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篇一 暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告國有企業(yè)改制問題調(diào)查
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。
關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型
調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：
第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式
第二部分：正文
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性
二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢
三、國有企業(yè)改制的途徑
第三部分：本次社會實(shí)踐的感受
第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式
一、調(diào)查背景
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。
二、調(diào)查形式
在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。
采訪問題：
1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？
2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？
3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？
4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？
5.您覺得改制時應(yīng)該注意哪些問題？
第二部分 正文
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性
在相當(dāng)長的一段時間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。
然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。
中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時間的推移共容利益不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的制度僵化癥。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。
正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。
二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢
首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe）轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse）。
隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機(jī)制，在一個開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。
其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。
如今，黨和國家終于意識到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。
三、 國有企業(yè)改制的途徑
國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。
從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：
上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會進(jìn)行重組。
重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司（petrochina）（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。
中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在xx財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。
第三部分：本次社會實(shí)踐的感受
在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時感謝人文學(xué)院安排的這次社會調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個深入思考的機(jī)會，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯誤。同時作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動更好地服務(wù)社會，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。
篇二 暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查
暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查
摘要：
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。
關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型
調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：
第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式
第二部分：正文
一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性
二． 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢
三． 國有企業(yè)改制的途徑
四． 值得注意的問題
五． 參考文獻(xiàn)
第三部分：本次社會實(shí)踐的感受
第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式
一、調(diào)查背景
在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。
二、調(diào)查形式
在這次社會實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)十篇相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。
