篇一 村精神文明建設(shè)工作計(jì)劃怎么寫報(bào)告20231400字
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大、__屆精神為指導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，努力提高人的綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)重視思想教育，加大宣傳力度。村民道德深入開展教育，要繼續(xù)按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《肅州戶村村規(guī)民約》，發(fā)揮黨員干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚眾賭博以及鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)厲禁止虛假短信詐騙行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)青少年走合法就業(yè)之路。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念，讓群眾自覺遵守道德規(guī)范。
(二)努力提高鄉(xiāng)村文化。積極配合和組織有關(guān)部門來我村開展各種形式的活動(dòng)，借此來增進(jìn)全體村民的文化科技知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)，豐富百姓的精神文化生活;繼續(xù)推動(dòng)“休閑文化中心廣場(chǎng)”的建設(shè)，利用好“休閑文化中心廣場(chǎng)”，文化活動(dòng)是農(nóng)村必不可少的娛樂，它能為村民創(chuàng)造歡聚的機(jī)會(huì)，它能使人與人之間相互溝通，增加友誼，還能凈化心靈，抵御不正之風(fēng)。我們要充分利用“休閑文化中心廣場(chǎng)”這個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，讓百姓自娛自樂，并適時(shí)舉行文藝匯演、籃球等文體活動(dòng)比賽。
(三)開展?fàn)巹?chuàng)“文明家庭”活動(dòng)。利用爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”，增強(qiáng)集體凝聚力、號(hào)召力，扎實(shí)開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，積極開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。
(四)加強(qiáng)公民道德建設(shè)。依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從文明禮儀、公共秩序、鎮(zhèn)村環(huán)境等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問題，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好新村民教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、計(jì)生、衛(wèi)生知識(shí)講座，有效提升新村民素質(zhì)。
三、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。
2、狠抓隊(duì)伍，提高素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)上，要體現(xiàn)示范性。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想理論水平和工作能力。
3、多辦實(shí)事，狠抓落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
4、加強(qiáng)調(diào)研、指導(dǎo)實(shí)踐。要多走訪農(nóng)戶，多進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)精神文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
“美的空間，人的樂園，以民為本，為民造?！保@是我們的追求，也是全體村民的希望。我們作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的實(shí)踐者，在大家的共同努力下聯(lián)中村一定能成為我鎮(zhèn)一顆靚麗明珠，成為名副其實(shí)的“精神文明村”。
篇二 2023關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告4850字
2023關(guān)于開展農(nóng)村精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
近期，瓜州縣委宣傳部成立調(diào)研工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及相關(guān)單位，就全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、主要做法及工作成效
近年來，全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一主題，廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農(nóng)戶、誠信文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，工作力度不斷加大，理論宣講對(duì)談、千臺(tái)大戲送農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產(chǎn)生了廣泛影響，切實(shí)提高了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。
1、抓生產(chǎn)，促發(fā)展，農(nóng)村精神文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展一特四化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收方式、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)32.7萬畝，占全縣農(nóng)作物播種面積的65.4%。全面推進(jìn)養(yǎng)羊大縣建設(shè)，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到68.5萬頭(只)，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。堅(jiān)持政府鼓勵(lì)推動(dòng)，政策扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)服務(wù)運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。十一.五期間，累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)6.8萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7200元，移民人均純收入達(dá)到950元，農(nóng)村收入水平穩(wěn)步增長。
2、抓基礎(chǔ)，促提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊抓住我縣被確定為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實(shí)施的原則，在全市率先編制了《瓜州縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個(gè)行政村的村莊建設(shè)規(guī)劃。2023年在來，通過將村組道路、抗震安居房工程、農(nóng)村沼氣、安全飲水、中低產(chǎn)田改造、扶貧開發(fā)、農(nóng)村教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，集中連片組織實(shí)施，爭(zhēng)取整合農(nóng)村項(xiàng)目資金兩億多元，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)各類新、續(xù)、擴(kuò)、改建項(xiàng)目40多項(xiàng)，積極推進(jìn)集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設(shè)等工程。示范村也大力實(shí)施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產(chǎn)通道整修、五改四化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣已建成居民點(diǎn)改造提升點(diǎn)59個(gè)，完成農(nóng)村住房建設(shè)總投資過億元，完成新建市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅建設(shè)350戶，縣級(jí)分散小康住宅2000戶，農(nóng)村危舊房改造已落實(shí)8750戶。投資9.33億元，實(shí)施了中低產(chǎn)田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險(xiǎn)加固、渠道改造維修、飲水安全、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目;投資2.2億元，實(shí)施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達(dá)到1718公里，通行能力得到顯著提升。
3、抓整治，優(yōu)環(huán)境，努力打造清潔優(yōu)美新農(nóng)村。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，出臺(tái)了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(兼)職保潔隊(duì)伍，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運(yùn)制度?？h建設(shè)局根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要，編制了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》，明確提出村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民參與、集中整治的要求，實(shí)施了城鄉(xiāng)清潔工程，以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場(chǎng)為重點(diǎn)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，組織廣大村民廣泛參與，清除陳年垃圾，打掃衛(wèi)生死角，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實(shí)施綠化造林工程，以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，投資1.05億元，突出抓好千米農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風(fēng)沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護(hù)林、重點(diǎn)生態(tài)公益林和防護(hù)林等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效。十一.五期間，共完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務(wù)植樹220萬株，全縣森林面積達(dá)到298萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.5%，較2023年提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉(zhuǎn)。
