高等教育報(bào)告15篇

篇一 美國、加拿大兩國高等教育考察報(bào)告

美國、加拿大兩國高等教育考察報(bào)告

2023年6月29日至7月14日，校黨委副書記牟思倫帶領(lǐng)黨辦主任甘建青、組織部長姜少華、宣傳部長馬可、統(tǒng)戰(zhàn)部長李恒進(jìn)、工會(huì)副主席兼婦委會(huì)主任許艷雯、后勤處黨總支書記張務(wù)華、財(cái)金學(xué)院黨總支書記王昱慧、統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院黨總支書記王建香、燕山學(xué)院黨總支書記副院長陳常森、對(duì)外交流合作處副處長王麗娟一行11人，對(duì)美國、加拿大兩國的部分高校進(jìn)行了考察訪問。通過積極誠懇的工作，熱情廣泛的協(xié)商，使有關(guān)合作交流項(xiàng)目在原有的基礎(chǔ)上得到新的進(jìn)展，與國外有關(guān)高校達(dá)成一致，并簽訂了合作協(xié)議書和合作意向書，考察取得了圓滿成功。

一、基本情況

為了避開美國獨(dú)立紀(jì)念日（7月4日）和加拿大國慶（7月1日）考察訪問采取了美國——加拿大——美國的路線。

（一）美國高等教育概況及考察情況

1、美國高等教育概況。美國屬于發(fā)達(dá)國家，高等教育非常普及，水平也處于世界的前列，共有3300多所大學(xué)，其中公立院校1700多所，私立院校1600多所。擁有哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院等世界著名高等學(xué)府。無論公立還是私立學(xué)校，其創(chuàng)辦必須獲得州政府頒發(fā)的執(zhí)照，建校章程也要得到政府的批準(zhǔn)。

在高等教育的管理體制方面，屬于分權(quán)類型，即國家教育部只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控,各州自行管理教育事務(wù)。各州的高等教育管理體制各成體系，沒有統(tǒng)一模式。

美國的高等教育分為兩年制學(xué)院、四年制大學(xué)(學(xué)院)、研究生院和有些大學(xué)同時(shí)也是研究中心四種類型。高等教育各層次都有相應(yīng)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，無論要拿到哪一層次的學(xué)位，都必須上滿與其學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的必修課，并參加規(guī)定的考試。各大學(xué)之間的學(xué)分相互承認(rèn)。

（1）兩年制學(xué)院：約有1200多所，多為技術(shù)?？茖W(xué)校和社區(qū)學(xué)院。開設(shè)兩種課程，一種是與職業(yè)有關(guān)的技能培訓(xùn)課；另一種是轉(zhuǎn)學(xué)課程，學(xué)習(xí)一些與人文、自然科學(xué)有關(guān)的知識(shí)，這兩種課程攻讀完畢并取得學(xué)分后，可獲取證書或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，并可轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)（學(xué)院）攻讀學(xué)士學(xué)位。

（2）四年制大學(xué)（學(xué)院）：約有2000多所，主要為文理學(xué)院，獨(dú)立專業(yè)學(xué)院和綜合性大學(xué)，代表著美國科研和教學(xué)的最高水平。學(xué)生學(xué)習(xí)4年后可獲得學(xué)士學(xué)位，有些院校也開設(shè)研究生課程，授予碩士學(xué)位，并接受外國學(xué)生攻讀學(xué)位。

（3）研究生院：讀碩士學(xué)位需要1－2年，讀博士學(xué)位需要2－3年，美國的研究生院不僅招收本國學(xué)生，而且招收大量外國學(xué)生。

2、對(duì)美國高等教育的考察情況。代表團(tuán)于6月29日當(dāng)?shù)貢r(shí)間22時(shí)抵達(dá)華盛頓。第二天上午訪問了喬治城大學(xué)，該大學(xué)語言教育培訓(xùn)中心主任deanna先生、副主任bennett女士接待了我們，熱情地介紹了該大學(xué)語言培訓(xùn)中心的職能及正在開展的培訓(xùn)項(xiàng)目。牟思倫副書記介紹了我校的基本情況，表達(dá)了與該校合作交流的愿望，雙方就合作培訓(xùn)教師、管理人員及學(xué)生等問題進(jìn)行了協(xié)商。喬治城大學(xué)成立于1789年，是美國首都華盛頓特區(qū)聲譽(yù)最高的綜合性私立大學(xué)，位于華盛頓特區(qū)中心，該校在全美三千多所大學(xué)中，綜合排名第23位，與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等一起被公認(rèn)為全美最好的大學(xué)。美國前總統(tǒng)克林頓、南非大主教圖圖、德國外長費(fèi)希爾、菲律賓總統(tǒng)阿羅約等都是該校著名的校友。該校師資力量雄厚，世界許多著名的教授、專家在此校任教，美國前國務(wù)卿奧布利克特曾為該校教授。該校下設(shè)喬治成學(xué)院、文理研究生院、外事學(xué)院、國際學(xué)院、法學(xué)院、麥克道諾商學(xué)院等九個(gè)學(xué)院和一個(gè)職業(yè)發(fā)展中心。該校畢業(yè)生目前在全球各領(lǐng)域占據(jù)著重要位置。

代表團(tuán)從加拿大返回美國，于7月8日當(dāng)?shù)貢r(shí)間9時(shí)40分，到達(dá)美國圣荷西州立大學(xué)訪問。圣荷西大學(xué)位于加利福尼亞州舉世聞名的“硅谷”，是美國西岸第一所高等教育公立學(xué)府，具有高質(zhì)量的教育水準(zhǔn)，在理科、工科、商科享有很高的聲譽(yù)，最受歡迎的前十大科系由計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理、計(jì)算機(jī)工程、電子工程、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、管理、行銷、會(huì)計(jì)、幼兒啟發(fā)心理學(xué)系。該大學(xué)國際部國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主任石德祺（peter sterlalli）、中國項(xiàng)目首席顧問王昕接待了代表團(tuán)，石德祺采用口頭講解與計(jì)算機(jī)屏幕顯示相結(jié)合的方式，介紹了學(xué)校的概況及教學(xué)、培訓(xùn)、相關(guān)的硬件設(shè)施情況。圣荷西大學(xué)創(chuàng)建于1857年，是美國西部地區(qū)設(shè)立最早的公立高等學(xué)校，現(xiàn)有69個(gè)學(xué)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，65個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，在校生超過3萬人，學(xué)校設(shè)有八個(gè)專業(yè)學(xué)院，即應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院、人文科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、社會(huì)科學(xué)院、商學(xué)院、工程學(xué)院、科學(xué)院、社會(huì)工作學(xué)院。該校的國際領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)中心主要從事對(duì)來自各國的高層次管理人員培訓(xùn)的工作，已經(jīng)為我國湖南、云南、貴州、西藏、山東濟(jì)南等省市組織了多期高級(jí)管理人才培訓(xùn)，青島大學(xué)曾組織29人參加了該校進(jìn)行的為期三個(gè)月的培訓(xùn)。

在美期間，代表團(tuán)還考察了斯坦福大學(xué)、夏威夷州立大學(xué)等學(xué)校，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)特色及辦學(xué)模式，開闊了眼界。

（二）加拿大高等教育概況及考察情況

1、加拿大高等教育概況。加拿大沒有聯(lián)邦教育部或類似機(jī)構(gòu)，高等院校除私人創(chuàng)辦者外，都是省屬大學(xué)，各省教育部組成一個(gè)協(xié)調(diào)組織——教育部長理事會(huì)，負(fù)責(zé)溝通和協(xié)調(diào)各省的教育工作，該理事會(huì)在聯(lián)邦政府的授權(quán)下，具體承辦與其他國家進(jìn)行教育方面的交流工作。加拿大沒有全國性的統(tǒng)一教育政策和規(guī)章制度，各省在學(xué)制、課程、考試等方面都不完全相同，大學(xué)行政系統(tǒng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校董事會(huì)、學(xué)術(shù)方面的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是校評(píng)議會(huì)。加拿大的高等教育居世界前列，共有高等院校200多所，可分為大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、?？萍夹g(shù)學(xué)?；蛩搅W(xué)校等三種類型。 從性質(zhì)上看，可分為公立和私立兩種，公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)全部由各省負(fù)責(zé)提供，私立學(xué)校除依靠學(xué)費(fèi)和私人捐款外，不足的數(shù)額也有省里支付。

（1）大學(xué)：全國共有大學(xué)90多所，有的也稱學(xué)院，通常指有權(quán)授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)，全部為省轄公立，主要集中在安大略省和魁北克省，其中70多所可授予各類專業(yè)學(xué)位。有十幾所大學(xué)無學(xué)位授予權(quán)，但可委托與其有聯(lián)系的大學(xué)授予學(xué)位。大學(xué)基本上都實(shí)行學(xué)分制，保持全國統(tǒng)一的高水平。

（2）社區(qū)學(xué)院：也稱應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院，是一種兩至三年制大學(xué)，全國有200多所，只授文憑，不授學(xué)位，社區(qū)學(xué)院還提供1－3年的職業(yè)培訓(xùn)課程，便于學(xué)生直接轉(zhuǎn)入其他大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（3）?？萍夹g(shù)學(xué)校或私立學(xué)校：主要進(jìn)行傳統(tǒng)職業(yè)專業(yè)和專門技術(shù)培訓(xùn)課程教育。

