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篇一 三防形勢應急管理策略調研報告
該文在介紹_____市近年汛情現(xiàn)狀、特點及三防應急管理所面臨的主要問題的基礎上，提出了建立健全_____市三防應急管理機制的思路以及完善健全應急管理機制的策略，為_____市社會經(jīng)濟發(fā)展提供水安全保障。
1 概述
_____作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設和管理工作，推進_____社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。
2 _____市汛情現(xiàn)狀與特點
2．1 _____市汛情現(xiàn)狀
_____市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。
2．2 汛情的主要特點
近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，_____市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：
1)洪水的復雜性。_____市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。
2)臺風的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風活動季節(jié)，每年7～9月是臺風影響和侵襲_____的活動盛期。臺風往往帶來狂風、暴雨，引發(fā)沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害，還伴隨強對流天氣，從而導致一系列次生災害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風力在1o級以上的強熱帶風暴或臺風平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風登陸珠江口，最大風力達12級，臺風災害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風是解放以來影響我市最嚴重的一次，風暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。
3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～0
7)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。
4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹
5)山洪災害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。
3 _____市防汛應急管理面臨的主要問題
3．1 三防應急體系的現(xiàn)狀
1)三防應急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災害和城市成災的特點，_____市以三防總指揮部作為防御自然災害的主要工作機構，由分管副市長擔任總指揮，由20多個有關政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調全市防汛防旱防風工作，形成了“市政府統(tǒng)一領導、部門分工負責”的三防應急管理組織體系。當發(fā)生洪澇災害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。
2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風地方性法規(guī)，主要有：《_____市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《_____市堤防建設管理條例》、《_____市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關的法律責任。
3)三防應急預案體系。為全面提高我市應對排澇、臺風、暴雨等自然災害的反應能力，及時有效地組織開展防災減災工作，編制、實施市級《_____市北江大堤抗洪搶險預案》、《_____市山洪災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市干旱災害應急預案》和《_____市臺風災害應急預案》?！八募墶敝鸩酵晟啤嵭兄鸺壋邪?、責任落實到人，從被動抗災轉為主動防災的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災減災預案體系。
4)三防責任制體系。建立完善了以行政首長負責制為核心、以責任追究制為保障的技術責任制、崗位責任制等各項制度，并將防災減災的成效納入干部考核內容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調用程序等，使三防應急管理工作更加規(guī)范。
5)應急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小
(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預警和臺風預報分析等系統(tǒng)。
6)應急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災種方面經(jīng)驗豐富、素質良好，并具有較高技術職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。
3．2 存在的主要問題
1)三防機構建設仍需加強。市本級防辦機構級別、編制性質、職級設置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。
2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。
3)城區(qū)內澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。
4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小
(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。
5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設項目未嚴格按有關規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應急響應機制。