4、抓教育，樹典型，新型農(nóng)民培養(yǎng)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，狠抓農(nóng)民群眾的思想道德教育，編印《瓜州文明公民讀本》8000多冊(cè)，下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等4000冊(cè)。大力開展五五普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制教育，提高了農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)民黨員的培訓(xùn)，提高了群眾的政治素質(zhì)。注重典型引導(dǎo)，大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評(píng)選活動(dòng)。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)和農(nóng)民道德教育以及科普知識(shí)，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，五年來，共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 260 場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2.35萬人(次)，有效提高了農(nóng)民的道德素養(yǎng)、文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。投資670萬元架設(shè)172.9公里的電視廣播信號(hào)主干線，解決了265個(gè)村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題，極大地豐富了移民群眾生活內(nèi)容，使農(nóng)民群眾生活習(xí)慣和思想意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變，積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)在逐漸形成。
5、抓載體，創(chuàng)機(jī)制，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。各鄉(xiāng)村把星級(jí)文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)作為新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，通過在全縣廣大農(nóng)村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、敬老好兒媳、十星級(jí)文明戶、文明誠信農(nóng)戶、文明村鎮(zhèn)等評(píng)選活動(dòng)，做到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績斐然。止目前，共創(chuàng)建全國、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個(gè)、12個(gè)、44個(gè)、194個(gè)，占全縣單位總數(shù)的98%以上。全縣信用社共評(píng)定信用鄉(xiāng)1個(gè)，信用村24個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶15387戶，占總農(nóng)戶的70%，對(duì)信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對(duì)培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)及誠信的社會(huì)氛圍也起到了良好的推動(dòng)作用。把健康文明、向上的文化活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的抓手，組織了千臺(tái)大戲送農(nóng)村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演活動(dòng)，在春節(jié)期間開展了大型秧歌調(diào)演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會(huì)、戲劇晚會(huì)、書畫展覽等群眾性文化活動(dòng)。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了瓜州的特色地域文化，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升。把建立一套符合農(nóng)村實(shí)際，行之有效的工作機(jī)制作為推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展的保證，近年來，我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、目標(biāo)考核、監(jiān)督激勵(lì)等方面入手，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的機(jī)制，在管理上，將精神文明建設(shè)納入綜合目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核。同時(shí)，依托省、市文化項(xiàng)目，加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站，配有文化專干20人;59個(gè)行政村建起了文化室，占行政村總數(shù)的81%，建成農(nóng)家書屋67個(gè)，今年計(jì)劃再建的7個(gè)書屋已列入2023年全省農(nóng)家書屋工程配送計(jì)劃，屆時(shí)將全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋的目標(biāo)，形成了一批集村級(jí)陣地、文化室為一體的群眾活動(dòng)場(chǎng)所，并以此為依托，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農(nóng)村干部對(duì)精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問題上，對(duì)村民精神文化、道德層面的東西抓得不夠緊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，物質(zhì)條件滯后，影響精神文明建設(shè)。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識(shí)程度不一致等原因，造成抓精神文明建設(shè)程度不一樣。我縣被納入省級(jí)扶貧參照縣管理，貧困面大，特別是移民鄉(xiāng)村財(cái)力困難，對(duì)村民的文化生活和文化設(shè)施很難有足夠的資金投入，村容村貌改善不大，臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。
3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣是重點(diǎn)移民大縣，大部分移民群眾思想觀念保守，思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念與本土農(nóng)民反差較大，生產(chǎn)生活習(xí)慣存在諸多的不適應(yīng)，依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想，崇尚科技文化氛圍不濃。
4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實(shí)，村級(jí)圖書室、農(nóng)家書屋、村級(jí)健身場(chǎng)所等逐步建立起來，但由于村干部大部分都不能脫產(chǎn)，公共場(chǎng)所開放時(shí)間得不到保證，文化資源作用發(fā)揮不盡充分。
三、對(duì)策建議
(一)建立和健全農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務(wù)工作，尤其要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村文明建設(shè)工作納入崗位責(zé)任制，一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專(兼)職人員，明確每個(gè)干部抓精神文明建設(shè)的職責(zé)，形成人人抓，人人參與的格局，確保農(nóng)村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點(diǎn)考核工作創(chuàng)新、社會(huì)效益和長遠(yuǎn)規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，將工作進(jìn)展和群眾滿意率同班子主要領(lǐng)導(dǎo)績效考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，按照工作績效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，提高實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣十三五規(guī)劃，制定精神文明建設(shè)長、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，對(duì)精神文明建設(shè)各方面的內(nèi)容要有明確的規(guī)定，對(duì)各部門單位、個(gè)人擔(dān)負(fù)的農(nóng)村精神文明建設(shè)的任務(wù)要有明確的要求。通過規(guī)劃對(duì)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)工作起到導(dǎo)向作用，促使農(nóng)村基層干部群眾將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。
