篇一 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調(diào)研報告4100字
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，_____市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關，為“建設社會主義新農(nóng)村”提供信息服務，對指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。20__年，_____市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，_____市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，_____市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以在多數(shù)領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質(zhì)較差。目前，_____市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與
八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大；二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，
二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私 營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經(jīng)費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經(jīng)費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現(xiàn)經(jīng)濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農(nóng)村社會經(jīng)濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“
2、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟發(fā)展的需要，更有實質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機構(gòu)，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎工作建設作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實地反映經(jīng)濟發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證。現(xiàn)行的《______統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構(gòu)的設置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理，建議相關機構(gòu)進行調(diào)研，從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
篇二 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設調(diào)研報告3150字
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設調(diào)研報告
農(nóng)民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有農(nóng)民工2.1億人，已加入工會組織的有7000萬人。這么一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權(quán)益如何依法維護？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。當前，工會工作面臨的社角是農(nóng)民工維權(quán)工作亟待解決的問題。在結(jié)合學習實踐發(fā)展觀活動中，對我縣的農(nóng)民工構(gòu)成情況進行了調(diào)查和分析，經(jīng)統(tǒng)計，我縣目前外出，縣內(nèi)，外來農(nóng)民進城、進企業(yè)務工人員（含季節(jié)性）9825人，其中長年 在縣外，在城內(nèi)企業(yè)，服務業(yè)務工人員4300余人，工種為加工業(yè)、服務業(yè)、運輸業(yè)、銷售業(yè)等行業(yè)，工資基本在800——20__——3000元之間，且不穩(wěn)定。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。根據(jù)我縣農(nóng)民工的情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基本單位，建立工會組織，使農(nóng)民工有一個穩(wěn)定的“職工之家”，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設的一個重大而緊迫的課題。
一、農(nóng)民工的特殊性決定了應當盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)物。農(nóng)民工就其身份來說，具有兩重性。一方面，農(nóng)民工是企業(yè)管理的員工。農(nóng)民工從進城、進入企業(yè)的那一天起，他們就是企業(yè)員工的一分子。農(nóng)民工一般是以勞動合同制形式進入企業(yè)的，也就是說，在勞動合同期內(nèi)，是由企業(yè)負責管理的。但是，勞動合同到期或者因為不符合企業(yè)用工的要求而被解除勞動合同，企業(yè)就不再對其負責。特別是農(nóng)民工所從事的職業(yè)，往往都具有時間短（即：季節(jié)性、工期性、臨時性用工）、技術含量不高等特點，其工作單位極不穩(wěn)定，人員的流動性很大。所以，要由一個企業(yè)來實施對農(nóng)民工穩(wěn)定而有效的管理非常困難。另一方面，農(nóng)民工又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管轄的村民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不僅是農(nóng)民工的出生地，而且是他們的戶籍所在地。他們的家，他們的血緣關系，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。這是他們永遠不能割舍的地方。去年年底發(fā)生全球性金融危機，我國有20__多萬名農(nóng)民工離開了企業(yè)，在沒找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉(xiāng)，回到自己的故鄉(xiāng)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。我縣也有近1200多人回鄉(xiāng)，有的是少數(shù)民族村的，他們有土地，有的是沒有土地的，他（她）們又要在當?shù)貙ふ遗R時性工作謀生，有的可能掙到錢尋找合適的地方做些小買賣和開辟商埠，又有的可能待業(yè)等等。這都說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民工的根基、是農(nóng)民工的故土、是農(nóng)民工真正穩(wěn)定的家。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立起工會組織，為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會在維護農(nóng)民工合法權(quán)益中的積極作用，是工會組織建設的客觀要求。
我國工會組織組建的基本要求是：哪里有職工，哪里就要建立工會組織。面對著農(nóng)民工群體，工會組織有責任把他們組織起來。有的人也許會提出，我們不是已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織嗎？但現(xiàn)實情況是，過去建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關而設立的。這些工會組織工作的對象和工作的職能都沒有涉及到廣大的農(nóng)民工群體?，F(xiàn)在提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織網(wǎng)絡，是依靠現(xiàn)有的行政建制，在凡是有農(nóng)民工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建立起以服務農(nóng)民工群體，維護農(nóng)民工合法權(quán)益為主要職責的工會組織網(wǎng)絡。這種工會組織網(wǎng)絡，不但能為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農(nóng)民工群體，這就必然會得到廣大農(nóng)民工的普遍擁護。
二、構(gòu)建以服務農(nóng)民工為主要職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工會組織網(wǎng)絡
