第1篇 2022年全市社會管理創(chuàng)新工作動員會上的市長講話稿
同志們：
今天我們召開全市推進社會管理創(chuàng)新工作動員會議，主要的任務是，貫徹中央和省委的要求，認真落實合肥社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設工作，以科學發(fā)展觀為指導，以大興大革的勇氣、大開大統(tǒng)的思路、大破大立的舉措，積極主動，開拓創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。等一會金龍書記和立全書記還要作重要講話，下面，就社會管理創(chuàng)新工作和今后的任務安排，我先講三點意見。
一、充分認清當前我市社會管理面臨復雜的形勢，進一步增強緊迫感、責任感
近年來，在市委市政府的堅強領導下，始終堅持經(jīng)濟建設與社會建設兩手抓、兩手硬，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，社會建設和社會管理工作全面推進，在加快發(fā)展中加強社會建設，在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，為新形勢下社會管理創(chuàng)新工作積累了寶貴經(jīng)驗。合肥連續(xù)16年榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，2005年榮膺首屆“長安杯”，2009年再次確認為“長安杯”,城市建設中維護穩(wěn)定工作在全國介紹了經(jīng)驗。心得體會全市公眾安全感達94.88%，分別高于全國、全省1.58、0.68個百分點，社會管理工作取得顯著成效。
一是在完善各類社會保障體系方面。堅持把促進就業(yè)放在更加突出位置，綜合施策、多措并舉，基本消滅“零就業(yè)”家庭，實現(xiàn)了由勞務輸出向輸入的轉(zhuǎn)變。加大了社會保障投入，在被征地農(nóng)民保障、農(nóng)村低保、新農(nóng)合制度、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)等方面出臺了一系列政策，城鎮(zhèn)居民參保率達到了100%，全市社會保障覆蓋面進一步擴大、保障標準持續(xù)提高。全市統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的20-25%，確定各地城鄉(xiāng)低保標準，同比例增長。積極探索政府引導資助，社會力量興辦養(yǎng)老服務事業(yè)，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)運行機制，以項目為抓手，全面推進市區(qū)、街道和社區(qū)養(yǎng)老服務站建設。加強災害應急救援體系建設，初步建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）四級災情上報系統(tǒng)。
二是在教育醫(yī)療方面。加大教育管理體制改革力度，做大做優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育資源，熱門思想?yún)R報積極推進教育均衡化發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展進入全國先進行列。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動了基層衛(wèi)生服務體系進一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)全覆蓋。
三是在民生工程方面。做到“發(fā)展為先，民生至上”，自2007年連續(xù)四年實施重點民生工程，累計市財力直接投入民生工程資金近90億元，受惠群眾超過450萬人次，百姓總體滿意度超過80%，民生工程涵蓋的范圍也越來越廣，內(nèi)容越來越實。
三是在平安創(chuàng)建方面。市委市政府針對人民群眾反映強烈問題，有針對性、有重點的從源頭上解決，把保平安與創(chuàng)平安、抓基層與打基礎、抓廣泛與促深入相結(jié)合，全面深入推進平安合肥建設。針對流動人口服務管理難問題，建立了四級管理平臺，組建了專管員隊伍，實行建筑行業(yè)流動人口實名登記，形成了“1+x”服務管理體系。針對“三無小區(qū)”管理難問題，開展了“三類可防性案件”治理，出臺了“考評暫行辦法”，并納入到城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
四是在源頭治理體系建設方面。加強源頭治理，使關(guān)口前移，盡可能防止、減少、弱化嚴重社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。總結(jié)合肥大拆遷、國企改革、正三輪整治等經(jīng)驗，我們對重大決策、個人簡歷重大改革、重大項目，做到先期介入、先期預測、先期研判。先后出臺了《合肥市重大事項社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》、《關(guān)于進一步健全維護穩(wěn)定工作機制的辦法》、《合肥市處置群體性事件指揮暫行規(guī)定》、《xx市突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》等一系列文件，在各個環(huán)節(jié)形成了具體明確的制度性規(guī)定，科學穩(wěn)妥處置各類群體性事件。
五在推進“三項重點工作”方面。把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的源頭性、基礎性、根本性工程，深入調(diào)查研究，納入項目管理，突出合肥特色，抓好貫徹落實。統(tǒng)一部署服務企業(yè)、服務重點項目、服務大建設、服務社會主義新農(nóng)村、服務科技創(chuàng)新型城市、服務市場經(jīng)濟環(huán)境“六項服務工程”，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了競爭有序的市場環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
合肥經(jīng)過近30多年的改革開放,尤其是近些年，隨著工業(yè)化和城市化進程,合肥的城市建設發(fā)展加快，社會管理的內(nèi)涵比以前更為豐富，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的特點。盡管我市社會建設和社會管理工作取得了一定成效，但與新形勢和新要求相比，現(xiàn)代化進程中普遍出現(xiàn)的一些社會問題和矛盾也將會集中出現(xiàn)，需要在今后工作中加以重視和解決。
二、開拓創(chuàng)新，明確目標，更好更快完成今后兩年的社會管理創(chuàng)新任務
2022年是我市實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設開局之年。做好社會管理創(chuàng)新試點工作，不僅是貫徹中央和省委的要求，更是把合肥加快建設區(qū)域性特大城市，促進合肥經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。
2022年起，我們將用兩年時間，針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，創(chuàng)新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和手段方法，努力建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務管理格局，形成具有時代特征、省會特點、合肥特色的社會服務管理新體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把合肥建設成為全國最穩(wěn)定的省會城市之一，在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系。今后兩年的建設任務在《實施方案》和《項目書》中，范文內(nèi)容地圖都已經(jīng)明確，請各部門回去后，認真研究落實。重點是抓好四個方面：
第一，要全方位深入推進城鄉(xiāng)一體化社會保障體系創(chuàng)新，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
一是大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、農(nóng)村傾斜，加快形成惠及全民的基本公共服務體系，推動城鄉(xiāng)建設一體化、公共服務均等化。要扎實推進社會就業(yè)。以建設合肥人力資源要素為契機，各縣區(qū)建設配套人力資源市場，推進基層公共就業(yè)服務平臺建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機制，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認真貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》，扎實開展全國學前教育改革試點市建設。著力促進教育公平，高標準推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補償和運行機制。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村基層傾斜，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈,推進健康城市建設，提高市民的健康水平和生活品質(zhì)。要推進社會保險和社會救助體系建設。深入完善城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險、工作總結(jié)基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，擴大工傷保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)各項社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接緒、醫(yī)療保險異地結(jié)算和積極探索社會保險管理服務社會化。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系建設，建立與居民可支配收入直接掛鉤、與地方gdp增長比例同步的保障資金投入增長機制，全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。要推進城鄉(xiāng)一體化管理體制改革。繼續(xù)深入貫徹落實《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實驗區(qū)建設總體方案》、《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實驗區(qū)建設三年實施計劃》，全面推進城鄉(xiāng)一體化建設，著力構(gòu)建“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”四級新型城鄉(xiāng)空間布局。
二是扎實推進保障性住房建設。在對低收入家庭實行“應保盡?！钡幕A上，廉租住房保障逐步“提標擴面”?！?十二五”末，將建設保障性住房628萬平方米，基本解決城市新就業(yè)大學生、企業(yè)工人和中低收入家庭住房困難問題。積極推進棚戶區(qū)改造步伐，力爭用3年時間完成364萬平方米城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造，改善居民住房條件。
三是繼續(xù)加大民生工程投入。各地區(qū)各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。在加大投入的基礎上，健全制度，完善管理，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的建設改造，積極推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，大力發(fā)展環(huán)境保護、教科文衛(wèi)、公共交通、職業(yè)技能培訓等公益性事業(yè)。
第二，要以社區(qū)網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務化建設為契機，推進社區(qū)管理服務創(chuàng)新。
在社區(qū)網(wǎng)格化建設方面，從2010年底開始，在全市城區(qū)全面推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理試點。2022年底要實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，30%的農(nóng)村社區(qū)實行網(wǎng)格化管理。在社區(qū)組織化建設方面，健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅力量、社區(qū)群團組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。建立市直單位新招錄公務員下社區(qū)鍛煉制度、市黨政領導聯(lián)系社區(qū)制度。在社區(qū)信息化建設方面，按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步推進的要求，推進社區(qū)管理信息化、公共服務信息化、商業(yè)服務信息化，力爭建立覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務網(wǎng)絡。2年內(nèi)100%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)服務管理信息化，全市建立70個社區(qū)智能化服務（點）。在社區(qū)服務化建設方面，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。2年打造70個市級標準化示范社區(qū)。力爭通過2年的努力，將全市100%的城市社區(qū)和70%的農(nóng)村社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實現(xiàn)社區(qū)居（村）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學有所教、難有所幫。
