篇一 災后重建工作自查報告4000字
災后重建工作自查報告
一、全面完成校舍重建任務,硬件水平大幅提升。
__年,我們?nèi)嫱瓿闪?6所學校校舍的重建任務,__年春季全市5萬余名 師生全面告別板房,入駐永久性校舍。全市教學設施設備均達到__省__裝備標準,學生生機比達9:1,校校有電子白板,班班通網(wǎng)絡,多媒體教室、遠程視頻教學互動系統(tǒng)等現(xiàn)代教育技術(shù)手段應用于課堂教學。覆蓋城鄉(xiāng)的信息化支持服務體系和嶄新的__教育裝備,給步入后援建時代的__教育注入了生機和動力,我們進一步加強了設備的管理和使用培訓,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人作用。借力重建,__學校硬件建設達到縣域水平,省內(nèi)外的單位、團體、組織、嘉賓紛紛慕名而來,參觀我市學校災后重建成果。
二、加強師資培訓,狠抓隊伍建設,提升教育軟實力。
1、加強干部隊伍建設,提高教育管理水平。
一是加大干部培訓力度。__年3月組織全市38名中小學校長赴江蘇無錫掛職培訓。4月組織校長、副校長參加__的專項培訓。5月組織部分學校的校長參加省級專項培訓;6月-7月將全市九年一貫制學校分管小學副校長分為5批先后參加__省教育廳災區(qū)中小學校長管理能力提升培訓。7月校級干部、教導處管理人員參加教育部、兒基會組織的愛生學校理念遠程培訓。在香港嘉里集團郭氏基金會的援助下,務實有效地開展教導主任65人培訓。10月組織我市中小學41級干部赴江蘇南通掛職學習一個月。
二是深化干部選拔任用改革,建立中小學校長公開招聘機制。結(jié)合布局調(diào)整,通過提拔、輪崗、交流、調(diào)任等方式進行了70余名干部選任。截至目前,7名 師培中心的教研培訓人員到鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校任職,10名城區(qū)學校的干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校任職,9名鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校的干部到城區(qū)學校任職,2名干部在城區(qū)學校之間交流,6名干部在鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校之間交流。一大批城區(qū)學校和教師培訓中心的優(yōu)秀干部交流到鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校,提高了薄弱學校的管理水平。__教育形成了學校干部良性流動、管理水平均衡發(fā)展的新格局。
2、培養(yǎng)教師職業(yè)精神,增強教師隊伍集體活力。
一是加強師德建設,規(guī)范辦學行為。倡導廣大教師愛崗敬業(yè)、為人師表、關(guān)愛學生、教書育人,規(guī)范教師從教行為,加大對有償補課和體罰學生等違規(guī)行為的查處力度;進一步加強教師骨干隊伍的考核和管理工作,注意教師骨干隊伍示范和引領(lǐng)作用的發(fā)揮,今年我們推薦了3名教師參加__省第九批中小學特級教師評選。
二是加強學習交流,把握發(fā)展方向。組織全系統(tǒng)教師認真學習貫徹全國教育工作會議精神,全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。各校結(jié)合本校實際,制定和完善學校三年發(fā)展計劃、五年發(fā)展規(guī)劃以及中長期發(fā)展規(guī)劃。同時,堅持理想教育,廣泛開展“教師職業(yè)理想”、“學校發(fā)展與個人發(fā)展”等討論活動。
三是深入實施以整體提高教師職業(yè)道德和業(yè)務綜合素質(zhì)____教師全員培訓。在郭氏基金會援助培訓以及國培計劃等基礎上,我們除加強骨干教師培訓、心理教師培訓外,還陸續(xù)增加了國學經(jīng)典誦讀、美術(shù)教師培訓、“四課”技能培訓、高中新課改培訓、音樂教師培訓、小學英語教師、中學生物、小學科學教師培訓等項目,開展教師優(yōu)質(zhì)課競賽和技能比賽,進一步加強了現(xiàn)代教育技術(shù)使用培訓和對教學設備的管理和使用培訓。全年各級各類教師參培人數(shù)達__余人次。
三、重視質(zhì)量,教育教學成績不斷提高。