凡是有農(nóng)民工（包括在當?shù)赝獬龅霓r(nóng)民工）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原則上都要建立工會組織。按照職工成份的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工會組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的工會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣總工會的領導下開展工作。要求由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委書記或副書記兼任工會主席，又要求設同級副職的工會主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要設立專門的辦事機構(gòu)，全面承擔起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位、村工會組織的領導責任，同時指導、協(xié)調(diào)、督促所轄基層工會對職工和農(nóng)民工的管理。凡是有農(nóng)民工的村也要建立起工會組織。村工會在村黨支部和上級工會組織的領導下開展工作。要求由村黨支部書記兼任村工會主席，負責對農(nóng)民工的管理，為本村的農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的“職工之家”，切實為務工人員維護權(quán)益。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織的工作職責和工作要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織在為農(nóng)民工服務方面應承擔以下幾項基本職責。（1）負責所控范圍內(nèi)所有農(nóng)民工的會籍管理工作。農(nóng)民工的入會要簡單。只要口頭申請，就可以注冊入會，并建立起會籍檔案。（2）負責對農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。培訓工作應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為主體，對農(nóng)民工實施就業(yè)培訓，培訓點可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以在村，要因地制定。要結(jié)合“四三二一”、“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”等工作抓好職業(yè)、技能等培訓工作。通過培訓，提高農(nóng)民工的勞動技能，為其就業(yè)打下良好的基礎。同時，對那些返鄉(xiāng)的有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供相關政策配套服務。（3）負責對農(nóng)民工實施就業(yè)安排工作。要根據(jù)勞動就業(yè)部門，上級工會組織提供的就業(yè)信息，積極組織和引導農(nóng)民工就業(yè)，并對就業(yè)后的工作情況進行跟蹤服務。（4）負責對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護工作。尤其是對拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民工意外傷害的處理，要依據(jù)有關法律法規(guī)，通過各種有效途徑，及時進行處理，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。（5）負責黨的關于農(nóng)民工政策的落實，及時為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險、工傷險、意外傷害險。積極開展送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到廣大農(nóng)民工手中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級工會的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會必須接受黨委和縣總工會的雙重領導，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和在縣總工會的領導下開展工作。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的領導下開展工作。這樣就形成了在黨領導下的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（基層）三級工會組織網(wǎng)絡，并通過這個龐大的組織網(wǎng)絡實施對龐大的農(nóng)民工群體進行有效的管理。這是由農(nóng)民工這一個特殊群體的特點決定的，是具有中國特色的工會組織網(wǎng)絡。
四、加強為農(nóng)民工服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織具有重要而現(xiàn)實的意義
1、有利于實施“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針。就目前而言，我們各級工會組織對農(nóng)民工的管理還處在一個相對松散的階段。就農(nóng)民工所在的企業(yè)來說，有的企業(yè)沒有把農(nóng)民工納入本企業(yè)本單位工會管理的范圍。就農(nóng)民工所在的村來說，由于沒有工會組織，農(nóng)民工沒有自己的“職工之家”。根據(jù)全總的統(tǒng)計，目前，我國現(xiàn)有2.1億農(nóng)民工只有7000萬人加入了工會組織?？梢娢覀児慕M建工作不到位。再從維權(quán)這個角度分析，原本屬于工會組織的職能，如送溫暖等工作，由于工會組織的不健全，不得不由黨和政府的有關職能部門的工作所代替。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，組建村工會組織，實施“組織起來，切實維權(quán)”工會工作方針的重要舉措，就能從根本上把農(nóng)民工組織起來，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
2、有利于黨的一系列農(nóng)民工政策的落實。黨和各級政府對農(nóng)民工問題已經(jīng)引起了高度的重視，出臺了一系列的保護和維護農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施。從為農(nóng)民工“討”工資開始到現(xiàn)在可以為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險等等。對農(nóng)民工可以說是關懷備至。那么，這些政策措施如何才能落到實處，讓所有的農(nóng)民工都享受到黨的政策的關懷？加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會，就可以由工會組織來組織實施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農(nóng)民工。
3、有利于團結(jié)動員最廣大農(nóng)民工群體為建設社會主義現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。農(nóng)民工既是一個龐大的職工群體，又是一種龐大的社會力量。通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設，建立村工會組織，就可以依照工會法和工會章程，把這支隊伍合法地組織起來，并充分發(fā)揮這支隊伍的積極作用，團結(jié)動員廣大農(nóng)民工在為社會主義現(xiàn)代化建設，為社會主義新農(nóng)村建設，為構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)建功立業(yè)。
篇三 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的情況調(diào)查報告4100字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關，為“建設社會主義新農(nóng)村”提供信息服務，對指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。2023年，__市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人;按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，__市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，__市所屬的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以在多數(shù)領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質(zhì)較差。目前，__市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面:
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大;二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮鳌＝y(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經(jīng)費不能及時
