篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解工作計(jì)劃報(bào)告1000字
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。為打造平安巧報(bào)和創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二、工作目標(biāo)
(一)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作開(kāi)展人民調(diào)解工作。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作應(yīng)該始終堅(jiān)持從黨委、政府的大局出發(fā)，以大局為重，為大局服務(wù)，注重讓法律先行。同時(shí)，在黨委、政府的新政策、新舉措出臺(tái)之前，司法所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的研究和預(yù)測(cè)，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時(shí)化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為中心工作和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)鋪平道路。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用。我鎮(zhèn)已經(jīng)建立了鎮(zhèn)調(diào)處中心和各居委會(huì)調(diào)解組織。今年將從提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力入手，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步改善村調(diào)委會(huì)的工作環(huán)境，建立健全各級(jí)調(diào)委會(huì)的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化調(diào)委會(huì)的檔案登記和回訪工作，真正使調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮其職能作用。
(三)注重人民調(diào)解與法制教育相結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效。農(nóng)村廣大群眾法律意識(shí)普遍淡薄，很多矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識(shí)有直接或者間接的關(guān)系。加強(qiáng)普法宣傳教育與人民調(diào)解工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(四)繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查力度，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出居，大糾紛不出鎮(zhèn)，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
(五)抓好人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，打造一支能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的人民調(diào)解員隊(duì)伍。人民調(diào)解員的工作做得是否到位直接影響到全鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，因此抓好對(duì)基層人民調(diào)解員的培訓(xùn)和充實(shí)顯得尤為重要。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，將有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有熱情的同志充實(shí)到調(diào)解員的隊(duì)伍中來(lái)，鼓勵(lì)法律相關(guān)職業(yè)的同志參與到調(diào)解工作中，提高人民調(diào)解的水平和實(shí)效。加大對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實(shí)踐操作結(jié)合起來(lái)，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解情況調(diào)研報(bào)告3050字
在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見(jiàn)。
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國(guó)土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。__年以來(lái)排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。__年以來(lái)排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因
根據(jù) 年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問(wèn)題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過(guò)程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會(huì)影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，如果不能得到及時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會(huì)文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。
三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人、有錢、有場(chǎng)地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺(tái)的《______人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來(lái)可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過(guò)70%，大部分人只有小學(xué)文化程度，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)助，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。
（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動(dòng)性大，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣。由于村級(jí)調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會(huì)的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無(wú)專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問(wèn)題十分突出。目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)。二是制約了宣傳工作的開(kāi)展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開(kāi)展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開(kāi)展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。
四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法
（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)解工作。一是切實(shí)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決權(quán)”考核的重要內(nèi)容，并將其細(xì)化、量化，落實(shí)到位，以充分顯現(xiàn)人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生中的重大作用。二是切實(shí)將調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)解工作的順利展開(kāi)。
（二）加強(qiáng)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬。建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開(kāi)展；二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性。鄉(xiāng)本月將出臺(tái)《鄉(xiāng)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，將矛盾糾紛分為一般糾紛、復(fù)雜糾紛、疑難糾紛、多年積案等四個(gè)層次對(duì)解決的矛盾糾紛分別予以30元、60元、100元、500至800元四個(gè)等次補(bǔ)貼，進(jìn)而調(diào)動(dòng)人民調(diào)解的積極性。
（三）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的進(jìn)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔(dān)任人民調(diào)解員，將新觀念、新思路融合到調(diào)解工作中，用相關(guān)的法律法規(guī)、政策指導(dǎo)調(diào)解工作的進(jìn)行。三是增強(qiáng)人民法院對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，將司法調(diào)解中好的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到人民調(diào)解當(dāng)中。四是增設(shè)專門調(diào)解組織，針對(duì)不同的糾紛進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)解。積極探索在各種類型的社區(qū)、行業(yè)中建立相應(yīng)的人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便群眾辦事，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。
