第1篇 在全區(qū)第六次全國人口普查工作會議上的講話稿
同志們：
今天，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)第六次人口普查成員單位會議，主要任務是貫徹落實7月16日召開的國務院和市政府第六次全國人口普查電視電話會議精神、部署我區(qū)下一階段人口普查工作。從目前情況看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了相應的人口普查領導小組，也抽調了部分普查指導員和普查員，但是對人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感?，F(xiàn)在距離正式入戶登記剩下整整100天的時間，在這100天的時間里，還有人口普查宣傳、“兩員”選調和培訓、普查區(qū)地圖標繪和劃分普查小區(qū)、公安戶口整頓、戶主姓名底冊摸底和正式入戶登記等工作要做?？梢哉f是時間緊、任務重，我們要高度重視，倒排進度，切實做好我區(qū)第六次人口普查工作，下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識人口普查的重要性
人口普查是一項重大的國情國力調查，認真做好第六次人口普查工作，目的是為了及時查清十年來我區(qū)人口數(shù)量、素質、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，有利于我們對基本區(qū)情的把握，有利于科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于更好地解決與人口相關的勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護、社會保障等方面存在的問題，從而促進我區(qū)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。因此，各級各部門要充分人口普查工作對落實科學發(fā)展觀的基礎保障作用，把人口普查工作納入重要的議事日程，認真解決本單位本部門人口普查工作的實際困難和問題，支持和關心人口普查工作，認真組織實施好本次人口普查工作，確保各項任務的圓滿完成。
二、通力合作，努力形成推動普查的凝聚力
人口普查是一項系統(tǒng)工程，要登記自然特征比如說年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等，還有社會特征，比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是經濟特征，包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等，內容龐雜，環(huán)節(jié)繁多，涉及面廣，要求很高。這次人口普查是進入新世紀的第一次，與十年前相比，我國流動人口激增，人戶分離現(xiàn)象比較嚴重，這給龐雜的人口普查工作帶來重重困難。因此，各級各部門要高度重視，嚴格按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的要求，精心組織，明確責任，密切配合，形成推動普查工作的強大合力。
第2篇 在全鎮(zhèn)第六次人口普查動員會上的講話稿
同志們：
根據(jù)《全國人口普查條例》和上級有關第六次人口普查工作的通知精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就認真開展第六次人口普查工作講如下幾點意見，等會張鎮(zhèn)長還要作重要講話，以張鎮(zhèn)長講的為準：
一、明確指導思想，把握普查目的
這次人口普查的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學設計、精心組織、依法實施、確保質量，全面、準確地提供鎮(zhèn)情基本數(shù)據(jù)，為全國、全省、全市宏觀管理和科學決策做好服務。第六次全國人口普查工作是繼2000年第五次人口普查以來的又一次重大的國情國力調查，組織開展第六次人口普查，將摸清全鎮(zhèn)外來人口規(guī)模、分布與人口遷移流動情況，以及全鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人口情況、社會保障等涉及民計民生的重要內容，將為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步完善我鎮(zhèn)人口、就業(yè)、教育等政策，科學制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關政策，促進人口全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、加強組織領導，做到各盡其責
