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第1篇 衛(wèi)生計生工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
衛(wèi)生計生工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇同志們：
這次全市衛(wèi)生計生工作會議十分重要，是市級衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革到位后召開的第一次工作會。去年以來，全市衛(wèi)生計生工作取得了顯著成效：醫(yī)改工作扎實(shí)推進(jìn)，為全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn);中醫(yī)藥發(fā)展渭南模式受到全國人大副委員長陳竺的肯定;穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，統(tǒng)籌解決人口問題持續(xù)加強(qiáng);醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變;公共衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷增強(qiáng)，健康教育全面覆蓋，群眾健康管理能力明顯提高。衛(wèi)生計生工作取得的成績，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。下面，我講三方面意見。
一、認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和使命感
衛(wèi)生計生工作是重大民生工程。隨著醫(yī)改向縱深推進(jìn)和生育政策的調(diào)整完善，深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，新情況新問題層出不窮，衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢越來越復(fù)雜，推進(jìn)的難度越來越大。
一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化?，F(xiàn)階段，我市公立醫(yī)院的日常運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)仍主要依靠服務(wù)收入籌集，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補(bǔ)償渠道。衛(wèi)生總費(fèi)用是由政府、社會和個人三方投入組成，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成。新醫(yī)改以來，政府對醫(yī)保的投入力度不斷加大，籌資水平大幅提升。因此，我們一方面要加大政府的支持和政策性補(bǔ)償投入;另一方面，要通過提升服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把建立現(xiàn)代管理體制機(jī)制、強(qiáng)化公益性、提升運(yùn)行效率，作為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)抓緊抓好。
二是構(gòu)建分級診療秩序面臨現(xiàn)實(shí)困難。按照省政府部署，這項(xiàng)工作去年起已在我市全面推行，但各縣市區(qū)普遍感到具體環(huán)節(jié)不易操作、推進(jìn)難度大。建立分級診療制度，必須打好組合拳，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù)，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導(dǎo)，而前者主要靠我們努力。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序，將倒逼基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快綜合改革，也需要衛(wèi)計、人社、財政等部門多方聯(lián)動，穩(wěn)步推進(jìn)。
三是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高、技術(shù)人才隊伍總量和機(jī)構(gòu)性矛盾還比較突出。需要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進(jìn)政府和社會資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機(jī)制、加強(qiáng)社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
四是計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨新常態(tài)。當(dāng)前，生育政策的調(diào)整是全面深化改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，從我市以及全省、全國單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施情況來看，符合單獨(dú)兩孩生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究。同時，在新的歷史條件下，計劃生育工作也步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期，出現(xiàn)一些新常態(tài)：在工作理念上，從重管理到重服務(wù)轉(zhuǎn)型，工作重心轉(zhuǎn)移到為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上;在工作職能上，從控制人口數(shù)量到促進(jìn)人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;在工作對象上，從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)型，面向全社會、面向全人群、面向全生命周期，實(shí)現(xiàn)計生工作社會化全覆蓋;在工作內(nèi)容上，從計生向民生轉(zhuǎn)型，由計劃生育、技術(shù)服務(wù)、生殖健康向涉及人的生命全過程、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變;在工作方法上，從行政強(qiáng)制到依法行政轉(zhuǎn)型，以宣傳貫徹新修訂的省《計劃生育條例》為重點(diǎn)，完善配套政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升計劃生育工作法制化水平。
分析新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，要求全市各級各部門全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項(xiàng)改革政策，堅持走具有渭南特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路，一張藍(lán)圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不觀望，在具體政策的落實(shí)上增強(qiáng)毅力，不懈怠、不打折扣。
二、堅持改革創(chuàng)新，全力抓好衛(wèi)生計生重點(diǎn)工作落實(shí)
20_____年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，也是推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。我們要加大改革的推進(jìn)力度，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(一)堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破
一是切實(shí)提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。醫(yī)改是系統(tǒng)性工程，要始終堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推動改革向縱深發(fā)展。今年，重點(diǎn)要扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革各項(xiàng)政策生根落地，加快建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。切實(shí)抓好澄城縣醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，為完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作出示范。在醫(yī)療保障方面，要加大醫(yī)保支付方式制度改革力度，切實(shí)用好新增70元農(nóng)合資金，健全重特大疾病保障機(jī)制和疾病應(yīng)急救助制度。嚴(yán)格落實(shí)國家基本藥物制度和全省藥品三統(tǒng)一系列政策，規(guī)范藥品流通秩序?？茖W(xué)制定政策，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，解決他們的后顧之憂。全面建立全科醫(yī)生制度，加大定向全科醫(yī)生招生培養(yǎng)力度，不斷充實(shí)基層全科醫(yī)生人才。
二是加快建立分級診療制度。在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、基層服務(wù)能力較弱、大醫(yī)院人滿為患的情況下，實(shí)行分級診療是有效緩解群眾看病難的突破口。今年我們要按照全省部署，加快建立和推行分級診療制度，著力加強(qiáng)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力;推行縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理一體化改革，綜合運(yùn)用對口支援、醫(yī)保支付、價格杠桿等措施，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會辦醫(yī)。結(jié)合國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，進(jìn)一步簡政放權(quán)，對社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)等方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁、同等待遇，消除阻礙社會辦醫(yī)的各種體制、機(jī)制和政策障礙，鼓勵醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，加快建立運(yùn)行規(guī)范、競爭有序的多元化辦醫(yī)格局，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。
(二) 堅持計劃生育基本國策，不斷推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革
一是堅持計劃生育基本國策。在今后一定時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情不會改變、人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沉重壓力不會改變、人口與資源環(huán)境緊張的關(guān)系不會改變?；谶@三個不會改變，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。各級各部門要不斷強(qiáng)化計劃生育工作三個一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層夯實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定適度低生育水平，避免因機(jī)構(gòu)改革和生育政策調(diào)整而造成工作的滑坡。
二是扎實(shí)有序地實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。20_____年是我市實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的重要一年，群眾生育愿望會進(jìn)一步釋放。各級各部門要按照以人為本、依法管理、有序?qū)嵤L(fēng)險可控的原則，加快推進(jìn)服務(wù)證制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)、方便群眾，把好事辦好。要根據(jù)人口變動情況，做好經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策的有效銜接，合理規(guī)劃配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源。要做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)人口堆積和低生育水平的反彈。
三是不斷提升計劃生育綜合服務(wù)管理水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)計劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革，完善宣傳教育、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作長效機(jī)制。進(jìn)一夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍。扎實(shí)開展第四輪母親健康工程和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提高出生人口素質(zhì)。持續(xù)加大出生人口性別比綜合治理力度，加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，提升均等化服務(wù)水平。深入推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，完善針對計生困難家庭的民生政策，做好計劃生育特殊困難家庭的幫扶工作。
(三)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，推進(jìn)全民健身活動。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，鞏固免疫規(guī)劃、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大傳染病防控力度。深化衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴(kuò)散。
(四)加快完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變
衛(wèi)生和計生機(jī)構(gòu)整合的目的是為了給群眾提供覆蓋生命全周期、更加方便的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。目前，我市市級衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革已基本完成。各縣市區(qū)要按照市上的部署，加快推進(jìn)改革力度，制定路線圖、排出時間表、明確責(zé)任人，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整和三定工作，保留縣級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生辦公室，合理配置資源，做到機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，隊伍穩(wěn)定，人員加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)思想政治工作，確保人員思想不放松、紀(jì)律不渙散、工作不懈怠。要同步推進(jìn)衛(wèi)生計生技術(shù)資源深度整合，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)優(yōu)勢和計劃生育社會工作優(yōu)勢，建立新的管理運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要對去年市衛(wèi)生和計生部門下放的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，及時公開執(zhí)法依據(jù)、管理權(quán)限、辦理時限和程序，逐條分解，落實(shí)責(zé)任，有效銜接，確保下放的審批、服務(wù)和管理事項(xiàng)依法規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新作風(fēng)加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展
去年12月，習(xí)總書記在江蘇考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民群眾對健康的新期盼和新要求，給我們提出了新的更高的要求。我們要以更加扎實(shí)的作風(fēng)，大膽創(chuàng)新、深化改革，以滿足人民群眾的美好期待。
一要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快改革創(chuàng)新步伐。作風(fēng)是形象更是力量。各級各部門都要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題想辦法、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，只要有利于人民群眾健康、有利于加快事業(yè)發(fā)展，都要無條件服從工作大局，擯棄部門利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落實(shí)到位。要敢為人先，敢于創(chuàng)新，保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷研究新情況，努力解決新問題，加大改革力度，通過基層一線的實(shí)踐和先行先試，創(chuàng)造出一些符合實(shí)際的新辦法。
二要落實(shí)政府主體責(zé)任，不斷加大工作力度。享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。各級各部門及其一把手對醫(yī)改和計劃生育工作都要親自過問、親自組織研究、親自督促落實(shí)。要緊緊圍繞深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、推動衛(wèi)生計生服務(wù)資源融合、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等關(guān)系全局性的重大問題，明確職責(zé)任務(wù)，提出具體措施，加大工作力度，認(rèn)真組織實(shí)施。要不斷完善政府投入機(jī)制，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，按照中央和省市的要求確保配套資金落實(shí)到位、不留缺口。要高度重視基層衛(wèi)生計生人才的引進(jìn)留住和培養(yǎng)成長，用足用活省上關(guān)于為縣以下招聘醫(yī)學(xué)本科生的政策，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的免費(fèi)培訓(xùn)和基層醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)進(jìn)修工作力度，不斷筑牢衛(wèi)生計生服務(wù)的網(wǎng)底。
三要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。為政之要，貴在落實(shí)。20_____年全市衛(wèi)生計生工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。市政府已與各縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了醫(yī)改和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，我們將加大考核力度，加強(qiáng)定期和不定期督促檢查，檢查結(jié)果既作為年終獎懲的依據(jù)，同時要與縣市區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、資金補(bǔ)助、評優(yōu)樹模相結(jié)合，對目標(biāo)任務(wù)完成好、有突破創(chuàng)新的縣市區(qū)給予獎勵，并優(yōu)先在項(xiàng)目、政策方面給予傾斜。
同志們，我市衛(wèi)生計生事業(yè)正處在一個新的起點(diǎn)，改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，攻堅克難，保障人民群眾健康，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧美麗新渭南做出更大的貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生計生工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第2篇 全省衛(wèi)生計生工作會議講話稿
全省衛(wèi)生計生工作會議講話稿篇同志們：
這次全省衛(wèi)生計生工作會議，是在全面貫徹十八屆五中全會精神和全面建成小康社會進(jìn)入十三五決勝階段的開局之年召開的，主要任務(wù)是，總結(jié)20_____年、回顧十二五，部署20_____年、展望十三五，進(jìn)一步堅定信心，凝聚力量，開拓進(jìn)取，把全省衛(wèi)生計生改革發(fā)展不斷引向深入，實(shí)現(xiàn)十三五良好開局，全面推進(jìn)健康河北建設(shè)。剛才，占凱同志傳達(dá)了慶偉省長對衛(wèi)生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發(fā)言，介紹了各自經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、20_____年全省衛(wèi)生計生工作成效明顯，十二五目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)
20_____年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出四個全面戰(zhàn)略布局，十八屆五中全會描繪出十三五宏偉藍(lán)圖;這一年，河北大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的新征程;這一年，全省各級衛(wèi)生計生領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，市縣衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革基本完成，衛(wèi)生計生工作轉(zhuǎn)入新模式、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;這一年，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的決策部署，攻堅克難，積極進(jìn)取，推動全省衛(wèi)生計生工作取得新進(jìn)展、新成效。
(一)京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展成效明顯。著力落實(shí)省部、京冀衛(wèi)生以及衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、采供血保障等合作框架協(xié)議，共同簽署了京津冀衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展、綜合監(jiān)督以及京冀張、京冀唐區(qū)域衛(wèi)生合作協(xié)議，以推進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等為重點(diǎn)，不斷深化交流合作。開展了河北轉(zhuǎn)診京津前10位病種分析、京津冀人口發(fā)展研究和三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異分析研究，配合國家編制京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。全省260多家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津建立密切合作關(guān)系，燕達(dá)集團(tuán)與北京三家醫(yī)院、省兒童醫(yī)院與北京兒童醫(yī)院等一批項(xiàng)目發(fā)揮良好示范作用，有效提升了我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，河北赴京患者同比減少8個百分點(diǎn)。
(二)深化醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域不斷向縱深推進(jìn)。堅持需求、問題、政策三個導(dǎo)向，狠抓鞏固提升和長效機(jī)制建設(shè)，初步形成人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)的良好局面?？h級公立醫(yī)院綜合改革提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保、政府、醫(yī)院三方共擔(dān)的631補(bǔ)償機(jī)制和法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)深入推進(jìn)，門急診人次增加，藥占比下降，次均費(fèi)用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到97.9%，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均380元，農(nóng)村居民大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，疾病應(yīng)急救助制度順利實(shí)施，91個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)省級新農(nóng)合定點(diǎn)出院即報。新一輪藥品集中采購基本完成，率先與國家平臺對接。著手建立分級診療制度，明確雙向轉(zhuǎn)診流程、常見病轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，邯鄲、唐山、廊坊市出臺實(shí)施方案，積極展開試點(diǎn)。
(三)生育政策調(diào)整和計劃生育服務(wù)管理改革扎實(shí)開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4，自然增長率5.58，實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)落地，完成5.89萬對單獨(dú)夫婦再生育審批，調(diào)整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實(shí)施準(zhǔn)備工作。啟動生育服務(wù)證制度改革，完善服務(wù)管理政策體系。推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化和婚育證明電子化改革，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率84%，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女兩癌篩查等項(xiàng)目成效明顯。推進(jìn)全省產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出生缺陷防治能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施計生惠民七項(xiàng)工程，全面落實(shí)獎扶、特扶制度，醫(yī)養(yǎng)扶一體化服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。注重發(fā)揮和加強(qiáng)計生協(xié)群團(tuán)作用，計生基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。
