運行管理報告15篇

篇一 e稅通電子納稅申報管理系統(tǒng)運行工作報告

“e稅通”電子納稅申報管理系統(tǒng)是“稅銀庫企一體化工程”的重要組成部分，自2002年9月全面啟動以來，已進一步延伸到企業(yè)，真正實現(xiàn)了稅、銀、庫、企四方聯(lián)網，極大地方便了納稅人的納稅申報工作，使辦稅流程大大簡化，辦稅時間大大節(jié)省，涉稅資料管理更加完善，查閱更加方便，納稅人進行納稅咨詢更快更準，稅企關系更加密切，也使地稅的管理更趨規(guī)范化，效率和質量得到進一步提高。納稅人普遍反映良好，大家都說，使用“e稅通”，安全可靠、快捷方便，納稅更輕松了。但是，在實際運行過程中也經常出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，影響使用的效果?，F(xiàn)對納稅人提出的部分問題進行初步的分類解答，以便方便納稅人更好的使用。

一、“e稅通”系統(tǒng)升級前后產生的一些問題

1、有的納稅人反映無法在系統(tǒng)中修改員工的繳費工資及選擇參保險種。

2、有的反映在企業(yè)減員時，系統(tǒng)出現(xiàn)以下提示“驗證有誤，請檢查有紅色嘆號的記錄”（詳見下圖）但返回并未找到任何紅色嘆號標志。

上述兩個問題都是因為“e稅通”系統(tǒng)升級產生的問題，系統(tǒng)升級以后問題都得到了解決或沒有再次出現(xiàn)。

3、有的納稅人反映社保費已申報，但“e稅通”顯示納稅人仍未清繳稅費。

這個問題是由于銀行系統(tǒng)升級，造成納稅人的已存繳費款項無法扣繳。

4、有的反映“e稅通”升級后無法正常打開或打開后出現(xiàn)資料丟失。

“e稅通”在線升級后，所下載的資料本應能夠覆蓋納稅人原有的“e稅通”資料。但現(xiàn)在系統(tǒng)升級后原來的“e稅通”安裝目錄下卻出現(xiàn)兩個etaii文件夾，其中一個是沒有資料的，導致在啟動e稅通程序時鏈接到沒有資料的文件夾。因此，當用戶升級后，點擊桌面的“e稅通”啟動程序，登錄的“e稅通”就會發(fā)現(xiàn)資料丟失。只要點擊另一個etaii文件夾進行安裝，就會解決資料丟失問題。

5、有的反映下載完“e稅通”系統(tǒng)升級包后，系統(tǒng)卻無法升級。

這是由于“e稅通”升級包的問題。

6、2月的申報期延期至24日，但納稅人在20日通過“e稅通”系統(tǒng)申報個稅時，系統(tǒng)顯示的稅費所屬期已自動跳轉到下一月。

這是由于“e稅通”系統(tǒng)中顯示的稅費所屬期沒有根據延期后的申報期限進行調整。

7、有的納稅人反映增員成功后“e稅通”沒有自動跳轉到申報頁面。

這個問題是由于網絡繁忙，導致網報頁面打開緩慢，因此系統(tǒng)中仍停留在原先的申報界面。

8、有的納稅人反映進行納稅申報時，系統(tǒng)顯示“服務器繁忙，請稍候再試！”

這是由于網絡繁忙，申報的信息無法傳送造成的。

9、有的納稅人反映在“e稅通”申報國內人員個人所得稅申報表時,系統(tǒng)顯示'申報信息有誤,請檢查;數據傳送故障,請重新申報'的提示。

這也是由于網絡繁忙，導致申報信息傳送時出現(xiàn)故障。

10、有的納稅人問系統(tǒng)提示“連接服務器失敗：網絡錯誤！是否嘗試下一地址？”（詳見右圖）有時系統(tǒng)提示登錄失敗、注冊失敗或連接下載失敗。

這是因為地稅局主機登錄地址失效，需改用其它地址登錄。

二、由于大集中報表處理產生的問題

11、有的反映企業(yè)當月沒有人員增減，在申報完人員變更登記表后，申報個稅明細申報表，個稅申報成功，但變更登記表處卻提示：地稅系統(tǒng)錯誤。

12、有的反映企業(yè)使用“e稅通”申報個稅，查詢“國內人員個人信息變更登記表”申報情況時顯示“數據上傳成功，但地稅尚未處理”，直到稅費申報期快要結束時，顯示“處理失敗”，需再上傳。

這兩個問題的原因是大集中報表處理問題。企業(yè)使用“e稅通”申報個稅后，大集中未能馬上對報表進行處理并即時將處理結果反饋給納稅人。

三、由于地稅局對系統(tǒng)項目管理產生的問題

13、有的反映企業(yè)當月社保已申報數天，但系統(tǒng)仍提示當月社保未清繳，因此無法進行減員操作。

這是由于地稅局尚未對繳費人銀行中的存款進行劃撥，導致系統(tǒng)顯示當月社保仍未清繳，因此無法進行減員操作。

14、有的反映企業(yè)申報減員時，提示參保人參保單位不一致[錯誤代碼為：0]。

這是由于該參保人增員時的數據被地稅攔截了。

15、有的納稅人反映參保人數少于“最低核定參保人數”，不能進行網上申報。

這個問題是由于該單位的稅收管理員會為設定單位設定最低核定參保人數。當該單位減員后，參保人數少于設定的最低核定參保人數，系統(tǒng)便會阻止其進行申報。

16、有的納稅人反映在申報增員時，系統(tǒng)提示“暫不能增員”。

這個問題是由于參保人正在享受社保待遇，因此不能在其他單位申報社保。

17、有的納稅人反映系統(tǒng)提示“身份證明類別”，不能下載社保變動表(詳見下圖)

這個問題是由于該參保人屬于港、澳、臺居民，這些人員是不能通過“e稅通”或網報進行申報的，必須到地稅前臺增員申報。

四、由于企業(yè)系統(tǒng)操作人員產生的問題

18、有的納稅人反映1月份使用“e稅通”申報社保時，由于按照文件規(guī)定當時的養(yǎng)老及失業(yè)的繳費工資下限調整為1818元，但系統(tǒng)同時將繳費人的本月工資額調高到1818元（繳費人的實際工資額為1705元），造成納稅人所有險種都按1818元去申報（繳費人的工傷險實際是按1705元申報的）。

這個問題是由于操作人員在調整繳費人的養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費工資下限的同時，也將繳費人本月的工資額調整了。

19、有的納稅人反映操作員對在“e稅通”中申報社保、個稅及進行增減員的操作期限不清楚。

這個問題是由于操作人員對稅費申報期限不清楚造成的。

20、在“e稅通”中申報年終獎時，其各個項目應如何填寫。

這個問題是由于操作人員對全年一次性獎金的計算方法不了解造成的。

21、有的納稅人反映申報增員成功后，由于沒有立即進行繳費申報，導致下次新建表再申報的時候，所增人員沒有險種，因此無法申報。

這個問題是由于操作人員申報增員成功后，沒有立即進行繳費申報。

22、有很多納稅人提出了一些系統(tǒng)操作方面的問題，比如：如何在“e稅通”導出報表進行個人所得稅門前申報；哪些個人所得稅可以在“e稅通”申報；個稅申報和社保費申報使用不同賬號的設置方法；新辦企業(yè)如何在“e稅通”中進行人員信息登記、信息補充及申報流程操作；當月沒有人員變更，在申報國內人員個人信息變更登記表時，是否需要填上所有人員的資料；e稅通是否只能通過一部電腦申報，若重新在另外一臺電腦下載的話是否要重新申報注冊機;登錄“e稅通”電子稅務管理系統(tǒng)，用戶登錄界面上面“納稅人”欄是填公司名稱還是納稅編碼，“操作員”欄應該填什么，密碼是多少等等。

上述這些問題，都是由于操作人員對“e稅通”功能不了解，操作不熟練，需要進一步加強學習培訓。

23、有的納稅人反映由于自身電腦的ie設置問題，而導致在社保申報上存報表時系統(tǒng)提示“找不到文件”或“無效文件路徑”。

這是由于納稅人電腦端的ie系統(tǒng)禁用上傳文件的目錄路徑。

24、使用“e稅通”申報社保時，出現(xiàn)以下英文（詳見下圖）。

這個問題既有可能是操作員電腦的上網權限未放寬，也有可能是操作員電腦的防火墻殺毒軟件阻止造成的。

25、有的納稅人反映在線升級時，系統(tǒng)提示登錄超時，導致無法升級。

這個問題是由于操作人員的電腦在下載或安裝“e稅通”時，出現(xiàn)部分文件缺失造成的。

26、有的納稅人反映申報增員時，系統(tǒng)提示“信息沖突”或“重復數據”。

系統(tǒng)提示“信息沖突”、“重復數據”是因為納稅人填寫的人員信息有誤造成的。

27、有的納稅人提出“e稅通”個人所得稅申報時出現(xiàn)以下英文（詳見下圖）的解決辦法。

這個問題是由于操作人員在填寫人員的身份證號時出現(xiàn)重復造成的。

28、有的納稅人反映個稅申報后處理結果提示：缺少個別人員信息。

這個問題是由于操作人員申報的人員信息填寫不完整。

29、有的納稅人反映申報社保時系統(tǒng)顯示“您沒有該操作的權限”。還有的納稅人反映登錄“e稅通”在線時系統(tǒng)顯示“guid缺失”或“guid過期”，導致無法登錄。

這兩個問題都是由于操作人員輸入的密碼出錯造成的。

30、有的納稅人反映進行納稅申報時，系統(tǒng)顯示“處理國內人員個人所得稅申報表時出錯：系統(tǒng)在驗證第21行（人員名稱：）時出現(xiàn)錯誤：身份證號碼不正確，必須是15或18位！”

這個問題是由于操作人員輸入的身份證號碼后面多了一個空格，導致系統(tǒng)無法識別身份證號造成的。

五、其它

31、有的納稅人反映使用“e稅通”操作時，沒有更換電腦，系統(tǒng)卻提示要在已注冊的申報機上進行操作；沒有更換密碼，系統(tǒng)卻提示密碼錯誤，導致無法登錄及注冊。

這個問題目前原因不詳，需要進一步研究解決。

篇二 國稅分局iso質量管理體系運行報告

國稅分局iso質量管理體系運行報告

二分局推行iso質量管理體系運行報告分局為適應形勢和稅收改革發(fā)展的新要求，按照上級局統(tǒng)一領導，在今年10月份成功導入iso9001：20xx新版質量管理體系。為此第二分局專門成立了推行工作領導小組，做到一把手全面負責質量管理體系的建立和運行工作，歸口管理，專人負責，并把推行工作列入分局的主要議事日程常抓不放。

通過不斷實踐，二分局在提高基層建設水平上下功夫，努力探索基層建設的新路子，過程控制、預防為主、全員參與、持續(xù)改進，從而不斷提高稅收征管工作質量，實現(xiàn)基層分局稅收工作標準化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化。

一、樹立標準，推進基層工作標準化實施標準化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質量的重要保證。二分局依據iso標準，針對基層建設的主要內容，按照工作要求、數量、質量、時限等確立了各項工作標準。

(一)征管工作標準化。稅務機關引入iso9000標準，必須按標準建立質量管理體系文件，從質量手冊、流程文件、工作規(guī)范3個層次的文件，并且它強調質量管理體系文件的唯一性和權威性，決不允許對同一質量活動中有不同的控制規(guī)定和要求或同時使用的不同文件在相關內容上有矛盾的現(xiàn)象，因此借助iso9000質量管理體系文件可以較好地解決稅務機關存在的制度雜亂無序、新舊更替不及時的問題。

二分局按照區(qū)局編寫的質量手冊、流程文件、工作規(guī)范等體系文件，建立合理的稅收征管質量管理體系，確定管理者職責，對稅款征收、稅務管理、稅務稽查以及內部事務工作制定文件化的工作程序，使稅務機關的職責分明，各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和質量要求。讓全體工作人員都了解質量管理體系的內容，都知道自己該做什么、什么時候做、怎么樣做和做得怎么樣、如何自我評估和自我控制。

(二)辦稅服務標準化。執(zhí)法就是服務的觀點已得到越來越多的人的贊同和認可，為納稅人提供優(yōu)質高效的稅收服務是稅務機關責無旁貸的責任和義務。

在新形勢下，稅務機關必須采取切實可行的措施，下大力氣改進和優(yōu)化稅收服務，為納稅人提供優(yōu)質高效的服務。否則，稅收工作就很難得到社會的認同和接受。

二分局依據iso9000標準有關基本原則，堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規(guī)范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、改進服務質量等方面采取了一系列有力的措施，在質和量上都制定了標準，使稅收服務更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務能力，豐富了稅收服務內涵，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(三)考核工作標準化。通過iso9000標準，二分局整合了適合本地的考核辦法，統(tǒng)一考核指標標準，使各項考核有據可依、有據可查、規(guī)范統(tǒng)一。