開展第六次人口普查，是一項重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規(guī)模人口調查，需要強有力的領導、廣泛的社會動員、有關部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強對人口普查工作（以下簡稱人普工作）的組織領導，按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，鎮(zhèn)政府已經組建了領導小組和工作專班，成立了以由鎮(zhèn)長張道忠為組長，鎮(zhèn)委副書記廖樹臣、人大副主席田源芳為副組長，鎮(zhèn)黨辦主任劉明華、鎮(zhèn)經發(fā)辦主任夏杰、鎮(zhèn)社事辦主任李友斌、鎮(zhèn)經發(fā)辦副主任曾焱、鎮(zhèn)社事辦副主任扶常德、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席文娟、鎮(zhèn)農業(yè)助理鄭志明、鎮(zhèn)人大工作員付峰、鎮(zhèn)財政所所長雷光武、團山寺水陸派出所所長袁方、鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長何軍、鎮(zhèn)中心學校校長張紹林、鎮(zhèn)廣播電視服務中心雷明忠、鎮(zhèn)連心橋社區(qū)黨總支副書記雷超華等為組員鎮(zhèn)第六次人口普查領導小組，領導小組下設第六次人口普查辦公室（以下簡稱人普辦），我兼任辦公室主任，辦公地點設在鎮(zhèn)政府一樓，具體負責全鎮(zhèn)第六次人口普查的組織實施工作。全鎮(zhèn)各村（居）委會要成立人口普查小組，經鎮(zhèn)第六次人口普查領導小組研究決定，村委會、連心橋社區(qū)統(tǒng)一成立由支部書記為組長、分管農業(yè)和村會計為副組長，共五人組成的領導小組，村會計為村指導員，指定專門的辦公地點并掛牌，同時還要配備若干普查員，相關情況按要求填寫好表格后，于7月22日前交鎮(zhèn)人普辦。各有關部門要按照各自職能，各盡其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好人口普查的宣傳動員和組織實施等工作。
具體有以下成員單位應當按照下列職責分工做好人口普查相關工作：
鎮(zhèn)人口普查領導小組辦公室
鎮(zhèn)人口普查領導小組辦公室是全鎮(zhèn)人口普查工作的具體組織實施機構，具體負責全鎮(zhèn)人口普查工作的組織、協(xié)調與推動，確保人普工作有條不紊地進行，鎮(zhèn)人普辦人員從鎮(zhèn)直單位抽調業(yè)務能力強的工作人員組成。
1、負責鎮(zhèn)人普辦的日常工作和專業(yè)技術工作，負責普查的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、組織實施、督促指導。
2、對全鎮(zhèn)人口普查業(yè)務工作進行指導，掌握工作進度以及質量控制情況。
3、承擔人口普查數(shù)據(jù)處理、負責組織普查資料開發(fā)、管理發(fā)布、文件歸檔等工作。
4、依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》等普查的法律法規(guī)制度，組織開展人口普查執(zhí)法檢查活動。
5、做好登記和復查工作。
鎮(zhèn)廣播電視服務中心
1．負責全鎮(zhèn)人口普查的宣傳和新聞的組織協(xié)調工作，會同鎮(zhèn)人口普查辦公室制定全鎮(zhèn)人口普查宣傳方案。
2．在人口普查登記前后，通過廣播、電視宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，動員群眾積極參與人口普查。
3．與鎮(zhèn)人口普查辦公室共同組織2022年10月宣傳月活動。
團山寺水陸派出所
1．負責戶口整頓工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口，應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交鎮(zhèn)人口普查機構，供普查登記時參考。
2．負責提供全鎮(zhèn)戶籍人口、外來人口、外籍人員及港澳臺人員的相關資料。
3．對依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員進行普查，普查表移交鎮(zhèn)人口普查辦公室。
4．組織做好普查摸底、登記、復查期間的治安保衛(wèi)工作，對嚴重干擾普查工作的違法行為予以打擊。
5．配合做好居住在賓館、飯店、網吧、娛樂場所等人員的普查登記工作。
鎮(zhèn)國土資源所
負責做好人口普查所需土地調查資料的提供工作。
鎮(zhèn)計生辦
1．負責協(xié)調制定有利于開展人口普查的相關政策，以及查準出生死亡人口等方面的協(xié)調配合工作。
2．提供人口普查所需的計生統(tǒng)計資料。
3．組織村計生專干和群眾參與、配合普查登記工作。
鎮(zhèn)中心學校
配合做好在各類學校內居住的各類人員的普查登記工作，以及在全鎮(zhèn)各中小學開展“人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動；配合做好我鎮(zhèn)住校學生的普查登記工作；積極支持選調中小學校教師擔任普查員、普查指導員。
鎮(zhèn)民政辦
1．協(xié)助做好人口普查行政區(qū)域隸屬關系的界定。
2．提供全鎮(zhèn)最新行政區(qū)劃名錄、婚姻登記、死亡人口遺體火化等相關資料。
3．配合做好社會福利院的人口普查摸底和登記。
鎮(zhèn)財政所
負責普查經費的協(xié)調保障和使用監(jiān)督工作；負責及時足額落實普查經費，監(jiān)督使用經費。
其他單位