(四)公共衛(wèi)生和疾病防控能力不斷增強(qiáng)。全省報告?zhèn)魅静“l(fā)病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態(tài)，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持90%以上，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。加強(qiáng)埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發(fā)傳染病疫情監(jiān)測，衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷強(qiáng)化。新創(chuàng)4個省級慢性病綜合防控示范區(qū)，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區(qū))。推行職業(yè)病鑒定部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，做到職業(yè)體檢不出縣、職業(yè)病診斷不出市。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，食源性疾病監(jiān)測實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，農(nóng)村飲用水監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)88%，完成農(nóng)村改廁68萬座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到46%。出色完成援非抗疫、天津港爆炸醫(yī)療衛(wèi)生救援、暑期醫(yī)療衛(wèi)生保障等重大任務(wù)，受到國家衛(wèi)生計生委和省委、省政府的表彰。
(五)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理更加規(guī)范。推進(jìn)醫(yī)院評審評價，推動臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，開展診療合理性評價，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，血液核酸檢測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障了醫(yī)療質(zhì)量和安全。城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援全面深化和加強(qiáng)。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，積極預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，各設(shè)區(qū)市成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，77個縣(市)建立人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。推動醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，三調(diào)解一保險長效機(jī)制基本建立。推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室348家，依法處理涉醫(yī)違法案件299起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。
(六)科研創(chuàng)新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術(shù)相結(jié)合，加大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新力度，支持重大醫(yī)學(xué)科研課題137項(xiàng)，評選出河北醫(yī)學(xué)科技獎793項(xiàng)，推薦獲得省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎30項(xiàng)，其中一等獎3項(xiàng)，居全省各行業(yè)之首。確定醫(yī)學(xué)適用技術(shù)跟蹤項(xiàng)目80項(xiàng)，遴選8項(xiàng)以遠(yuǎn)程教學(xué)方式開展基層培訓(xùn)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培訓(xùn)師資4批1300多人次，招收3000多人進(jìn)入基地培訓(xùn)。組織260名基地師資參加全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)，組織640名基層全科醫(yī)生參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)妥做好農(nóng)村訂單醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目和畢業(yè)生安置工作，增強(qiáng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
(七)中醫(yī)藥振興發(fā)展取得新進(jìn)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計，出臺中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案。啟動21所縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，圓滿完成基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和國醫(yī)堂建設(shè)目標(biāo)，我省健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位教育有機(jī)銜接，完成國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目結(jié)業(yè)考核。加快推進(jìn)中藥材種植規(guī)模化和種子種苗繁育基地建設(shè)，安國、巨鹿中藥材資源監(jiān)測和信息服務(wù)站建成投用。開展健康大講堂活動千余場，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會。
(八)衛(wèi)生計生法治建設(shè)卓有成效。積極推進(jìn)衛(wèi)生計生依法行政，制定了9類、175項(xiàng)行政權(quán)力清單，建立了有18項(xiàng)部門主要職責(zé)、114項(xiàng)具體職責(zé)、37項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、18個事中事后監(jiān)督制度的責(zé)任清單，以及17項(xiàng)涉及市場經(jīng)營主體的行政審批后續(xù)事項(xiàng)監(jiān)管清單。建立了衛(wèi)生計生行政執(zhí)法全程記錄制度，在17個執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行。創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面啟動公共場所空氣質(zhì)量在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)飲用水在線監(jiān)控11個設(shè)區(qū)市全覆蓋。升級省衛(wèi)生計生監(jiān)督信息平臺，實(shí)現(xiàn)在線審批查詢、監(jiān)督信息錄入、行政處罰網(wǎng)上辦理。成功舉辦第二屆監(jiān)督技能大賽，并在全國決賽中取得優(yōu)異成績。
在重點(diǎn)工作取得進(jìn)展和突破的同時，衛(wèi)生計生政策宣傳、人事管理、干部保健、國際合作、離退休干部服務(wù)、黨建和反腐倡廉建設(shè)等一系列工作也都穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效。
圓滿完成20_____年工作任務(wù)，意味著全省衛(wèi)生計生十二五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。一是群眾健康水平顯著提高。人均預(yù)期壽命比2010年提高1歲;20_____年我省孕產(chǎn)婦死亡率為14.1/10萬，較2010年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48和7.74，較2010年11.02和13.57分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上，年末總?cè)丝诓怀^7430萬，實(shí)現(xiàn)7460萬的規(guī)劃控制目標(biāo)。穩(wěn)妥實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，生育水平變動符合預(yù)期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標(biāo)。三是衛(wèi)生資源總量大幅增長。相比2010年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由1.79 人增長到2.24人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)由1.16人增長到1.79人，每千人口床位數(shù)由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫(yī)生數(shù)和公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達(dá)到1.22人和5.36人。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，服務(wù)條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫(yī)院和4.5萬多所鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成1960所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個行政村均建成一所集體產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。五是居民衛(wèi)生服務(wù)利用率明顯提升。診療人次由2010年的3.1億增加到20_____年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續(xù)增加。20_____年衛(wèi)生總費(fèi)用占gdp的總量，由2010年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20_____年新農(nóng)合籌資政府補(bǔ)助由人均120元提高到380元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均15元提高到40元。
五年來，我們以加快發(fā)展為第一要務(wù)，加大投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應(yīng)急處置能力，不斷深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，大力開展人才隊伍建設(shè)，著力加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，不斷夯實(shí)計劃生育基層基礎(chǔ)，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展達(dá)到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩(wěn)完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)生計生管理資源得到有效整合。堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動，創(chuàng)新推動縣級公立醫(yī)院綜合改革631補(bǔ)償模式，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資政策，激發(fā)基層運(yùn)行活力，醫(yī)改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負(fù)總責(zé)、目標(biāo)管理責(zé)任制一票否決三個不動搖，調(diào)整完善生育政策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策，努力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比，推進(jìn)人口均衡發(fā)展。五年來，我們以優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、解放思想大討論等，凝煉出修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂河北衛(wèi)生計生核心價值觀，凝聚起強(qiáng)大的正能量。在二級以上公立醫(yī)院全部建成患者回訪中心，全面推開權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，大力推行五位一體計生特殊家庭扶助，衛(wèi)生計生行業(yè)的社會滿意度不斷提高。
十二五時期全省衛(wèi)生計生改革發(fā)展成績的取得，是各級黨委、政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅、奮力拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛(wèi)生計生委、省衛(wèi)生廳、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老干部致以崇高的敬意，向全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候，向關(guān)心、支持和幫助衛(wèi)生計生工作的各有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!
二、深刻認(rèn)識面臨的新形勢和新要求，堅定推進(jìn)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的信心決心
衛(wèi)生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發(fā)展成就舉世矚目。十八屆五中全會更是站位社會歷史發(fā)展全局，作出了推進(jìn)健康中國建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展的決策部署。***總書記多次就衛(wèi)生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，沒有全民健康，就沒有全面小康要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，健康是每一個人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，要堅持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。李克強(qiáng)總理專門就全國衛(wèi)生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衛(wèi)生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衛(wèi)生計生工作者，要牢固樹立新的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和扎實(shí)推進(jìn)十三五時期衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展工作，為推進(jìn)健康中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。在全國衛(wèi)生計生工作會議期間，劉延?xùn)|副總理專門出席衛(wèi)生計生和醫(yī)改工作座談會及國務(wù)院計劃生育工作電視電話會，并發(fā)表重要講話。
省委、省政府十分重視、關(guān)注和支持衛(wèi)生計生工作?？酥緯泟偟胶颖惫ぷ鳎蛷?qiáng)調(diào)提出要抓教育、辦醫(yī)療，推進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。慶偉省長多次聽取醫(yī)改、中醫(yī)藥和計生工作匯報，并作出重要指示。日前，省政府常務(wù)會議專題聽取衛(wèi)生計生工作匯報，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)。趙勇副書記、許寧副省長經(jīng)常到基層調(diào)研衛(wèi)生計生工作，多次調(diào)度有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決政策、資金、項(xiàng)目等方面的實(shí)際問題和困難。國家和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當(dāng)前和今后的衛(wèi)生計生工作，必須清醒認(rèn)識面臨的形勢任務(wù)和機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一步堅定改革攻堅和加快發(fā)展的信心決心。
首先，加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是全面建成小康社會的必然要求。衛(wèi)生計生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會的重要組成部分和保障因素，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展水平是全面建成小康社會的重要標(biāo)志。衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到2022年深化醫(yī)改建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全民健康助推全面小康。
其次，加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要主動把衛(wèi)生計生工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，更加注重從體系設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高效率，實(shí)現(xiàn)由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。要更加注重把促進(jìn)全民健康與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力、社會活力結(jié)合起來，著力在大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域智力密集、綠色低耗的優(yōu)勢，不斷拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，推動衛(wèi)生計生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)是建設(shè)健康河北的必由之路。為深入實(shí)施健康中國國家戰(zhàn)略，省委、省政府作出了建設(shè)健康河北的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力差距與群眾方便合理就醫(yī)的矛盾愈發(fā)明顯;重治輕防的傳統(tǒng)服務(wù)模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現(xiàn);快速老齡化與衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發(fā)展態(tài)勢看：統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);調(diào)整完善生育政策后，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策的銜接還不夠緊密;創(chuàng)新方式方法、改革計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機(jī)制創(chuàng)新滯后與事業(yè)發(fā)展的矛盾有待進(jìn)一步化解;人民群眾對衛(wèi)生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進(jìn)一步提高，等等。
面對艱巨繁重的任務(wù)和復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創(chuàng)新，切實(shí)把智慧和力量凝聚到推動全省衛(wèi)生計生事業(yè)又好又快發(fā)展上來。
三、明確20_____年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，確保十三五開好局起好步
20_____年全省衛(wèi)生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和***總書記系列重要講話精神，落實(shí)全國衛(wèi)生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發(fā)展理念為指引，以深化醫(yī)改和實(shí)施全面兩孩政策為中心，以提質(zhì)京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務(wù)管理、建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省為重點(diǎn)，謀篇布局十三五，全面推進(jìn)健康河北工程，為全面建成小康社會和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)。
關(guān)于今年的主要任務(wù)，即將下發(fā)的20_____年工作要點(diǎn)將作出全面安排。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個方面的工作。
(一)編制實(shí)施好十三五系列規(guī)劃。藍(lán)圖昭示未來，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。近期，我們要調(diào)動綜合力量，匯集各方智慧，高質(zhì)量、全面完成我省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作，并統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改、京津冀協(xié)同發(fā)展、中醫(yī)藥發(fā)展等系列規(guī)劃。各市、縣要在實(shí)施全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)編制出臺本地十三五區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，細(xì)化每千人口床位、醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。要認(rèn)真謀劃重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，充實(shí)十三五項(xiàng)目庫，切實(shí)把思路體現(xiàn)在規(guī)劃中、把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，為有效實(shí)施規(guī)劃找準(zhǔn)載體和抓手。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，發(fā)揮規(guī)劃的剛性約束作用，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，把規(guī)劃從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
(二)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好重點(diǎn)醫(yī)改工作。一是深化公立醫(yī)院綜合改革。開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，以國家供給側(cè)改革意見為指導(dǎo)，以三醫(yī)聯(lián)動促機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院投入、管理、運(yùn)行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進(jìn)一步擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革國家試點(diǎn)范圍。二是加快建立分級診療制度。實(shí)施分級診療，構(gòu)建科學(xué)的就醫(yī)秩序，是緩解群眾看病就醫(yī)問題的治本之策，也是深化醫(yī)改的重要目標(biāo)。當(dāng)前，要以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務(wù)簽約、醫(yī)保杠桿控制、服務(wù)價格引導(dǎo)、完善利益分配等手段，構(gòu)建分工明確、上下暢通的協(xié)作機(jī)制。再確定3個設(shè)區(qū)市，選擇區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體或縣鄉(xiāng)村一體化管理方式開展試點(diǎn)。要把繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援機(jī)制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結(jié)。同時，今年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的新增部分，要全部用于購買全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，助力分級診療。三是健全全民醫(yī)保制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的意見，做好我省擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化改革試點(diǎn)工作。今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到560元，個人繳費(fèi)部分為150元，增幅較大，各地一定要切實(shí)做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。要嚴(yán)格控制基金結(jié)余，適度擴(kuò)大報銷范圍，政策范圍內(nèi)住院報銷不低于75%，并進(jìn)一步縮小與實(shí)際報銷比例的差距。繼續(xù)推進(jìn)支付方式改革，加快實(shí)現(xiàn)全省出院即報和異地即時結(jié)算。四是完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。做好藥品集中采購的實(shí)施工作，保障藥品正常供應(yīng)、配送及時。要積極探索建立醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制，進(jìn)一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫(yī)改成效。深入開展群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建、基層衛(wèi)生技能競賽活動和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目購買服務(wù)管理，著力提升基層服務(wù)能力和水平。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。我省基層信息化項(xiàng)目即河北健康云工程，納入了云上河北9+n云服務(wù)平臺，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。項(xiàng)目投資規(guī)模大、覆蓋范圍廣、實(shí)施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，確保項(xiàng)目早日落地，為衛(wèi)生計生工作提供有力支撐。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實(shí)施好。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系、治理機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制綜合改革。一是依法實(shí)施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導(dǎo)群眾按政策生育，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，確保實(shí)現(xiàn)人口自然增長率8.2的控制目標(biāo)。二是深化改革。要加快整合基層計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)，推進(jìn)由出生管理控制向提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)。要深入推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，落實(shí)我省改革生育服務(wù)證制度的實(shí)施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)計劃生育回訪中心建設(shè)。三是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，建立完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動監(jiān)測，提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學(xué)預(yù)測和實(shí)時監(jiān)控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機(jī)制，加大扶助力度，切實(shí)解決好生活保障等問題。要促進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛專項(xiàng)行動。四是注重發(fā)揮各級計生協(xié)作用。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計生協(xié)的組織和能力建設(shè)，積極承擔(dān)宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)等工作，引導(dǎo)基層群眾開展計劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