2、對(duì)加拿大高等教育的考察情況。7月3日，考察了加拿大多倫多大學(xué)，參觀了學(xué)校的校園及部分教學(xué)設(shè)施，了解了這些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置及發(fā)展?fàn)顩r。7月5日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12點(diǎn)30分，代表團(tuán)抵達(dá)加拿大維多利亞，考察皇家路大學(xué)。該校校長帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同代表團(tuán)共進(jìn)午餐。下午雙方就教師、學(xué)生培訓(xùn)等項(xiàng)目舉行會(huì)談協(xié)商，牟思倫副書記代表我校與皇家路大學(xué)簽訂了合作協(xié)議書。晚上，皇家路大學(xué)舉行隆重的晚宴招待代表團(tuán)，該校校長及宣傳、學(xué)生管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人出席晚宴。

7月6日代表團(tuán)乘船抵達(dá)溫哥華，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4時(shí)40分，訪問菲沙河谷大學(xué)。該大學(xué)是加拿大國家批準(zhǔn)的公立大學(xué)，創(chuàng)建于1974年，在校生7千多人，外國留學(xué)生200多人。該大學(xué)副校長魏偉詩（wayne welsh）博士帶領(lǐng)該校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)系主任范保羅（paul fanklin），人文學(xué)、社會(huì)科學(xué)、美術(shù)學(xué)院院長孫文銳（virginia b.cook）,國際教育系主任史定慎（karola stinson）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與代表團(tuán)進(jìn)行了誠摯熱烈的會(huì)談，魏偉詩副校長簡要介紹了該校的情況，表示，他曾經(jīng)訪問過山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，回來將訪問情況通報(bào)后，學(xué)校的各系對(duì)與山經(jīng)合作表示了很大的興趣，他希望與山經(jīng)在教師、學(xué)生培訓(xùn)及其他領(lǐng)域展開全面合作。牟思倫副書記介紹了我校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和實(shí)施開放式辦學(xué)的思路，專門提到學(xué)校實(shí)施“313”成才工程，強(qiáng)調(diào)與國外高校的嫁接，為學(xué)生接受國際化教育創(chuàng)造機(jī)會(huì)，全面提高育人質(zhì)量。在誠摯友好的氣氛中，牟思倫副書記代表我校與菲沙河谷大學(xué)簽署了合作意向書。隨后，代表團(tuán)參觀了該校的教學(xué)設(shè)施、體育館、國際教育系辦公場所，辦公場所中擺設(shè)著從不同渠道收集的中國工藝品、清朝服飾、書畫作品，體現(xiàn)出該校對(duì)中國文化的熱愛。

二、主要收獲

代表團(tuán)在14天內(nèi)，輾轉(zhuǎn)美、加兩國，考察參觀訪問了7所大學(xué)，簽定了兩項(xiàng)合同，增強(qiáng)了與國外高校的交流，開闊了眼界。

（一）簽定了兩項(xiàng)合同。

1、與加拿大皇家路大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議。主要包括本科學(xué)位項(xiàng)目、碩士學(xué)位項(xiàng)目、學(xué)習(xí)參觀、文化與學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目四項(xiàng)內(nèi)容。本科學(xué)位項(xiàng)目:兩校共同建立2+2合作模式本科項(xiàng)目，學(xué)生前兩年在山經(jīng)學(xué)習(xí)，后兩年在皇家路大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)。專業(yè)包括應(yīng)用交際學(xué)、企業(yè)管理、酒店管理、領(lǐng)導(dǎo)與管理科學(xué)。山經(jīng)將于2023年派送20——60名學(xué)生進(jìn)皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)。碩士學(xué)位項(xiàng)目：兩校共同建立4+2碩士學(xué)位合作模式，即學(xué)生的本科學(xué)習(xí)在山經(jīng)完成，而后在皇家路大學(xué)學(xué)習(xí)兩年取得碩士學(xué)位。主要專業(yè)包括跨國文化交流、領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)、環(huán)境與管理、知識(shí)管理等。學(xué)習(xí)參觀：山經(jīng)選派管理人員和教師，到皇家路大學(xué)參加高級(jí)教育管理培訓(xùn)、英語指導(dǎo)、參觀相關(guān)大學(xué)。文化與學(xué)術(shù)交流：兩校共同尋求學(xué)術(shù)出版和信息交流研究合作。

2、與加拿大菲沙河谷大學(xué)簽署了合作辦學(xué)意向書。雙方積極開展培訓(xùn)管理人員、教師、學(xué)生合作，并在學(xué)術(shù)交流等方面探索合作的形式。

篇二 中國成人高等教育調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實(shí)的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了！沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢？

現(xiàn)在的社會(huì)情況與

七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。

辭職考研思想?yún)R報(bào)

篇三 成人高等教育調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進(jìn)去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進(jìn)去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨(dú)木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦郏竿割}，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異?；鸨?，都是復(fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實(shí)的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的水貨博士呢?

現(xiàn)在的社會(huì)情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。

篇四 成人高等教育社會(huì)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

社會(huì)

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇五 美國遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

美國遠(yuǎn)程高等教育考察報(bào)告

溫仲端

2003年9月24日至10月14日，中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)，到美國參觀、訪問、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外，我們還把了解美國高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開展遠(yuǎn)程教育的情況，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、美國遠(yuǎn)程高等教育概況

在被訪問的5所高校中，有4所開展了遠(yuǎn)程教育。其中，馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功，波士頓大學(xué)也做得不錯(cuò)，圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化，哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。

馬里蘭大學(xué)學(xué)院（university of maryland university college）從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史，有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工，在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過10萬。波士頓大學(xué)雖然開展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚，規(guī)模也較小，但穩(wěn)扎穩(wěn)打，效果明顯，畢業(yè)率高達(dá)90—95%。

根據(jù)專家介紹，美國多數(shù)高校在不同程度上開展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué)，其遠(yuǎn)程教育的知名度超過馬里蘭大學(xué)學(xué)院；美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生，報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試，還可以多次考試，選最好的成績由考試中心寄到學(xué)校。

美國的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國注冊(cè)銀行家協(xié)會(huì)，便是利用遠(yuǎn)程教育手段對(duì)會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的，有所謂“半電子手段”（網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合）、“全電子手段”（完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)）兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽課、網(wǎng)上完成作業(yè)，教師在網(wǎng)上批改、評(píng)分、答疑、督促學(xué)習(xí)；后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測驗(yàn)的時(shí)間。

二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)

1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué)，每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以內(nèi)。為此，該校在世界范圍內(nèi)招聘教師，以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格，師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對(duì)新教師提供5周的密集型培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)上教學(xué)的特殊性，學(xué)會(huì)應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件，提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。

2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門課程，都有一一對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富，而且注意提高制作技術(shù)，以便“抓住”學(xué)生的注意力，變枯燥乏味為生動(dòng)有趣。

3、開展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出：只要學(xué)生上網(wǎng)，24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面，同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò)，接受入學(xué)申請(qǐng)、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑，以及提供選課與課程注冊(cè)的方便，提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn)，提供與系主任和教師的溝通渠道，提供求職咨詢等，非常全面、到位。

4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對(duì)有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問題，在第三周末、第七周末先后開展作業(yè)評(píng)估和問卷調(diào)查，了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難，以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助，使之順利完成學(xué)業(yè)。

5、注重教與學(xué)的交流互動(dòng)。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動(dòng)模式”：教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流；嚴(yán)控班額，使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生，師生交互動(dòng)得起來；成立學(xué)習(xí)小組，使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動(dòng)，每7—10分鐘便有一次問答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽覺、視覺上的不同愛好，提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料，讓學(xué)生選用，目的也是讓師生都動(dòng)起來。

6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年，另外兩年在別校甚至別國讀，把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策，無疑是對(duì)學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本國和世界各國的在職求學(xué)者，在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國遠(yuǎn)程教育。因此，它能做大做強(qiáng)（其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二），除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外，可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事，不與名牌大學(xué)爭高低有很大關(guān)系。相反，作為著名的研究型大學(xué)，哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對(duì)優(yōu)于馬里蘭，但它投入2500萬美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的mba網(wǎng)上課程，試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育，卻未能成功，最終發(fā)現(xiàn)人們對(duì)碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒有想象的那么大。這可能既是教育市場預(yù)測的失誤，也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn)，對(duì)于我國應(yīng)有一定的借鑒意義。

2、注重質(zhì)量才能樹立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上，建立了包括教師的知識(shí)面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估及學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評(píng)估體系，扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過程管理，因而質(zhì)量得到社會(huì)的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%（其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育，81%選擇面授教學(xué)），而到了2002年，網(wǎng)上教育的參加者已占63%（其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%，面授學(xué)生占34%），可見馬里蘭已樹立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣，他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場份額。波士頓大學(xué)歷來以教學(xué)質(zhì)量著稱，其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性，把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標(biāo)，因而不僅沒有“砸掉”名校的“老招牌”，而且樹立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌，這對(duì)我們也是極好的啟示。