按照各自職能分工，負責人口普查的督促檢查和相關政策的協(xié)調工作。各村（居）負責本行政區(qū)域內人口普查工作的組織協(xié)調與實施，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠和人口普查工作的順利進行。
三、掌握普查知識，把準普查重點
2、人口普查的對象：就是指標準時點在團山寺鎮(zhèn)境內居住的自然人，包括普查時點居住在鎮(zhèn)境內的港澳臺人員和外國人員。
3、人口普查的原則：這次人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進行登記；只要在標準時點時在我鎮(zhèn)境內居住的自然人，都要進行登記，普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。同時，以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶：以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
四、把握工作重點，做好準備工作
1、建立鎮(zhèn)、村（居）委會等各級人口普查機構，前面已經講了，剛才會前也發(fā)了一個機構設置一覽表，請大家按要求認真填好，并在本月22日前交人普辦。
2、開展人口普查宣傳工作，要求在月底前完成，主要做好：各單位要拉一條橫幅，每組刷寫3條標語，各單位辦一期專欄及開2次廣播會等，深入開展第六次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求的宣傳工作，積極營造良好的人口普查氛圍。鎮(zhèn)機關、財政所、衛(wèi)生院、中心學校、中學、小學等單位，要辦一期專欄，拉一條過街橫幅，刷寫三至五條標語等。
4、全面戶口整頓工作，在鎮(zhèn)人口普查領導小組的統(tǒng)一領導下，由團山寺水陸派出所在全鎮(zhèn)范圍內進行戶口整頓，并將有關資料提交鎮(zhèn)人普辦，供正式普查登記時參考。戶口整頓工作要在2022年 8月30日前完成。
5、選調和培訓普查員和普查指導員。普查指導員、普查員的選調工作全鎮(zhèn)統(tǒng)一，各村會計為人口普查的指導員，全體村干部為普查員，同時根據(jù)工作量的大小，可以聘請若干普查員，其報酬由村解決，普查指導員、普查員的培訓工作由鎮(zhèn)人普辦組織實施，指導員、普查員的相關信息也要填寫好表格，在7月22日前交鎮(zhèn)人普辦。按市統(tǒng)一的時間，培訓工作將在9月30日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口臺賬，在2022年10月30日前完成。
五、廣泛宣傳發(fā)動，營造普查氛圍
⒈積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
⒉廣播電視服務中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
⒊各單位要充分調動工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
⒋鎮(zhèn)人普辦要協(xié)調全鎮(zhèn)各中小學開展“小手牽大手，人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮(zhèn)城主要街道和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行人口普查的巡回、流動宣傳。
六、明確工作要求，確保時間質量
人口普查工作是一項全局性的工作，職責神圣，使命光榮，不容我們搞不好，不按時，否則，我們就會拖全國、全省、全市、全鎮(zhèn)的后退，成為反面典型。因此，各單位必須在人財物上給予保障，確保工作所需。
一是普查指導員、普查員，要保持電話暢通，做到招之即來，來之能戰(zhàn)。二是普查員應當按照普查登記要求，逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對，由申報人確認無誤后簽字認可。三是普查登記時，各戶申報人應當根據(jù)普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。四是各單位干部職工，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。五是普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。六是人口普查辦和所有普查員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露；嚴禁公開個人和家庭的登記資料。七是普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。八是鎮(zhèn)政府將對認真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。同時對違反本方案規(guī)定的，由人口普查辦予以批評教育，本人所在單位給予行政處分或者紀律處分；情節(jié)嚴重的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》給予處罰。
第3篇 全國人口普查工作會議上講話稿
同志們：
