社會(huì)創(chuàng)新報(bào)告15篇

篇一 社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

市委宣傳部等同志承擔(dān)的十二五發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃社會(huì)管理創(chuàng)新研究，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議。

近年來，市把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處三大活動(dòng)，千村萬戶大走訪活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛雙排查，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議等;二是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動(dòng)，組織開展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到案結(jié)事了人和三是搭建社會(huì)管理創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè)，深入開展五星級(jí)村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城中村綜合整治，強(qiáng)化村(社區(qū))兩室一辦建設(shè)，全面落實(shí)治安中心戶長(zhǎng)制度，織密縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò);通過上述社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定，近幾年全國(guó)、全省兩會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個(gè)零登記，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。

市社會(huì)管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢(shì)相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會(huì)管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)滯后，認(rèn)為管理就是官管民，把人民群眾看成是管理的對(duì)象，忽視了人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺(tái)措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益，為民作主、替民作主多于讓民作主，由此出現(xiàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求不符的強(qiáng)制型管理、高壓型管理。二是社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對(duì)工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，但社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制沒有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會(huì)管理創(chuàng)新手段陳舊。面對(duì)日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會(huì)處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越積越大。

社會(huì)管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：

1.樹立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除官管民陳舊觀念，確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對(duì)象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺(tái)措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多讓民作主，少出現(xiàn)為民作主、替民作主、強(qiáng)制型管理、高壓型管理等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。

2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明水平，把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來，努力營(yíng)造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來維持社會(huì)穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诔雠_(tái)措施、開展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠(chéng)服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù)，強(qiáng)化居(村)民自治，營(yíng)造寬容關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)帲饷?，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實(shí)做到上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問題不上交下大氣力解決上訪老戶問題，對(duì)于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪工作。

篇二 創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況調(diào)查報(bào)告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理，是新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理情況有了較深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會(huì)管理工作。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦，對(duì)口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動(dòng)。二是企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會(huì)，占%;有23家企業(yè)建立了團(tuán)組織，占%。黨團(tuán)組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團(tuán)組織都有單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，建立了相應(yīng)的工作制度，開展了一系列黨團(tuán)活動(dòng)。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動(dòng)，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識(shí)競(jìng)賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團(tuán)、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風(fēng)稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán)，安全工作抓的實(shí)，綠化工作抓的緊，員工對(duì)工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營(yíng)銷的員工工資達(dá)10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對(duì)企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評(píng)。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強(qiáng)買強(qiáng)賣，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動(dòng)參與社會(huì)公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會(huì)。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對(duì)接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費(fèi)為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會(huì)管理的主體較為單一。從社會(huì)管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份，即，既是社會(huì)管理的重要對(duì)象，又是社會(huì)管理的責(zé)任主體。但是，我國(guó)社會(huì)管理的主體依舊是政府，并沒有實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)社會(huì)組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會(huì)等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，自主性并沒有實(shí)質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會(huì)很難站在工人的立場(chǎng)上，維護(hù)工人的利益，獨(dú)立工會(huì)的呼聲很高，但是目前還無法實(shí)現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會(huì)管理缺位。企業(yè)作為社會(huì)管理的對(duì)象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺地服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)展理念和價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;不為社會(huì)盡責(zé)，漠視社會(huì)公益。極少數(shù)甚至不遵守國(guó)家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會(huì)管理秩序，引發(fā)社會(huì)矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會(huì)管理責(zé)任主體，未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)管理的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身在社會(huì)管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視人文關(guān)懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)做一筆“財(cái)富”來珍惜，而是把員工作為一個(gè)“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險(xiǎn)一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動(dòng)保護(hù)措施不落實(shí)，勞資關(guān)系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時(shí)，長(zhǎng)期以來，過度地追求gdp 增長(zhǎng)以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會(huì)管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會(huì)矛盾長(zhǎng)期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會(huì)行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會(huì)管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對(duì)的政治資源和其他資源，在社會(huì)管理上手段也相對(duì)單一，動(dòng)輒使用行政手段、法律手段甚至強(qiáng)制手段解決社會(huì)事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導(dǎo)致更大的解決成本，或者一時(shí)掩蓋問題，但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

(四)社會(huì)管理的共識(shí)尚需要凝聚和形成。社會(huì)管理除了保障社會(huì)的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國(guó)社會(huì)管理的一個(gè)基本方面，實(shí)際上，社會(huì)主義和諧社會(huì)，科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會(huì)管理的價(jià)值目標(biāo)，那就是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對(duì)此尚未凝聚成有推動(dòng)力的意志和共識(shí)。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理的對(duì)策和建議

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了一系列要求，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，必須堅(jiān)持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

(一)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，以社會(huì)管理創(chuàng)新來推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)，使加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新相互促進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟(jì)黨工委負(fù)責(zé)具體落實(shí)、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級(jí)貫通的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和社會(huì)管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實(shí)和保障力度，創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等決策管理機(jī)構(gòu)，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會(huì)主席兼任黨組織書記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn)，提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評(píng)議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能，開展典型示范、黨性實(shí)踐、主題活動(dòng)、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，有效發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動(dòng)和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動(dòng)力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢(shì)。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強(qiáng)企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

(二)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，推動(dòng)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”，弘揚(yáng)新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型。

(三)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力。要把服務(wù)重點(diǎn)放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,明晰其在社會(huì)管理創(chuàng)新中的角色定位，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，通過引導(dǎo)教育和自我教育，堅(jiān)定他們理想信念、增強(qiáng)政治覺悟、提升參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意識(shí)和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會(huì)管理的核心工作，注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)用工制度、收入分配制度、財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中，增強(qiáng)員工的歸屬感。開展黨史知識(shí)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)商機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)管理的主渠道作用，通過自身獨(dú)特的政治地位和政治功能，進(jìn)行合法有序的表達(dá)。建立非公經(jīng)濟(jì)人士意見收集和反映機(jī)制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報(bào)告、內(nèi)部信息和政企對(duì)話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研，促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。要關(guān)愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會(huì)和企業(yè)組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。要參與解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(八)實(shí)施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會(huì)作為參與社會(huì)管理創(chuàng)新一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。通過開展優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強(qiáng)自身企業(yè)的同時(shí)，將社會(huì)矛盾化解作為一項(xiàng)公益慈善事業(yè)來實(shí)施。

篇三 鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的工作報(bào)告

近年來，鎮(zhèn)以“確保穩(wěn)定、加快發(fā)展、積極創(chuàng)新”十二字方針為指導(dǎo)，以建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧、穩(wěn)定”的新型民族關(guān)系為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助少數(shù)民族群眾脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)民族群眾的組織基礎(chǔ)

政治過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)肯干的村班子是實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。鎮(zhèn)把加強(qiáng)五營(yíng)村兩委班子建設(shè)作為保穩(wěn)定的首要工作，積極培養(yǎng)政治硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的村干部，經(jīng)過深入考察和調(diào)研，從立國(guó)、從立強(qiáng)、吳立營(yíng)等同志先后充實(shí)到五營(yíng)社區(qū)村兩委班子中，為少數(shù)民族區(qū)域穩(wěn)定工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)民族群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鎮(zhèn)充分發(fā)揮五營(yíng)群眾傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，大力扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和皮革加工業(yè)，夯實(shí)民族群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。引導(dǎo)五營(yíng)社區(qū)創(chuàng)立了“牛羊交易市場(chǎng)”。目前，該市場(chǎng)日成交量已達(dá)400頭以上，五營(yíng)社區(qū)60%的村民通過從事牛羊購(gòu)銷生意走上了發(fā)家致富的道路；按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)了華興畜牧等畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶的快速發(fā)展；總投資1000萬元的渤海黑牛良種繁育有限公司一期竣工投產(chǎn)，近300頭渤海黑牛繁育成功，五營(yíng)畜牧業(yè)形成了繁育、養(yǎng)殖、宰殺、深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、河北、內(nèi)蒙古等地。目前，落戶五營(yíng)項(xiàng)目聚集區(qū)的大型企業(yè)有3個(gè)，總投資額1.6億元，分別為鑫合皮業(yè)、德立皮革和渤海黑牛良種繁育有限公司。為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，該鎮(zhèn)啟動(dòng)了五營(yíng)項(xiàng)目聚集區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，今年7月份順利通過省環(huán)評(píng)專家組初審，正迎接省專家組再審工作。

三、做好實(shí)事工程，夯實(shí)民族群眾民生基礎(chǔ)

民生連著民心，民生凝聚民力。為進(jìn)一步保障和改善民生，提高少數(shù)民族群眾生活水平，鎮(zhèn)加大資金扶持力度，大力實(shí)施民生工程。完成了投資680萬元的五營(yíng)洼國(guó)家級(jí)萬畝方田建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善；完成了投資160萬元的新五營(yíng)敬老院、總投資210萬元的大型沼氣池一期、總投資2400萬元的伊安小區(qū)住宅樓一期、建筑面積多平米的民族幼兒園等工程；中共無棣縣第一個(gè)支部革命業(yè)績(jī)陳列館新館開館；伊安二期工程、沼氣池二期工程正在建設(shè)；投資100萬元實(shí)施五營(yíng)回民學(xué)校改造工程，為少數(shù)民族子女提供了設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的入學(xué)場(chǎng)所。

四、加大宣傳力度，夯實(shí)民族群眾思想基礎(chǔ)

鎮(zhèn)通過各種形式，抓住各種機(jī)會(huì)，大力宣傳民族政策，形成全社會(huì)關(guān)心、支持民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；積極參加少數(shù)民族重大節(jié)日慶祝和各種風(fēng)俗活動(dòng)，每年的開齋節(jié)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都堅(jiān)持參加，給回族群眾送上節(jié)日祝福；召開少數(shù)民族座談會(huì)和組織黨建巡查，及時(shí)了解和解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，為穩(wěn)定工作奠定群眾基礎(chǔ)；建立健全民族糾紛調(diào)處機(jī)制，在第一時(shí)間有效地化解各種矛盾糾紛；走訪慰問生活困難的少數(shù)民族群眾，及時(shí)將黨的溫暖送給群眾，提高少數(shù)民族群眾對(duì)黨委政府的滿意度和認(rèn)可度。

幾年的不懈努力，使鎮(zhèn)的少數(shù)民族工作走上了規(guī)范化的道路，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，該鎮(zhèn)也先后榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和“市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。在今后的工作中，該鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧、穩(wěn)定”的新型民族關(guān)系目標(biāo)，扎實(shí)苦干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推進(jìn)全縣跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的貢獻(xiàn)！

篇四 公安局學(xué)習(xí)考察社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)孟建柱同志視察我區(qū)時(shí)的重要指示和全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談（一）社會(huì)管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會(huì)管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報(bào)警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎(jiǎng)懲績(jī)效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)他們自覺融入和服務(wù)大局、敢于創(chuàng)新進(jìn)取、勇于探索擔(dān)責(zé)的工作理念，這樣才能解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理體系建設(shè)，如何創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，帶著這些問題，我們對(duì)近年來我鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會(huì)管理服務(wù)工作做了有益的探索。

一、官路鎮(zhèn)基本情況

官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1xx余畝，山林面積74000余畝，轄29個(gè)行政村，6916戶，2.21萬人， xx年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺(tái)金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。

二、社會(huì)管理與服務(wù)的主要做法 特殊人群管理服務(wù)暖人心

有針對(duì)性的加強(qiáng)青少年理想信念教育、法制教育、安全意識(shí)教育活動(dòng)，服務(wù)青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)。今年以來，組織100余人參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

為加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，設(shè)立“陽光驛站”示范基地建設(shè)辦公室，下設(shè)思想法制宣傳組、心理輔導(dǎo)組、文體組、技能培訓(xùn)組、幫困助學(xué)組，明確各自職責(zé)、任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在石井村建立了以村黨支部書記為組長(zhǎng)、村民主任及村關(guān)工委主任為副組長(zhǎng)的工作小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和研究解決“陽光驛站”示范基地建設(shè)中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學(xué)生村官、婦女主任、團(tuán)支部書記、民兵連長(zhǎng)、治保主任、企業(yè)負(fù)責(zé)人等為成員的村關(guān)愛幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。到目前為止，已對(duì)轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了多次幫扶活動(dòng)。這些矯正對(duì)象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實(shí)了監(jiān)護(hù)人，全部建立了志愿者和監(jiān)護(hù)人“一對(duì)一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和思想?yún)R報(bào)、公益勞動(dòng)、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓(xùn)、文化體育等多種載體形式的有益健康活動(dòng)。

矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、預(yù)警談話制、首問責(zé)任制、雙向承諾制、四訪工作制、責(zé)任查究制等七項(xiàng)工作機(jī)制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動(dòng)工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報(bào)隨調(diào)，疑難糾紛由包片領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

便民服務(wù)解民憂

為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，我鎮(zhèn)專門開設(shè)便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民咨詢、民政服務(wù)、城建土管、黨員服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、農(nóng)林服務(wù)八個(gè)服務(wù)窗口，統(tǒng)一將定補(bǔ)、撫恤、救濟(jì)款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動(dòng)人口婚育證明、準(zhǔn)生證、獨(dú)生子女證、農(nóng)房新(改、擴(kuò))建和用地手續(xù)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、林權(quán)證、采伐許可證等直接面對(duì)群眾服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行整合，由便民服務(wù)中心集中辦理。實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作情況“五公開”。各個(gè)服務(wù)窗口由專人負(fù)責(zé)接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時(shí)辦結(jié)。改過去辦事拖拉為限時(shí)辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務(wù)群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個(gè)人”，在最短的時(shí)間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時(shí)，制定了考勤、辦理登記、效績(jī)考核、崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、過錯(cuò)責(zé)任追究、職位代理等制度，要求便民服務(wù)中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，對(duì)受理的每一件事情、辦理的每一個(gè)證件，接受的每一個(gè)咨詢等都詳細(xì)登記備查。