(四)推動京津冀衛(wèi)生計生協(xié)同發(fā)展提質(zhì)增效。要積極落實(shí)《京津冀衛(wèi)生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(20_____-2022年)》，緊緊圍繞河北醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基固本、提升能力的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)醫(yī)療中心、打造特色?？?、創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科、儲備骨干人才等為重點(diǎn)，健全協(xié)同機(jī)制;以合作交流、?？乒步ā⒑献鬓k醫(yī)為重點(diǎn)，謀劃深化一批協(xié)同項(xiàng)目，搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推動藥品、耗材集中采購工作協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目錄，落實(shí)掛網(wǎng)藥品資質(zhì)審核結(jié)果和評標(biāo)藥品中標(biāo)價格互認(rèn)。要以環(huán)首都14縣為重點(diǎn)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的基本路徑。深入推進(jìn)綜合監(jiān)督、疾病防控、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的京津冀合作。
(五)大力發(fā)展大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大健康新醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府實(shí)施協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大決策部署，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要內(nèi)容。按照要求，這項(xiàng)工作由衛(wèi)生計生部門牽頭負(fù)責(zé)。目前，我委已組織起草了規(guī)劃，正在進(jìn)行專家論證和征求意見，待報省委、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。全省各級衛(wèi)生計生部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，精準(zhǔn)對接，認(rèn)真謀劃，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、民政、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等相關(guān)部門，全力抓好規(guī)劃的實(shí)施，確保項(xiàng)目落地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵、支持和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療、體檢、影像檢查等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別要把重點(diǎn)投向特需醫(yī)療服務(wù)、以醫(yī)養(yǎng)老、健康管理等領(lǐng)域，大力推行醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。省委、省政府就此明確提出了考核目標(biāo)和時限要求，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)要高度重視，切實(shí)加大協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、推動力度，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。
(六)有效實(shí)施健康扶貧工程。實(shí)施健康扶貧工程，是十三五時期衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。要堅決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，按照我省提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平實(shí)施方案要求，切實(shí)保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，實(shí)行兩提高、兩降低傾斜政策，即提高新農(nóng)合門診報銷水平，提高政策范圍內(nèi)報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費(fèi)用個人實(shí)際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高10個百分點(diǎn)。另一方面，要加強(qiáng)對口支援。所有三級醫(yī)院都要與國家級和省級貧困縣建立穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系，確保幫扶效果。要保障貧困地區(qū)集體產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)村醫(yī)待遇。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和燕山-太行山連片貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
(七)不斷增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策能力，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)水平，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害事故的醫(yī)療應(yīng)急救援工作。要強(qiáng)化預(yù)防為主，推進(jìn)預(yù)防前移戰(zhàn)略，二級以上公立醫(yī)院成立由院長擔(dān)任主任的公共衛(wèi)生管理委員會，明確責(zé)任科室或設(shè)置公共衛(wèi)生科，推進(jìn)防、治深度融合。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的組織管理，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。有效發(fā)揮重大疾病防治工作廳級聯(lián)席會議制度和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)行動，落實(shí)傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩(wěn)。強(qiáng)化艾滋病宣傳教育、檢測監(jiān)測和綜合干預(yù)措施，遏制重點(diǎn)人群疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態(tài)勢。推進(jìn)結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，增加艾滋病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等疾病特殊藥物免費(fèi)供給，并通過門診統(tǒng)籌，降低肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等重大疾病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險試點(diǎn)。推進(jìn)慢性病綜合示范區(qū)建設(shè)和全民健康生活方式行動，開展人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺防治。落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見，啟動健康城市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，全省無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到52%以上。加強(qiáng)飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監(jiān)測。認(rèn)真實(shí)施國家和省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測和溯源能力，進(jìn)一步規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
(八)有效保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。深入實(shí)施縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)工程，進(jìn)一步提高縣級公立醫(yī)院診療能力，打造縣域醫(yī)療中心。推進(jìn)預(yù)約診療、臨床路徑管理、按病種付費(fèi)和單病種質(zhì)量費(fèi)用綜合管理，完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管與控制指標(biāo)體系。開展腫瘤等重大疾病規(guī)范化診療、抗菌藥物臨床應(yīng)用管理和院內(nèi)感染控制，保障醫(yī)療安全。實(shí)施醫(yī)學(xué)重大科技項(xiàng)目，試行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地自主招生雙向選擇，啟動3+2助理全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)學(xué)科研技術(shù)水平。要高度關(guān)注并堅決遏制涉醫(yī)違法犯罪高發(fā)態(tài)勢，深刻汲取永清醫(yī)鬧事件教訓(xùn)，有效預(yù)防和妥善處置醫(yī)療糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)格遵守臨床操作規(guī)程，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，切實(shí)解決醫(yī)患突出矛盾和問題，減少醫(yī)療事故和糾紛;二是健全醫(yī)療糾紛院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)的三調(diào)解一保險機(jī)制，人民調(diào)解組織要覆蓋80%以上的縣，調(diào)解滿意率達(dá)到85%以上。同時，要積極推動醫(yī)療責(zé)任險，盡快實(shí)現(xiàn)二級以上公立醫(yī)院醫(yī)責(zé)險全覆蓋;三是加強(qiáng)院內(nèi)安保工作，做到監(jiān)控、報警等安全設(shè)施配備到位，保安力量配備到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置到位。二級以上醫(yī)院要設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)醫(yī)警聯(lián)動，堅決保障醫(yī)務(wù)人員人身安全，保障醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán)，維護(hù)正常醫(yī)療秩序和廣大患者合法權(quán)益。
(九)加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)迎來天時、地利、人和的大好時機(jī)。特別是屠呦呦研究員獲獎后，***總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理就中醫(yī)藥工作作出一系列重要指示，對中醫(yī)藥推進(jìn)健康中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國夢作出新貢獻(xiàn)，提出了殷切希望。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)振興發(fā)展中醫(yī)藥的責(zé)任感和使命感，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。一是完善中醫(yī)藥發(fā)展政策。要將中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的目標(biāo)任務(wù)融入我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃，立足省情、對標(biāo)先進(jìn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化政策支撐，細(xì)化項(xiàng)目方案。同時，同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，探索開展中醫(yī)優(yōu)勢病種城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定額補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的價格和投入機(jī)制。二是大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施以及治未病、健康養(yǎng)生等特色服務(wù)能力建設(shè)，大力開展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)和中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)，推進(jìn)安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)，積極打造中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。三是加快中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)。實(shí)施新一輪國家和省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承項(xiàng)目、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目，建立一批國醫(yī)大師和名老中醫(yī)傳承工作室等人才培養(yǎng)平臺。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥文化建設(shè)。深入開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，持續(xù)推進(jìn)健康大講堂活動和中醫(yī)藥文化建設(shè)示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，傳播好中醫(yī)聲音，不斷擴(kuò)大扁鵲文化在全國的影響力。
(十)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計生法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)尺度。貫徹落實(shí)國家6部委進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見，整合衛(wèi)生計生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入管理，探索建立監(jiān)督員職位分級管理制度。擴(kuò)大行政執(zhí)法全程記錄制度試點(diǎn)范圍，探索建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，落實(shí)事中事后監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，開展干細(xì)胞臨床應(yīng)用、計劃生育行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和三級醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)抽查。強(qiáng)化衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規(guī)公開監(jiān)督信息，加強(qiáng)社會監(jiān)督。堅持依法理財，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，有效防范風(fēng)險。
四、以實(shí)干精神和過硬作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)部署落地生根
為政之道，貴在實(shí)干;一分部署，九分落實(shí)。做好十三五開局之年的衛(wèi)生計生工作，意義重大而深遠(yuǎn)，全系統(tǒng)必須集中精力、激情工作、真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作任務(wù)牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)抓出成效來。
(一)強(qiáng)化政治意識，把握機(jī)遇抓落實(shí)。衛(wèi)生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，十三五是河北發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要和關(guān)鍵的時期，是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)提效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期。衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認(rèn)清新方位、瞄準(zhǔn)新高度，緊緊圍繞推進(jìn)健康河北建設(shè)和促進(jìn)人口均衡發(fā)展等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衛(wèi)生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，善于借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的格局。目前，全省衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革基本完成，但有的地方機(jī)構(gòu)改革只是衛(wèi)生、人口計生兩個機(jī)構(gòu)的簡單合并，沒有實(shí)現(xiàn)四整合、四融合，要加快內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的整合，進(jìn)一步把機(jī)構(gòu)改革紅利釋放出來。
(二)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，攻堅克難抓落實(shí)。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)重點(diǎn)工作正處于深水區(qū)和攻堅期，要始終堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題，深入調(diào)研冷思考，攻堅克難熱落實(shí)。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實(shí)、問題整改等方面的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，切實(shí)解決一批根本性、深層次的體制機(jī)制問題。
(三)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，改革創(chuàng)新抓落實(shí)。千招會不如一招鮮。推動事業(yè)發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，注重典型示范。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、深化醫(yī)改、打造大健康新醫(yī)療、創(chuàng)新計生服務(wù)管理改革等重大工作，積極改革創(chuàng)新、探索實(shí)踐。要尊重基層首創(chuàng)精神，注重將基層行之有效的做法總結(jié)提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機(jī)制創(chuàng)新。要學(xué)會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，真正把好做法好經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來、用起來。要通過外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力打造一批符合我省實(shí)際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強(qiáng)宣傳工作，做好政策解讀，及時回應(yīng)群眾呼聲和社會關(guān)切。要堅持正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實(shí)提高衛(wèi)生計生工作的展示度和認(rèn)可度。要深入實(shí)施健康促進(jìn)行動，培育健康生活方式，提高群眾健康素養(yǎng)，助力健康河北建設(shè)。
(四)強(qiáng)化兩個責(zé)任，廉潔從政抓落實(shí)。干凈干事才能干成事。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，堅決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守六大紀(jì)律，持之以恒糾四風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，健全完善靠制度管權(quán)管事管人的工作機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要做到嚴(yán)以律己、以上率下，始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政要求，嚴(yán)禁在工程建設(shè)、藥品采購、設(shè)備耗材招標(biāo)上參與、干預(yù)、插手、打招呼。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化修醫(yī)德、強(qiáng)醫(yī)能、鑄醫(yī)魂河北衛(wèi)生計生核心價值觀教育，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)，強(qiáng)力整治吃拿卡要和收紅包、吃回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，著力營造衛(wèi)生計生系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政風(fēng)行風(fēng)。
(五)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激情工作抓落實(shí)。要按照中央和省委的部署要求，深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育和解放思想大討論活動，聚焦八破八立，查擺突出問題，堅持立行立改，進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。大家都深切感受到，克志書記來河北后，工作作風(fēng)求真務(wù)實(shí)、以上率下、雷厲風(fēng)行、一抓到底，全省干部的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。要把夙興夜寐、激情工作、馬上就辦、辦就辦好、細(xì)致、精致、極致作為一種新常態(tài)，對工作要富有激情，對責(zé)任要敢于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查考核，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任意識、效能意識，對各項(xiàng)工作任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)貫通政策設(shè)計和政策落實(shí)兩個一公里。對于工作拖后腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴(yán)重誤事的要嚴(yán)肅問責(zé)。要保持工作激情，持續(xù)加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項(xiàng)任務(wù)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
最后，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。春節(jié)日益臨近，全國兩會即將召開，安全穩(wěn)定工作形勢嚴(yán)峻、責(zé)任重大。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，高度重視全系統(tǒng)特別是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要的位置，堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。要集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查，排查化解各類風(fēng)險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學(xué)品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是抓緊抓好信訪維穩(wěn)工作。要針對醫(yī)療糾紛、疫苗相關(guān)病例、鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實(shí)落細(xì)應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴(yán)禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)范上報和有效處置。
同志們，改革新藍(lán)圖已經(jīng)描繪，發(fā)展新征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們備感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以決戰(zhàn)決勝的信心勇氣，以拼搏進(jìn)取的干勁作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)十三五全省衛(wèi)生計生工作良好開局，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)!