6)應對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風”襲擊的預案和應對措施還待進一步完善。
4 完善_____市防汛應急管理機制的主要措施
4．1 建立健全防汛應急管理機制的基本思路
筆者認為，防汛應急管理是指政府依法加強對三防災害全過程的綜合管理和組織協(xié)調，調動全社會力量，合理配置人才、信息、技術、資金、物資等救災資源，形成政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領導機構、防汛信息系統(tǒng)及相關信息管理制度、統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)、完善的全市應急處置的預案體系等4個必備要素構成。根據(jù)_____市三防應急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內容，推進三防應急機制建設。
1)堅持四個原則
一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災害的本質屬性是其對象性，即凡是災害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。
二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應急管理應把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。
三是堅持“屬地管理，分級負責”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災害，負有組織應急處置的義務和權利。目前，_____市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。
四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎，并組建和完善群眾性兼職救災隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。
2)推進三個整合
一是實施組織整合，健全防汛管理的領導機構、應急指揮機構和專家咨詢機構，完善防汛應急管理領導體制。它包括：調整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領導全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應急處置和日常管理工作；建立_____市三防專家?guī)欤饕窍蚴腥揽傊笓]部提供決策咨詢，發(fā)生特大災害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關工作。
二是實施信息整合，主要是整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，為防汛應急管理機制提供信息支持。通過整合和集成_____市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺和應用平臺，基于gis技術的基礎上，建成_____市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成_____“數(shù)字水務”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與_____城市發(fā)展相適應的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調度、科學化決策、網(wǎng)絡化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。
三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質保證。平時要做到對防汛資源的建設、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調度，提高救援效率。抓緊《_____市防汛防臺風應急預案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應、四色預警”的要求，結合_____市的實際，擬制定《_____市防御超強臺風應急避難場所(村級)建設方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風預警、響應機制，明確相關部門的職責分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息發(fā)布、避險引導、人員撤離、應急搶險、災情統(tǒng)計等操作性預案，以提高防汛指揮調度、應急搶險和災后避難的效率。
3)完善四個體系
一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡，完善統(tǒng)
一、規(guī)范、科學、高效的應急指揮體系。主要工作內容是完善各級防汛指揮機構的運作程序，規(guī)范各級各類災害的現(xiàn)場處置程序。
二是進一步完善三防指揮應急體系。堅持預防為主。進一步加強三防基礎設施建設和防汛物料儲備，建立完善的_____市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預測預報系統(tǒng)等，與_____市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與_____市110預警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《_____市自然災害應急預案》、《_____市城區(qū)防洪預案》、《_____市山體滑坡防治預案》、《_____市北江大堤抗洪搶險預案》以及抗旱防咸潮預案等，科學調度各種防洪設施。
三是通過整合現(xiàn)有防汛應急處置資源，完善分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。
四是通過整合現(xiàn)有災害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學減災的應急防范體系。主要工作有開展演練、培訓、宣傳教育、科研等，這是一項基礎性的長期工作，涉及到社會各個方面。
4．2 完善防汛應急管理機制的主要措施
為進一步完善防汛應急管理機制，工作重點放在轉變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應急管理效能最大化。主要采取以下措施：