三、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，官路鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題日益突出，增加了社會(huì)管理的難度和復(fù)雜性。

機(jī)制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會(huì)管理體制機(jī)制落后，一些社會(huì)糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，如何維護(hù)群眾利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法還比較單一，社會(huì)組織公民參與的渠道相對(duì)缺乏，全社會(huì)綜合力量的運(yùn)用還不夠，社會(huì)管理的效能和水平還有待于進(jìn)一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動(dòng)，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重短缺。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

社會(huì)管理既是治理更是服務(wù)，說到底是對(duì)人的管理與服務(wù)，必須解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅(jiān)持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、實(shí)踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵點(diǎn)上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果。

注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會(huì)組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動(dòng)員和組織公民依法參與社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)政策綜合平衡，形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會(huì)管理新體制。

注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)管理關(guān)口前移。要更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題。

注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益，保障民生是加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機(jī)制，組織鎮(zhèn)、村干部分點(diǎn)包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)解決群眾困難。堅(jiān)決保障弱勢(shì)群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

注重經(jīng)費(fèi)和人員保障。加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將矛盾糾紛調(diào)解、流動(dòng)人員管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)及群防群治人員工資報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，支持社會(huì)管理工作，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。隨著社會(huì)管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實(shí)專業(yè)工作人員。

注重監(jiān)督檢查。要把任務(wù)分解量化，落實(shí)到崗位，量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和考核制度，綜合運(yùn)用多種督查手段，強(qiáng)化督促落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

篇六 社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

1、信息化建設(shè)，人性化關(guān)懷，流動(dòng)人口管理服務(wù)工作高效優(yōu)質(zhì)

xxxx年，xx縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項(xiàng)行動(dòng)，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋xxxx戶，清理暫住人員xxxx名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有xxxx名外來流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實(shí)現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動(dòng)對(duì)比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。xxxx年以來，在全縣xx家旅館安裝建設(shè)治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗(yàn)，抓獲網(wǎng)上逃犯xx名，有效提高了辦案效率和流動(dòng)人口社會(huì)治安防范能力。在流動(dòng)人口服務(wù)方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定外來務(wù)工人員子女可憑用工單位證明免借讀費(fèi)進(jìn)城就讀，并可平等享受升學(xué)政策，較好地解決了外來務(wù)工人員子女的入學(xué)困難，為外來務(wù)工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對(duì)接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

xx年來，xx縣共接收刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員共xxx人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機(jī)構(gòu)立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級(jí)分類幫教安置，結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達(dá)到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會(huì)，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場(chǎng)，目前已成為遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

自xxxx年起，xx縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強(qiáng)“小技防”建設(shè)，并把它列入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)安裝高科技治安聯(lián)防報(bào)警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，到目前為止，全縣已有xxx余個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)近xxxx農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報(bào)警器。xxxx年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進(jìn)出口處建設(shè)了xx個(gè)高清晰圖像抓拍治安卡口。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的技防建設(shè)也得到大力加強(qiáng)，特別是在xxxx人以上的學(xué)校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學(xué)也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從xxxx年起，石城縣采取主動(dòng)出擊的方式對(duì)蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個(gè)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)開展了長(zhǎng)期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機(jī)41臺(tái)，同時(shí)處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款xxxx元的嚴(yán)厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展集中整治，治安重點(diǎn)地區(qū)的刑事案件已由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降了xx%，治安案件則由xxxx年的xx起下降為xxxx年的xx起，下降為xx%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強(qiáng)化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是提高準(zhǔn)入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)xx家網(wǎng)吧壓減整合為xx家，壓減幅度達(dá)xx%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個(gè)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和日常巡察，依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。五是對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行星級(jí)管理，推動(dòng)了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，xxxx年共發(fā)現(xiàn)查處xx起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會(huì)各界對(duì)此反映明顯好轉(zhuǎn)，xxxx年人大代表、政協(xié)委員對(duì)“加強(qiáng)網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結(jié)合，有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

xx縣保障政務(wù)信息安全主要是通過建設(shè)使用電子政務(wù)網(wǎng)的途徑來實(shí)現(xiàn)的，政務(wù)網(wǎng)始建于xxxx年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實(shí)行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機(jī)要文書(含國(guó)家機(jī)密)，訪問受到了嚴(yán)格控制，只有特定領(lǐng)導(dǎo)和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對(duì)各級(jí)公務(wù)員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。到目前為止，全縣已有xx個(gè)縣直部門單位和xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務(wù)信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于政務(wù)網(wǎng)采用了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和政務(wù)電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間、同級(jí)政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務(wù)信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時(shí)，依托政務(wù)網(wǎng)建立起來的視頻會(huì)議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會(huì)議xx場(chǎng)，接待參會(huì)人員xxxx多人次，節(jié)約赴省、市開會(huì)成本達(dá)xx萬元，四年來共計(jì)節(jié)約會(huì)務(wù)開支xxx余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務(wù)網(wǎng)還在xxxx年建設(shè)開通了xx縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站xx個(gè)，并設(shè)立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個(gè)全面了解政務(wù)信息、商業(yè)信息與合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。網(wǎng)上信訪在xxxx年共計(jì)答復(fù)網(wǎng)民留言xxx條，加強(qiáng)了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，xx縣在各部門單位安排專兼職信息員負(fù)責(zé)在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)石城縣的重大信息和動(dòng)態(tài)輿情，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應(yīng)和不良后果。

二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場(chǎng)所和居民出租房屋，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容納能力達(dá)到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期xx縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出xx名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)(xxxx商貿(mào)娛樂區(qū)、xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、xx鎮(zhèn)商貿(mào)城、xx新車站)整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治，缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，各種治安案件時(shí)有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊(duì)人員少，且未能做到專職專用，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況疏于監(jiān)管，疲于應(yīng)付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場(chǎng)上缺乏適合未成年人，特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧，學(xué)校和家長(zhǎng)引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是政務(wù)網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務(wù)網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費(fèi)用1萬元，加上部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定的程度上影響了政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)速度。目前，仍有部分單位來接入政務(wù)信息網(wǎng)。二是政務(wù)信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務(wù)網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務(wù)網(wǎng)每臺(tái)xx元/月，電信、移動(dòng)網(wǎng)一臺(tái)費(fèi)用可上多臺(tái)電腦)，通過電信、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)，出現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)與電信、移動(dòng)網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務(wù)網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò))與外界溝通。此外，工作人員在使用移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備(如u盤)時(shí)，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。xxxx年共收到網(wǎng)民留言xxxx條，答復(fù)xxx條，答復(fù)率僅xx%，且部分答復(fù)未接照規(guī)定辦理期限予以答復(fù)，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場(chǎng)信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制尚不完善，還沒有專門研究制定應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預(yù)案。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理的建議與對(duì)策

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門和區(qū)域合作，推進(jìn)流動(dòng)人口管理綜合治理。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí)，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動(dòng)人口管理平臺(tái)，形成抓流動(dòng)人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂治安管理責(zé)任狀，明確管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，做到人來登記，人走注銷，實(shí)時(shí)申報(bào)。三是對(duì)流動(dòng)人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對(duì)身份清楚、有固定生活來源、固定居住場(chǎng)所的納入常住人口管理;對(duì)無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對(duì)象納入重點(diǎn)人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點(diǎn)人口的，承租的流動(dòng)人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場(chǎng)所以及在治安狀況復(fù)雜地段的，將其列入重點(diǎn)管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營(yíng)性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以便對(duì)在逃人員進(jìn)行信息對(duì)比。五是公安部門要與計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動(dòng)人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)?；驍U(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在校“留守孩”進(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，招募社會(huì)志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長(zhǎng)配備到每一個(gè)學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強(qiáng)“留守孩”法制意識(shí)，避免“留守孩”參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。

3、社會(huì)治安防范方面。一是要針對(duì)當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會(huì)治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)累計(jì)xx次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于xx天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊(duì)伍建設(shè)，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動(dòng)，把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠(chéng)信網(wǎng)吧建設(shè)，逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧，與學(xué)生家長(zhǎng)一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂，營(yíng)造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識(shí)，嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項(xiàng)檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求，定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查，切實(shí)有效地做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評(píng)，與各部門單位評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對(duì)網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，及時(shí)刪除、阻礙有害信息，有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會(huì)議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，嚴(yán)防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

篇七 婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。黨的xx大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，總書記總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任，而且對(duì)做好新時(shí)期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機(jī)，提供了新的舞臺(tái)，拓展了新空間，也對(duì)全市各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機(jī)遇，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中，把參與社會(huì)管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域，有針對(duì)性地實(shí)施參與；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)的部分職能，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（一）抓好切入點(diǎn)，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機(jī)，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)，使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)建設(shè)工作的意見》，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，開展千村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全，基層?jì)D聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊(cè)等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個(gè)，其中優(yōu)秀婦女之家287個(gè)（全國(guó)7個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)268個(gè)）。二是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會(huì)。全市建有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織49個(gè)，民主黨派婦女組織、團(tuán)體會(huì)員1287個(gè)。三是搭建推動(dòng)?jì)D女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺(tái)，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭(zhēng)取將女干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委年度目標(biāo)考核，聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負(fù)責(zé)、共同落實(shí)、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個(gè)共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達(dá)100%，市直政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)42.42%，市管后務(wù)干部中女干部所占比例達(dá)到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”比例均為100%，女性進(jìn)村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競(jìng)職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)女干部3000多人次。

（二）抓好結(jié)合點(diǎn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細(xì)心搭建參與平臺(tái)，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，既為婦女激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機(jī)會(huì)。一是以“雙學(xué)雙比”為載體，引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，加強(qiáng)科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個(gè)，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè)。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”為載體，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，貼近勞務(wù)需求，有針對(duì)性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營(yíng)造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，20多萬農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實(shí)施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，主動(dòng)參與各類招聘會(huì)，提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個(gè)。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)開展家政服務(wù)培訓(xùn)，建立家政培訓(xùn)基地3個(gè)，年培訓(xùn)家政服務(wù)員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動(dòng)?jì)D女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”、“百崗千人爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動(dòng)，全市已有100多個(gè)巾幗文明崗參與“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”活動(dòng)，掀起新一輪爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百?gòu)?qiáng)聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，100個(gè)巾幗文明崗、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和女企業(yè)家與100個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建，累計(jì)為100個(gè)村婦代會(huì)捐贈(zèng)辦公設(shè)備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結(jié)對(duì)春雷女童500多人，舉辦各類培訓(xùn)班15期，扶持建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，為村婦代會(huì)送技術(shù)和資金40多萬元，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以“海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)”為載體，推進(jìn)婦女合作交流。成立莆田海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)、市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，通過組織項(xiàng)目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強(qiáng)海內(nèi)外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項(xiàng)目成果交易會(huì)，共簽約項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目總投資金額達(dá)數(shù)億元，選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型，進(jìn)一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)信心。

（三）抓好立足點(diǎn)，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正義

緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的大事，發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護(hù)婦女權(quán)益方面的職能優(yōu)勢(shì)，從廣大婦女群眾實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)廣大婦女群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究，利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議，參與《婦女權(quán)益保障法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調(diào)解銜接、婦女權(quán)益等多方面問題制定下發(fā)文件，使全市婦女維權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實(shí)效的工作目標(biāo)。二是抓實(shí)信訪，積極參與社會(huì)穩(wěn)維工作。主動(dòng)融入“大調(diào)解”格局，層層設(shè)立婦女維權(quán)法律服務(wù)中心，成立婦聯(lián)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建立調(diào)解銜接工作站和調(diào)解小組，開通12338婦女維權(quán)服務(wù)熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權(quán)服務(wù)志愿者，全市形成了寬領(lǐng)域、廣覆蓋的婦女兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補(bǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制，形成合力推進(jìn)婦女維權(quán)工作的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調(diào)解各類案件1932件，其中受托調(diào)解490件，效力確認(rèn)250件，協(xié)助調(diào)解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，婦聯(lián)調(diào)解銜接工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是完善機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。制定出臺(tái)《全市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，成立反家暴工作協(xié)調(diào)小組，建立健全家庭暴力的來信、調(diào)解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務(wù)室設(shè)立67個(gè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護(hù)站”，先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書，召開了全國(guó)第一場(chǎng)人身保護(hù)令復(fù)議聽證會(huì)。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發(fā)出人身保護(hù)令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識(shí)講座、“三八”維權(quán)周宣傳、“讓平安走進(jìn)千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識(shí)，創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設(shè)五好文明家庭為主題，深化創(chuàng)建內(nèi)容，拓展家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導(dǎo)她們促進(jìn)家庭和諧、帶動(dòng)村（社區(qū)）和諧、服務(wù)社會(huì)和諧，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安莆田奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）抓好借力點(diǎn)，深化幫扶救助，服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)