第三，要加快實施社會穩(wěn)定風險評估，切實加強社會穩(wěn)定風險應急處置創(chuàng)新。
一要實施社會穩(wěn)定風險評估。深入落實《合肥市重大事項社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，相關(guān)部門在企事業(yè)改革改制、征地拆遷、重點工程、涉農(nóng)利益、范文寫作教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域制定具體操作辦法，將風險評估納入黨政領導班子和領導干部政績考核。二要健全社會穩(wěn)定風險化解機制。各級黨委政府要建立健全社情民意調(diào)查機制，關(guān)注網(wǎng)上輿情，定期搜集、分析、研究、辦理這些渠道反映的熱點、難點問題特別是涉及民生的問題。繼續(xù)實行黨政領導定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度。建立政府常務會定期分析調(diào)度穩(wěn)定工作機制，加大對重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度。三要切實加強社會穩(wěn)定風險應急處置。建立完善統(tǒng)一的應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機制。加強群體性事件應急處置力量建設，以特警隊建設為重點，整合建立由維穩(wěn)、公安、武警、信訪、談判專家及相關(guān)部門參加的應急處置聯(lián)合力量。
第四、要推進社會治安重點工作創(chuàng)新，積極引導各類社會組織參與社會管理，酷貓寫作范文網(wǎng)構(gòu)建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。
一要建立數(shù)字化社會治安防控體系。以基層黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾自治組織為依靠，以公安機關(guān)為主力，以信息化建設為抓手，從2010年至2022年底，建設專群結(jié)合、點線面結(jié)合、現(xiàn)實社會和虛擬社會結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。二要深入推進綜治工作中心建設。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心效能建設，完善“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機制。按照要求配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦主任，及專職副主任和專職工作人員。扎實推進社區(qū)、村綜治工作平臺建設，規(guī)范工作制度。加強基層綜治辦人、財、物和機構(gòu)保障，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。堅持把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理。三要加強社會治安輔助力量建設。按照總?cè)丝谌f分之十八的比例，配備專職社會治安輔助力量。城區(qū)建立樓棟長制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會治安聯(lián)防自治組織。四是積極扶持社會服務組織發(fā)展，在志愿者服務、社會救助、養(yǎng)老助殘、慈善公益等方面加大政策扶持力度，加強對民辦醫(yī)院、民辦學校、社會中介等具有社會公益性質(zhì)的新社會組織的服務管理。四要發(fā)揮好社會組織的作用。尤其是社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟組織、專業(yè)合作、協(xié)作組織，社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、駐在社區(qū)的各類機構(gòu)在社會管理中的積極作用。各地區(qū)各部門要把更多的人力、財力、物力投向基層，增強基層組織社會管理的能力。五要加強重點地區(qū)的管理。
完成以上任務，必須：
一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，總體推進。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，對本地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作全面負責，要將城市社區(qū)建設和農(nóng)村基層基礎建設、“三無小區(qū)”治理、流動人口服務管理、治安防控體系建設、信息化建設管理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等社會管理創(chuàng)新重點工作納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入本地區(qū)本部門的整體工作部署、確保社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。如果不超前考慮，早做謀劃，整體推進，就有可能影響到城市發(fā)展，滿足不了社會需求。
二要嚴格落實項目，統(tǒng)籌推進。各部門要根據(jù)市里出臺的《實施方案》和《項目書》，把推進社會管理創(chuàng)新目標任務逐一分解，逐個落實責任，實施項目化推動。各牽頭單位要拿出具體的推進措施、實施細則，特別是對綜治工作部門建設、刑釋解教人員過渡性安置基地建設、安康醫(yī)院建設、“三無小區(qū)”治理等社會管理創(chuàng)新基礎性工作要提出具體的項目推進時間表。
三要充分利用信息化手段推進。在新的形勢下，要求社會管理創(chuàng)新的手段必須由封閉走向開放、由單一走向多元、由管理走向服務。要充分運用最新信息化科技成果和手段，加強信息資源整合，優(yōu)化資源配置，搭建信息資源共建共享的綜合平臺，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。如，以信息化為載體構(gòu)建數(shù)字化防控體系，建立特殊人群服務管理平臺，構(gòu)建社區(qū)信息共建共享信息平臺等。
四要發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，試點推進。充分利用好合肥作為國家社會管理創(chuàng)新綜合試點市的機遇，市里決定在部分縣區(qū)和部門開展為期一年的專項試點工作。各試點縣區(qū)要根據(jù)不同實際、部門不同特點，開展社會管理創(chuàng)新試點工作，對社會管理工作中一些法規(guī)政策缺位、滯后、陳舊和原則籠統(tǒng)等問題，分別予以修改和完善；鼓勵各地區(qū)各部門改革創(chuàng)新，不拘一格，大膽嘗試。
五要便民高效，依法行政。社會管理創(chuàng)新要合法合規(guī),要依法行政,要透明公開廉潔,即使是職能增加、任務加重也要在法治的框架內(nèi)依法進行；還要便民高效、誠信負責,特別是在面臨很多復雜矛盾與問題的時候,政府要擺正自己的位置,為社會、民眾服務,建設服務型政府。
三、加強領導，協(xié)作配合，形成推動社會管理創(chuàng)新工作的強大凝聚力和合力
一是要強化組織領導。創(chuàng)新社會管理是各級黨委政府的責任，黨政一把手負總責、親自抓是關(guān)鍵。政府負責，就是要強化政府的社會管理職能，做到職能到位、工作到位、責任到位。各級政府各部門，要通過制定法規(guī)制度、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢通公民參與渠道等，切實發(fā)揮好政府在社會管理中的主導作用。要建立健全市、縣區(qū)社會管理工作領導小組及其辦公室，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會管理創(chuàng)新工作。
二是要建立健全工作制度。各級各部門要按照承擔的職責任務和工作實際狀況，加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度，尤其是在機構(gòu)設置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費保障上給予支持。要將社會管理創(chuàng)新工作納入各級財政預算，并逐年提高社會建設和社會管理在財政支出中所占比例。
三是要督查獎懲推進。各相關(guān)部門要根據(jù)職責分工，對本單位所承擔的社會管理工作任務逐一量化，明確牽頭部門、責任單位、完成時限、有關(guān)要求。要把社會管理創(chuàng)新工作列入政績考核，并加大考核權(quán)重。建立和完善社會管理的考核機制，研究制定科學的社會管理考核指標體系，把考核結(jié)果作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。社會管理創(chuàng)新領導小組牽頭組織開展巡視督查，確保各項工作落到實處。
第2篇 最新工作會領導講話稿
最新工作會領導講話稿篇1：創(chuàng)建省級文明縣城工作會領導講話
同志們：
今天，我們在這里召開大會，主要任務是動員全縣人民迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極主動地投身到爭創(chuàng)省級文明縣城先進縣的活動中來，確保我縣順利實現(xiàn)“山西省創(chuàng)建文明縣城先進縣城”的目標，為下一步爭創(chuàng)省級文明縣城打下良好基礎。縣委、縣政府對這項工作非常重視，縣委吳書記、政府秦縣長都作了重要指示，要求一定要安排好，部署好，確保創(chuàng)建成功?？h委吳書記本來說要來參加這次會議，因臨時有重要事情，特委托我組織召開。剛才，張福田部長宣讀了《xxxx縣創(chuàng)建省級文明縣城先進縣實施方案》，對工作進行了安排部署，目標明確、任務具體，分工科學、措施得力，我完全贊同。下面我就創(chuàng)建工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感
近年來，縣委、縣政府搶抓發(fā)展機遇，全力實施“特色興城”戰(zhàn)略，不斷加大城市建設力度，始終堅持把抓好縣城建設、改變縣城面貌作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、提升對外形象的一件大事來抓，大力完善基礎設施，深入開展綜合整治，認真組織各項活動，縣城建設邁出了新步伐，取得了新成效。先后榮膺“國家衛(wèi)生縣城”、“中國綠色名縣”、“中國低碳旅游示范區(qū)”“山西省園林縣城”、“山西省環(huán)境保護模范縣城”、“長治市文明縣城”等稱號，xxxx的形象大為改觀，知名度大為提高，為創(chuàng)建省級文明縣城奠定了一定基礎。開展省級文明縣城創(chuàng)建活動，是縣委、縣政府著眼全局，順應時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的科學決策，是當前的一項重要而緊迫的任務，工作量大，時間緊，全縣上下務必要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義，切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和使命感。
第一，創(chuàng)建省級文明縣城，是提升縣域綜合實力的內(nèi)在要求。文明縣城是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合反映，是一個地方社會發(fā)展和文明進步的重要標志。文明縣城創(chuàng)建工作，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化各個方面，涵蓋了一個城市的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設。文明縣城被譽為“含金量很高的城市品牌”，是集中體現(xiàn)城市管理能力、縣域綜合實力和持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拿?。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭愈來愈激烈，這種競爭，已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭，最重要的是一種環(huán)境、文化和人才的競爭，說到底是一種文明的競爭。只有具備了良好的發(fā)展環(huán)境，這個地方才會有凝聚力、吸引力和競爭力。創(chuàng)建省級文明縣城，有助于我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立城市形象，打造城市品牌，提升xxxx的知名度、影響力和競爭力。
