負擔。三是既要整體推進，又要突出特色。每一個村都有自己的實際，我們要因地制宜，突出特色，加快發(fā)展。比如城關鎮(zhèn)和楊莊鎮(zhèn)的一些城中村，新農(nóng)村建設就要有新思路，不能照搬新農(nóng)村建設的一些標準。四是既要堅持政府主導，又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。一方面政府要加大投入，另一方面必須要有農(nóng)民的積極參與，我們要發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，包括包村干部、大學生“村官”，都要發(fā)揮創(chuàng)新精神。五是既要大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入，又要改善人居環(huán)境。發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入是首要和核心的問題，必須長期堅持，牢牢把握，但要徹底提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，還必須進一步改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境。第三個問題，強化素質(zhì)，加強領導，扎實推進新農(nóng)村建設。
新時期有新任務，新工作就要有新舉措，推進新農(nóng)村建設要確保做到以下幾點。
第一點，明確責任，各負其責。這有兩個方面，一是各部門、各單位要對口幫建試點村。二是面上的工作，各部門、各單位要按照職責分工，找準位置，齊心協(xié)力抓好新農(nóng)村建設。比如，農(nóng)業(yè)部門要拿出一個生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的方案，廣播電視局要拿出一個有線電視發(fā)展方面的方案，其它單位都要各負其責。同時，每個單位至少指導10個村的試點，新農(nóng)村建設辦公室要拿出具體意見。如文化局要扶持10個文化搞的好的村，建好文化大院；衛(wèi)生局要指導10個農(nóng)村合作醫(yī)療搞的好的村，其它每一個單位都要指導10個村，而且要指導好、建設好，每個單位都要拿出具體意見，可由縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)，從而指導新農(nóng)村建設的單項工作。
第二點，全民動員，全面推進。要發(fā)揮社會方方面面的作用，開展“單位幫建、財政支持、社會支援”。單位幫建即單位幫助建設，幫建單位要有錢出錢，有力出力；財政支持，就是要發(fā)揮政府的主導作用，可采用以獎代補、年終表彰等形式，支持新農(nóng)村建設；社會支援，即動員農(nóng)村能人、私營企業(yè)家、知名人士投資。
第三點，廣造聲勢，營造氛圍。宣傳部門要制定系統(tǒng)的措施，廣泛動員、周密部署，使新農(nóng)村建設的重大意義、具體要求人人皆知。電視臺要開辟專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)村兩級要采取群眾喜聞樂見的方式，利用各類宣傳工具，舉行各種宣傳活動，大張旗鼓地對新農(nóng)村建設進行宣傳，在全縣形成全社會關注新農(nóng)村建設，支持新農(nóng)村建設，參與新農(nóng)村建設的深厚氛圍。
第四點，加大督查，強化督導。新農(nóng)村建設辦公室要加大運轉(zhuǎn)力度，加強對新農(nóng)村建設工作的領導和具體指導。要組織定期和不定期的督查活動，推動新農(nóng)村建設工作的開展。要通過召開座談會、研討會等形式，研究情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)好做法，推廣好經(jīng)驗。
同志們，建設社會主義新農(nóng)村工作的目標已經(jīng)確定，責任已經(jīng)明確。我們寶豐縣的新農(nóng)村建設應該走在全市的前列，也能夠走在全市的前列，因為我們的農(nóng)民人均純收入在全市最高，各單位、各部門要以社會主義新農(nóng)村建設為己任，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進縣域經(jīng)濟為目標，扎扎實實地把我們的農(nóng)村規(guī)劃好、建設好。
借這個機會，我就講這么多。謝謝大家！
第4篇 新農(nóng)村建設竣工典禮上的講話稿
尊敬的各位領導、各位來賓、全體父老鄉(xiāng)親：
大家晚上好！
今夜， 禮花滿天，華燈璀璨；今夜，禮炮齊鳴、鼓樂喧天。今夜，我們歡聚一堂，熱烈慶祝xx村的利民工程勝利竣工。值此喜慶之際，我謹代表xx村委會及父老鄉(xiāng)親，向蒞臨慶典的各位領導、各位來賓及xxx劇團表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！對關心和支持xx村工程建設的各級領導和各界人士表示深深的謝意！向本次工程的規(guī)劃者和建設者們致以崇高的敬意和衷心的祝愿，愿大家：紅果滿枝蕩清香，幸福生活年年強！
一年來，我們xx村的工程建設，時刻牽動著各級領導的心：縣委書記xx和組織部的領導百忙之中來視察，對我村的新農(nóng)村建設做出了肯定的表達；鄉(xiāng)黨委書記xx、鄉(xiāng)長xxx等人更是多次現(xiàn)場指導，出謀劃策；特別是包村領導xx、下鄉(xiāng)村官xx，參與規(guī)劃赴一線，為工程的順利完成做出了大貢獻。
為了我可愛的家鄉(xiāng)，我們四處奔波，籌措多方；為了我深深摯愛著的生我養(yǎng)我的這熱土一方，我們?nèi)找故睾?，勞作奔忙。不管天寒地凍、炎炎熱浪；不論曉星殘月、彤霞西降。我們都昂揚地堅守在施工現(xiàn)場?！肮枢l(xiāng)披錦繡，嫵媚蕩清香”，在各級領導的關懷和指導下，在全體村民的關心與支持下，我們克服重重困難，終于迎來了竣工慶典的時刻：三百多平米的村委會院落巍然挺立，將為xx村的騰飛注入無窮的力量，奏響奮進的樂章；一千一百米的新巷道縱橫交錯，將為老百姓架起致富的橋梁；一千多平米的廣場展露新顏，以他寬闊的胸懷，為村民的休閑娛樂提供有力的保障；花燈下的舞臺婀娜多姿，正張開她熱情的臂膀喜迎遠道而來的賓朋----鹽湖蒲劇團。
家鄉(xiāng)的建設，同樣牽動著身處異地的故鄉(xiāng)人：祁汝昌同志，雖然身處他鄉(xiāng)，卻一直關心著家鄉(xiāng)的建設，對我們村的全面發(fā)展做出了很大貢獻，在得知家鄉(xiāng)工程竣工后，主動聯(lián)系鹽湖蒲劇團前來慶賀，同時正在為我們xx村的北趙工程做著不懈的努力。還有祁世文、祁銀珠、祁孝明、祁曉飛、祁兆文、祁兆會、祁國順、祁紅玉、楊仿震、楊興振、楊宇震、楊文、楊敏等人以及已故的黨平安同志，他們時刻關心著家鄉(xiāng)的事業(yè)，對我們xx村的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻。
每當看到致富的車輪奔馳在筆直的巷道上；每次聽見醉人的笑聲蕩漾在寬闊的廣場，我的心中就有一股幸福的暖流在回蕩。我常常想：在新農(nóng)村建設的漫漫征途上，我們僅僅邁出了一小步，前方任重而道遠。但我堅信：有鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確導航，有全體xx人的眾志成城，我們將同舟共濟揮灑巨槳，朝著建設“秀美xx、小康xx”的奮斗目標 劈波斬浪、揚帆遠航。