緊緊圍繞社會(huì)民生，發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會(huì)力量資源，扶助弱勢(shì)婦兒群體方面的組織優(yōu)勢(shì)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分服務(wù)于婦女兒童和家庭的社會(huì)職能，協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是主動(dòng)參與教育服務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“雙合格”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，成立家教講師團(tuán)，開通家庭教育服務(wù)熱線，設(shè)立“家教親子網(wǎng)”，舉辦家教論文評(píng)選，建立家長(zhǎng)學(xué)校1000多所，開設(shè)家教巡回講座、家教咨詢活動(dòng)500多場(chǎng)次，指導(dǎo)推進(jìn)了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施春蕾計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持幫助婦女接受教育，社會(huì)捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學(xué)。二是主動(dòng)參與健康服務(wù)。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費(fèi)婦科病普查工作，依托地區(qū)醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)站等單位設(shè)立婦科免費(fèi)普查中心，實(shí)施婦女疾病防治救助項(xiàng)目，實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度，婦幼保健服務(wù)不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費(fèi)檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)84.27%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達(dá)100%，群眾的自我保健意識(shí)日益增強(qiáng)，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動(dòng)參與社區(qū)公共服務(wù)。深化“巾幗志愿服務(wù)工程”，堅(jiān)持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，整合相關(guān)部門和社會(huì)資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關(guān)愛等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，精心打造志愿服務(wù)特色品牌。在全市建立數(shù)百個(gè)巾幗健身廣場(chǎng)，免費(fèi)普及推廣廣場(chǎng)舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動(dòng)參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災(zāi)難救助、學(xué)業(yè)救助等社會(huì)救助工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來，發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員和婦女聯(lián)誼團(tuán)體的作用，壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊(duì)伍，關(guān)注留守、流動(dòng)、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動(dòng)、聯(lián)合有關(guān)部門為她們做好事、辦實(shí)事，幫助她們走出困境，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。專門成立莆田市關(guān)愛婦女兒童協(xié)會(huì)，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結(jié)對(duì)資助貧困女大學(xué)生、春蕾女童500多名，累計(jì)發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，開展“愛心媽媽”親情結(jié)對(duì)、健康義診、心理咨詢疏導(dǎo)、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動(dòng)兒童之家、愛心書屋等活動(dòng)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)“恒愛行動(dòng)”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會(huì)大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國(guó)星火基金會(huì)“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術(shù)治療”項(xiàng)目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。

二、存在問題

當(dāng)前，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，婦女群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種不利因素和被動(dòng)地位也充分暴露出來，無論是在勞動(dòng)就業(yè)，還是在婚姻家庭，婦女的各種權(quán)益保障問題正逐漸呈上升趨勢(shì)，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作面臨重大挑戰(zhàn)：

1、職能定位有待于進(jìn)一步明確。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理中的職能定位比較模糊。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)只能是有限的、有序的參與，在參與中對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實(shí)中婦聯(lián)有的工作實(shí)際承擔(dān)了政府行政部門的相關(guān)職能，存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動(dòng)兒童這些專項(xiàng)工作，讓既無行政權(quán)又無財(cái)政權(quán)的婦聯(lián)來牽頭實(shí)屬不應(yīng)該，因?yàn)閶D聯(lián)作為群團(tuán)部門對(duì)同一級(jí)別單位按理是不能起行政領(lǐng)導(dǎo)作用的。

2、組織基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴(kuò)大到各界婦女群眾和各類婦女團(tuán)體。婦聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)展還不平衡，組織的縱向結(jié)構(gòu)不合理，基層?jì)D女干部力量配置不足，在直接面對(duì)群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。同時(shí)，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會(huì)工作仍遇到不小阻力，推進(jìn)緩慢。

3、政治地位有待進(jìn)一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團(tuán)體參與地位缺乏制度性保障，從全國(guó)婦聯(lián)來看，主席高配為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；從全國(guó)總工會(huì)來看，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任主席。而我省各級(jí)婦聯(lián)主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會(huì)代表政府承擔(dān)著主管婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重大責(zé)任，其成員單位有30多個(gè)政府部門及社會(huì)團(tuán)體，其辦公室僅有一名科級(jí)編制，難以協(xié)調(diào)眾多政府職能部門開展事關(guān)婦女發(fā)展的相關(guān)工作。

4、能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來，各級(jí)婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊(duì)伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求；婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

三、思路和建議

在新的形勢(shì)下，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共事務(wù)管理的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)踐，在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上強(qiáng)化參與職能，不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織服務(wù)功能，提升參與的層面，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧等多方面引導(dǎo)婦女參與社會(huì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

一要找準(zhǔn)參與定位。婦聯(lián)組織要準(zhǔn)確把握婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，要主動(dòng)協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要注意抓住重點(diǎn)、量力而為、盡力而為，注重借勢(shì)借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責(zé)任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要關(guān)注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，參與社會(huì)治安綜合治理，開展和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭和諧推動(dòng)社區(qū)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注婦女群眾的思想政治建設(shè)，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動(dòng)全社會(huì)樹立馬克思主義婦女觀，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚，努力用思想政治工作的成果促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的完善。三是參與的特色性。針對(duì)不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童切身利益，協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升參與社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)效益最大化。

二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，雖不能直接出臺(tái)政策、也不能直接行政，但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。一要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳，為女性平等地參與社會(huì)管理與公共服務(wù)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入市委黨校，成為市委黨校培訓(xùn)干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)的性別意識(shí)和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國(guó)策和先進(jìn)的社會(huì)性別意識(shí)。二要圍繞黨委、政府關(guān)注的大事，針對(duì)婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對(duì)策，為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項(xiàng)調(diào)研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問題真正看作社會(huì)問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

三要深化民生服務(wù)。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，積極探索新空間、新途徑，促進(jìn)保障婦女兒童學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權(quán)益。一要通過多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要全力推動(dòng)落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做好關(guān)愛農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動(dòng)兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注這些弱勢(shì)群體的生存發(fā)展問題。三要構(gòu)建婦女群眾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)婦女通過合法有序的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；構(gòu)建矛盾調(diào)處機(jī)制，把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；構(gòu)建權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極參與推動(dòng)黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)婦女權(quán)益機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。

四要實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式。

五要加強(qiáng)組織建設(shè)。提高婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)組織活力，使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導(dǎo)各類社會(huì)工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴(kuò)展基層?jì)D女組織，加強(qiáng)與各類婦女社團(tuán)、團(tuán)體會(huì)員間的聯(lián)系和指導(dǎo)，擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機(jī)制，建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的行政編制，由婦聯(lián)干部專用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題；擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部，可通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學(xué)生擔(dān)任，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題；提高婦聯(lián)干部待遇，把落實(shí)基層?jì)D聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇問題制度化。三要加強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)婦女的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)的能力建設(shè)，引導(dǎo)婦女干部樹立社會(huì)工作者的意識(shí)和責(zé)任，不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會(huì)化、專業(yè)化的水平，努力把婦聯(lián)建成政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)扎實(shí)，深受婦女群眾擁護(hù)和信任，充滿生機(jī)與活力的婦女組織。

總之，婦聯(lián)組織只有積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)職能，積極拓展婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務(wù)。

篇八 創(chuàng)新型社會(huì)體系工作報(bào)告

設(shè)立行政服務(wù)中心，會(huì)議指出。對(duì)改善投資環(huán)境、提高行政效能和服務(wù)水平、建設(shè)法治型和服務(wù)型政府具有重要意義。要充分借鑒其他城市好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)在全國(guó)領(lǐng)先、與國(guó)際接軌的智慧型行政服務(wù)中心。要按照統(tǒng)一集中、高效便民、規(guī)范透明、監(jiān)督制約的原則，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，統(tǒng)一公共資源交易管理，創(chuàng)建“智慧政務(wù)”服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，確保制度更加到位。要統(tǒng)一思想、嚴(yán)肅紀(jì)律，明確每個(gè)部門做什么，怎么做，為何做。要禁止兩頭受理，對(duì)所有審批事項(xiàng)明確一個(gè)部門一個(gè)處室一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)部門流程再造和公務(wù)人員思想轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)集中到位、思想到位、授權(quán)到位，把好事辦好。

省委常委、市委書記主持召開市委常委會(huì)，6月21日下午。研究部署全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作。要求，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的重要性和緊迫性，把社會(huì)建設(shè)和管理放在xx”發(fā)展的重要位置上，開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作新局面，為實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

原則同意建設(shè)工作實(shí)施方案。會(huì)議原則通過了關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理加強(qiáng)群眾工作實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)的決定》關(guān)于提高我市最低生活保障水平的實(shí)施意見》關(guān)于推進(jìn)“一委一居（村）一站一辦”和“扁平化”社區(qū)管理工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層法院、檢察院“兩庭”兩房”建設(shè)的實(shí)施意見》會(huì)議還聽取了市行政服務(wù)中心籌備情況匯報(bào)。

作為省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和科教大市，會(huì)議指出。社會(huì)建設(shè)具有特殊性、復(fù)雜性和敏感性，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作的重要性和緊迫性。全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面增強(qiáng)為改善人民生活服務(wù)、為科技教育發(fā)展服務(wù)、為黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)的意識(shí)和能力，奮力開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作的新局面。

和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一是科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、改革?chuàng)新爭(zhēng)第一的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。當(dāng)前，會(huì)議指出。要把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理放在xx”發(fā)展的重要位置上，強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，積極創(chuàng)造“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人民群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升。年率先基本實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)、各類人口服務(wù)管理、社會(huì)保障人群、網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)“扁平化”管理、社會(huì)組織服務(wù)管理、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)領(lǐng)域黨組織和黨的工作全覆蓋。

社區(qū)和人口是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的兩個(gè)基本載體。加強(qiáng)人口管理要重點(diǎn)做好從戶籍管理到居住證管理的制度性安排和建立人口基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)性工作，會(huì)議指出。并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各類人口管理的全覆蓋，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋。要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，社區(qū)推行“一委一居一站一辦”模式。關(guān)鍵要推行“扁平化”管理，貼近老百姓、減少中間環(huán)節(jié)、縮短管理過程，實(shí)現(xiàn)資源共享。要推進(jìn)街道重心下移，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物、責(zé)權(quán)利聯(lián)動(dòng)下移。社區(qū)管理要推進(jìn)一人多崗、一專多能，分片包干、責(zé)任到人。社會(huì)管理建設(shè)的一個(gè)重要原則是多方參與各方協(xié)同，形成共建共享的格局。要進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的作用，對(duì)黨委所需、工青婦所能、群眾所盼的事情，要賦予工青婦組織更多職能和資源。要發(fā)揮工商聯(lián)和新經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)建設(shè)功能，推動(dòng)企業(yè)肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任。

各級(jí)財(cái)政支出要形成保民生的強(qiáng)烈導(dǎo)向。最低生活保障制度和被征地農(nóng)民生活保障是最關(guān)鍵的保底線和最低的安全網(wǎng)。要高度重視低保線以下的人群。城市的低保水平今年要和兄弟城市持平。今后5年要逐步縮小城鄉(xiāng)低保差距，會(huì)議指出。實(shí)現(xiàn)低保增長(zhǎng)高于平均收入增長(zhǎng)的水平。要加強(qiáng)低保的制度安排，嚴(yán)格執(zhí)行公開公平公正的原則。

市基層法院審判法庭和人民法庭（以下簡(jiǎn)稱“兩庭”基層檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房（以下簡(jiǎn)稱“兩房”審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的基本物質(zhì)條件，會(huì)議指出。也是地方政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，采取有效措施，加快建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)全面完成“兩庭”兩房”建設(shè)任務(wù)，為基層法院、檢察院依法履行職能提供堅(jiān)實(shí)保障。

篇九 關(guān)于社會(huì)創(chuàng)新管理狀況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)下中國(guó)，一方面，創(chuàng)新社會(huì)管理工作受到從中央到地方各級(jí)黨委、政府和基層組織的高度重視，全國(guó)上下圍繞社會(huì)建設(shè)和管理，進(jìn)行積極的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。各級(jí)黨政官員、理論工作者、新聞媒介記者和其他社會(huì)大眾紛紛對(duì)社會(huì)建設(shè)與管理中存在的問題進(jìn)行分析，提出批評(píng)，給出建議。另一方面，社會(huì)卻以自身的規(guī)律與慣性往前演化。突發(fā)事件不斷，社會(huì)沖突頻繁，環(huán)境污染、企業(yè)罷工、安全事故、階層對(duì)峙等嚴(yán)重社會(huì)事件日趨普遍。我國(guó)的政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信遭到社會(huì)大眾的普遍懷疑，社會(huì)出現(xiàn)了廣泛性的“中國(guó)式焦慮”和“怨恨式批評(píng)”。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的狀況、問題存在的癥結(jié)以及未來中國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理的前景，筆者結(jié)合自己的學(xué)習(xí)，談點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)和思考。

一、我國(guó)社會(huì)管理的演化

(1)我國(guó)原有社會(huì)管理體制。在中國(guó)的近現(xiàn)代史上，我國(guó)人口眾多，卻一再遭受列強(qiáng)蹂躪和歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國(guó)家積貧積弱的根源之一，就是社會(huì)呈現(xiàn)出一盤散沙狀況。新中國(guó)成立后，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，把所有人都組織在一定的單位中，建立起高度集中的、政府包管一切的社會(huì)管理體制。其特征為：一是政府全能的社會(huì)管理體制。政府通過統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)負(fù)盈虧，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;也通過干部統(tǒng)一調(diào)配，職業(yè)身份統(tǒng)一確定，人員統(tǒng)一安置，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)一部署，一切社會(huì)活動(dòng)統(tǒng)一組織等，建立起以政府為中心的全能社會(huì)管理體制。二是以“單位”為基礎(chǔ)的從業(yè)人員管理體制。“單位”既是工作組織，也是我國(guó)解決各種社會(huì)事務(wù)和落實(shí)社會(huì)管理控制任務(wù)的基層組織體系。三是以“街居”為基礎(chǔ)的城市社會(huì)人員管理體制。政府通過街道居委會(huì)體系，管理社會(huì)無工作人員、閑散人員、民政救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象等。街居體制起到輔助單位體制對(duì)社會(huì)管理的作用。四是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會(huì)流動(dòng)管理體制。其目標(biāo)就是使一般社會(huì)成員的就業(yè)和居住盡量固定，嚴(yán)格限制社會(huì)成員在城鄉(xiāng)之間、單位之間和不同職業(yè)身份之間的一切自由流動(dòng)。