1、中高考成績優(yōu)異。今年我市參加高考人數(shù)1628人,三本以上上線841人,其中一本198人,二本438人,三本205人。綜合上線率達到51.66%,再次取得了總上線率和應屆上線率均為__市第一的好成績,創(chuàng)我市上線率歷史新高,超額完成__市教育局下達的高考奮斗目標。我局榮獲__市普通高中__級教學管理一等獎,__中學與南軒中學也同時榮獲了__市教學質(zhì)量一等獎。全市中考a等學生共計895人,占參考人數(shù)的33.86%,比去年提高了3.86個百分點,穩(wěn)居__市前列。兩類高中招生工作也按計劃順利完成。
2、順利組織全市學科骨干教師風采展示活動;義務教育階段學校各學科以“有效課堂研究”為中心,舉行了優(yōu)質(zhì)課競賽和專題講座等活動,一批優(yōu)秀青年教師嶄露頭角;開展了__市初中化學教師技能大比武,優(yōu)勝者代表__赴江蘇參賽,取得了一等獎、二等獎各一個的好成績;深化與江蘇學?!笆掷?,結(jié)對子”活動,雙方不斷互派干部和教師學習與交流;順利組織開展了__年特崗教師的招募工作。
3、教育科研工作取得較大突破。獲得中國學前教育學會“__”規(guī)劃課題一等獎。在第__屆__省人民政府教學成果獎的評選中取得1個一等獎、4個三等獎的好成績。取得__省第__屆優(yōu)秀教育科研成果三等獎1名。參加第__屆__市人民政府教學成果獎評選取得4個一等獎、3個二等獎、3個三等獎。取得__市“__”現(xiàn)代教育技術(shù)科研課題研究成果評選3個一等獎、2個二等獎、5個三等獎。__市第__屆優(yōu)秀教育科研成果2個一等獎、3個二等獎、12個三等獎。為推動教育發(fā)展,我們堅持每年4月份召開一次全市范圍內(nèi)的教育發(fā)展研討會,今年的主題是“災后教育教學重建研討與經(jīng)驗交流”。
四、緊扣教育實際,扎實、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強基層黨組織建設。
結(jié)合學校工作實際,教育系統(tǒng)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,進一步激發(fā)各學校(單位)基層黨組織和廣大黨員干部的生機和活力。
一是做好公開工作。各基層黨組織認真落實“五好黨支部”和“黨員示范崗、黨員先鋒崗”等崗位爭創(chuàng)系列工作,采取多種形式,做好黨支部和黨員個人的公開工作。全系統(tǒng)46個黨支部、1348名黨員已全面完成公開。結(jié)合黨員公開活動,我們在全市3400余名在職教職工中開展了師德及踐行活動,扎實了開展學科競賽和素質(zhì)練兵等活動,以此提高教職工的業(yè)務能力和水平。
二是開展教師職業(yè)規(guī)劃活動。教職工根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃和自身崗位特點,以提高自己的思想道德和職業(yè)理想為目標,以豐富和錘煉自己的業(yè)務能力和手段為重點,立足崗位實際,制定自己3-5年的成長和發(fā)展規(guī)劃,撰寫《職業(yè)規(guī)劃書》,并在學校的指導和督促下付諸實施。
三是推進基層組織建設,提高黨建工作科學化水平。繼續(xù)深入開展“五好四強”、“五帶五爭”、“千百十”、“四個一”、“七個一”等黨建創(chuàng)建活動,把加強基層黨組織建設與解決實際問題相結(jié)合,通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動,探索助推教育科學發(fā)展的措施,推進黨組織服務科學發(fā)展長效化。__年新發(fā)展黨員27名,24名預備黨員轉(zhuǎn)正,考察確定22名入黨積極分子。在建黨89周年之際,隆重舉行“七一”慶祝大會,表彰了10個五好基層支部,10個優(yōu)秀支部書記,101名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。受到市委表彰的優(yōu)秀黨組織2個,優(yōu)秀黨員1名。
四是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒示范作用。在“8.13”清平泥石流災害和“8.19”特大暴雨中,教育系統(tǒng)快速反應,緊急調(diào)度,廣大黨員干部積極響應,連續(xù)奮戰(zhàn),涌現(xiàn)出了付潤章等一批典型。僅用6天時間建成了清平板房學校,做好開學各項準備工作,確保了清平學校以及全市所有學校9月1日順利開學,__教育經(jīng)受住了考驗。
五、感恩奮進,組織師生積極參與系列主題活動,成績斐然。