同志們，今夜，群英聚首迎慶典；今夜，萬民歡騰頌和諧。
朋友們，讓鼓樂點燃胸中的激情；讓歌聲放飛心中夢想；讓我們共同祝福偉大的祖國繁榮富強；讓我們共同祝愿村的明天燦爛輝煌！
謝謝大家！
第5篇 2022年社會主義新農(nóng)村建設工作動員大會講話稿
同志們：
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是黨中央以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、從根本上解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，也是全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略步驟。全國上下正掀起一場轟轟烈烈又扎扎實實的社會主義新農(nóng)村建設熱潮，正在進行著一場農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的偉大變革，一掃千幾百年來的農(nóng)村陳規(guī)陋習、陳舊觀念和貧窮、落后、愚昧的舊面貌，代之以現(xiàn)代、文明、民主、和諧、富裕、安康的新面貌。這是繼農(nóng)村家庭承包制之后，農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟社會的偉大變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，必將促進農(nóng)村社會的進步和城鄉(xiāng)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
今天市委、市政府召開這次全市新農(nóng)村建設試點工作動員會，主要任務是全面總結(jié)2022年全市新農(nóng)村建設試點工作，安排部署今年的文秘雜燴網(wǎng)新農(nóng)村建設試點工作任務?，F(xiàn)在，結(jié)合我市新農(nóng)村建設試點工作情況，我就全市新農(nóng)村建設試點工作講三點意見。
一、結(jié)合新農(nóng)村建設的實踐，認清形勢，尋找差距，進一步理清新農(nóng)村建設的工作思路。
2022年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破的一年，也是我市新農(nóng)村建設試點工作取得顯著成效的一年。一年來，全市上下貫徹落實中央、省、景德鎮(zhèn)市一號文件和黨的十七大精神，按照“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”和孟書記讓農(nóng)民“喝干凈水、走平坦路、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的要求，以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持'二十字'方針要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，多措并舉，扎實有效地在全市126個試點村開展了新農(nóng)村建設試點工作，全市新農(nóng)村建設試點工作邁出了可喜的步伐，拉動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.68億元，按可比價計算，同比增長15.6%，農(nóng)民人均純收入達4616元。
一是良好的工作機制初步形成。成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長、市委副書記任常務副組長的新農(nóng)村建設領導小組，進一步充實了領導小組辦公室人員，落實了一名專抓新農(nóng)村建設的全職副主任，強化了全市新農(nóng)村建設領導體系和工作措施；制定了新農(nóng)村建設指導意見和相關制度，在報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體上開辟了新農(nóng)村建設專欄，社會主義新農(nóng)村建設深入人心；利用航拍圖為試點村編制村莊整治建設規(guī)劃，新農(nóng)村建設采用“先規(guī)劃、后建設”的步驟科學開展；結(jié)合實際，科學編制新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，隨著規(guī)劃的實施，逐步夯實新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)基礎；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管新農(nóng)村建設的領導、新村辦主任及試點示范村黨支部書記新農(nóng)村建設專題培訓，提升新農(nóng)村建設的能力；形成了全面檢查與專項檢查、定期檢查與臨時抽查、平時檢查與年終考核相結(jié)合的工作機制，特別是將新農(nóng)村建設納入績效考核進行排位，極大觸動了鎮(zhèn)村干部的思想，扭轉(zhuǎn)了新農(nóng)村建設“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象；采取“領導掛村、部門包村、企業(yè)援村、干部駐村”的措施，鼓勵和引導社會各界力量參與和支持新農(nóng)村建設，各幫扶單位深入一線，現(xiàn)場指導，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，發(fā)揮職能作用，從技術、項目、資金方面大力支持新農(nóng)村建設；初步建立“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點、打造精品”的試點原則，利用調(diào)撥水泥等物資的形式，合理調(diào)控，在推進各試點村建設、搞好面上工作的同時，突出改水、改廁建設重點，著重在打造精品上做文章，已建成臨港鎮(zhèn)盛埠村、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)官山村等一大批亮點工程。
二是建設資金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針要求，2022年，我市努力籌措新農(nóng)村建設資金，著力解決（緩解）資金短缺的問題，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及社會有識之士的積極作用，拓展資金籌措渠道。投入新農(nóng)村建設的資金總計達2513萬元。 四是村容村貌發(fā)生巨大變化。一年來，在編制好村莊整治規(guī)劃的基礎上，以調(diào)撥補助水泥的方式，圍繞“三清六改四普及”，推進試點村村莊整治建設，著力改善村容村貌，提高群眾生產(chǎn)生活水平。為126個試點村調(diào)撥水泥3.2萬余噸,改造村主干道、支干道、入戶便道累計202公里,平均每個村改路1600米,且道路質(zhì)量總體都較好;各試點村共清理垃圾、污泥、路障2.52萬噸；改水、改廁、建沼氣池等工作正在有序組織實施。完成改水1978戶；完成改廁1400戶；興建沼氣池147口；普及太陽能1841戶；試點村加大了拆舊建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸體房546幢。通過村莊整治，試點村村容村貌有了巨大變化，群眾行路難、吃水難、上廁難等一系列老大難問題得到了根本解決，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平著實得到提高。