第二，創(chuàng)建省級文明縣城，是提升人民群眾幸福指數(shù)的內(nèi)在要求。創(chuàng)建省級文明縣城，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，輻射力強，其具體的量化指標充分體現(xiàn)了全面發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的內(nèi)在要求，是提升人民群眾幸福指數(shù)的重要體現(xiàn)。創(chuàng)建工作所面臨的工作任務、所要解決的主要問題，都是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。通過創(chuàng)建工作，將使我們一大批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決，群眾生活環(huán)境將得到進一步改善，群眾生活質(zhì)量將得到進一步提高，廣大群眾將更充分地享受到文明創(chuàng)建帶來的實惠。
第三，創(chuàng)建省級文明縣城，是加強精神文明建設的必然要求。創(chuàng)建省級文明和諧縣城作為精神文明建設的重要內(nèi)容，不僅能夠促進思想道德建設和社會公德教育，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，而且能在全社會弘揚和倡導愛國主義、集體主義和社會主義精神，提高人民群眾的思想覺悟和道德水平，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為我縣加快脫貧、全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大的精神動力;不僅能夠加快科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾的科學文化素質(zhì)，而且能活躍和豐富人民群眾的精神生活，在全社會營造和形成鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全縣改革發(fā)展提供強大的智力支持。我們就是要堅定地形成抓創(chuàng)建就是弘揚先進文化、就是發(fā)展社會事業(yè)、就是追求文明進步的共識，在開展創(chuàng)建工作中注重社會公德培養(yǎng)，積極倡導文明新風，加強人文精神塑造，滿足群眾文化需求，靠創(chuàng)建工作的成果統(tǒng)籌社會事業(yè)，提高全民素質(zhì)，激發(fā)社會活力，促進文明和諧
總之，創(chuàng)建省級文明縣城，是縣委、縣政府立足實際，著眼長遠而作出的一項重要的戰(zhàn)略舉措，目的是要通過創(chuàng)建活動的開展，進一步創(chuàng)優(yōu)人居環(huán)境、提升城市品位、吸引外來投資、推動跨越發(fā)展。全縣各級各部門一定要充分認識創(chuàng)建省級文明縣城的重要性和必要性，集中精力，積極參與，確保創(chuàng)建工作順利推進，取得圓滿成功。
二、突出重點，軟硬并舉，不折不扣全面完成各項創(chuàng)建任務
創(chuàng)建省級文明和諧縣城，必須有一個既適應形勢需要，又符合上級要求，更切合xxxx實際的工作思路和創(chuàng)建目標。只有這樣，才能確保創(chuàng)建活動的健康、高效、有序開展。我們創(chuàng)建工作的總體要求和工作目標是：以黨的精神和科學發(fā)展觀為指導，以建設“‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗xxxx”為總要求，以“基礎建設、綠化美化、衛(wèi)生整治、文明創(chuàng)建、縣城管理”為重點，堅持以人為本，科學發(fā)展，聚全民之智，舉全縣之力，全方位、多層次、寬覆蓋、強力度推進文明和諧縣城創(chuàng)建工作，努力在縣城創(chuàng)造天藍、地凈、樹綠、水美的優(yōu)美環(huán)境，形成文明、禮貌、周到的優(yōu)質(zhì)服務，建設安全、安定、安心的優(yōu)良秩序，樹立廉潔、務實、高效的機關(guān)形象，把xxxx縣城建設成長治市區(qū)的“后花園”，打造成北方園林城，管理成最干凈、最漂亮、最文明的一流縣城。實現(xiàn)上述總體要求和工作目標，必須堅持當前和長遠結(jié)合，軟件和硬件并舉。具體來講，要突出抓好以下四個重點：
1、營造創(chuàng)建氛圍，夯實文明創(chuàng)建的群眾基礎。創(chuàng)建省級文明縣城離不開社會各界的支持和配合，離不開全體市民的理解、關(guān)心和參與。要充分利用各種宣傳陣地和宣傳手段，讓創(chuàng)建省級文明縣城的重大意義、具體做法、基本要求等家喻戶曉、人人皆知。一是加強媒體宣傳。新聞媒體要充分發(fā)揮主力軍和主陣地的作用，充分運用縣電視臺、《今日xxxx》、《青羊山》等媒體雜志組合式宣傳創(chuàng)建省級文明縣城的重大意義和工作舉措，及時跟蹤報道工作進度，積極反映群眾關(guān)注點，做到月月有主題，天天有內(nèi)容。對縣城的臟、亂、差現(xiàn)象和創(chuàng)建工作抓得不力的單位、有不文明行為的單位和個人，要進行公開曝光。二是注重社會宣傳。通過豎立大型宣傳牌和文明用語溫馨提示牌、張貼《文明市民守則》或創(chuàng)建標語、發(fā)送手機短信、放映電影、演出文藝節(jié)目以及辦墻報、黑板報、宣傳櫥窗等多種形式，廣泛宣傳文明創(chuàng)建活動，做到“創(chuàng)建在身邊，出門見創(chuàng)建”。三是組織活動宣傳。以實施“文明細胞工程”為抓手，大力開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明樓院、文明家庭等創(chuàng)建活動，開展文明商店、文明市民等評選活動，開展“創(chuàng)建文明縣城、樹立文明新風”萬人簽名和組織志愿者開展志愿服務等活動。通過豐富多彩宣傳活動，讓廣大黨員、干部、群眾在活動中感受氣氛、接受教育、激發(fā)熱情。
2、開展文明素質(zhì)教育，努力提高群眾素質(zhì)。開展文明禮儀知識學習，組織縣直機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、縣城居民學習《公民道德建設實施綱要》和《文明市民守則》等文明知識，增強全民的文明意識和創(chuàng)建意識，引導干部群眾在社會做一個好公民、在單位做一個好職員、在家庭做一個好成員;針對影響全縣社會環(huán)境、社會秩序、社會服務的不規(guī)范和不文明言行，在各行各業(yè)中廣泛開展文明服務、文明經(jīng)商教育，積極推進“講文明、改陋習、樹新風”活動;深入開展“道德講堂”教育活動，弘揚社會公德，倡導新風正氣;在縣城內(nèi)中小學校組織開展文明素質(zhì)教育進課堂活動，開展以“與文明同行”為主題的文明實踐活動;青羊鎮(zhèn)各社區(qū)要組織開展文明知識進萬家活動;文明辦要組織文明知識考試，積極開展創(chuàng)建省級文明縣城志愿者活動。
3、加強基礎設施建設，切實提升縣城城市功能。按照“抓改造、抓建設、抓配套、抓完善”的工作思路，從與創(chuàng)建關(guān)系最密切、與群眾日常生活聯(lián)系最緊密的基礎設施項目抓起，著力改善城市路網(wǎng)、縣城供熱供水、生活垃圾填埋場、等市政公益設施，提升城市配套功能。抓好公共廁所升級改造，認真做好保潔工作。加快集貿(mào)市場建設，進一步做好劃行歸市，堅決取締馬路市場，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。
4、開展專項整治，規(guī)范縣城秩序，塑造縣城形象。一是要在深入開展交通秩序?qū)ｍ椪紊嫌行峦黄啤Ｖν晟平煌ɑA設施，合理施劃停車位、完善交通信號燈設置和電子監(jiān)控系統(tǒng)，進一步加大監(jiān)管力度，確保車輛按指定位置有序停放，徹底改變交通秩序“亂”的問題。二是要在深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項整治上有新突破。加大對縣城、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、河道溝渠、辦公場所等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，營造干凈整潔的人居環(huán)境。
三、加強領導，廣泛發(fā)動，打好文明縣城創(chuàng)建的翻身仗和攻堅戰(zhàn)
“創(chuàng)建省級文明先進縣”每一年評選一次，省級文明縣城每兩年評選一次，今次創(chuàng)建省級文明先進縣城創(chuàng)建的如何，直接關(guān)系到下一次創(chuàng)建省級文明縣城的創(chuàng)建效果，這一次創(chuàng)建是基礎，是前提，國慶節(jié)過后省里就可能要來檢查驗收，時間非常緊迫，任務非常艱巨。各有關(guān)部門和單位，一定要以背水一戰(zhàn)的決心和只爭朝夕的精神，動真格、出實招，上下聯(lián)動，務求實效。
加強領導，服務大局。在這里，我把圍著中心轉(zhuǎn)、服務大局干比作“公轉(zhuǎn)”，把自我為中心、眼睛向內(nèi)看比作“自轉(zhuǎn)”，在發(fā)展過程中，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”相互配合、同舟共濟，才能“轉(zhuǎn)”得順、“轉(zhuǎn)”得好，圍著中心轉(zhuǎn)，就能轉(zhuǎn)出巨大向心力;聚在一塊干，必將聚合強大正能量。創(chuàng)建省級文明先進縣時間緊、任務重，各級各部門都要把創(chuàng)建工作擺上更加突出的位置，“公轉(zhuǎn)”“自轉(zhuǎn)”一起轉(zhuǎn)，不得片面強調(diào)本部門工作的“特殊性”，要樹立“一盤棋”思想，在“謀一域”時更多更好地“謀全局”，既各司其職、各負其責，又協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，對一些重點、難點問題，一定要加大綜合執(zhí)法力度，盡快予以解決。各級領導干部要帶好頭，發(fā)揮模范作用，主要領導要統(tǒng)攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好有關(guān)工作，落實創(chuàng)建行動。
健全機制，落實責任。任何一個決策、一項部署，堅持一抓到底、一以貫之，就能落在實處、取得實效。反之，抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，就會“沙灘流水不到頭”，“開頭緊，中間松，結(jié)尾還是空”。最好的落實就是一抓到底，因此，在創(chuàng)建工作中，就需要建立健全各項機制，克服一勞永逸的惰性思維、喘氣歇腳的松勁情緒，以咬定青山不放松的負責態(tài)度、“抓鐵有痕、踏石留印”的扎實作風，層層落實、一抓到底。要健全責任目標考核機制，對創(chuàng)建工作細化的各項具體任務，各有關(guān)部門要定出時間表，列出進度表，確定責任人，一項一項抓落實。要健全長效管理機制，加強精細化管理，對公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公物、亂停車輛等不文明行為進行嚴管重罰，并集中開展環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，廣泛開展“垃圾不落地”活動。要健全激勵制約機制，對創(chuàng)建成績顯著的單位和個人，要給予表揚和獎勵;對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改;對創(chuàng)建工作不積極不努力，專做表面文章，拖全縣后腿，經(jīng)教育仍不改的單位或部門領導，要堅決予以處理。
加強宣傳，全民動員。省級文明縣城創(chuàng)建工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，工作難度大。各級各部門要多渠道、多層次開展宣傳活動，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心。要動員包括各中小學校、各個社區(qū)和廣大志愿者在內(nèi)的社會各方面力量，積極開展創(chuàng)建工作進社區(qū)、進學校、進家庭等活動，努力營造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛圍。縣內(nèi)媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心策劃設計專題專欄，多角度、全方位報道創(chuàng)建工作的進展情況，在全縣形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好創(chuàng)建氛圍，充分激發(fā)廣大群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情。要敢于自揭家丑，對創(chuàng)建過程中的推、拖、躲現(xiàn)象和各種不文明行為予以曝光。
強化督查，嚴格獎懲。創(chuàng)建省級文明縣城先進縣各項整治工作能否落到實處，督查通報至關(guān)重要。縣創(chuàng)建省級文明先進縣工作組辦公室要制定城市管理職能部門考核評分辦法，每月開展專項督查，計分排名，讓各級各部門各自都有一份沉甸甸的“成績單”，用“成績單”推動工作，如果“成績單”不理想甚至“不及格”，就要認真查缺補漏，積極作為，打破工作常態(tài)，干出新的成績。要通過“成績單”，對工作不力、行動遲緩、檢查不達標的單位予以通報;對排名后三名的單位在通報批評的同時限期整改;對連續(xù)兩次排名后三名的單位給予黃牌警告，單位主要負責人講明原因、表明態(tài)度;對因工作中推諉扯皮、回避矛盾，不作為、亂作為而影響創(chuàng)建驗收的，從嚴追究單位主要責任人的責任。
同志們，我縣要擠身省級文明縣城行列，雖然難度很大，但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的?，F(xiàn)在，我們集結(jié)號角已經(jīng)吹響，任務已經(jīng)明確，我們一定要把思想精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，團結(jié)和帶領全縣人民，以求真務實、埋頭苦干的作風，以只爭朝夕、志在必得的精神和勇氣，形成合力，迎難而上，攻堅克難，頑強拼搏，我相信，創(chuàng)建省級文明縣城這個目標就一定能實現(xiàn)!也一定會實現(xiàn)!