在這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府全能的社會(huì)管理體制，改變了舊中國(guó)社會(huì)一盤散沙的狀態(tài)，建立起高度統(tǒng)一的社會(huì)秩序，極大地增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)的組織動(dòng)員能力和控制能力，為我國(guó)在一窮二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)一切資源完成工業(yè)化體系的建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用。然而，這種社會(huì)管理體制也存在固有的弊病。一方面，政府直接管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，成為包辦一切社會(huì)事務(wù)的全能型政府，不但行政成本很高，而且在把一切權(quán)力集中到政府的同時(shí)，也把一切責(zé)任集中到政府，社會(huì)缺乏自我組織、自我管理、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制;另一方面，所有社會(huì)成員被管理在一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的單位中，阻礙了正常的社會(huì)流動(dòng)，使社會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力。

(2)改革開放以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變遷。其規(guī)模之大、速度之快、波及之廣、影響之深，在世界現(xiàn)代化歷史上是罕見的。表現(xiàn)在：一是階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化。原有的工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、干部和知識(shí)分子的簡(jiǎn)單階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了個(gè)體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)高管、民營(yíng)企業(yè)科技人員、各種社會(huì)中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層。如何在新的形勢(shì)下整合和協(xié)調(diào)好各階層的利益，形成既充滿競(jìng)爭(zhēng)活力，又和諧相處的秩序，成為社會(huì)管理的重要任務(wù);二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速變化。改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了農(nóng)村，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖碌诙?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程，如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當(dāng)前社會(huì)管理的重大挑戰(zhàn);三是收入分配結(jié)構(gòu)的變化。近30年來，我國(guó)從一個(gè)收入分配均等化程度很高的國(guó)家，轉(zhuǎn)變成一個(gè)在國(guó)際比較中收入差距很大的國(guó)家。收入差距擴(kuò)大、分配不公以及與此相關(guān)聯(lián)的腐敗問題，成為導(dǎo)致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會(huì)問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，建立公平合理的收入分配秩序，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定迫切需要解決的深層問題。四是人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化。隨著人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去由家庭和代際關(guān)系幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙殘疾、代際沖突等，都顯化為社會(huì)問題。這些都是社會(huì)管理面臨的新任務(wù)。五是社會(huì)組織方式的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，我國(guó)社會(huì)生活組織方式經(jīng)歷從“單位人”到“社會(huì)人”的變化。一些單位普遍實(shí)行“住房自有化、就業(yè)市場(chǎng)化、社保社會(huì)化、后勤服務(wù)市場(chǎng)化”等改革，單位組織解決社會(huì)問題能力弱化，有些則徹底解體。越來越多的社會(huì)成員由“單位人”變成“社會(huì)人”。在城市就業(yè)總?cè)丝谥?，過去“單位人”占95%以上，而現(xiàn)在下降到25%左右。六是社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念的變化。如對(duì)個(gè)人利益的追求獲得了正當(dāng)性和合理性，但約束、監(jiān)督追求個(gè)人利益的行為規(guī)范卻沒有建立完整;社會(huì)生活和生產(chǎn)行為復(fù)雜性大大提高，適應(yīng)這種復(fù)雜性的社會(huì)管理和監(jiān)督控制技術(shù)卻沒有相應(yīng)提高;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，與這種變化相適應(yīng)的社會(huì)道德和誠(chéng)信體系建設(shè)卻滯后于變化。

以上是我國(guó)社會(huì)管理體制由舊社會(huì)到新中國(guó)，再經(jīng)由改革開放而演化至當(dāng)下管理困境的歷史過程。深入認(rèn)識(shí)這一過程，將有助于我們客觀地、歷史地、辯證地分析理解當(dāng)前社會(huì)管理的狀況。

二、當(dāng)前社會(huì)問題的嚴(yán)峻性

當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的進(jìn)程中，社會(huì)流動(dòng)加快，人員流動(dòng)管理矛盾突出;城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力后，土地征用、房屋拆遷矛盾激化;勞動(dòng)力供求關(guān)系改變，非公有制勞動(dòng)密集型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張;農(nóng)村基層財(cái)力薄弱，干群關(guān)系惡化;基層管理體制改變，社會(huì)問題解決機(jī)制弱化;收入分配差距擴(kuò)大，分配不公成為諸多社會(huì)問題的深層原因;群體性問題突出，各種新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng);社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻。社會(huì)管理面臨的這些新情況、新問題，有的是在社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌過程中，因結(jié)構(gòu)沖突、體制摩擦、規(guī)范空白、法律法規(guī)不健全造成的;有的是快速發(fā)展過程中因各種歷史原因積累和遺留的;還有的是因我們工作缺位、方法不當(dāng)或某些工作失誤形成的。上述挑戰(zhàn)具體反映到我國(guó)目前的社會(huì)管理方面，其問題面臨的緊迫性、嚴(yán)峻性和風(fēng)險(xiǎn)性，無論如何必須引起各級(jí)黨和政府的高度警惕了。

一是社會(huì)普遍出現(xiàn)了“中國(guó)式焦慮”。年8月19日，新華網(wǎng)新華時(shí)政報(bào)道，據(jù)“中國(guó)公眾焦慮情緒調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，我國(guó)“基本存在”、“很少出現(xiàn)”和“偶然出現(xiàn)”焦慮情緒的人僅占1.3%、1.7%和16.4%，而存在“嚴(yán)重焦慮”和“經(jīng)常焦慮”的人分別占34.2%和46.3%，后兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)到80.5%;二是“權(quán)力總被橫著使”。中國(guó)青年報(bào)年9月28日?qǐng)?bào)道，由中國(guó)青年報(bào)與新浪網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)公眾參與調(diào)查顯示，94.8%的受訪者確認(rèn)日常生活中普通人濫用權(quán)力現(xiàn)象普遍存在，68.3%的人認(rèn)為日常生活中權(quán)力濫用現(xiàn)象“非常多”，26.3%的人表示“較多”。大學(xué)社會(huì)學(xué)系郭于華教授指出：這個(gè)數(shù)據(jù)的確在一定程度上反映了當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)下社會(huì)中損人利己甚至損人不利己的事情屢見不鮮，權(quán)力總被橫著使，社會(huì)生態(tài)不斷惡化;三是收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比很低。年5月12日?qǐng)?bào)報(bào)道，中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)接受中工網(wǎng)采訪時(shí)說，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，在年達(dá)到56.5%的峰值以后，持續(xù)下降了22年近20個(gè)百分點(diǎn)，年僅為36.7%(世界上通行比例在60%左右)，而與之形成鮮明對(duì)比的是資本報(bào)酬占gdp的比重上升了20%。分配不公導(dǎo)致收入差距過大。

年12月《暸望新聞周刊》報(bào)道，我國(guó)基尼系數(shù)從年的0.35上升到年的0.45，年達(dá)0.48(0.4是社會(huì)分配不平均的警戒線)，最高20%的收入組的收入相當(dāng)于最低20%的收入組的8.3倍。收入分配極不規(guī)范。據(jù)年8月22日中國(guó)新聞網(wǎng)記者采訪中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南，蘇海南稱此前有學(xué)者測(cè)算，年我國(guó)灰色收入、非法收入等隱形收入的總量達(dá)九萬億元(據(jù)中證報(bào)報(bào)道，財(cái)政部年2月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，1-12月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計(jì)數(shù)為68477億元)，嚴(yán)重影響社會(huì)分配;四是社會(huì)沖突和危機(jī)不斷。

年6月9日光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，我國(guó)年維穩(wěn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況令人震驚，全國(guó)內(nèi)保費(fèi)用達(dá)到5140億元，已接近軍費(fèi)數(shù)額，中央公共安全支出增幅達(dá)47.5%(見5月27日《社會(huì)科學(xué)報(bào)》)。另據(jù)年3月6日聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊，中國(guó)財(cái)政部昨日公布今年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”支出達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，其數(shù)額和增幅已較軍費(fèi)為高(后者為6011億元，增幅12.7%)。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，中科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、社會(huì)問題研究中心主任于建嶸分析，到20世紀(jì)末，中國(guó)形成了一個(gè)具有排斥性的統(tǒng)治格局，社會(huì)沖突進(jìn)入新的階段。特征之一，代表權(quán)力主體的政治精英、代表資本主體的經(jīng)濟(jì)精英和代表文化主體的知識(shí)精英，在“合法”地享受著社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，在共同的利益驅(qū)使下，形成了具有相對(duì)穩(wěn)定邊界的社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了所謂的“精英聯(lián)盟”;特征之二，在強(qiáng)大的權(quán)力和資本壓迫下，廣大工人和農(nóng)民因?yàn)樨毟F被排斥在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活之外，邊緣化程度不斷加強(qiáng)，成為社會(huì)弱勢(shì)群體;特征之三，這種二元社會(huì)的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會(huì)核心組織層對(duì)邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應(yīng)，使社會(huì)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于建嶸教授進(jìn)一步分析認(rèn)為，從總體上說未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將進(jìn)入社會(huì)沖突的多發(fā)期，社會(huì)弱勢(shì)群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)資源的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制以解決社會(huì)公平問題，處于社會(huì)弱勢(shì)地位的工人、農(nóng)民和下層知識(shí)分子有可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，以對(duì)抗處于社會(huì)主導(dǎo)地位的精英聯(lián)盟。

三、關(guān)于解決社會(huì)問題的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

(1)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。哈佛大學(xué)教授亨延頓認(rèn)為，現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會(huì)面對(duì)的問題往往具有類似性或同構(gòu)性。當(dāng)今中國(guó)與美國(guó)十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，頗具相似性，充分了解美國(guó)的“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”，將有助于我們認(rèn)清當(dāng)今中國(guó)所面臨的社會(huì)狀況，啟發(fā)我們解決社會(huì)問題的思路。

1880-1917年，美國(guó)“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”是以中產(chǎn)階級(jí)為主體，有社會(huì)各階層參與的資產(chǎn)階級(jí)改革運(yùn)動(dòng)，目的在于消除美國(guó)從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會(huì)弊端，重建社會(huì)價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)時(shí)的美國(guó)正處于工業(yè)化過程中，患上了“工業(yè)文明綜合癥”，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟(jì)秩序混亂等一系列嚴(yán)重社會(huì)問題。如美國(guó)新興工業(yè)城市出現(xiàn)了對(duì)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中;食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說明美國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務(wù)日益復(fù)雜，客觀上需要一個(gè)高效的行政機(jī)構(gòu)來為之服務(wù)。然而，舊的行政機(jī)構(gòu)和管理體制卻不能適時(shí)得到調(diào)整，致使一些政客結(jié)黨營(yíng)私，肆意踐踏民主制度，充當(dāng)大資本家的代言人，靠出賣各種庇護(hù)權(quán)、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和“保護(hù)費(fèi)”，導(dǎo)致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場(chǎng)、投機(jī)地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴(yán)重的社會(huì)問題廣泛觸及了社會(huì)各階層的利害關(guān)系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。

適逢其時(shí)，美國(guó)“進(jìn)步主義”者發(fā)出了強(qiáng)烈的變革之聲。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以追求社會(huì)正義為旗幟，由社會(huì)各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國(guó)浪潮。首要著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化進(jìn)程中的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞?lì)I(lǐng)域中的“黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)”引起強(qiáng)烈反響，督促政府解決社會(huì)問題。此外，進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以關(guān)懷為原則，呼吁照顧社會(huì)中的弱勢(shì)群體。如宗教界的“社會(huì)福音運(yùn)動(dòng)”和女大學(xué)畢業(yè)生們的“社會(huì)服務(wù)處”運(yùn)動(dòng)，通過為貧民提供生活救濟(jì)、文化教育和衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)鄰里合作，促進(jìn)階級(jí)融合、和諧社會(huì)關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)還注重發(fā)揮知識(shí)分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識(shí)分子參與政府的變革行動(dòng)，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進(jìn)步運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)政府也發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，使運(yùn)動(dòng)保持在社會(huì)制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。

美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)啟示我們，當(dāng)日美國(guó)與當(dāng)今中國(guó)都處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會(huì)和諧的難題。我國(guó)改革可以積極借鑒其他文明成果，博采眾長(zhǎng)、擇善而從。美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯示了社會(huì)公正及公共責(zé)任對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實(shí)道出了一個(gè)樸素的道理：正義意味著進(jìn)步，責(zé)任意味著穩(wěn)定。只有首先確立社會(huì)公正與責(zé)任，才會(huì)有各階層的和諧相處。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)更重要的啟示在于確立了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的直接干預(yù)。它讓美國(guó)人在政治上變得更加聰明，學(xué)會(huì)了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)。中國(guó)改革當(dāng)然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。

(2)克服工具理性思維局限，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。西方著名社會(huì)學(xué)家馬克思•韋伯在其著作《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價(jià)值理性。工具理性指“通過對(duì)外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者‘手段’，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭(zhēng)取和考慮的目的。”通俗地講，就是“用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達(dá)到我們(無論是否合理)的目的”。

反映在我國(guó)改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是有效的工具運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中來，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于是社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段。”這段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典描述，是使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為有利于社會(huì)主義的有效經(jīng)濟(jì)手段而在中國(guó)得到了合法性的證明?？陀^地說，工具理性思維在改革開放之初，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的歷史貢獻(xiàn)，使我國(guó)取得了舉世注目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。但是，工具理性思維的消極影響也導(dǎo)致我們陷入了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迷信，陷入了對(duì)gdp主義的盲目遵從，忽視了對(duì)發(fā)展目的的思考，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧。30多年的時(shí)間，我們走過了西方國(guó)家近2xx年走過的路，但反過來說，西方國(guó)家2xx年之內(nèi)積聚的矛盾，30年當(dāng)中我們?nèi)龅搅恕Ｎ鞣絿?guó)家有2xx年的時(shí)間，來回旋、解決問題，而我們沒有。