基于iso9000標準的質量管理體系通過對稅收業(yè)務流程的嚴格控制，隨意執(zhí)法的行為得到有效遏制，同時，iso9000標準的管理模式所具有的強大的質量記錄功能，使每一項工作從開始到完成的整個過程都存在清晰、完整的質量記錄，對于執(zhí)法行為的過錯追究能具體落實到人，便于分清責任，同時也為查處違紀違法提供客觀證據。

二、規(guī)范執(zhí)法，推進基層執(zhí)法規(guī)范化規(guī)范化是法制化對基層稅收管理最基本的要求，二分局以規(guī)范執(zhí)法為主要內容，根據iso9000標準，對征管系列執(zhí)法行為進行了規(guī)范。

(一)規(guī)范了征管基礎。按照iso標準，根據相關工作規(guī)范，對戶籍管理、納稅申報繳稅、發(fā)票管理等各個工作環(huán)節(jié)及各類表證單書都建立一套切實可行的管理規(guī)程，從分局領導到第一線辦事人員都必須無一例外地遵守、執(zhí)行。

規(guī)定每一項工作要按規(guī)定做出相關的記錄，隨時準備接受審核。這一做法使稅務機關的質量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規(guī)范了征管基礎建設。

(二)規(guī)范了執(zhí)法行為。按iso9000標準建立科學和完善的稅收征管質量管理體系，綜合考慮與稅收執(zhí)法緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確稅收執(zhí)法過程的控制要求和稅收執(zhí)法質量的驗證要求，使各項稅收執(zhí)法工作和影響稅收執(zhí)法工作結果的全部因素都處于嚴格的受控狀態(tài)。

同時，還組織分局內審員定期開展內部審核，審核各項工作是否按文件的規(guī)定開展，對不符合文件規(guī)定的工作和做法開具改正建議書，并確定和落實糾正措施。

(三)規(guī)范了管理制度。iso9000質量管理體系包括三級文件體系。

即第一級文件：質量手冊；第二級文件：業(yè)務流程；第三級文件：工作規(guī)范等。二分局針對基層工作的新特點、新內容，對三級文件體系進行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學習培訓制度》《廉政建設制度》《財物管理制度》等一整套簡捷、規(guī)范、可操作的制度，使各項工作有章可依，逐步走上規(guī)范化的軌道。

三、科學管理，推進基層管理科學化“管理的科學化”就是運用科學的管理理念，改革現(xiàn)有管理方式，實現(xiàn)管理模式、管理手段的科學化。二分局切實執(zhí)行區(qū)局按照iso9000：20xx國際質量管理標準的要求精心設計的涵蓋所有稅務 行政管理、稅收征收管理和稅收服務活動管理業(yè)務的質量管理體系。

貫徹區(qū)局“依法治稅，從嚴治隊，服務＊，回報社會”的質量方針，這個質量方針既反映了稅收工作的本質，同時又符合iso9000質量管理體系標準的精神，即“以納稅人為關注焦點”，優(yōu)質服務、誠信服務，又規(guī)范稅務行政管理、稅收征收管理、稅務稽查和稅收服務活動各項業(yè)務，實行過程控制，預防不合格的產生，持續(xù)不斷地改進各項工作中存在的不足，持續(xù)不斷地完善質量管理體系,以切實達到區(qū)局確定“

（1）業(yè)務管理類a)收入任務完成率100％；b)申報率≥95％；c)入庫率≥96％；

（2）納稅服務類a)顧客滿意率≥90％；b)服務承諾兌現(xiàn)率100％；c)信訪結案率100％；

（3）作風建設類a)在區(qū)級機關評比中名列前茅；b)培訓目標完成率100％；”的質量目標。二分局也認為這些指標不僅反映了依法治稅或優(yōu)質服務的要求，而且這些目標經過努力是可以達到的，是合理和可行的;并且在質量方針和目標確立后，二分局按照“全員參與”的原則，對各層次人員職責與權限做出了明確規(guī)定，并制定了《職能分配表》，實現(xiàn)了各個崗位對質量方針和目標的理解；按照“縱向到底”、“分級管理”和“全員參與”的原則，對本分局的質量目標進行了層層分解，落實到崗位,修訂完善了目標管理責任制，進一步規(guī)定了定量與定性相結合的考核標準，并保持與本局質量目標的統(tǒng)一性和連續(xù)性，從而形成了一個完整的目標管理系統(tǒng)。

這一系統(tǒng)的建立和運行，有效地保證了質量管理目標和職責落實到位。

四、質量管理,提升稅收管理效率質量管理體系文件，詳細規(guī)定了基層局所涉及到的所有稅收征收管理過程中的每一個子過程，做到了全履蓋:稅務登記、資格認定、減免稅管理、發(fā)票管理、其它稅務管理、納稅申報、稅款征收、稅務行政處罰、文書審批、證件（資料）管理、稅務稽查、稅收、會計、統(tǒng)計、稅收票證管理、稅收法制、計算機網絡管理、綜合管理、黨工團等以及為保證質量管理體系有效運行所必需的其他工作的程序、方法和要求。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成了一個全面控制、高效運轉的質量管理體系，規(guī)范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進，使管理達到科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，大大提高了工作效率：

(一)初步建立了一個嚴密的稅務機關管理機制，形成全員參與、全面控制、高效運轉、不斷改進的管理體系，實現(xiàn)了管理模式的變革二分局將iso質量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規(guī)范了相關的管理活動和職責，理順了內部管理關系，使機關的各個管理層面、各個操作過程、各個工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進，滿足了管理科學性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎管理弱化、內部協(xié)調不暢等問題，明確了職責、規(guī)范了程序、改進了管理。一個全面控制、高效運轉的管理體系已初步確立。

(二)確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的稅收業(yè)務管理新模式，依法治稅工作跨上一個新臺階二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業(yè)務緊密相關的組織結構、程序、過程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過程的控制要求和稅收征收管理質量的驗證要求，建立了一套預防和處理不符合要求的稅收征收管理業(yè)務的機制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的稅收征收管理中可能存在的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法隨意性較大等老大難問題，帶來了依法治稅工作的新面貌。

(三)樹立和實踐了“以納稅人為中心”的服務理念，大大豐富了稅收服務的內涵，改善了稅務機關的形象二分局堅持“以納稅人為中心”，在轉變服務觀念、配備服務設施、提供規(guī)范化的服務、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評定制度、處理納稅人投訴、服務質量的改進等方面采取了一系列有力的措施，使稅收服務更加貼近納稅人，稅收服務的能力極大提高。稅收服務的內涵被大大地豐富，稅務機關的形象也因此得到了改善。

(四)iso9000管理模式所具有的完善的檢查監(jiān)督機制確保了各項制度的貫徹執(zhí)行，使制度化管理落到實處二分局建立了一支由4名經過培訓取得合格證書的內部審核員隊伍，分局內部能有計劃地開展內部審核，對所有涉及分局的全部工作進行全面認真的符合性審核，對不符合文件規(guī)定的工作和做法要開具建議報告等，并確定和落實糾正措施。另外，由于上級能外請認證機構對整個區(qū)局進行有關外部符合性監(jiān)督審核，若不能通過審核，將被吊銷證書，這也就迫使二分局必須認真執(zhí)行管理文件和制度。

這種內外相結合的監(jiān)督機制大大強化了制度的貫徹執(zhí)行，真正實現(xiàn)了制度化管理。據統(tǒng)計，二分局自今年10月1日實施管理體系以來，各項稅收征收管理工作的質量和效率有了明顯的改進和提高，服務承諾兌現(xiàn)率一直保持在100，納稅人滿意率則提高了95以上，體系實施近三個月來未發(fā)生一起稅務行政復議或訴訟案件。

實現(xiàn)了預期的質量目標。總之，在稅收工作中引入iso9000國際質量標準，無論是對依法治稅、加強稅收征收管理，還是對提高征管質量和效率、改進稅收服務，都能產生積極的效果。

當然，客觀地說，iso9000并不是能包治百病的，它雖然明確了職責以及工作責任的歸屬，但如何追究責任則是干部管理體制的問題，沒有一個獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、能上能下、能進能出的干部管理的激勵機制，就很難調動干部的積極性，iso9000管理體系的效用也就會打折扣。尤其是與制造業(yè)的產品質量主要取決于設備不同，稅收征收管理的質量主要取決于人。

因此，要突出“以人為本”的管理，將iso9000與執(zhí)法責任追究制、干部考核末位淘汰制等科學的干部管理機制相結合，只有這樣才能從總體上提高iso9000管理體系的效用。

篇三 城市公共交通運行管理工作調研報告

公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質逐步提升，服務水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運行管理工作調研報告，供大家參考借鑒。

5 月3日，縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農村客運發(fā)展規(guī)劃(2023—20**年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規(guī)定，嚴把企業(yè)資質關、車輛技術關和從業(yè)資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、?？奎c112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業(yè)管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責任、權利與義務，明確政府監(jiān)管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業(yè)人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規(guī)、除陋習、樹文明”專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《xx縣農村客運發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？?，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔的社會公益性服務、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業(yè)培訓和三年一次的再教育培訓外，后續(xù)培訓以安全例會代訓為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業(yè)人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現(xiàn)已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現(xiàn)。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統(tǒng)一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發(fā)票制度，沒有完全執(zhí)行組合乘車按60%計價的規(guī)定，等等。由于對公交車輛違規(guī)行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

三、建議意見

(一)加強規(guī)劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，將綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規(guī)劃，對全縣交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調查研究，以城鄉(xiāng)客運一體化為核心，確定全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協(xié)調發(fā)展的原則，認真編制城鄉(xiāng)公共交通專項規(guī)劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場布局與配套基礎設施的用地規(guī)模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋。三是新建居住小區(qū)、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，并同步交付使用，對未按規(guī)定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發(fā)展公共交通事業(yè)的重要性。一是及時宣傳黨和政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策和法規(guī)，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業(yè)管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發(fā)展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執(zhí)法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規(guī)定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業(yè)，低票價決定了營運企業(yè)微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業(yè)的專項補貼。一是將城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展列入國民經濟與社會發(fā)展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業(yè)附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統(tǒng)籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業(yè)的成本和費用要進行評估，充分考慮企業(yè)經營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業(yè)承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優(yōu)惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業(yè)活力，充分挖掘公共交通自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發(fā)展提供清潔、環(huán)保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區(qū)縣城區(qū)每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網密度和通達深度，中心區(qū)域減少重復線路，邊緣地區(qū)擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發(fā)展、小區(qū)建設和人口分布，針對中小學、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和xx區(qū)、火車站站前大道等開發(fā)區(qū)停車場卡設，在主干道建設港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發(fā)展相適應。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業(yè)化監(jiān)管”的發(fā)展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業(yè)統(tǒng)一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現(xiàn)狀。二是進一步落實城鄉(xiāng)公共交通的安全監(jiān)管責任，理順安全監(jiān)管工作機制，加大公交安全的投入和執(zhí)法力度。三是進一步完善規(guī)范科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發(fā)揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業(yè)人員安全、業(yè)務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業(yè)人員素質。六是加強公共交通行業(yè)精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創(chuàng)建活動，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和服務意識。

(六)強化執(zhí)法，履行監(jiān)管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執(zhí)法力度。要加強對公交企業(yè)的監(jiān)管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒xx市主城區(qū)近期開展的出租車行業(yè)“懲違規(guī)、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規(guī)行為的處罰一律按有關規(guī)定的上限執(zhí)行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業(yè)資格的堅決吊銷。對所有違法違規(guī)行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執(zhí)法震懾力和群眾知曉度。

篇四 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告

關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告范文，歡迎閱讀!