1)強化政府綜合管理和協(xié)調能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導地位、綜合管理協(xié)調職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領導的防汛應急管理機制奠定堅實的法律基礎。進一步明確防汛機構和職能管理部門的職能，完善協(xié)調機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災總體規(guī)劃，加強對預案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災管理能力。
2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善_____市防汛指揮決策綜合服務平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。
3)要促進社區(qū)防汛減災建設。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風科普宣傳教育的深度和廣度，指導和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災工作，形成防汛減災工作廣泛的社會基礎。今后工作的重點在積極倡導組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災知識和自救互救技能。
4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復核，轉變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調度方案，提高水庫群的調蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設人工湖、濕地、地下水池等設施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設時，應對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風險管理制度和洪水保險救災機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災機制，確保災后補償，減輕在出現(xiàn)重大災害時財政支出的壓力，利于災后快速得到補償和恢復生產(chǎn)。四是進一步提高預報預警、救災技術和裝備、減災理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務、風險評估等方面的能力。
5 結語
實施防汛應急管理是_____市城市管理工作面臨的新形勢、新課題和新任務。只有在完善指揮體系、應急預案體系、提高社會參與度的基礎上，才能將三防應急工作推向更高的水平，為把_____市建設成一個人與自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際大都市提供水安全保障。
篇二 新形勢下線損管理調研報告范文
自3月7日公司系統(tǒng)正式啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，作為縣公司領導班子成員，我積極參加黨委中心組和支部的各項活動，認真領會科學發(fā)展觀精神實質，大力解放思想，主動求實求變，堅持在實際工作學習實踐科學發(fā)展觀。根據(jù)公司學習實踐活動統(tǒng)一安排，我作為分管營銷工作的副總經(jīng)理，三月下旬深入棠樹等供電所就線損管理工作開展了實地調研?，F(xiàn)結合調研情況，就_____公司新形勢下如何加強線損管理分析報告如下：
一、_____公司線損管理現(xiàn)狀
1、20xx年綜合線損率8.48%，同比下降0.16個百分點。其中：35kv及以上送變電損失率1.89%，10kv配電損失率3.23%，低壓線損率8.99%。
2023年1季度綜合線損率8.45%，同比降低0.13個百分點；35kv線損率1.7%，同比降低0.04個百分點；10kv線損率2.96%，同比上升0.03個百分點；低壓線損率8.69%，同比降低0.45個百分點。
2、全縣10kv配變2601臺，總容量275095千伏安（其中公用變配變1623臺,容量119240千伏安，專用配變978臺,容量155855千伏安）；全縣小水電7個/4700千伏安，年發(fā)電量1059萬千瓦時;全縣公用10kv線路2552千米,380v線路4864千米,220v線路5290千米；全縣用電客戶2964xx戶（其中縣城20020戶，大工業(yè)75戶、一般工商7829戶、居民生活28.9萬戶)。
3、2023年市公司下達的綜合線損指標為8.47%，公司在年初開展了典型臺區(qū)理論計算，并依據(jù)理論計算結果較合理地將綜合線損指標分解到各供電所。
二、存在的問題
1、由于農村用電量增長較快，部分公用配變特別是線徑不能滿足需求，急需大量資金進行整改。
2、農村季節(jié)性用電多，公用變壓器負荷利用率低，高峰用電時變壓器容量不夠，平時空載現(xiàn)象嚴重損耗大。目前政府家電下鄉(xiāng)等惠農政策給電網(wǎng)經(jīng)濟運行帶來更大的考驗。
3、35kv以上電網(wǎng)結構有待進一步改善，如山七、高峰、柏林、張母橋、棠樹、湯池等10kv線路供電半徑長達15千米以上。
4、電能表周檢工作量大，超周檢較多。
5、農業(yè)提水用電難以管理，主要是點多、面廣，加之老百姓多年用電習慣難以改變。
三、解決對策
1、定期召開營銷線損分析會，找出薄弱點，提出降損措施。加強供電所的線損考核和管理。按月做好線損統(tǒng)計，科學分析線損結構及影響因素，制定有效降損措施，力求降損增效，努力將線損降到最低點。
2、加大公司營銷效能監(jiān)察和用電稽查力度，重點是分類電價執(zhí)行、抄表到位，嚴厲查處無表、黑戶用電，打擊各類竊電、違約用電行為。
3、推廣新技術新產(chǎn)品，如配變監(jiān)測系統(tǒng)，實行配變實時監(jiān)測，便于有效開展負荷三相不平衡調整工作；合理配置無功補償裝置，公司生產(chǎn)部要給予技術支持，實施臺區(qū)、線路多點自動補償；應用紅外檢測技術，力爭減少迎峰度夏期間的過熱性故障和低電壓現(xiàn)象；推廣使用抄表器和遠程自動抄表系統(tǒng)，提高工作效率的同時提高抄表質量，杜絕人為錯鈔、估抄、漏抄現(xiàn)象。
4、開展迎峰度夏、低電壓配變調容改造工作，配變實現(xiàn)全縣統(tǒng)調、統(tǒng)籌安排，增加配變布點，避免出現(xiàn)大馬拉小車或小馬拉大車現(xiàn)象，實現(xiàn)配變經(jīng)濟運行。逐步淘汰高低壓高耗能設備，新架臺區(qū)必須按照較高標準，對老臺區(qū)高耗能設備進行統(tǒng)計，編制計劃分批進行改造。
5、爭取上級資金，在縣域內增加110千伏主電源，增加35千伏變電站的布點，對棠樹、柏林、湯池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10千伏主干線路進行大修或改造，徹底解決10千伏線路長、線徑細的問題。