(二)把精神文明建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是以加強(qiáng)群眾教育為切入點(diǎn)，不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)。著眼于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)大的人力支撐。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)文化與形勢(shì)政策教育、民主法制教育和知識(shí)技能教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民分清是非、善惡、美丑，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，努力培養(yǎng)一批有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為切入點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村文明程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當(dāng)?shù)氐臍v史、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)尚出發(fā)，制定出得到普遍認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農(nóng)民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級(jí)文明農(nóng)戶、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在廣大農(nóng)村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟(jì)困、崇尚科學(xué)的文明新風(fēng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村形成健康文明新風(fēng)尚。
(三)以三園建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的推動(dòng)載體。一是以文化樂園建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷豐富群眾精神文化生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)精神文化需求也不斷增長，但移民農(nóng)村的精神文化生活相對(duì)貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設(shè)施。要通過政府和社會(huì)化投入相結(jié)合的辦法，大力加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，下功夫建設(shè)好包括農(nóng)村廣播室、文化活動(dòng)室、閱覽室、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動(dòng)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民滲透，把教育農(nóng)民的工作做實(shí)。二是以 清潔家園 建設(shè)為切入點(diǎn)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。鄉(xiāng)村面貌是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的集中體現(xiàn)。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌建設(shè)納入村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，從教育引導(dǎo)農(nóng)民改變陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式抓起，把經(jīng)常性工作和集中整治結(jié)合起來，把宣傳教育和制度規(guī)范結(jié)合起來，下功夫解決臟、亂、差問題，努力建設(shè)環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農(nóng)村。探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。要按照三個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長效管理機(jī)制，做到建立一支衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，制定一套衛(wèi)生管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，村組要設(shè)立監(jiān)督員，真正使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有人抓、有人管、有人干。三是以 生態(tài)田園 建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷增加群眾收入。認(rèn)真實(shí)施清潔秀美工程，繼續(xù)抓好退耕還林工作，保護(hù)好土地、森林、地下水等自然資源。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力增加群眾收入。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照一村一品和工農(nóng)對(duì)接的思路，結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
篇三 農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告14800字
在今年全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，中宣部劉奇葆部長作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。近年來，__市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境整治，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，推動(dòng)培育踐行核心價(jià)值觀各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。
一、近年來__市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效
近年來，__市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的成效。
一是文明新風(fēng)廣為弘揚(yáng)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評(píng)彈”、模范事跡報(bào)告等活動(dòng)超過150場(chǎng)，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開展“我推薦我評(píng)議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動(dòng)”，充實(shí)市、鎮(zhèn)兩級(jí)凡人善舉典型庫，試點(diǎn)發(fā)布“善行義舉榜”，開展道德模范評(píng)比表彰、“六個(gè)一”關(guān)愛禮遇等活動(dòng)，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來自農(nóng)村的“中國好人”，為群眾樹立起具有時(shí)代氣息的價(jià)值導(dǎo)向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢(mèng)蘭村等一批文明村為榜樣，實(shí)施“十村萬戶”鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎(jiǎng)勵(lì)”等措施，推動(dòng)形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費(fèi)開放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過21萬戶?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動(dòng)每年舉辦公益巡演、廣場(chǎng)文藝超過300場(chǎng)，各地開展的文化活動(dòng)也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹書場(chǎng)”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團(tuán)”，評(píng)彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動(dòng)，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競(jìng)猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進(jìn)城”，廣受__市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。
三是文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風(fēng)杯”考核辦法，考核部門由 35個(gè)精簡為12個(gè)，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層工作積極性，2023年，__市9 個(gè)鎮(zhèn)全部通過省級(jí)文明鎮(zhèn)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標(biāo)兵稱號(hào)，16個(gè)村、4個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)文明村、社區(qū)，夢(mèng)蘭村被授予江蘇省文明村標(biāo)兵榮譽(yù)。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動(dòng)頻繁，一批省級(jí)文明單位和村社結(jié)對(duì)共建，全市結(jié)成近百個(gè)共建對(duì)子，促進(jìn)發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作，建立170多個(gè)村級(jí)志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風(fēng)古里”等一批志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)做大了影響，“海虞媽媽”助學(xué)關(guān)愛志愿服務(wù)行動(dòng)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目。