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第3篇 全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿篇今天的衛(wèi)生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于在新的起點(diǎn)上推動我市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，提高人民健康水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
近年來，全市上下齊心協(xié)力，攻堅克難，衛(wèi)生計生改革發(fā)展全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民的健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)生計生戰(zhàn)線同志們的擔(dān)當(dāng)和心血，凝聚了計生協(xié)會的老同志和全體會員的無私奉獻(xiàn)和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)的廣大干部職工、計生協(xié)會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生計生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，著眼全局，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。剛才，市衛(wèi)生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛(wèi)生、計生工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作進(jìn)行了安排，市計生協(xié)會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、以公立醫(yī)院改革為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是今年我市一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，也是改善民生的迫切要求。當(dāng)前，我市衛(wèi)生服務(wù)還存在著不少問題，如優(yōu)質(zhì)資源不足、分布配置失衡、衛(wèi)生人才缺乏、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承載能力較弱等，群眾看病難、看病貴問題仍然突出。要結(jié)合龍巖實(shí)際，用改革創(chuàng)新的辦法解決這些難題。
一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。今年國家、省醫(yī)改工作的重中之重是推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。要根據(jù)國家、全省統(tǒng)一部署，在總結(jié)、完善上杭縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，借鑒其他地方的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍巖實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市6個縣(市)公立醫(yī)院綜合改革。要統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革，醫(yī)療是根本、醫(yī)保是基礎(chǔ)、醫(yī)藥是關(guān)鍵。隨著醫(yī)改的深化，如果只是單個方面醫(yī)療改革，而價格沒有調(diào)整、藥品差價沒有取消、醫(yī)藥沒有降價，則改革工作無法推進(jìn)。必須將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計，使各項(xiàng)改革相互銜接、相互促進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)人民群眾得到實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞、財政保障可以持續(xù)的目標(biāo)。
二要加快推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)基層、建機(jī)制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。在機(jī)構(gòu)上，要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。當(dāng)前，我市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃不合理、機(jī)構(gòu)不全、條件簡陋、人才緊缺，發(fā)展相對滯后。按照每3～10萬居民或每個街道設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，中心城區(qū)至少要設(shè)置6～7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而目前真正開展業(yè)務(wù)的只有3家。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，完善布局。今后，各地在新建或改擴(kuò)建居民住宅區(qū)時，要在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。在服務(wù)上，要推進(jìn)資源共享。建設(shè)好高清視頻便民門診工程，利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏、能力不強(qiáng)等問題。在政策上，引導(dǎo)分級診療。繼續(xù)推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的醫(yī)保報銷比例和醫(yī)療服務(wù)價格差別，引導(dǎo)居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。
三要積極鼓勵社會辦醫(yī)。這次醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫(yī)療事業(yè)當(dāng)中，政府的責(zé)任是?；?。非基本的、高端的、專業(yè)的、差異化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發(fā)揮更好的作用。十二五期間，除了完成已經(jīng)立項(xiàng)、已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目外，原則上政府不再實(shí)施公立醫(yī)院床位建設(shè)項(xiàng)目。對已建成的床位，要著力提升內(nèi)涵，提升醫(yī)療服務(wù)水平;對在建的市第一醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)等重點(diǎn)項(xiàng)目，要扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓好。中心城區(qū)新增床位原則上應(yīng)由社會資本辦醫(yī)來補(bǔ)充。要完善并落實(shí)好鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策措施，在市場準(zhǔn)入、社會保險定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定和技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)院同等對待，重點(diǎn)扶持發(fā)展具有一定規(guī)模的民營專科醫(yī)院，與公立醫(yī)院錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。
四要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。從全市情況來看，醫(yī)療衛(wèi)生人才普遍缺乏，且結(jié)構(gòu)不合理。特別是特殊人才和學(xué)科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴(yán)重。要把建設(shè)好醫(yī)療人才隊伍，特別是留住穩(wěn)定人才隊伍，作為深化醫(yī)改的重大課題。要建立和完善衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵體制機(jī)制，吸引和留住各類醫(yī)療高端人才，特別是專業(yè)科室權(quán)威人、項(xiàng)目帶頭人等領(lǐng)軍人才。對基層醫(yī)務(wù)人員，要給予政策待遇傾斜，切實(shí)留住人才、穩(wěn)定人才。請人事、衛(wèi)生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足老百姓醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、以調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，推動計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新
計劃生育部分政策調(diào)整，絕不意味著計劃生育工作可以放松。當(dāng)前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標(biāo)的完成質(zhì)量有待提高，人口形勢依然十分嚴(yán)峻。相對于往年，要求更嚴(yán)，目標(biāo)更實(shí)，任務(wù)更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認(rèn)識。加強(qiáng)計生工作，計生戰(zhàn)線工作人員的努力很重要，但也離不開當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關(guān)部門高度重視，各負(fù)其責(zé)，把計劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓緊抓好。
一要認(rèn)真落實(shí)調(diào)整完善生育政策。3月31日，省人大常委會正式公布《關(guān)于修改福建省人口與計劃生育條例的決定》，開始實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。各級各有關(guān)部門要積極對接，科學(xué)制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統(tǒng)計，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，防止出生堆積和生育水平出現(xiàn)反彈。
二要認(rèn)真落實(shí)三個不變工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續(xù)把計劃生育作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達(dá)了《20_____～20_____年計劃生育工作責(zé)任書》，市委、市政府也已將責(zé)任書下達(dá)各縣(市、區(qū))，各地務(wù)必認(rèn)真分析、細(xì)化項(xiàng)目、抓好落實(shí)。二是堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)制不變。各級各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保計生工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。三是堅持計劃生育一票否決制度不變。強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核和結(jié)果運(yùn)用，把計劃生育成效作為考核地方實(shí)績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造成人口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的單位堅決實(shí)行一票否決。計生部門要加強(qiáng)督查，確保責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
三要認(rèn)真落實(shí)綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續(xù)偏高。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。要持續(xù)深入開展性別比偏高專項(xiàng)整治活動，各級公安、計生、衛(wèi)生、檢察、法院等部門要加強(qiáng)協(xié)作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強(qiáng)大的震懾力，保持打擊兩非的高壓態(tài)勢。衛(wèi)生、計生部門要做好孕情監(jiān)測，實(shí)行孕前、孕中和產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制兩非行為。
另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現(xiàn)象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導(dǎo)致計生工作困難、干群關(guān)系緊張。
三、以提升執(zhí)行力為核心，開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
一要勇于改革創(chuàng)新。衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅期，特別是深化醫(yī)改進(jìn)入利益調(diào)整的深水區(qū)，深層次的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、提升公共衛(wèi)生水平等事關(guān)全局的重大問題取得新突破。這次的計生機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站所合并不能簡單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進(jìn)行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實(shí)做到人盡其才。
二要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。衛(wèi)生計生工作，關(guān)系群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，也是社會矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不規(guī)范等問題，群眾十分關(guān)注。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，深入查擺工作中存在的突出問題，認(rèn)真整改提升。要落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)，制定防控制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全行業(yè)廉潔從政從醫(yī)。
三要凝聚工作合力。市、縣級衛(wèi)生、計生機(jī)構(gòu)改革即將開展，要科學(xué)制定和實(shí)施三定方案，進(jìn)一步合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，明確服務(wù)管理職責(zé)，推動干部資源整合和優(yōu)化配置，努力促進(jìn)從整合到融合、從合并到合力的轉(zhuǎn)變，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計生資源整合等工作。在機(jī)構(gòu)改革的過渡期間，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
同志們，衛(wèi)生計生改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階!
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。
第4篇 衛(wèi)生計生工作會議講話稿
衛(wèi)生計生工作會議講話稿
同志們：
今天的會議是經(jīng)市政府同意，今年社會 口召開 的第一個年度工作會議。衛(wèi)生計生工作特別是醫(yī) 改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省 兩會 上，衛(wèi)生計生工作也是代表、委員們關(guān)注討論的重點(diǎn)。春節(jié)剛過，我們第一個會就講衛(wèi)生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛(wèi)生計生工作的高度重視。今天的會議，書面?zhèn)鬟_(dá)了全省衛(wèi)生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結(jié)了 20xx 年及 十二五 衛(wèi)生計生工作，安排部署了 十三五 及 20xx年重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容全面實(shí)在，任務(wù)具體明確，我都同意。會上，我與各區(qū)縣政府簽訂了 20xx年度計劃生育目標(biāo)責(zé)任管理責(zé)任書，希望會后各地區(qū)和有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓好衛(wèi)生計生工作講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生計生工作的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣、各相關(guān)部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)緊緊圍繞省市重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 一是 醫(yī) 改工作取得新突破。 根據(jù)省政府綜合 醫(yī)改部署 和要求，按照 3936 工作目標(biāo)，緊緊圍繞 全面推進(jìn)分級診療制度、深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn) 醫(yī) 保支付方式改革和提升醫(yī)療服務(wù)綜合能力 四個重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，研究出臺了 16 項(xiàng)具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、 三家 服務(wù)、 基層綜改等 工作創(chuàng)出了西寧 醫(yī) 改新特色， 醫(yī) 改紅利惠及了更多城鄉(xiāng)人民群眾。 二是醫(yī)療水平得到新提升。 著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市 一 醫(yī)院門診綜合樓、市二醫(yī)院兒童診療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣級綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。醫(yī)院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點(diǎn)學(xué)科、特色專科建設(shè)扎實(shí)有效，醫(yī)院服務(wù)能力和綜合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本 醫(yī) 保為基礎(chǔ)、大病醫(yī)療保險為補(bǔ)充、醫(yī)療救助為托底的多層次 醫(yī) 保體系全面建立，城鄉(xiāng)居民 醫(yī) 保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 550 元，參保率達(dá)到 99.7% ，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到 78% ，大病保險及醫(yī)療救助制度不斷完善，救助對象政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到 90% 以上，困難群眾就醫(yī)和健康權(quán)益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率進(jìn)入下降 快車道 ，人民群眾健康幸福指數(shù)持續(xù)提升。 四是公共衛(wèi)生取得新成效。 繼續(xù)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神病等疾病患者規(guī)范化管理，疾病監(jiān)測、預(yù)防、控制能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力有效提高。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到 95.32% ，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率達(dá)到 50% ，農(nóng)村 孕 產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在 96% 以上。 五是計生工作取得新發(fā)展。 繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合整治，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理，著力解決計生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，人口自然增長率為 7.7 。積極開展全國 創(chuàng)建幸福家庭示范市 活動，持續(xù)推進(jìn) 康福家千村萬戶工程 ，進(jìn)一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續(xù)提高 失獨(dú)家庭 扶助標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)愛 失獨(dú)老人 生活。計劃生育工作連續(xù) 25 年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛(wèi)生計生工作者的擔(dān)當(dāng)和心血，體現(xiàn)了各區(qū)縣、各部門對衛(wèi)生計生事業(yè)的重視和支持，借此機(jī)會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)。從目前我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況來看，群眾不斷擴(kuò)展的醫(yī)療健康服務(wù)需求和有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。 一是 衛(wèi)生資源布局結(jié)構(gòu)不合理。我想，目前我市醫(yī)療衛(wèi)生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題?