6、做好農配網(wǎng)線路、設備建改工程的計劃管理，根據(jù)公司總體投資計劃，對電壓質量差、供電可靠性低的臺區(qū)，編制配網(wǎng)建改項目庫，合理安排建改工程項目，營銷、生產(chǎn)、財務、監(jiān)察、安保、物資等部門加強建改工程全過程管理，重點抓好各項工程設計經(jīng)濟合理性、施工質量。
7、籌集資金對千人橋、柏林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)提水線路進行改造，逐步實施計量化，同時加強管理，從技術和管理兩個方面來分批解決農業(yè)提水計量難的問題。
8、開展供電所作業(yè)組織專業(yè)化資源整合推進工作，最大限度實現(xiàn)專業(yè)化分工，并加大各專業(yè)人員素質的培訓力度、加大農電員工的考核激勵制度，最大限度地激發(fā)農電職工的工作積極性和責任心。
9、增加投資對計量裝置進行改造，同時盡快建成各計量中心分支機構，加大計量人力、物力投入，解決目前計量工作存在的困難。
以上是本人在學習調研中的一點思路和建議，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。在今后的工作中，我將進一步加強對科學發(fā)展觀的學習、理解和掌握，解放思想，轉變觀念，科學干事、科學謀事，使_____供電公司的線損管理工作再上新臺階。
篇三 新形勢銀行現(xiàn)金管理存在的難點分析報告
新形勢銀行現(xiàn)金管理存在的難點分析報告
銀行的各種資產(chǎn)中，為滿足流動性需求而儲備的現(xiàn)金資產(chǎn)，是流動性最強的資產(chǎn)，同時也是獲利能力為零的資產(chǎn)。因此以最小的現(xiàn)金資產(chǎn)最大限度地滿足流動性需求，與央行加強現(xiàn)金管理，控制不合理現(xiàn)金投放是殊途同歸，目標一致的。為此人民銀行建立了以商業(yè)銀行自控機制為主體，人民銀行貨幣金銀部門為監(jiān)管的現(xiàn)金管理體系，旨在雙管齊下，實現(xiàn)現(xiàn)金管理的目的。但在實際工作中卻出現(xiàn)了偏差，表現(xiàn)在：現(xiàn)金投放超常增長、違規(guī)投現(xiàn)屢禁不止；人民銀行現(xiàn)金投放壓力增大；商業(yè)銀行現(xiàn)金資產(chǎn)急劇增長，不合理支付逐年增加，導致現(xiàn)金管理收效甚微。
一、商業(yè)銀行加強現(xiàn)金管理的難點
1、銀企關系倒置，銀行支付需求的不確定因素激增，現(xiàn)金管理淪為從屬地位。
經(jīng)過幾年市場經(jīng)濟改革，特別是國家抓大放小的政策，使原來基層銀行服務的國營、集體企業(yè)逐步演變?yōu)閭€體、私營企業(yè)。與此同時，銀行服務功能不斷加強，信貸支持功能弱化，使銀企位置發(fā)生根本性的變化，再加上銀行之間競爭激烈，有的甚至不計成本，擴大現(xiàn)金儲備，把取現(xiàn)方便作為競爭法碼，久而久之，現(xiàn)金管理功能被無限甚至無條件的服務替代，使銀行負債資金的流動性不斷增強，同時大量活期折、卡并不為消費使用，而成為結算工具。形成支付需求不確定性，導致商業(yè)銀行不得不提高現(xiàn)金備付率，以保障負債及消費信貸的需求，現(xiàn)金管理也自然而然地處在了從屬地位。
2、基層銀行服務層次較低，客觀造成支付性現(xiàn)金需求增大，現(xiàn)金管理表現(xiàn)為放任自流。
隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，銀行為適應經(jīng)濟的發(fā)展不斷創(chuàng)新結算工具，結算手段也日趨多元化。但在基層行，
一是由于銀行對支付結算的宣傳力度不足等問題，使得相當一部分公司和個體私營企業(yè)及個人對支付結算辦法、支付結算工具缺乏系統(tǒng)的認識，造成現(xiàn)金的大量體外循環(huán)；
二是許多銀行節(jié)假日不辦理結算業(yè)務，使得部分經(jīng)營者只能通過儲蓄所存取現(xiàn)金進行交易；
三是未在銀行開立賬戶的個人辦理轉賬結算業(yè)務的手續(xù)費較高且比較麻煩，使得部分經(jīng)營者大量使用現(xiàn)金交易；四是目前在各種支付工具中，現(xiàn)金最靈活、方便，有其它支付工具無法替代的優(yōu)越性，社會中已形成一種“現(xiàn)金愛好”。銀行為滿足企業(yè)的偏好，客觀上縱容企業(yè)現(xiàn)金需求，因此在現(xiàn)金管理上表現(xiàn)為“放任自流”。
3、私營企業(yè)間供求關系及結算不正常，造成現(xiàn)金需求倒迫，現(xiàn)金管理表現(xiàn)為“不作為”。
某些企業(yè)表現(xiàn)為非正?，F(xiàn)金需求，要求往來單位使用現(xiàn)金，由于某些供不應求的原材料企業(yè)，如鐵礦、煤等以現(xiàn)金結算優(yōu)先供應、降低價格等手段，引導相關企業(yè)使用現(xiàn)金，這樣引發(fā)企業(yè)間一系列反應，致使現(xiàn)金流動偏大，開戶銀行人為的滿足企業(yè)需求，現(xiàn)金供應流動增大而且不正常，基層行聽之任之，表現(xiàn)為只要賬戶有錢，不管用途、金額一味滿足提現(xiàn)，使現(xiàn)金管理功能逐漸萎縮。
4、基層行現(xiàn)金管理松懈，導致違規(guī)性現(xiàn)金需求量增大，管理不愿“作為”也就成了無奈的選擇。
隨著銀行間競爭的不斷加劇，放松對客戶的現(xiàn)金管理，任意擴大現(xiàn)金支付范圍已成為許多銀行爭奪黃金客戶的重要手段。在基層行現(xiàn)金管理不作為的主導思想下，普遍存在大額現(xiàn)金支付管理薄弱、審批制度流于形式、登記備案漏洞多等多種問題，在一定程度上導致違規(guī)性現(xiàn)金需求量增大，尤其企業(yè)私營化后，其需求一旦難以滿足，就會選擇他行，管理松懈也就成了無奈的選擇。
5、社會信用環(huán)境欠佳，致使避險性現(xiàn)金需求量增加，現(xiàn)金管理表現(xiàn)力不從心。
信用的潰乏，經(jīng)濟合同詐騙、票據(jù)詐騙案頻繁發(fā)生，因此企業(yè)間對“一手交錢，一手交貨”推崇備至，對轉賬結算等業(yè)務存在嚴重的戒備心理。這為銀行推廣票據(jù)等支付工具增加了難度。在這種信用環(huán)境下，選用現(xiàn)金交易的成本要比票據(jù)結算可能形成的風險或壞賬損失要低的多，致使避險性現(xiàn)金需求量增長。
6、企業(yè)使用現(xiàn)金結算環(huán)節(jié)增多，事實上不管不理。