其實(shí)，西方國(guó)家在200多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，除了工具理性的指導(dǎo)，還有價(jià)值理性在起作用。價(jià)值理性“通過有意識(shí)地對(duì)一個(gè)特定的行為——倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價(jià)值的純粹信仰，而不管是否取得成就。”即人們只賦予選定的行為以“絕對(duì)價(jià)值”，而不管它們是為了倫理的、美學(xué)的、宗教的，或者出于責(zé)任感、榮譽(yù)和忠誠(chéng)等方面的目的。價(jià)值理性涉及的是人們對(duì)某些事物或行為所賦予的價(jià)值含義，以及對(duì)某些價(jià)值觀念的追求。我們可以在西方現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，深切感受除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以外，還有基督教信仰、資本主義新教精神以及民主、自由、法治等文化價(jià)值觀念發(fā)揮著極為重要的規(guī)制和約束作用，使之和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度一道共同促成了西方國(guó)家從壟斷資本主義向福利資本主義的發(fā)展進(jìn)步。

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)建設(shè)和管理中遇到的社會(huì)困境，除了權(quán)力與資本的惡意勾結(jié)以及特權(quán)階層為維護(hù)自身利益而選擇“理性無知”的立場(chǎng)之外，個(gè)人認(rèn)為還與各級(jí)組織和官員的工具理性思維有關(guān)，與缺乏對(duì)價(jià)值理性的理解有關(guān)，與“人的現(xiàn)代化”素質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

因此，創(chuàng)新社會(huì)管理首先需要各級(jí)政府官員切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，努力解決自身“人的現(xiàn)代化”問題。但社會(huì)上此起彼伏的陣痛和人禍告訴我們，相當(dāng)多的國(guó)民、官員的心理和精神，還被禁錮于封建主義的枷鎖之中，構(gòu)成了對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。雖然我們可以從國(guó)外引進(jìn)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，移植發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的工業(yè)管理方法、政府機(jī)構(gòu)形式、教育制度，甚至把英語說得比洋人還利索，但是，“人的現(xiàn)代化”我們無法引進(jìn)，只能自力更生。為此，迫切需要各級(jí)政府官員對(duì)馬克思主義、毛澤東思想以及中國(guó)特色社會(huì)主義理論要真學(xué)、真信、真懂、真用，要把工具思維與價(jià)值思維、理論思維與實(shí)踐思維、系統(tǒng)思維與辯證思維、矛盾思維與和諧思維有機(jī)結(jié)合起來，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，有機(jī)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展合規(guī)律性(工具理性)與人的發(fā)展合目的性(價(jià)值理性)的統(tǒng)一，才能真正認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(3)關(guān)注順德大部制改革經(jīng)驗(yàn)，期待我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變革。在最近兩年的地方政府改革中，廣東省順德區(qū)作為縣級(jí)政府，建立了大部門管理體制，有效地破解了影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性、制度性難題，符合年我國(guó)“xx”規(guī)劃綱要中“堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革”的精神，為全國(guó)縣級(jí)政府深化政治、行政體制改革和創(chuàng)新社會(huì)管理提供了可資借鑒的探索和經(jīng)驗(yàn)。

各國(guó)的現(xiàn)代政府，普遍建立于資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后。當(dāng)今世界，無論是哪一國(guó)的中央政府或地方政府，都要根據(jù)其擔(dān)負(fù)的管理職能，設(shè)置部門機(jī)構(gòu)。設(shè)置部門一般有小部門制與大部門制兩種類型。小部門制，其特征是“小職能、窄領(lǐng)域、多機(jī)構(gòu)”，部門管轄范圍小、機(jī)構(gòu)數(shù)量大、專業(yè)分工細(xì)、職能交叉多。大部門制，是一種政府實(shí)施綜合管理的組織體制，其特征是“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”。一般而言，在工業(yè)化初始階段，為了履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理職能，政府按小部制設(shè)置機(jī)構(gòu)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;而在工業(yè)化逐步成長(zhǎng)成熟或?qū)崿F(xiàn)之后，政府則應(yīng)轉(zhuǎn)向按大部制設(shè)置機(jī)構(gòu)。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家中央政府，設(shè)立機(jī)構(gòu)不超過20個(gè)，如美國(guó)15個(gè)，英國(guó)18個(gè)，俄羅斯16個(gè)，日本12個(gè);州(省)一級(jí)大約15個(gè)左右;郡(縣)一級(jí)大約10個(gè)左右。在中國(guó)最近的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革之前，各級(jí)政府實(shí)行的仍然是小部門體制。縣級(jí)機(jī)構(gòu)一般設(shè)有40—50個(gè)，如順德就設(shè)有41個(gè)機(jī)構(gòu)。由于部門機(jī)構(gòu)過多，職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，造成政出多門、推諉扯皮，削弱了政府的決策職能，也不利于集中統(tǒng)一管理。

因此，為適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善的需要，順德在年9月16日公布了大部制改革的“三定”方案，對(duì)現(xiàn)有黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合優(yōu)化。黨政系統(tǒng)綜合設(shè)置了16個(gè)工作部門，其中黨委部門6個(gè)：紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)、區(qū)委辦公室、組織部、宣傳部、政法委員會(huì)、社會(huì)工作部;政府部門10個(gè)：發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、教育局、民政宗教和外事僑務(wù)局、公安局、國(guó)土城建和水利局、文體旅游局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局、環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局。另設(shè)有一些歸口管理法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如城市管理行政執(zhí)法局歸口環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局，企業(yè)投資服務(wù)局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，安全生產(chǎn)執(zhí)法局和市場(chǎng)公平交易局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，行政審批管理局歸口辦公室，社會(huì)保障基金管理局歸口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。從41個(gè)機(jī)構(gòu)到16個(gè)機(jī)構(gòu)，順德的政府機(jī)構(gòu)改革遵循了大部門制的管理趨勢(shì)和本質(zhì)要求，按著大教育、大衛(wèi)生、大文化、大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、大社會(huì)管理、大公共服務(wù)的理念而設(shè)定。由于具有真實(shí)的創(chuàng)新性，順德的大部制改革被媒體譽(yù)為猶如“石破天驚”，引發(fā)了全國(guó)的關(guān)注。

順德的大部制改革，遵循了國(guó)外通行的規(guī)律，但又不是照著西方國(guó)家的葫蘆畫瓢。在中國(guó)還沒有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完全成熟，公民意識(shí)有待加強(qiáng)，社會(huì)管理任務(wù)十分繁重，權(quán)力過分集中的弊端尚未克服的情況下，順德的大部制改革，將中國(guó)特色社會(huì)主義和大部制原則結(jié)合起來，解決了很多難題，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。第一，妥善解決了黨政關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動(dòng)新模式。例如：黨委不設(shè)置與政府對(duì)口的部門，工作密切聯(lián)系的部門則合署辦公，如黨委辦與政府辦合署辦公;組織部與人事局以及編制辦合署辦公;宣傳部和文體廣電新聞出版局合署辦公;社會(huì)工作部和統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等合署辦公;民族宗教和外事僑務(wù)局同僑聯(lián)合署辦公;政法委員會(huì)和司法局合署辦公;創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)了以黨領(lǐng)政、黨政聯(lián)動(dòng)，黨政同體、同心共治的新治理模式。第二，妥善地解決了權(quán)力過分集中的問題，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相對(duì)分離。順德大膽提出“決策民主化和扁平化、執(zhí)行集中化和統(tǒng)一化、監(jiān)督外部化和獨(dú)立化”，其具體做法是：一是將決策權(quán)分為政策制定權(quán)和政策審定權(quán)，分別交予“四套班子”和黨政局級(jí)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，這是決策權(quán)的集中化和上移;二是將執(zhí)行權(quán)交予局級(jí)部門下屬的股(科、室)和法定獨(dú)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這是執(zhí)行權(quán)的專業(yè)化和下移;三是將監(jiān)督權(quán)交予紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局，相對(duì)于其他行政部門而言，是獨(dú)立化和外移，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)行政體制外的監(jiān)督，包括強(qiáng)調(diào)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。順德建立黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效運(yùn)行新機(jī)制，比較好地解決了權(quán)力過分集中和缺乏監(jiān)督的問題。第三，妥善解決了只重經(jīng)濟(jì)不重社會(huì)的問題，實(shí)現(xiàn)了從管制型政府到服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。順德通過大部制改革，做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，真正轉(zhuǎn)變政府職能，使政府全面履行公共服務(wù)職能。政府管理的目標(biāo)就是公民至上，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。順德按照大部制的要求，雖然政府機(jī)構(gòu)大幅度減少了六成，但是政府服務(wù)的職能卻得到了全面的提升和加強(qiáng)，突出了政府公共服務(wù)和社會(huì)治理功能，由此初步形成了全社會(huì)共同參與管理的新格局。

現(xiàn)在，廣東已要求其他的縣級(jí)政府按照順德的大部制模式進(jìn)行改革，說明順德大部制模式具有可行性和普適性。其一，順德的縣級(jí)政府改革是奠定國(guó)家基礎(chǔ)的改革。“縣治則國(guó)治、縣安則國(guó)安”。順德的大部門制改革，把縣一級(jí)的政府機(jī)構(gòu)理順了，使之推入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，這就為全國(guó)縣級(jí)政府樹立了榜樣。其二，順德的縣級(jí)政府改革構(gòu)成了政治體制改革的突破口。順德的大部門制改革，雖然屬于行政體制改革范疇，但由于行政體制改革本身是政治體制改革的一個(gè)組成部分，它所進(jìn)行的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，行政權(quán)力劃分和制約、行政監(jiān)督體制改革，行政決策體制改革，社會(huì)管理體制改革等等，必然牽動(dòng)和涉及到黨政關(guān)系改革、人大制度改革、政協(xié)制度改革、選舉制度和干部人事制度改革、司法體制改革乃至于執(zhí)政黨自身制度的建設(shè)和改革等等方面，由此造成縣級(jí)的全方位的政治體制改革。因此，縣級(jí)政府改革構(gòu)成了整個(gè)政治體制改革突破口的突破口，成為推動(dòng)全面政治體制改革的現(xiàn)實(shí)的、強(qiáng)有力的抓手。

篇十 創(chuàng)新人才服務(wù)體系服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

__市人才服務(wù)中心在發(fā)展的進(jìn)程中，以“以人為本，服務(wù)人才”為宗旨，以“創(chuàng)新服務(wù)體系，提高服務(wù)能力”為目標(biāo)，努力構(gòu)筑和完善以__為中心，輻射云南、面向南亞、東南亞的人才服務(wù)大平臺(tái)，不斷為現(xiàn)代新__建設(shè)和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的服務(wù)，以服務(wù)帶動(dòng)人才領(lǐng)域的拓展，以服務(wù)促進(jìn)中心品牌的確立，以服務(wù)推動(dòng)人才中心的建設(shè)，努力創(chuàng)建人才服務(wù)新體系，提高了人才配置的效率和質(zhì)量，滿足了用人單位和各類人才的需求，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代新__提供了強(qiáng)有力的人才支持。

一、深化改革，不斷探索人才中心管理和運(yùn)作新模式

__市人才服務(wù)中心和人才市場(chǎng)誕生于上世紀(jì)80年代，隨著改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，__市人才服務(wù)中心堅(jiān)持改革，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷推進(jìn)人才中心體制改革和人才市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制方面創(chuàng)新，經(jīng)過多年的研究和探索，現(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)了政企分開、管辦分離，“政府部門宏觀調(diào)控，市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律，人才機(jī)構(gòu)提供服務(wù)”的運(yùn)行格局和新的管理運(yùn)作模式已初步建立。__市人才服務(wù)中心的改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，1984年__市人才交流中心成立至1998年前，實(shí)行一塊牌子（人才交流中心）、兩種功能（市場(chǎng)功能、人才公共服務(wù)功能）、一套人馬的管理體制，政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)管理合二為一，統(tǒng)一運(yùn)作；第二階段，1998年__市人才服務(wù)中心和__人才市場(chǎng)成立至20__年，實(shí)行兩塊牌子（人才服務(wù)中心、人才市場(chǎng)）一套人馬的管理體制，政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)管理合二為一，分別運(yùn)作；第三階段是20__年以來，根據(jù)全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議精神，通過推進(jìn)人才市場(chǎng)體制改革，采取了放權(quán)、脫鉤、搞活等一系列措施，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開和管辦分離，實(shí)行兩塊牌子，兩套人馬，兩種功能，分別運(yùn)作，分別核算，統(tǒng)一管理。人才服務(wù)中心從事人事人才公共性服務(wù)，人員參照公務(wù)員管理，收費(fèi)上繳財(cái)政。人才市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，人員全部實(shí)行聘用制。體制的改革和機(jī)制的創(chuàng)新，為公共人事服務(wù)和人才市場(chǎng)的運(yùn)作帶來了明顯的效應(yīng)，人事公共服務(wù)不斷拓展，滿足了社會(huì)對(duì)人事公共服務(wù)的需求，人才市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，調(diào)節(jié)供求關(guān)系的能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)項(xiàng)目不斷擴(kuò)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，特別是政企分開、管辦分離、獨(dú)立核算的人才市場(chǎng)體制的改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性、主動(dòng)性，為人才市場(chǎng)的發(fā)展提供了制度保障。

二、與時(shí)俱進(jìn)，努力構(gòu)筑多元化服務(wù)體系

__市人才服務(wù)中心是__最大的人才社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。近年來，在改革開放的浪潮中，在現(xiàn)代新__建設(shè)的進(jìn)程中，不斷調(diào)整自身的工作理念和工作方式，以服務(wù)為核心，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步形成了具有自身特點(diǎn)的人才中心管理和運(yùn)作模式，初步構(gòu)筑起多元化人才服務(wù)平臺(tái)。