；鶎俞t(yī)療資源小、散、弱的現(xiàn)狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區(qū)醫(yī)療資源相對缺乏;各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名目繁多、數(shù)量龐大，難以監(jiān)管，服務(wù)安全隱患風(fēng)險高;市級公立醫(yī)院缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，空間狹小，發(fā)展受限;全市還沒有獨(dú)立的婦產(chǎn)、兒童、職業(yè)病防治等專科醫(yī)院，城區(qū)缺少二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是 醫(yī)療衛(wèi)生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，就醫(yī)條件仍然相對落后、醫(yī)療技術(shù)和科研水平不高、發(fā)展不均衡，特色學(xué)科優(yōu)勢不明顯、帶動力不強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高，特別是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站條件落后，不能滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求。 三是 醫(yī)療衛(wèi)生與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密。去年 11 月，我們首次成功舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生健康與社會力量參與研討會暨美國先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)協(xié)會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫(yī)療衛(wèi)生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效、提升綜合服務(wù)水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、保健、療養(yǎng)、康復(fù)、休閑、養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，沒有形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。 四是 人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰(zhàn)。截止 20xx 年底，全市共有60 歲以上老年人 29.73 萬人，占總?cè)丝诘?12.9% ，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛(wèi)生計生服務(wù)、醫(yī)療保障和健康養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)差、保障能力弱，服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對今后可以預(yù)期的人口增長所帶來的挑戰(zhàn)。 五是 公共衛(wèi)生服務(wù)體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但在預(yù)防與治療上，協(xié)作不足、協(xié)同性不強(qiáng)，缺乏聯(lián)通共享，難以應(yīng)對日益高發(fā)的慢性疾病等健康問題。嬰兒和 孕產(chǎn)婦 死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)管 控壓力 依然很大，遠(yuǎn)沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設(shè)仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設(shè)備配置、科研水平等方面與省級醫(yī)院及發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯的現(xiàn)狀仍很突出。同時，包括市衛(wèi)計委機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的廣大干部職工專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，對政策學(xué)習(xí)把握都需要加強(qiáng)，工作作風(fēng)、老爺作風(fēng)、衙門作風(fēng)、服務(wù)意識，以及吃卡現(xiàn)象 不 程度存在。
黨的十八屆五中全會提出， 推進(jìn)健康中國建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度 ，健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。省委十二屆十次全會提出 全面推進(jìn)健康青海建設(shè) ，指明了 十三五 時期加快衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)。市委十三屆十二次全會提出建設(shè) 幸福西寧 ，這是市委、市政府對西寧城市定位和發(fā)展理念進(jìn)行反復(fù)梳理、深入研究后形成的重要認(rèn)識成果。我想，沒有健康，難有幸福， 沒有全民健康，就沒有全面小康 。所以，從這一點(diǎn)來講，建設(shè) 幸福西寧 無疑對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，推進(jìn)健康西寧建設(shè)提出新的更高要求。同時，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實(shí)施，疾病模式向慢性病轉(zhuǎn)變，健康相關(guān)危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴(kuò)展，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來新的挑戰(zhàn)。我們一定要認(rèn)清形勢、正視問題、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，力爭全市衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。
二、強(qiáng)化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
20xx年是 十三五 規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，開好局、起好步至關(guān)重要。我們要牢牢把握 12315 總目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾健康福祉。
(一)深入推進(jìn)綜合 醫(yī) 改試點(diǎn)。 當(dāng)前， 醫(yī) 改正由試點(diǎn)探索、單項(xiàng)突破向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)發(fā)展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動 醫(yī) 改，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四個方面工作： 一是 繼續(xù)加快公立醫(yī)院改革步伐。公立醫(yī)院綜合改革是深化 醫(yī) 改的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須有力有序推進(jìn)。要按照國家和省上要求，從制約醫(yī)院發(fā)展和影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫(yī)院管理、人事編制、收入分配、內(nèi)部運(yùn)行、醫(yī)療監(jiān)管等體制機(jī)制，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。市衛(wèi)計委要抓好制定出臺全市公立醫(yī)院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務(wù)、基本醫(yī)療、醫(yī)院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。 二是 著力完善分級診療制度。從近兩年探索實(shí)踐來看，推行分級診療的關(guān)鍵是患者和醫(yī)務(wù)人員。一方面，進(jìn)一步完善價格調(diào)控、 醫(yī) 保支付、簽約服務(wù)、便民惠民等措施，讓患者切實(shí)感受到基層首診帶來的好處，引導(dǎo)患者轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念，支持分級診療。另一方面，加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立完善人事薪酬制度，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，以更好的服務(wù)將患者留在基層。要加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局。我想，組建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體的核心和關(guān)鍵是加快信息技術(shù)的互聯(lián)互通，這是基礎(chǔ)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn) 上下聯(lián)動、資源共享、服務(wù)基層、共同發(fā)展 的目標(biāo)。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)施意見》還需要進(jìn)一步完善提升。 三是 推進(jìn) 醫(yī)保支付方式改革。充分發(fā)揮 醫(yī) 保的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，推進(jìn)以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等復(fù)合型付費(fèi)方式改革，建立完善 醫(yī) 保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加大對 醫(yī) 保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，保障 醫(yī) 保基金平穩(wěn)運(yùn)行。 四是 完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作。國家和省、市始終將完善公立醫(yī)院藥品集中招標(biāo)采購作為深化 醫(yī) 改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等方面做出明確規(guī)定，各級醫(yī)療衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今年 4 月 1 日起，省上執(zhí)行新的招標(biāo)結(jié)果，市衛(wèi)計委及各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照 用什么、招什么、采什么 的原則，盡快對藥品目錄進(jìn)行篩選，抓好掛網(wǎng)采購藥品的議價工作，從而進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在 10% 左右。同時，要抓好藥品醫(yī)用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業(yè)，按規(guī)定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾用藥需求。
(二)合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。 關(guān)于這項(xiàng)工作，要圍繞 十三五 規(guī)劃實(shí)施，一方面，要盡早出臺全市醫(yī)療資源布局規(guī)劃，并與規(guī)劃部門銜接;另一方面，在控制數(shù)量、提高質(zhì)量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監(jiān)管工作到位問題。 一是圍繞城市功能謀劃醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，特別是加快南川、北川和多巴地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)全市醫(yī)療資源均衡分布。同時，要擴(kuò)大市第一、第二醫(yī)院發(fā)展空間，增強(qiáng)市級綜合性公立醫(yī)院發(fā)展后勁。 二是 加強(qiáng)專科醫(yī)院建設(shè)。要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極謀劃實(shí)施婦幼、口腔、骨科、中醫(yī)等一批專科醫(yī)院，努力打造在全省乃至西北地區(qū)有影響力的特色專科。 三是 加快建設(shè)城區(qū)二級醫(yī)院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是全市醫(yī)療衛(wèi)生工作的短板，也是市委、市政府下達(dá)的硬任務(wù)，市衛(wèi)計委要抓緊研究方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成效。 四是 科學(xué)規(guī)劃新建三級綜合性醫(yī)院，重點(diǎn)圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉(xiāng)居民的高原性疾病做好診療、科研、教學(xué)等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學(xué)科上取得新突破。
(三)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 一是 依托市緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，在綜合性核心醫(yī)院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息對接、技術(shù)同質(zhì)、結(jié)果互認(rèn)、節(jié)約成本，提高疑難病例病理診斷的準(zhǔn)確性和及時性，滿足醫(yī)院和患者對病理學(xué)診斷技術(shù)需求。 二是 探索建立市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，全市共有700 余名血透病人，做透析必須在醫(yī)院掛靠床位治療，既占用醫(yī)療資源，也給病人帶來不便。市衛(wèi)計委要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)醫(yī)療惠民的重要措施來抓，盡快研究提出全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)腎病透析中心建設(shè)意見和方案，通過制定合理的 醫(yī) 保門診費(fèi)用核定機(jī)制，為患者提供更加方便、公平的醫(yī)療服務(wù)。 三是 全面實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)提升工程。加快市中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī) 科特色 ?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 國醫(yī)館 建設(shè)，推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī) 簡、便、驗(yàn)、廉 優(yōu)勢，提升中醫(yī)品牌，健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、設(shè)置合理的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。要深入研究養(yǎng)老配套醫(yī)療納入 醫(yī)保范圍 等方面的政策規(guī)定，著力從政策層面推進(jìn) 醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合。 四是 推進(jìn) 互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療 ，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和國內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程診斷平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、影像、檢驗(yàn)、心電和病理診斷等，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平，強(qiáng)化診療水平。 五是打造醫(yī)療服務(wù)品牌。圍繞 幸福西寧 ，深入開展醫(yī)療便民惠民服務(wù)，進(jìn)一步豐富完善市屬 5家公立醫(yī)院 一院 一 品牌 創(chuàng)建活動，繼續(xù)推行 五免十減 救助措施和 26 項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，提高群眾獲得感。
(四)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 各級政府及有關(guān)職能部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法科學(xué)，切實(shí)做好鼠疫、中東呼吸綜合征等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警和預(yù)防控制工作，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急處置，加快建立現(xiàn)代化醫(yī)療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于做好新時期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施方案》，各地區(qū)、各部門工作職責(zé)、任務(wù)都很明確，市愛衛(wèi)生要切實(shí)抓好督促落實(shí)。同時，今年我們要認(rèn)真做好 建衛(wèi) 國家級復(fù)審工作，市愛衛(wèi)辦要盡早制定工作方案，提前準(zhǔn)備迎檢資料，大力開展環(huán)境綜合整治，注意工作不能單打獨(dú)斗，要將 建衛(wèi) 復(fù)審工作與 創(chuàng)城 、 清潔西寧 等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保順利通過國家評估。
(五)努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 調(diào)整完善生育政策，不等于放松計劃生育工作。可以預(yù)見，全面兩孩政策實(shí)施后，短時期可能會出現(xiàn)婦幼保健資源不足、服務(wù)保障能力跟不上等問題。因此，從這一點(diǎn)來講，計生工作任務(wù)更加繁重，不但不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動適應(yīng)形勢和人民群眾的新要求，切實(shí)把這件惠民生、利長遠(yuǎn)的好事辦好。要進(jìn)一步加強(qiáng) 失獨(dú)家庭的關(guān)心和幫助，組織力量研究制定加強(qiáng) 失獨(dú)家庭 幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng) 孕 產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權(quán)益。今年婦幼保健站和計生服務(wù)站整合工作不單是形式上的，必須是實(shí)質(zhì)上的領(lǐng)導(dǎo)管理統(tǒng)一、資源統(tǒng)籌共享、人員統(tǒng)一調(diào)配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育咨詢、指導(dǎo)和再生育技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率。這里，強(qiáng)調(diào)一件事，市衛(wèi)計委要加快規(guī)劃建設(shè)市婦女兒童醫(yī)院，進(jìn)一步完善基層婦幼保健站服務(wù)功能，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整 后人口快速增長的局面。
(六)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 一是 積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度?！段鲗幨嗅t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》政府會議已研究通過，盡快下發(fā)執(zhí)行。要鼓勵公立醫(yī)院高級職稱醫(yī)生到基層 醫(yī) 衛(wèi)生 療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為醫(yī)師松綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)基層的考核辦法，建立市縣公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療資源下沉，助力基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，解決 公立醫(yī)院醫(yī)生下不來、基層服務(wù)能力提不高 的問題。 二是 實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力提升行動計劃，各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干、全科醫(yī)生等重點(diǎn)人才培養(yǎng)，加大衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，努力增強(qiáng) 造血 功能。 三是 開展西寧市名醫(yī)評選工作，建立 名醫(yī)專家工作室 ，培養(yǎng)師承學(xué)術(shù)繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫(yī)專家團(tuán)隊。 四是 加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。要與中日友好醫(yī)院、天津泰達(dá)、北京 阜 外等國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，開展多學(xué)科、多領(lǐng)域、多元化合作，注重引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和緊缺人才，打造一批有影響力的?？?，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)特色化、可持續(xù)發(fā)展。 五是 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要多深入基層調(diào)研，向基層學(xué)習(xí);要走出去，到外地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作。市衛(wèi)計委要統(tǒng)籌考慮，在公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊伍建設(shè)、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員雙向掛職交流機(jī)制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)干部職工通過掛職交流，全面了解衛(wèi)生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力
醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)事關(guān)民生大計，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益。做好衛(wèi)生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，創(chuàng)造性地開展工作。
(一)吃透文件精神。 衛(wèi)生計生工作政策性很強(qiáng)，特別是 醫(yī)改都是 以政策為依據(jù)，在政策范圍內(nèi)運(yùn)行，吃透精神很重要。從目前來看，各區(qū)縣、各相關(guān)部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發(fā)實(shí)施，我想，根本原因還是業(yè)務(wù)工作不熟、政策掌握不清， 前期我 到三個縣調(diào)研 醫(yī) 改工作，也發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生院、衛(wèi)生室對 醫(yī) 改政策的認(rèn)識比較粗淺，有的縣對 醫(yī) 改工作研究不到位，造成了工作被動和滯后。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國家和省上全面深化 醫(yī) 改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學(xué)深學(xué)透學(xué)明白，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執(zhí)行決策的責(zé)任人。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。 衛(wèi)生計生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開各部門的支持和配合?？傮w來講，近年來，各區(qū)縣、各部門，特別是發(fā)改、財政、人社、編制等部門圍繞 醫(yī) 改工作積極配合、通力協(xié)作。但是，有時部門之間還是存在協(xié)調(diào)不及時、溝通不到位的問題，影響工作進(jìn)展。衛(wèi)生計生部門要為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實(shí)履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大項(xiàng)目資金爭取力度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。發(fā)改、財政等部門要在項(xiàng)目、資金安排上給予更多傾斜。編制、 人社等 部門要加快完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人事制度，促進(jìn)人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛(wèi)生計生領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入，確保衛(wèi)生計生工作持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。 市衛(wèi)計委、市 醫(yī) 改辦要把 醫(yī) 改和計劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強(qiáng)目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作，精簡考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方法，引導(dǎo)基層單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
(四)注重輿論引導(dǎo)。 醫(yī) 改和計劃生育工作政策性、社會性都很強(qiáng)，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要圍繞群眾的關(guān)注和期望，主動回應(yīng)社會關(guān)切，更好地樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)新形象。要以深化 醫(yī) 改為主題，多形式、多角度展示 醫(yī) 改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動全社會參與和支持 醫(yī) 改。
(五)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。 中央和省委對改進(jìn)作風(fēng)、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出更加具體、更加嚴(yán)格的要求，我們必須全面貫徹落實(shí)。要堅決糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風(fēng)，著力查找和改進(jìn)服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)理念不清、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。要 持續(xù)抓好 醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神， 踐行 社會主義核心價值觀，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政 一崗雙責(zé) 和 第一責(zé)任人 職責(zé)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，主動接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，主動接受社會監(jiān)督，為推動事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
同志們，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生，順應(yīng)民意，推進(jìn)健康西寧建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、大膽改革，勇于探索，真抓實(shí)干，為提高全市人民的健康水平，推進(jìn) 幸福西寧 建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
衛(wèi)生計生工作會議講話稿想查看更多相關(guān)信息，請上酷貓寫作范文網(wǎng)。
第5篇 全縣2022年衛(wèi)生計生工作會議講話稿
同志們：縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛(wèi)生和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省、市衛(wèi)生計生工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2022年及“十二五”以來衛(wèi)生計生工作，分析研究當(dāng)前衛(wèi)生計生發(fā)展形勢，命名表彰一批先進(jìn)單位和個人，全面安排部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，明確重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，著力抓好衛(wèi)生計生各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，推動全縣衛(wèi)生計生工作取得新成效，再上新臺階。
參加今天會議的有：四大家分管領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦主任；街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任；縣直及省、市駐莊各單位主要負(fù)責(zé)人；衛(wèi)計局班子成員，縣直各衛(wèi)生計生單位班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生中心主任；部分獲獎個人代表，共xxx多人。
我就貫徹落實(shí)這次會議精神，抓好今年的衛(wèi)生計生工作，再強(qiáng)調(diào)四個方面，范文寫作重點(diǎn)是希望大家要切實(shí)強(qiáng)化“四種意識”。
一是要在貫徹新理念中強(qiáng)化做好衛(wèi)計工作的責(zé)任意識。大家都知道，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展定位，為做好新形勢下的衛(wèi)生計生工作指明了方向。大家一定要緊扣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的重大需求，把學(xué)習(xí)、理解和落實(shí)發(fā)展新理念貫穿于始終，著力推動常規(guī)動力向創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到衛(wèi)生計生服務(wù)的內(nèi)涵提升上。今年，是實(shí)施全面兩孩政策的第一年，各級各部門要充分了解、把握和領(lǐng)會計劃生育工作的新內(nèi)涵和新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)抓好計劃生育工作的主動**和自覺**，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決計劃生育工作中的突出問題和實(shí)際困難，為計劃生育工作發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和資金、政策支持。這里，需要說明，雖然計劃生育政策調(diào)整了，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變。為此，人口計生工作只能加強(qiáng)，不能削弱，縣上將繼續(xù)實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)制和“一票否決”制。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負(fù)責(zé)任，造****口出生失管失控，工作嚴(yán)重滑坡倒退的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位堅決實(shí)行“一票否決”。也就是說，無論計生政策如何調(diào)整，酷貓寫作范文網(wǎng)大家做好各項(xiàng)工作的“責(zé)任意識”不能有絲毫的減弱。會后，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速傳達(dá)貫徹這次會議精神，認(rèn)真安排部署，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，全力抓好落實(shí)，著力推動衛(wèi)生計生工作再上新臺階。
二是要在把握新形勢中強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的導(dǎo)向意識。衛(wèi)生計生行業(yè)是個服務(wù)行業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作與群眾健康、患者生命息息相關(guān)，是最大的民生工程，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年的《縣政府工作報告》中提出，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先落實(shí)民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問題。當(dāng)前，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的縱深推進(jìn)和生育政策的調(diào)整完善，衛(wèi)生計生領(lǐng)域一些深層次的矛盾和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題將不斷的凸現(xiàn)，推進(jìn)工作的難度將進(jìn)一步增大。大家一定要深入思考，認(rèn)真研究，把困難估計得更充分一些，把思路謀劃得更科學(xué)一些，把措施制定得更具體一些，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)管理，堅決扼制趨利行為，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)計局在機(jī)構(gòu)編制整合初期，要盡快推進(jìn)衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)促進(jìn)業(yè)務(wù)的橫向融合和縱向銜接，工作總結(jié)真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人心契合，產(chǎn)生1+1>;2的效應(yīng)，進(jìn)一步凝聚人心，優(yōu)化隊伍，確保衛(wèi)生計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
三是要在貫徹新要求中強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)工作的效率意識。衛(wèi)生計生工作的思路和重點(diǎn)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是抓落實(shí)、促發(fā)展，讓衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展增進(jìn)群眾健康福祉。一要瞄準(zhǔn)“一號工程”。認(rèn)真對照縣委“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案要求，保質(zhì)保量完成衛(wèi)生計生扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。衛(wèi)計局要及早對接，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，年內(nèi)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標(biāo)、全科醫(yī)師培養(yǎng)等各項(xiàng)衛(wèi)生扶貧任務(wù)要同步統(tǒng)籌推進(jìn)。二要推進(jìn)中醫(yī)藥與大景區(qū)建設(shè)的深入融合發(fā)展。要以打造“健康平?jīng)?rdquo;，建設(shè)xxxx養(yǎng)生保健與旅游的深度融合發(fā)展，努力把我縣建成中醫(yī)藥特色養(yǎng)生保健旅游目的地。個人簡歷三要全面推進(jìn)健康促進(jìn)模式改革。各級各部門要樹立“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，打破粗放型、單純性健康服務(wù)，逐步向健康管理的精細(xì)化、協(xié)同性轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康的原生態(tài)。四要發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用。發(fā)改、財政、衛(wèi)計等部門要主動作為，千方百計謀劃項(xiàng)目、爭取資金，實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目，加快衛(wèi)生計生體系建設(shè)。對列入縣政府“十件實(shí)事”、典型培育的縣中醫(yī)院住院部綜合樓和門急診醫(yī)技綜合樓以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
第6篇 計生工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
計生工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
同志們：
這次全市人口計劃生育工作會議，是市委、市政府新年伊始決定召開的第一個帶有全局性意義的重要會議，充分說明了市委、市政府對國家調(diào)整人口生育政策，推動我市人口計劃生育事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度重視。剛才，白超部長宣讀了有關(guān)考核驗(yàn)收結(jié)果，3個地方和單位的主要負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，王永副市長為會議做了一個非常全面、非常具體、非常到位的工作報告，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。
剛剛過去的一年，是仙桃人口計劃生育工作扭轉(zhuǎn)局面、值得總結(jié)的一年。一年來，全市上下按照思想認(rèn)識再上新高度、工作措施再加新力度和落實(shí)責(zé)任再添新強(qiáng)度的總體要求，不欠新賬還舊債，不圖虛名求實(shí)效，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有變。縱觀變化，五好印象，令人欣慰。一是 核心 目 標(biāo) 任務(wù)完成好。去年，全市 出生人口性別比123.58 ， 24年來首次低于130 ，較上年 下降9.6個單位值，比省定責(zé)任 目 標(biāo)低 了 6.92個百分點(diǎn)。二是 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 提升效果好。全市上下以拓展 優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目 為抓手、為載體，不斷擴(kuò)大 服務(wù)人群 ， 成功創(chuàng)建 全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市 。 三是 全面兩孩政策 落實(shí)好。積極做好新老生育政策銜接轉(zhuǎn)換工作，確保了中央政策、國家行動在我市順利平穩(wěn)落地。 四是 計生利導(dǎo)政策 執(zhí)行 好 。不折不扣執(zhí)行計劃生育利導(dǎo)政策，全年共為 10.8萬 戶計生家庭 發(fā)放 計劃生育獎勵扶助資金1500萬元， 是十二五初期的3倍 。 五是社會層面反響口碑好。通過廣大基層干部和計生專業(yè)人員的耐心細(xì)致乃至忍辱負(fù)重工作，人口計生工作越來越贏得人民群眾的理解、信任與支持。 這些成績的取得， 飽含了大家的辛勤付出和共同努力。在此 ，我代表市委 、 市政府 和出席今天會議的市四大家領(lǐng)導(dǎo)同志，向 你們并通過你們向所有關(guān)心、支持和參與人口計生工作的同志們、朋友們 表示衷心的感謝 ，并致以崇高的敬意!
下面，我就如何貫徹落實(shí)好本次會議精神，鞏固成果，負(fù)重前行，進(jìn)一步開創(chuàng)我市人口計生工作新局面，再簡要強(qiáng)調(diào)四個三的想法，供同志們參考:
一個三，就是要深化三點(diǎn)認(rèn)識
一是要認(rèn)識到人口計生工作責(zé)任重大，只能加強(qiáng)、不能削弱。 ***總書記 指出， 人口問題 始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。并強(qiáng)調(diào)，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，我國人口眾多的基本國情 不會 根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力 不會 根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系 不會 根本改變， 計劃生育 基本國策必須長期堅持。對此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識，毫不松懈地繼續(xù)擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起這份沉甸甸的政治社會責(zé)任，并作為檢驗(yàn)我們四種意識特別是核心意識、看齊意識強(qiáng)不強(qiáng)的一把尺子。
二是要認(rèn)識到人口計生工作事關(guān)大局，只能進(jìn)步、不能后退。 近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各項(xiàng)考核指標(biāo)高于全省、好于周邊，一直是全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。但反觀我市人口計生工作，出生人口性別比長期處于高位運(yùn)行狀態(tài)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢形成鮮明反差，與各行各業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭極不匹配。我們決不能因此影響仙桃整體城市形象和全市工作大局，必須痛定思痛，知恥后勇，補(bǔ)齊短板，迎頭趕上，努力 實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三是要認(rèn)識到人口計生工作任務(wù)艱巨，只能抓緊、不能懈怠。 從目前人們生育觀念來看，當(dāng)前和今后一段時間，傳統(tǒng)的重男輕女思想依然會或多或少地、根深蒂固地在部分群眾中存在，降比工作可謂任重道遠(yuǎn)。加之在全面兩孩政策的大環(huán)境下，一些干部還存在著比較盲目樂觀思想，這將給控制人口性別比工作深入推進(jìn)增添不少阻力。 如果我們思想 上 稍有放松，思路 上 稍有偏移， 工作 上 稍有懈怠， 極易 引起快速反彈。 因此，我們一定要居安思危，肩扛責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的堅定決心和如履薄冰、如臨深淵的不二心態(tài)，百尺竿頭，更進(jìn)一步，全面推進(jìn)我市人口計生工作不斷邁上新臺階。
二個三，就是要突出三項(xiàng)重點(diǎn)
一是要抓包保，強(qiáng)監(jiān)管。 各地、各部門、各單位要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行人口計生工作包保責(zé)任制，所有班子成員、機(jī)關(guān)干部都要包保到村、包保到持證對象，形成嚴(yán)密完整的計劃生育包村駐點(diǎn)和孕婦孕期包保網(wǎng)絡(luò)體系。要關(guān)口前移， 在進(jìn)村入戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，及時掌握孕情，從源頭上防范兩非行為。要通過采取進(jìn)站查、入戶查、流入地見面查等方式，常態(tài)化開展孕情排查銷號清零行動，確保應(yīng)查對象一個不漏、一個不少。