五是農(nóng)民主體作用得以充分體現(xiàn)。通過宣傳,農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村積極性高漲，觀念發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變,在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮主體作用,改新農(nóng)村“要我建”為“我要建”新農(nóng)村，各試點村群眾主動參與進來，為新農(nóng)村建設投工投勞，共籌措新農(nóng)村建設資金（包括村集體投入）857萬元 、投工投勞2.45萬個 ；126個試點村成立新農(nóng)村建設理事會達100％，會員819人，理事會在新農(nóng)村建設籌資籌勞、村莊整治、解決糾紛等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市新農(nóng)村建設工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
一是思想認識不到位。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對建設社會主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性、長期性認識不足，存在著被動應付的思想傾向，缺乏抓工作的責任感和緊迫感。
二是工作開展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間在重視程度、工作力度、建設標準、工作成效上有較大差距。
三是項目建設不平衡。新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，“三清六改四普及”要整體推進，涉及面廣，綜合性強。不是僅限于進行改路，改水、改廁。
四是“一村一品”發(fā)展不平衡。這有兩個方面的情況，一是城郊及部分村如樂港鎮(zhèn)大路邊村獺兔養(yǎng)殖、接渡鎮(zhèn)周家村蔬菜、后港鎮(zhèn)梅花園紅薯、雙田鎮(zhèn)龍會珠村蝸牛等有規(guī)模優(yōu)勢，“一村一品”特色明顯，另一方面是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了種植水稻、造林及外出務工外，沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。這些問題的存在已經(jīng)嚴重影響到我市新農(nóng)村建設工作的順利開展。為此，全市各級、各部門都必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好新農(nóng)村建設工作的使命感、責任感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實的工作，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設工作的新局面。
二、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設新局面
今年，我市新農(nóng)村建設的指導思想是：認真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以人為本的科學發(fā)展觀和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的方針，以全面完成新農(nóng)村建設任務為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為目標。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，充分依靠和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，自力更生，艱苦奮斗，大力推進“五新一好”工作，即：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長；培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民日漸成為守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民群體；建設新村鎮(zhèn)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境；樹立新風尚，培育文明、和諧、健康、向上的村風民風；形成新機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；創(chuàng)建好班子，形成充滿活力的農(nóng)村基層民主管理長效機制。
奮斗目標：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。
二是農(nóng)民收入和生活質(zhì)量明顯提高。
三是農(nóng)村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
四是農(nóng)村公共基礎設施不斷完善。
五是農(nóng)村社會和諧。社會秩序井然，農(nóng)民安居樂業(yè)，鄰里和睦相處，人與社會、自然和諧，好人好事蔚然成風。
六是在農(nóng)民中普遍樹立起“勤勞、自強、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
七是農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，具有新農(nóng)村建設、維護、管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟實力。
圍繞上述目標，我市新農(nóng)村建設必須突出抓好四方面工作。
（一）圍繞農(nóng)民增收，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。培育主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。要按照建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅定不移地以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，大力實施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、優(yōu)質(zhì)化工程，使農(nóng)產(chǎn)品更多增值、農(nóng)民更快致富、新農(nóng)村建設更快推進。