最新工作會領導講話稿篇2：市領導全年工作會議講話
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、***年及“***”工作回顧
***年是完成“***”規(guī)劃的收官之年，是我們適應、把握、引領新常態(tài)的重要一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真學習貫徹系列重要講話特別是“一個希望、三個著力”指示精神，緊緊圍繞省委十六字方針，按照“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”總體要求，堅持把穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作為首要任務，全力落實穩(wěn)增長促發(fā)展40條和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)36條具體舉措，大力推進“8+1”重點工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預計(下同)全年完成生產(chǎn)總值640億元、增長9%，財政總收入112.4億元、增長10.6%，一般公共預算收入83億元、增長13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值350億元、增長9%，固定資產(chǎn)投資532億元、增長14.5%，社會消費品零售總額168億元、增長10.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26930元、增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入12485元、增長10%。
(一)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效。沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設加快推進。電鍍集控區(qū)、小微企業(yè)孵化基地一期、總部經(jīng)濟大樓等項目陸續(xù)建成，建成工業(yè)重點項目22個，新增產(chǎn)值150億元，***高新區(qū)、***經(jīng)開區(qū)躋身全省工業(yè)園區(qū)十強。銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。眾鑫成年產(chǎn)2萬噸銅基復合線材等7個項目開工建設，紅旗銅業(yè)12萬噸高性能銅材等8個項目建成投產(chǎn)，銅精深加工占比提升8個百分點。成功承辦中國(***)“互聯(lián)網(wǎng)+銅產(chǎn)業(yè)”發(fā)展暨***年銅交易大會，內(nèi)陸首家銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心開庫運營，銅現(xiàn)貨貿(mào)易量達40萬噸。地方特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。養(yǎng)元“六個核桃”等14個非銅產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，水工、節(jié)能照明主營業(yè)務收入分別增長10%、12%，新能源光伏發(fā)電項目裝機容量達100兆瓦，非銅產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2.8個百分點。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全省旅游發(fā)展大會籌備工作進展順利，圣井山綜合開發(fā)等21個重點旅游項目有序?qū)嵤?，尋?**、地質(zhì)花卉公園市場反響熱烈，全市接待國內(nèi)游客增長38%，旅游總收入增長45%，我市列入首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，***景區(qū)獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。十大專業(yè)市場開業(yè)運營5家、進駐商戶510余家，實現(xiàn)營業(yè)額5.8億元。貨運業(yè)實現(xiàn)銷售收入60.49億元、上繳增值稅4.97億元，現(xiàn)代物流園被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)。電子商務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)交易額270億元、增長123%，高新區(qū)獲批全省首家跨境電商產(chǎn)業(yè)示范基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達70萬噸。白鶴湖、雷溪、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進駐龍頭企業(yè)29家，全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社516家、家庭農(nóng)場112家，179家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入82億元、增長11%。
(二)新型城鎮(zhèn)化加速推進。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省級“多規(guī)合一”試點建設穩(wěn)步推進，市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”(20xx—2030年)和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)編制基本完成。320和206國道拓寬改造、余信貴大橋、余信貴大道等城際交通項目穩(wěn)步推進，新二中、恒大學校、人民醫(yī)院信江新院、信江菜市場、信江污水處理廠等新區(qū)配套項目進展順利，城南污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、排水排污管網(wǎng)等老城改造項目有序?qū)嵤｛}業(yè)公司、磷肥廠等棚戶區(qū)和城中村改造有序推進，全市棚改項目開工率100%，完成棚改60萬平方米。采取降低住房公積金貸款門檻、“以購代建”、商品房抵扣等政策穩(wěn)定住房消費，房地產(chǎn)市場逐步回暖。深化戶籍制度改革，健全城鎮(zhèn)基本公共服務體系，新增城鎮(zhèn)常住人口2.45萬人。十強中心鎮(zhèn)標準化建設和擴權(quán)強鎮(zhèn)試點穩(wěn)步推進，187個秀美鄉(xiāng)村建設點全面完成。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治，全面推進大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，實施pm2.5監(jiān)測，農(nóng)業(yè)面源污染、水庫水質(zhì)治理成效明顯，11個中小河流治理項目基本完工，我市列入國家城鄉(xiāng)生活垃圾委托第三方治理試點城市，***、***獲省級森林城市稱號。
(三)重點改革取得突破。加快政府職能轉(zhuǎn)變。“三單一網(wǎng)”建設順利推進，政府部門權(quán)責清單公布實施，全面清理非行政許可審批事項，145家中介服務機構(gòu)入駐“中介超市”，全市各類公共資源實現(xiàn)網(wǎng)上交易。政府購買公益性崗位試點順利推進?！?2345”政務服務熱線試運行。市縣兩級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心掛牌成立。公務用車改革扎實推進。深化財稅金融改革。組建四大市級融資平臺，改革重組市投資集團。市工業(yè)控股有限公司和中小企業(yè)信用擔保有限公司開業(yè)運營，設立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸基金，累計為企業(yè)解決融資15億元?！柏攬@信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款9.5億元。江西銀行、九江銀行在***設立分支機構(gòu)，全省首個小貸資產(chǎn)證券化項目在上海證交所掛牌，3家企業(yè)在“新三板”、5家企業(yè)在上海股交中心掛牌。盤活財政存量資金近20億元，爭取地方政府債券額度34.8億元，其中置換存量債務27.1億元。推進農(nóng)村綜合改革。***國家農(nóng)村宅基地制度改革試點工作穩(wěn)步推進，圓滿承辦全國宅改集中調(diào)研交流會。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率38.6%。完成國有林場改革。
(四)發(fā)展后勁明顯增強。項目建設加快推進。實施大中型建設項目345項，完成投資292億元。向社會發(fā)布總投資430億元的59個ppp試點項目。爭取國家專項建設基金項目41個、資金16.35億元。高新區(qū)9億元企業(yè)債券成功發(fā)行。***、***列入全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點，***機場、***港、信江三級航道等項目納入省“***”規(guī)劃。全方位開放力度加大。全力對接“民企入贛”，市直八大領域引進項目122個，***高新區(qū)總投資40億元的十大項目集中開工，全市引進省外5000萬元以上項目實際進資278億元、增長13.6%，實際利用外資2.4億美元、增長11.3%。關(guān)檢合作“三個一”模式順利實施，開通寧波至***轉(zhuǎn)檢通道，實現(xiàn)外貿(mào)出口9.3億美元、增長4.8%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐加快。銅檢中心通過國家“三合一”驗收現(xiàn)場評審，銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心取得省級資質(zhì)，高新區(qū)獲批國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)21家。深化商事制度改革，實行“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)3154家、增長27.9%。
(五)民生事業(yè)持續(xù)改善。一般公共預算支出中民生支出占70%，十大惠民工程75件實事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.48萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率97.3%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.77萬人。連續(xù)20xx年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均增資199元，為5.8萬企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金12.1億元。全市3萬余名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險?！岸嚯U合一”實現(xiàn)各項社保信息“同人同城同庫”管理，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95%以上。啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。新農(nóng)合參合率99.1%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月450元、240元。新建1200套公租房全部開工。大力實施精準扶貧“六大工程”，全年減貧7365人。江西師范高等?？茖W校和***衛(wèi)生學校獲批，中等職業(yè)教育“三校合一”整合工作加快推進。國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面啟動，村級衛(wèi)生計生服務室標準化建設實現(xiàn)市域全覆蓋。成功舉辦對臺千人專場授箓活動和第八屆海峽兩岸道教文化論壇。啟動實施第六屆優(yōu)秀政府文藝作品獎評選活動。大上清宮遺址考古發(fā)掘獲國家文物局批準。全民健身活動精彩紛呈，承辦了全國乒超聯(lián)賽八一女隊主場比賽和環(huán)鄱陽湖國際自行車賽。
***縣榮獲全省征兵工作模范縣稱號，“雙擁”工作取得豐碩成果。食品藥品安全、安全生產(chǎn)和治安形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、外事僑務、氣象、防災減災、人防民防、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
(六)政府自身建設不斷加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實“一準則兩條例”、黨風廉政建設“兩個責任”和中央八項規(guī)定，開展違規(guī)插手工程建設項目和教育、醫(yī)療、殯葬、稅收四大領域“紅包問題”等專項治理，加大審計監(jiān)察和查處腐敗案件力度。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦復人大代表建議69件、政協(xié)提案115件，代表、委員滿意率100%。實施法治政府建設考核評價，市行政復議委員會成立并運行，市縣政府和城區(qū)40個社區(qū)全部建立法律顧問制度。強化政府部門績效考核和行政問責，電子政務綜合辦公平臺正式運行，政務環(huán)境進一步優(yōu)化。
需要向代表報告的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變，“***”后期增速普遍放緩，我市經(jīng)濟面臨前所未有的下行壓力。***年主要指標中，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額實際增速比年初預期目標分別低2、1.5、2.8個百分點左右。對照“***”規(guī)劃目標，部分指標略低于預期目標，其中生產(chǎn)總值、實際利用外資分別低1.3、0.2個百分點左右。總體看，我市“***”規(guī)劃目標任務基本完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就。
——這五年是我市經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大、綜合實力顯著增強的五年。全市生產(chǎn)總值是“xx”末的1.7倍，人均生產(chǎn)總值達8740美元，較“xx”末增長62.2%。財政總收入突破100億元大關(guān)，較“xx”末實現(xiàn)翻番，一般公共預算收入是“xx”末的2.8倍。固定資產(chǎn)投資五年累計達1987億元，是“xx”期間的2.9倍。社會消費品零售總額、出口總額分別比“xx”末增長94%、156%。
——這五年是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.5:62.8:27.7調(diào)整為7.6：60:32.4。規(guī)模以上工業(yè)增加值是“xx”末的1.8倍，市屬工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)比重突破60%?！捌呶灰惑w”銅產(chǎn)業(yè)體系基本形成，銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地獲批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入較“xx”末實現(xiàn)翻番。水工、節(jié)能照明、大健康、眼鏡等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)四年翻番。***高新區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。***躋身國家5a級旅游景區(qū)，新增4個國家3a級旅游景區(qū)，成功承辦第三屆國際道教論壇?，F(xiàn)代物流園、國際商貿(mào)園初具規(guī)模，集聚發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，成功創(chuàng)建***國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——這五年是我市城鄉(xiāng)面貌深刻變化、***魅力明顯提升的五年。全市建成區(qū)面積由58.9平方公里拓展到71.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達55.53%，較“xx”末提高8.13個百分點。信江新區(qū)30平方公里內(nèi)的主干路網(wǎng)全面貫通，建成區(qū)面積達8平方公里，“一江兩岸”城市格局已經(jīng)形成。完成棚戶區(qū)和城中村改造1.41萬戶，完成城市30余條主次干道和老城區(qū)85%的小街小巷提升改造。建成信江兩岸十里綠色景觀長廊，城區(qū)綠化面積138萬平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。鎮(zhèn)村聯(lián)動建設扎實推進，塘灣、錦江、羅河、上清列為國家重點鎮(zhèn)，完成“秀美鄉(xiāng)村”建設點1151個。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范市稱號。
——這五年是我市改革開放深入推進、后勁活力持續(xù)增強的五年。***農(nóng)村宅基地制度、城市公立醫(yī)院、行政綜合執(zhí)法體制、智慧城市、信息惠民等列入國家改革試點，一系列關(guān)鍵領域的改革取得突破。開放型經(jīng)濟成果豐碩，累計引進省外5000萬元以上項目實際進資1047.2億元、年均增長19%，累計利用外資9.59億美元、年均增長14.8%，連續(xù)五年被評為全國外貿(mào)百強城市。新增省級以上工程技術(shù)研究中心9家、企業(yè)技術(shù)中心7家，國家、省級科技立項253項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高5個百分點。
——這五年是我市社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“xx”末增長72.4%和99.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力29.8萬人。累計建成保障性住房6.2萬套，中心城區(qū)保障性住房覆蓋率達25%，居全省前列。解決農(nóng)村飲水不安全人口28.7萬人。社會養(yǎng)老保險和“三張網(wǎng)”醫(yī)療保險體系均實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。生態(tài)環(huán)境進一步改善，森林覆蓋率達58.2%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上，主要河流斷面水質(zhì)、城市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，“***”減排任務全面完成。平安***、法治***建設扎實推進，“六五”普法規(guī)劃全面完成。
各位代表!五年的不懈拼搏，為***與全國全省同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎。展望未來，我們已經(jīng)站到了新的發(fā)展起點上，這必將進一步激勵我們信心百倍、豪情滿懷地開創(chuàng)***更加美好的明天!