根據市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發(fā)區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)、鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設的有關情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、園區(qū)建設成效初顯

全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎設施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。

三是項目建設速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產項目44個，釋放工業(yè)產值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬人。

二、園區(qū)建設問題明顯

(一)產業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)(主導產業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產業(yè)來發(fā)展，產業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。

(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調、借調的人員，但其工資關系、行政關系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。

(三)協(xié)調管理不盡規(guī)范。有關職能部門對園區(qū)的管理、調度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類文件、匯報、會議、材料、調度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對下步園區(qū)建設的建議

根據市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：

(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機構。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權威的園區(qū)管理機構，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權力。

1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當的權力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經濟主體。

2、允許園區(qū)根據自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權。對園區(qū)的工作人員，應讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調動干部職工的工作積極性。

4、應將各業(yè)務主管部門支持園區(qū)建設工作納入目標考核。

篇五 職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告

自20_____年3月份本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系推行以來，本公司按照環(huán)境和職業(yè)健康安全貫標管理體系運行，不斷滿足法律法規(guī)和相關方的要求，改善員工的健康安全，注重綠色環(huán)保，確保產品符合要求，減少安全、環(huán)境風險帶來的損失，樹立良好的企業(yè)形象。下面就簡要總結一下近半年來貫標的情況：

一、本公司認證的目的及作用

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是目前世界范圍內應用最廣泛的管理標準，在世界上具有很強的權威性、指導性和通用性，體現(xiàn)了企業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展的思想。二體系標準分別立足于環(huán)境管理和安全管理這兩個關鍵生產要素，利用pdca過程循環(huán)管理模式，對企業(yè)進行規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，提升企業(yè)核心競爭力，是對我們企業(yè)以往管理體系的補充和完善。通過體系認證，我們可以提高自己的管理水平，這是毫無疑問的。但是，提高企業(yè)管理水平并不是體系認證的最根本目標。iso14001標準、ohsas18001標準首先要解決的是市場準入問題。也就是說，他們是為了保護競爭的公平性而存在的。企業(yè)要在市場中經營，管理體系應符合這些標準的要求，這是最起碼的要求。iso14001標準、ohsas18001標準的普遍適用性就是為此服務的。所以認證工作迫在眉捷，是我們目前管理工作提高的有力手段，也是市場競爭的需求。我們要在市場的大潮中立于不敗之地，就要把認證的工作扎扎實實做好，將我們的管理水平提升一大步。

二、體系覆蓋范圍：

（一）管理體系涉及部門：本公司所屬的安全環(huán)保部、市場部、綜合辦、質檢部、生產技術部、動力設備部、財務部等七個部門。

（二）建立體系類型：

建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，形成環(huán)境和職業(yè)健康安全管理整合體系；

三、體系策劃方案：

為實現(xiàn)本公司確立的總方針、總目標，本公司建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，并對體系內各部門所分解的指標完成情況進行控制，做好各方面的接口，從而使責任明確。

本公司的管理體系的關注點是各部門根據本公司的方針、總目標制定本組織的目標責任制和指標，在本公司貫標辦的指導和監(jiān)督下，各部門對本系統(tǒng)的生產活動進行管理和控制，確保體系的有效運行，實現(xiàn)本組織內的指標，以達到確保本公司總方針、目標的實現(xiàn)，相互關聯(lián)的各職能層次的體系之間，建立了信息交流，暢通的溝通渠道，達到了資源共享。

四、主要工作：

（一）領導重視、果斷決策，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理貫標認證順利啟動

（二）準備充分，基礎扎實，為順利取證打下堅實基礎

貫標以來，我們主要做了以下五個方面的工作，取得了明顯的成效。

2、普及培訓。在這方面本公司做了大量的工作，進行了中層干部和業(yè)務骨干貫標工作培訓和內審員培訓，使全體中層干部了解了本公司所有管理體系的文件要求，從而有效地組織部門貫標工作的順利進行；使全體內審員了解了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的審核內容和步驟，從而有效實施了貫標工作的內部審核工作。

3、文件編制。本公司生產技術部組織文件編寫，廣泛聽取和收集各崗位人員對本公司以往各項管理制度的看法和意見，再此基礎上實施本公司管理體系文件的撰寫工作。在文件編制中，我們根據本公司下發(fā)的程序文件編寫導則和本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的編寫計劃。經過二個月的努力終于完成了管理手冊、程序文件的編寫工作。此后本公司又請咨詢老師對所有文件進行逐條逐句的審核和修改，直至最后定稿。

4、體系試運行。3月10日本公司最高管理者下達體系運行發(fā)布令之后，本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系在本公司正式試運行。為了保證試運行的效果，本公司對各部門進行了系統(tǒng)的宣貫培訓，重點講解了二個標準和本公司程序文件，通過宣貫培訓使廣大基層操作人員對標準和程序文件有了更深層次的理解和認識，廣大職工以高度的責任感和緊迫感全面落實貫標文件的各項要求，從而使管理體系試運行工作有條不紊地進行。

5、內部審核。在本公司管理體系試運行后，本公司組成了內審小組，于20_____年7月底對各部門的貫標工作進行了嚴格的內部審核。從審核情況看，大部分部門體系運行情況正常，運行效果明顯，但也有個別部門有關領導及崗位人員對貫標的認識還有不足，對標準的理解有差距，體系運行效果未達到規(guī)定要求。由于運行時間較短，很多同志對標準和程序文件的學習不夠、理解不深刻，審核共計開出了3不符合項。針對內審中反映出的問題，公司長和各副公司長分別召開會議，反復強調執(zhí)行本公司管理體系文件的嚴肅性和強制性，要求各部門針對內審中發(fā)生的不合格項制訂出具體的糾正措施并規(guī)定了糾正時限。經過加工補課，第一次內審中暴露出的問題全部得到糾正。在第二次內審過程中，情況有了明顯的改觀，不僅杜絕了嚴重不合格項的產生，同時一般不合格項也大為減少。

（三）重點關注環(huán)境因素/危險源的識別及對重要環(huán)境因素和重大風險因素的評價和控制

1、充分識別環(huán)境因素/危險源

本公司的產品品種多，生產流程、工藝復雜，所以涉及到的環(huán)境因素、危險源較多，環(huán)境因素、危險源的識別的充分與否，對環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系的運行與控制能否發(fā)揮有效的功能起著非常重要的作用，確保兩者的識別的充分性是重點，也是難點。

為做好此項工作，我們從以下幾方面給予了高度關注：

（1）環(huán)境因素的識別：

a、環(huán)境因素的三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）

b、三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）

c、七種類型（向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料與自然資源的使用及其他環(huán)境問題和社區(qū)性問題），此方面是我們工作重點。

本公司的生產活動中資源和能源用量很大，還有粉塵、廢水、廢氣、噪聲、廢棄物產生。所以必須加以控制，提高環(huán)境保護的功效。

d、環(huán)境因素的性質分析：有害、有益

e、應引起特別注意的環(huán)境因素的因果關系的考慮：包括直接結果和間接結果

（2）危險源的辨識

危險源辨識的結果關系到安全管理體系方針、目標的確定，法律、法規(guī)及其他要求的符合性及體系運行的有效性。因此，保證危險源辨識的充分性，我們是從以下幾方面著手的：

a、滲透全方位安全管理的思想，對“人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的缺陷和健康安全管理的缺陷”采用系統(tǒng)科學理論，在體系建立之初要求考慮所有作業(yè)場所人員的常規(guī)、非常規(guī)活動和作業(yè)場所內的所有設施，并分為正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，依據物理、化學、心理等多方面的信息加以識別，以確保準確、全面地反映出本公司安全生產的管理狀況

b、把事故、違規(guī)違法、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺寸，這次危險源辨識的結果，包括了本公司和其它部門近年來發(fā)生事故的有關信息。

c、本公司將有實踐經驗、懂安全技術的安全管理人員組成小組采用調查表法和活動分析法組織員工進行危險源辨識，并將辨識結果發(fā)放全體員工手中，予以補充、協(xié)調和完善。本公司的危險源在生產中大量存在的，通過全面識別，除火災、爆炸等明顯的危險源外，高溫、機械傷害、觸電、噪聲、粉塵等危險源在這次辯識過程中也給予了充分識別。

2、重要環(huán)境因素、重大風險的評價與確定

重要環(huán)境因素和重大風險是目標指標制定的依據，也是控制的重要對象。確定是否為重要環(huán)境因素時我們從法律法規(guī)的要求、環(huán)境影響的范圍和嚴重程度及發(fā)生的頻次和持續(xù)的時間，對環(huán)境破壞的可恢復性、改變環(huán)境影響的技術難度和所需費用、相關方的關注程度等方面加以考慮，采用的是非判斷法、打分法。重大風險評價包含兩個方面：一是評價風險程度，二是評價風險是否在可承受范圍。評價風險程度是基礎工作，其對象是在某一具體作業(yè)活動中，由于種種原因可能發(fā)生的危害事件所涉及到的具體風險，我們采用的方法為lec法。評價風險的可承受過程是獨立的任務，依據主要有兩個：一是法律義務即法律法規(guī)的要求，二是企業(yè)的職業(yè)健康安全方針。

3、建立了環(huán)境和職業(yè)健康安全目標和指標及實施管理方案

針對重要環(huán)境因素制定環(huán)境目標、指標并分解到各部門，針對環(huán)境目標制定環(huán)境實施方案，并落實實施措施，責任到部門，組織并要求相關人員認真學習，嚴格按照時間表執(zhí)行，實施效果明顯。

針對重大危險源制定了風險控制措施計劃，通過評審計劃的充分性，編制及實施了管理方案。

目標的實施情況詳見附件一，管理方案的實施情況詳見附件二。

（四）部門配合，全員參與，確保了貫標工作順利開展

在貫標工作的實踐中，我們充分認識到，職工的全員參與是做好貫標工作的基礎，決定著今后體系運作的成效。在啟動貫標認證工作之初，本公司領導就決定貫標認證培訓全員化、文件編寫部門化，程序指導業(yè)務對口化、貫標責任指導部門化、體系推進專業(yè)化，這樣就把本公司全體員工，各部門、機關各業(yè)務部門，體系推進部門通過“五化”牢牢的綁在了一起，使各職能部門都能在認真履行好主管程序職責，做好本職工作的同時，還能以大局為重，做好相關程序的配合、支持工作，避免了推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

五、取得成果

1、持續(xù)滿足國家法律、法規(guī)和其他要求，降低經營成本及各類責任風險；

2、通過建立信息交流，形成信息溝通渠道，保證溝通有效進行，提高顧客的滿意度，改進與員工、客戶以及相關方的關系，激發(fā)對于環(huán)境保護的承諾，并明確職責，降低能源的消耗，降低環(huán)境和生產安全風險，減少環(huán)境污染，滿足客戶及相關方的要求；

3、通過建立保障程序達成預定成效，今后將提供適當資源，以持續(xù)達到各階段的績效水準；

4、提高綜合競爭力和知名度，提高市場份額，提升企業(yè)競爭和國際貿易優(yōu)勢，創(chuàng)造更佳的經濟效益和社會效益；

5、為本公司提高環(huán)境、職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段，有助于環(huán)境、職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，使本公司的環(huán)境、健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)樽栽感袨?，可為本公司產生直接和間接的經濟效益；

6、貫標以來，本公司各部門結合生產經營特點，普遍開展了以法律法規(guī)、責任意識為重點的安全管理人員資格培訓，以安全素質和操作技能、管理知識、風險識別等為主要內容的崗位員工培訓，以從業(yè)知識、崗位操作為主要內容的從業(yè)人員的持證培訓，都收到了良好的效果；

7、加大了治理事故隱患力度，本質安全得到進一步提高

（1）源頭控制能力增強，重大危險源的安全管理逐步規(guī)范。

貫標以來，本公司加大了對重大危險源的管理，組織了對重大危險源的辨識、評估，共辨識本公司級重大風險23個，重要環(huán)境因素6個，已建立檔案進行動態(tài)監(jiān)控。

（2）加大安全檢查力度，及時整改事故隱患。各級領導親自組織并帶隊檢查安全已形成制度，班子成員都曾多次到現(xiàn)場檢查環(huán)境和職業(yè)健康安全管理工作。今年領導班子集體研究決定撥出專項經費，進行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理專項和綜合檢查。環(huán)境和職業(yè)健康安全管理檢查時，主要是查領導責任制、查思想認識、查制度建設、查組織機構、查培訓教育、查設備設施、查事故隱患、查違章違紀，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各部門都立即組織了整改。

（3）完善應急預案，處置突發(fā)事件的能力有所增強。各部門分類編寫完善了應急預案，強化了應急演練和宣傳教育，進一步提高了應對、處置各類突發(fā)事件的能力。

六、存在的問題

（一）各級領導和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的認識尚有差距

有些部門領導和人員對貫徹環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認為沒有必要，導致對環(huán)境管理要求不嚴，職業(yè)健康安全管理還停留在體系運行前的水平。沒有認識到貫徹環(huán)境管理體系標準可以有助于企業(yè)環(huán)境保護意識和管理水平的提高，有助于實行清潔生產、實行污染預防，有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本，可以提高企業(yè)的市場競爭能力，取得走向國際貿易市場的綠色通行證；沒有認識到貫徹職業(yè)健康安全管理體系能更好地體現(xiàn)以人為本的企業(yè)宗旨，真正實現(xiàn)安全生產，預防為主的管理思想；沒有認識到對環(huán)境因素、危害因素和過程的管理是降低企業(yè)經營風險、安全風險、環(huán)境風險的有力手段。