四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長。在蔣巷村建立__市首個(gè)省級(jí)未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，2023年，__市青少年活動(dòng)中心與蔣巷村基地“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計(jì)接納中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐近10萬人次。各地還依托51個(gè)學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、17個(gè)愛國主義教育基地、45個(gè)校外輔導(dǎo)站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛青少年成長成才，沙家浜鎮(zhèn)開展以“紅色文化”為特點(diǎn)的校園教學(xué)，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開展，為青少年成長創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題
總體來看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會(huì)各個(gè)方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識(shí)、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風(fēng)敗俗的人和事時(shí)有出現(xiàn)，少數(shù)村級(jí)黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡；文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對(duì)單一，工作動(dòng)力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高；公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動(dòng)對(duì)年輕人吸引力不強(qiáng)，基層文化隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求；農(nóng)民的道德意識(shí)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學(xué)不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們要高度重視，在實(shí)踐中加以解決。
三、關(guān)于今后工作的建議和對(duì)策
當(dāng)前，__市正處在全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期?，F(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個(gè)時(shí)期，我們推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為先，著力抓好民風(fēng)建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風(fēng)尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。
（一）注重精神塑造，提升核心價(jià)值踐行能力。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重要的是思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。在實(shí)踐中要注意與群眾思想實(shí)際相適應(yīng)、話語體系相融合，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需求的有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾更好地踐行核心價(jià)值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)、“四學(xué)四講”等活動(dòng)，落實(shí)好基層黨校校長暨理論骨干培訓(xùn)、黨員干部冬訓(xùn)等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會(huì)思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報(bào)紙、電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體的價(jià)值觀傳播主渠道作用，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿情研判和正面引導(dǎo)，組織好講師團(tuán)宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動(dòng)，在文化廣場(chǎng)、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價(jià)值觀”、“中國夢(mèng)”公益廣告，使“三個(gè)倡導(dǎo)”核心價(jià)值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認(rèn)真對(duì)本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動(dòng)形成普遍的價(jià)值共識(shí)。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國道德模范、10位“中國好人”、7位“江蘇好人”、44位__市文明市民標(biāo)兵，以及一批星級(jí)文明戶、十好文明戶、文明戶標(biāo)兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過道德模范事跡巡回報(bào)告、道德評(píng)彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場(chǎng)景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進(jìn)典型的草根性、時(shí)代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進(jìn)典型可見、可親、可學(xué)。要熱情關(guān)心典型群體，通過關(guān)愛禮遇道德模范“六個(gè)一”活動(dòng)等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會(huì)旗幟鮮明地倡導(dǎo)“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)”的價(jià)值取向。三是抓好愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會(huì)主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織“堅(jiān)持中國道路、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”宣傳教育、“中國夢(mèng)”群眾宣講和形勢(shì)政策解讀等活動(dòng)，深入淺出宣傳中國特色社會(huì)主義理論，具體鮮活闡釋“中國夢(mèng)”的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義，堅(jiān)定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛國主義教育基地、未成年人社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國旗、奏國歌儀式，愛國歌曲傳唱等活動(dòng)，深入挖掘文化館、紀(jì)念館等蘊(yùn)藏的文化資源、教育資源，運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等形式，開展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進(jìn)農(nóng)民群眾對(duì)國情市情農(nóng)情了解，增強(qiáng)他們愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。
（二）注重教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營、講誠信的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強(qiáng)思想道德和科學(xué)文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學(xué)校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報(bào)告會(huì)、知識(shí)講座和培訓(xùn)班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學(xué)文化素質(zhì)。要深入開展普法教育活動(dòng)，編寫農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團(tuán)開展巡回宣講，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制觀念，理性合法表達(dá)利益訴求。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實(shí)踐中注重對(duì)接農(nóng)民需求，整合培訓(xùn)資源，適時(shí)舉辦各類實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)活動(dòng)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習(xí)俗。要繼續(xù)開展評(píng)比表彰星級(jí)文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進(jìn)典型，編印村情簡報(bào)傳揚(yáng)好人好事，深入開展道德評(píng)議活動(dòng)，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實(shí)施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，要加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長效機(jī)制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和公德意識(shí)。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，依托學(xué)校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓(xùn)和送演出、送電影、送圖書等活動(dòng)。深入開展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動(dòng)員“五老”人員、機(jī)關(guān)干部、文藝愛好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