過去五年的成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導的結(jié)果，是市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐***單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與***經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍未得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠;城鄉(xiāng)基礎設施還不完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾需求還有差距;思想解放的力度、開放包容的環(huán)境、服務發(fā)展的水平等方面還存在不足，服務型政府建設還需進一步加快。對此，我們一定認真對待，切實加以解決。
二、“***”發(fā)展的指導思想和目標任務
“***”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是必須緊緊抓住并可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。市政府根據(jù)《中共***市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制了《***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標。
指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞提前翻番、同步小康的總目標，以提質(zhì)、增效、升級為中心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，按照省委十六字方針，全面落實“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”的總體要求，奮力開創(chuàng)***“世界銅都、中華道都、田園新城”的新局面，為建設富裕秀美宜居和諧***打下更加堅實的基礎。
《綱要(草案)》提出了“***”時期***市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標：小康社會全面建成，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入提前翻番，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，生態(tài)環(huán)境鞏固提升。
——經(jīng)濟規(guī)模更加壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，到20xx年，達到980億元;固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右，達到1000億元;財政總收入年均增長10%左右，達到180億元;社會消費品零售總額和外貿(mào)出口總額年均增長10%和2%左右，分別達到273億元和10.3億美元，實際利用外資五年累計超過15億美元。
——轉(zhuǎn)型升級更加明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5:57:38，旅游業(yè)綜合收入達到350億元;科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到25%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占gdp的比重達到4%;億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.07%。
——人民生活更加富裕。城市布局得到優(yōu)化，設施功能不斷完善，新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加均衡，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，到20xx年，全市城鎮(zhèn)化率達到62%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長均達到9%左右，分別達到41430元和19210元，中等收入人口比重上升;現(xiàn)行標準下的貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。
——社會發(fā)展更加和諧。就業(yè)較為充分，到20xx年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達10萬人，收入差距進一步縮小;社會保障機制更加完善，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到97%以上，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達到5.9人;義務教育鞏固率達到99%以上，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化;居民基本醫(yī)療保險人數(shù)、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設等完成省政府下達指標。
——生態(tài)環(huán)境更加秀美。全市森林覆蓋率穩(wěn)定在58.2%左右，森林蓄積量達到850萬立方米，主要河流監(jiān)測斷面100%穩(wěn)定達到或優(yōu)于ⅲ類水質(zhì);單位gdp能耗年均下降2.7%，累計下降13%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省政府下達的指標范圍內(nèi)，力爭aqi良以上等級天數(shù)比例穩(wěn)定在85%以上;城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高到95%以上和100%;努力爭創(chuàng)國家森林城市和省級生態(tài)文明先行示范區(qū)。
——改革開放更加深入。在政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場活力、構(gòu)建開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展機制等重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得明顯進展，體制活力和發(fā)展動力進一步增強，部分領域成為我省深化改革的試驗、示范區(qū);對外開放的廣度和深度不斷拓展，在加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略、加快國際產(chǎn)能合作方面取得新突破，部分行業(yè)走在全省前列。
——法治建設更加完善。法治***建設取得顯著成效，人民民主更加健全，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護，司法公信力明顯提高，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
為實現(xiàn)上述目標，《綱要(草案)》還提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加強基礎設施建設、大力推進綠色發(fā)展、全面深化改革開放、大力增進民生福祉、全面推進依法治市等8個方面的任務和建立健全機制這一保障。指導思想、奮斗目標和主要任務是在正確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真研究國家和省重大決策部署，全面分析我市各種有利條件，深入查找存在問題與差距的基礎上提出的。這些目標任務對于加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展不僅是必須的，而且通過努力也是完全可以實現(xiàn)的。我們堅信，有省委、省政府和市委的正確領導，有全市上下的團結(jié)拼搏，一定能夠鑄就“***”發(fā)展的新輝煌!***人民的生活一定會更加美好!
《綱要(草案)》已印發(fā)給各位代表，請予審議。
三、***年的工作安排
***年是“***”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的第一年?？傮w看，今年經(jīng)濟下行的壓力仍將持續(xù)，面臨的發(fā)展形勢更為嚴峻。我們要進一步增強發(fā)展信心，積極應對挑戰(zhàn)，確保完成本屆政府確定的目標任務，實現(xiàn)“***”良好開局。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長9%，一般公共預算收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，完成省下達的節(jié)能減排計劃任務。
實現(xiàn)上述目標，必須在新常態(tài)下進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，既要堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，更要積極尋找新的發(fā)展動力源，加快培育新的經(jīng)濟增長點。主要是把握“五個更加注重”：一是更加注重供需結(jié)合，增強發(fā)展動能。堅持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，通過在基礎設施、棚戶區(qū)改造、公共配套等領域充分挖掘內(nèi)需潛力，保持有效投資規(guī)模，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu);大力推進結(jié)構(gòu)性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效益，增強持續(xù)增長動力。二是更加注重改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。圍繞全面深化改革，始終堅持問題導向，進一步深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利。圍繞建設創(chuàng)新型社會，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是更加注重開放升級，拓展發(fā)展空間。整合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，主動對接國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新開放模式、完善開放機制、強化開放合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟分工協(xié)作，以區(qū)域聯(lián)動助推發(fā)展升級。四是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。依托國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎設施、公共服務“三個一體化”，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，走出具有***特色的新型城鎮(zhèn)化道路，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。五是更加注重改善民生，推進共建共享。堅持把保障改善民生放在更加重要位置，大力實施精準扶貧、精準脫貧，補齊民生短板保障公共服務，突出綠色發(fā)展優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，使人民群眾有更多獲得感。
具體來說，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)堅持多點發(fā)力，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
把穩(wěn)增長放在首要位置，著力在挖潛能擴投入、興實體強動能上下功夫，繼續(xù)保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
1.強化投資的關(guān)鍵作用。加快項目建設，堅持以“8+1”重點工作為統(tǒng)領，全年安排大中型建設項目292個，總投資955億元，年計劃投資336億元。其中，新開工建設皖贛線電氣化改造等123個項目，建成投產(chǎn)新希望30萬噸飼料加工等63個項目。創(chuàng)新投資方式，做大做強四大市級融資平臺，推動有軌電車等總投資336億元的47個ppp項目簽約建設，加強政府購買服務項目支出管理，擴大政府購買服務范圍。加大“三爭”力度，緊密對接國家“七大工程包”、“六大消費工程”和四類新工程包等投資領域，積極爭取國家專項建設基金，做好花橋水利樞紐等項目前期工作，加快實施一批重大項目，不斷增強發(fā)展后勁。
2.強化消費的基礎作用。促進信息消費，加快新一代信息基礎設施建設，大力推廣電子商務，推進***電商創(chuàng)新孵化基地、***電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、***電商創(chuàng)業(yè)園等十大電商產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展阿里巴巴***農(nóng)村淘寶，加快形成線上線下聯(lián)通互促的新商業(yè)模式和消費方式，力爭電子商務交易額突破400億元。穩(wěn)定住房消費，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，打通商品房與棚改安置房、公租房、租賃房三個渠道，發(fā)展住房租賃市場，實現(xiàn)公租房貨幣化，有效釋放住房剛性需求和改善性需求，著力化解房地產(chǎn)庫存。發(fā)展文化消費，扶持國際眼鏡城等綜合體健康發(fā)展，推進文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)建設，打造一批特色街區(qū)，舉辦眼鏡、黃蠟石等區(qū)域性展銷會，加強文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，著力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動旅游消費，落實帶薪休假制度，積極發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村度假、戶外運動等休閑旅游新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老、家政、健康消費，滿足多層次、多樣化需求。
3.強化企業(yè)的主體作用。健全企業(yè)幫扶機制，加強政策引導服務，著力幫助企業(yè)解難題、促發(fā)展。深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，積極落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費等政策，實施涉企收費目錄清單管理，降低企業(yè)交易、財務、物流、人工、用電等成本，切實減輕企業(yè)負擔。積極清理“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化、消化存量產(chǎn)能，力爭淘汰落后銅產(chǎn)能20萬噸。深化校企對接合作，加強技能培訓，拓寬招工渠道，破解企業(yè)用工難題。