以“感恩·奮進”為主題,組織開展了教育系統(tǒng)師生文藝匯演、演講比賽、征文比賽三大主題活動,師生踴躍參與,取得了顯著的成績。其中全市文藝匯演教育系統(tǒng)包攬兩個一等獎,五個獲獎節(jié)目參加了__市第__屆勞模表彰會匯報演出;全市職工感恩演講比賽,教育系統(tǒng)獲一等獎2個、二等獎4個、三等獎6個、優(yōu)秀獎9個,并承辦了__市“銘記黨恩、感恩奮進”演講比賽活動;全市感恩征文比賽,教師獲一等獎4名,二等獎9名,三等獎15名,優(yōu)秀獎29名,收到全市各學校精選的19學生征文,共評出一等獎3名,二等獎6名,三等獎10名,優(yōu)秀獎20名。在全市所有中小學幼兒園中開展“感恩歌曲大家唱活動。組織參加由教育部、國家語委、中央文明辦聯(lián)合舉辦的“中華誦·經(jīng)典誦讀大賽”,經(jīng)過__賽區(qū)、__賽區(qū)的層層選拔,我市選送的3個節(jié)目代表__地區(qū)參加全國比賽。
六、加強資金管理,為教育發(fā)展保駕護航。
一是嚴格執(zhí)行中、省、市關(guān)于教育收費的政策規(guī)定,鞏固教育規(guī)范收費,同時強化宣傳教育,進一步發(fā)揮__教育網(wǎng)站在規(guī)范教育收費政策宣傳中的作用,使廣大家長知曉、明白黨和國家的教育收費政策。__年,全市未出現(xiàn)一例教育亂收費現(xiàn)象。
二是加強專項審計,嚴格規(guī)范經(jīng)費的使用和管理。全面推行收費的公示、審計、督查和責任追究等制度,加大對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排和使用情況的監(jiān)督檢查,有效防止和堅決查處擠占、挪用、截留教育重建資金的行為,確保資金安全。深入開展“小金庫”專項治理工作。筑牢防治“小金庫”的思想道德防線,公布了舉報投訴電話,廣泛收集群眾對“小金庫”問題的反映、投訴和建議意見。到目前為止,教育系統(tǒng)沒有發(fā)生違規(guī)設立“小金庫”的現(xiàn)象。
七、一崗雙責,高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。
全市各學校牢固樹立“安全第一”的思想,加強安全隱患排查與整改力度,強化對師生的安全教育,安全工作長抓不懈。在民辦教育機構(gòu)安全管理方面,因校舍未達到安全標準,我們吊銷了6所民辦學校的辦學許可證;關(guān)閉板房幼兒園5所;暫時停辦或作臨時過渡3所。在市委、市政府的大力支持下,我們從人防、物防、技防三方面全面實施校園安全防范設施建設,以維護學校正常教育教學秩序,確保師生生命安全,共建平安和諧校園。
繼續(xù)做好信訪工作和維穩(wěn)工作。在群工局、涉校辦、公安局等有關(guān)部門的支持和配合下,教育局各科室通力合作,經(jīng)多方努力,“5.12兩周年紀念日”、“全省災后重建__現(xiàn)場會”、“涉日維穩(wěn)”等特殊時段和敏感時期平穩(wěn)度過,為教育發(fā)展提供了良好的環(huán)境和秩序。
八、建立多維一體的學生資助體系。
我市建立了以政府資助為主導、社會資助為輔助、學校資助為重要補充的多維一體的較為完善的資助體系。一是對義務教育階段貧困學生實施“兩免一補”。全市4065名學生享受“兩免一補”共計311萬元。二是為本市貧困大學生辦理生源地信用助學貸款。今年,共有276名大學生與資助中心簽訂了貸款合同,申請金額達158.815萬元。三是對中職貧困學生進行學費、生活費等資助。全年有1252名中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生享受中職國家助學金共計128.865萬元,享受資助比例達到99.7%以上。免學費人數(shù)達288人,免學費金額達45.22萬元。所有費用都已經(jīng)足額發(fā)放到學生手中。除此之外,還有嘉里集團郭氏基金會、中國扶貧基金會、李嘉誠基金會、利樂拉伐集團、__省總工會、__市總工會、__市團委等社會團體和單位對我市貧困學生設立的各項資助。
篇二 市災后重建工作報告1950字
XX年__月__日,全市召開了災后重建工作動員大會,會后,我辦組織全體干部職工在我單位臨時帳篷內(nèi)及時傳達學習了動員會精神,在學習貫徹會議精神的同時,結(jié)合本職工作,對我辦下一步災后重建工作進行了安排。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,確保災后重建目標任務完成
全辦干部職工在沒有辦公場所的情況下,及時學習傳達,開展討論。通過學習,把全辦干部職工的思想統(tǒng)一到災后重建工作上來,切實把當前和今后一個時期的災后重建工作抓緊抓好,用發(fā)展的眼光來開展災后重建,以新思想、新觀念來推動工作,同時,以高度的政治感和責任心,積極投入到各項重建工作中去,服從市上統(tǒng)一安排,保證完成上級下達的各項任務。
二、立足本職,加強領(lǐng)導,確?;謴椭亟üぷ饔行蜷_展