現(xiàn)金無償以及無限制的供給，形成企業(yè)間現(xiàn)金使用環(huán)節(jié)的擴張。據(jù)對煤焦企業(yè)用現(xiàn)情況調查，企業(yè)用現(xiàn)占到經(jīng)濟活動中絕大比例,涵蓋了生產(chǎn)領域、流通領域、分配領域、消費領域。以呂梁市柳林縣為例，現(xiàn)金支出項目工礦及其它產(chǎn)品采購支出，20__年為14221萬元，20__年達到156454萬元，增長10倍；城鄉(xiāng)個體經(jīng)營支出，20__年為231973萬元，20__年達到621548萬元，增長168，在企業(yè)數(shù)量不變、項目不增的情況下，說明企業(yè)間不僅使現(xiàn)金支出增多，而且在各個經(jīng)營環(huán)節(jié)均占了主角。
與此同時，商業(yè)銀行則以方便客戶為由，人為地為開戶單位用現(xiàn)開綠燈。表現(xiàn)為企業(yè)間結算方式選擇其它票據(jù)急劇減少，而采用現(xiàn)金結算方式比例增大。
二、人民銀行加強現(xiàn)金管理的難點
人民銀行作為現(xiàn)金管理監(jiān)管部門，雖然建立了相應組織機構，制訂了一些管理辦法，為引導正常合理現(xiàn)金需求，控制不合理的投放起到積極的作用。但目前現(xiàn)金管理主體商業(yè)銀行在自身利益驅動下，人為地放松管理，形成現(xiàn)金管理人民銀行剃頭擔子一頭熱的怪現(xiàn)象；再加之我國開放式存款制度，以及賬戶管理相對落后的雙重作用，形成人民銀行加強現(xiàn)金管理、控制現(xiàn)金投放中存在諸多困難。
1、管理內容簡單，硬約束弱化。
目前人民銀行的現(xiàn)金管理中還是就事論事多，綜合分析少，檢查、反映和糾正表象問題多，對現(xiàn)金投放的硬約束弱化。事后監(jiān)管多，事前防范少，對控制現(xiàn)金投放無異于隔靴騷癢。
2、管理方式落后，作用弱化，。
一是人民銀行與商業(yè)銀行對現(xiàn)金管理形成兩套馬車，商業(yè)銀行有效管理不強，人為放縱；人民銀行現(xiàn)金管理成為“被動管理”鞭長莫及。
二是基層人民銀行現(xiàn)金管理人員少，金融機構點多面廣，現(xiàn)金管理員很少有時間研究本轄區(qū)現(xiàn)金運行中存在問題以及相應對策，難以發(fā)揮主觀能動性；
三是方式滯后，目前，人民銀行現(xiàn)金管理的主要方式，是對現(xiàn)金經(jīng)營活動的一種“事后”管理。
3、手段滯后，效能弱化。
一是以經(jīng)濟處罰手段為主的直接管理在實際中難以真正運用；
二是重手工操作，輕計算機應用。一方面缺乏計算機知識，對商業(yè)銀行計算機應用“軟件”不斷升級無所適從；
三是缺乏對原始數(shù)據(jù)的匯總、分析和處理；四是人民銀行與商業(yè)銀行支付系統(tǒng)不能聯(lián)網(wǎng)，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，致使“苗頭”不能及時發(fā)現(xiàn)。
4、查處力度小，威懾作用弱化。目前，人民銀行對現(xiàn)金管理檢查多，對違規(guī)經(jīng)營處罰少、手段軟是普遍現(xiàn)象，現(xiàn)金管理中普遍采用經(jīng)濟處罰，實際難以到位，如果商業(yè)銀行不如期繳納罰款，新的行政處罰程序規(guī)定人民銀行只能申請法院執(zhí)行，而這種手段極易引起矛盾激化，人民銀行也不愿這樣做，結果導致屢查屢犯，屢禁不止，久而久之，檢查只能流于形式。
三、加強現(xiàn)金管理的'建議
（一）人民銀行方面。
一是要督促商業(yè)銀行提高對現(xiàn)金管理重要性和緊迫性的認識，自覺認真地執(zhí)行有關規(guī)定，轉變其為了局部利益，而放松現(xiàn)金管理，甚至違規(guī)經(jīng)營的理念，同時，把現(xiàn)金管理納入內控制度，作為內控制度的重要內容。增強自我約束力。
二是人民銀行要加強對現(xiàn)金管理工作的領導，建立健全現(xiàn)金管理工作制度。應充分調動現(xiàn)有現(xiàn)金管理工作機構人員的工作積極性，加強理論學習和培訓，特別是加快知識更新，培養(yǎng)一批既懂計算機知識，又懂金融業(yè)務的復合型人才。
三是加強非現(xiàn)場監(jiān)管。通過支付網(wǎng)絡建立資源共享、現(xiàn)金支付交易（監(jiān)測）制度、現(xiàn)金管理聯(lián)席會制度、對支付現(xiàn)金合法性、真實性審查和異常交易報告制度、各類報表、報備制度等，強化非現(xiàn)場監(jiān)管。
（二）商業(yè)銀行方面。
1、全面提升銀行服務層次，降低支付性現(xiàn)金需求。首先，基層行要全面深入了解不同客戶群體的各種結算業(yè)務需求，積極探索差別化、個性化服務手段，滿足不同存款人的結算需要。同時要進一步加大支付結算辦法的宣傳力度，讓客戶熟悉各種支付結算辦法，并讓客戶切實感受到轉賬結算的優(yōu)越性。其次，基層行要認真執(zhí)行結算紀律，恪守信用，嚴格遵守支付結算辦法的相關規(guī)定，確?？蛻裟芗皶r、準確地匯劃資金，提高客戶資金使用效益，從而有效拓展轉賬結算發(fā)展空間。再次，基層行要不斷創(chuàng)新服務內容和服務手段，大力拓展各種代收代付業(yè)務。特別是拓寬卡的使用范圍，加長卡的使用鏈，逐漸代替現(xiàn)金，充分發(fā)揮卡的優(yōu)勢。
2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理法律、法規(guī)，遏制違規(guī)性現(xiàn)金需求。
基層行要充分認識現(xiàn)金管理的重要性，要牢固樹立“成本核算”觀念，大力開辦轉賬結算業(yè)務，增加結算手續(xù)費收入?；鶎有幸杂X嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理的相關法規(guī)、各種現(xiàn)金支付管理辦法等。同時要加強賬戶現(xiàn)金支取管理，對各種結算賬戶違規(guī)超范圍支取現(xiàn)金要及時予以制止。對大額和可疑支付交易報告等相關管理辦法進行辦理，規(guī)避和化解現(xiàn)金金融風險。
3、采用經(jīng)濟手段控制開戶單位大量使用現(xiàn)金。采用經(jīng)濟手段控制開戶單位大量使用現(xiàn)金，對大額現(xiàn)金存取實行收費制度，是發(fā)達國家比較普遍的做法，也是經(jīng)濟辦法調節(jié)現(xiàn)金存取的有效方式。是否可考慮制定相關規(guī)定，借以引導開戶單位使用轉賬結算，減少對現(xiàn)金的需求量。
篇四 婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新做好新形勢下群眾工作的調研報告
按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置，通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目，進一步提升服務水平，在履行好婦女維權職能，宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中，取得了顯著成效?，F(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下：