（二）對標準、體系文件的學習不夠，理解不深，導致體系運行出現(xiàn)偏差

部分人員對標準要求和體系文件沒有很好地組織學習，特別是職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系剛剛建立起來時，大部分人員對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件不了解，只是體系文件編寫人員對標準和體系文件較為了解；并且有些部門和人員對貫標工作長期不入門，認識不到位；個別領導學習不夠，對標準和體系文件學習不夠，理解不深，認為貫標只是個別人的事情；導致體系運行出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對環(huán)境因素、危險源辨識評價不全面、細致，沒有完全掌握辨識的方法，沒有弄清楚危險源的定義，對危險源和環(huán)境因素描述不準確，針對重要環(huán)境因素和重大危害因素制定的管理方案，尚未理解管理方案的編制要求，沒有制定出具體的技術措施，方案缺乏針對性和可操作性。

2、法律法規(guī)的獲取、識別和學習亟待加強。在iso14001和ohsas18001標準中，都將法律法規(guī)的獲取、適用性評價、學習和更新等專門列為17要素之一，足以顯示其重要性。由于存在怕麻煩、獲取途徑不通暢等原因，大部分部門對法律法規(guī)及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。

3、能力、意識和培訓方面急需改善。各部門對員工培訓普遍重視不夠，對各部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，操作技術、安全技能、法律法規(guī)等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。

4、安全環(huán)境糾正、預防措施實施不符合標準及程序文件要求。部分崗位人員對糾正和糾正措施還沒有真正理解，對不合格原因的分析不是十分準確，對糾正、預防措施的信息來源沒有真正弄懂，對標準在糾正、預防措施實施前及實施后都要進行評審的要求，沒有認真執(zhí)行。

5、環(huán)境、安全運行控制存在一定差距。由于安全、環(huán)境是初次貫標，大部分崗位人員對標準和程序文件的理解不深不透，對識別出的危險源和環(huán)境因素缺少控制策劃，控制措施制定的不全面，沒有結合項目實際制定可操作性強的制度措施，造成運行無準則、出現(xiàn)運行偏差。

6、記錄控制仍顯不足。部分崗位人員對保持記錄的重要性認識不夠，對自己履行職責、開展業(yè)務活動以及相關體系要素運行等未留下足夠的客觀證據，與標準、程序要求有一定差距。

7、危險源和環(huán)境因素識別、評價需進一步加強。部分崗位人員對過程方法還沒有完全掌握，不能隨生產階段、工藝流程、施工環(huán)境等的變化及時進行識別、更新、評價，沒有理解標準精髓進行動態(tài)管理。

8、過程策劃不充分。部分崗位人員未掌握pdca運行模式，任何工作（過程）都是從策劃開始的，對過程輸入、輸出理解不透，造成輸入不全面，輸出可操作性不強、指導意義不大。

9、安全、環(huán)境過程監(jiān)視測量方面存在不足。對pdca循環(huán)中c（檢查）階段做的很不夠，要么未檢查要么檢查記錄欠缺，造成a（處置）階段輸入不充分，不能對策劃的結果進行驗證，無法根據驗證情況對策劃過程進行改進，造成pdca不能真正循環(huán)起來。

八、下一步的打算：

針對兩次內審所暴露出的問題，要求各部門必須按本公司要求限期整改。下一步為把環(huán)境和職業(yè)健康安全管理化體系運行工作落到實處，具體要求如下。

（一）各級領導要積極參與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系實施過程中，各級領導的重視和齊抓共管是體系建立的前提，是推動體系前進的動力。在體系實施過程中碰到諸如環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理職責的調整和劃分、規(guī)范化的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理帶來原有工作程序改變、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系責任制考核的落實等問題時，本公司領導要及時主持召開環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作領導小組會議，協(xié)調解決問題。各部門領導應以身作則，認真履行本部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責，積極配合環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理部門完成各項環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系工作；基層各級領導要發(fā)動本部門員工嚴格執(zhí)行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系管理制度，積極參加培訓，參加危害識別和作業(yè)安全分析等環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系活動，規(guī)范個人環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系行為，鼓勵先進，實現(xiàn)全員的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，避免出現(xiàn)人為的執(zhí)行偏差。

（二）大力開展環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系宣傳和教育

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工具備正確的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系思想意識和觀念，并自覺按環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的管理標準來規(guī)范自己的行為，在全本公司逐漸形成一種環(huán)境和職業(yè)健康安全管理文化，在這種文化氛圍中體系才能夠很好的運行。

（三）進一步強化基層員工的技能培訓和行為訓練

實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的最終目的是控制風險，避免事故的發(fā)生。為了確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，必須使全體員工都了解風險、識別風險，對風險進行評估，從而達到控制風險的目的。特別是基層部門員工，他們是直接操作者，這就需要不斷強化對員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系技能培訓和行為訓練。

（四）繼續(xù)抓好環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的落實，嚴格檢查考核

我們在體系運行的前一階段，忽略了對體系的檢查考核，員工的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責沒有得到很好的落實，執(zhí)行體系文件時產生偏差，導致文件和實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，重新走回了老路。因此，確保體系有效運行的關鍵在于建立強有力的考核機制，按照環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的履行情況，嚴格做到獎懲兌現(xiàn)，確保本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方針和目標的實現(xiàn)。

本公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系主要考核內容將包括部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全任務完成與目標的實現(xiàn)情況，部門和管理人員環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系兌現(xiàn)情況，部門環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責的履行情況，基層部門年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理任務完成與目標的實現(xiàn)情況，對未能履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責或因管理失誤造成事故者的處理情況，員工遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況等。本公司將成立專門的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系檢查考核小組，不定期對各部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系職責落實情況進行檢查，實行考核項目標準化、指標定量化、檢查記錄表格化，檢查者與被檢查者簽字確認，并以此為依據，確定部門、部門、個人的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理業(yè)績表現(xiàn)，對照年度環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系目標進行考核，考核結果與經濟責任制掛鉤。只有通過這些經常性的考核，才能及時掌握完成情況，把握工作方向，確保環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。

（五）進一步強化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境和職業(yè)健康安全管理

當前本公司幾乎所有的生產、維修活動都存在這樣那樣的風險因素，強化作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理，將極大地推進環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的全面運行。作業(yè)現(xiàn)場管理各部門今后應突出以下幾點工作：

1.強化作業(yè)現(xiàn)場的風險管理。按照體系文件中《危害識別和風險評價程序》和《環(huán)境因素識別和評價程序》的要求，組織員工對所有作業(yè)活動進行危害識別風險評估，所有活動包括：日常生產運行中各種操作、開工、停工、檢維修作業(yè)；進行基建、變更、采取擬定的糾正措施等；識別活動中存在的危害、環(huán)境因素、涉及的法律法規(guī)，評估風險度、環(huán)境影響、法律法規(guī)符合程度；根據風險度大小采取適當的風險控制措施，如現(xiàn)場控制、管理控制、人員控制等，最大限度地減少作業(yè)風險，保障作業(yè)活動的可靠運行。

2.突出抓好檢修過程中的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理。檢修活動因涉及人員廣，危險點源多，交叉作業(yè)頻繁，一直是安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理的重點和難點，若管理不到位，極易發(fā)生重、特大事故，因此今后突出抓好檢維修過程的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理至關重要。在具體實施過程中，以危害識別風險評估為重點，落實環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責，制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，提出環(huán)境和職業(yè)健康安全管理保證措施，并制定有關應急預案，特別是對識別出的重大風險項目，要切實落實好控制改進措施，以防止重大人員傷亡、設備損害和污染等事故的發(fā)生，對直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格按程序文件和運行控制文件中的有關規(guī)定進行作業(yè)。

3.加強對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督。各層次環(huán)境和職業(yè)健康安全管理人員對現(xiàn)場作業(yè)進行環(huán)境和職業(yè)健康安全檢查、通報，對不合格項及時采取相應糾正措施。

（七）繼續(xù)開展內部審核達到體系持續(xù)改進的目的

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系每運行一定時間，都要對環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核，內部審核做為審核的一種主要方式，可以自我診斷和評審本公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系方面所取得的成效，還有哪些需求和不足，為管理評審提供依據，并且可進一步督促員工自覺履行環(huán)境和職業(yè)健康安全管理職責，因而是進一步改善體系的強有力手段。

除內部審核外，外部審核、管理評審、體系認證都是保證體系持續(xù)改進的有效手段，本公司應根據體系文件要求認真組織實施。

職業(yè)健康安全管理體系運行情況報告

篇六 市政務服務管理局關于縣區(qū)公共資源交易中心建設運行情況的調研報告

市人民政府：

為全面了解掌握各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況，總結我市公共資源交易工作經驗，積極探索公共資源交易運行的模式，創(chuàng)新管理體制，推進我市公共資源交易的規(guī)范運作，爭取做出特色和亮點。近期，市政務服務管理局、市公共資源交易中心組成調研組對全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設、運行情況進行了全面調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心基本情況

各縣（區(qū)）認真貫徹落實省、市有關文件精神和2023年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，圍繞“2023年底縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心必須全面建成運行”的目標要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，整合資源，全力推進，縣（區(qū)）公共資源交易中心建設取得了明顯成效。

（一）縣（區(qū)）公共資源交易中心基本情況。我市10個縣（區(qū)）中，已掛牌運行縣級公共資源交易中心5個（思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣），正在籌建中的縣級公共資源交易中心5個（景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣）。總體來看，各縣（區(qū)）都有了具體的計劃和安排，正按照總體目標要求積極推進。墨江、孟連兩縣通過新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個縣（區(qū)）采取改建過渡的方式；思茅區(qū)、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個縣（區(qū)）編辦已制定下發(fā)了公共資源交易中心三定方案；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣等6個縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子已任命到位；寧洱縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數9人，思茅區(qū)編辦下達了公共資源交易中心編制數6人，景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣編辦各下達公共資源交易中心編制數2人。根據工作進度分析，預計全市各縣（區(qū)）公共資源交易中心都能在2023年12月31日前掛牌運行。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心平臺統(tǒng)一建設，由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情況不同，建設的標準和水平差異也較大，但在2023年底前基本可以全部掛牌運行。

二、主要做法

（一）加強領導，健全機構，全力推進交易中心建設。各縣（區(qū)）黨委、政府高度重視公共資源交易工作，根據“政府領導、統(tǒng)一進場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則和目標要求，各縣（區(qū)）結合自身實際，成立機構，整合資源，加大投入力度，積極穩(wěn)妥推進公共資源交易中心建設，制定了相關交易制度和交易規(guī)則，保證本地區(qū)公共資源交易活動統(tǒng)一、有序、高效運行。其中，景東縣通過購買改建原縣信用社辦公樓解決縣政務服務管理局及縣公共資源交易中心辦公用房，累計投入1090萬元；孟連縣在財政收入較為困難的基礎上，投入280余萬元以新建的方式解決了縣政務服務中心及縣公共資源交易中心辦公用房。

（二）依法依規(guī)，積極探索，確保公共資源交易高效運行?？h（區(qū)）公共資源交易中心主要負責政府采購、國有產權交易、土地使用權和礦業(yè)權交易、工程建設招投標、司法機關罰沒物品拍賣等本級公共資源交易的綜合服務工作。為確保公共資源交易中心按期建成運行，各縣（區(qū)）都想了很多辦法，充分整合了人員、資金、房屋等資源，努力克服困難，千方百計加快交易中心建設。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調了財政、住建、國土等職能部門工作人員到交易中心集中辦公，景谷、墨江、鎮(zhèn)沅等縣采取與其他單位合建的方式解決了交易業(yè)務用房，江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務服務和公共資源交易大樓。（三）強化監(jiān)督，嚴格管理，確保公共資源交易陽光運行。各縣（區(qū)）結合自身實際，基本構建了“三位一體”的交易監(jiān)管體系。一是行業(yè)監(jiān)督，嚴格按照監(jiān)管辦分離原則，主動邀請行業(yè)主管部門到場監(jiān)督；二是紀檢監(jiān)督，各縣（區(qū)）紀委都成立了公共資源交易監(jiān)察室，并進駐交易中心，加強對資源交易適時監(jiān)督；三是場內監(jiān)督，各縣（區(qū)）交易中心都建立了完備內部監(jiān)督制度和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交易活動進行全程監(jiān)督。

（四）堅持科技驅動的理念，提升公共資源交易效能。目前，思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中，一是建立了一整套電子管理和監(jiān)察系統(tǒng)，凡法律法規(guī)明確的程序、標準、要求等，能通過計算機自動設限和監(jiān)管，均實行機器操作。二是建立視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，對所有開評標、拍賣、談判等交易現(xiàn)場活動進行全過程監(jiān)控，影音資料永久保存，做到了既實時監(jiān)控，又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行，公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。

（五）落實責任，獎懲結合，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。為將各項工作落到實處，各縣（區(qū)）都明確責任目標和工作措施全面加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確工作責任，同時確定以獎代補的方式，按工作推進情況給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-6萬元獎勵，有效推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設。鎮(zhèn)沅縣政府統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元工作經費用于公共資源交易中心建設。孟連縣統(tǒng)一制作發(fā)放了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心匾牌。