一要壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“市場+公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，擴大蔬菜種植規(guī)模，加快蔬菜集團公司改制，發(fā)展蔬菜精深加工，積極引進福建嘉葉公司在我市組建集蔬菜生產(chǎn)、銷售、加工、冷藏于一體的外向型龍頭企業(yè)；大力培育蔬菜專業(yè)合作社、經(jīng)紀人隊伍、營銷大戶，建立蔬菜交易網(wǎng)絡平臺，提升蔬菜運銷的組織化、專業(yè)化水平；加快綠色蔬菜操作規(guī)程標準體系建設，努力創(chuàng)建全國綠色蔬菜基地。
二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。進一步搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，努力打造和培育促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的高效產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證全年糧食播種面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，良種覆蓋率達到98％以上；抓好生豬生產(chǎn)標準化建設；擴大家禽和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
三要加強造林、營林工作。采取項目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多種形式，大力推進“復綠工程”，發(fā)展經(jīng)濟林以及道路防護林。同時，嚴格實行封山育林，加強森林防火，嚴厲打擊亂砍亂伐行為，迅速提高荒山經(jīng)濟林覆蓋率，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。四要堅持大力發(fā)展勞務經(jīng)濟不動搖。要圍繞'進園務工'主題活動，建立以職教中心、勞務中心為主體的勞務培訓、輸出、安置工作體系，強化勞工技能培訓，完善勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務信息服務。逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正讓我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民富起來。
（二）以基礎設施建設為重點，全力抓好村容村貌整治。完善的農(nóng)村基礎設施是社會主義新農(nóng)村的重要標志。加強農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。通過以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改廁、改欄、改環(huán)境)為重點的村容村貌整治活動，硬化村組道路，使人行道路順暢通達，讓農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生飲用水，推廣清潔能源，普及沼氣池，支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣，以沼氣池建設帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；合理設置農(nóng)村垃圾堆放點，實行垃圾集中處理，美化居住環(huán)境，刷新房屋墻壁，栽花種草，植樹造林，美化家園，全面提高新農(nóng)村建設的質(zhì)量和水平，真正讓我們的新農(nóng)村綠起來、美起來、靚起來。
（三）以典型示范為先導，進一步重抓亮點村建設。要抓亮點、抓特色、出經(jīng)驗、出成效；在新農(nóng)村建設中，運用典型示范是有力的工作抓手。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新農(nóng)村建設的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型的帶動作用，用典型指導工作。目前，我市已有一批新農(nóng)村建設典型（亮點村），這些典型（亮點村）的示范經(jīng)驗和成功實踐，符合本地特點，農(nóng)民看在眼里，喜在心里，成為我們建設新農(nóng)村的典范。在今年的新農(nóng)村建設中，要更加善于挖掘推廣些典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設的具體成效，加強引導，因勢利導，通過典型的現(xiàn)身說法，把“星星之火”放大為“燎原之勢”，激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村熱情。
（四）以鄉(xiāng)風文明建設為抓手，進一步強化農(nóng)民教育。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體。社會主義新農(nóng)村建設目標能否實現(xiàn)，最終取決于能否培育新型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把農(nóng)民教育培訓作為新農(nóng)村建設的長期工作來抓。
一要重點圍繞黨建知識、法律知識、市場經(jīng)濟知識，加強對農(nóng)村支部書記、村主任的教育培訓，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、能管理的農(nóng)村基層組織負責人。
二要圍繞我市農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、就業(yè)技能培訓，增強農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和外出務工的能力，努力培育“雙向”增收的新型農(nóng)民。
三要在農(nóng)村廣泛開展文化科技、法律法規(guī)、傳統(tǒng)美德教育，引導農(nóng)民講文明、講誠信、講和諧，倡導新的生活風尚，展示新的精神風貌。
三、強化措施，狠抓落實，確保全市新農(nóng)村建設工作任務全面完成建設社會主義新農(nóng)村是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化工作措施，狠抓工作落實，確保全市新農(nóng)村建設工作取得實效。