3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒有規(guī)模就沒有效益。然而，規(guī)模必須適度，“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān)，不讓教師超負(fù)荷，沒有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法，反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國有的學(xué)校當(dāng)初開展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”，到頭來人手緊缺、設(shè)施不足，事情沒辦好，落下壞名聲，反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn)，值得我們吸取。

4、估價(jià)正確才能學(xué)有所得。這次赴美培訓(xùn)，我們對(duì)美國高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的考察只是走馬觀花，來不及深入的調(diào)查和研究。盡管如此，我們覺得還是很有收獲的。將所見所聞與我國的現(xiàn)狀作一比較，我們發(fā)現(xiàn)，我國遠(yuǎn)程高等教育經(jīng)過二十多年的開拓，在信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用方面、硬件建設(shè)方面，總體上已趨近發(fā)達(dá)國家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、軟件方面、教學(xué)資源建設(shè)方面。因此，我們一要增強(qiáng)信心，不必妄自菲??；二要找到差距，取長補(bǔ)短。

2003年10月21日

篇六 高等職業(yè)教育狀況調(diào)研報(bào)告

高等職業(yè)教育狀況調(diào)研報(bào)告

省委、省政府制定，并經(jīng)省十屆人大五次代表大會(huì)審議通過，作出決議的《_____省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》指出，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性、技能型人才，形成與構(gòu)建“海西”九大支撐體系相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。這一宏偉目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？今年民盟省委會(huì)聯(lián)合省中華職教社立項(xiàng)，并征得省教育廳同意支持，對(duì)《_____省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對(duì)策研究》專題開展調(diào)研。

課題組由民盟省委會(huì)專家組組織民盟、職教社七名教育系統(tǒng)高職稱的人員組成。自6月至10月，在福州、廈門及內(nèi)陸地區(qū)，選擇不同類別院校展開調(diào)查研究工作。調(diào)研采取搜集資料，問卷調(diào)查，深入重點(diǎn)院校考察座談，了解師生及社會(huì)、家長反映等形式。然后課題組組織學(xué)習(xí)了職教法律法規(guī)和中央政策，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、多次討論研究。調(diào)研中，我們均以民主黨派、職教社成員身份進(jìn)行，力求深入實(shí)際，“問實(shí)事、講實(shí)話、摸實(shí)情、求良策”，講究實(shí)效。 經(jīng)過各方面努力及調(diào)查的各院校積極配合，已經(jīng)基本完成課題任務(wù)，現(xiàn)將我們調(diào)研情況，認(rèn)識(shí)建議報(bào)告如下。

一、高等職業(yè)教育現(xiàn)狀：

_____高等職業(yè)教育是在貫徹1994年全國教育工作會(huì)議提出“三改一補(bǔ)”發(fā)展高職的方針，特別是在1999年教育部、國家計(jì)委提出“六車道”一起辦高職的一片熱潮中發(fā)展起來的。但_____起步要比浙江、廣東遲三年，20xx年我們才開始運(yùn)作起步，此時(shí)教育部已開始調(diào)控。因此，_____高職教育存在外部環(huán)境和內(nèi)部實(shí)力問題，也可謂“先天不足”。 短短近幾年，_____高等職業(yè)教育已經(jīng)走出了20世紀(jì)90年代的低谷，迅速從14所發(fā)展到如今的53所（其中公辦31所，民辦22所），尚有2所公辦未備案。高等職業(yè)教育已占據(jù)_____高等教育體系的半壁江山，發(fā)展形勢(shì)可謂相當(dāng)喜人。

根據(jù)近三年高職院校招生數(shù)統(tǒng)計(jì)已達(dá)17.53萬人，且呈逐年增多趨勢(shì)。省教育廳提供50所高職院校資料（其中公辦33所，民辦17所）統(tǒng)計(jì)分析：專任教師總數(shù)已達(dá)9040人，公辦校均專任教師數(shù)為211人，民辦校均123人，公辦比民辦校均專任教師多出70.9％，明顯優(yōu)于民辦。專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生公辦校占10.34％（民辦為 15.95％）；本科公辦占84.39％（民辦為80％）；?？埔韵鹿k占5.27％（民辦4.1％）。教師職務(wù)職稱結(jié)構(gòu)：公辦高級(jí)占25.91％（民辦23.54％）；中級(jí)公辦占33.49％（民辦占19.58）；初級(jí)公辦占29.74％（民辦占42.07%）。以上顯示高職專任教師學(xué)歷，職務(wù)結(jié)構(gòu)均不盡合理。

又據(jù)我們調(diào)研涉及26所高職院校，其中收回17所（公辦11所，民辦6所），自報(bào)完整統(tǒng)一的“補(bǔ)充調(diào)查表”統(tǒng)計(jì)：高職院校平均校園占地396.75畝（最大占1200畝，最小占147.18畝），公辦校均占地369.4畝（民辦校均446.9畝），17所院校平均建筑面積為9.78萬㎡（最多有20萬㎡，最少僅3.5萬㎡）公辦明顯高于民辦。從自報(bào)雙師型教師占專任教師數(shù)比例來看，17所平均占43％，最高已占70％，最小僅占7.0％，公辦校雙師型教師比例明顯強(qiáng)于民辦校。以填報(bào)的在校學(xué)生數(shù)分析，公辦在校生平均數(shù)為4972人（民辦校3273人）；師生比例分類，公辦校平均為1:24，民辦校為1:26.4。再從自報(bào)畢業(yè)生就業(yè)率比較，17所高職院校平均為93.9%（其中公辦94.7％，民辦92.4％），高職院校畢業(yè)生就業(yè)率最高達(dá)99.6%，最低僅有81.16％。 調(diào)查的17所高職院校年生均學(xué)費(fèi)平均為5975元（最高8000元，最低4800元），公辦平均是5530元，民辦6717元，民辦收繳學(xué)費(fèi)明顯高于公辦。我們調(diào)查的高職院校中有銀行貸款的已占52.9％，銀行貸款最高已達(dá)1.25億元，最少的71.4萬元，個(gè)別院校銀行貸款已成沉重的負(fù)擔(dān)。

在我們調(diào)研涉及的院校中，也有辦學(xué)條件、規(guī)模質(zhì)量、效益比較好，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的高職院校，如_____交通職院、福州職院、省水利水電職院、廈門城市職院以及民辦的廈門華廈職業(yè)學(xué)院等。尤其是_____交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有近代官辦百多年高等實(shí)業(yè)_____船政學(xué)堂，深厚文化底蘊(yùn)和明確辦學(xué)理念，是20xx年以前，_____唯一被教育部批準(zhǔn)成立并選入全國首批28所“國家示范性高等職業(yè)學(xué)院建設(shè)計(jì)劃”的立項(xiàng)建設(shè)單位，其辦學(xué)綜合水平在_____居領(lǐng)先地位，選為_____高職高專校長聯(lián)席會(huì)議的執(zhí)行主席單位。福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)綜合水平以優(yōu)秀等級(jí)已獲通過了教育部評(píng)估，現(xiàn)為中國高等職業(yè)教育研究會(huì)副會(huì)長單位，_____高職教育研究會(huì)長單位。_____水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷入內(nèi)陸永安市已五十余年，是省水利廳公辦的行業(yè)高等職院，雖然占地僅209畝，但以其品牌的水利水電工程及國家級(jí)發(fā)電電機(jī)維護(hù)精品課程和“立足行業(yè)，面向社會(huì)，服務(wù)地方”辦學(xué)理念，注重實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)出的畢業(yè)生就業(yè)率高達(dá)97％，幾乎供不應(yīng)求，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。民辦的廈門 華廈職業(yè)學(xué)院，深刻認(rèn)識(shí)到辦學(xué)指導(dǎo)思想是民辦高職成敗的關(guān)鍵，也是我省民辦院校少數(shù)能正確處理好投資者與教管者關(guān)系，注重內(nèi)涵建設(shè)，“以生為本，服務(wù)就業(yè)”做得比較突出的民辦高職院校。

上述狀況說明：近幾年在各級(jí)黨政和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)并努力下，_____的高等職業(yè)教育發(fā)展速度、規(guī)模是應(yīng)當(dāng)肯定的，質(zhì)量也有一定提高，而且部分高職院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新特色更是值得進(jìn)一步總結(jié)推廣的。但是，發(fā)展中也存在不少困難與問題，這是必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，正視克服的。 去年省教育廳組織教育專家組對(duì)_____電力職院，泉州華光、中營，省信息職院，福州職院，_____水利電力職院和廈門海洋職院等七所高職院校進(jìn)行“人才培養(yǎng)工作水平預(yù)評(píng)估”，按照教育部“高職高專評(píng)估方案”標(biāo)準(zhǔn)測評(píng)，結(jié)果具備和基本具備部評(píng)條件的僅2所，必須抓緊整改的占5所。為此，省教育廳發(fā)出通知要求各院校有針對(duì)性地制定方案“以評(píng)促改，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，抓緊整改。 從我們調(diào)研涉及的院校了解，主要是對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)還不到位，政策不落實(shí)，普遍反映辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源不暢，投資不足，已嚴(yán)重制約著專業(yè)設(shè)置，師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。特別是行業(yè)辦校和欠發(fā)達(dá)設(shè)區(qū)市辦校，投資更不落實(shí)，發(fā)展困難。部分民辦院校反映更為強(qiáng)烈，要求公平對(duì)待，納入政府扶持、引導(dǎo)、服務(wù)。從我們調(diào)研情況來看，不少新辦高職院校困難甚多，呈現(xiàn)“后天乏力”現(xiàn)象，不容樂觀?？傊?，辦學(xué)理念、目標(biāo)、質(zhì)量與加快“海西”建設(shè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)人才支撐，還有相當(dāng)距離，必須引起進(jìn)一步重視，采取有力措施，強(qiáng)化提升、運(yùn)作的。