國務院決定，2022年11月開展第六次全國人口普，現(xiàn)在已進入了關鍵時期，市政府7月7日召開了工作會議，全面部署了曲靖市第六次全國人口普查任務，并與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了人口普查目標責任書。為高標準、高質量完成我縣第六次全國人口普查工作任務，縣政府決定今天在這里召開**縣第六次全國人口普查工作會議。會議的主要任務是傳達貫徹國務院、省及市人口普查工作會議精神，對我縣第六次全國人口普查工作做全面安排和部署，動員全縣各級各部門和駐陸單位進一步統(tǒng)一思想、提高認識、強化領導、落實責任，全力做好我縣第六次全國人口普查工作。下面，我講四點意見。
一、充分認識第六次全國人口普查的重大意義，努力增強做好普查工作的自覺性
人是經濟社會發(fā)展的基礎，人口數(shù)據(jù)是經濟社會發(fā)展最重要的基礎數(shù)據(jù)。xx副總理在國務院人口普查領導小組會議上指出：“人口問題始終是關系我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口普查是各項經濟社會普查中最為重要的普查，開展人口普查是事關科學發(fā)展、事關全面建設小康社會的大事”。在新時期新階段、新形勢新任務下，做好我縣第六次人口普查工作，進一步把全縣人口情況摸清楚、搞準確，全面掌握我縣人口在數(shù)量、素質、結構、分布和居住、遷移流動、變化等方面的準確信息，對制定我縣經濟社會政策、促進結構調整、優(yōu)化經濟布局、推進城鎮(zhèn)化建設、構建社會主義和諧社會具有重要作用，對實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義，
（一）搞好第六次全國人口普查是貫徹落實科學發(fā)展觀、解決好民生問題的需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須高度重視民生，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，構建社會主義和諧社會。開展第六次全國人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障，以及公共服務、公共建設、社會管理等關系民生問題的信息，有利于統(tǒng)籌安排全縣人民的物質文化生活，是實踐科學發(fā)展觀、做好民生工作、解決民生問題的重要基礎。
（二）搞好第六次全國人口普查是我縣調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，緩解并逐步解決人口資源環(huán)境矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣是人口大縣，以能源、化工、建材為主的產業(yè)結構能耗高、環(huán)境壓力大，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出。調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，緩解人口資源環(huán)境矛盾，應努力把我縣人口眾多的特點轉化為人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型的電子、機械制造等產業(yè)。這需要我們準確掌握人口數(shù)量、結構、受教育程度、技能、就業(yè)、區(qū)域分布、居住等信息，第六次全國人口普查基本都包含了這些內容。搞好第六次全國人口普查可以為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供信息保障和支持。
（三）搞好第六次全國人口普查是科學編制全縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。為了科學編制“十二五”規(guī)劃，科學判斷評價我縣小康社會的發(fā)展進程，需要我們對人口規(guī)模、結構、素質、分布等一系列人口基礎數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。如果我們連人口數(shù)都搞不清楚，就無法科學制定有關人口和經濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，科學發(fā)展也就無從談起。當前，世界經濟正在緩慢復蘇，我國經濟結構性矛盾仍然突出、資源環(huán)境壓力不斷加大，經濟發(fā)展中不可預見的因素不斷增多，使我縣編制“十二五”規(guī)劃的工作難度增大。第六次全國人口普查恰逢這一關鍵時期，必將為科學編制**“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
（四）搞好第六次全國人口普查是制定實施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經濟社會發(fā)展政策必須依靠的重要基礎信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎性工作。第六次全國人口普查是我國進入21世紀開展的第一次人口普查，查清十年來我縣人口數(shù)量、素質、結構、分布及其變化情況，有利于正確評價21世紀前12年我縣人口的發(fā)展狀況，檢查xx年以來全縣人民物質文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進一步完善我縣人口與計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機制，正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，維護人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經濟社會安全。