一要強化宣傳。電視、廣播、報紙等媒體要搞好宣傳報道，宣傳部要研究制定新農(nóng)村建設宣傳提綱，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門扎實搞好政策宣傳工作。廣電局要開辟新農(nóng)村建設專欄、制作新農(nóng)村建設專題片，宣傳報道先進典型。組建文藝小分隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，巡回演出，提高廣大群眾對新農(nóng)村建設的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開會議、印發(fā)資料、舉辦講座等方式，搞好新農(nóng)村建設有關方針政策的宣傳工作，通過刷寫標語、懸掛橫幅、巡回宣傳等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、政策措施，營造推進新農(nóng)村建設的濃厚氛圍，使新農(nóng)村建設深入人心，深入群眾，深入鄉(xiāng)村，讓群眾認識到新農(nóng)村建設是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。使廣大群眾明白自己是新農(nóng)村的建設主體、投資主體和受益主體，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和主動性。營造全社會關心、擁護、支持、參與新農(nóng)村建設的良好局面，使社會主義新農(nóng)村建設成為全市人民的共同行動。
二要整合資金。資金短缺是新農(nóng)村建設快速推進的瓶頸制約。新農(nóng)村建設是全社會的事業(yè)，不能僅僅依靠國家投資，要采取多渠道、多領域籌措和整合資金。各單位要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在資金爭取上調(diào)動各方面的積極性，盡可能多的爭取涉農(nóng)資金并向新農(nóng)村建設傾斜，使各方面資金集中投向新農(nóng)村試點村建設。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，進一步加大對新農(nóng)村建設的扶持力度，凡是新上項目，要優(yōu)先考慮向新農(nóng)村建設傾斜，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及林業(yè)、水利、能源等專項資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各試點村要在積極爭取國家項目資金的基礎上，充分調(diào)動當?shù)刂赂粠ь^人、地方企業(yè)家、在外工作人員以及社會各界人士“熱愛家鄉(xiāng)、回報桑梓”的積極性，積極爭取他們支持，廣泛動員社會力量參與和支持新農(nóng)村建設。并通過盤活村自有資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，積極主動地籌集建設資金。
三要落實責任。抓工作落實關鍵在于抓責任落實。從去年我市新農(nóng)村建設整體情況來看，凡是領導重視，責任落得實、工作積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設動勁就大，成效顯著；反之，工作就滯后。因此，抓好今年新農(nóng)村建設工作必須落實責任，強化督查。新聞宣傳部門承擔新農(nóng)村建設宣傳報道任務，及時報道我市新農(nóng)村建設中的先進經(jīng)驗和典型事跡及進展情況，同時，以各種形式宣傳新農(nóng)村建設的方針政策，調(diào)動人民群眾參與的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施新農(nóng)村建設的具體組織者和實施者，是實施新農(nóng)村建設的第一責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要明確自己是新農(nóng)村建設的第一責任人，必須負全責，具體抓，確保今年全縣新農(nóng)村建設任務全面完成。水務部門負責實施農(nóng)村飲水安全工程。做到整合資金和設備，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成各試點村的改水工程。掛點的四套班子領導要經(jīng)常深入新農(nóng)村建設一線，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設、村莊建設規(guī)劃和組織實施工作，及時幫助和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決新農(nóng)村建設工作中的實際困難。各幫建部門、企業(yè)要把幫建工作作為本單位、部門、本企業(yè)的主要工作，提到重要議事日程，主要負責人必須掛帥幫建，指導新農(nóng)村建設工作，全力以赴支持新農(nóng)村建設工作。把部門、企事業(yè)單位幫建工作列入年度考核內(nèi)容，強化檢查考核。對幫建力度大、成效顯著的部門、企事業(yè)單位，市委、市政府年終將予以表彰；對工作責任不實、措施不力，進展緩慢甚至完不成任務，幫建工作出現(xiàn)“零支持”的，將嚴肅追究有關人員的責任。
值此機會，我強調(diào)一下。春節(jié)已過，馬上就進入春耕時節(jié)。各單位要本著抓早、抓好，結(jié)合建設新農(nóng)村及早做好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，認真做好春耕種子、種苗、農(nóng)資等備耕工作，全力抓好春耕生產(chǎn)，使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好的開頭，新農(nóng)村建設有個好的開局。
同志們，社會主義新農(nóng)村建設任務艱巨，時不我待，讓我們振奮精神，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，為構建富裕、文明、和諧的新農(nóng)村而努力奮斗！
第6篇 新農(nóng)村建設會議講話稿
新農(nóng)村建設會議講話稿
同志們：
今天我們專門召開這次會議，主要是傳達貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設和危房改造工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設、危房改造工程建設步伐。市委朱書記對這項工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認真學習貫徹朱書記批示精神，以堅定地決心、飽滿的熱情，扎實的作風積極投入到這項工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進程作出新的更大貢獻。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的責任性和使命感