4.強化金融的支撐作用。整合財政性資金統(tǒng)籌設立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。強化市工業(yè)控股公司和市中小企業(yè)信用擔保有限公司的運作，推廣“財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，整合組建市融資擔保公司，引導更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。發(fā)展普惠金融，力爭興業(yè)銀行等股份制銀行在我市設立分支機構(gòu)，推動民間融資登記服務機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營。加大企業(yè)直接融資力度，力爭新增上市企業(yè)1家、上“新三板”企業(yè)3家。
(二)堅持三產(chǎn)融合，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，力促在做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、彰顯特色等方面取得突破，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
1.深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。以沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶為載體，大力實施“工業(yè)強基、企業(yè)減負、產(chǎn)業(yè)升級”工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破3450億元，市屬工業(yè)、銅精深加工、非銅產(chǎn)業(yè)比重分別提高2、7、2個百分點。以銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主導，推進勝華22萬噸銅桿等6個項目建設，新增銅精深加工產(chǎn)能32.5萬噸。依托銅期貨交割庫和中江國際商品交易中心，大力開展銅貿(mào)易招商，積極爭取設立國家物資儲備庫，力爭全年銅貿(mào)易額突破500億元。健全銅拆解加工區(qū)管理機制，創(chuàng)新海關(guān)、檢驗檢疫服務方式，力爭全年進口廢料增長50%以上。以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為方向，推進以綠色水工、機械裝備為主導的智能制造業(yè)，加快一芯科技1.8億張智能芯片等項目建設，支持三川集團發(fā)展“智慧水務+綠色水工+健康水業(yè)”，大力引進配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，建成全國重要的現(xiàn)代水工產(chǎn)業(yè)基地。推進以led照明和新能源為主的光電新能源產(chǎn)業(yè)，確保陽光照明5000萬套led節(jié)能燈等項目盡快達產(chǎn)，加快中節(jié)能***光伏發(fā)電站等新能源項目建設，爭取裝機容量達180兆瓦。推進以綠色食品和飲料為主的大健康產(chǎn)業(yè)，加快云露食品等項目建設，確保養(yǎng)元“六個核桃”等項目達產(chǎn)達標。推進***發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)、***發(fā)展創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)產(chǎn)城融合為支撐，落實好支持園區(qū)發(fā)展的各項政策，加快小微企業(yè)孵化基地二期、園區(qū)道路管網(wǎng)、保障性住房等基礎設施建設，推進新市民保障工程，不斷提升園區(qū)承載能力，力爭龍崗工業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園，支持***經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，***工業(yè)園擴區(qū)4平方公里。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力加快旅游城市建設。按照“連點串線、擴面成片”的思路，確保圣井山綜合開發(fā)、逍遙城綜合體、智慧***體驗中心等項目建成運營，推進***旅游產(chǎn)業(yè)園、天師林等項目建設，加快白鶴湖生態(tài)休閑觀光項目開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力形成多極支撐、南呼北應、城景一體的大旅游發(fā)展格局，確保圓滿承辦全省旅游發(fā)展大會。按照建設旅游城市的要求，規(guī)劃建設休閑街區(qū)、城市綠道、騎行公園和慢行系統(tǒng)，加快推進城區(qū)主要道路和公共場所雙語標識設置，確保***連接線改造和天洪公路竣工通車。力爭全市接待國內(nèi)游客增長28%、旅游總收入增長35%。著力打造區(qū)域物流中心。依托物流龍頭企業(yè)，整合零散物流信息網(wǎng)點、零擔快遞網(wǎng)點，建成集信息、配貨、倉儲、中轉(zhuǎn)服務功能為一體的第四方物流綜合服務平臺。加快現(xiàn)代物流園和國際商貿(mào)園建設，推動浙商聯(lián)盟建材家居城等專業(yè)市場規(guī)范運營，力促大三江電商物流港等一批項目建成投運，形成物流集聚發(fā)展效應。
3.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，整合涉農(nóng)資金，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新增高標準農(nóng)田5萬畝。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點發(fā)展綠色大米生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)特色果業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，加快發(fā)展苗木花卉、毛竹等六大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“接二連三”新業(yè)態(tài)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，新增“三品一標”認證企業(yè)15個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，銷售收入100億元以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300家、家庭農(nóng)場120家。加快白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，開工建設濱湖生態(tài)游憩區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園等項目，建成白鶴湖大道、苗木花卉景觀帶，引進落戶一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，確保示范園區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速新型城鎮(zhèn)化建設。
按照中央城市工作會議“五個三”的新要求，堅持以人為核心，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為引領，扎實推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設，使城鎮(zhèn)功能不斷完善，城市品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
1.以市域規(guī)劃為龍頭，優(yōu)化城市空間布局。爭取市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”(20xx—2030年)順利獲批，修編完善土地利用規(guī)劃，加快編制生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，建成“多規(guī)合一”信息管理平臺，實現(xiàn)“一張藍圖”管控城鄉(xiāng)空間。按照“一核兩帶四區(qū)”空間布局，推進320國道拓寬改造、余信貴大橋、余信貴大道***段和***段建設，啟動信江南路延伸段項目，推動***主城區(qū)、***城東新區(qū)、月湖新城開發(fā)建設，促進***貴、***余同城化相向發(fā)展。
2.以信江新區(qū)為核心，增強中心城區(qū)承載力。加快信江新區(qū)繁榮發(fā)展步伐。強化商業(yè)功能，加快推進天虹商場等商業(yè)綜合體建設，繁榮發(fā)展信江大市場和步行街。強化公共服務功能，確保高教園區(qū)春季開學，恒大學校秋季開學，加快新二中、中小學生示范性綜合實踐基地建設，引進戰(zhàn)略合作商托管運營人民醫(yī)院信江新院，開工建設“四館”工程。強化市政配套功能，開工建設信江新區(qū)北區(qū)總長11公里的7條道路，建成信江新區(qū)菜市場、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠。加強城市地上和地下基礎設施建設。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，推進老一中、二二三地質(zhì)隊等片區(qū)改造，啟動防腐廠、東湖等片區(qū)改造，完成8.5萬平方米改造任務。推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，加快林蔭西路改造、院里路貫通等項目建設，實施主城區(qū)75公里的雨污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)改造，不斷完善城市功能。
3.以精細管理為重點，不斷提升城市品位。推進城市網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化管理，加快實施智慧城市和信息惠民國家雙試點工程，完成城市公共信息服務平臺、云計算中心等項目建設。加強城市公共管理，實施城區(qū)道路臨時占道停車收費經(jīng)營，加快城區(qū)停車場以及主城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設，優(yōu)化公交運營線路。加大城市環(huán)境治理力度，開展城區(qū)建筑垃圾、揚塵污染專項整治，營造干凈整潔有序的市容環(huán)境，積極爭創(chuàng)省級文明城市。
4.以城鄉(xiāng)一體為方向，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。改革完善戶籍制度，實施居住證制度，推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，有序推進進城農(nóng)民轉(zhuǎn)移落戶。加快鎮(zhèn)村聯(lián)動建設步伐，著力提升中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務水平，十強中心鎮(zhèn)污水處理廠全部開工，建成塘灣、錦江、上清3個污水處理廠，完成200個左右“秀美鄉(xiāng)村”建設點任務。建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，啟用農(nóng)村11座垃圾中轉(zhuǎn)站，實施城鄉(xiāng)生活垃圾委托第三方治理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。著力推進城鄉(xiāng)交通客運一體化建設，加快***北公路客運樞紐站和公交樞紐站、***西短途客運站、***南公交樞紐站建設，升級改造省道41.6公里，完成縣鄉(xiāng)道升級改造100公里、通自然村公路硬化240公里、公路危橋改造加固15座，推動城市公共服務向農(nóng)村延伸。
(四)堅持改革創(chuàng)新，增強發(fā)展動力活力。
牢牢把握新常態(tài)下的新形勢，著力強化改革、開放和創(chuàng)新三大動力支撐，努力開創(chuàng)體制機制更活、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展動力更足的新局面。
1.加大改革攻堅力度。抓好改革舉措落實。推進簡政放權(quán)，加強行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制，深化政務服務網(wǎng)建設，規(guī)范運營“中介超市”。深化財稅改革，擴大預算績效管理范圍，加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，實行政府債務余額限額管理，加快綜合治稅平臺和非稅收入征繳系統(tǒng)建設。加大企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)的應用力度，加強“信用***”體系建設。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，推進供銷合作社和農(nóng)墾改革，擴大政策性涉農(nóng)保險范圍。穩(wěn)步推進公務用車改革。深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作。推進事業(yè)單位分類改革。加快綠色殯葬改革。大力推進先行先試。積極推進***國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，形成制度性成果和經(jīng)驗。推進全國行政綜合執(zhí)法改革試點，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。推進***、***全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點，設立新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極開展科技金融試點工作。積極探索特色改革。探索高新區(qū)市場化運作機制，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設，推動***文化旅游發(fā)展集團引入戰(zhàn)略合作伙伴，搭建盤活旅游資產(chǎn)、整合旅游要素、開發(fā)旅游產(chǎn)品新平臺。完善國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本投資運營機制。