二是要抓防控，打兩非。 要繼續(xù)保持打擊兩非的高壓態(tài)勢，做到專班不撤、人員不散、力度不減，必要時可抽調(diào)公檢法司力量集中辦公，聯(lián)合行動。對非法行醫(yī)、非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，要重拳出擊，嚴(yán)厲打擊;對兩非涉案人員，要堅決依法嚴(yán)肅處理。所涉醫(yī)技人員要按照管理權(quán)限和工作職能，一律開除和解聘，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)醫(yī)師資格，并追究其單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三是要抓服務(wù)，惠民生。 人口計生工作是項(xiàng)耐心細(xì)致、綿綿發(fā)力、久久為功的群眾工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大計生工作者都要帶著對群眾的深厚感情，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。要按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高技術(shù)裝備水平，更好地為人民群眾服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)計生家庭在子女上學(xué)、社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及獎勵補(bǔ)助等各個方面的利導(dǎo)政策措施，讓計生家庭在政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，精神上得慰藉，使他們感受到更多更有溫度的獲得感。
三個三，就是要夯實(shí)三大基礎(chǔ)
一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。 要積極探索和搭建互聯(lián)網(wǎng)+計劃生育+婦幼健康服務(wù)平臺，推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部信息融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)對接應(yīng)用，進(jìn)一步拓展部門信息共享領(lǐng)域和范圍，及時準(zhǔn)確掌握育齡群眾婚、孕、育信息，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)對象的定向精準(zhǔn)服務(wù)。要加大重點(diǎn)服務(wù)人群孕情跟蹤預(yù)警系統(tǒng)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位(包括封閉管理小區(qū))信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)推廣力度，實(shí)現(xiàn)計生信息應(yīng)用全覆蓋。
二是要加強(qiáng)專班隊伍建設(shè)。 廣大基層人口計生干部特別是鄉(xiāng)村干部長期工作在一線，面對面接觸群眾，點(diǎn)對點(diǎn)解決問題，很不容易，十分辛苦。各級黨委和政府要從政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各級人口計生部門要注重干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的高素質(zhì)人口計生工作隊伍。
三是要加強(qiáng)工作品牌建設(shè)。 我市已連續(xù)四年被評為全省流動人口計劃生育管理先進(jìn)市，今年要繼續(xù)按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，把流動人口計生服務(wù)管理納入轄區(qū)經(jīng)常性工作范圍，努力做到網(wǎng)格化管理(就是要加強(qiáng)流出地與流入地的雙向協(xié)作和雙邊聯(lián)管，實(shí)現(xiàn)兩地?zé)o縫對接)、經(jīng)?；O(jiān)測(就是要求計生工作者勤上門了解情況、掌握信息，切實(shí)堵塞流動人口政策外生育和選擇性別生育的漏洞)和均等化服務(wù)(就是要落實(shí)流動人口計劃生育基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對城郊村、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的衛(wèi)生計生服務(wù)，增強(qiáng)流動人口服務(wù)可及性和公平性)，進(jìn)一步拓展品牌工作的外延與內(nèi)涵。
四個三，就是要落實(shí)三個責(zé)任
一是要落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各地、各部門、各單位一把手是人口計生工作的第一責(zé)任人，必須負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)、負(fù)首責(zé)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真審視人口計生工作形勢的嚴(yán)峻性，謹(jǐn)記一票否決的嚴(yán)肅性，始終把人口計生工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，對本地區(qū)、本部門、本單位的人口計生工作經(jīng)常進(jìn)行分析研究和安排部署，對存在的問題要及時進(jìn)行整改，真正把工作做深做細(xì)做實(shí)，從而以高度的思想和行動自覺，兢兢業(yè)業(yè)地守護(hù)好自己的責(zé)任田。
二是要落實(shí)好職能部門責(zé)任。 市衛(wèi)計委要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化檢查督辦，定期不定期開展調(diào)度分析，牢牢把握全市人口計工作的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。 教育部門要超前謀劃，精心布局，統(tǒng)籌教育資源配置，避免發(fā)生入園難、入學(xué)難問題 。 財政部門要加大投入保障 力度，努力為人口計生工作排憂解難。 人社部門要落實(shí)好產(chǎn)假、生育費(fèi)用等方面的待遇，支持婦女平等就業(yè) 。紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在打擊兩非工作中發(fā)揮好堅強(qiáng)后盾作用?？傊?，各地、各部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職、各盡其責(zé)，凝心聚力、齊心協(xié)力地抓好人口計生工作。
三是要落實(shí)好工作專班責(zé)任。 全市廣大計生專干要以正在開展的兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)把本地區(qū)、本部門、本單位計生對象孕情摸排包保監(jiān)管到位。特別是隨著全面兩孩政策的深入實(shí)施，我市或?qū)⒂瓉硪粋€生育的小高峰，大家務(wù)必要打起精神來，繼續(xù)做好政策調(diào)整后的 跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn) 、反映 和解決苗頭性、傾向性問題 ，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比盡快回歸到正常水平，力爭以優(yōu)異成績再向黨和人民交上一份滿意的答卷。
春節(jié)將至，借此機(jī)會，提前給大家拜個年，恭祝同志們在新的一年里身體健康、家庭幸福、事業(yè)有成、一切順意!
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第7篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)20*年度人口計生工作的落實(shí)情況，客觀分析目前我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。
一、20*年人口和計劃生育工作落實(shí)情況
20*年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態(tài)勢，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。去年10月至今年9月，全鄉(xiāng)結(jié)扎106例、放環(huán)111例、人流引產(chǎn)14例、人口出生率×׉、計劃生育率*、多孩率*、避孕及時率*、農(nóng)村獨(dú)生子女辦證*戶、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)*萬元、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)兩次監(jiān)護(hù)面都在*以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認(rèn)真開展了關(guān)愛女孩行動和出生缺陷干預(yù)工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們幸勤工作的結(jié)果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉(xiāng)村干部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!
20*年人口計生工作的基本估價：
(一)領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。鄉(xiāng)黨委、政府始終重視人口計生工作，先后研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導(dǎo)和推動全鄉(xiāng)的人口計生工作。在工作落實(shí)過程中，書記、鄉(xiāng)長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導(dǎo)人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。
(二)常規(guī)工作到位，基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢。一是按應(yīng)術(shù)盡術(shù)的要求，加大節(jié)育措施的落實(shí)力度。二是扎實(shí)開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，擴(kuò)大了已婚育齡人群的監(jiān)護(hù)面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進(jìn)行了重點(diǎn)包戶監(jiān)控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實(shí)行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補(bǔ)救措施的落實(shí)。五是加強(qiáng)計生法律法規(guī)政策的宣傳力度和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎扶政策兌現(xiàn)力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。
(三)工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。建立健全了人口計生各項(xiàng)工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、檢查督促、獎懲兌現(xiàn)工作力度。
(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。計劃生育技術(shù)服務(wù)站扎實(shí)開展科技大練兵活動，并積極做好術(shù)后隨訪、出生缺陷干預(yù)等工作。
(五)流動人口管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村流出人口源頭管理力度進(jìn)一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。
(六)扎實(shí)開展了兩次“三查”，及時采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制計劃外懷孕。
(七)精心組織實(shí)施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴(yán)格按照獎扶對象資格確認(rèn)條件和認(rèn)定程序，本著“嚴(yán)格細(xì)致、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調(diào)查、逐級審核，新增了名獎扶對象。
(八)加強(qiáng)宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內(nèi)容，是計劃生育工作的先導(dǎo)，按照“5331”工程的要求，書寫標(biāo)語條、辦板報期、咨詢服務(wù)*余人次，宣傳了計生法律法規(guī)政策及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，使群眾的婚育、生育、節(jié)育等觀念悄然發(fā)生變化。
(九)計生干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對計生辦和服務(wù)所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質(zhì)得到提高，履職能力和服務(wù)能力得以增強(qiáng)。
(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計責(zé)任，下大力氣擠干水分，扎實(shí)做好統(tǒng)計工作。為了規(guī)范臺帳管理，計生辦擠出一萬元經(jīng)費(fèi)印制統(tǒng)計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、帳實(shí)符合率、準(zhǔn)確度有所提高，數(shù)據(jù)趨于客觀真實(shí)。
(十一)加強(qiáng)協(xié)會工作，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢。鄉(xiāng)、村協(xié)會在抓好自身建設(shè)的同時，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展關(guān)愛女孩活動和少生快富工程，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，促進(jìn)了人口計生工作和諧發(fā)展。
(十二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。一是主動爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);二是積極到縣計生局請示、匯報工作;三是注重部門配合，進(jìn)一步加強(qiáng)了與各站所的溝通聯(lián)系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數(shù)據(jù)為下鄉(xiāng)指導(dǎo)，進(jìn)一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關(guān)系。
二、存在問題
在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的各種問題。
一是統(tǒng)計水分還未擠干。11月初，黨委、政府對20*年度的出生、死亡人口進(jìn)行清查，僅20*年度，我們就漏統(tǒng)漏報出生人口*人，在這*人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實(shí)符合率還有待提高，根據(jù)我們檢查發(fā)現(xiàn)，有把計劃內(nèi)出生的統(tǒng)計成計劃外出生的，有把計劃外出生統(tǒng)計成計劃內(nèi)出生的，有把沒滿45周年的統(tǒng)計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統(tǒng)計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表還存在著一定水分。
二是全鄉(xiāng)人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發(fā)展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術(shù)對象存量少，基本還清舊帳，發(fā)展態(tài)勢好，個別村被動拖拉，工作滯后，手術(shù)對象存量多，舊帳大，打不開局面。
三是村民自治在村與村之間發(fā)展不平衡(適當(dāng)展開)，村規(guī)民約在執(zhí)行上有隨意性(適當(dāng)展開)，個別村的計生協(xié)會沒有發(fā)揮作用。
四是計劃外生育、超生等違法生育現(xiàn)象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務(wù)不到位。
五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。
六是流動人口計劃生育服務(wù)管理難。報表顯示，全鄉(xiāng)流動人口人，其中流入人，流出人，跟蹤服務(wù)的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關(guān)，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準(zhǔn)確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致抽查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)不一致的一個主要原因。
存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經(jīng)說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合下發(fā)了細(xì)發(fā)〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細(xì)發(fā)〔20*〕31號《關(guān)于進(jìn)一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20*年的人口計生工作作了全面安排，并就村兩委、村計生協(xié)會、宣傳員以及向各村下派的指導(dǎo)組之間的相互關(guān)系及其各自的職責(zé)作了明確規(guī)定，應(yīng)該說具有很強(qiáng)的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導(dǎo)組落實(shí)這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉(xiāng)干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關(guān)他的事，不主動過問，不積極參與，不加強(qiáng)對村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒有起好指導(dǎo)組(領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助)的作用;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應(yīng)付，對問題分析不夠深入，不夠細(xì)致，解決問題缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進(jìn)的新思路、新方法，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、獨(dú)立工作的能力差，沒有為村兩委當(dāng)好參謀助手，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數(shù)據(jù)，蒙混過關(guān)，熱衷于搞數(shù)字游戲，心存僥幸心理(適當(dāng)展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調(diào)動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長不愿抓人口計生工作，特別是工作基礎(chǔ)較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導(dǎo)致村兩委無法準(zhǔn)確掌握基層的真實(shí)情況，這也是導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實(shí)的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強(qiáng)，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認(rèn)真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實(shí)，分析的原因有偏差的，請書記鄉(xiāng)長糾正。
三、扎實(shí)抓好下步工作
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認(rèn)識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，要充分認(rèn)識良好的人口發(fā)展環(huán)境對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對構(gòu)建和諧社會，對全面建設(shè)小康社會的作用越來越顯著。
二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認(rèn)識。真正認(rèn)識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。
三是要提高對人口和計劃生育工作新任務(wù)的認(rèn)識。以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的頒布為標(biāo)志，中央提出了人口計生工作要抓好5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、降低出生性別比、加強(qiáng)流動人口管理、應(yīng)對老齡化，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時度勢，作出的科學(xué)判斷和重大決策。
溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口與經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會進(jìn)步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。
況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉(xiāng)村干部應(yīng)該具備的最起碼的政治素質(zhì)，計劃生育是我們的法律法規(guī)，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責(zé)無旁貸，不可推諉。
(二)20xx年的主要工作