一是統(tǒng)一思想,明確思路。按照市委災后重建工作目標任務貫徹落實,狠抓工作作風,嚴格考勤制度和請銷假制度,努力創(chuàng)新,進一步發(fā)揮黨員和領(lǐng)導干部的先鋒模范作用。
二是原抽調(diào)8名同志繼續(xù)認真協(xié)助做好聚源鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)的災民安置點活動板房建設工作,切實解決板房建設過程中的供水、排污、用電等基礎設施問題,保證安置點活動板房建設工作順利推進,由趙新天副主任負責。
三是原抽調(diào)8名同志繼續(xù)做好玉堂鎮(zhèn)外灘安置管委會的水、電、氣、防疫、環(huán)衛(wèi)、安全、民政工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作,由宋海燕副主任負責。
四是加快災后移民安置點基礎設施恢復重建?!?.12”地震對我市移民安置點道路、通訊、供水、供電、學校等基礎和公用設施造成了不同程度的破壞,特別是紫坪鋪鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)等移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路、庫周交通、輸變電、郵電通訊廣播電視等,損壞嚴重,急需盡快恢復。因此,盡快組織機關(guān)干部深入到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組,認真調(diào)查研究,進一步摸清移民群眾受災情況,特別是基礎和公用設施受損情況。同時積極向上反映,努力爭取更多資金,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快移民安置點基礎設施恢復步伐,并及時把目前爭取到位的70萬元移民專項救災資金撥付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五是引導和鼓勵移民積極開展生產(chǎn)自救。由于我市移民絕大部分安置壩區(qū),房屋大多新建不久,且質(zhì)量較好,在地震中毀壞不是十分嚴重。根據(jù)我市實際,大力引導和鼓勵移民積極開展生產(chǎn)自救,克服依賴思想,搞好增收項目,減少災害造成的損失。同時,強化對抗震救災的政策、法律知識的宣傳貫徹,做好移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓和外出務工實用技能培訓工作,有針對性地舉辦實用技術(shù)、務工職業(yè)技能培訓,不斷提高受災困難群眾的整體素質(zhì),增強生產(chǎn)自救、重建美好家園的能力。
六是充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,搞好對口幫扶工作。根據(jù)市上統(tǒng)一安排,我辦對口聯(lián)系龍池鎮(zhèn)云華村的災后重建工作。該村由于位于山上,因山體滑坡和泥石流,受災嚴重,全村216戶受災,5人遇難,3人失蹤;垮塌房屋1476間共計35500平方米。為幫助云華村恢復重建,組織機關(guān)干部切實做好對口幫扶工作,充分以揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,堅決把黨和政府的關(guān)心落實到實際行動上。一是每位黨員干部要盡自已最大力量,出錢出物,為受災群眾重建家園提供物質(zhì)上的幫助;二是積極開動腦筋,認真研究,落實幫扶項目,做好培訓指導,幫助農(nóng)民增加收入,使受災群眾盡快恢復生產(chǎn)。
七是做好單位維修加固工作,確保機關(guān)正常工作秩序。我單位辦公樓破壞較為嚴重,部分填充墻斷裂,磚塊脫落,房屋吊頂部分垮掉,經(jīng)專家機構(gòu)初步鑒定,辦公樓為中度損壞,必須經(jīng)維修加固后才能正常使用。為保證機關(guān)正常辦公,在市國資辦的統(tǒng)一安排下,積極向上爭取資金,盡快對我辦機關(guān)辦公樓進行加固維修,早日投入使用,確保正常工作秩序
八是做好信訪接待工作,確保移民穩(wěn)定。地震使全市移民都在不同程度上遭到了一定的損失,在災后重建過程中,必然會出現(xiàn)大量移民群眾上訪。對此,我辦將進一步加強信訪接待力量,認真宣傳國家的移民政策和抗震救災、恢復重建政策,做好移民群眾的思想工作,特別是要做好因地震成為孤兒、孤老和殘疾人的移民的救助工作,及時把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們手中,切實幫助他們解決災后重建中的困難和問題,確保我市穩(wěn)定。此外,由于地震災害使市信用聯(lián)社電腦系統(tǒng)遭到破壞,無法把移民后期扶持資金打到移民個人賬戶上,我辦將聯(lián)合財政局、市信用聯(lián)社將此情況進行通告,對移民做好宣傳解釋,并組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步宣傳走訪。同時,督促市信用聯(lián)社盡快恢復電腦網(wǎng)絡系統(tǒng),及時將后期扶持資金打入移民個人賬戶,確保穩(wěn)定。