二、高等職業(yè)教育主要存在問題：

通過調(diào)研，對(duì)我省高等職業(yè)教育存在諸多問題分析，我們認(rèn)為主要是以下幾方面：

（一）對(duì)高等職業(yè)教育目標(biāo)、定位、作用認(rèn)識(shí)尚不到位，緊迫感不足：

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)（20xx）。全國28省市都先后已經(jīng)召開“職教工作會(huì)議”，進(jìn)行動(dòng)員、部署，制定了“貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法”。然而，我們_____雖亦積極籌備，幾易其稿，但至今省政府尚未召開會(huì)議全面動(dòng)員部署貫徹，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法和具體政策性措施。這對(duì)近幾年迅速發(fā)展起來的_____高等職業(yè)教育，尤其是新辦的高職院校，如何抓緊科學(xué)論證，樹立正確的辦學(xué)理念，明確目標(biāo)定位與特色，注重內(nèi)涵自身建設(shè)，影響很大。

省委早已明確指出，加快_____“海西”建設(shè)與發(fā)展，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，提供大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用性，技能型人才支撐產(chǎn)業(yè)體系。“海西”戰(zhàn)略決策，要求_____職業(yè)教育必須又好又快發(fā)展。時(shí)代要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，賦予了_____職教事業(yè)的責(zé)任定位和極大的戰(zhàn)略意義，以及重要性、緊迫性。 三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要媒體輿論的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)、家長，以及青少年學(xué)子如何認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與個(gè)人謀生就業(yè)志向，這是高、中級(jí)職業(yè)教育健康發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，但目前還宣傳不力。

（二）政府及行政主管部門引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持尚不到位，具體化不足：

按中央要求，職業(yè)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。如何理解，細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，建立必要的考核機(jī)制，相互監(jiān)督，目前尚未形成可操作的制度。高等職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展，政策性強(qiáng)，涉及部門行業(yè)多，事關(guān)重大民生就業(yè)和社會(huì)關(guān)心熱點(diǎn)。如何做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展，這是各級(jí)地方政府及主管部門必須認(rèn)真研究，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧，以改革創(chuàng)新精神促進(jìn)高等職業(yè)教育有關(guān)實(shí)際問題的更好解決。根據(jù)調(diào)研中反映，目前存在的以下問題，有待具體辦法解決。

辦學(xué)理念不夠清晰，目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，內(nèi)涵建設(shè)不夠重視；有的院校領(lǐng)導(dǎo)班子尚未配齊配強(qiáng)，協(xié)作決策能力尚弱；土地置換、供地建設(shè)、融資渠道協(xié)調(diào)不夠，資金投入缺口較大；校企之間的互動(dòng)平臺(tái)、利益協(xié)調(diào)、合作互補(bǔ)有待加強(qiáng)，校企、工學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合合作亟待具體政策和運(yùn)作機(jī)制建立；區(qū)域、行業(yè)界線障礙，教育資源整合運(yùn)作力度不大；有的院校基礎(chǔ)建設(shè)存在重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)亟待列入議事日程，加以落實(shí)；建立高職院校職稱獨(dú)立系列評(píng)審制度，消除專兼職、雙師型教師準(zhǔn)入障礙有待努力；職業(yè)教育“雙認(rèn)證”制的就業(yè)渠道亟待疏通，就業(yè)準(zhǔn)入制度需要規(guī)范加強(qiáng)；根據(jù)_____實(shí)際和“海西”發(fā)展需求，需要合理調(diào)控高職發(fā)展規(guī)模，盡快制定本省高職院校獨(dú)立體系，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)設(shè)置需要調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容亟待改革，重點(diǎn)及精品專業(yè)需要大力扶持建設(shè)；招生市場需要進(jìn)一步規(guī)范，有待實(shí)行靈活指導(dǎo)性指標(biāo)，并需要研究建立普通、職教同等學(xué)歷學(xué)生合理交流、互動(dòng)及高中等職業(yè)教育銜接的機(jī)制等。

（三）高職院校自身建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響實(shí)用性技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量：

我們調(diào)研涉及的高職院校，雖然還不夠普遍，但各種類別院校選擇還是注意到了，因此，具有代表性。我們發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境條件制約因素，固然是主要的，但院校自身發(fā)展不平衡，也存在不少不利因素，這是不容忽視的，其存在問題主要表現(xiàn)在：

轉(zhuǎn)變教育思想理念為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，服務(wù)“海西”，明確目標(biāo)作用，準(zhǔn)確定位不足；正確處理好外延擴(kuò)展與內(nèi)涵建設(shè)，擺正規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系缺乏力度，有的甚至盲目圈地?cái)U(kuò)展基建，靠銀行貸款負(fù)債經(jīng)營；新辦院校班子建設(shè)滯后，決策能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不足；學(xué)生政治思想、品德素質(zhì)和專業(yè)適應(yīng)能力教育不夠，學(xué)校教育管理不強(qiáng)；教師培養(yǎng)乏力，雙師型欠缺，未形成專兼職實(shí)力隊(duì)伍；有的專業(yè)設(shè)置不能量力而行，存在文、理科倒掛，工科成本高無力設(shè)置的現(xiàn)象，“萬金油”專業(yè)，教材難以規(guī)范，社會(huì)就業(yè)難；校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)設(shè)施差，技能操作難以實(shí)施，校企關(guān)系松散，實(shí)習(xí)效果欠佳，嚴(yán)重影響職業(yè)教育本質(zhì)與畢業(yè)生就業(yè)；教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，疏于規(guī)范管理；少數(shù)院校出現(xiàn)官場化、企業(yè)化趨向，作風(fēng)浮躁，甚至弄虛作假，治學(xué)不嚴(yán)。凡此種種現(xiàn)象，我們認(rèn)為院校主管單位重視不夠，監(jiān)管不力，教育行政部門督導(dǎo)不足。

（四）民辦高職院校存在不少困難與問題：

民辦高職院校已占22所，是我省高等職業(yè)教育的重要組成部分。調(diào)研中普遍反映，民辦院校不同程度存在下列問題與困難：

公平待遇問題反映普遍：在政治、雙重主管、稅費(fèi)、供地、融資、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教職人員待遇、保障等方面要求與公辦院校相對(duì)公平的待遇；如何正確理順舉辦者（投資者）與學(xué)校產(chǎn)權(quán)、管理者的利益關(guān)系及經(jīng)費(fèi)使用、分配原則有的尚不落實(shí)；民辦院校樹立正確辦學(xué)理念，明確公益性質(zhì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則個(gè)別尚不明確；慎重處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，正確處理規(guī)模、質(zhì)量、效益關(guān)系有待進(jìn)一步研究；強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色加強(qiáng)內(nèi)涵與師資、教管隊(duì)伍建設(shè)，培植品牌專業(yè)，提高就業(yè)率和社會(huì)公認(rèn)度，有待強(qiáng)化；教師權(quán)益保障及尋求合理的職稱評(píng)定新辦法，穩(wěn)定專兼職教師隊(duì)伍亟待努力；個(gè)別民辦院校尚存在短期行為，追逐營利，盲目圈地建設(shè)而又實(shí)力不足的不良傾向，必須高度重視引導(dǎo)督促糾正。

三、對(duì)策與建議

我國職教先驅(qū)黃炎培先生八十多年前就倡導(dǎo)并踐行了使“無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)”作為職業(yè)教育的宗旨，“腦手并用，雙手萬能”是職教本質(zhì)要求和培養(yǎng)途徑等，至今乃不失其指導(dǎo)，仿效之意義。

世界公認(rèn)制造業(yè)品牌“德國制造”，實(shí)是得益于德國至今還是世界“職業(yè)教育帝國”。朱鎔基總理在位時(shí)，曾研究過世界職業(yè)教育四大模式，并崇尚于德國雙軌制工學(xué)模式。我國有識(shí)之士，前仆后繼，一直在探索著職業(yè)教育強(qiáng)國之路。20xx年，在國務(wù)院《決定》中明確指出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。同時(shí)中央近年來制定，出臺(tái)了不少政策措施，著力推進(jìn)我國職業(yè)教育又好又快發(fā)展。這充分說明，中央對(duì)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇和定位、決心。最近“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”、“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”、“堅(jiān)持育人為本，德育為先 ”等原則要求又寫入胡總書記的十七大報(bào)告。所有這一切都說明黨中央、國務(wù)院對(duì)職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的高度重視，既指明了方向，又制定了一系列有力的政策措施。_____的責(zé)任、任務(wù)，就是全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，結(jié)合_____實(shí)際，盡快把_____自己的高、中等職業(yè)教育的事辦實(shí)辦好，做強(qiáng)做大，服務(wù)“海西”，促進(jìn)海西建設(shè)又好又快發(fā)展。