一是服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。__市人才中心從成立之初為少量辭職流動(dòng)人員服務(wù)擴(kuò)大到了目前的為各地、各層次、各類人才全方位服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)了人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的融會(huì)貫通。二是服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。人事代理、人才測(cè)評(píng)、人才信息、職業(yè)培訓(xùn)、獵頭服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)內(nèi)容快速發(fā)展，心理咨詢、人才選拔、人才派遣、人才資源開發(fā)、hr設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)誠(chéng)信等新項(xiàng)目不斷納入。三是服務(wù)方式不斷改進(jìn)。近年來，根據(jù)人才資源供求特點(diǎn)，結(jié)合人才中心實(shí)際，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，使之更加符合用人單位和各類人才的需求。實(shí)行有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相互補(bǔ)充，綜合型市場(chǎng)與個(gè)性化市場(chǎng)相互配合，專業(yè)化服務(wù)與精細(xì)化服務(wù)相互銜接，使服務(wù)的內(nèi)容和形式更加多樣化，服務(wù)的質(zhì)量和效率得到大幅度提升。四是打破地域界限，延伸擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)。本著市場(chǎng)主導(dǎo)、開放自主、互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，與西南地區(qū)各省會(huì)城市人才服務(wù)中心共同組建了由成都、重慶、__、貴陽、南寧、拉薩、云南農(nóng)墾人才中心六市七方組成的“西南人才聯(lián)盟”，使各方充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，互為窗口、互設(shè)平臺(tái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。加強(qiáng)了區(qū)域間人才交流與合作的力度，完善了人才信息資源的遠(yuǎn)程共享，促進(jìn)了西南地區(qū)人才工作的共同發(fā)展，構(gòu)筑了區(qū)域性人才服務(wù)大平臺(tái)。五是大力發(fā)展無形市場(chǎng)，加快網(wǎng)上人才市場(chǎng)的建設(shè)?！癬_人才網(wǎng)”自20__年重建后，形式、內(nèi)容、速度都有了較大的改變和提高，年參加網(wǎng)上人才交流會(huì)的人員已超過30萬人次，網(wǎng)站年訪問量已近400萬人次，成為了云南省最大的專業(yè)人才網(wǎng)站之一，為用人單位和求職者提供了一個(gè)廣闊的網(wǎng)上交流平臺(tái)。六是積極完善中心內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，自主研發(fā)了《__人才市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)》、《__人才市場(chǎng)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)》、《__市人事人才考試遠(yuǎn)程報(bào)名系統(tǒng)》等軟件，初步實(shí)現(xiàn)了人才中心的科學(xué)化和信息化管理。

三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高人才中心職工的整體服務(wù)能力

建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的職工隊(duì)伍，是保證人才服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。__市人才服務(wù)中心在改革和發(fā)展過程中十分注重加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和服務(wù)能力，以適應(yīng)形勢(shì)對(duì)人才中介的要求，適應(yīng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新對(duì)職工的要求。一是公開招錄補(bǔ)充高學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，改善職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。建立了以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主，以學(xué)歷培訓(xùn)和出省培訓(xùn)等為輔的職工培訓(xùn)體系，不斷提高職工的思想政治和業(yè)務(wù)能力水平，提升職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是更新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)程序，堅(jiān)持每天對(duì)全體職工的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并不定期的向來辦事的群眾發(fā)放無記名服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表，廣泛聽取群眾對(duì)中心服務(wù)的意見，進(jìn)一步把為民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。四是健全和完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。中心將各項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊(cè)，印制成書發(fā)給每個(gè)職工，并對(duì)人才市場(chǎng)所有制形式、經(jīng)營(yíng)模式、分配方式進(jìn)行了有效調(diào)整，建立了績(jī)效考核體系，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了工作不斷向前發(fā)展。五是培育組織文化，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)精神。__市人才服務(wù)中心為了增強(qiáng)自身發(fā)展的內(nèi)在活力，非常重視組織文化的培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)。通過幾年的努力，目前已形成了“人人成才、人盡其才”和“__人才、助你成才”的組織文化理念，“相互關(guān)愛、快樂工作”的團(tuán)隊(duì)精神，破除“身份”限制，所有職工一律平等對(duì)待，并采用“四不唯”的用人制度（不唯身份、不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱），根據(jù)職工個(gè)人特長(zhǎng)量才使用，用績(jī)效和業(yè)績(jī)來衡量職工的價(jià)值，在中心形成了多元的人才觀，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)了中心發(fā)展的內(nèi)在活力。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深入，__市人才服務(wù)中心在今后的工作中，將進(jìn)一步結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展和樹立品牌形象的需要，不斷整合內(nèi)部資源，繼續(xù)完善以人才市場(chǎng)、人才網(wǎng)站、人事代理、人事考試、人才培訓(xùn)、人才派遣、綜合保障、國(guó)際人才交流、黨群組織九大服務(wù)體系為基礎(chǔ)的多元化服務(wù)平臺(tái)，并以公共性人才服務(wù)為核心，以經(jīng)營(yíng)性人才服務(wù)為支持，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效細(xì)致地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不斷提高服務(wù)能力，努力把__市人才服務(wù)中心建設(shè)成為市場(chǎng)化的人才配置中心、社會(huì)化的人才代理中心、現(xiàn)代化的人才信息中心、國(guó)際化的人才交流中心、科學(xué)化的人才評(píng)價(jià)中心，讓人才服務(wù)中心充分發(fā)揮政府公共性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施提供人才保障和智力支撐。

篇十一 新時(shí)期婦聯(lián)組織如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。

社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整，也涉及人們參與社會(huì)生活的方式的改變，在這個(gè)重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，市婦聯(lián)針對(duì)三個(gè)層面開展了調(diào)研活動(dòng)。一是召開了有關(guān)部門座談會(huì)，了解他們?cè)谏鐣?huì)管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對(duì)婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進(jìn)行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報(bào)調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，召開了基層?jì)D聯(lián)主席座談會(huì)，了解基層?jì)D聯(lián)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長(zhǎng)山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達(dá)到社區(qū)婦聯(lián)工作計(jì)劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊(duì)伍和陣地建設(shè)，積極參與社會(huì)發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識(shí)普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進(jìn)男女平等國(guó)策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，男女平等意識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)思想主流并進(jìn)入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè)，全市2675個(gè)村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級(jí)婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進(jìn)典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權(quán)益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國(guó)道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官?gòu)執(zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會(huì)推介的名片。通過建立并落實(shí)婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了婦女代表推動(dòng)?jì)D女進(jìn)步、參與社會(huì)發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題，推動(dòng)相關(guān)問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進(jìn)徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入xx年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（二）重搭平臺(tái)，借助多方力量強(qiáng)化服務(wù)職能。全市各級(jí)婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長(zhǎng)，通過搭建各類平臺(tái)延伸了服務(wù)觸角，有效參與了社會(huì)管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護(hù)、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺(tái)。率先建立了四級(jí)婦女法律維權(quán)崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個(gè)，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進(jìn)婦女維權(quán)合議庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對(duì)接；開辦了“警察干預(yù)家庭暴力高級(jí)培訓(xùn)班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護(hù)中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國(guó)第一家“白絲帶志愿者車隊(duì)”，打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺(tái)。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)章程和聯(lián)絡(luò)制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動(dòng)的渠道與機(jī)制。通過加強(qiáng)與多個(gè)婦女團(tuán)體、組織的聯(lián)系，了解不同階層?jì)D女的心聲，引導(dǎo)她們正確表達(dá)訴求。并積極利用各類婦女團(tuán)體力量，組織她們共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。如組織女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動(dòng)。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺(tái)。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，由政府用勞動(dòng)力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)買的方式，為婦女群眾提供免費(fèi)的家政培訓(xùn)，xx年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會(huì)徐州代表處為平臺(tái)，廣泛聚合社會(huì)各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進(jìn)社會(huì)公平。各級(jí)婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會(huì)影響力的關(guān)愛項(xiàng)目。邳州“黨員媽媽”行動(dòng)自邳州市婦聯(lián)在xx年開展以來，救助了數(shù)以千計(jì)的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項(xiàng)工作列為xx年50項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事之一，并撥付了專項(xiàng)活動(dòng)基金。（三）善聚資源，引導(dǎo)婦女積極參與社會(huì)生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動(dòng)中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女兒童實(shí)際需求制定了富有特色的工作計(jì)劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會(huì)生活領(lǐng)域。在全市建立了135個(gè)兒童快樂家園，部分縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學(xué)校與祖輩監(jiān)護(hù)的留守兒童提供了更多的關(guān)愛和引導(dǎo)。二是集合隊(duì)伍資源。建立了各類志愿者隊(duì)伍462支和女性人才數(shù)據(jù)庫，以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動(dòng)，成立了老年服務(wù)站等社區(qū)專業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務(wù)，營(yíng)造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會(huì)資源。為應(yīng)對(duì)常常無資金、無人員的工作困境，全市各級(jí)婦聯(lián)組織積極引入社會(huì)資源，聯(lián)合開展能夠促進(jìn)婦女工作與社會(huì)工作雙贏的活動(dòng)項(xiàng)目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實(shí)施免費(fèi)婦女病檢查和治療費(fèi)用減免活動(dòng)；借助勞動(dòng)局培訓(xùn)資源開展的再就業(yè)技能培訓(xùn)；建立以企業(yè)名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等，幫助失業(yè)婦女融入社會(huì)，解決生活難題。

二、存在的主要問題

我們?cè)趯?shí)踐和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)多年堅(jiān)持的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)，我們?cè)谡c婦女，市場(chǎng)與婦女群眾利益、社會(huì)組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強(qiáng)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。但如何進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。

（一）婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對(duì)滯后制約參與實(shí)效。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來了社會(huì)資源重新配置、新的階層和利益團(tuán)體出現(xiàn)，同時(shí)在政府職能改革逐步推進(jìn)、社會(huì)管理與公共服務(wù)主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯(lián)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀，以增加決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確度；婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動(dòng)型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構(gòu)已經(jīng)難以應(yīng)付政府、婦女對(duì)婦聯(lián)的全新要求，無法提供專業(yè)化、個(gè)性化、多元化的社會(huì)服務(wù)。

（二）婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進(jìn)行組織建設(shè)、人員配置的特點(diǎn)使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化傾向，組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，也不能有效運(yùn)用已經(jīng)建立起的從上而下的組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女，了解婦女需求，代表婦女權(quán)益的職能作用。同時(shí)由于過多依賴行政命令和財(cái)政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別，一刀切式任務(wù)布置的情況，導(dǎo)致婦聯(lián)組織不能有效地運(yùn)用社會(huì)資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）婦女組織和干部的社會(huì)化能力難以達(dá)到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項(xiàng)目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。而婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后，也導(dǎo)致參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平不高。三、對(duì)策與思路

婦聯(lián)組織要進(jìn)一步承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，填補(bǔ)政府里管理和公共服務(wù)中的不足，為婦女群眾提供恰當(dāng)有效的服務(wù)，不僅要加強(qiáng)婦聯(lián)原有工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實(shí)力，更要勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域、增加公共管理抓手，切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女群眾的需要。

（一）有效參與民主管理和民主監(jiān)督，提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能取得管理實(shí)效。一是推動(dòng)制定有利于婦女兒童的保護(hù)和傾斜政策。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在開展廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就目前女性在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村征地權(quán)益受損、家庭暴力以及在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利的受侵害等問題方面，提出相應(yīng)的解決思路與實(shí)施方案，并通過向黨委政府提供調(diào)研內(nèi)參，向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進(jìn)人大、政府制定、修改相關(guān)的法律法規(guī)和政策，以切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。二是推動(dòng)?jì)D女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部，努力提高女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上和在各級(jí)人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例，以使更多的優(yōu)秀女性進(jìn)入決策參與層面，從源頭上代表和維護(hù)婦女權(quán)益。同時(shí)鼓勵(lì)和幫助婦女依法直接行使民主權(quán)利，引導(dǎo)婦女自身參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（二）建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，婦女問題更為復(fù)雜多樣，婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動(dòng)為主的工作方式收效甚微，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的工作運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)資金、落實(shí)人員，嚴(yán)密部署，以保障工作有效、順利地運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如下崗女工培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協(xié)調(diào)、整合各方資源解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目化管理的目的，不僅僅是向政府爭(zhēng)取資金，更重要的是用科學(xué)的方法提高服務(wù)供給效率，改善服務(wù)質(zhì)量。但目前我們的項(xiàng)目管理水平不高，許多項(xiàng)目名為項(xiàng)目卻缺少科學(xué)的管理、評(píng)估方法，目標(biāo)不明確導(dǎo)致效果不明顯。因此邀請(qǐng)專業(yè)人士參與，廣泛吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理程序勢(shì)在必行，從目標(biāo)到產(chǎn)出，從規(guī)劃到實(shí)施，從監(jiān)督到評(píng)估，都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）建立覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，提高參與公共服務(wù)的有效性和參與度。一是應(yīng)與各類婦女組織加強(qiáng)聯(lián)系。婦聯(lián)應(yīng)在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎(chǔ)之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構(gòu)建合作型組織網(wǎng)絡(luò)，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡(luò)體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、婦女志愿者隊(duì)伍等，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體.應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展為婦女兒童服務(wù)的教育、宣傳、活動(dòng)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過自主設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政府授權(quán)，降低政府管理社會(huì)的成本。建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以先依托婦女兒童活動(dòng)中心，利用活動(dòng)中心多年來服務(wù)婦女兒童的成熟經(jīng)驗(yàn)，增加市場(chǎng)化工作內(nèi)容，培育一批運(yùn)營(yíng)效果和社會(huì)效果良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，循序漸進(jìn)的擴(kuò)大實(shí)體的規(guī)模和數(shù)量，逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。并借以推動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)中心經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的分離，使公益的歸公益，經(jīng)營(yíng)的歸經(jīng)營(yíng)，提高各項(xiàng)工作的效率和效果。（四）堅(jiān)持工作重心下移，為基層落實(shí)公共服務(wù)提供支持。一是實(shí)現(xiàn)人力資源共享。針對(duì)基層?jì)D聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運(yùn)用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團(tuán)體會(huì)員、黨政資源建立專家團(tuán)、人才庫，并在全市實(shí)現(xiàn)共享，幫助基層?jì)D聯(lián)簡(jiǎn)化工作程序，提高活動(dòng)成效。嘗試在市、縣級(jí)推行婦聯(lián)干部進(jìn)基層制度，每名市和縣級(jí)婦聯(lián)干部一年中必須有固定長(zhǎng)的時(shí)間駐基層?jì)D聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，避免婦聯(lián)機(jī)關(guān)化傾向。要引進(jìn)社工、義工理念，通過政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，將婦聯(lián)工作社會(huì)化，開展面向家庭和個(gè)人的專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。由于基層?jì)D聯(lián)人手不足、資金有限，在貫徹落實(shí)上級(jí)婦聯(lián)任務(wù)時(shí)，往往有表面化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設(shè)應(yīng)當(dāng)嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行固化后再交付基層?jì)D聯(lián)開展。這樣既為基層?jì)D聯(lián)節(jié)約了時(shí)間和資源也有利于工作效果順利實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等多種手段對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)等多方面的培訓(xùn)。提高她們整合社會(huì)資源推動(dòng)工作開展的能力，帶領(lǐng)婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力，運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的能力，掌握新知識(shí)服務(wù)婦女群眾的能力等。努力建立一個(gè)基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓(xùn)課程，以有計(jì)劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。