九是加強隊伍建設。全辦干部職工按照已形成的臨時干部管理辦法進行管理,抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的8位同志由趙新天副主任統(tǒng)一管理;玉堂鎮(zhèn)外灘安置管委會開展水、電、氣、防疫、環(huán)衛(wèi)、安全、民政協(xié)調(diào)工作的8位同志由宋海燕副主任管理;余下人員由調(diào)研員王其林負責。在主任蒲良全的統(tǒng)一指揮下做到人人肩上有擔子,人人手上有活干,人人肩上有責任,在大災大難面前履職到位,發(fā)揮移民辦自身的職能作用。
篇三 災后重建資金管理工作報告3650字
青川縣地處川、甘、陜?nèi)〗Y(jié)合部,震驚全國的“5.12”汶川特大地震給全縣帶來了毀滅性災難。災區(qū)百廢待舉,群眾充滿期待,災后重建資金管理任務十分繁重,資金保障的時效性要求極高。面臨新的形勢,青川財政干部職工發(fā)揚自強自立、頑強拼搏精神,以對黨和人民高度負責的態(tài)度,切實履行職責,積極主動,采取多種有效措施,確保災后重建資金使用管理快捷、安全、有效,把有限的資金真正用在的刀刃上,著力解決群眾最急、最需、最盼的事情,推動全縣災后恢復重建工作取得了階段性勝利。立足主動 及早謀劃面臨繁重的災后恢復重建任務,財政部門積極主動,制度靠前建設,人員及時培訓,監(jiān)督全面跟進。
一是及時建立恢復重建工作機構(gòu)。成立了縣財政局災后恢復重建資金管理領(lǐng)導小組,明確了機構(gòu)職責,為管好、用好災后恢復重建資金提供了組織保障。
二是及時建立健全管理制度。在“5.12”后,縣財政局及時出臺了《關(guān)于切實加強抗震救災資金管理的通知》、《抗震救災捐贈款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補助類項目資金管理辦法》。,為進一步加強災后重建資金管理,出臺了《青川縣災后重建項目及資金管理暫行辦法》、《青川縣災后恢復重建資金管理實施細則(試行)》、《青川縣財政投資評審管理辦法》等文件,從制度上規(guī)范了重建資金的歸集、使用和監(jiān)督。
三是及時研究政策,為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。針對資金到位情況,提出了統(tǒng)籌安排重建資金的基本原則、保障重點。中央災后重建資金控制數(shù)下達后,積極與發(fā)改部門配合,明確項目資金使用范圍,做好預算資金與項目對接工作,對災后恢復重建項目資金及時進行梳理、分類,做好資金、項目平衡工作。
四是及時落實內(nèi)部監(jiān)管責任。完善了局內(nèi)部目標責任制,把災后重建任務納入目標考核,實行局領(lǐng)導、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責任追究制度,督促檢查救災資金管理和賬務管理,實行一定三年不變。
五是及時抓好人員培訓。10月,縣財政局組織全縣財政系統(tǒng)職工開展了救災資金管理暨財會業(yè)務培訓會。,又先后聘請專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目單位財會人員、項目管理人員進行了項目資金管理業(yè)務培訓,為進一步規(guī)范災后恢復重建資金管理奠定了基礎。認清困難 重點切入災后恢復重建資金的特點是數(shù)額大、項目多,管理上主要有“三難”:
一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。表現(xiàn)在資金來源渠道多,數(shù)額巨大,是以前年度縣級財政支出的十數(shù)倍,另一方面資金在總體需求上仍存在較大缺口。目前,調(diào)整后災后重建項目總投資238億元。已落實重建資金154億元,其余84億元,只能通過銀行貸款、自籌解決。
二是組織實施、項目管理難。目前,調(diào)整后全縣災后重建項目總個數(shù)有920個。由于項目多,資金來源渠道多,形成管理部門多,不同項目類別資金安排標準難以相互銜接、相對統(tǒng)一,同類性質(zhì)的項目因管理部門、實施主體的不同而難以有效地整合實施。省委、省政府提出“三年重建任務兩年基本完成”目標后,要在兩三年內(nèi)統(tǒng)籌組織好資金,并安全有效用出去,困難大、責任重。