（三）注重民風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。風(fēng)醇物厚、風(fēng)清氣正，農(nóng)村自然就清風(fēng)撲面、美麗宜人。要把民風(fēng)建設(shè)作為突出重點(diǎn)來抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。一要深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。突出鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場(chǎng)和誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明生產(chǎn)。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，依托文化站館、道德講堂、村民學(xué)校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠信制度等知識(shí)，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，各地既要尊重實(shí)際，又要遵循社會(huì)志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊(cè)、培訓(xùn)和激勵(lì)褒獎(jiǎng)機(jī)制，以關(guān)愛空巢老人、流動(dòng)兒童、困難職工、殘疾人為重點(diǎn)，設(shè)立愛心幫扶、便民利民、助殘助學(xué)、心理疏導(dǎo)、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動(dòng)，讓志愿服務(wù)得到各個(gè)階層的認(rèn)同認(rèn)可，營造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風(fēng)尚。以培育“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點(diǎn)，組織家風(fēng)家訓(xùn)征集評(píng)選和推廣展示活動(dòng)、“萬名媳婦獻(xiàn)孝心”活動(dòng)、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動(dòng)，評(píng)比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進(jìn)形成尊老愛幼、男女平等、團(tuán)結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)上發(fā)揮作用，推動(dòng)形成互諒互助、真誠相待、守望相助的社會(huì)風(fēng)尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機(jī)制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)創(chuàng)建項(xiàng)目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的作用，開展綜合整治、環(huán)境保護(hù)、文明引導(dǎo)、志愿服務(wù)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對(duì)的典型事例，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、新經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動(dòng)力，幫助農(nóng)村落實(shí)項(xiàng)目、完善設(shè)施，進(jìn)一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步。
（四）注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動(dòng)設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾文化廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費(fèi)開放、學(xué)校文體設(shè)施開放等工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動(dòng)，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵(lì)文藝工作者寫農(nóng)民畫農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風(fēng)格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類型的文化產(chǎn)品都成為弘揚(yáng)核心價(jià)值的生動(dòng)載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、對(duì)外文化交流等活動(dòng)，把“孝愛文化”、“燈謎文化”、“藏書文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項(xiàng)工作，希望大家會(huì)后認(rèn)真研究，通過深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時(shí)代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價(jià)值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進(jìn)”等文化惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)共建單位開展到農(nóng)村送戲、送書等活動(dòng)，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場(chǎng)，給農(nóng)民送去歡樂。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車、文化俱樂部、圖書漂流等方便群眾參與的活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛好者以及文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的培育扶植，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展壯大。
農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅(jiān)持走群眾路線，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。
為進(jìn)一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會(huì)化程度，促進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，社法委于20__年4-6月間對(duì)我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效
（一）我市老年人口的基本狀況
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%即為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。我國于1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2023年底全國老年人口達(dá)1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進(jìn)入老齡化社會(huì)；截至2023年底，我市戶籍老年人口達(dá)87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個(gè)省會(huì)城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個(gè)州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴(yán)重的城市，具有高齡化、空巢化的特點(diǎn)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動(dòng)中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)119所，總計(jì)擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運(yùn)營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個(gè)，市級(jí)層面成立了__市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、__市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會(huì)。
（三）我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況及成效
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)情況
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于2023年啟動(dòng)了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達(dá)我市建設(shè)任務(wù)為60個(gè)，2023年為80個(gè)，到目前為止已有72個(gè)建成并投入使用。
——建設(shè)方式及規(guī)模。我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場(chǎng)地，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴(kuò)建、租賃場(chǎng)地整合資源等方式進(jìn)行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點(diǎn)建設(shè)彌補(bǔ)或達(dá)到功能相對(duì)齊全。