（五）培育婦女參與公共活動(dòng)的意識(shí)和民主決策的氛圍。“實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”是社會(huì)管理轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務(wù)的理念、價(jià)值、意義，積極營(yíng)造有利于婦女參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的社會(huì)氛圍，讓婦女從心里認(rèn)識(shí)到參與公共活動(dòng)是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價(jià)值的需要，從而激發(fā)自身參與社會(huì)事務(wù)管理的熱情和內(nèi)在動(dòng)力，這是起點(diǎn)和基石。要不斷探索并落實(shí)婦女議事制度，在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)?jì)D女兒童關(guān)心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導(dǎo)婦女群眾關(guān)注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點(diǎn)，并積極推動(dòng)議事成果的轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識(shí)，帶動(dòng)社區(qū)民主進(jìn)程。

四、影響婦聯(lián)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作效果的問題

（一）隊(duì)伍素質(zhì)決定參與效果。要有效參與公共管理和服務(wù)，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關(guān)的具體政策，更深入地參與并切實(shí)在工作中運(yùn)用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動(dòng)。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關(guān)注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)策劃等能力，成為合格的社會(huì)工作者。三要具備市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作能力。適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，在公共管理和服務(wù)中找準(zhǔn)涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項(xiàng)目、干出特色、干出成效，如認(rèn)真思考“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設(shè)等傳統(tǒng)活動(dòng)的項(xiàng)目化包裝，使社會(huì)受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。（二）科學(xué)評(píng)估決定發(fā)展方向。社會(huì)管理和公共服務(wù)面向公眾并服務(wù)公眾，必然有其嚴(yán)格的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，理當(dāng)順應(yīng)這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。這一體系建立的過程，實(shí)質(zhì)是對(duì)婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導(dǎo)向、確立婦女工作價(jià)值觀的過程；也是理清職責(zé)、規(guī)范工作、實(shí)施科學(xué)管理的過程。另外，還要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和社會(huì)評(píng)價(jià)手段，暢通婦女和社會(huì)公眾廣泛參與的評(píng)價(jià)渠道，逐步建立開放式、社會(huì)化、群眾化的婦女工作評(píng)價(jià)體系。

（三）取舍得當(dāng)決定參與水平。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務(wù)時(shí)所承擔(dān)的公共職能相當(dāng)廣泛，幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學(xué)會(huì)取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花?！安粸椤庇腥龑雍x：一是在與其他團(tuán)體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內(nèi)不為或少為，不應(yīng)追求“專屬”，而應(yīng)善于借勢(shì)、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務(wù)的領(lǐng)域要不為或少為，盡量從宏觀指導(dǎo)上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點(diǎn)上，找到婦聯(lián)組織的最佳結(jié)合點(diǎn)。如在工作對(duì)象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注好女干部、知識(shí)婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體；在參與領(lǐng)域上，應(yīng)把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域上，從提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)等方面著力。

篇十二 社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一，是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題，社會(huì)管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，及時(shí)有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局與“趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法及其成效

2、無縫對(duì)接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會(huì)重新做人

3、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展治安重點(diǎn)地

區(qū)排查整治，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

4、壓縮整合，強(qiáng)化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范二、社會(huì)管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動(dòng)人口管理服務(wù)方面。流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安管理的難點(diǎn)問題，服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場(chǎng)所和居民出租房屋，流動(dòng)性強(qiáng)、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場(chǎng)所和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時(shí)。三是流動(dòng)人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便，城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達(dá)到了70—80人，容

納能力達(dá)到極限，外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難，只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)，又普遍遭受社會(huì)歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖?，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管，很容易流落社會(huì)變身社會(huì)閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會(huì)治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會(huì)青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個(gè)治安重點(diǎn)地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治成果主要來自臨時(shí)突擊整治，缺乏長(zhǎng)期有效地管控機(jī)制，各種治安案件時(shí)有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個(gè)別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報(bào)電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時(shí)有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對(duì)象，由政府部門出資提供免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款，出臺(tái)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅

費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時(shí)困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對(duì)在?！傲羰睾ⅰ边M(jìn)行全面調(diào)查摸底，組織學(xué)校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機(jī)關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，招募社會(huì)志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校老師和“留守孩”與家長(zhǎng)之間的溝通聯(lián)系，讓學(xué)生家長(zhǎng)隨時(shí)了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時(shí)間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長(zhǎng)配備到每一個(gè)學(xué)校，并定期到學(xué)校開展法制道德教育，增強(qiáng)“留守孩”法制意識(shí)，避免“留守孩”參與社會(huì)人員的違法犯罪活動(dòng)。三是公安部門要對(duì)有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理，對(duì)分布在社會(huì)上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責(zé)任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會(huì)群體。

3、社會(huì)治安防范方面。一是要針對(duì)當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度，實(shí)行準(zhǔn)入登記，堅(jiān)決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶，嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū)，并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤，實(shí)現(xiàn)集中整治與平時(shí)防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，提升社會(huì)治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進(jìn)一步健全網(wǎng)吧

篇十三 2023關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

市委宣傳部等同志承擔(dān)的“xx”發(fā)展省市協(xié)作研究專項(xiàng)計(jì)劃“社會(huì)管理創(chuàng)新研究”，對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策建議。

近年來，市把社會(huì)管理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，積極探索，勇于實(shí)踐，取得了明顯成效。一是建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪、部門大下訪、矛盾大調(diào)處”三大活動(dòng)，“千村萬戶大走訪”活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議等;二是落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新措施，市縣鄉(xiāng)村定期開展排查梳理活動(dòng)，組織開展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，做到“案結(jié)事了人和”;三是搭建社會(huì)管理創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法綜治中心建設(shè)，深入開展“五星級(jí)”村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“城中村”綜合整治，強(qiáng)化村(社區(qū))“兩室一辦”建設(shè)，全面落實(shí)治安中心戶長(zhǎng)制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò);通過上述社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了全市社會(huì)穩(wěn)定，近幾年全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京集訪、進(jìn)京非訪、進(jìn)京重復(fù)訪三個(gè)“零登記”，治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。

市社會(huì)管理創(chuàng)新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發(fā)展的形勢(shì)相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會(huì)管理創(chuàng)新理念落后。少數(shù)干部思想認(rèn)識(shí)滯后，認(rèn)為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對(duì)象，忽視了人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位。重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍較普遍，少數(shù)部門單位制訂出臺(tái)措施，重點(diǎn)考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現(xiàn)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求不符的“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”。二是社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制僵化。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，對(duì)工作就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面提出了新的要求;工業(yè)園區(qū)、城中村、拆遷安置區(qū)規(guī)模不斷增大，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，但社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制沒有建立，基層基礎(chǔ)管理薄弱，出現(xiàn)許多管不住、管不到、管不了、管不好的現(xiàn)象。三是社會(huì)管理創(chuàng)新手段陳舊。面對(duì)日益變化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，少數(shù)干部不懂信息技術(shù)，不知科學(xué)管理，不善做群眾工作，不會(huì)處置矛盾，滿足于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法應(yīng)付問題，遇事想當(dāng)然，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越積越大。

社會(huì)管理創(chuàng)新要抓好以下三方面工作：

1.樹立正確的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領(lǐng)、指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。要樹立以人為本理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人本管理，使人民群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受社會(huì)公平有序、自身權(quán)益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會(huì)管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對(duì)象，做到管理與服務(wù)并重，制訂出臺(tái)措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務(wù)效能、維護(hù)群眾權(quán)益、多“讓民作主”，少出現(xiàn)“為民作主”、“替民作主”、“強(qiáng)制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時(shí)代的陳舊做法。

2.明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。只有明確社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，方向清、任務(wù)明，才能有的放矢做好社會(huì)管理創(chuàng)新的具體工作。社會(huì)管理創(chuàng)新是要最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高社會(huì)文明水平，把維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定同激發(fā)社會(huì)活力有機(jī)地結(jié)合起來，努力營(yíng)造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價(jià)、不計(jì)一切后果來維持社會(huì)穩(wěn)定，更不是要把人管死，把社會(huì)管成一潭死水。明確了社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)，我們?cè)诔雠_(tái)措施、開展實(shí)際工作中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人的主體地位，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，凝聚全社會(huì)的智慧和力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成全社會(huì)共同參與的協(xié)同治理格局，促進(jìn)社會(huì)步入和諧發(fā)展良性循環(huán)的軌道。

3.深化社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制與手段。深化社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，要健全、完善、規(guī)范相關(guān)法規(guī)和制度，解決好權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，切實(shí)做到有法可依、良法善治、真誠(chéng)服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深入發(fā)展。要突出抓好人的服務(wù)與管理，著力提升管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)公共事務(wù)的管理，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)各方各類群體的合法權(quán)益。要抓好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)(村)服務(wù)，強(qiáng)化居(村)民自治，營(yíng)造寬容關(guān)愛的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)人際關(guān)系的和諧。要管理好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，主動(dòng)善用網(wǎng)絡(luò)、唱響主旋律，引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。要抓好社會(huì)組織管理，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，服務(wù)和推動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

4、創(chuàng)新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，要掌握可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題，及時(shí)采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，及時(shí)向有關(guān)部門提出建議，督促其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據(jù)社會(huì)公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到息訴止?fàn)?，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實(shí)做到“上訪不擴(kuò)大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對(duì)于多年、多次申訴的上訪老戶情況進(jìn)行全面排查，確屬申訴有理的，要堅(jiān)決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好息訪工作。

篇十四 創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告

近年來，銅陵市堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市?！比ツ?月，該市被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，研究出臺(tái)了《銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作分解成60個(gè)實(shí)事和項(xiàng)目，納入全市“十二五”規(guī)劃和年度民生工程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，目前已取得階段性成效。最近，我們對(duì)該市進(jìn)行了調(diào)研。

一、突出體制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新社會(huì)管理整體合力

在全國(guó)率先實(shí)施“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理服務(wù)的“無縫對(duì)接”，該市于去年7月在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動(dòng)了“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。這是我國(guó)第一個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)撤銷街道辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)直管社區(qū)的市區(qū)社區(qū)直管改革。

一是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。將原有的6個(gè)街道辦事處、49個(gè)社區(qū)整合調(diào)整為18個(gè)新社區(qū)。重新界定社區(qū)職能、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)直部門。按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能全部下放到社區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重心下沉。社區(qū)取消坐班制，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)工作均“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類處置”，促進(jìn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。

二是提升為民服務(wù)效能。社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，以300戶/人為基數(shù)，劃分一個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，定期開展上門走訪服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)等負(fù)全責(zé)。實(shí)行居民工作代理服務(wù)制，對(duì)辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項(xiàng)由網(wǎng)絡(luò)人員開展工作代理。三是健全目標(biāo)考核體系?？己朔譃楣ぷ鲗?shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度3個(gè)部分，實(shí)行百分制考核，分值按415的比例合成，在網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)取樣考核?？己私Y(jié)果作為調(diào)整、使用和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。此項(xiàng)改革運(yùn)行半年多來，有效提升了為民服務(wù)的效率與質(zhì)量。

持續(xù)深入開展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)。從底開始，連續(xù)三年組織全市各級(jí)干部深入開展“四進(jìn)四大四送”（進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)家庭，開展大走訪大調(diào)研大排查大調(diào)處，給群眾送服務(wù)送溫暖送法律送平安）活動(dòng)。

一是動(dòng)態(tài)掌握情況。通過走村入戶，深入企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽群眾呼聲、了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。

二是化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解拆遷安置、重點(diǎn)工程、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。

三是開展法治教育。面對(duì)面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道冷靜、理智地表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。

四是廣泛征求意見。廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。自活動(dòng)開展以來，共走訪城鄉(xiāng)居民25萬戶、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶2萬家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，均發(fā)出督辦通知單，逐件落實(shí)化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在當(dāng)?shù)?、將問題解決在萌芽狀態(tài)的目的。，全市發(fā)生群體性事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進(jìn)京非正常訪排在全省末位。