**市委、市政府決定，從今年起實施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設百點示范攻堅行動，每年抓好100個新型農(nóng)村社區(qū)示范點，每年相對集中在示范點內(nèi)建設農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，真正順應了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進新農(nóng)村建設中加大了公共服務設施建設力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費。新農(nóng)村建設，不是村村搞建設，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。實現(xiàn)這一目標的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務水平，高水平推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當前經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進程中建設用地需求，走出一條以地生財興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴內(nèi)需、保增長的重大機遇。擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費的最大投資是住房建設。隨著收入水平和經(jīng)濟積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關于推進農(nóng)村住房建設與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要抓手。省里從2022年起將用3年時間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭達到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務。加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，用5年時間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設現(xiàn)場推進會議、全市農(nóng)村住房建設和危房改造工作會議，要求實施攻堅會戰(zhàn)，全力全速推進農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設。可以說，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機遇后悔莫及。大家一定要從推進科學發(fā)展、促進社會和諧的高度，從堅持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實推進新農(nóng)村建設再上新臺階。共6頁，當前第1頁123456
二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅行動的熱潮
建設新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設和危房改造規(guī)劃有機銜接，與農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點攻堅名單。要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點一個點地規(guī)劃好、設計好、建設好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設的亮點工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃及年度計劃、農(nóng)村居民點用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設改造詳細規(guī)劃上報**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補助，并予以通報批評。因此，建設、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務必按時完成規(guī)劃并及時上報**指揮部。二要嚴格建設標準。新型農(nóng)村社區(qū)建設必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗收的最低標準是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務中心的公共服務場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設補助的硬杠杠。要在科學規(guī)劃指導下規(guī)模開發(fā)、配套建設，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎設施、服務中心配套建設，同步推進，一步到位，搞好道路硬化，實施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務設施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅持群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅持分類指導。各地基礎條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導、梯次推進，成熟一批建設一批，不搞一刀切。要突出重點、先易后難，從物質(zhì)基礎較好、基層班子較強的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點建設集中居住大社區(qū)，同步配套建設基礎設施和社區(qū)服務中心，一步到位實現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點規(guī)劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區(qū)服務中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務。
為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅行動。從**市各縣市區(qū)進展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設指揮部辦公室和領導小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計爭速度往前趕。14個示范點就是14個重點項目。按照項目建設和推進的要求，對每一個示范點要精心策劃組織，明確建設標準和完成時限，實行包保責任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進落實，確保按標準要求和時間節(jié)點完成攻堅任務，并形成長效機制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財政以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)村住房建設、土地整理、農(nóng)村“五化建設”和社區(qū)建設所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務、信訪、供銷等各方面的專項資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點建設。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為金融支持“三農(nóng)”的重點，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔?；蛑苯友a貼建房，突破建設用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設資金問題。在土地利用計劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設用地要單獨協(xié)調(diào)用地指標，優(yōu)先保障，確保建設有地點、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。