——服務(wù)內(nèi)容。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別“中心”四項(xiàng)基本服務(wù)已得到拓展，如__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外展、小家庭結(jié)對(duì)等服務(wù)。
——服務(wù)對(duì)象及方式。服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實(shí)際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五?！崩夏耆耍坏蛢敺?wù)對(duì)象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并有服務(wù)需求的老年人。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營情況
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方式，按管理主體和經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如__區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動(dòng)。三是社會(huì)力量興辦、民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。__區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于2023年4月，由愛心企業(yè)家免費(fèi)提供場(chǎng)地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運(yùn)營經(jīng)費(fèi)120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如__市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于2023年，與社區(qū)居委會(huì)辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi)70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會(huì)工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會(huì)工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段是2000年的“星光計(jì)劃”，即2000之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是2023年的“163”計(jì)劃，即給予每個(gè)社區(qū)5萬元啟動(dòng)資金，建立“1個(gè)”老年服務(wù)中心，針對(duì)社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨(dú)居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項(xiàng)”服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)“3個(gè)”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會(huì)力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實(shí)地走訪與了解，截止2023年3月，我市72個(gè)建成投入運(yùn)營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政撥付建設(shè)補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)4900萬元（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表五），其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2300多萬元、市級(jí)財(cái)政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
二、我市目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題及原因分析
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級(jí)層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個(gè)職能部門的協(xié)同推進(jìn)。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級(jí)配套資金落實(shí)有困難。三是運(yùn)營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項(xiàng)目有待擴(kuò)充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對(duì)象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個(gè)社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會(huì)力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員緊缺。
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按照你局《關(guān)于提供“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展調(diào)研材料的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期空間布局、主要指標(biāo)完成情況、存在問題和“十三五時(shí)期”發(fā)展空間布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等情況報(bào)告如下：
一、《“十二五”規(guī)劃》發(fā)展情況：
“十二五”是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵性五年計(jì)劃，2023年我鄉(xiāng)制定了《民化鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》并于 2023年4月10日在民化鄉(xiāng)第五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上審查通過。自實(shí)施以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“富裕、文明、和諧”的新民化，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施工業(yè)富鄉(xiāng)、集鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和工作措施的落實(shí)，通過全鄉(xiāng)人民的共同努力和艱苦奮斗，“十二五”規(guī)劃中期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
（一）“十二五”空間布局情況
我鄉(xiāng)土地總面積50.5平方公里，轄8個(gè)村（居）48個(gè)組，位于__縣城西北面，與東皇鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、馬臨區(qū)接壤。1992年建鄉(xiāng)，距離縣城13公里，交通方便，素有習(xí)水后花園、外環(huán)路、工業(yè)城、蔬菜地的稱號(hào)。三元村除靠石料開采、交通運(yùn)輸業(yè)及殯儀館等帶動(dòng)外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶動(dòng)發(fā)展；豐壩、長征居委會(huì)除靠餐飲、貿(mào)易、集鎮(zhèn)建設(shè)土地置換等發(fā)展外，基本上以務(wù)農(nóng)和外出打工為主。順龍、沙溪、長春、群新、豐光等村，由于都有煤炭產(chǎn)業(yè)，靠雙黃公路帶動(dòng)致富，群眾致富門路相對(duì)多一些，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也較快。
（二）“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況
1、綜合經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。財(cái)政總收入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)9711萬元，年均增長25%以上；固定資產(chǎn)投資規(guī)劃達(dá)到24.6億元，年均增長60%以上，尤其2023年增速大大提高，僅2023年就完成8.77億元。到“十二五”期末，固定資產(chǎn)投資會(huì)超大額度完成任務(wù)。
2、人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為21000元，目前我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)居民也是農(nóng)業(yè)戶口，384人的非農(nóng)業(yè)戶口人均可支配收入能夠達(dá)到；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為7000元，2023年底已實(shí)現(xiàn)6930元，2023底可望提前達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)50%，需要提高；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98.8%。
3、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況。全鄉(xiāng)注冊(cè)商標(biāo)1項(xiàng)；小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.1%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到98%以上；硬化通村通組公路83.51公里；95%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水。人口自然增長率為5.5‰以內(nèi)。