1、要繼續(xù)千方百計控制人口增長?！耙环哦薄ⅰ叭樗难a(bǔ)救”是控制人口增長的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個重要的原因就是平時孕檢和補(bǔ)救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務(wù)抓得不實(shí)，導(dǎo)致二(多)孩違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，各村一定要把孕檢和補(bǔ)救措施作為最緊要的任務(wù)和突破口來抓。抓好這項(xiàng)工作要做到“四清四確?！?，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(nèi)(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補(bǔ)救到位;所有期內(nèi)出生統(tǒng)計要清，確保期內(nèi)出生信息不錯、不漏;所有結(jié)扎手術(shù)欠帳要清，確保應(yīng)術(shù)盡術(shù)、應(yīng)扎盡扎。
2、要狠抓出生缺陷一級預(yù)防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關(guān)鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴(yán)密跟蹤，對有孕無果的，要深入調(diào)查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務(wù)站內(nèi)部抓起，做到無重大手術(shù)事故，無器械放置不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象。按“四優(yōu)一滿意”的要求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)結(jié)構(gòu)。
3、要狠抓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養(yǎng)費(fèi)能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標(biāo)準(zhǔn)上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)提高征收到位率和結(jié)案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協(xié)調(diào)聯(lián)系，拿出強(qiáng)制執(zhí)行的具體辦法，依法依程序強(qiáng)制執(zhí)行。
4、要狠抓流動人口管理與服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行合同管理，重點(diǎn)加強(qiáng)流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯(lián)系重點(diǎn)戶制度，切實(shí)提高流動人口孕檢參檢率。規(guī)范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機(jī)一致。
及時、有效運(yùn)用國家、省、市信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、定期查驗(yàn)制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務(wù)技能。
5、要狠抓“村為主”工作機(jī)制。把推行利益導(dǎo)向機(jī)制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)村兩級的工作任務(wù)和工作職責(zé)，全面推進(jìn)“村為主”機(jī)制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責(zé)任。黨委督查室要對五術(shù)個案落實(shí)、計生信息統(tǒng)計上報、孕檢工作開展以及社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳等主要工作要實(shí)行階段性督查通報，對連續(xù)多次被通報仍無進(jìn)步的村，黨委將找村兩委負(fù)責(zé)人談話。計生辦要加大“月例會”推進(jìn)工作力度，堅持按季兌現(xiàn)獎懲和工作經(jīng)費(fèi)。20xx年，將進(jìn)一步完善對村兩委的考核辦法，重點(diǎn)增加平時檢查的次數(shù)，突擊檢查內(nèi)容重點(diǎn)是出生錯漏報和手術(shù)錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進(jìn)行責(zé)任追究。
6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯(lián)系一個落后村，限期改變面貌，切實(shí)解決問題。
7、要充分發(fā)揮協(xié)會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協(xié)會的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)方式、方法不斷創(chuàng)新;服務(wù)水平和能力不斷提高;協(xié)會的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會的作用，發(fā)揮項(xiàng)目點(diǎn)的示范作用，力求服務(wù)項(xiàng)目化，工作制度化，使協(xié)會的各項(xiàng)工作都有新的起色、新的突破。
8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進(jìn)過程中，要嚴(yán)格依法辦事，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施狠抓計生執(zhí)法到位。要依法強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術(shù)和非法進(jìn)行胎兒性別鑒定等違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作秩序，凈化轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作環(huán)境。同時，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，特別要防止部分鄉(xiāng)、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導(dǎo)致計生惡性案件、事件的發(fā)生，影響和侵害人民群眾的合法權(quán)利，致使轄區(qū)內(nèi)的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務(wù)，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。
9、要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)。要通過教育培訓(xùn)，不斷提高計生辦、服務(wù)所以及各村宣傳員的政治想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
10、要堅持改革創(chuàng)新，全面開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣教活動。
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2、要建立計生統(tǒng)計臺帳責(zé)任追究制。計生辦要加強(qiáng)對計生宣傳員的管理，增強(qiáng)他們的責(zé)任感、使命感和科學(xué)求實(shí)的敬業(yè)精神，在工作中要做到細(xì)心細(xì)心再細(xì)心，深入深入再深入。
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3、要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進(jìn)展情況。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將工作分塊，明確人員職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要制定和完善工作紀(jì)律制度、財務(wù)收支制度、黨風(fēng)廉正制度、微機(jī)管理制度。要簽訂內(nèi)部工作責(zé)任制，實(shí)行獎懲，以增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率為目標(biāo)。
(三)把握住幾個關(guān)鍵點(diǎn)
1、進(jìn)一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的方針，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補(bǔ)救措施”為原則，進(jìn)一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調(diào)控、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村管理、組落實(shí)、戶參與”的人口與計劃生育工作新機(jī)制，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務(wù)，自覺規(guī)范生育行為，最終達(dá)到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作健康發(fā)展。
鄉(xiāng)黨委、政府向各村下派的指導(dǎo)組要加大對所聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協(xié)調(diào)、解決所聯(lián)系村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作，爭取指導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應(yīng)付，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，當(dāng)好村兩委的參謀和助手，20xx年將實(shí)行未位淘汰制(適當(dāng)展開)。計生辦對各村要做好檢查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計和內(nèi)務(wù)管理，加大計生辦、服務(wù)所和宣傳員隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)計生協(xié)會要加大對各村協(xié)會的指導(dǎo)和幫助，充分發(fā)揮協(xié)會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細(xì)發(fā)〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細(xì)發(fā)〔20*〕31號《關(guān)于進(jìn)一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規(guī)定，在新的文件沒有出臺前，嚴(yán)格墊這兩份文件，請各村、各指導(dǎo)組下去后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2、抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的黃金期。每年春節(jié)，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發(fā)生世界性的金融危機(jī)，外出打工的已陸陸續(xù)續(xù)的回來了，應(yīng)該比往年還多。各村要抓好這個機(jī)遇期，加大工作力度，爭取在
一、二季度就把主要任務(wù)指標(biāo)完成在*以上。
3、抓住避孕及時率這個關(guān)鍵，做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。及時避孕是指出生一孩在三個月內(nèi)放環(huán)，出生二孩在*個月內(nèi)結(jié)扎。工作中不要受任務(wù)所限，超任務(wù)和沒有完成任務(wù)的，都累入下個季度。應(yīng)術(shù)盡術(shù)很關(guān)鍵，一是現(xiàn)在下任務(wù)都是根據(jù)各村的存量下的，存量大，任務(wù)就大，存量小，任務(wù)當(dāng)然小。二是應(yīng)做手術(shù)的如果擺著不做，就有可能導(dǎo)致計劃外生育，(適當(dāng)展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以后做了放環(huán)或是結(jié)扎手術(shù)，避孕及時率也上去不了，而且可能導(dǎo)致計劃外生育或違法生育。
4、抓住計劃生育率這個關(guān)鍵，及時采取補(bǔ)救措施，發(fā)現(xiàn)計劃外孕要堅決采取補(bǔ)救措施。
5、做好婚育情況的監(jiān)控?；榍啊⒒楹?、孕前、孕中、孕后全程監(jiān)督，并做好宣傳教育工作。
6、要創(chuàng)新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入?，F(xiàn)在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當(dāng)?shù)恼?dāng)防衛(wèi)，但防衛(wèi)也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細(xì)致，方法要得當(dāng)，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以采取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉(xiāng)之機(jī)從側(cè)面了解情況。
同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉(zhuǎn)移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托，以“一放二扎”為重點(diǎn)，以整建臺帳為核心，切實(shí)破解流動人口管理難題，扎實(shí)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平。
讓我們在黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，以更加認(rèn)真的工作態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強(qiáng)拼搏，為推進(jìn)我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階而努力奮斗!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話稿
第8篇 全鎮(zhèn)計生工作會議上的講話
同志們：
剛才，陳慧娟同志分析了上半年全鎮(zhèn)人口計生工作情況，部署了下階段工作，講得很好，我完全同意，請大家抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、端正態(tài)度，狠抓人口計生工作
今年以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將人口計生工作納入了重要議事日程，各社區(qū)(村)、各單位也做了大量工作，全鎮(zhèn)人口計生工作取得了較好的成績。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)人口計生工作對比省市考核要求和兄弟鎮(zhèn)街，仍存在較大差距，政策外出生、長效節(jié)育措施落實(shí)率低、婦檢尾巴多等問題突出，尤其是第一階段市對16個鎮(zhèn)街進(jìn)行督查，我鎮(zhèn)排名倒數(shù)第一。根據(jù)市人口計生工作的考核規(guī)定，對今年兩次考核排全市最后三名的鎮(zhèn)街實(shí)行“一票否決”。我鎮(zhèn)人口計生工作形勢非常嚴(yán)峻。我們必須高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真抓好每一項(xiàng)工作，確保通過省市檢查。
一要端正態(tài)度。今年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府已召開了三次全鎮(zhèn)人口計生工作會議，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也親自布置了工作，但是落實(shí)的力度還不夠，工作成效還不明顯，很多突出問題沒有解決。究其原因，主要是一些干部不夠重視，沒有端正態(tài)度，沒有按要求開展工作。下來，我們要進(jìn)一步端正態(tài)度，增強(qiáng)做好計生工作的緊迫性和責(zé)任感，主動做好這項(xiàng)工作。
二要把握要求。全鎮(zhèn)各級干部尤其是社區(qū)(村)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)人口計生會議精神，學(xué)習(xí)計生文件特別是有關(guān)計生工作考核檢查的文件，深刻領(lǐng)會相關(guān)會議和文件的精神要點(diǎn)，把握要求，突出重點(diǎn)，研究制定有效的措施，扎實(shí)開展工作，切實(shí)提高人口計生工作水平。
三要與時俱進(jìn)。人口計生工作形勢不斷發(fā)生變化，群眾的思想也不斷變化，我們的工作方法、思路不能一成不變，否則被動局面將持續(xù)下去。面對新形勢，我們要結(jié)合實(shí)際，與時俱進(jìn)，不斷反思我們的工作態(tài)度和做法，并積極借鑒好經(jīng)驗(yàn)和好做法，創(chuàng)新和完善工作方法。
二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)人口計生工作基礎(chǔ)
人口計生工作難點(diǎn)在基層、重點(diǎn)在基層。我們必須重點(diǎn)抓好基層，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)人口計生工作水平。
一要健全工作制度。我鎮(zhèn)人口計生工作被動落后、效果不明顯，與制度、機(jī)制不完善有關(guān)。鎮(zhèn)計生辦要不斷探索人口計生工作新機(jī)制，完善流動人口服務(wù)管理、封閉式住宅小區(qū)服務(wù)管理、孕情監(jiān)測、考核評估、利益導(dǎo)向、綜合治理和信息共享等制度，明確每項(xiàng)工作的程序和要求，加強(qiáng)對社區(qū)(村)的督導(dǎo)工作，以制度強(qiáng)化制約。
二要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各社區(qū)(村)要大力維持計生隊伍的穩(wěn)定，根據(jù)流動人口規(guī)模適當(dāng)增加1—3名具有大專學(xué)歷、素質(zhì)較高和責(zé)任感強(qiáng)的專職計生管理人員，工作落后的社區(qū)(村)更要抓緊落實(shí)，保證有足夠人手開展日常工作。要進(jìn)一步整合計生、出租屋管理和治安隊力量，推行“三員合一”，條件成熟的社區(qū)(村)可試行計生辦、新莞人服務(wù)管理站合署辦公，提高工作效率和執(zhí)法力度。各級計生干部特別是專職干部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和心理素質(zhì)。要實(shí)行定量定責(zé)管理，明確各級計生干部的工作職責(zé)，將工作成效與工資報酬掛鉤，促進(jìn)工作落實(shí)。
三要細(xì)化工作措施。各社區(qū)(村)、各單位部門要按照職責(zé)分工要求，將工作分解細(xì)化，認(rèn)真組織落實(shí)，特別是對重點(diǎn)難點(diǎn)工作和難通戶的工作，更要做細(xì)做實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)打好基礎(chǔ)，提升人口計生工作整體水平。
三、全力以赴，落實(shí)人口計生工作
當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)十分艱巨。我們必須全力以赴，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查，扎實(shí)工作。
一要全力以赴全面清查。各社區(qū)(村)要根據(jù)今天會議的工作部署以及鎮(zhèn)政府即將出臺的專項(xiàng)活動方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的清查清理方案，集中組織計生、出租屋和治安隊等人員力量，對出租屋等重點(diǎn)地段和對流入已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群，逐一登記，核實(shí)計生信息，查驗(yàn)計生證明，徹底摸清情況。要采取必要手段和措施，攻堅克難，解決重點(diǎn)對象或難點(diǎn)問題。要將專項(xiàng)活動與迎檢工作結(jié)合起來，不斷完善迎檢方案，在清查清理中組織迎檢工作演練，提高迎檢人員的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力和心理素質(zhì)，確保順利通過省市檢查。
二要大力實(shí)施掛鉤幫扶。今年，省、市、鎮(zhèn)三級實(shí)施了掛鉤幫扶人口計生工作的機(jī)制。各有關(guān)單位、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部必須認(rèn)真執(zhí)行，不能將文件規(guī)定變成形式、空話，要真正地深入基層，實(shí)地了解情況，幫助出謀劃策，解決計生工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促基層各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到不推諉，不扯皮。
各社區(qū)(村)、單位每季度要將掛鉤幫扶情況以書面形式上報鎮(zhèn)計生辦，再由計生辦匯編報送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，工作不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出檢討并整改落實(shí)。
三要部門聯(lián)動綜合治理。新莞人服務(wù)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、房管等部門，要加強(qiáng)溝通聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)信息共享，按照計生兼職單位工作要求，認(rèn)真落實(shí)好各自負(fù)責(zé)的工作，形成工作合力。尤其是下來的流動人口計生服務(wù)管理專項(xiàng)活動，各職能部門要主動參與，積極配合，組織人力落實(shí)專項(xiàng)活動相關(guān)工作，確保專項(xiàng)活動取得成效并順利通過省市檢查。
四要強(qiáng)化監(jiān)督及時整改。各掛鉤幫扶單位、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，要根據(jù)鎮(zhèn)計生辦反饋的信息，及時督促指導(dǎo)社區(qū)(村)落實(shí)工作，解決存在問題。鎮(zhèn)計生辦要繼續(xù)組織好季度督查考評工作，完善考評方案，細(xì)化考評內(nèi)容，擴(kuò)大考核范圍，發(fā)現(xiàn)問題，必須限期整改，確保任務(wù)及時順利完成。
同志們，我鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要端正態(tài)度，迎難而上，扎實(shí)工作，探索新思路、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，努力扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作落后被動局面，為大朗經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)計生工作會議上的講話