三、強化措施 ，全面推進農(nóng)村住房建設與危房改造工作
農(nóng)村住房建設與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關經(jīng)濟社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當前一項緊迫的政治任務，又是一個需要長期堅持的惠民工程。農(nóng)村住房建設與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點，完善措施、狠抓落實，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。
一要堅持規(guī)劃先行。科學規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設計總的要鼓勵住樓房，但應區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設改造詳細規(guī)劃。結(jié)合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，組織搞好新型農(nóng)房詳細規(guī)劃和工程設計，同時為自建房農(nóng)戶免費提供設計圖樣和技術咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標準，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設與危房改造的總量。要制定詳細的工作計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負責具體落實。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級，引導農(nóng)民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴格執(zhí)行，切實維護其嚴肅性，確保農(nóng)村住房建設與危房改造的有序進行。
二要認真落實政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導他們自力更生搞建設的基礎上，相應制定完善有關政策，調(diào)動多方力量進行傾斜扶持。一是落實資金政策。要把農(nóng)房建設與危房改造資金納入財政預算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持。**市財政從今年起，連續(xù)3年設立專項資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設的有關專項資金，向農(nóng)房建設與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實用地政策。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。要抓住當前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點、基礎設施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設預留用地空間。要充分利用好國家有關城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，最大限度地支持農(nóng)房建設和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設用地計劃指標的5％專項用于農(nóng)村住房建設與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標，充分發(fā)揮這項政策對農(nóng)村住房建設與危房改造的保障和推動作用。三是落實信貸政策。引導和鼓勵市內(nèi)各金融機構參與農(nóng)村住房建設。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設。要積極探索實行集體建設用地使用權抵押、農(nóng)戶住宅確權抵押、集體土地承包經(jīng)營權抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔農(nóng)村建房任務的具備相應資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實規(guī)費減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用。嚴禁有關部門搭車收費，更不允許自立項目亂收費。五是落實產(chǎn)權政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負責根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權屬確認，維護農(nóng)民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。
三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設與危房改造是新農(nóng)村建設的基礎性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進，務求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎設施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎設施和公共設施建設力度，統(tǒng)籌安排、配套建設村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設生態(tài)無害化垃圾