鑒于調(diào)研情況及上述認(rèn)識(shí)，我們謹(jǐn)提出以下具體建議：

（一）建議省政府盡快召開“全省職業(yè)教育工作會(huì)議”，在認(rèn)真總結(jié)五年來_____職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問題的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員、部署今后五年職教發(fā)展規(guī)劃，并制定出臺(tái)具有“海西”特色的具體化“貫徹意見”和“實(shí)施辦法”。針對(duì)性地引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌解決一些帶普遍性、緊迫性的職教問題。

（二）建議省委宣傳部、省委教工委、省教育廳，根據(jù)中央和十七大精神，研究制定“職教宣傳大綱”及方案，大造媒體輿論，引導(dǎo)正確導(dǎo)向。安排省電視臺(tái)、省教育電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)及主要報(bào)紙刊物，增設(shè)專欄、節(jié)目，大力宣傳中央決策與我省職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)典型，使社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、家長形成共識(shí)，教育引導(dǎo)青少年正確選擇就學(xué)、就業(yè)志向，促進(jìn)教育公平，社會(huì)穩(wěn)定，人人關(guān)注民生和就業(yè)。

（三）建議省政府強(qiáng)化省、市“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”制度，把高等職業(yè)教育納入重要議事日程，制定“議事計(jì)劃”和“議事規(guī)則”，明確責(zé)任分工。建議“聯(lián)席會(huì)議”原由教育廳局主持改為由省、市分管的省、市長擔(dān)任，提升“聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)職教“聯(lián)席會(huì)議”的地位作用，為我省高、中級(jí)職業(yè)教育發(fā)展，多辦實(shí)事好事。

（四）建議省、市教育行政主管部門調(diào)整力量，明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”，突出“職業(yè)教育戰(zhàn)略地位”，圍繞 “海西職業(yè)教育做強(qiáng)做大，又好又快發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步當(dāng)好參謀，用好職權(quán)，公開政務(wù)，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)高等職教院校的服務(wù)意識(shí)與督導(dǎo)力度。

（五）建議省人大常委會(huì)及科教文衛(wèi)委加強(qiáng)“職業(yè)教育法”、“高等教育法”以及“民辦教育促進(jìn)法”等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督與評(píng)議，并結(jié)合_____實(shí)際與海西實(shí)用性、技能型人才短缺需求，盡快研究制定我省有關(guān)“實(shí)施辦法”等相應(yīng)法規(guī)，推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)海西，加快發(fā)展。

（六）建議進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政協(xié)、民主黨派，以及中華職教社，高、中等職教研究會(huì)和院校職教研究所中專家、學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注民生與就業(yè)，關(guān)注“海西職教事業(yè)”， 開展參政議政，出謀獻(xiàn)策活動(dòng)。加強(qiáng)政協(xié)對(duì)職業(yè)教育的民主監(jiān)督，共同推動(dòng)_____職教事業(yè)健康發(fā)展，為海西建設(shè)又好又快發(fā)展，貢獻(xiàn)力量。