（四）強(qiáng)化“大調(diào)解”體系的功能，促進(jìn)社會(huì)和諧。首先要加強(qiáng)組織建設(shè)，形成黨委、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的“大調(diào)解”工作格局，充分調(diào)動(dòng)最基層的治調(diào)中心戶積極性，使之成為化解基層矛盾第一抓手；其次要明確職責(zé)，建立“大調(diào)解”工作長(zhǎng)效機(jī)制；第三要探索建立輕微刑事案件檢調(diào)銜接機(jī)制，拓寬“大調(diào)解”工作范圍，努力構(gòu)建一張橫到邊、縱到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的大調(diào)解格局。
（五）加強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加大法律的宣傳力度和人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能的培訓(xùn)力度，努力提高群眾自覺(jué)守法的社會(huì)氛圍，而不是投機(jī)取巧、鉆法律和制度空子的社會(huì)氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機(jī)制和有效監(jiān)督機(jī)制的空子。提高人民調(diào)解員在實(shí)踐中自覺(jué)駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會(huì)實(shí)踐的行動(dòng)根基，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2100字
加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高調(diào)解成功率。一是在鄉(xiāng)司法所增派專業(yè)工作人員指導(dǎo)村級(jí)調(diào)解工作的進(jìn)行，形成業(yè)務(wù)上的聯(lián)系。二是村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)吸納一批熱心公益事業(yè)、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程
在鄉(xiāng)綜治辦工作已經(jīng)一年了，在與矛盾糾紛打交道的同時(shí)我們總是在不斷的思考和探索著提高調(diào)解效率，減少矛盾糾紛的方法，先就此談幾點(diǎn)淺薄的意見(jiàn)。
一、鄉(xiāng)基本情況
鄉(xiāng)素有“楚天茶葉第一鄉(xiāng)”和“山歌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，東鄰縣城，西接 ，南臨 ，北出 ，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)所在地距縣城52公里。全鄉(xiāng)國(guó)土面積300平方公里，耕地面積40587畝，轄15個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，114個(gè)村民小組、8067戶、27614人，農(nóng)村勞動(dòng)力13605人，29個(gè)黨支部，1155名黨員，上年農(nóng)民年均純收入2360元，屬典型的革命老區(qū)和土家族聚居區(qū)。全鄉(xiāng)建立人民調(diào)解委員會(huì)16個(gè)，其中，鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，有調(diào)解員112人，制度建設(shè)逐漸規(guī)范，“大調(diào)解”格局基本形成。__年以來(lái)排查排查矛盾糾紛103起，調(diào)處成功76起。__年以來(lái)排查矛盾糾紛85起，調(diào)處成功63起。矛盾糾紛的發(fā)生對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會(huì)危害影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、矛盾糾紛的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因
根據(jù) 年對(duì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，鄉(xiāng)矛盾糾紛大致分為由山林土地等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問(wèn)題引發(fā)的糾紛、因修公路等基礎(chǔ)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛三個(gè)大類，在矛盾總數(shù)中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因?yàn)檗r(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過(guò)程中文字表述不準(zhǔn)確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內(nèi)部矛盾一般較小造成的社會(huì)影響不大，多數(shù)是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產(chǎn)生的原因較多，在家族式地區(qū)容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會(huì)影響較大；因修路等基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生的糾紛大多數(shù)涉及占地、線路設(shè)計(jì)和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，如果不能得到及時(shí)的調(diào)解和處理好不僅極易影響農(nóng)民自發(fā)修路的積極性，也是引發(fā)群體性糾紛的原因之一?，F(xiàn)在對(duì)糾紛化解的方式主要是人民調(diào)解，但由于社會(huì)文化多元化，矛盾糾紛多樣化，而調(diào)解成功率事實(shí)上只有70%左右，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進(jìn)迫在眉睫。
三、現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社會(huì)公眾認(rèn)可度還不夠。一是硬件配備存在缺陷，雖然鄉(xiāng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)規(guī)定的人民調(diào)解委員會(huì)“有人、有錢、有場(chǎng)地”，但是人員是由村干部兼任，經(jīng)費(fèi)“實(shí)報(bào)實(shí)銷”具有不穩(wěn)定性。新出臺(tái)的《______人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)，但是在鄉(xiāng)居委會(huì)和大多數(shù)的村民委員經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)撥付，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)只能是“拆東墻補(bǔ)西墻”，落不到實(shí)處。二是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為只要不造成上訪就行了，造成調(diào)解工作只能依靠司法工作人員和村人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，而司法所現(xiàn)在僅有一名工作人員，在調(diào)解工作上難免力不從心。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)容易采取私力救濟(jì)和直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來(lái)可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情不夠。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)現(xiàn)有的112名調(diào)解員中，45歲以上的超過(guò)70%，大部分人只有小學(xué)文化程度，調(diào)解時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)居多，對(duì)政策和法律法規(guī)了解不夠，制作協(xié)議書有一定困難，調(diào)解案件時(shí)極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反覆。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)村調(diào)解員工作時(shí)不僅沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)助，而且是常常自己倒貼交通費(fèi)用，使農(nóng)村調(diào)解員對(duì)調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個(gè)樣，干好干懷一個(gè)樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴(yán)重影響了調(diào)解員的工作積極性。
（三）調(diào)解員身兼數(shù)職，流動(dòng)性大，不利于經(jīng)驗(yàn)的形成和推廣。由于村級(jí)調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要村里村委會(huì)的各種事物，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費(fèi)，給我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無(wú)專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鄉(xiāng)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問(wèn)題十分突出。目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)。二是制約了宣傳工作的開(kāi)展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開(kāi)展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開(kāi)展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。