同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項十分重要的國情國力調查工作，是縣委、縣政府制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀管理和科學決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國務院統(tǒng)一政令的需要，是一項嚴肅的政治任務。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經濟社會發(fā)展的大局上來看待認識人口普查，把對第六次全國人口普查的認識提高到科學發(fā)展、以人為本的高度，提高到國家戰(zhàn)略和民族未來的高度，進一步增強工作的責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性和自覺性。
二、正確認識第六次全國人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢和有利條件，增強做好第六次全國人口普查的信心和決心
xx年第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時間，十年來全縣經濟社會發(fā)生了巨大變化：經濟總量增長，經濟結構調整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴大，部分行政區(qū)劃作了調整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。
一是如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會經濟的發(fā)展而形成的人口流動數(shù)量的加大、流動頻率的加快、流動范圍的擴大，人口國籍、行業(yè)、職業(yè)在構成上進一步復雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動人口超生，城縣無固定單位、無固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。
二是如何獲取真實準確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護意識增強，特別是對收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領養(yǎng)子女情況，都視為個人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結構、計劃生育等特殊國情。很大一部分居民不愿意透露個人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報、謊報和瞞報等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個人及社會組織的利益、價值觀越來越多樣化，普查內容又涉及個人利益，居民防范心理強，普查配合程度降低，一些居民擔心喪失已得利益不愿如實申報，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對政府及社會有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。
三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財政轉移支付、社會保障的政策落實，一些涉及考核地方政府的指標，如人均指標、經濟考核指標、人口計劃生育指標、人口受教育程度等，在普查時受到干擾，一旦如實登記，這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據(jù)，直接對人口普查相關指標登記的真實性和準確性產生影響，搞準人口數(shù)量無疑將遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準確無誤。
五是普查范圍擴大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國人口普查，國務院首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，這在我國是第一次，使這次人口普查實現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對象不同的顯著特點。對這些普查對象實施調查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內容上,還是在普查的方法上都與過去有很大的不同，普查的項目、數(shù)量都比以前大大增加，內容比以前更加豐富、普查員的素質要求大大提高。無論是過去的年度人口變動調查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經驗可循，這無疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復雜，處理問題政策性極強，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調工作十分繁雜，動員人民群眾參與普查需要做大量工作。