篇七 歐美高等學(xué)校道德教育史考察報(bào)告

歐美高等學(xué)校道德教育史考察報(bào)告

一 在１２世紀(jì)前，整個(gè)西方還沒有現(xiàn)代意義的高等學(xué)校，但是，從事高等教育的學(xué)者與機(jī)構(gòu)早在古希臘就有了，如蘇格拉底、伊索克拉底（Isocrates）及其創(chuàng)辦于公元前３９２年的教授雄辯術(shù)的學(xué)校，柏拉圖及其阿卡的米學(xué)園（Academy）等培養(yǎng)哲學(xué)家、統(tǒng)治者的哲學(xué)學(xué)校；同時(shí)，也有為教士與醫(yī)生開辦的專業(yè)學(xué)院或?qū)W校，如為希波克拉底及他的醫(yī)術(shù)開辦的伊斯奇勒斯醫(yī)學(xué)寺院等。在這些高等教育機(jī)構(gòu)，特別在那些哲學(xué)學(xué)?；?qū)W園中，道德教育從一開始就被作為其重要目標(biāo)甚至核心目標(biāo)。在蘇格拉底看來，教育的目的就是學(xué)會(huì)“應(yīng)當(dāng)怎樣做人”，“敦促你（人）們專心向善”以“努力成為有德行的人”；在柏拉圖那里，“如果你問什么是教育的用處，答案是簡單的——造就好的人，而好的人就是德行高尚的人”；所謂“德行”指的就是中庸、勇敢、自制、公正、守法、友誼、溫和等等。 這些雅典的哲學(xué)學(xué)校，特別是柏拉圖的阿卡的米學(xué)園、亞里士多德的學(xué)園以及稍后的“類似學(xué)?！睂?duì)于中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生、形成與發(fā)展起了很大的作用；同樣，古希臘高等教育機(jī)構(gòu)中對(duì)于道德教育的重視傳統(tǒng)也在中世紀(jì)大學(xué)中得到了繼承和發(fā)展。當(dāng)然，同古希臘哲學(xué)學(xué)校與學(xué)園中學(xué)者在道德問題上的非政治性與非宗教性傳統(tǒng)有所區(qū)別的是，中世紀(jì)大學(xué)中的道德教育在其發(fā)展過程中從原先的世俗化慢慢地向宗教化過渡；在其中，羅馬帝國晚期的基督教思想家與教育家奧古斯丁的“原罪說”、“禁欲論”與“靈魂不死說”對(duì)于道德教育的進(jìn)一步被加強(qiáng)及其宗教化過程起了極重要的作用。在以后的文藝復(fù)興、資產(chǎn)階級(jí)革命與工業(yè)革命各個(gè)時(shí)期直至１９世紀(jì)后期，道德教育在歐洲高等學(xué)校中的重要的或核心的地位基本上沒有動(dòng)搖過，所不同的只是各個(gè)歷史時(shí)期中高等學(xué)校在道德教育的目的、任務(wù)與內(nèi)容中有性質(zhì)的改變。 在美國，哈佛大學(xué)及其他最早建立的大學(xué)的目的就是培養(yǎng)“具有堅(jiān)強(qiáng)信念與正直品性的部長與城市領(lǐng)導(dǎo)人”；所謂“道德”或“品性”就是美國化的、世俗化的清教徒道德規(guī)范，當(dāng)然也有一些啟蒙思想混和其中，具體地說有節(jié)制、緘默、秩序、真誠、公正、中庸、寧靜、謙遜、貞潔、堅(jiān)強(qiáng)、節(jié)儉、勤奮、惜時(shí)、清潔等等道德規(guī)范。在１８世紀(jì)，大學(xué)是通過《圣經(jīng)》的學(xué)習(xí)與道德哲學(xué)課及其他措施來培養(yǎng)具有如杰弗遜所說的“具有才智與美德的優(yōu)秀人物”的；這些人將成為政治家、律師與法官以及其他專門人才，由于他們具有的才能、特別是高尚的德行從而成為“公共利益與個(gè)人幸福得以保障的支柱。”這種情形一直延續(xù)到１９世紀(jì)末，在那里，布朗大學(xué)的校長弗蘭西斯·威蘭德曾說：“在年輕人的教育中，最重要的目的是道德品性的培養(yǎng)”，這句話代表了他那個(gè)時(shí)代的所有大學(xué)校長的共同看法。在具體的教法上，除了學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》與道德哲學(xué)課外，還有一種哲學(xué)研究課，由于大學(xué)與學(xué)院基本上成了教會(huì)的侍女或附庸，這種哲學(xué)研究的目的首先被規(guī)定為把所有知識(shí)連接成一個(gè)整體以合乎理性要求、調(diào)和科學(xué)與宗教的矛盾，或至少阻止科學(xué)對(duì)于宗教信條的削弱。此外，這種哲學(xué)研究課也要求教授那些對(duì)學(xué)生個(gè)人生活與專業(yè)活動(dòng)有用的道德誡律，并使之運(yùn)用于學(xué)生行為中。在教材方面，哲學(xué)家與教育家們還寫作了許多“道德科學(xué)”的讀本或手冊(cè)，在其中，從私人道德到公共哲學(xué)與公民美德各個(gè)方面的誡律與規(guī)范都以明了、簡潔的教條式組織成一個(gè)系統(tǒng)的整體；要求學(xué)生掌握。在當(dāng)時(shí)，大學(xué)當(dāng)局還通過宗教活動(dòng)、教會(huì)服務(wù)活動(dòng)、校長與教授的演講以及其他各種活動(dòng)去促使學(xué)生過虔誠敬神、正直高尚的生活；大學(xué)當(dāng)局也制訂一系列規(guī)則支持上述道德教育目標(biāo)，這些規(guī)則又由罰款、記過、甚至在必要時(shí)開除學(xué)生的方式來強(qiáng)制執(zhí)行；在其中，教師對(duì)于規(guī)則的執(zhí)行起著重要的監(jiān)督與管理作用，有些大學(xué)的校長們甚至在助手的幫助下給學(xué)生的道德品性打分?jǐn)?shù)、評(píng)等級(jí)，并將其與學(xué)生的學(xué)術(shù)成績聯(lián)系起來作為評(píng)定學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)。此外，大學(xué)當(dāng)局十分強(qiáng)調(diào)教師的言行在大學(xué)生道德教育與道德發(fā)展中的“榜樣”作用。許多大學(xué)認(rèn)為，教育者個(gè)人的品性是學(xué)生道德成長中最大的影響因素。普林斯頓大學(xué)的校長詹姆斯·麥考什則同每一個(gè)申請(qǐng)做大學(xué)教師的候選人親自談話以了解他們的宗教信仰；稍后的另一位校長則說，他寧愿選擇一個(gè)紳士而不是一個(gè)學(xué)者（如果這個(gè)學(xué)者的道德品性不符合他的要求的話）來做大學(xué)教師。在哈佛大學(xué)，有名的艾略奧特，校長雖然非常強(qiáng)調(diào)學(xué)問與研究的自由，但仍然很重視教師個(gè)人的道德品性。對(duì)于這種情況，教育哲學(xué)家威廉·弗蘭肯納在《道德教育的哲學(xué)考察》一文中曾作了歸納：“根據(jù)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，各種道德規(guī)則或價(jià)值和由此而來的品性應(yīng)通過教育的而非法律的途徑灌輸給個(gè)人。那些教育途徑不僅訴諸說理，也求助于培養(yǎng)習(xí)慣、運(yùn)用獎(jiǎng)懲或褒貶手段、采用規(guī)勸、榜樣和問答教學(xué)等不同形式的灌輸性方法?！笨傊?，直到１９世紀(jì)末、２０世紀(jì)最初幾年，高等學(xué)校在道德教育方面的這一傳統(tǒng)一直沒有發(fā)生過根本性的改變。 二 但是，從１９世紀(jì)后期，２０世紀(jì)初葉起，這種情況開始發(fā)生根本的變化。從表面現(xiàn)象看，首先是１９世紀(jì)末高等學(xué)校中道德教育的開展變得越來越難，然后是２０世紀(jì)初期逐漸的忽視，最后是在２０世紀(jì)中期，道德教育在高等學(xué)校中的實(shí)際消亡。發(fā)生這種變化的根源概括地說是：科學(xué)、特別是進(jìn)化論、新物理學(xué)與新哲學(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展對(duì)于宗教及其道德價(jià)值觀的懷疑、批評(píng)與否定；工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于人們的生活方式與思想觀念的沖擊；現(xiàn)代城市的興起、擴(kuò)大及人口的增加與流動(dòng)對(duì)道德價(jià)值觀念及高等教育的沖擊；社會(huì)生活方式、思想文化的變遷與高等教育的發(fā)展變化對(duì)于道德與道德教育所產(chǎn)生的影響等等。具體地說，在上述社會(huì)變化與發(fā)展中，原有的宗教教條與道德價(jià)值、規(guī)范與新的社會(huì)狀況的矛盾不斷產(chǎn)生并擴(kuò)大，新的道德問題不斷產(chǎn)生，而解決上述矛盾與問題的新的道德價(jià)值觀念尚未產(chǎn)生，或尚未發(fā)展到舊的道德價(jià)值觀念體系在那個(gè)時(shí)代所具有的權(quán)威性與指導(dǎo)作用那樣的程度。在這種新形勢(shì)下，舊式的大學(xué)校長與教授的布道式的說教越來越顯得過于簡單化、教條化并落后于時(shí)代，與學(xué)術(shù)精神相背離；舊的哲學(xué)研究課、道德哲學(xué)課、倫理研究課等慢慢演變?yōu)榧兝碚撔缘?、抽象的道德學(xué)課，只講解或澄清倫理概念的含義，分析道德推理的邏輯與結(jié)構(gòu)，比較各種倫理體系而不涉及真實(shí)生活中的道德問題、不涉及學(xué)生的具體生活與日常言行，原先的規(guī)范倫理學(xué)及道德教育課變成了元倫理學(xué)課；同時(shí)，因?yàn)樾聲r(shí)期的理智主義的學(xué)科訓(xùn)練傾向與功利主義的職業(yè)定向的課程的興起，公民教育的目標(biāo)與課程不再被大學(xué)師生及社會(huì)所重視，大學(xué)校長與教授對(duì)于學(xué)生的言行不再象過去那樣過問；學(xué)校對(duì)于紀(jì)律、規(guī)則不再那么強(qiáng)調(diào)；學(xué)生的品行不再象過去那樣被評(píng)定，甚至在教師的選聘上也不再強(qiáng)調(diào)個(gè)人的品德與宗教信仰；教授們只對(duì)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)術(shù)成績負(fù)責(zé)，道德與行為問題則被留給系主任與有關(guān)的專門管理人員，而后者實(shí)際上不再真正關(guān)心學(xué)生的品行問題，而將注意力放在一些非道德領(lǐng)域的日常事務(wù)上，從高等教育的發(fā)展歷史看，理智訓(xùn)練與品德培養(yǎng)第一次在高等學(xué)校中被分割開來而出現(xiàn)了“兩張皮”的狀況。