4、工業(yè)富鄉(xiāng)。一是加快企業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，非煤礦山企業(yè)4間，電站和加油站各一間，微型企業(yè)12家。煤礦全面生產(chǎn)時(shí)，煤炭產(chǎn)量可達(dá)300萬噸，石子石粉達(dá)500萬噸，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。我鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)主要集中在煤礦企業(yè)，全鄉(xiāng)共有煤礦9對(duì)，其中30萬噸生產(chǎn)礦井一對(duì)（東楓煤業(yè)），30萬噸關(guān)停礦井一對(duì)（金牛煤業(yè)），15萬噸生產(chǎn)礦井三對(duì)（龍寶煤礦、泰龍煤業(yè)、大田壩煤礦），15萬噸六證齊全但安證過期、煤證未年檢的煤礦一對(duì)（水地溝煤礦），15萬噸整改不達(dá)標(biāo)待整合礦井二對(duì)（新民煤礦、盛發(fā)煤業(yè)），15萬噸關(guān)停礦井一對(duì)（永利煤礦）。另外，4間非煤礦山企業(yè)、1間電站、 1間加油站、12家微型企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。這幾年來，我鄉(xiāng)項(xiàng)目總投資達(dá)到25億元。目前，豐光村移民安置、鑫晟倉儲(chǔ)物流、國泰建材有限公司、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)中心、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、五老山陵園擴(kuò)建、集鎮(zhèn)建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧庫、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站建設(shè)、木擔(dān)壩煤災(zāi)移民搬遷、__縣水泥制品有限公司等建設(shè)項(xiàng)目先后落戶我鄉(xiāng)各村居，尤其三元村因縣城拓展，成為各項(xiàng)目建設(shè)的黃金地段，給我鄉(xiāng)招商引資和固投資金的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)。三元集鎮(zhèn)初具規(guī)模，以新穎別致的黔北民居風(fēng)格迎接八方來客，已經(jīng)__縣城接壤；豐光村工業(yè)集鎮(zhèn)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中；民化集鎮(zhèn)已于2023年8月上旬正式開工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，建成東西250米、南北470米的街道，完成排洪溝建設(shè)， 修建商品房5棟共128套住房80個(gè)門面，建筑面積18700平方米，正在修建廣場(chǎng)、車站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。
6、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)。 主要糧食有水稻、玉米、小麥、紅梁等，無公害蔬菜是__縣城的主要供應(yīng)點(diǎn)之一，還遠(yuǎn)銷外省，水果生產(chǎn)發(fā)展較好，主要水果有西瓜、草莓、葡萄、梨子、桃子、楊梅、板栗、核桃等，其中民化西瓜已經(jīng)注冊(cè)，正在申請(qǐng)專利。
近年來，我鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，啟動(dòng)蔬菜、西瓜和葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工，增加農(nóng)業(yè)副加值，給農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等措施，引進(jìn)和引導(dǎo)大戶實(shí)行規(guī)模種植，繼續(xù)鞏固1000畝核心蔬菜基地。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、氣候、土壤等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展精品葡萄200畝、大棚草莓 30畝、民化西瓜300畝，核桃5782畝。四是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。種植千年桐1000畝，金銀花3000畝。全鄉(xiāng)種植大戶達(dá)到51戶。畜牧業(yè)發(fā)展也是民化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一重頭戲，牛、羊、豬、兔、雞等養(yǎng)殖大戶有153戶。完成沼氣建設(shè)30口。
7、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。2023年以來，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工；民化幼兒園和龍寶幼兒園建設(shè)完工；三元留守兒童之家建設(shè)完工；空巢老人之家（三元敬老院）完工；民化衛(wèi)生院和龍寶分院、習(xí)水精神病院投入使用，進(jìn)一步完善了各村居衛(wèi)生室的設(shè)備設(shè)施；修建完善7個(gè)村居辦公樓全鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，民生保障、科教文衛(wèi)、和諧建設(shè)等工作全面加強(qiáng)，全體人民共享改革和發(fā)展成果，有力地推動(dòng)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是民生保障得到加強(qiáng)。4年以來，全鄉(xiāng)9083人次享受農(nóng)村最低生活保障政策，共兌現(xiàn)低保金864萬元，66人次享受城鎮(zhèn)低保，兌現(xiàn)低保金122080元。兌現(xiàn)季節(jié)性缺糧1357人近7萬斤；兌現(xiàn)優(yōu)撫、傷殘、軍烈屬等補(bǔ)助86人53.6萬元；解決臨時(shí)困難救助171 人次12.6萬元，每月兌現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)2650人147565元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%；18300余人享受國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策；符合“五?！睏l件50人納入了“五?！惫B(yǎng)范圍，其中集中供養(yǎng)15人。認(rèn)真抓好新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極開展“光明行動(dòng)”，14名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。完成沙溪、豐壩582戶“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是科教文衛(wèi)得到加強(qiáng)。一是大力推動(dòng)教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作。解決教育經(jīng)費(fèi)67萬元，支持建設(shè)并投入使用了民化幼兒園、龍寶幼兒園和三元留守學(xué)生之家的設(shè)施建設(shè)。解決資金45萬元，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)生、民化籍考入高校學(xué)生和在基礎(chǔ)教育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。全面實(shí)施營養(yǎng)午餐改善計(jì)劃。二是努力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參保率達(dá)94%，新建農(nóng)村衛(wèi)生室3 間，職工周轉(zhuǎn)房350平方米，4年來未發(fā)生大小食品衛(wèi)生安全事故。三是實(shí)施公共文化服務(wù)工作。啟用文化服務(wù)中心和村居圖書室，吸收民間藝人，恢復(fù)了龍寶花燈、豐壩蘆笙等民間文藝表演隊(duì)，編排了群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村文藝節(jié)目，利用空閑時(shí)間到各村居巡回演出。管好廣播電視接收工作，確保了廣播電視的安全播出。三是和諧建設(shè)得到加強(qiáng)。平安村寨創(chuàng)建扎實(shí)開展，陽光信訪平臺(tái)、綜治維穩(wěn)中心、黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心等相繼建成，信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)，非正常上訪明顯下降。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)加強(qiáng)，監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管水平明顯提高，安全工作喜獲省市先進(jìn)。依法打擊了各種違法犯罪行為，保持了較好的發(fā)展環(huán)境?！叭P(guān)”工程深入開展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，道路建設(shè)、飲水安全、電網(wǎng)改造、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面加強(qiáng)，改善了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活水平。一是道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”、同步小康等工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，硬化鄉(xiāng)村公路83.51公里；以礦山企業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)煤、運(yùn)料專線為重點(diǎn)，極大改善了鄉(xiāng)域公路的通達(dá)能力；仁習(xí)赤高速公路建設(shè)在我鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是飲水管網(wǎng)逐步擴(kuò)增。2023年以來，通過項(xiàng)目投入和企業(yè)支持，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全工程7個(gè)，解決6457人的人畜飲水困難問題；群眾自建小水窖300余口，外加小山塘改制、尋找地下水等工作，對(duì)群眾因受煤災(zāi)影響吃水難的問題形成有益補(bǔ)充。2023年，鄉(xiāng)政府一是全力安裝與縣城同步供水大管網(wǎng)，除縣947萬元負(fù)責(zé)主管網(wǎng)外，到戶到礦管網(wǎng)建設(shè)耗資800萬元，全部由受益群眾投工投勞或者其它企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)；二是協(xié)調(diào)關(guān)門山水庫用水功能的第二次轉(zhuǎn)換，投資約 700萬元的工程即將啟動(dòng)；三是匹配資金22萬元，引進(jìn)中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)和新加坡連氏援助組織在三元村捐資33萬元修建完工67口小水池；四是爭(zhēng)取革命老區(qū)促進(jìn)會(huì)資金4.8萬元修建完工蓄水池12口；五是同步小康計(jì)劃資金12萬元修建30方小水窖30口；六是正在積極爭(zhēng)取掛幫工作隊(duì)幫助15萬元解決群新村三伏場(chǎng)組150戶700余人的人畜飲水。從多方面多渠道解決人畜飲水問題。三是農(nóng)村用電質(zhì)量進(jìn)一步提高。2023年以來，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程1個(gè)，改善2300多戶群眾用電質(zhì)量。四是危房改造成效顯著。2023年以來，全鄉(xiāng)順利實(shí)施農(nóng)村危房改造工程500多戶，確保群眾住房安全。