采訪問題：
1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？
2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？
3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？
4.您覺得企業(yè)改制后會對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？
5.您覺得改制時應(yīng)該注意哪些問題？
第二部分 正文
一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性
在相當(dāng)長的一段時間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家時，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。
然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。
中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會帶來腐敗，絕對的權(quán)力會帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。
正是由于對個人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個使投資與信貸更加具有流動性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個社會便無法享受到一個安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)?斯密的私有利益帶動公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個人利益會比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會得到最充分的發(fā)展。
二、 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢
首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse)。
隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵機(jī)制，在一個開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。
其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。
如今，黨和國家終于意識到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。
表1：中國的企業(yè)改制發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)總體樣本
中央控股企業(yè)
地方控股企業(yè)
企業(yè)數(shù)
百分比
企業(yè)數(shù)
百分比
企業(yè)數(shù)
百分比
改制企業(yè)
1184
43.92
259
24.81
925
56.0
未改制企業(yè)
1512
56.08
785
75.19
727
44.0
公司數(shù)目合計(jì)
2696
100
1044
100
1652
100
數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所
三、 國有企業(yè)改制的途徑
國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。第三、內(nèi)在動力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。
從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：
上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會進(jìn)行重組。
重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司(petrochina)（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。
中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在XX財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。
圖1：中國石油天然氣股份有限公司公司結(jié)構(gòu)。
從上圖中我們不難看出，重組整合發(fā)生在公司架構(gòu)的基層也就是業(yè)務(wù)流程的架構(gòu)內(nèi)，改制的上層則是所有制與管理層的變革。在業(yè)務(wù)重組完成后，企業(yè)就能夠在所有制等核心問題上做出革新。而革新的途徑就是上市。
公開發(fā)行股票，將企業(yè)所有權(quán)上市是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，中間涉及到資產(chǎn)評估，咨詢公司提供咨詢，投資銀行承銷股票等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，我在此不再詳細(xì)闡述，我只說明以下上市后所達(dá)到的效果。通過上市，國有企業(yè)完成了所有制制度的變革，即由政府所有變?yōu)楣姂{借持股擁有，而作為公眾公司，政府也可以通過投資或改制時的策略占有部分股權(quán)形成所謂的國有控股股份制有限公司。至此，所有權(quán)已經(jīng)與行政權(quán)力從法律層面上相脫離，接下來所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。由于股份制公司的管理層任命是由董事會決定的，董事會是股東利益的代表，為了使自身的利益最大化，在任命管理層時，自然會把管理層對公司盈利能力的作用放在第一位。這樣，董事會在自身利益的的推動下，任命能為公司發(fā)展和盈利作出最大貢獻(xiàn)的人為管理層，從而達(dá)到公眾（指股票的所有者，從理論上講，任何法律允許的人都能購買企業(yè)的股票，所以稱為公眾）利益的最大化，進(jìn)而推動企業(yè)與公眾利益的協(xié)同發(fā)展。在這個過程中，大家可能認(rèn)為政府放棄了本應(yīng)盈利的企業(yè)的所有權(quán)，是吃虧了。其實(shí)政府的職能不再與管理企業(yè)，而在于建立制度，用制度來監(jiān)管企業(yè)。而政府本身則是從稅收中獲利，再用來造福人民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了政府的收入不但不會少，反倒會大幅增加。也就是說一次成功的國企改制，對國家對個人都是有利的。