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法
（一）切實履行維權職能，促進社會和諧穩(wěn)定。維護婦女合法權益、幫助解決婦女群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素的有效途徑。近年來，縣婦聯(lián)大力實施婦兒維權工程，堅持維權與發(fā)展并重的工作思路，有效維護婦女兒童合法權益，促進婦女平等行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。不斷建立健全維權網(wǎng)絡、訴求表達、矛盾協(xié)調處理機制。與公檢法司等部門聯(lián)合，建立健全領導協(xié)調、案件督辦、司法保護、維權服務等工作新機制，形成了婦女維權工作齊抓共管新格局。通過建立信息收集、整理、反饋等機制，及時掌握、深入分析婦女群眾的思想動態(tài)、工作和生活情況，主動向黨委、政府反映婦女群眾的意愿和要求，為合法權益受侵害的婦女上訪、申訴、表達訴求提供了法律咨詢與服務。注重人文關懷、感情溝通和心理疏導，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移，切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線，進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動；扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
（二）關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重，我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求，注重改善民生，以項目為依托，實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，關愛弱勢婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動：認真開展留守婦女兒童關愛行動，幫助她們建立了互助機制，使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動：深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動，多管齊下、多方協(xié)調幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動，加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動：以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線，實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場，兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制，確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
（三）夯實婦聯(lián)組織基礎建設，做好新形勢下群眾工作。
新形勢下的群眾工作，對婦聯(lián)組織要求更高、難度更大。實踐中我們著力加強了三個方面工作。一是健全組織，進一步夯實組織基礎，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的基層組織網(wǎng)絡。社會管理創(chuàng)新關鍵是抓好基層、基礎。婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，首先必須在夯實組織基礎上下功夫、求突破。為此，要進一步堅持“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點推進“婦女之家”建設，進一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個，村社婦代會310個，黨政機關事業(yè)單位婦委會50個，非公經(jīng)濟組織婦女組織30個，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發(fā)展。建設高素質的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障，特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中，婦聯(lián)干部隊伍建設能否有新的發(fā)展直接關系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢，在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求，我們認為，必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設。一是更新學習理念和內容，跟隨服務型政府的建設要求，作為黨領導下的群眾團體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識，掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧，切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部，每兩年至少要輪訓一次，確?；鶎計D聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