三是全面跟進、有效監(jiān)督難。龐大的資金、項目,單獨靠一個部門、以日常監(jiān)督形式不能實現(xiàn)有效監(jiān)督。由于專項監(jiān)督工作量劇增,必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,才能確保災后重建有序開展。多措并舉 強化管理針對這些特點,縣財政局按照上級有關(guān)災后恢復重建資金管理要求,努力實現(xiàn)災后恢復重建資金“科學化、精細化”管理。圍繞規(guī)劃保障資金。一是堅持以重建規(guī)劃為依據(jù),科學制定籌資方案,多渠道籌措資金,做到籌資規(guī)模與財政承受能力相適應,使年度籌資計劃與重建時間進度相匹配,使專項資金安排與專項規(guī)劃實施相統(tǒng)一。二是結(jié)合全縣災后重建規(guī)劃編制,全力做好國家、省、市對災后重建各項投入的政策研究,全力以赴做好項目申報和銜接落實工作,最大限度爭取上級財政對全縣災后重建支持。三是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性開支,嚴格控制非應急性專項支出,擠出財力支持恢復重建。四是全力做好投融資平臺建設,充分發(fā)揮財政資金引導效應,廣泛吸收金融資金和社會資本參與恢復重建。五是整合各類資金,搞好資金統(tǒng)籌平衡。大力整合財政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策,創(chuàng)新財政投資管理和資金運作方式,全力支持恢復重建。
“三?!?“三嚴”強化管理。
一是堅持“三?!惫芾碓瓌t。項目資金的使用注重績效、快捷方便,堅持“專戶儲存、專賬核算、專款專用”的原則。重建項目資金統(tǒng)一在 “災后重建資金專戶”中進行核算、實行直接支付。細化了重建資金到項目具體實施單位,明確資金撥付方式和辦法,規(guī)范資金申報流程,確保資金??顚S谩?/p>
二是資金監(jiān)管實行“三嚴”。嚴格資金使用方向,確保災后重建資金根據(jù)項目規(guī)劃落實到位,不得隨意更改資金用途,不得任意改變或擴大資金使用范圍;嚴把撥付審核關(guān),申報資金時應前期規(guī)劃落實、手續(xù)齊備、程序規(guī)范,確保資金安全運行;嚴明資金撥付時效,做到資金跟著進度走,既保證資金及時足額撥付,又避免資金閑置浪費。對于不按規(guī)定履行基本建設程序或招投標、政府采購等各項規(guī)定,不按批復的建設規(guī)模和標準進行建設,不嚴格執(zhí)行基本建設相關(guān)的各項財務管理制度的,財政堅決不予撥款。堅持財政投資評審制度。在加快重建過程中,把災后重建工程納入財政投資評審監(jiān)督工作的重中之重,一是監(jiān)控關(guān)口前移,扎實開展項目(概)預算的評審工作。確定預算控制價,作為招投標的最高限價,使項目預算更為節(jié)約合理。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)督,對工程量實行現(xiàn)場查看,實地測量記錄,有效地控制人為提高工程造價的行為。截至目前,送審總投資20.48億元,評審金額為18.29億元,審減金額為2.19億元。嚴格實行政府采購。一是加強年初保留預算管理。在編制預算時,應該列入預算的項目和資金全部編制政府采購預算。
二是嚴格追加預算審核,在對單位和項目辦理政府采購預算追加時,積極與分管業(yè)務股室核實,將應當用于政府采購的資金追加到項目和單位。目前,我縣政府采購金額達到5537.6萬元,節(jié)約資金1038萬元,節(jié)約率15.8%。開展資金監(jiān)督檢查。為確保每一分財政資金規(guī)范使用,我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會計信息質(zhì)量檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災資金、涉農(nóng)“惠民”政策資金、教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)、災后恢復重建資金項目進行清理檢查,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務清理。及時糾正了存在的問題,杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。建立健全政務公開制度和信息公告披露制度。