保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經(jīng)費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現(xiàn)經(jīng)濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農(nóng)村社會經(jīng)濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者;既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣(市)統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力;學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度，切實規(guī)范基層統(tǒng)計調(diào)查行為，減輕基層統(tǒng)計工作負擔。改革現(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作人員配備制度，建立穩(wěn)固的基層統(tǒng)計機構(gòu)和人員，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計整體工作水平，統(tǒng)計方法制度能否更貼切于經(jīng)濟發(fā)展的需要，更有實質(zhì)的意義和靈活性，只有這樣才能穩(wěn)定隊伍，完善機構(gòu)，鞏固職能地位。
5、要把統(tǒng)計基礎工作建設作為統(tǒng)計執(zhí)法和統(tǒng)計考評的一項重要內(nèi)容來抓，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作數(shù)出有門，報出有據(jù)，真實地反映經(jīng)濟發(fā)展實情，真正使統(tǒng)計工作成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的溫度計。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳制度，建立健全統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規(guī)章制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與業(yè)績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數(shù)據(jù)評估制度，實行數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，全方位加大審核和評估力度。
6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作予以保證。現(xiàn)行的《______統(tǒng)計法》及其實施細則、《河南省統(tǒng)計管理條例》在統(tǒng)計機構(gòu)的設置中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統(tǒng)計員。雖然經(jīng)過多年的努力，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設立了統(tǒng)計信息統(tǒng)計中心，并明確了人員，但均附屬于經(jīng)濟發(fā)展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現(xiàn)象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查對象開展管理，建議相關機構(gòu)進行調(diào)研，從立法角度切實加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。
篇四 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作情況調(diào)研報告3550字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎統(tǒng)計工作是政府統(tǒng)計系統(tǒng)最基礎的工作之一，是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及各種數(shù)據(jù)搜集的源頭，是宣傳貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的基礎，更是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關鍵。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，保證源頭數(shù)據(jù)準確可靠。在建設社會主義新農(nóng)村這個新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在農(nóng)村經(jīng)濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作能否適應新時期統(tǒng)計工作的發(fā)展要求？源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量又怎樣呢？筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質(zhì)與質(zhì)量要求有差距，統(tǒng)計體制改革亟待加強。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高農(nóng)村統(tǒng)計服務水平的重要基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的好壞直接關系到農(nóng)村基層統(tǒng)計調(diào)查工作的正常開展，關系到統(tǒng)計調(diào)查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經(jīng)濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎統(tǒng)計工作，將是我國統(tǒng)計事業(yè)未來發(fā)展的重中之重，既可以促進農(nóng)村統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，又能牢牢把好統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關，為“建設社會主義新農(nóng)村”提供信息服務，對指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，對整個統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員已配備到位。__年，__市 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)中均成了統(tǒng)計信息中心，以取代過去的統(tǒng)計辦公室，共配備統(tǒng)計人員68人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統(tǒng)計從業(yè)資格證的65人，無統(tǒng)計從業(yè)資格證的3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公全部達標。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，__市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機2 臺，數(shù)據(jù)整理基本實現(xiàn)自動化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公經(jīng)費沒有保障。目前，__市所屬的 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)全年辦公經(jīng)費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質(zhì)，統(tǒng)計部門產(chǎn)生的經(jīng)濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以在多數(shù)領導的心目中，統(tǒng)計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統(tǒng)計部門都只能解決有限的工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的工作經(jīng)費根本就無從談起，進不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統(tǒng)計人員的福利待遇就可想而知了。
4、文化程度雖較高，但業(yè)務素質(zhì)較差。目前，__市 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員中，雖然都是大中專畢業(yè)生，但具有統(tǒng)計職稱者寥寥無幾，統(tǒng)計專業(yè)水平偏低，很難適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題
從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展歷程來看，在上級統(tǒng)計部門和地方政府的關心支持下，目前統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：
1、人員少，任務重，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，工作難盡力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計功能，履行各種統(tǒng)計調(diào)查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。