對(duì)此，托夫勒也正確地指出：“由于工業(yè)革命的浪濤沖擊了古老的價(jià)值結(jié)構(gòu)，新的情況要求新的價(jià)值，教育者便對(duì)此退避三舍。作為對(duì)傳統(tǒng)神學(xué)教育的反動(dòng)，‘教授事實(shí)并讓學(xué)生們自己做出決定’被看成了進(jìn)步的東西，文化相對(duì)主義和科學(xué)中立化取代了傳統(tǒng)價(jià)值的主張?！保ㄔ诘诙问澜绱髴?zhàn)時(shí)期，高等學(xué)校完全停止了道德教育）這種狀況一直延續(xù)到２０世紀(jì)６０年代末、７０年代初。 當(dāng)然，一些明智的大學(xué)校長、教育家與思想家們即使在這個(gè)時(shí)期也未放棄過復(fù)興道德教育的努力，其中最引人注目的是１９４５年的《哈佛報(bào)告》——《自由社會(huì)的普通教育》。論文認(rèn)為，促進(jìn)學(xué)生的道德發(fā)展不僅是社會(huì)發(fā)展與人類接受教育本身的要求，也是大學(xué)的重要責(zé)任?！豆饒?bào)告》指出：“大學(xué)必須停止它對(duì)于寓于人文學(xué)科、社會(huì)學(xué)科與理論科學(xué)中的價(jià)值問題的忽視，大學(xué)應(yīng)相信蘇格拉底的教導(dǎo)——善的知識(shí)將會(huì)導(dǎo)向善的德性?！彪S著大學(xué)重視普遍教育的運(yùn)動(dòng)在整個(gè)歐美的展開與發(fā)展，高等學(xué)校對(duì)于道德教育又重新給予重視，各種有關(guān)人類道德價(jià)值的學(xué)科被開設(shè)、恢復(fù)、發(fā)展與加強(qiáng)。但是，即使在當(dāng)時(shí)也還存在著一些重要的難題：應(yīng)該在課程中規(guī)定多少比例的道德教育或公民教育的內(nèi)容？如何將公民教育或道德教育的內(nèi)容壓縮編制到“核心”課程中去？這些具體而又重要的問題都沒有一個(gè)較好的解決辦法，人們只是限于對(duì)道德教育的重要性的呼吁與匆促地設(shè)立許多有關(guān)道德教育的課程，卻沒有深入系統(tǒng)地考慮道德教育的一系列理論與實(shí)踐問題。到了６０年代，由于蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星上天及美國頒布《國防教育法》的影響，高等教育改革中的理智主義、科學(xué)主義傾向在歐美國家的大學(xué)中彌漫開來。人們認(rèn)為，民主社會(huì)的保障是產(chǎn)品的多少與核武器的數(shù)量而不是個(gè)人的道德，因此，高等學(xué)校中的道德教育又很快從改革的幕前退到了幕后，普通教育運(yùn)動(dòng)只給道德教育帶來短暫的光輝，道德教育再一次被人們看作是高等學(xué)校中的“軟”領(lǐng)域而備受歧視與冷落。 三 但是，從６０年代末、７０年代初起，高等學(xué)校中對(duì)于道德教育與公民教育的忽視或取消的狀況得到了根本性的改變。從６０年代起，歐美發(fā)達(dá)國家普遍發(fā)生了激烈的社會(huì)動(dòng)蕩與社會(huì)變化。民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng)、越戰(zhàn)問題、大學(xué)學(xué)潮、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)生，水門事件、賄賂、貧困、墮胎、吸毒、同性戀、安樂死、試管嬰兒、用病人進(jìn)行醫(yī)學(xué)試驗(yàn)及殘疾人權(quán)利等直接涉及道德與價(jià)值問題的事件與難題，以空前強(qiáng)大的壓力出現(xiàn)在每一個(gè)公民與公共機(jī)構(gòu)面前，并要求人們就此作出判斷、選擇與行動(dòng)。然而，一方面由于傳統(tǒng)價(jià)值觀念的崩潰與傳統(tǒng)道德教育在各級(jí)教育機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)中的衰落，另一方面由于在社會(huì)上還沒有或者說不可能出現(xiàn)一種可讓人們拿來解決如此眾多復(fù)雜的道德與價(jià)值問題的靈丹妙藥，即一整套明確、固定與普通的道德價(jià)值觀念或道德規(guī)范體系。這樣，一方面是社會(huì)機(jī)構(gòu)與公眾在這種社會(huì)變化與道德困境前不知所措，另一方面是他們的道德素質(zhì)或水平的迅速下降。正是在這種狀況下，教育界、公眾與公共機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到道德問題的重要性與迫切性，并呼吁要加強(qiáng)黨校、特別是高等學(xué)校中的道德教育。蓋洛普民意測驗(yàn)機(jī)構(gòu)曾在１９７５—１９７６年度作過一個(gè)調(diào)查，其結(jié)果表明，在美國，有２／３的人認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生的道德發(fā)展方面承擔(dān)起重任。在歐美發(fā)達(dá)國家，幾乎有一半人口受過各種形式的高等教育，本來，這些人在大學(xué)受教育的時(shí)期也是其發(fā)展道德品性與價(jià)值觀的重要時(shí)期，但是，大學(xué)生們的道德與價(jià)值觀狀況怎么樣呢？一方面，由于傳統(tǒng)的教會(huì)與宗教教義對(duì)于高等學(xué)校與大學(xué)生已失去控制與影響，傳統(tǒng)的道德價(jià)值觀念不再為大學(xué)生們所接受，在道德與價(jià)值領(lǐng)域，“上帝死了！”，那么，在復(fù)雜多變的新的社會(huì)生活與道德價(jià)值問題面前，“青年學(xué)生們到何處去尋找諸如關(guān)于宇宙、社會(huì)關(guān)系等難題的答案呢？”另一方面，青年大學(xué)生們?cè)诘赖缕沸耘c價(jià)值觀問題上的實(shí)際狀況是令人擔(dān)憂的。有調(diào)查材料表明，大學(xué)生們承認(rèn)，在過去的３０年中，大學(xué)生們?cè)谡n堂有過作弊與欺騙行為的人數(shù)比例在明顯增長，大學(xué)生們?cè)絹碓饺狈?，越來越專注于利己目?biāo)；在過去的１５年至２０年中，大學(xué)生們?cè)絹碓较Ｍ约骸坝泻芎玫慕?jīng)濟(jì)狀況并使個(gè)人獲得別人的承認(rèn)”、“擁有支配他人工作的職權(quán)”；相反，對(duì)于政治事務(wù)、參與社團(tuán)活動(dòng)計(jì)劃與改善環(huán)境的活動(dòng)的興趣越來越低；在最有能力的大學(xué)生中，只有５％的人預(yù)備將來選擇在政府部門服務(wù)，在各項(xiàng)選舉活動(dòng)中，１８—２４歲年齡組的學(xué)生參加選舉的人數(shù)比例持續(xù)下降，而且其下降速度比任何其他年齡組要快。正是在這種情況下，人們要求在大學(xué)建立一種“健全的道德教育”，以幫助大學(xué)生選擇更高的道德標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)團(tuán)體與社會(huì)具有更大的公民責(zé)任心。有人指出，在道德與價(jià)值領(lǐng)域，“當(dāng)我們失去了熟悉的路標(biāo)，即使是有疑問的路標(biāo)，我們還是會(huì)感到不安。世襲秩序的解體和已有權(quán)威的消失只是由不穩(wěn)定的自愿機(jī)構(gòu)的紀(jì)律代替了?！边@些不安和疑問如何消除呢？“我們必須轉(zhuǎn)向大學(xué)，它們是一種世俗化的教會(huì)?！?于是，從７０年代初起，大學(xué)又開始了對(duì)道德問題與道德教育問題的重視。首先是一些道德哲學(xué)家、神學(xué)家、法律教授和社會(huì)學(xué)家發(fā)表文章討論各種實(shí)踐中的倫理問題；后來，有關(guān)個(gè)人生活與專業(yè)行為的倫理問題的課程出現(xiàn)在大學(xué)與專業(yè)學(xué)院的課程體系中，如醫(yī)學(xué)院中設(shè)置醫(yī)學(xué)倫理學(xué)以討論墮胎、安樂死、病人醫(yī)學(xué)試驗(yàn)與試管嬰兒等問題，在行政管理學(xué)院討論政治界的丑聞及其涉及的道德問題，在商學(xué)院討論商業(yè)中的欺詐等問題，在工程學(xué)院中討論工程帶來的災(zāi)難問題，在新聞學(xué)院中討論新聞中的虛假報(bào)道問題，在法學(xué)院討論水門事件等問題；美國律師協(xié)會(huì)曾要求法學(xué)院系的主任們將專業(yè)責(zé)任心的教育作為律師資格教育的要求之一。在大學(xué)與學(xué)院中，實(shí)踐倫理學(xué)與道德推理課程已逐漸滲入本科生的課程體系。以美國為例，在７０年代后期，全美大學(xué)中這類應(yīng)用倫理學(xué)課程已超過１０００種。在德國大學(xué)的醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院等專業(yè)學(xué)院中也普遍設(shè)立了各種專業(yè)倫理學(xué)或應(yīng)用倫理學(xué)課程。從性質(zhì)上看，這種課程同２０世紀(jì)初葉前的道德哲學(xué)課、哲學(xué)研究課的目的與方法是根本不同的。 與此同時(shí)，大學(xué)還采用或創(chuàng)造了一系列道德與公民教育的措施與活動(dòng)，如指導(dǎo)學(xué)生制訂行為規(guī)則并公正地執(zhí)行規(guī)則、指導(dǎo)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)（服務(wù)）計(jì)劃，采取一系列措施改善與創(chuàng)造大學(xué)的道德環(huán)境及其道德標(biāo)準(zhǔn)與道德氣氛等等。這些措施與活動(dòng)取得了一定的結(jié)果，但也引起了如倫理相對(duì)論與灌輸?shù)戎匾獑栴}；而且，從學(xué)生道德發(fā)展的角度看，其結(jié)果也不十分理想，１９８６年的美國教育部長貝內(nèi)特在哈佛大學(xué)的演說中甚至說：“在形成學(xué)生的道德辨別力的責(zé)任方面，我們的大學(xué)與學(xué)院做得怎么樣呢？除了極少數(shù)學(xué)院——大多數(shù)宗教與軍事學(xué)院外，高等學(xué)校在這個(gè)問題上是沒有什么作為的”。１９８９年，卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)的報(bào)告則指出：“在美國高等教育的幾個(gè)目標(biāo)中，‘培養(yǎng)公民的普通教育’顯然是最不成功的目標(biāo)”。