2.加大開放升級力度。融入“一體化”格局。高位對接長江經(jīng)濟帶、滬昆高鐵經(jīng)濟帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極推動***梅鐵路、***機場、***—資溪高速公路、信江河道整治等項目落地，在市場要素整合、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共信息共享等領域找準共同對接點，著力分享重大區(qū)域戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利。提升“引進來”成效。策應全省招商引資重大項目攻堅行動，加強重點產(chǎn)業(yè)招商，更加重視引進技術(shù)、管理等高端生產(chǎn)要素，提高招商引資質(zhì)量水平。拓展民企入贛成果，實施“***商回歸”提升工程，力爭全年引進省外5000萬元以上項目資金311億元，實際利用外資2.6億美元。加快“走出去”步伐。抓住我市列入全省國際貿(mào)易“單一口岸”試點的有利時機，加快口岸公共信息平臺建設，實現(xiàn)單一窗口和通關(guān)一體化。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，搶占更多國際市場份額，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口9.48億美元。
3.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度。搭建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，帶動一批創(chuàng)客團隊、創(chuàng)客平臺快速集聚發(fā)展。推動銅檢中心和銅產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心整合，力爭銅檢中心取得國家實驗室資質(zhì)。培育好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。積極策應全省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程，推進“兩化”融合，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造行動計劃，推進國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設，新認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。營造好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。深化商事制度改革，進一步放寬民間投資準入領域，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。制定更加開放、更加靈活的人才政策，大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。落實創(chuàng)業(yè)各項獎勵扶持政策，大力扶持創(chuàng)業(yè)活動和新業(yè)態(tài)培育，努力營造尊重、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
(五)堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。
以創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，堅持綠色崛起、綠色富民的價值取向，注重綠色生產(chǎn)和消費，打響生態(tài)品牌，走出一條綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路。
1.加強環(huán)境保護治理。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警體系，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到80%以上。推進水生態(tài)文明建設，全面實施“河長制”，啟動農(nóng)村飲水提升增效和山塘整治工作，推進全國小農(nóng)水重點縣、信江河治理、童家聯(lián)圩等項目，實施中小型水庫水質(zhì)治理、畜禽清潔生產(chǎn)和標準化建設。加強水源監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。推動六國化工廢水綜合治理項目，推進海利化工、麒麟化工搬遷入園。繼續(xù)實施貴冶周邊土壤修復工程，強化企業(yè)固體廢物分類處理，嚴格危險廢物管理。
2.大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。實施工業(yè)綠色發(fā)展行動計劃，推進國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市、國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和國家循環(huán)化改造試點園區(qū)建設，加大貴冶余熱綜合利用項目推進力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)標準化、清潔化生產(chǎn)，打造一批以“道教***、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的知名品牌。加速提升生產(chǎn)性服務業(yè)、旅游業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建集約高效的綠色服務業(yè)體系。積極推行綠色建筑，促進建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。完善節(jié)約集約用地制度和評價體系，開展批而未供和閑置土地新一輪清理工作。
3.推進綠色生態(tài)建設。實施人工造林4.4萬畝，加快低產(chǎn)低效林改造和森林撫育步伐，重點保護好“一區(qū)兩園”，建成***西濕地公園、信江生態(tài)公園、信江植物園，加快白露河治理及景觀提升改造，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。強化生態(tài)文明制度建設，落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制、自然資源資產(chǎn)離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲懲處違法違規(guī)行為。
(六)堅持惠民共享，增強人民群眾獲得感。
按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，切實增強人民群眾的獲得感。
1.傾力辦好民生實事。辦好十大惠民共享工程70件實事，確保全年一般公共預算支出中民生支出比重達70%。深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，進一步加強對貧困家庭勞動力、農(nóng)業(yè)富余勞動力等就業(yè)困難群體幫扶，努力提升公共就業(yè)服務能力。完善“多險合一”信息系統(tǒng)功能，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等制度，建立機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度。
2.大力推進脫貧攻堅。實施精準扶貧、精準脫貧，建立更加精準系統(tǒng)的扶貧臺賬。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”等多種形式，建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾之間的利益聯(lián)結(jié)機制，形成貧困村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。抓好保障扶貧，拓寬扶貧資金來源渠道，健全農(nóng)村低保制度，加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，加快實施教育扶貧工程，加大貧困地區(qū)基礎設施投入力度，力爭退出貧困人口8628人、退出貧困村7個。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育均衡發(fā)展，加快全省教育信息化試點建設，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完成“三校合一”整合。推進健康***建設，全面實施國家城市公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度建設，著力解決“看病難、看病貴”問題。實施全面兩孩政策，合理配置婦幼保健、學前和中小學教育、社會保障等資源，滿足新增公共服務需求。大力發(fā)展群眾體育和競技體育。做好大上清宮遺址現(xiàn)場考古發(fā)掘工作。抓好豆制品和米粉集中加工區(qū)建設。提升市綜合檢驗檢測中心能力，建立全程監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。深入推進軍民融合發(fā)展，加強國防教育、人防民防、民兵預備役建設。進一步做好統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、外事僑務、涉臺事務、氣象、防災減災、老齡和殘疾人等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識分子聯(lián)誼會和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。
4.提高社會治理水平。深入推進法治***建設，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的銜接配合機制，推動城鄉(xiāng)律師法律服務均等化。
完善“12345”政務服務熱線運行機制，打造陽光信訪，依法化解信訪突出問題。深入推進平安***建設，完善打防控一體的社會治安防控體系，建成并運行“天網(wǎng)”工程，依法打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，狠抓安全生產(chǎn)工作，提升應急處置水平，防范和遏制重特大安全事故。
(七)堅持務實進取，切實加強政府自身建設。
“四個全面”戰(zhàn)略布局，對新常態(tài)下做好政府工作提出了新的更高要求。我們必須解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于擔當，做到換屆之年思想不懈怠、工作不松勁，確?！?**”開好局、起好步。
1.圍繞全面建成小康社會，進一步強化發(fā)展意識。面對新形勢，我們將始終牢記發(fā)展是第一要務，增強對“五個發(fā)展”的統(tǒng)籌能力，不折不扣落實中央、省委省政府和市委的重大決策部署，以創(chuàng)造性工作把決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成效。面對新常態(tài)，我們將始終秉承“環(huán)境是競爭力，也是生產(chǎn)力”的理念，進一步提升服務能力和水平，加快服務型政府建設，著力營造更加開放包容的發(fā)展環(huán)境。面對新任務，我們將始終保持“一著不讓抓落實”的緊迫感和責任感，加強對重大決策部署落實情況的督促檢查，加強政府部門目標責任制考核，確保完成全年目標任務。
2.圍繞全面深化改革，進一步強化擔當意識。改革進入攻堅克難深水區(qū)，決心比認識更重要，擔當比方法更重要。做好今年工作，必須大膽改革、銳意創(chuàng)新。我們將堅持把改革創(chuàng)新精神融入到政府工作各個方面，貫穿于全年工作始終，勇于面對矛盾、直視問題，敢于攻堅闖關(guān)、破解難題，善于創(chuàng)新舉措、探索新路，以關(guān)鍵領域、重點環(huán)節(jié)的突破，進一步累積疊加***發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。
3.圍繞全面依法治國，進一步強化法治意識。加快法治政府建設，強化法治思維，健全法治政府考核評價指標體系，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。完善依法決策機制，普遍建立政府法律顧問制度，推進決策的科學化、民主化、法制化。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
4.圍繞全面從嚴治黨，進一步強化廉潔意識。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實“一準則兩條例”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，遏制不作為、亂作為的懶政怠政行為，推動作風建設常態(tài)化。堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!“***”的藍圖已經(jīng)繪就，新一輪發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇于擔當、開拓奮進、不負重托，確保實現(xiàn)“***”良好開局，奮力譜寫建設富裕秀美宜居和諧***、全面建成小康社會的新篇章!
最新工作會領導講話稿篇3：城市創(chuàng)建工作領導講話稿
同志們：
近年來，我縣城市創(chuàng)建工作取得了很多很好的成績，尤其是xxxx年，我縣城市創(chuàng)建工作受到市上通報表揚，這與大家的辛勤努力和艱苦付出是分不開的。在xxxx工作一年多時間，我一直分管城市創(chuàng)建這項工作，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我工作給予大力支持，我非常感謝，也十分感動，這必將增強我進一步做好城市創(chuàng)建工作的信心和決心。根據(jù)榆林市各縣區(qū)城市創(chuàng)建工作要求，我縣要在今年9月份通過創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制單項考核驗收，10月份通過省級生態(tài)園林縣城考核驗收，12月份通過省級環(huán)保模范縣城考核驗收，20xx年通過國家衛(wèi)生縣城考核驗收。為此，縣委、縣政府高度重視，積極籌劃準備，決定在今天召開城市創(chuàng)建工作推進會。這個會既是動員會，又是安排會，目的就是明確任務，夯實責任，充分調(diào)動大家工作積極性，保證各項創(chuàng)建任務按時完成。
剛才，縣創(chuàng)建辦xxxx同志宣讀了兩個文件，一會,高縣長還要作重要講話。下面，我就城市創(chuàng)建工作講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，在問題上要認清“三是”