六是普查員、普查指導員的選任、培訓及誤工補貼面臨挑戰(zhàn)。一方面以往的人口普查，大量從中小學教師中選調普查員、普查指導員，現(xiàn)在由于校點收縮，一師一校大量減少，普查登記時間又適逢學生上課期間，依靠中小學教師普查的難度加大。另一方面，由于外出務工人員增多，在農村大量存在留守兒童、空巢老人，大量年輕人進城務工，更加劇了農村選任普查員的難度。按國家普查方案的要求，縣要直接培訓到普查員、普查指導員，普查員隊伍的選聘量大、培訓任務重，培訓地點、時間、師資、質量受到嚴峻挑戰(zhàn)。而隨著工資標準提高，從農村選任的普查員、普查指導員的誤工補貼將是一筆很大的開支。
在這樣的新形勢、新環(huán)境下開展這次人口普查可以說是情況復雜、任務艱巨、工作繁雜、困難空前、時間緊迫，對此，我們應該有個深刻認識。但我們也要清醒地看到，這次人口普查同樣有許多優(yōu)勢和有利條件，如我們有比較強大的社會組織動員能力，政府各部門共同參與，廣大人民群眾總體上來講是支持配合的，還有戶口整頓、事后抽查、普查登記技術科學等一系列保障人口普查數(shù)據(jù)準確性的手段和措施。我們要相信辦法總比困難多，不斷增強做好工作的信心和決心。為此，我們一要防止和克服畏難思想。要消除畏難情緒，把困難想在前頭，充分發(fā)揮主觀能動性，變工作壓力為動力，認真解決各種困難和問題。二要防止和克服應付心理。要真正認識到：搞好人口普查是黨和人民的重托，是服務科學發(fā)展義不容辭的使命。我們要本著對黨、人民和歷史高度負責的精神，樹立迎難而上的精神和決心，以對事業(yè)積極進取的姿態(tài)，全身心投入到人口普查中去，齊心協(xié)力把人口普查的各項任務落到實處。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎實高效的工作作風，稍有松懈和馬虎，就會對民生事業(yè)造成損失和影響。
三、明確任務，圍繞質量中心，抓關鍵、解難題，確保普查的數(shù)據(jù)質量
普查數(shù)據(jù)質量決定人口普查的成敗。要高質量地完成人口普查工作，必須進一步明確第六次全國人口普查的主要任務，牢固樹立“摸清人口底數(shù)、服務科學發(fā)展”的思想和“數(shù)據(jù)質量第一”的意識。切實以普查數(shù)據(jù)質量為中心，把普查數(shù)據(jù)質量貫穿于整個人口普查的始終，抓好每一個階段、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，做到一切工作都為了提高數(shù)據(jù)質量，一切工作都不能偏離數(shù)據(jù)質量這個中心；切實抓住普查工作的重點和關鍵，解決工作中的困難和問題，把我縣的第六次全國人口普查工作抓實、抓好、抓出成效。
（一）進一步明確第六次全國人口普查的任務。要始終把查準人口總量作為首要目標，把查清人口結構作為重要內容，把查實人口遷移流動狀況作為重點任務，把搞好普查資料的開發(fā)應用作為人口普查的最終目的。
（二）學習研究普查方案，建立有效質量控制體系?？h人普辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極組織全體普查人員，認真學習普查方案和工作細則；要深入研究人普工作流程及框架，完整掌握組織模式、各類普查表式、指標定義和調查方法等業(yè)務要求，確保各個重點環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)；要扎實抓好全市的綜合試點工作，系統(tǒng)全面總結
試點經驗；要以普查方案為藍本，編制切實可行的普查工作實施細則、工作計劃、工作進度，使普查工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都真正做到有章可循、有據(jù)可依；要認真研究人口普查歷史資料、人口年度變動調查數(shù)據(jù)以及各種基礎資料，充分掌握本地區(qū)的人口發(fā)展和變動規(guī)律，建立全程質量控制體系。首先要把好起步關。人口普查說到底是畫地圖、查房子、數(shù)人頭。畫地圖是最基礎的工作，這個小區(qū)有多少人，從一開始就要摸清底數(shù)。其次要力爭主動。對可能出現(xiàn)的問題，比如組織實施方面的問題，數(shù)據(jù)匯總上的偏差等，要想的細一些、全一些，要有解決問題的預案，避免被動。三要超前謀劃。人口普查是一項復雜的系統(tǒng)工程，時間跨度長、參與人員廣、環(huán)節(jié)眾多、技術要求高。要弄通弄懂各環(huán)節(jié)工作要求，切實掌握每個工作步驟，嚴格按照方案操作。