（三）存在的突出問題和原因分析
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，由于關(guān)門山水庫的改制和煤礦生產(chǎn)造成水源閃跌，加之環(huán)境破壞和溫室效應(yīng)等等原因，豐欠靠天的局面還沒有完全化解。示范大戶帶動(dòng)作用小，實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)程度不高，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴銀行貸款融資，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)因可用土地不足等原因進(jìn)展緩慢。
3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，基本建設(shè)項(xiàng)目投資在2023年才有較大提升，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國家投資依賴性強(qiáng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造性投資比例過低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。
4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于初級(jí)階段，重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)開發(fā)型項(xiàng)目中，提供的稅收不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，保障能力低。財(cái)政收入塊頭還較小，財(cái)力不足。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢(shì)，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有債無法還，清收困難。
二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)想
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展空間布局
“十三五”時(shí)期，民化鄉(xiāng)將借并入縣城發(fā)展的機(jī)遇，按照“一環(huán)四心多點(diǎn)布局”的空間規(guī)劃發(fā)展。其中“一環(huán)”指習(xí)水—三元—民化集鎮(zhèn)—沙溪—龍寶—雙埡子—習(xí)水， “四心”指三元、民化集鎮(zhèn)、沙溪、龍寶四個(gè)人員流動(dòng)比較密集、經(jīng)濟(jì)較繁榮的中心，“多點(diǎn)布局”指大梁村、泥埡坪、毛草田、石頭寨、華聯(lián)寺、鴨子池、旺龍山、水井坡、石泉灣、回頭灣、觀音坎、瓶子田等人員密集的村寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。
1、三元村以中儲(chǔ)糧庫和鑫晟倉儲(chǔ)物流有限公司引領(lǐng)，在已建成的五老山陵園、精神病院、養(yǎng)老院的帶動(dòng)下，融合國泰建材有限公司、盛焰農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)公司、惠升煙花爆竹有限公司、習(xí)水液化氣站、__縣水泥制品有限公司等入駐企業(yè)，建成三元建材倉儲(chǔ)物流商貿(mào)區(qū)。
2、順龍至沙溪一帶，借高速路“四河四帶”工程打造和“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的春風(fēng)，發(fā)展西瓜、草莓、葡萄、臍橙、清脆李等民化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐順龍、遠(yuǎn)東觀光休閑山莊入駐豐壩，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。
3、沙溪至龍寶一帶，即雙黃公路沿線，擁有煤炭資源優(yōu)勢(shì)，也是民化多年來引以自豪的“產(chǎn)煤大鄉(xiāng)”的黃金地段，在已基本建成的龍寶煤炭工業(yè)園區(qū)和東楓煤炭工業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)下，開展永利、盛發(fā)等煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，建成煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）“十三五”時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，確保完成“十三五”時(shí)期確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，以“保增長、保發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞解決“規(guī)劃綱要”實(shí)施中存在的問題，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生緊密結(jié)合起來，確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。“十三五”時(shí)期著力在以下幾方面做好工作：
1、加大投資力度。一是“十三五”時(shí)期要加大投資力度，改善投資環(huán)境，特別是要加大對(duì)項(xiàng)目投資和招商引資工作。另外，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的投資力度，不斷打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，要抓緊做好保障性住房、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村沼氣和飲水安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，通過加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持、吸引煤化工企業(yè)等入駐我鄉(xiāng)。三是加快“同步小康六項(xiàng)行動(dòng)”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快“小康房”和 “小康寨”建設(shè)，公路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社會(huì)事業(yè)投入，改建村計(jì)生衛(wèi)生室，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。加大集鎮(zhèn)街道整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾、污水、污染物處理等。
2、加快發(fā)展。繼續(xù)加快“一事一議”公路建設(shè)，建設(shè)布局合理的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善客運(yùn)站。盡快建立健全低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
3、加快構(gòu)建和諧社會(huì)。從維護(hù)人民群眾切身利益出發(fā)，重視困難群體就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，保障公共安全，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保群眾安居樂業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展各類中小企業(yè)。加大對(duì)失地農(nóng)民及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，幫助弱勢(shì)群體和特殊困難群體就業(yè)。二是積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。三是積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。四是大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)圖書館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是保障公共安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施遏制事故發(fā)生。
（三）“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，利用“2023民化率先小康”、“2023年并入縣城發(fā)展”等機(jī)遇，利用黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)明確的今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針，今后若干年內(nèi)國家將加大我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等方面的投入力度，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展帶來更多的政策和資金支持；國家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)的同時(shí)，將在項(xiàng)目、資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會(huì)事業(yè)等優(yōu)惠政策向中西部地區(qū)傾斜，為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我鄉(xiāng)承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此，“十三五”時(shí)期，我鄉(xiāng)有信心和決心超任務(wù)完成各項(xiàng)既定目標(biāo)。