xxxx年，我縣在拿到省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城兩塊城市金字招牌后，又相繼啟動了國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城、省級生態(tài)園林縣城和省級節(jié)水型縣城創(chuàng)建工作。實實在在的講，通過幾年創(chuàng)建活動，縣城總體布局、服務功能、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂停亂放等現(xiàn)象得到一定程度的遏制，城市人居環(huán)境明顯改善，這與大家的辛勤努力是分不開的。但是，我們要清醒地看到，對照“四城聯(lián)創(chuàng)”要求和標準，對照xxxx人民的期盼，我們的城市建設和管理水平還不到位，我們的欠帳還很大，問題也不少。主要表現(xiàn)在幾方面：一是市容環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象有反彈。“臟”主要體現(xiàn)在大街、小巷、門面、四角。只要離開街道，背街小巷垃圾亂倒現(xiàn)象隨處可見;電桿上的小廣告是刮了又貼、屢禁不止;城鄉(xiāng)結(jié)合部相對差?！皝y”主要體現(xiàn)在市場、攤點、違章修建。菜市場橫七豎八，擁擠不堪。新世紀購物中心門前成了小商小販常年吆喝的黃金區(qū);違章修建是拆了東頭起西頭?！安睢敝饕w現(xiàn)在交通秩序、衛(wèi)生習慣、文明素質(zhì)。自行車亂停亂放，摩托車亂拐亂跑，出租車隨意調(diào)頭;有的商業(yè)門店一早起來，隨地亂潑，污水一攤;小食堂周邊的城市雨水道口更為突出。二是園林綠化“參差不齊、分布不均、破壞嚴重”?！皡⒉畈积R”：主要體現(xiàn)在單位、小區(qū)綠化、行道樹。部分機關(guān)單位、小區(qū)綠化不達標或根本沒有綠化?？h城周圍山體綠化有待進一步改善，防護綠地建設還有待加強?！捌茐膰乐亍保褐饕w現(xiàn)在破壞規(guī)劃、破壞綠地、破壞樹木。新世紀購物中心門前、百貨公司門前行道樹無影無蹤;新建的居住小區(qū)綠化都不能達標;公園綠地也出現(xiàn)了羊腸小道。三是環(huán)境保護“監(jiān)管不夠、宣教不夠、有薄弱環(huán)節(jié)?！薄氨O(jiān)管不夠”：體現(xiàn)在直接影響了群眾生活。銀河邊污水外排，沿街商販音響震天、煙花爆竹隨意燃放，建筑工地噪聲擾民?！靶滩粔颉保后w現(xiàn)在居民、學生環(huán)保教育依然空白。“薄弱環(huán)節(jié)”：體現(xiàn)在餐廚。餐廚垃圾沒有相應的處理設施，油煙、污油狼藉一片。食藥局要充分發(fā)揮作用，加大餐飲行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。
我上面所說的這些，是我們現(xiàn)在確確實實存在的一些問題。成績不說跑不了，問題不點改不了。究其原因，主要是因為我們管理不到位、監(jiān)管不得力、落實不用心和長效機制沒有建立，還有居民自覺性不夠。這些問題務必引起我們高度夠重視，并在以后的工作中認真加以解決。
二、明確責任，強化措施，在工作上要突出“重點”
“四城聯(lián)創(chuàng)”工作具體由創(chuàng)建辦總牽頭，住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、水務局、愛衛(wèi)辦等單位具體組織實施。各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密團結(jié)，全力推進，確?！八某锹?lián)創(chuàng)”工作任務按期完成，抓好以下重點常規(guī)工作：
由創(chuàng)建辦牽頭，有關(guān)部門配合，抓好兩方面工作。一是抓“四城聯(lián)創(chuàng)”的申報、迎驗和督促工作。對照省市規(guī)定的時間節(jié)點，督促各級各有關(guān)部門，一個步驟不錯過，一個細節(jié)不放過，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊接一步，全力保證“四城聯(lián)創(chuàng)”按期通過驗收。二是抓環(huán)境衛(wèi)生督查。由創(chuàng)建辦牽頭負責，兩辦督查室、廣電中心和政府網(wǎng)站配合，定期對全縣環(huán)境衛(wèi)生進行督查。先從城區(qū)開始，然后遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實做到“問題出現(xiàn)在哪里，曝光通報就跟蹤到哪里，整改措施就落實在哪里”。一句話，督查工作要“嚴”字當頭，絕不能失之以寬，姑息遷就。
由住建局負責，抓好四方面工作。一是抓基礎建設。按照縣城街巷景觀提升規(guī)劃，力爭完成總投資3500萬元的一街一景工程，并建成自來水公司至榆林溝路段特色點亮工程。進一步加大協(xié)調(diào)力度，爭取在5月份啟動建設溫馨家園保障房污水管網(wǎng)工程。積極推廣清潔能源使用，力爭全年新增天然氣用戶1500戶。全力抓好“兩廠(場)”升級改造，5月份完成垃圾處理場滲濾液處理工程，7月份完成污水處理廠擴容改造工程。積極啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩廠(場)”建設工程，努力推進龍鎮(zhèn)、桃鎮(zhèn)、石溝鎮(zhèn)污水處理廠建設，力爭開工建設縣城建筑垃圾處理廠。認真組織實施棚戶區(qū)改造項目，推進孫家溝、姬家峁、官莊、猯臥梁片區(qū)綜合片區(qū)整治，徹底解決臟亂差現(xiàn)象。完成治黃西路舊窯洞整體改造項目。二是抓園林創(chuàng)建。組織機關(guān)單位、居民小區(qū)積極開展“園林式單位”、“園林式居住區(qū)”創(chuàng)建活動，使縣城60%以上的單位和小區(qū)達到創(chuàng)建標準。三是抓市容管理。住建局環(huán)衛(wèi)所要聯(lián)合工商局加大對沿街商戶門店亂潑亂倒、垃圾污水混倒行為的監(jiān)管力度。園林所要及時清理沿街花壇、花箱、綠化帶，公園綠地等處雜物，做好花箱、花壇保護工作。市政管理所要聯(lián)合工商、公安等部門，嚴格落實“門前五包”責任，杜絕沿街商業(yè)門店門前銷售、玻璃貼字和臨時性戶外廣告設置行為，堅決清理取締非法占道經(jīng)營、占道促銷和沿街亂拉條幅廣告等商業(yè)行為和沿街商戶向街道布設排煙管行為。城建監(jiān)察大隊要依法查處城區(qū)違章修建行為。質(zhì)安站要做好施工質(zhì)量和施工安全監(jiān)督工作，全年創(chuàng)建省級文明工地1個，市級文明工地2個。四是抓衛(wèi)生保潔。住建局環(huán)衛(wèi)所要合理分配保潔時間，強化全天清掃保潔力度，合理安排生活垃圾清運頻次，保障垃圾桶不冒裝撒漏;按時清洗垃圾桶，定期沖洗垃圾桶存放點周圍的污染痕跡，減少和避免二次污染現(xiàn)象;垃圾清運車輛要進行密閉或覆蓋運輸，堅持每天沖洗車輛和集裝箱，確保車容整潔;加強對銀河、飲馬河河道、溝渠兩側(cè)的管理工作，確保城區(qū)河道及岸坡清潔，無漂浮垃圾和廢棄物;集中清理居民集中區(qū)、建筑工地周邊垃圾死角;做好210國道城區(qū)段兩側(cè)衛(wèi)生清理工作。各單位、居民小區(qū)要主動搞好院落、門前巷道環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習慣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、便民服務中心要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄村的衛(wèi)生管理制度，集鎮(zhèn)、村民活動場所、村鎮(zhèn)道路等公共區(qū)域要安排專人清掃，密閉收集垃圾，及時清理清運。同時，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊“三堆六亂”(柴堆、糞堆、土堆，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂涂亂畫、亂仍亂倒)清理工作。今年，由住建局牽頭，環(huán)衛(wèi)所具體負責，繼續(xù)將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入年度目標任務考核范圍，做到責任不變，投資力度不減，逐步形成長效管理機制，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化395個行政村全覆蓋。
由環(huán)保局負責，抓好四方面工作。一是抓污染減排。減排工作是一個硬性約束性指標，環(huán)保部門要不折不扣落實到位。要督促相關(guān)企業(yè)落實污染減排措施，并做好減排檔案整理工作。對不能按期完成重點治理項目的企業(yè)要采取措施，視情況予以限產(chǎn)停產(chǎn);對長期不能達標排放的企業(yè)，要下達限期治理通知書，督促其限期治理。要積極推行排污許可證制度，深化工業(yè)污染防治，在濃度達標的基礎上，實行嚴格的污染物排放總量控制。二是抓環(huán)保準入。要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，杜絕越權(quán)、越級審批及未批先建等行為，對不符合環(huán)保規(guī)定的建設項目，一律不準審批。要強化對環(huán)保審批后“三同時”執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督。對于不認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定的要嚴查重罰，該停產(chǎn)的要依法責令停產(chǎn)。三是抓環(huán)保執(zhí)法。要會同縣有關(guān)部門對違法建設項目、擅自停運治污設施以及偷排漏排企業(yè)，特別是對集中式飲用水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法、河道抽沙、礦山開采等一系列群眾反映最強烈、環(huán)境污染較大、生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重的問題進行依法查處。同時，組織人員制定突發(fā)環(huán)境事件和飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應急預案并進行應急演練。四是抓生態(tài)創(chuàng)建。組織相關(guān)單位開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，綠色單位、綠色學校”創(chuàng)建工作。
由林業(yè)局牽頭，園林所配合，抓好城區(qū)綠化工作。由于我縣城區(qū)綠化由林業(yè)局負責實施，園林所負責管理養(yǎng)護。今年，我們要圍繞城區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，對水體岸線、坡溝裸地、待建土地等地段見縫插綠、見面擴綠，著力增加綠化面積。同時，要立足縣情實際，突出特色，做到點、線、面相結(jié)合，喬、灌、草巧搭配。樹種以鄉(xiāng)土樹種為主，針對季節(jié)變化，切實起到綠化美化效果。
由愛衛(wèi)辦負責，抓好三方面工作。一是抓好病媒生物防制工作。作為創(chuàng)國衛(wèi)的提前單獨考核項目，愛衛(wèi)辦要抓好今年4-5月份的病媒生物消殺工作，并在5月上旬配合疾控中心開展自我監(jiān)測工作并報請市愛衛(wèi)辦進行市級初審。二是抓愛衛(wèi)宣傳和健康教育工作。居民的健康習慣是城市文明的體現(xiàn)。因此愛衛(wèi)辦要利用好一切活動、一切平臺開展宣教活動。三是抓農(nóng)村改廁和衛(wèi)生村戶創(chuàng)建活動，確保愛國衛(wèi)生活動宣傳入鄉(xiāng)到村到戶，希望衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦指導好本項工作。
由縣水務局牽頭，自來水公司配合，抓好三方面工作。一是抓節(jié)水計劃制定。按照“總量控制，定額測算，兼顧需求，適當壓縮”原則，根據(jù)取用水單位、企業(yè)、家庭實際取用水情況，認真分析，綜合考慮，制定出我縣取用水計劃指標。二是抓好水源保護工作。飲用水源地和流域生態(tài)環(huán)境保護是創(chuàng)?？己酥匾獌?nèi)容，因此我們要把無定河和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域管護作為重中之重來抓，確保抓出成績，抓出實效。三是抓應急處置。保障安全飲水是我們政府義不容辭的職責。一旦出現(xiàn)飲用水被污染事件，要迅速處理，及時解決。因此，我們要提前制定好應急預案，防患于未然，確保各類飲用水突發(fā)事件得到及時妥善處理。
由公安交警大隊負責，住建局和交通局配合，抓好交通秩序整治工作。集中整治汽車等機動車輛隨意調(diào)頭、隨處上下人、不按規(guī)定線路行駛等行為和機動車輛亂停亂放行為，嚴查營運車輛占道候客行為，對超重、散裝運輸，拉沙土不覆蓋等違反城市管理規(guī)定的機動車輛和進城畜力車進行進一步規(guī)范管理，確保城區(qū)道路暢通，車輛停放整齊有序。
由文廣局牽頭，廣電中心和政府網(wǎng)站負責，抓好宣傳工作。在電視臺、政府網(wǎng)站開設專欄，大力宣傳我縣的創(chuàng)建工作好典型、好經(jīng)驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍，形成人人參與創(chuàng)建的良好局面。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責和其他各部門負責，盡快組織開展本單位“四城聯(lián)創(chuàng)”小組工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是城市創(chuàng)建的第一責任人，要親自擔任本單位“四城聯(lián)創(chuàng)”工作組長，切實負起責任，親自過問，親自布置，親自督查，并將責任落實到人到崗。要對照創(chuàng)建要求，制定本單位創(chuàng)建實施方案，并進一步明確責任人，確保本單位、本部門創(chuàng)建工作任務圓滿完成。
我上面所講的這些，既是創(chuàng)建工作的重點，也是各部門的常規(guī)工作。通過今天的會議，希望大家統(tǒng)一思想，認真對待，盡快成立工作組，落實責任人。在工作過程中，既干工作又留痕跡，既有紙質(zhì)資料又有影像材料，保質(zhì)保量完成“四城聯(lián)創(chuàng)”任務。
精誠團結(jié)，合力攻堅，在保障上要做好“三到位”
一是協(xié)調(diào)配合到位?！八某锹?lián)創(chuàng)”涉及部門多、工作量大，各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，形成全縣上下步調(diào)一致、齊抓共管、群策群力的良好工作格局。各牽頭部門要充分發(fā)揮自身作用，確保各項工作順利推進。各配合部門要加強協(xié)作，密切配合，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
二是資金投入到位?？h財政將建立“四城聯(lián)創(chuàng)”專項經(jīng)費。今后兩個月，我們要集中人力、物力、財力創(chuàng)建生態(tài)園林縣城和環(huán)保模范縣城。各部門、各單位也要拿出專項經(jīng)費，用于“園林式單位”和“綠色單位”建設。
三是督查問責到位。創(chuàng)建辦要強化督查，堅持周檢查、月通報、季分析、半年研判、年度考核制，及時了解掌握重點城市創(chuàng)建進展情況，協(xié)調(diào)解決城市創(chuàng)建中存在的困難和問題。對于在創(chuàng)建活動中措施得力、成效顯著的單位和個人給予通報表揚。對于組織動員不力、工作進展緩慢、影響全區(qū)整體工作的單位和個人要按照《xxxx縣城市創(chuàng)建及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化效能督察及行政過錯責任暫行追究辦法》進行問責，并建議縣財政停撥該單位有關(guān)經(jīng)費。
同志們，“四城聯(lián)創(chuàng)”是今年縣委、縣政府確定的重點工作任務，因此我們要舉全縣之力，積極進取，主動作為，適應新常態(tài)，保證我縣創(chuàng)建工作按時通過省市考核驗收，為建設“生態(tài)美、文化強、百姓富”的新xxxx作出新的更大的貢獻!