篇八 2023年8月中國成人高等教育調(diào)查報(bào)告范文

中國成人高等教育調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異常火爆，都是復(fù)印作弊條子的。“高科技手段”紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實(shí)的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢?

現(xiàn)在的社會(huì)情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。

篇九 關(guān)于成人高等教育社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進(jìn)去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進(jìn)去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨(dú)木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實(shí)的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從?？瓢l(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的水貨博士呢?

現(xiàn)在的社會(huì)情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規(guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行?？梢越M織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。

篇十 中國成人高等教育優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇十一 關(guān)于成人高等教育的調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱進(jìn)去難，出來容易。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱進(jìn)去容易，出來難。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考獨(dú)木橋之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的長線、短線，短線畢業(yè)比長線容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了短線班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本校短線班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異常火爆，都是復(fù)印作弊條子的。高科技手段紛紛應(yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段，一些誠實(shí)的考生感嘆道天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了!沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的水貨 博士呢?

現(xiàn)在的社會(huì)情況與七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作?，F(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)?？梢詫⒊扇私逃驼?guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行。可以組織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。

篇十二 中國成人高等教育的調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924。21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦郏竿割}，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

篇十三 云南省民辦高等教育發(fā)展困境的調(diào)研報(bào)告論文

摘要：本調(diào)研報(bào)告對(duì)云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。通過對(duì)實(shí)地調(diào)研結(jié)果的分析，提出了云南省民辦高等教育發(fā)展中存在生源、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)特色四個(gè)方面的困境，綜合得出社會(huì)對(duì)民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門重視不足、民辦高校自身存在問題是制約云南民辦高等教育發(fā)展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)、民辦高校要堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，才能更好地促進(jìn)云南省民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云南省民辦高等教育發(fā)展困境調(diào)研報(bào)告

一、云南省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

云南省民辦高等教育自上世紀(jì)90年代起步，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，時(shí)至今日（2023年底），已經(jīng)擁有民辦高等院校13所（不含獨(dú)立學(xué)院），占全省高等院校總數(shù)的18.3%，在校生人數(shù)達(dá)7.75萬人，占云南高等院校在校生總?cè)藬?shù)的12.6%（見表1.1）。從數(shù)據(jù)上看，云南民辦高等教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。

云南作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，民辦高等教育發(fā)展迅猛，這是云南民辦高等教育發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。但是云南的民辦高等教育在發(fā)展中也表現(xiàn)出一系列突出問題，值得深思：

一是招生規(guī)模上萬人的學(xué)校很少，只有2所學(xué)校，即云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南工商學(xué)院，這兩所院校是云南民辦高校中發(fā)展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學(xué)規(guī)模一直較小，尤其是一些辦學(xué)時(shí)間較短的院校，招生人數(shù)之少，令人憂慮，

二是云南民辦高校大多數(shù)以?？坡殬I(yè)教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和云南工商學(xué)院兩所本科院校，其他學(xué)校均為專科院校。

三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報(bào)，這無疑會(huì)影響學(xué)校辦學(xué)的公益性。

二、云南省民辦高等教育發(fā)展中的困境及原因分析

（一）發(fā)展中的困境

1.生源減少

隨著適齡人口的逐年減少，我國學(xué)齡人口規(guī)模2023年達(dá)到巔峰值12539.65萬，之后逐年下降，預(yù)計(jì)到2023年，我國學(xué)齡人口將下降到最低位6897.87萬人，僅相當(dāng)于2023年的一半。在云南省，大學(xué)適齡人口數(shù)總體上也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2023年到2030年20年間將減少108.9萬人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2023年開始，云南省內(nèi)只有少數(shù)民辦高校能完成招生計(jì)劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態(tài)，這對(duì)于發(fā)展資金來源單一、生源即財(cái)源的民辦高校來講，是對(duì)學(xué)校發(fā)展的致命影響。

2.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

通過筆者調(diào)研，云南省有相當(dāng)一部分民辦高校主要依靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)來維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，這種“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的模式經(jīng)費(fèi)來源單一，遇到生源逐年下降的問題對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展影響巨大，這也是導(dǎo)致云南大部分民辦高校經(jīng)費(fèi)不足的主要原因。以云南省發(fā)展最好的民辦高校云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院來看，通過調(diào)研云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處可知，學(xué)院90%的收入來源主要來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，而政府資助的各類獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，只能用于學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，不能用做其他。

3.師資問題

（1）師資隊(duì)伍的流動(dòng)性大

云南省民辦高校的師資流動(dòng)性大，這是普遍存在的問題，特別是高職稱、高學(xué)歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態(tài)，認(rèn)為在民辦高校工作只是一個(gè)跳板或平臺(tái)，等有更好的工作機(jī)會(huì)時(shí)便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評(píng)上去了便離職。

（2）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

主要表現(xiàn)在：一是兼職教師數(shù)量大、比重過高，且兼職教師的流動(dòng)性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來算，民辦高校中兼職教師人數(shù)占教師總?cè)藬?shù)的近31%。兼職教師雖然降低了學(xué)校的辦學(xué)成本，提高了辦學(xué)效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無法可依，同時(shí)兼職教師的流動(dòng)性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學(xué)校退休教師和招收的剛畢業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占主體，真正教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養(yǎng)的專職教師普遍存在學(xué)歷層次偏低、職稱不高的問題。

4.辦學(xué)缺乏特色

通過對(duì)云南幾家民辦高校的走訪發(fā)現(xiàn)，云南民辦高校很多都缺乏辦學(xué)特色，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，專業(yè)同質(zhì)化問題普遍。主要表現(xiàn)在各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容等方面都存在嚴(yán)重的“同質(zhì)化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過大，返聘的老年教師和剛畢業(yè)的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問題。第三，校企合作問題重重。民辦高校一直認(rèn)為“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是其特色之處，事實(shí)上學(xué)校與企業(yè)合作過程中，問題非常之多。

篇十四 2023年4月成人高等教育調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求(1977年高校招生不足30萬人)，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、專科生924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦?，透透題，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢?

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎?

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異?；鸨际菑?fù)印作弊條子的?！案呖萍际侄巍奔娂姂?yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實(shí)的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的”。

篇十五 成人高等教育社會(huì)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

一、成人高等教育的形成和發(fā)展

我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級(jí)教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生。

成人高等教育的興起有其社會(huì)原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會(huì)上積壓了大量人才，他們渴望知識(shí)，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對(duì)高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足了社會(huì)對(duì)知識(shí)和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

成人高考是組織成人高考，相對(duì)正式高考適當(dāng)降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個(gè)流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對(duì)正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進(jìn)去難，出來容易”。

高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報(bào)名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報(bào)考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機(jī)構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進(jìn)去容易，出來難”。

成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補(bǔ)了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨(dú)木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會(huì)提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、?？粕?24.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報(bào)考人數(shù)累計(jì)已達(dá)到xx多萬人。

二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個(gè)高學(xué)歷，高考的獨(dú)木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進(jìn)修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團(tuán)體、個(gè)人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個(gè)地方的掛靠。這些社會(huì)辦學(xué)校，有的充當(dāng)成人學(xué)院的教學(xué)點(diǎn)，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準(zhǔn)了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報(bào)考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當(dāng)然，價(jià)格也高得多。但對(duì)于廣大考生和家長來說，貴一點(diǎn)沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因?yàn)橐脗€(gè)大專、本科文憑，好進(jìn)某某單位，或是評(píng)職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識(shí)無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

由于社會(huì)對(duì)文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價(jià)格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機(jī)構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當(dāng)初興辦的初衷。

三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會(huì)信用

教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個(gè)很熱門的詞，但其實(shí)在成教方面，早在上世紀(jì)八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機(jī)構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進(jìn)來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

成人高考再一次成為香餑餑，因?yàn)橹灰歼M(jìn)去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實(shí)就是花錢買一個(gè)成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順?biāo)浦郏竿割}，放松監(jiān)考，評(píng)卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

相對(duì)于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因?yàn)槌山淘盒＿€要對(duì)自己發(fā)出的文憑負(fù)一點(diǎn)責(zé)。自考這邊就更混亂了，因?yàn)樽孕迣W(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

1、爭考點(diǎn)。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點(diǎn)，本?！岸叹€”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。

2、有的大學(xué)本身就是自考出題學(xué)校。大辦什么賣票串講，不論本校、外校，只要你買100元一張的高價(jià)票，我就給透點(diǎn)題，考試時(shí)說法變一變，換湯不換藥。

3、有的學(xué)校是爭到了本校閱卷。事先通知學(xué)生用什么牌子，什么顏色的筆。閱卷的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關(guān)的嗎？

學(xué)校有招，學(xué)生也有招，自考期間，考點(diǎn)附近的復(fù)印點(diǎn)異常火爆，都是復(fù)印作弊條子的?！案呖萍际侄巍奔娂姂?yīng)用，各種專業(yè)排版軟件大顯身手，七號(hào)字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時(shí)交上一本，身上還有一本。手機(jī)、呼機(jī)、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，“抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學(xué)習(xí)，是考抄的手段”，一些誠實(shí)的考生感嘆道“天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會(huì)抄的”。

就是這樣的考試，在《大學(xué)英語》、《高等數(shù)學(xué)》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那里了！沒辦法，請(qǐng)槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學(xué)和網(wǎng)上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個(gè)人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。

近年來，一再強(qiáng)調(diào)考場紀(jì)律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會(huì)，對(duì)自考、成教其實(shí)是怎么一會(huì)事，心里都有數(shù)，真正憑本事考出來的，沒幾個(gè)。

與自考、成教真實(shí)性下降的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成教、自考的認(rèn)同度也大大下降。報(bào)紙廣告招聘在學(xué)歷要求中往往明確表示，只要全日制學(xué)生或五大生除外。國家承認(rèn)的文憑，已經(jīng)漸漸得不到社會(huì)承認(rèn)了。

四、成人高等教育改革勢(shì)在必行

目前，成人高等教育已經(jīng)失去了原來的意義，逐漸蛻變?yōu)榻疱X和學(xué)歷的交換。而且隨著大學(xué)的擴(kuò)招，人才高消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)展。成教、自修已經(jīng)從專科發(fā)展到本科，現(xiàn)在已經(jīng)向研究生教育進(jìn)軍，從自發(fā)文憑向文憑、學(xué)位雙發(fā)轉(zhuǎn)變。向這樣下去，名不符實(shí)的研究生、學(xué)士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會(huì)出現(xiàn)自修的“水貨”博士呢？

現(xiàn)在的社會(huì)情況與

七、八十年代已經(jīng)大不一樣了。那時(shí)的中國是急缺高學(xué)歷，現(xiàn)在本科生都找不到工作。現(xiàn)在普通高等學(xué)校的招生數(shù)量已經(jīng)大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規(guī)模的成人高等教育已經(jīng)不再是必要的。

現(xiàn)在的高考制度，也做了調(diào)整，不論年齡、婚否都可以考大學(xué)。可以將成人教育和正規(guī)院校教育合并起來，統(tǒng)一進(jìn)行?？梢越M織成人參加正式高考，可以單設(shè)考場，考取者和接受全日制學(xué)歷教育的應(yīng)屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業(yè)，所不同的只是學(xué)習(xí)時(shí)間不同，為業(yè)余時(shí)間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質(zhì)量，也可以讓成人教育學(xué)生的學(xué)歷重新得到社會(huì)的信任和承認(rèn)。