（三）加強宣傳發(fā)動，營造良好輿論環(huán)境。人口普查需要進入每家每戶，需要戶戶申報、人人登記。各級黨委宣傳部門要發(fā)揮宣傳工作的牽頭作用，統(tǒng)籌安排宣傳工作，組織和督促各級新聞單位，制訂具體的工作計劃，確保每個階段的宣傳工作落到實處。各級人口普查辦公室、新聞媒體等單位要密切配合，暢通平臺，擴大人口普查的社會影響，共同營造良好的社會輿論氛圍。在宣傳安排上，要突出針對性和階段性，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣的宣傳活動。重點做好對社會公眾的宣傳，認真組織好10月份的全縣人口普查宣傳月、宣傳周和宣傳日活動，確保家喻戶曉，人人皆知。在宣傳形式上，既要保留傳統(tǒng)的、群眾喜聞樂見的宣傳方式，如流動宣傳車、廣場宣傳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日發(fā)放宣傳資料等，又要充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、新聞發(fā)布會、手機短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動。在宣傳內容上，要講究實效，做到貼近生活、貼近實際，要廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報道好人口普查的重大活動和工作進展，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進事跡，努力消除普查對象的思想顧慮，逐漸營造有利于人口普查的社會氛圍，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料。整個普查宣傳工作要有計劃、有步驟地層層推進，在入戶登記前把全縣人口普查宣傳工作推向高潮。
（四）抓好“兩員”選調培訓，組建高質量的普查員隊伍。人口普查技術性強，普查指導員和普查員不僅承擔著普查登記等普查主體工作，還承擔著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要普查準備工作。可以說，普查數(shù)據(jù)質量很大程度上是由普查指導員和普查員的素質狀況決定的。初步估算，這次普查全縣需要近4000名普查指導員和普查員。組建這樣一支龐大的隊伍，任務十分艱巨。各級普查機構對此要高度重視，在“兩員”工作上花大力氣，下足功夫，提前研究制定“兩員”選聘辦法，從機關、企事業(yè)單位，特別是從中小學教師、村（居）委員會、社區(qū)干部、新農村建設指導員、大學生村官、大中專學生志愿者中通過多渠道選聘“兩員”，尤其要注意把那些顧全大局、溝通能力好、責任心強、熱愛普查、既有普查經驗又有基層群眾經驗的同志吸收進來。各級計生部門、勞動保障部門和教育部門要全力配合此項工作。同時縣人普辦還要切實抓好普查指導員和普查員的培訓工作，按要求直接對“兩員”進行業(yè)務培訓，強化對職業(yè)道德、法律法規(guī)、普查方案、普查細則、普查技巧和工作要求的培訓，保證培訓質量，夯實業(yè)務基礎。
（五）切實抓好普查摸底，奠定良好普查基礎。普查摸底是人口普查準備階段一個非常重要的環(huán)節(jié)。普查摸底工作做實、做細了，普查登記才能具有扎實的依據(jù)，才能為獲取高質量的普查數(shù)據(jù)奠定良好的基礎。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，一絲不茍、扎扎實實地做好普查摸底工作。要嚴格按照繪制的普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行“地毯”式查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調查區(qū)域內出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，要認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結果，確保每個普查對象都被納入普查總體中。
（六）依法普查、嚴格把關，確保數(shù)據(jù)質量。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》，嚴格遵守普查法規(guī)，恪守職業(yè)道德，堅決防止漏報、瞞報、虛報、重報、遲報、亂報現(xiàn)象，嚴肅查處普查中的各類弄虛作假行為。各類普查對象要依法提供客觀真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，各級政府和領導干部要起好模范帶頭作用，堅持實事求是，堅決反對和制止在人口普查中行政干預普查、人為影響普查數(shù)據(jù)質量的行為。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強安全意識，預防在普查登記過程中的安全保衛(wèi)工作。各級普查機構要與公安部門認真研究，制定應急預案，未雨綢繆，隨時準備應對可能出現(xiàn)的安全保衛(wèi)問題。
四、加強領導、落實責任，全力推進全縣第六次人口普查工作的開展
第六次全國人口普查工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)及各有關部門要高度重視、加強領導，按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調做好普查的各項工作，確保全縣第六次全國人口普查工作順利推進、圓滿完成。