處理設施，推廣應用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設好村莊公共服務設施，引導鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關設施建設，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設相結(jié)合。完善相關配套政策，按照管理有序、服務完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設試點，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風尚，使農(nóng)村住房建設與危房改造工程成為加快推進社會主義新農(nóng)村建設、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。
四、加強領導，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設任務，
新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務必統(tǒng)一思想、完善機制，把工作做得細而又細、實而又實。
一是在指導思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設結(jié)合起來。市里實行指揮部工作體制，成立了由市級領導任正、副總指揮，有關部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設指揮部，集中辦公，全面負責整個攻堅會戰(zhàn)活動的組織領導、指揮協(xié)調(diào)和督導檢查。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領導下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設的有關政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進行運作落實，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設、規(guī)劃等部門要靠上指導督促新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃和其他相關規(guī)劃的編制、銜接和實施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設施工技術服務；國土部門要抓緊組織申報和爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目周轉(zhuǎn)指標，盡快落實建設用地規(guī)劃布局和組織實施，制定相關配套政策；財政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項資金和集中投入的具體操作辦法，加強專項資金的監(jiān)管；民政部門要加強對社區(qū)服務中心建設的指導；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設信貸支持的政策措施；其他各有關部門都要各司其職、合力推進，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。
二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實形成合力。要加強部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設牽涉面廣，情況復雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設領導小組辦公室要定期對工作進展及運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)度，加強督導檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進服務手段，努力為群眾提供更加便捷的服務。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設立分支機構，開展相關業(yè)務。其他有關部門也要從各自的工作特點出發(fā)，盡職盡責，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設工作順利開展。
三是在工作機制推進上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設和住房建設的責任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設和住房建設領導包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識,對社區(qū)建設做到親自(！)抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進展情況，及時研究解決問題，推進工作順利開展。特別對當前正在規(guī)劃建設的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務。在農(nóng)村社區(qū)建設上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設的考評機制，制定科學的考核指標體系，完善評估推進機制，確保社區(qū)建設取得實效。各級要根據(jù)年度農(nóng)村社區(qū)建設的目標任務，對工作進行細化分解并建立責任制，年終由各級社區(qū)建設領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對農(nóng)村社區(qū)建設工作情況進行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。
四是在領導指揮方式上，要以一線督導、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導，帶著圖表深入到各個社區(qū)點現(xiàn)場，按圖索驥，一個點一個點督查，一個點一個點現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設指揮部對社區(qū)和住房建設實行了周調(diào)度和周通報制度。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應指揮機構和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報社區(qū)建設進度，確保我市14個示范點順利推進。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。
同志們，推進新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，意義重大，任務艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標準高質(zhì)量完成既定目標任務，切實造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設進程、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而努力奮斗。