三、取得的成效

總體來看，各縣（區(qū)）建立公共資源交易中心的思想認識均比較統(tǒng)一，都有工作計劃和具體安排部署，并都有了一些成效。思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區(qū)）公共資源交易中心掛牌運行以來，成效初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了由政事不分向管辦分離，由行業(yè)壟斷、分散交易向有序開放、集中交易，由分口管理向綜合監(jiān)管的三大轉變。一是促進了公共資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)其效益最大化，支持了區(qū)域經濟發(fā)展。二是強化了監(jiān)督，遏制了腐敗。統(tǒng)一交易平臺的建立，從體制機制上解決了過去招投標活動的各自為政、監(jiān)督乏力的弊端，變以往業(yè)主單位邀請的被動監(jiān)督為監(jiān)督部門入駐中心進行主動監(jiān)督、全程監(jiān)督，使監(jiān)督工作更直接、更有效、更深入，構建預防腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。公共資源交易工作的日趨規(guī)范，各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效，營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環(huán)境，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四、存在的困難和問題

各縣（區(qū)）公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題和困難，進度也不平衡。

一是思想認識不到位。目前，部分縣（區(qū)）黨委、政府思想認識較高，公共資源交易中心建設工作推進較快，軟硬設施配套到位，運作比較規(guī)范。但也有一些縣（區(qū)）思想認識不到位，對公共資源中心建設的重要性認識不足，存在觀望心態(tài)，公共資源交易中心建設緩慢，建設標準和水平較低。

二是軟硬件配置不專業(yè)，服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正，應當具備專業(yè)化的開評標場所，技術成熟的電子化招投標系統(tǒng)，保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統(tǒng)，高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。部分縣（區(qū)）財政困難，公共資源交易中心建設資金不足，辦公地點及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難，建設進度緩慢。目前，寧洱縣、瀾滄縣等縣（區(qū)）的交易、辦公場所面積較為狹窄，鎮(zhèn)沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外，部分縣（區(qū)）設備簡陋，專家?guī)斓膶＜颐嬲松?、工作人員的素質高低不一等問題，難以為公共資源交易活動提供專業(yè)服務。三是部分縣（區(qū)）公共資源交易中心領導班子和人員未落實到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個縣交易中心領導班子尚未落實；思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個縣（區(qū)）交易中心雖已落實編制，但工作人員均未到位；部分縣（區(qū)）編辦下達縣級交易中心編制較少，如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣（區(qū)）交易中心編制為2人，根本無法做到全程進場交易，也無法提供優(yōu)質高效的服務。

五、下步工作打算和建議

（一）加大督促力度，積極推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設。我們將按照省、市有關文件精神和今年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，進一步增強加快公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，切實加快縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心建設步伐。為加大督促協(xié)調力度，建議由市政府督查室、市監(jiān)察局、市委編辦、市政務服務管理局及市公共資源交易中心等部門組成督察組，于2023年9月至10月到各縣（區(qū)）督導公共資源交易中心建設工作，與縣（區(qū)）一起研究、解決工作中存在的困難和問題，確保2023年12月31日前全市10個縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心全面建成投入運行。

（二）協(xié)調各方、統(tǒng)一認識。對公共資源進行集中交易集中監(jiān)管是利用市場機制配置公共資源、加強權力制約、增加財政收入、節(jié)約政府資金，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各縣（區(qū)）、市級有關職能部門應統(tǒng)一思想，共同建立協(xié)調機制，健全市級黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門齊抓共管，監(jiān)督主體密切配合，依靠全社會積極參與的領導體制和工作機制，推動公共資源市場化配置工作深入有序地開展。

（三）鑒于景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個縣（區(qū)）交易中心編制較少，建議市委編辦在商有關縣（區(qū)）的基礎上，適當增加以上6個縣（區(qū)）交易中心編制數，以滿足工作需要。

（四）對于財政困難的縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設，建議按照先易后難、逐步規(guī)范的原則，處理好機構組建和規(guī)范運行的關系，先搭架子、再完善職能，先運行、再規(guī)范。同時酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當資金補助，以加快公共資源交易中心建設。

（五）加大培訓力度，提高人員素質。依托省、市兩級公共資源交易中心優(yōu)勢，安排各縣（區(qū)）公共資源交易中心人員跟班學習，熟悉業(yè)務，提高素質。適時組織市、縣（區(qū)）公共資源交易中心干部職工到省內、省外考察學習外地先進經驗。

篇七 農村低壓電網系統(tǒng)現(xiàn)狀及運行管理情況調研報告

農村低壓電網系統(tǒng)現(xiàn)狀及運行管理情況調研報告

20xx年3月份以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。

一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用

20xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。

1.供電質量的提高

在實施低壓電網改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來的不僅是經濟的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。

2.低壓線路損耗率明顯降低

筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：

通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。

3.電壓合格率有明顯的提高

筆者通過調查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。

通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。

二、農村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀

在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)現(xiàn)：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。

現(xiàn)階段，農村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：10kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。

以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。

在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。

據筆者現(xiàn)場實際調查、走訪發(fā)現(xiàn)，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。

三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響

在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路 的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施

依據gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術規(guī)程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規(guī)程》等的相關規(guī)程規(guī)定：農村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；

農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。

因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。

篇八 開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制現(xiàn)狀調研報告

目前，開發(fā)區(qū)已經成為全省經濟社會發(fā)展的主要力量，其集約、高效、創(chuàng)新的本質特征逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計表明，我省各類開發(fā)區(qū)在全省0.8%的土地上，實現(xiàn)了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業(yè)增加值，13.8%的稅收，解決就業(yè)人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發(fā)區(qū)“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統(tǒng)一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發(fā)區(qū)反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發(fā)區(qū)（原批準開發(fā)區(qū)63家，新核準設立的開發(fā)區(qū)82家）發(fā)出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發(fā)區(qū)進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區(qū)內的開發(fā)區(qū)也提報了基本情況。總的看，開發(fā)區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境并不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》（魯政發(fā)[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區(qū)建設加快經濟發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[xx]78號，以下簡稱《意見》）規(guī)定，開發(fā)區(qū)按照“小政府、大社會”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發(fā)區(qū)內設置工作機構。開發(fā)區(qū)中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制與省政府的規(guī)定出現(xiàn)了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發(fā)區(qū)中，15家開發(fā)區(qū)管委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實行了政區(qū)合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發(fā)區(qū)中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發(fā)區(qū)承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發(fā)功能、經濟功能和創(chuàng)新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發(fā)區(qū)中，9家沒有設立開發(fā)機構，21家僅設立臨時開發(fā)辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發(fā)區(qū)的建設任務。從145家省級開發(fā)區(qū)的調查問卷中反映，68家開發(fā)區(qū)管理人員屬于事業(yè)編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。問題之二，職能權限不到位《辦法》和《意見》規(guī)定，開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)內環(huán)境保護、科學技術、進出口業(yè)務等管理工作；按照規(guī)定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區(qū)內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，依法進行區(qū)內土地的規(guī)劃、開發(fā)和土地利用管理工作。xx年開發(fā)區(qū)清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發(fā)區(qū)管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業(yè)實行垂直管理，開發(fā)區(qū)本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發(fā)區(qū)調查中，128家開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)工商注冊登記職能，133家開發(fā)區(qū)不能辦理項目環(huán)境評價手續(xù)，115家開發(fā)區(qū)不能辦理土地征用和規(guī)劃手續(xù)。開發(fā)區(qū)普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規(guī)劃證書發(fā)放權，xx年以前，大多數原批開發(fā)區(qū)內的投資項目，都由管委會發(fā)放項目建設選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，而目前在開發(fā)區(qū)內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發(fā)區(qū)需要到當地建設局或規(guī)劃局辦理。如大中專畢業(yè)生接收權，xx年以前大中專畢業(yè)生進區(qū)工作，許多開發(fā)區(qū)可以自行確定，而現(xiàn)在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業(yè)工商注冊登記、外商投資企業(yè)年檢、兩類企業(yè)認證等管理權限。二是應下放給開發(fā)區(qū)而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發(fā)放權、區(qū)域環(huán)境評價等，90%以上的省級經濟開發(fā)區(qū)需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環(huán)節(jié)多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發(fā)放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業(yè)審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發(fā)區(qū)設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優(yōu)勢已經喪失，辦事效率甚至比區(qū)外還低。問題之三，發(fā)展后勁明顯不足《意見》規(guī)定，開發(fā)區(qū)管委會負責區(qū)內的財政、稅收等管理工作；搞活園區(qū)管理人員收入分配機制，逐步實行企業(yè)化工資分配制度，由開發(fā)區(qū)管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發(fā)區(qū)調查中，財政體制管理方面，92家開發(fā)區(qū)沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區(qū)內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發(fā)區(qū)中，只有39家開發(fā)區(qū)成立了資產運營機構，采取企業(yè)化、市場化運作模式，利用區(qū)內資源，通過自籌資金進行區(qū)內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發(fā)區(qū)都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發(fā)放，只有極少數開發(fā)區(qū)建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發(fā)區(qū)的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創(chuàng)業(yè)初期的開發(fā)區(qū)，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展的阻力。盡管開發(fā)區(qū)在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發(fā)展開發(fā)區(qū)的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發(fā)區(qū)作為經濟國際化的示范區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、先進制造業(yè)和高新技術的集中區(qū)、城市化建設的樣板區(qū)，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。（一）加強領導班子建設，給予開發(fā)區(qū)高效運作、快速發(fā)展的能力。開發(fā)區(qū)建設發(fā)展需要一支高素質的人才隊伍，開發(fā)區(qū)行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業(yè)務的綜合素質，才能擔負起開發(fā)區(qū)對外招商引資、延長產業(yè)鏈條、促進健康發(fā)展的重任。管委會領導班子成員作為開發(fā)區(qū)的組織領導和政策的決策、執(zhí)行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發(fā)區(qū)班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發(fā)區(qū)領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發(fā)展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環(huán)經濟效果好的省級開發(fā)區(qū)，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協(xié)調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發(fā)區(qū)管委會設立內部機構的自主權和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發(fā)區(qū)自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。（二）賦予相應的管理權限，給予開發(fā)區(qū)依法行政、規(guī)范管理的權力。省市政府各部門要切實把開發(fā)區(qū)作為特殊的經濟區(qū)域，實行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權限，給予重點扶持。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，按照事權統(tǒng)一的原則，賦予開發(fā)區(qū)同級政府的經濟管理權限和相應的行政管理職能，代表同級政府在區(qū)內行使經濟和行政管理職能。省外經貿廳制定標準，設立科學發(fā)展示范園區(qū)。建議省政府辦公廳協(xié)調有關部門，對科學發(fā)展示范園區(qū)需要上報的文件直接報省直有關部門審批或轉報，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關部門督察《關于進一步搞好園區(qū)建設加快經濟發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[xx]78號）的貫徹落實情況，解決開發(fā)區(qū)職能權限不到位的問題。加快《山東省經濟開發(fā)區(qū)管理條例》立法進度，盡早頒布實施，明確開發(fā)區(qū)的法律地位，賦予經濟執(zhí)法權。（三）加大政策、資金扶持力度，給予開發(fā)區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展的動力。一是對科學示范園區(qū)進行政策扶持?？茖W發(fā)展示范園區(qū)都具備了自我擴張的能力，在發(fā)展過程中不僅不需要政府財政的資助，而且還能給當地做出貢獻，達到了設立開發(fā)區(qū)帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展的目的。為使開發(fā)區(qū)發(fā)揮更大更強的作用，建議由省外經貿廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關于進一步搞好園區(qū)建設加快經濟發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[xx]78號）的規(guī)定，對科學發(fā)展示范園區(qū)財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實方面的情況進行督察，配合當地政府把應當到位的職能賦予開發(fā)區(qū)，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標準，調動管理人員積極性。建立融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發(fā)區(qū)，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁。二是繼續(xù)加大西部開發(fā)區(qū)基礎設施建設支持力度。西部開發(fā)區(qū)尤其是新核準設立的開發(fā)區(qū)，還處在建設初期的創(chuàng)業(yè)階段，自我膨脹自我發(fā)展的能力還比較脆弱，政府在開發(fā)區(qū)基礎設施建設方面應當給予幫助和支持。xx年，省財政安排4000萬元，對西部開發(fā)區(qū)進行基礎設施建設資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發(fā)區(qū)所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發(fā)區(qū)基礎設施建設的意見。三是建立開發(fā)區(qū)土地開發(fā)整理專項資金?！蛾P于進一步搞好園區(qū)建設加快經濟發(fā)展的意見》（魯政發(fā)[xx]78號）的規(guī)定，開發(fā)區(qū)內的土地有償使用收入，除按規(guī)定上繳中央和省部分外，全部用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)整理。目前，開發(fā)區(qū)是建設用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區(qū)域之一，建議按照國家對建設用地開發(fā)使用管理的新規(guī)定，省政府對開發(fā)區(qū)土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項資金，用于開發(fā)區(qū)土地開發(fā)整理、基礎設施建設和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經貿廳提出具體操作辦法。各開發(fā)區(qū)所在地政府對地方留成部分，也相應制定實施措施和具體辦法。