（一）要加強組織領導，發(fā)揮政府行為。人口普查是一項重要的政府行為。要落實政府的普查工作責任，在普查中充分發(fā)揮政府行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、華僑管理區(qū)要把普查工作列入政府工作的重要議事日程，切實增強做好普查工作的責任感和使命感，做到認識統(tǒng)一、步調一致。各級政府人口普查領導小組組長是本地區(qū)人口普查工作的總負責人，對本地區(qū)人口普查工作負有直接的領導責任，尤其是對本地區(qū)人口普查的重要決策、重大活動、政策協(xié)調等工作負有不可推卸的責任，在關鍵時候和重要環(huán)節(jié)，各級政府領導更要掛帥出征，靠前指揮。各級統(tǒng)計機構的主要負責人作為人口普查工作的第一責任人，要切實承擔起領導責任，親自過問，全面了解和掌握普查準備工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是有關普查機構的建立、普查經費的籌措、部門之間的協(xié)調，一把手都要親自出面。各級人口普查辦公室主任是本級人口普查工作的執(zhí)行負責人，各級人口普查辦公室副主任是其分管業(yè)務工作的執(zhí)行負責人，對普查準備階段的各項工作，必須認真布置，定期督促檢查，要抓好抓實普查工作的全過程。各級人口普查辦公室要實行嚴格的工作崗位責任制，構筑起自上而下、層層落實的工作目標責任體系，確保普查各項工作落到實處。
（二）要落實部門責任，加強協(xié)調配合。人口普查工作是一項政府行為，是要各有關部門共同參與、大力支持、密切配合、通力協(xié)作才能完成的。各級各部門,尤其是人口普查領導小組成員單位，要站在講政治、顧大局的高度，按照職責分工，切實負起責任，對于本部門負責的普查工作中存在的問題，要及時向普查辦公室反映，共同研究，推進工作。要加強政策配合，公安部門要會同人口計生、衛(wèi)生和民政部門制定出生人口入戶、死亡人口銷戶的相關政策；人口計生部門要盡快出臺有利于開展人口普查的相關政策，保證出生人口先上戶，普查數(shù)據(jù)一律不得作為查處政策外生育或違法收養(yǎng)的依據(jù)；各級黨委宣傳部門要制定人口普查宣傳規(guī)劃，把人口普查作為今年重點宣傳內容之一，組織新聞媒體加大宣傳力度；建設部門要為普查宣傳廣告開方便之門；工商部門要負責對個體工商戶的宣傳動員；僑聯(lián)僑辦要負責涉及港澳臺和外籍人員相關政策的協(xié)調工作，為全縣人口普查有序推進提供政策保障。上級普查機構要加強對下級普查機構的指導，經常深入基層了解情況，全面準確掌握普查進度，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。下級普查機構對在工作中遇到的重大問題，要及時向上一級普查機構報告請示。真正做到上下互動、左右聯(lián)動，形成合力。
（三）要完善工作目標責任制，加強督促檢查?？h政府已與市政府簽訂了人口普查目標責任書。今天會上，縣政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和華僑管理區(qū)簽訂人口普查目標責任書，這就等于立下軍令狀?？h政府督查室要將人口普查工作列入今年的重點督察內容，根據(jù)普查工作進度，有針對性地組織開展幾次督促檢查，對普查工作滯后、沒有整改結果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要嚴肅批評指正，必要時報縣政府給予通報批評。同時要加強對簽訂的責任書的跟蹤檢查和考核，對完成目標責任好的要給予表彰獎勵，對完不成目標責任的要通報批評并追究責任，做到哪一級完不成任務就問責哪一級，追究哪一級領導的責任，確保責任落實、措施得力，各項工作真正落到實處。人口普查成員單位領導,要在普查的各個關鍵階段, 既掛帥又出征，親自深入基層，檢查、指導、督促包干聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查工作，要對所聯(lián)系包干的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查的全部工作負責。
（四）要確保普查經費落實到位。普查經費是開展人口普查工作的重要保障。這次人口普查時間緊、任務重、工作量大，時間跨度達4年，需要必備的經費作保障。目前各級財政都存在一定的困難，但人口普查是關系到全國工作大局的大事，無論多么困難，都要想方設法做好這項工作。財政部門一定要將普查必需的經費列入相應年度財政預算，按時、足額撥付到位，尤其要積極妥善解決普查指導員和普查員的勞動報酬問題。從全縣經費落實情況看，目前縣財政局正積極想辦法，最大限度地落實好縣級人普經費。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和華僑管理區(qū)基本落實了本級普查經費，但還存在諸多問題，如 “兩員”補貼經費基本沒有安排或安排很少，不能充分調動其積極性，嚴重影響普查源頭數(shù)據(jù)質量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府務必高度重視，要安排人普工作專項經費，抓緊解決聘用“兩員”補貼，確保“兩員”的月勞動報酬，絕不能因經費不足或撥付遲緩影響普查工作進度和質量。各級普查機構要精打細算，厲行節(jié)約，把有限的財力使用好。
同志們！現(xiàn)在距離11月1日入戶登記，只有3個月的時間了，工作內容非常多，任務非常繁重，時間非常緊迫。我們一定要提高認識，振奮精神，同心同德，全力做好我縣第六次全國人口普查工作，向全縣人民交出一份滿意的答卷。