全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)，去年6月份出臺(tái)了《銅陵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確規(guī)定與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟?，要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾利益，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，堅(jiān)決做到“三個(gè)不出臺(tái)”：得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺(tái)，可能引發(fā)群體性矛盾的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)。去年共對(duì)21個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)群眾的走訪率均達(dá)到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解。成立了全市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、醫(yī)患糾紛等12個(gè)行業(yè)性調(diào)解中心，分別由12個(gè)部門牽頭，全面促進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化責(zé)任融合。在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中，調(diào)解中心組織人員開展走訪調(diào)研，排查調(diào)處活動(dòng)，做到項(xiàng)目實(shí)施與群眾工作同步、發(fā)現(xiàn)矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業(yè)矛盾和重大疑難矛盾由市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)化解，使上下、條塊、左右的責(zé)任融為一體。對(duì)評(píng)估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解了社會(huì)矛盾糾紛，使各部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。

二 、突出改善民生，營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)管理和諧氛圍

實(shí)施人居環(huán)境升級(jí)工程。不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，扎實(shí)開展了“三年城鄉(xiāng)大建設(shè)”，城市框架進(jìn)一步拉開。一是將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為“一號(hào)民生工程”，舉全市之力加以推進(jìn)。作為全省棚戶區(qū)改造試點(diǎn)市，今年將開工所有剩余的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施“無缺口安排供地計(jì)劃”，保障性住房、棚戶區(qū)改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開工地塊中。累計(jì)籌建各類保障性住房2.66萬套，實(shí)施廉租住房保障1萬戶。

二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的工作目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城。大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過去搞創(chuàng)建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，短期整治與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)措施順民心、合民意，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治由點(diǎn)到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細(xì)的提升，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾出行更加方便、公共服務(wù)更加便捷。

三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過關(guān)閉小煤礦、小水泥、小發(fā)電、小高爐，節(jié)約煤炭資源40萬噸、石灰石90萬噸，節(jié)電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬噸，全市萬元gdp綜合能耗由1.846噸標(biāo)煤下降到1.527噸標(biāo)煤，連續(xù)三年被評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)市”。長(zhǎng)期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經(jīng)削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無存，“白山”（磷石膏）五年內(nèi)將徹底消失。去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于ⅱ級(jí)的天數(shù)為353天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%。

加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的新模式，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系、公共教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系等建設(shè)。自以來，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于民生工程建設(shè)，共投入資金20.8億元，在省確定的88項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，組織實(shí)施了143項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，受益人口超過70萬，受益面達(dá)95%以上；人均受益額達(dá)1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)處于全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。均衡教育工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)合和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。公共文化建設(shè)提步加速，社區(qū)文化家園項(xiàng)目獲文化部群星獎(jiǎng)，為率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。，市民幸福指數(shù)已經(jīng)接近90%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。作為全省社會(huì)救助體系建設(shè)示范市，率先建立起以城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)以及教育、住房、醫(yī)療、司法、就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的“10+1”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。其中：“誠(chéng)信低?！薄ⅰ捌呶灰惑w專項(xiàng)救助制度”被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)水平全省領(lǐng)先。先后10次提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一為310元，全市社會(huì)救助體系的結(jié)構(gòu)和功能日益優(yōu)化提升。同時(shí)，將穩(wěn)定物價(jià)作為硬任務(wù)，在增加生活必需品儲(chǔ)備的同時(shí)，對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼320萬元。除國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，暫停上調(diào)供熱、供水、燃?xì)?、城市公交等公共服?wù)價(jià)格。在全省率先開展“價(jià)比三家”信息監(jiān)測(cè)發(fā)布活動(dòng)，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時(shí)公布對(duì)比價(jià)格信息，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格和秩序穩(wěn)定。

三、突出群眾工作，注入創(chuàng)新社會(huì)管理不竭動(dòng)力

暢通民意，健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極促進(jìn)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意愿得以充分表達(dá)，把群眾的愿望和要求作為想問題、作決策、抓工作的根本依據(jù)。一是開設(shè)“行風(fēng)熱線”專欄。安排全市重要部門輪流上線，接聽群眾咨詢投訴，宣傳政策，解決問題。經(jīng)過6年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評(píng)為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，到政府組成部門、基層單位主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)直播間的頻次增加，解決問題力度加大。，共播出直播節(jié)目365期，咨詢答復(fù)率100%，反映投訴辦結(jié)率90%以上，已成為政府聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督政府的連心線、監(jiān)督線、服務(wù)線和發(fā)展線。

二是開辟網(wǎng)絡(luò)問政新路。相繼開設(shè)了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”及“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了市委常委在線訪談、網(wǎng)絡(luò)留言督辦制度，組建了網(wǎng)宣辦和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，收集網(wǎng)上輿情，加強(qiáng)研判引導(dǎo)，充分聽取群眾的意見建議，廣泛汲取群眾智慧。對(duì)網(wǎng)上群眾反映突出的問題，一旦核實(shí)就堅(jiān)決查處，并及時(shí)在網(wǎng)上反饋，做到“網(wǎng)上問事”和“網(wǎng)上問人”的知行統(tǒng)一。去年，在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，通過銅陵新聞網(wǎng)、銅陵市政府網(wǎng)、市民論壇發(fā)布公告，廣泛征求網(wǎng)民意見，廣大網(wǎng)友對(duì)此高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)擊回帖，積極建言獻(xiàn)策，提出了不少好建議、金點(diǎn)子，為科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃起到了重要作用。

三是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議。在全國(guó)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“有效投訴”問責(zé)追究暫行規(guī)定》，以投訴辦理為抓手、以問責(zé)處罰為手段，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，將機(jī)關(guān)及工作人員置于全方位監(jiān)督之下。共查處有效投訴112件，集中對(duì)10起典型的有效投訴在市委全委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)14家單位、2名當(dāng)事人、20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予組織處理，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。

維護(hù)權(quán)益，健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作，今年春節(jié)后上班的第二天，舉辦了全市縣科級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作專題培訓(xùn)班，近千名縣科級(jí)干部參加了專題培訓(xùn)，此次培訓(xùn)主題突出，注重學(xué)用結(jié)合，干部反映收獲很大，是近年來干部專題培訓(xùn)中規(guī)模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四百工程”（百家組織大聯(lián)建、百名干部下基層、百個(gè)項(xiàng)目促發(fā)展、百件實(shí)事惠民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業(yè)單位改革中，堅(jiān)持按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把所有縣區(qū)都納入藥品零差價(jià)試點(diǎn)范圍，去年直接為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)1383萬元；千方百計(jì)提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元、農(nóng)民人均純收入6940元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。市財(cái)政每年安排100萬元作為司法救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要對(duì)“于法已結(jié)、于情可憫”的“骨頭案”實(shí)施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復(fù)訪。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理與服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織在政策咨詢、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主參與機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，建立了黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)制度。除了請(qǐng)黨代表參加外，還邀請(qǐng)普通市民參加全市性大會(huì)、全委會(huì)等，聘請(qǐng)普通市民作為行風(fēng)、黨風(fēng)監(jiān)督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實(shí)聽證會(huì)制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，虛心問計(jì)于民、問政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實(shí)踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開年度重點(diǎn)工作之后，今年又實(shí)行重點(diǎn)工作向社會(huì)公開承諾制度，市委常委、副市長(zhǎng)按照“年初公開承諾，年中承諾進(jìn)展，年底兌現(xiàn)承諾”的“三步曲”，進(jìn)行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)決查處群眾反映突出的問題，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。

四、突出源頭治理，夯實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理基礎(chǔ)根基

以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了綜治維穩(wěn)辦公室，由黨政副職擔(dān)任主任，配備一名副科級(jí)的專職副主任，兩名以上工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作中心，全面實(shí)行“六聯(lián)”工作機(jī)制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年安排100萬元作為辦公經(jīng)費(fèi)，提升保障能力，努力把銅陵建設(shè)成為全省、全國(guó)最穩(wěn)定的城市之一。

在軟件建設(shè)方面，實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)化實(shí)有人口管理。一是實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋計(jì)劃”。今年上半年完成全市實(shí)有人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群以及房屋、場(chǎng)所、組織、網(wǎng)絡(luò)等底數(shù)和登記錄入，構(gòu)建包括實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理、社會(huì)治安視頻監(jiān)控等六大信息化管理平臺(tái)。二是實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“牽手計(jì)劃”。按照“以業(yè)管人是基礎(chǔ)、以房管人是抓手、以證管人是平臺(tái)”的思路，通過“辦證即享受服務(wù)”，在全市實(shí)行以居住證為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。三是實(shí)施刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的“新生計(jì)劃”。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等職能為一體的“陽光中途之家”安置重點(diǎn)幫教對(duì)象，推動(dòng)安置幫教和社區(qū)矯正工作的專業(yè)化。四是實(shí)施閑散青少年“關(guān)護(hù)計(jì)劃”。建立對(duì)不在學(xué)、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)民工子女的就學(xué)救助和幫扶制度。開展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對(duì)符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實(shí)不再在對(duì)社會(huì)公開的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業(yè)外，其在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。五是實(shí)施精神病人“康復(fù)計(jì)劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)解決了1500人的服藥救助費(fèi)。六是實(shí)施“xx功”人員“教育轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。建設(shè)市級(jí)教育轉(zhuǎn)化基地，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)有癡迷人員教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。

在硬件保障方面，建設(shè)三項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)健全社會(huì)面防控體系。一是建設(shè)“四大系統(tǒng)”和“兩大平臺(tái)”。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，投資7650萬元，建設(shè)集視頻監(jiān)控、情報(bào)信息研判、智能交通管理、指揮調(diào)度“四大系統(tǒng)”和城市地理信息、數(shù)據(jù)交換與共享“兩大平臺(tái)”，今年上半年全面完成，實(shí)現(xiàn)全省一流、全國(guó)先進(jìn)的目標(biāo)。二是開展“平安e家”電話報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市已安裝“平安e家”電話報(bào)警4000戶，兩年內(nèi)將完成2萬戶。三是全面推行出租車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市所有出租車均安裝了gps設(shè)備，可享受集安全監(jiān)控、出租車調(diào)度、后臺(tái)數(shù)據(jù)與匯總、實(shí)時(shí)路況、信息發(fā)布、城市應(yīng)急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)治安管理提供了直接依據(jù)。今年1月，又全面推行了乘客“叫車”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與便民的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車新上技防項(xiàng)目以來，實(shí)際報(bào)警80多起，有效解決了出租車在動(dòng)態(tài)環(huán)境下遇到的糾紛調(diào)處和犯罪預(yù)防、處置問題。全市出租車運(yùn)營(yíng)水平總體處于全省運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)先地位。

在應(yīng)急管理方面，完善三項(xiàng)工作機(jī)制提高快速反應(yīng)能力。一是信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)信息透明度，把握輿論主動(dòng)權(quán)。如在每一次的雨雪天氣災(zāi)害處置中，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、電話等方式滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，發(fā)布預(yù)警信息，提醒各方落實(shí)好防范措施。報(bào)紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級(jí)各部門和廣大群眾奮起抗災(zāi)的典型事跡。在處置較大的突發(fā)事件中，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提高主動(dòng)引導(dǎo)和把握輿論的能力。

二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。針對(duì)極端天氣頻繁的情況，在認(rèn)真總結(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本形成了各部門聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)干部和黨員干部參加、社區(qū)居民參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。如在應(yīng)對(duì)雨雪天氣等自然災(zāi)害和防范甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、包保負(fù)責(zé)等措施，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。

三是調(diào)查評(píng)估機(jī)制。從開始，市政府應(yīng)急辦每年初都組織相關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)下年度的相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并提出防范的重點(diǎn)和工作措施。從今年2月份開始，按照突發(fā)事件四大類別，按月統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，據(jù)實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)舉措。另外，對(duì)重大活動(dòng)期間不穩(wěn)定因素或苗頭性情況，以及突發(fā)事件處置情況，都組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)予以梳理評(píng)估，確保應(yīng)急有效、處置妥當(dāng)。

篇十五 2023交通局社會(huì)管理創(chuàng)新工作報(bào)告模板

今年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作及早準(zhǔn)備，提前安排，積極探索社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會(huì)管理和建設(shè)水平，限度地增加社會(huì)和諧因素，限度地減少了社會(huì)不和諧因素。

一、科學(xué)謀劃，積極作為

我局高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，將深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作為全年的重要工作之一列入重要議事日程，制定并下發(fā)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合交通運(yùn)輸工作的實(shí)際，科學(xué)謀劃，狠抓加強(qiáng)社會(huì)管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理水平，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

二、深入掛點(diǎn)村，夯實(shí)責(zé)任

按照社會(huì)管理創(chuàng)新工作的安排，我局干部職工牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛點(diǎn)村了解情況，進(jìn)行溝通交流，寓管理于服務(wù)之中，察民情、知民意、解民憂，保障群眾權(quán)益，理順群眾情緒，牢固樹立關(guān)口前移，源頭整治的現(xiàn)念，注重從源頭發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷增加社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性和有效性。頃聽群眾呼聲，了解村民的生產(chǎn)、生活情況，宣傳黨的富民政策，解決了部分群眾關(guān)切的問題，得到了村民的肯定。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效

當(dāng)前發(fā)展是硬道理，移定是硬任務(wù)。我局干部職工在認(rèn)真宣講科學(xué)技興農(nóng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和教育廣大村民依法、遵法和守法，積極協(xié)助村委建立“群眾來訪聯(lián)接、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突發(fā)事件聯(lián)處、治安防范聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)、混亂地方聯(lián)治、社會(huì)管理聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，杜絕和鏟除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)前農(nóng)村反映比較突出的房屋拆遷、土地征用、鄰里糾紛等矛盾，積極引導(dǎo)村民理性合法表達(dá)利益拆求，做到了全年無一上訪事件。下一步，我們要把落實(shí)“社會(huì)管理創(chuàng)新”與推進(jìn)交通工作發(fā)展創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，確保推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)部署和任務(wù)要求落料到實(shí)處，為區(qū)小區(qū)向大區(qū)轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)。