篇九 關于城市公共交通運行管理工作情況的調研報告

縣人大組織南賓鎮(zhèn)部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業(yè)，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發(fā)展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發(fā)生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發(fā)展取得的成效

近年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規(guī)范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規(guī)公共交通體系?，F(xiàn)有公共交通運營企業(yè)2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區(qū)及周邊三河、下路場鎮(zhèn)。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉(xiāng)客運一體化列入議事日程，提出公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農村客運發(fā)展規(guī)劃(20xx20xx年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規(guī)劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、打的難等民生問題，今年以來，先后安排縣發(fā)改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現(xiàn)狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規(guī)范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環(huán)城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統(tǒng)、落后的出行方式。二是規(guī)范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規(guī)定，嚴把企業(yè)資質關、車輛技術關和從業(yè)資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規(guī)范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現(xiàn)代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、?？奎c112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區(qū)交通壓力，帶動城周鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。三是制定公交站場布局規(guī)劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業(yè)管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業(yè)簽定合同，明確企業(yè)責任、權利與義務，明確政府監(jiān)管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業(yè)人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理。截至目前，未發(fā)生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續(xù)七年未發(fā)生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業(yè)文化的重要組成部分，從業(yè)人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執(zhí)法力度，部門監(jiān)管不斷強化。一是加強日常監(jiān)管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業(yè)人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監(jiān)管平臺，加強日常監(jiān)督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯(lián)合交通、物價、公安等部門和經營企業(yè)，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展懲違規(guī)、除陋習、樹文明專項整治行動，現(xiàn)已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規(guī)范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發(fā)展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發(fā)展。

(一)規(guī)劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發(fā)展規(guī)劃，僅在《石柱土家族自治縣農村客運發(fā)展規(guī)劃(20xx20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區(qū)道路缺乏系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區(qū)許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設滯后，現(xiàn)有停車位與城區(qū)日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環(huán)境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業(yè)良性發(fā)展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發(fā)車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現(xiàn)信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業(yè)經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉(xiāng)線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業(yè)利潤微薄，甚至出現(xiàn)虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業(yè)所承擔的社會公益性服務、執(zhí)行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業(yè)自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業(yè)承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業(yè)人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業(yè)資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業(yè)技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業(yè)培訓和三年一次的再教育培訓外，后續(xù)培訓以安全例會代訓為主，企業(yè)組織的專業(yè)培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業(yè)效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩(wěn)定，從業(yè)人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業(yè)人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

篇十 義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、調查的基本情況

根據深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據縣人民政府辦公室《關于做好農村中小學布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔XX〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。至2012年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學布局，全縣小學XX年476所，至2012年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數千萬教育經費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質教育資源，逐步走上了優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到校看望孩子。學校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當地醫(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候學生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調好水溫并放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（初中每生每年750元、小學每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由于學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建于上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由于住校學生人數增多，為了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加床，有的學校兩個人睡一張床，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學生提供后勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現(xiàn)在的生均公用經費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均為小學每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制學校經濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，小學每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執(zhí)行的教職工編制標準為小學教職工與學生比為1：23-25，初中教職工與學生比為1：18-21。現(xiàn)在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現(xiàn)嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有18個，總建筑面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用于改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務。現(xiàn)仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民群眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制初中師生比保證1：15的比例，小學寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經費標準。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學校生均公用經費標準，經詳細測算，初中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，小學寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費后學校已無償還來源。為確保社會穩(wěn)定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。

篇十一 農村低壓電網系統(tǒng)現(xiàn)狀和運行管理情況調研報告范文

20xx年3月份以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。

一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用

20xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。

1.供電質量的提高

在實施低壓電網改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來的不僅是經濟的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。

2.低壓線路損耗率明顯降低

筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：

通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。

3.電壓合格率有明顯的提高

筆者通過調查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。

通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。

二、農村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀

在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)現(xiàn)：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。

現(xiàn)階段，農村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：10kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。

以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。

在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。

據筆者現(xiàn)場實際調查、走訪發(fā)現(xiàn)，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。

三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響

在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施

依據gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術規(guī)程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規(guī)程》等的相關規(guī)程規(guī)定：農村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；

農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。

因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。

篇十二 運行管理工作報告

1.運行管理工作報告

一、公司自從2023年12月開始通過iso9001質量管理體系以來，在總經理的親自領導下，各部門及骨干通過認真編制文件運行，在2023年3月進行了第一次內審，改進了存在的不合格項；目前全部整改完畢，質量體系文件進一步完善，符合了iso9001：2023標準要求，也符合公司實際情況，反映公司質量管理體系持續(xù)有效。

二、公司制定的“產品安全，質量第一，持續(xù)改進，顧客滿意。”的質量方針是我公司的發(fā)展宗旨，對質量管理和質量水平提出了要求和希望，體現(xiàn)了公司質量的追求和對顧客的；質量目標，是公司今年及經后的奮斗目標，是切合公司實施的行動指南，是科學和適宜的。通過質量體系的深入實施證明，質量體系能保證質量方針和目標的實施，質量體系與質量方針、目標是相適應的，質量方針正在部門得到落實，質量目標正在實現(xiàn)，其中產品質量穩(wěn)定，2023年12月至2023年3月產品一次交驗合格率100%，顧客滿意率100%。

三、公司組織機構發(fā)揮了職能作用，確定了職責、權限，相互關系清楚。目前各部門均按質量體系文件要求進行質量活動，組織機構適合質量體系活動需要，是合理和有效的。

四、資源配置情況。

生產設備：

由于公司是處于發(fā)展中的企業(yè)，生產設備己按策劃安排配置，尤其是生產車間配置了全自動生產線，是新設備，不僅擴大了種植品種范圍,而且性能較好。建議公司規(guī)范設備的管理和維護保養(yǎng)，確保生產設備完好。

加強對項目人員的培訓：

隨著產品訂單的不斷增多，對技術、生產、經營管理人員的需求的矛盾在日益加劇，要有高素質的人員，才能充分體現(xiàn)公司在食用菌種植行業(yè)的竟爭力。建議：加強人員的培訓和技術人員的引進工作。

五、內審及糾正措施實施情況。

公司于2023年3月10日進行了集中式內審，內審過程符合內審程序，內審結果顯示，已符合標準，運行基本有效。發(fā)現(xiàn)的1個不合格項目，已在3月15日關閉。

對2023年12月至2023年3月生產過程中出現(xiàn)的.不合格項目，進行了相應的原因分析和糾正預防措施并得到驗證。

到2023年3月27日為止，通過分析、研究，公司對有關不合格情況落實了糾正措施，實施過程符合要求。實施基本有效，促進了質量體系的不斷完善。

六、在生產過程中，嚴格“三按”管理，堅持抓生產進度的同時，抓好安全生產，做到產品質量好，進度快，安全無事故。

倉庫按7.5.5要素要求及倉庫管理制度進行管理；通過質量管理體系內審后，倉庫管理工作得到了提高，做到了標識清楚，分區(qū)存放，帳、物一致，手續(xù)齊全，走上了規(guī)范管理的軌道。

七、對原材料的采購嚴格選廠，繼續(xù)保持以檢測手續(xù)齊全、質量穩(wěn)定、信譽良好，價格合理為原則，選定了對口的合格供貨企業(yè)，使產品的質量滿足本公司生產要求。

八、通過售前宣傳和市場預測及顧客要求，滿足了市場和顧客的需求，做到對合同都進行評審，保證了公司有能力滿足合同要求，同時加強了后續(xù)的服務，進行了定期走訪和調查，及時處理顧客意見，使顧客對公司的服務相當滿意，目前顧客滿意率達100%。

總之，公司的質量體系符合iso9001：2023標準，運行基本持續(xù)有效，并與公司的質量方針、目標相適應，質量方針、目標制定科學，質量目標正在實現(xiàn)，存在的問題可以通過初步具備的自我改進機制得到解決。

2.運行管理工作報告

自xx年12月我取得了技術員職稱到現(xiàn)在，已有兩年多的時間，變電運行技術總結。在這兩年多的時間里，我一直在輸變電運行部一線上工作。在這期間，我由一名普通的變電運行值班員晉升為監(jiān)控中心的班組長，在不斷的工作累計中，我對我們公司運行工作的各個方面有了更深入的了解和認知，對發(fā)生的各類事故有了一定的獨立分析和處理能力，做好了一名技術員應盡的職責。回首這些年的工作，有碩果累累的喜悅，有與同事協(xié)同攻關的艱辛，也有遇到困難和挫折時惆悵。

一、政治上堅定，思想上成熟

一個人的信念是人的世界觀在奮斗目標方面的集中反映，共產主義信念是我一生執(zhí)著的追求目標和持久的精神激勵力量。我把政治上追求與現(xiàn)實中工作結合起來，我把為共產主義奮斗終身的信念從樸素、直觀認識在學習、工作中日益上升到自覺、理性的高度，從感性認識上升到了理性認識。在工作中我煥發(fā)出了高度的積極性和創(chuàng)造性，腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)，捍衛(wèi)自己的信仰和共產主義事業(yè)，努力完成黨交給我的各項任務。因為我有了始終不渝的政治信念、堅定不移的政治立場，所以，我才能在實際工作中保持銳意改革，勇于進取的革命氣概，保持鍥而不舍、頑強奮斗、拼搏到底的作風，保持我樂于奉獻、不怕犧牲、全心全意為人民服務的精神。我從做好本職工作和日常工作入手，從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的小事做起并持之以恒。偉大寓于平凡。我在本職工作中盡心盡力、孜孜不倦地做出成績。鼓實勁、察實情、說實話、辦實事、求實效。我不斷提高自己的業(yè)務本領，努力精通本職的業(yè)務知識，做本職工作的骨干和行家里手，腳踏實地的做好本職工作。把遠大目標與現(xiàn)實努力結合起來，把為人民謀利益的決心同過硬的本領有機地統(tǒng)一起來、把為人民謀利益的熱情同實事求是的態(tài)度有機地統(tǒng)一起來、把全心全意為人民服務的良好愿望同本職工作有機地統(tǒng)一起來。把全心全意為人民服務的良好愿望同本職工作統(tǒng)一起來。我在實踐中為群眾辦實事，把著眼點放在本職崗位和現(xiàn)實基礎上。

二、工作中勤奮，業(yè)務上鉆研

在工作、生活中我一直相信一份耕耘、一份收獲，所以我一直在努力，不斷的努力學習、不斷的努力工作。98年我參加了南京工程學院大專函授的學習，用四年的時間，以優(yōu)異的學業(yè)取得了大專畢業(yè)證書。xx年12月，我在蘇州電力職工技能培訓中心參加了13(2)期變電值班員高級工培訓，并以優(yōu)異的成績取得了高級工證書。

在工作中，按照上級領導布置，認真落實完成年度春秋季安全生產大檢查、整改及總結，迎峰度夏、交直流專項檢查，完成公司開展第二輪安全性評價查評工作。xx年度秋季安全大檢查過程中，依據季節(jié)性安全檢查流程，精心布置，合理安排，專門召開會議，向班組成員進行宣傳動員、組織學習，提高隊員對秋季安全生產大檢查目的、要求的認識。通過秋季安全大檢查使我們隊員的安全意識及技術水平有了大幅度的提高，能進一步做好變電運行安全生產工作，切實做到安全生產的可控、在控、能控。在這次為期一個多月的秋季安全大檢查中，總共查出十三個變電站大小問題共109條，我?guī)ьI我們班組真正做到了不流于形式，務求實效，扎扎實實的開展工作，并以秋檢為契機，完成了其它各項安全檢查，不斷提高人員素質，夯實公司安全生產基礎。在今后的工作中，將繼續(xù)以高度的責任心，一絲不茍的科學態(tài)度，扎扎實實的嚴細作風，牢記安全第一，預防為主的方針，增強安全生產意識，認真履行崗位安全職責，切實搞好安全生產工作，為實現(xiàn)公司安全生產目標而奮斗。

時值蘇州地區(qū)電網大發(fā)展階段，我所在的監(jiān)控中心去年完成了三座110kv變電站的新建投運工作，為地方的經濟發(fā)展提供了有力的保障。在投運準備階段，時間非常緊迫，我?guī)ьI班組技術骨干，放棄了許多休息日工作在現(xiàn)場，熟悉設備、建立設備資料臺帳、編寫現(xiàn)場運行規(guī)程及典型操作票、準備運行資料等，工作雜但不亂，有條不紊緊張有序地開展，按照公司預定的投運計劃順利完成了運行準備和投運工作。并在投運前，手把手教班組成員設備運行的注意點和操作事項，因為我深知，作為一名技術員和班組長，自己掌握了技術是不夠的，只有全體成員技能水平提高了才能真正確保安全生產。