（四）是創(chuàng)新載體，延伸婦女工作手臂?！皨D女之家”是婦聯(lián)組織開展活動的有效載體，在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣婦聯(lián)注重強化“婦女之家”的凝聚力量，把“婦女之家”建設成為精神文明的窗口。一是把“婦女之家”建設成為思想教育陣地。組織婦女到“巾幗書屋”閱覽圖書、利用多媒體開展遠程教育、聘請法律工作者講解法律知識等手段，提高婦女的文化素質、科學水平和法律意識。二是把“婦女之家”建設成為家庭美德的窗口。 深化“幸福家庭”創(chuàng)建活動。將“四進家庭”創(chuàng)建、平安家庭創(chuàng)建和十大孝星評選活動等各類特色家庭創(chuàng)建活動置于和諧家庭建設的大主題中，形成各具特色、整體推進的生動局面。倡導中華民族傳統(tǒng)美德，營造良好社會氛圍；三是把“婦女之家”建設成為宣傳先進典型的窗口。培育、樹立和宣傳一批優(yōu)秀婦女干部、先進婦女組織和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，引導廣大婦女“學習典型，爭當?shù)湫汀?；樹立女企業(yè)家的典型，涌現(xiàn)了一批像長城香河中冶長城重型機械制造有限公司董事長兼總經(jīng)理張莉等一批靠智慧和打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習慣于發(fā)號召，搞活動，抓典型。重點“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時抓一個丟一個，乃至于很多工作落不到實處，落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前，各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段，對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎，才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級，婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實際工作和調研情況分析，婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構，工作力量和成效有逐級弱化的趨勢，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員，但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新，需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識，對人員的素質要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識，增強社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議
一是立足發(fā)展夯基點。在參與社會管理創(chuàng)新中，解決婦女發(fā)展中遇到的各種問題，關鍵靠發(fā)展，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動也要求婦聯(lián)組織動員婦女立足崗位多做貢獻，因此，我們婦聯(lián)組織要抓住“發(fā)展”這個基點，全面提高婦女素質，充分調動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，維護婦女兒童合法權益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質，主動參與家庭和社區(qū)事務管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來，健全激勵機制，以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設，以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調攻難點。參與社會協(xié)調，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調這個突破點，把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務婦女的效果更加顯著，服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。 （責任編輯：楊娜）
篇五 會計論文：新形勢下現(xiàn)代企業(yè)財務管理的目標定位（含開題報告）
會計論文：新形勢下現(xiàn)代企業(yè)財務管理的目標定位（含開題報告）
開 題 報 告
財務會計專業(yè) 姓名
一、題目名稱
新形勢下現(xiàn)代企業(yè)財務管理的目標定位
二、選題背景及研究的理論與實際意義
在財務管理理論體系中，財務管理目標占有非常重要的地位，財務管理目標的正確界定對于整個財務管理理論體系的建立及財務管理實踐都起著至關重要的作用。但我國理論界及實務界對財務管理目標的看法并未取得共識，大部分學者贊成以企業(yè)價值化為財務管理目標，而實務界則更為偏愛利潤化。這只是問題的表象，實質在于對財務管理目標的理解還存在一定的模糊，比如說我們界定財務管理目標是站在所有者的角度，還是站在財務人員的角度？再比如說我們界定財務管理目標的目的是什么？財務管理目標和目標管理中的目標是否一致？對于這些問題，理論界及實務界都沒有作出合理的回答。因而筆者認為，對財務管理目標的研究不應當僅僅停留在利潤化還是價值化的爭論上，而應當先對有關財務管理目標的一些基本問題作出回答，然后再對財務管理目標作出合理的界定。
三、研究內容
隨著中國加入wto，外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及中國企業(yè)體制改革的不斷深入，中國企業(yè)組織集團化、經(jīng)營多元化的趨勢日趨明顯，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的情況大量出現(xiàn)，多元化經(jīng)營在理論和實踐上最基本的好處就是分散經(jīng)營風險。同時，企業(yè)集團化的組織形式，由于其在內部形成多元法人主體結構，分散了財務風險。隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)達和股份制的日益成熟，以母子公司制為基本結構的企業(yè)集團成為時代特征的一種組織形式。
對于企業(yè)集團來說，無論是集團總部本身還是處于不同層次的成員公司，它們都有著共同的理財目標，即獲取的經(jīng)濟效益，具體來說，則是為了實現(xiàn)出資人財富的化。因此，滿足出資人需要，服從出資人利益，實現(xiàn)出資人財富化，就成為制定企業(yè)內部財務管理制度的出發(fā)點和歸宿點。為了這個目標就必須采取有效的財務管理方法。而目前我國眾多企業(yè)集團中存在著財權多層次分割的過度分散與失控、信息不能及時充分共享、利益互不兼容的多級法人治理結構、成員企業(yè)目標的逆向選擇、競爭力低下等等問題。這與企業(yè)集團的財務管理目標相悖。因此，本文主要針對當前我國實際，從企業(yè)集團實施財務集中管理的必要性、財務集中管理的具體操作思路和解決方案、必需的基本主客觀條件等方面對上述問題進行論述。探討如何在新形勢下根據(jù)自己企業(yè)的實際，選擇并定位好企業(yè)的財務管理目標，從而提高集團整體利益以及管理水平和競爭能力。
四、研究方法