至于內(nèi)部公眾化與外部公眾化相結(jié)合的方式，則是我自己構(gòu)思出來的，目前只是雛形，也沒聽說哪家企業(yè)采用了這種改制方式，我在此簡要的提一下。這種方式將公司的股份分為兩部分，分別在公司內(nèi)部和外部進(jìn)行上市，在內(nèi)部上市的股票需要公司內(nèi)部制定相關(guān)制度加以規(guī)范，以便讓這部分股份在員工中間依據(jù)職位和業(yè)績進(jìn)行動態(tài)的有機(jī)的分配，在外部上市的股份與前一段所講的上市模式基本等同。為了讓內(nèi)部流通股與外部流通股的價(jià)值保持基本等同，而不至于導(dǎo)致交易混亂，還需要一套獨(dú)特的機(jī)制將內(nèi)部股票交易與公眾股票交易相掛鉤，這種機(jī)制十分復(fù)雜，我目前也沒有一個系統(tǒng)的思路，留在今后思索。
四、 值得注意的問題
從上文不難看出國有企業(yè)改制并不是一個簡單的過程，其間必然有許多障礙和問題。下面我就把采訪過程中受訪者集中提到的一些改制中應(yīng)該注意到的問題作一下簡要的分析。
被提及最多的問題是，在企業(yè)重組后，一些單位的冗余員工的流向問題。下崗顯然不是最好的選擇，因?yàn)楹芏鄦T工已在崗位上工作多年，雖然成為超出編制的員工，但是這并不意味著他們沒有專業(yè)技能，相反很多人是相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)人才或?qū)I(yè)學(xué)術(shù)人才。這些人才若不加以利用，必將使企業(yè)利益甚至是國名經(jīng)濟(jì)遭受損失。因此，在非上市的支持性服務(wù)單位中將這些人才加以合理利用就顯得非常重要，應(yīng)盡量使他們的工作與原先從事的工作相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮他們的最大價(jià)值。
信息化對于企業(yè)的改制也顯得至關(guān)重要，從重組的上市，信息化對整個流程的影響無處不在。信息化不僅能直接提升工作效率，降低成本，而且能使企業(yè)的管理層與員工能以全球化網(wǎng)絡(luò)化的思維思考問題。這對于提升企業(yè)的核心競爭力至關(guān)重要。
企業(yè)文化的革新也是一個應(yīng)當(dāng)注意的問題，改制前國有企業(yè)的企業(yè)文化普遍比較消極，企業(yè)利益與個人利益沒有任何關(guān)系，“吃大鍋飯”的看法較為普遍。因此，建立新的企業(yè)文化就顯得至關(guān)重要。企業(yè)文化的建立是無數(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我在此不作討論。
未來企業(yè)的核心競爭力是變革，正所謂流水不腐，戶樞不蠹，企業(yè)只有變革才能生存，才能有一個生機(jī)勃勃的明天！
五、 參考文獻(xiàn)
1. 《國有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所
2. 《中國增長模式抉擇》 吳敬璉 著 上海遠(yuǎn)東出版社
3. 《新教倫理與資本主義精神》 馬克思?韋伯 著
4. 《現(xiàn)代企業(yè)制度概論（第三版）》 張鑫 著 同濟(jì)大學(xué)出版社
5. 《中國的國有企業(yè)與金融體制改革》 林毅夫/李志赟 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心
6. 《國有企業(yè)改革的幾個重點(diǎn)難點(diǎn)問題》 李榮融
7. 《公司上市實(shí)務(wù)指南》 饒宏斌/曾艷 著 中國方正出版社
第三部分：本次社會實(shí)踐的感受
在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時感謝人文學(xué)院安排的這次社會調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個深入思考的機(jī)會，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯誤。同時作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動更好地服務(wù)社會，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。
篇三 2023大學(xué)生三下鄉(xiāng)暑期社會實(shí)踐活動調(diào)查報(bào)告
為了了解養(yǎng)老院老人的生活與志愿者的服務(wù)情況，從而改進(jìn)志愿模式、提升志愿效果，為老人們提供更優(yōu)質(zhì)、有效的志愿服務(wù)，由化工學(xué)院實(shí)踐團(tuán)隊(duì)于2023年7月3號與7月4號奔赴南京市鼓樓區(qū)清涼門23號文起老年人活動中心進(jìn)行了以對養(yǎng)老院老年人志愿者服務(wù)情況的問卷調(diào)查實(shí)踐活動。
3號上午實(shí)踐團(tuán)隊(duì)組長提前一天去了文起老年人活動中心作前期準(zhǔn)備，與院長交涉并征得第二天調(diào)查活動的允許，詢問老人們的一些生活習(xí)慣，方便第二天活動的時間安排，保證不耽誤老人們的休息時間。4號上午實(shí)踐團(tuán)隊(duì)出發(fā)，選擇在老年人比較休閑的時間，與老人們進(jìn)行了交流與溝通。
本次實(shí)踐活動的主要目的是關(guān)心老年人生活，了解如今志愿者服務(wù)的質(zhì)量和水平。每位組員都有幾張有關(guān)志愿者服務(wù)的調(diào)查表準(zhǔn)備與老人們共同完成。
調(diào)查之前，我們了解到，有幾十位老人的養(yǎng)老院，只有一兩名能自己完成調(diào)查問卷。這里的老年人年齡都在七十歲左右，來服務(wù)中心的時間也都在兩年左右，有的老人不是語言表達(dá)或聽力有障礙，就是神智不清，無法與其交談。但是在與尚能交談的老人們交流中，我們可以感受到老人們都是很愿意配合我們工作的，和我們一起嘮嘮家常。只是，她們大多對志愿者的活動定義不清，了解不夠，只知道有些志愿者每周五會來一趟，和她們一起做游戲。但是，他們對志愿者的服務(wù)還是挺滿意的。
老年人在活動中心的活動其實(shí)很少，據(jù)我們了解，如果沒有志愿者，老人們?nèi)c(diǎn)多起床做一些小鍛煉，然后就坐在那里發(fā)呆等吃飯，老人們的聯(lián)系不是很緊密，甚至因?yàn)樯盍?xí)性不同還存在矛盾，每天的活動少之又少。志愿者們的服務(wù)給她們帶來生活上的歡樂與充實(shí)，幾位老人說她們還學(xué)了畫畫，跳舞。這也是我們實(shí)踐活動調(diào)查最初想看到的效果。其中印象深刻的是一位退休老黨員，老奶奶自愿待在這里五年了，她說，這里空氣好，讓人心情舒暢。她提到了周邊的志愿服務(wù)，并給予了較高的評價(jià)，說這些孩子們都很懂事，服務(wù)做得也很好。老人很善談，和我們聊了她的傳奇一生，最后還不忘教育一下我們要相信黨的號召，努力學(xué)習(xí)，做國家的棟梁。
在交流中，我們還了解到一個普遍存在的志愿問題。可能是由于沒受過專業(yè)的志愿訓(xùn)練，來做志愿的志愿者無法與老人進(jìn)行合適的深刻的交流與溝通。有的志愿服務(wù)只是學(xué)校安排的必須完成的任務(wù)，沒有做多少準(zhǔn)備，所以讓有些老人感覺志愿服務(wù)印象不深，大同小異。這也是我們需要注意并改進(jìn)的。
調(diào)查結(jié)束后，我們幾位實(shí)踐組員與老人們合影留念，感覺老人們都非常好。她們需要我們的愛護(hù)，我們有責(zé)任和義務(wù)將志愿服務(wù)做得更好，向老人們表達(dá)我們最真誠的祝福?；蚴且?yàn)樽约旱淖优蚴亲栽噶粼诶夏耆朔?wù)中心，老人們都還有志愿者的陪伴。