為提高班組成員處理事故的能力，在每月一次的技術培訓之外，我還精心設計準備了一次大規(guī)模的'事故演習--慈云變110kv母差保護動作，讓監(jiān)控正、副值獨立處理事故，并調度其余操作隊員趕赴失電變電站配合處理事故，有效地提高了各位隊員的判斷、處理事故的能力。

三、不懈的努力、永遠的追求

工作的成績是肯定的，但不足總是存在的。我深感自身技術水平有待提高，才能接下來培訓班組成員，使得整個班組的技術水平共同得到提高，為安全生產打好基礎。另外，個人管理能力和管理水平有待深化。班組是公司的細胞，只有保證每一個細胞都健康了，才能確保公司這個主體健康，而作為班組長直接領導這一班組，管理藝術的好和壞會影響到班組的面貌，我在今后工作中要轉變觀念和意識提高班管理能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，特別是提高發(fā)現(xiàn)和解決安全工作中苗頭性問題，使得員工真正自動關心班組整體安全意識。

幾年來，雖然我在運行崗位做了一些工作，也取得一些小小成績，但相對于黨和組織對我的重托和期望，還相差甚遠。拓寬思路，深化細化本職工作，使變電運行和班組管理逐步提高到一個新的水平，努力為企業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。

20xx年市長秘書工作總結信貸員個人工作總結臨柜人員的個人總結暑期社會實踐活動社會實踐活動小結大學生暑期社會實踐電信市場調查總結影視專題制作課題小結網絡建設暑假實踐總結

一年以來，在辦公室各位主任的領導與支持下，在各位同志的密切配合下，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，作風務實，思想堅定，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的其它工作。現(xiàn)簡要回顧總結如下：

一是素質進一步提高。為了適應新形勢下政府工作需要，一年來，始終把學習放在重要位置，努力在提高自身綜合素質上下功夫。重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx屆xx全會決定等篇章，有效地提高了理論水平和思想政治素質，進一步增強了黨性，提高了自己政治洞察力，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二是當好參謀助手。按照辦公室分工，我主要職責是負責副市長xx同志的秘書工作，組織起草有關領導講話和綜合性文字材料，承辦有關會務，搞好相關服務。為做好工作，經常隨領導下基層搞調查研究，密切聯(lián)系實際，注意收集有關資料，積極為領導實施正確決策提高準確可靠依據，當好參謀助手。xxxx年，協(xié)助領導圓滿完成了年初市委、市政府下達的各項工作目標，使我市的城鎮(zhèn)建設、土地管理、文化旅游、廣播電視以及郵政、電信等各項事業(yè)都取得了較大進展，有力促進我市經濟持續(xù)健康發(fā)展。

三是為民務實高效。按照辦公室制訂的《機關效能建設十項制度》，積極轉變工作作風，增強公仆意識，為民務實高效。以全心全意為人民服務的宗旨，把群眾滿意、領導滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，對群眾來訪和辦事人員換位思考，將心比心，積極熱情為基層和群眾辦事，恪守為民之志，以實際行動踐行“三個代表”，切實為領導分憂，為百姓解難，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。工作踏實，任勞任怨，務實高效，堅持網上簽到，每天記工作日志，自我激勵，自我鞭策，時時處處以黨員標準嚴格要求自己，自覺維護辦公室形象。

一年來，雖然自己在工作上取得了一定成績，但還存在著不足。一是工作當中主動向領導匯報請示的多，為領導出注意想辦法的少。二是調研不夠，有些情況了解得不夠細，不夠實，不夠多，掌握材料不夠充分，使工作被動。在新的一年里，我將揚長避短，發(fā)奮工作，克難攻堅，力求把工作做得更好。

3.運行管理工作報告

一、設備運行情況

在運行管理上，我們以穩(wěn)定運行為目標，以質量標準化為抓手，逐步深化質量標準化設備管理工作。全年我們共進行了89次動態(tài)檢查，查出問題39，下整改通知書18次，現(xiàn)均已按要求完成整改，有效的促進了設備的正常運轉，保障了運行的安全。

二、設備維護保養(yǎng)情況

20xx年五月份開始，我們按照港儲公司裝備部的要求對公司設備管理存在的缺陷進行了整改和完善，開始嚴格按照設備維護保養(yǎng)計劃對公司生產設備進行針對性的維護和保養(yǎng)工作，按計劃進開展了設備的定期檢修，及時消除設備缺陷，保證檢修質量，延長設備使用壽命，節(jié)約檢修時間，降低檢修成本，保質、保量、按期完成了檢修任務。對小型工器具進行了日常保養(yǎng)，認真做了擦拭潤滑。對在設備維護管理中存在一些問題，如設備運行環(huán)境和設備清潔衛(wèi)生較差以及三漏時有發(fā)生等，進行了督促整改。通過有計劃的維護保養(yǎng)，設備狀態(tài)良好，全年沒有出現(xiàn)漏保失保現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)一起設備事故。

三、設備維修情況

20xx年，我們共進行設備維修20臺次，其中汽車總成件大修2臺次，汽車中修11臺次，生產設備維修7臺次。從全年的設備維護、維修結果來看，綜合分析我公司設備故障產生的原因，主要有以下幾種情況：

1、損耗故障。

機械設備一定時間規(guī)律運動，操作的損耗不可避免，可以通過了解其壽命和故障發(fā)生規(guī)律狀態(tài)，有計劃的更換保養(yǎng)，就能作到避免不必要的突發(fā)性的停產維修。此類故障，多發(fā)生在汽車車輛上。

2、自然磨損、劣化造成的故障。

隨著設備使用時間的增加，部分元器件磨損、老化嚴重，造成設備故障多發(fā)，故障率提高。如機務段的機車空調和繼電氣試驗臺都進行了返廠大修，主要進行了部分零部件更換和功能恢復，皆是因為設備自然磨損、劣化造成的`原因。

3、因設備部件質量原因造成的故障。

如7月份發(fā)生的貨車軸承壓裝機液壓系統(tǒng)故障和8月份發(fā)生的輪軸熒光探傷機故障，主要原因是設備部件本身缺陷，質量較差。次要原因是點檢不到位，檢修不及時，導致設備故障。

4、臨時性隨機故障。

這類故障主要是平時隨機發(fā)生的，導致設備喪失某些局部功能的故障。這類故障發(fā)生后不需要進行修復，只需要進行調整即可恢復，如電氣設備程序突發(fā)故障等等。

四、故障預防措施

綜合分析20xx年設備故障產生的原因，為有效預防設備故障的發(fā)生，確保設備安全有效運行，應采取以下有效措施：

1、進一步深化質量標準化設備管理，加強監(jiān)管力度。

2、嚴格執(zhí)行設備點檢制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防。

3、制定設備維護規(guī)程，嚴格按規(guī)范進行設備的維護保養(yǎng)。

4、有效地進行故障分析

5、加強設備故障的管理工作，處理設備故障要嚴格執(zhí)行“四不放過”原則。

6、認真做好設備故障的原始記錄，總結經驗，做到防微杜漸，有效預防設備故障的發(fā)生。

20xx年，通過我們的努力，順利完成了春檢、防汛工作，圓滿完成了特種設備的年檢年鑒和重大危險源的安全檢查任務，深化了質量標準化設備管理工作，為安全生產奠定了有力的基礎，提供了有效的保障。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，把工作做的更好，使設備以更好的技術狀態(tài)投入運行，為公司安全生產做好保障工作。

4.運行管理工作報告

按照省、市關于做好建筑業(yè)經濟形勢分析工作的通知要求，為全面掌握我區(qū)目前建筑業(yè)經濟走勢，優(yōu)質服務于經濟發(fā)展，區(qū)統(tǒng)計局迅速安排相關工作人員深入企業(yè)，采取實地查看與召開企業(yè)座談會相結合的方式，圍繞省市確定的調研內容和問題開展了調研活動，下面將調研情況把作以詳細匯報。

一、建筑業(yè)運行情況

1、生產形勢良好，總產值穩(wěn)步增長。**年前三季度，全區(qū)建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產值**億元，比上年增長1.9倍。其中，建筑工程產值15億元。

2、新簽合同額快速增長。全區(qū)全年資質內建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額20億元，同比增長96%。其中，本年新簽合同額15億元，同比增長51%，占總合同額的77%。

3、房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴大，新開工面積明顯上升。**年前三季度，全區(qū)建筑企業(yè)房屋建筑施工面積207萬平方米，比去年增長67%。其中，本年新開工面積**萬平方米。

4、竣工產值與上年持平，建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產值3.3億元，與去年同期相比無明顯增幅。

二、調研中存在的問題

（一）本區(qū)建筑業(yè)市場份額被擠占，沒有區(qū)外市場份額。由于我區(qū)資質等級的建筑業(yè)企業(yè)大多為三級、二級，缺乏核心競爭力和帶動力，很難在大項目競標中與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，很難與有實力的外來建筑業(yè)企業(yè)搶占市場。雖然我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長，但都局限在本區(qū)范圍內，沒有區(qū)外建筑業(yè)市場份額，更沒有在外省完成產值。

（二）專業(yè)技術人員比重偏低，降低了企業(yè)盈利水平。建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊伍大部分是農民工，知識水平相對低，專業(yè)工程技術人員不足，對拓展建筑市場也有一定制約作用。2023年，全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為10758人，工程技術人員只有1133人，僅占全部從業(yè)人員10.5%。一級建造師23人，僅占全部從業(yè)人員0.3%。持證上崗人員3873人，僅占全部從業(yè)人員的34.9%。

（三）項目各類手續(xù)還不完善。有些新開工建筑業(yè)項目手續(xù)不全問題嚴重，影響新開工項目建檔工作的順利進行，并給新開工項目入庫帶來困難，無法及時將這些投資項目納入建筑業(yè)統(tǒng)計范圍，一定程度上影響建筑業(yè)統(tǒng)計數據質量。

（四）建筑業(yè)企業(yè)總體實力較弱，高資質企業(yè)比重有待提高。目前建筑業(yè)企業(yè)面臨的不僅是本區(qū)內的競爭，而且是全省全國甚至還有境外的企業(yè)競爭，沒有強大的實力很難取勝。

（五）經濟效益水平仍有待提高。建筑業(yè)一直是國民經濟中的“微利行業(yè)”，上世紀八十年代以后建筑業(yè)進行了多項機制體制改革，情況雖有所好轉，但建筑業(yè)的發(fā)展仍沒有改變依托人力和資本為主的局面，現(xiàn)代化程度總體上還處于一個不高的水平。我區(qū)建筑業(yè)產值利潤率和產值利稅率都于偏低水平。建筑業(yè)的收益水平較低的狀況，不僅僅影響到它的產業(yè)地位，影響到它競爭力的提升，更重要的是影響它自身的成長發(fā)展。

（六）制度改革步伐仍須加快。一是國有企業(yè)和集體企業(yè)所占總產值比重高于全社會的平均水平，私營企業(yè)所占比重低于全社會的平均水平；二是總承包和專業(yè)承包企業(yè)實收資本中國有資本和集體資本數量大、比重高。這“一高一低”和實有資本的構成說明建筑業(yè)國有資本退出的步伐和產權制度改革工作仍須加快。

（七）建筑業(yè)企業(yè)的多元化經營能力，尤其是資本經營能力不強。總承包和專業(yè)承包企業(yè)的營業(yè)收入主要靠工程結算收入支撐，一旦工程不能銜接上，企業(yè)的存續(xù)、人員的安排就都會出現(xiàn)大問題。因此，為了提高企業(yè)的抗風險能力，需堅持量力而行的原則，有序地培育和提高企業(yè)的多種經營能力。

（八）從業(yè)人員素質亟待提高。由于建筑業(yè)是勞動密集型產業(yè)，進入門檻低，導致進城務工人員的三分之一集中在建筑領域，建筑業(yè)成為農民工就業(yè)的主要行業(yè)之一。低文化程度人員大規(guī)模進入城市施工作業(yè)，高學歷人員、高技能人才的缺乏，導致工程質量和施工安全缺乏保障，更不利于建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為了實現(xiàn)建筑業(yè)的'又好又快發(fā)展，只有不斷提高從業(yè)人員的科學文化素質、加強職業(yè)技能培訓工作，別無他途。

三、推動建筑業(yè)又好又快發(fā)展的幾點建議

**年是“十二五”的`第二年，隨著我區(qū)固定資產投資的高速增長，對建筑施工企業(yè)來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)為促進我區(qū)建筑企業(yè)做大做強，現(xiàn)提出以下四點建議：