一是隨著改革開放的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體和私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，統(tǒng)計對象數(shù)量急速增加，統(tǒng)計人員的工作任務量愈來愈大；
二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的工作環(huán)境和條件，統(tǒng)計員一人兼數(shù)職的現(xiàn)象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統(tǒng)計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁。
而縣級統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不管人員編制，不管經(jīng)費，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)換統(tǒng)計人員時根本不與統(tǒng)計局協(xié)商，幾乎每年都是一張張新面孔或業(yè)務生疏的新手，這就勢必影響到統(tǒng)計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和一致性，遲報、漏報現(xiàn)象難以避免，進而影響到縣級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)的準確性、時效性和全面性，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。
2、業(yè)務素質(zhì)較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保障。由于統(tǒng)計人員事務性工作較多，很少系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務和微機知識，專業(yè)素質(zhì)相對于任務則捉襟見肘，統(tǒng)計臺帳、報表匯總?cè)允鞘止げ僮?。統(tǒng)計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調(diào)查研究，有時官出數(shù)字，有時閉門造車，基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否真實可信，就得打上一個問號了。
3、統(tǒng)計調(diào)查對象多，配合差，數(shù)據(jù)難收集。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)急速增長，結(jié)構(gòu)日趨復雜，農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了極大的變化，農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊，給統(tǒng)計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業(yè)按需上報，對付稅務部門和統(tǒng)計部門用兩本帳，個體和私營企業(yè)瞞報、遲報、不報的現(xiàn)象也比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計資料的收集非常困難。
4、統(tǒng)計力量、統(tǒng)計經(jīng)費與統(tǒng)計工作任務之間不協(xié)調(diào)，工作難開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員少、地位低、待遇差。由于統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務經(jīng)費不能及時保障，而統(tǒng)計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。
5、求業(yè)績，領導干預數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，數(shù)據(jù)實報難。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區(qū)和個人的'利益。統(tǒng)計部門在業(yè)務上受上級指導，在人員經(jīng)費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現(xiàn)經(jīng)濟的“高速”發(fā)展，為取得優(yōu)良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的授意、指使下級虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的甚至對“不聽招呼”的統(tǒng)計人員打擊報復。由于統(tǒng)計執(zhí)法工作因多種因素的影響，無法執(zhí)行到位，“官出數(shù)字”也就不難理解了。因而《統(tǒng)計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作?；谶@些方方面面的原因，統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素干擾較大。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作的思考及對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作中存在這些問題，影響了農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。要解決這些問題，進一步做好農(nóng)村統(tǒng)計工作，為各級領導決策農(nóng)村社會經(jīng)濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作，從而提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、提高認識，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作領導。各級政府和統(tǒng)計部門，要提高對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計基礎建設，是提高農(nóng)村統(tǒng)計工作水平的客觀要求，是保證農(nóng)村統(tǒng)計改革順利進行的客觀要求，是確保農(nóng)村統(tǒng)計工作能夠為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統(tǒng)計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統(tǒng)計部門要真正負起領導和指導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。
2、加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織領導者，又是統(tǒng)計業(yè)務的具體操作者；既要履行統(tǒng)計執(zhí)法職責，又要完成統(tǒng)計普法任務，要求具備全面的素質(zhì)。要把統(tǒng)計知識培訓列入統(tǒng)計工作的重要體系，首先，縣（市）統(tǒng)計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執(zhí)法普法能力；學習統(tǒng)計相關專業(yè)知識，提高調(diào)查能力與綜合評估核算能力。其次上級業(yè)務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能水平，以此保證基層統(tǒng)計工作的全面、圓滿完成。
3、加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，保證統(tǒng)計工作的健康開展。普法是基礎。一是統(tǒng)計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行政干預，要敢于依法保護統(tǒng)計機構(gòu)的完整性和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。二是行政統(tǒng)計部門要把統(tǒng)計法律貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的發(fā)布與開發(fā)中，都要堅持以統(tǒng)計法律法規(guī)為標準，以統(tǒng)計方法制度為準繩，捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性。三是堅持執(zhí)法。把統(tǒng)計工作長期得不到重視、統(tǒng)計基礎長期得不到改善、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量長期得不到提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為統(tǒng)計執(zhí)法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現(xiàn)統(tǒng)計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統(tǒng)計法制意識，充分利用“ 2、4”全國普法宣傳日、“__”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現(xiàn)依法行政和依法辦事，保證統(tǒng)計工作的正常開展。
4、加大統(tǒng)計體制和統(tǒng)計方法制度改革力度