1、文獻分析法：主要通過查閱大量相關資料來支持論文的研究，其中包括院系圖書館、校級圖書館的藏書和期刊；電子期刊的全文檢索；英特網(wǎng)的搜索引擎；各類網(wǎng)站的相關文章等等。
2、案例舉證方法
五、論文提綱
（一）企業(yè)財務管理現(xiàn)狀及其在現(xiàn)代企業(yè)中的核心地位
1.分析我國現(xiàn)代企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀
①分析我國傳統(tǒng)的企業(yè)財務管理的觀念。
②分析我國企業(yè)的資本制度。
③分析我國企業(yè)的外部籌資模式 。
④分析我國企業(yè)的收益分配政策 。
⑤分析我國企業(yè)財務管理的目標選擇現(xiàn)狀。
2．探討財務管理在現(xiàn)代企業(yè)中的核心地位和作用。
①財務管理是企業(yè)最重要的管理。
②財務管理在企業(yè)管理中的核心地位。
③財務管理是其他各種管理都無法取代的。
④論述財務管理具有綜合性的功能。
（二）企業(yè)財務管理目標概述
1．論述企業(yè)財務管理目標的含義及其特征
① 什么是財務管理目標
②財務管理目標的特點
2.影響財務管理目標實現(xiàn)的因素
④管理決策因素
⑤外部環(huán)境因素
（三）比較幾種代表性的財務目標觀點
1．利潤化目標的優(yōu)劣。
2．經(jīng)濟效益化目標的優(yōu)劣。
3．股東財富化目標的優(yōu)劣。
4．企業(yè)價值化目標的優(yōu)劣。
（四）財務目標選擇的標準
1．影響企業(yè)財務目標選擇的因素
①經(jīng)濟體制
②經(jīng)濟發(fā)達程度
③企業(yè)經(jīng)營機制
④資本市場
2．財務管理目標優(yōu)化是未來經(jīng)濟增長的主要途徑
①財務管理目標的歷史研究
②新形勢下企業(yè)財務管理的目標定位．
六、主要結論
新形勢下，市場經(jīng)濟體制下的中國特色的企業(yè)財務管理目標應為：以國家的方針政策為依據(jù)、市場競爭為導向，力求在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)所有者（股東）財富和職工人均收入化。首先，它符合社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律性。社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律要求限度地滿足整個社會的經(jīng)常增長的物質
篇六 新形勢下我行現(xiàn)金管理業(yè)務存在的問題的調研分析報告
新形勢下我行現(xiàn)金管理業(yè)務存在的問題的調研分析報告
我行的異地匯劃清算系統(tǒng)的正式運行，企業(yè)銀行賬戶資金或現(xiàn)金匯款在異地間劃轉實現(xiàn)了24小時到賬，實時劃撥2小時達賬，從而加速了企業(yè)資金周轉,促進了企業(yè)資金使用效益提高,滿足客戶個性化的需要。但在發(fā)展現(xiàn)金管理業(yè)務中存在一些問題。主要有以下幾個方面：
一、對現(xiàn)金管理業(yè)務認識上存在差異
現(xiàn)金管理業(yè)務不僅是指提供簡單的現(xiàn)金收、付款業(yè)務，更主要的是為客戶提供包括結算、銀行賬戶管理、融資、投資、咨詢和公務用卡在內的一系列廣義的現(xiàn)金管理業(yè)務。是商業(yè)銀行不動用或極少動用自身資產(chǎn)，為客戶提供各類金融服務并收取相關費用的一種重要手段。目前我行還沒有意識到為企業(yè)設計現(xiàn)金管理解決方案可帶來融資、咨詢等現(xiàn)金管理業(yè)務，可為銀行帶來收入，增加銀行效益；更加沒有認識到現(xiàn)金管理業(yè)務是當前以至將來商業(yè)銀行競爭重點優(yōu)質客戶的一種重要手段。因此，我行的現(xiàn)金管理業(yè)務發(fā)展緩慢。
二、缺乏“大開戶行”理念，我行現(xiàn)金管理服務水平低
“大開戶行”服務理念，是指客戶在某銀行一分支機構開戶后，從提供服務角度看，其開戶行是整個銀行，而不是該銀行其分支機構；客戶在該銀行全國所有網(wǎng)點都應獲得同樣快捷、優(yōu)質、無差別的金融服務。目前我行在拓展新業(yè)務上普遍存在條塊分割、管理分散、協(xié)調配合不力的現(xiàn)象，已不適應商業(yè)銀行自身發(fā)展和競爭需要。一些現(xiàn)金管理產(chǎn)品由多個部門經(jīng)營、管理，一方面造成推廣效率低、客戶信息需求反饋慢、產(chǎn)品升級換代慢，另一方面，客戶往往辦理一項業(yè)務或提出一些業(yè)務需求時，需要跑多個部門，手續(xù)煩瑣，加上有些產(chǎn)品，難于以有效的渠道與客戶直接見面，影響客戶對銀行現(xiàn)金管理業(yè)務的信任度。嚴重影響銀行對優(yōu)質客戶的現(xiàn)金管理服務水平。陳舊的管理體制和管理理念都不同程度影響了現(xiàn)有現(xiàn)金管理產(chǎn)品的利用效果，使本來處于國內先進水平、具有較強競爭力的產(chǎn)品，不能作為競爭重點客戶的重要手段。
三、個性化、層次高的特色現(xiàn)金管理產(chǎn)品少
在國外，一些知名銀行能夠及時根據(jù)客戶需求，研發(fā)出集結算、融資、投資、咨詢、保理等在內的`一系列高層次的現(xiàn)金管理產(chǎn)品，并成為吸收優(yōu)質客戶的競爭手段。然而由于我國大多數(shù)集團企業(yè)的管理水平不高，我行研發(fā)的代收付、賬戶資金歸集、小范圍的網(wǎng)上銀行、資金匯劃等現(xiàn)金管理產(chǎn)品，層次低、人有我有、無特色。
四、現(xiàn)金管理業(yè)務的現(xiàn)有技術手段不發(fā)達
我行現(xiàn)有系統(tǒng)的技術支持不能完全滿足客戶物流與資金流同步、資金瞬間到賬的需求，銀行業(yè)務處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡技術還沒有完全實現(xiàn)銀行系統(tǒng)與企業(yè)內部系統(tǒng)對接的市場需求，目前國內商業(yè)銀行沒有一家實現(xiàn)了全國通存通兌、大面積網(wǎng)上支付和客戶資料實時查詢、銀行業(yè)務處理系統(tǒng)與客戶財務管理系統(tǒng)或企業(yè)資源管理系統(tǒng)的無縫對接。這些技術約束從某種意義上已成為我行現(xiàn)金管理業(yè)務發(fā)展的“瓶頸”。現(xiàn)金管理業(yè)務仍基本集中在現(xiàn)金收付款、資金歸集、代理收付等個性化不強、層次低的勞動密集型產(chǎn)品上，而很少為客戶提供高層次的服務，更少見咨詢服務類、投融資類以及衍生金融工具交易類等與金融現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)金管理業(yè)務。此外，銀行營銷隊伍整體素質不高，也制約了我國商業(yè)銀行現(xiàn)金管理業(yè)務的發(fā)展。