（一）加快建筑業(yè)產業(yè)結構調整。隨著建筑市場的不斷開放，建筑企業(yè)“準入”門檻低，導致建筑隊伍急劇膨脹，遍地開花。但現(xiàn)代建筑已非“鋼筋加混凝土”那么簡單，對建筑主體質量、工藝技術等都有很高的要求。我區(qū)建筑企業(yè)雖數量眾多，但規(guī)模大、上等級、能承接大項目、競爭力強的企業(yè)還不多，目前全區(qū)特級企業(yè)還是空白。要在繼續(xù)做大做強傳統(tǒng)土建工程的同時，積極向基礎安裝、裝飾裝璜、市政工程、路橋、水利、電力等專業(yè)施工領域拓展。主動適應國家投資結構的調整和建筑市場的發(fā)展變化，進行專業(yè)結構調整，積極培育以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的承包商體系，提高我區(qū)建筑企業(yè)的綜合競爭力。適應國際化趨勢，大力推行工程總承包建設方式，發(fā)展一批具有較強競爭力和綜合管理能力的工程總承包大型企業(yè)集團和項目管理公司，有條件的建筑企業(yè)可通過發(fā)展房地產、建材、物業(yè)管理等業(yè)務，延伸產業(yè)鏈，做大做強企業(yè)。

（二）依靠科技進步推動建筑業(yè)技術創(chuàng)新。黨的xx大把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。對我區(qū)建筑業(yè)而言，也必須把依靠科技進步、提高自主創(chuàng)新能力作為推動產業(yè)升級的核心和關鍵?！笆濉逼陂g我區(qū)建筑行業(yè)要從以下幾方面入手，依靠科技推動產業(yè)升級。一是加強研發(fā)中心建設。有條件的大型專業(yè)企業(yè)，加強與高校和科研院所的合作，建立起本企業(yè)的研發(fā)中心，開展工藝和工程技術研發(fā)，重視技術的引進、消化、吸收與創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產權的專利和專有技術，加快企業(yè)信息化建設，從而提高企業(yè)的核心競爭力，進而帶動全區(qū)建筑業(yè)科技水平的提升。二是加大建筑業(yè)科技投入，建筑企業(yè)可以從工程結算收入中提取一定比例的資金，作為企業(yè)技術進步發(fā)展資金。三是加大人才體系和職工隊伍建設，重視企業(yè)家隊伍建設，對二級以上建筑業(yè)企業(yè)家進行全面培訓，提高其專業(yè)知識水平和駕馭市場的綜合能力。

（三）不斷拓展建筑業(yè)的發(fā)展空間。持續(xù)加大省內外市場的開拓力度，注重鞏固和擴大傳統(tǒng)市場，以占領制高點、減少空白點為思路，為建筑市場可能面臨的戰(zhàn)略轉移建立“根據地”。支持企業(yè)以獨立承包或與外埠承包商聯(lián)營合作等方式，積極參與省內外承包市場競爭。財政、金融、建設等部門要從多方面大力支持建筑企業(yè)走出省界，拓展市場，重點作好授信額度、投標保函、履約擔保、國際工程承包資格、市場信息服務等工作。

篇十三 公共場所空調運行管理情況的自查報告

關于公共場所空調運行管理情況的自查報告范文

我鄉(xiāng)嚴格按照《關于進一步加強空調運行管理的通知》（x府辦函〔20xx〕47號）文件有關要求執(zhí)行落實?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

1、我鄉(xiāng)在使用空調期間，嚴格執(zhí)行國家有關溫度控制的標準，合理設置空調溫度。除特殊用途外，辦公室、會議室等辦公區(qū)域室溫在10℃—30℃不得開啟空調，空調溫度設置夏季不得低于26℃、冬季不得高于18℃。

2、禁止在空調運行期間開窗，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗，定期保養(yǎng)維護空調，清洗空調隔塵網和散熱器，隨時關注氟含量，提高空調能效水平。

3、對我鄉(xiāng)新安裝的空調，嚴格執(zhí)行空調能效標識制度，全部選用能源效率達到新標準二級以上的空調。

4、開展節(jié)能減排宣傳教育。要求每位干部職工從自身做起，從小事做起，不僅要在空調運行管理上嚴格把關，也應在日常生活的一點一滴中提倡節(jié)能理念。并通過宣傳欄、廣播等形式，廣泛宣傳節(jié)能減排工作的`重要意義，強化干部職工的節(jié)能意識，營造節(jié)能減排的濃厚氛圍，倡導低碳的生活方式和科學的消費理念。

篇十四 農村低壓電網系統(tǒng)現(xiàn)狀和運行管理情況調研報告

20xx年3月份以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。

一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環(huán)境所起到的積極作用

20xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。

1.供電質量的提高

在實施低壓電網改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的1400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發(fā)展給我們農民帶來的不僅是經濟的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。

2.低壓線路損耗率明顯降低

筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：

通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。

3.電壓合格率有明顯的提高

筆者通過調查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前10月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年1月份的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了1.49個百分點。

通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。

二、農村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀

在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)現(xiàn)：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。

現(xiàn)階段，農村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：10kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。

以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。

在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。

據筆者現(xiàn)場實際調查、走訪發(fā)現(xiàn)，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在10%-30%之間，有的地方甚至更低。

三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響

在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的180余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施

依據gb13955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dl/t499-《農村低壓電力技術規(guī)程》第5部分“剩余電流保護”、dl/t493-《農村安全用電規(guī)程》等的相關規(guī)程規(guī)定：農村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；

農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。

因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。

篇十五 關于義務教育寄宿制學校管理運行情況的調查報告

一、調查的基本情況

根據深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，為了更準確的掌握全縣義務教育寄宿制學校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學校管理，提高辦學水平，根據縣人民政府辦公室《關于做好農村中小學布局調整和實施寄宿制學校建設工作的意見》（宜縣府辦〔xx〕42號）精神，對全縣義務教育階段49所（其中初中46所，小學3所）寄宿制學校管理、運行情況進行了調研。通過實際調研，發(fā)現(xiàn)我縣寄宿制學校建設取得了顯著的成績，但同時也存在不少突出的亟待解決的問題。現(xiàn)將調研情況報告如下。

二、寄宿制學校建設的主要經驗和成績

1、寄宿制學校建設整合了教育資源，使全縣義務教育逐步走上優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。至xx年，全縣義務教育階段共建寄宿制學校49所，寄宿學生41164人，占義務教育學生總數的38%。自寄宿制初中建設以來，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學、白花中學四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學布局，全縣小學xx年476所，至xx年381所，撤并小學95所。寄宿制學校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節(jié)約了數千萬教育經費；改變了學校過于分散、規(guī)模過小的局面，逐步走上規(guī)模發(fā)展的道路；改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優(yōu)質教育資源，逐步走上了優(yōu)質均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質偏低的村小教師到寄宿制學校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長，調動了他們的工作熱情。

2、寄宿制學校強化了安全管理，保障寄宿學生在校安全。家長將學生交給學校最大的擔心是安全，寄宿制學校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學校的第一管理。寄宿制學校陸續(xù)安裝校園監(jiān)控系統(tǒng)，對校園進行全方位全程安全監(jiān)控。學校實行半封閉管理，住校學生必須完善請假手續(xù)才能出校園。家長可以到?？赐⒆?。學校門衛(wèi)24小時值班，學校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時值班，吃住在學生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學校均與當地醫(yī)院取得了聯(lián)系，不論什么時候學生有病，醫(yī)生都能及時出診或者候診。

3、寄宿制學校強化了后勤服務和飲食衛(wèi)生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發(fā)育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責。學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監(jiān)督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養(yǎng)。部分學校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經濟條件較好的學生選擇。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。為保證飲食安全，學校一律要求學生自帶餐具。學校早晚為學生提供洗用熱水（小學生用水由教師調好水溫并放給學生），保證學生生活安全。

4、寄宿制學校強化了全面質量管理，促進學生綜合素質的提高。寄宿制學校建立健全了一整套規(guī)章制度、管理職責，保障寄宿制學校正常運行，保證學生課外活動、體育鍛煉和良好行為習慣養(yǎng)成。小學生早上由生活老師帶領鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動畫、小學生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動（表演或者比賽），讓學生玩得高興，過得充實、學得愉快。初中寄宿制學生在保證課外活動和睡眠時間的前提下組織上早晚自習，一般上一節(jié)早自習，二至三節(jié)晚自習。

5、寄宿制學校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長回執(zhí)單，了解家長對學校的建議和意見，對家長提出的問題有條件的及時整改，暫不具備條件的向家長做好解釋。實行家長訪談日制度，每期不少于一次家長座談會。

三、存在的困難和問題

1、辦學條件與家長需求的矛盾非常突出。目前，全縣寄宿制學校僅能滿足不到40%的學生住宿，加上義務教育學校不收住校費，且住校學生中有50%（今后這一比例還要逐步提高）的學生還能享受生活補助（初中每生每年750元、小學每生每年500元），很多學生及其家長強烈要求住校；由于學校的住宿條件有限，學校根本不能滿足學生及其家長的要求，稍微處理不好就可能導致學生及其家長與學校之間的矛盾。

2、寄宿制學校安全壓力及管理難度將面臨進一步加大。部分學校宿舍、食堂等修建于上世紀60、70年代，消防通道等不達標，供電線路老化。由于住校學生人數增多，為了滿足學生及其家長的要求，部分學校只能在學生宿舍加床，有的學校兩個人睡一張床，有的學校幾十個學生住一間大寢室。安全及衛(wèi)生防疫隱患多，壓力極大。在為學生提供后勤服務，如開水供應、熱水供應以及學生學習、紀律、品行等方面的管理難度越來越大。

3、寄宿制學校運轉成本增加，經費嚴重不足。要解決學生住宿問題，學校就得購買床鋪、床墊等。由于有住校學生在，必須安排人員進行管理，學校就要增加諸如寢室管理、早晚自習輔導、樓道值班、寢室值班等經費支出。有住宿學生在，水費、電費、維修費等相應增加。而現(xiàn)在的生均公用經費寄宿生和非寄宿生都是一個標準，均為小學每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制學校經濟壓力很大，住校的學生越多，學校的經濟壓力就越大。

4、寄宿制學校教職工編制緊缺。按照省政府辦公廳文件規(guī)定，小學每班不得超過45人，中學每班不得超過50人。目前執(zhí)行的教職工編制標準為小學教職工與學生比為1：23-25，初中教職工與學生比為1：18-21?，F(xiàn)在寄宿制學校沒有增加管理人員編制，全部是由任課教師代管，也就是說一個初中班級兩個多不到三個教職工，除了上完十幾門學科課程以外以外，還要負責寄宿學生的管理。寄宿制學校教師工作壓力大，教師超負荷工作，出現(xiàn)嚴重的身心疲憊，教師隊伍不穩(wěn)定，不能保證工作質量，學校無法正常運行。

5、寄宿制學校債務沉重。我縣利用社會力量建設學生宿舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有18個，總建筑面積24500平方米，總投資1590萬元。近年來，學校收取的住宿費除用于改善學生住宿條件和對住校學生的教育教學管理外，償還了部分籌建學生宿舍的債務?，F(xiàn)仍有債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元未償還。這些債務均為學校內部向教師的借款。

四、解決寄宿制學校突出問題的建議

1、加大對寄宿制學校的基礎建設投入，在最短的時間內建設一批適合農村學生住校就讀的食堂、宿舍等基礎設施，以滿足廣大人民群眾及學生住校就讀的需求。

2、增加寄宿制學校管理人員和服務人員編制。實施寄宿制學校建設，必須保證學校正常運行，就要增設管理人員和服務人員編制，至少寄宿制初中師生比保證1：15的比例，小學寄宿制師生比保證1：19的比例，才能保證寄宿制學校有基本管理人員。

3、提高寄宿制學校生均公用經費標準。在取消收取住宿費后，必須提高寄宿制學校生均公用經費標準，經詳細測算，初中寄宿生每生每年應比非寄宿生高200元以上，小學寄宿生每生每年應比非寄宿生高150元以上，才能保證寄宿制學校的基本運轉。具體情況見附件：宜賓縣觀音鎮(zhèn)初中和宜賓縣高場鎮(zhèn)初中經費收支細目。

4、制定寄宿制學校管理辦法，落實管理責任，完善管理制度，全面加強寄宿制學校的住宿管理、安全管理、飲食管理、衛(wèi)生管理和教育教學管理，推進寄宿制學校管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

5、目前，學生宿舍未償還債務本金430.81萬元，利息156萬元，共計本息586.81萬元，停收住校費后學校已無償還來源。為確保社會穩(wěn)定和學校正常教學秩序，建議由縣以上政府按比例分攤迅速安排償還。