一是政府投資重建項目實行公示制。對項目批準單位、建設規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況,在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。
二是財政部門將有關(guān)項目資金分配和使用情況定期予以公示,強化社會監(jiān)督,確保項目資金分配使用公開、公平、公正。創(chuàng)新機制 突出成效災后恢復重建對財政工作是一次巨大的考驗。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法,以滿足災后恢復重建的需要。創(chuàng)新評審工作機制。建立健全項目聯(lián)審、專家評審、領(lǐng)導會審、集中審批、限時辦結(jié)等制度??h上成立了縣項目評審專家組、項目領(lǐng)導集體會審組、項目聯(lián)審辦公室、項目財政評審中心等專門工作小組。實現(xiàn)了災后重建項目的科學規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。創(chuàng)新財政投入方式。根據(jù)不同的項目,明確不同的補助方式和補助方向、重點。明確了中央基金對居民個人、項目投資、企業(yè)貸款貼息支持原則,政府投資的公共基礎設施項目全額使用中央基金。對城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、公益設施、公共服務、防災減災、精神家園以財政直接補助為主。對產(chǎn)業(yè)恢復重建資金,主要采取貸款貼息、擔保金、以獎代補、項目投資補助、資本金注入,吸引和引導金融、社會資本投入。建立農(nóng)房擔保機制和良性的銀企合作機制。制定了《青川縣地震災區(qū)困難農(nóng)戶災后住房重建貸款擔?;鸸芾磙k法》,籌措資金1億元成立了永生擔保公司,承擔農(nóng)房重建貸款擔保業(yè)務。累計投放農(nóng)房重建貸款2.7萬戶6.7億元,其中擔保貸款2.3萬戶6億元;城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。為中小企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。統(tǒng)籌整合各類資金。
一是災后重建項目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點”的原則安排。財政部門會同發(fā)改部門分類研究制定災后重建資金匹配原則和平衡方案。加強各項政策、資金渠道的銜接,找準恢復重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點,發(fā)揮政策的協(xié)同效應。統(tǒng)籌整合各類資金,杜絕重復安排項目資金,做到重建資源均衡配置,最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
二是強化資金整合,統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會捐贈資金,用好信貸資金,用活企業(yè)資金,激活民間資金。
三是加大項目整合力度,充分整合縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)設施建設和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、交通、新農(nóng)村建設等項目。
創(chuàng)新資金監(jiān)管機制。
一是落實災后恢復重建資金監(jiān)管體系,紀檢、監(jiān)察、審計、財政、民政等部門密切配合協(xié)作,構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的全方位、多層次監(jiān)督體系。
二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,落實監(jiān)管責任,做到重建資金流到哪里,財政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。
三是制定了較為完善的報表體系,各類項目資金使用情況實行半月報、月報、季報和年報制度,要求各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時收集統(tǒng)計項目實施進展情況,向縣財政局等部門報送分項目資金使用情況表,加強了對項目資金的日常監(jiān)管。