篇一 市城市規(guī)劃建設(shè)管理園林工作情況的自查報(bào)告5450字
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行三個(gè)階段之首，是城市管理的龍頭。下面是小編為您推薦的關(guān)于市城市規(guī)劃建設(shè)管理園林工作情況的自查報(bào)告，請(qǐng)參閱。
市委：
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署，5月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制城建委員會(huì)組織部分委員，在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書(shū)長(zhǎng)伍專帶領(lǐng)下，對(duì)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了長(zhǎng)安西路橋涵工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場(chǎng)、長(zhǎng)安路與升平街交叉帶公廁改造建設(shè)情況、和平路鄭和巷道路建設(shè)以及公園園林管理情況，并召開(kāi)座談會(huì)，與市規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市城建工作克服資金少、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化和歷史遺留問(wèn)題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜癥問(wèn)題，我市城市面貌發(fā)生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目循序漸進(jìn)啟動(dòng)實(shí)施，取得顯著成效，群眾滿意率不斷提高。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出龍頭引領(lǐng)作用。今年，我市啟動(dòng)了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)考慮對(duì)城市功能區(qū)和城市路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局，以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的提檔升級(jí)。先后完成了哈佳鐵路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、電動(dòng)汽車高新項(xiàng)目等關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬(wàn)新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內(nèi)河及全市14個(gè)小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、加快建設(shè)步伐，城市功能逐步完善。在既有城建改造建設(shè)成果基礎(chǔ)上，今年，我市又確定了路橋建設(shè)、園林綠化、供熱燃?xì)?、既有建筑?jié)能改造等4個(gè)方面城建項(xiàng)目，合計(jì)投資估算為108，308萬(wàn)元。目前，各項(xiàng)工程項(xiàng)目均已啟動(dòng)實(shí)施，部分重點(diǎn)工程已經(jīng)取得階段性成果。其中，各主次干道瀝青灌縫改造、破損道板邊石修復(fù)工作正在有序進(jìn)行，啟動(dòng)了順和路南段、濱江路東段、中山街北段的大修工程，41條巷道新建和維修工作已經(jīng)開(kāi)工。結(jié)合我市供熱狀況和中遠(yuǎn)期發(fā)展，完成了供熱規(guī)劃編制工作，并確定了新建兩臺(tái)熱水鍋爐和兩條供熱管線的建設(shè)計(jì)劃。啟動(dòng)了對(duì)全市中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及信訪集中的小區(qū)供熱情況普查工作，并將于供熱期前完成整改，確保全市供熱達(dá)標(biāo)。今年計(jì)劃完成天然氣居民用戶1.2萬(wàn)戶，目前入戶工程已經(jīng)開(kāi)工，管線工程正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。今年申報(bào)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積160萬(wàn)平方米，正在進(jìn)行復(fù)審，各區(qū)已進(jìn)行工程先期施工。
3、規(guī)范城市管理，市容市貌日益改觀。兩年來(lái)，城管執(zhí)法部門通過(guò)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，累計(jì)拆除違章建筑56萬(wàn)平方米，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證了路橋建設(shè)的順利進(jìn)行，加快了上萬(wàn)戶居民回遷進(jìn)程。在清運(yùn)冰雪工作中，共投入資金4500萬(wàn)元，購(gòu)置清雪設(shè)備189臺(tái)套，去冬今春清運(yùn)冰雪100多萬(wàn)立方米。我市在全省各地、市清雪工作評(píng)比中名列第一。通過(guò)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“市容整治行動(dòng)”等，在清理垃圾、治理商販、規(guī)范牌匾、取締占道、治理噪音等方面都取得了顯著成效，市容市貌大為改觀。在服務(wù)民生工作中，市城管局多方爭(zhēng)取資金，在市區(qū)新建40座公廁，為全市20多所中小學(xué)校完成了旱廁改水廁，并全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)公廁標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，沒(méi)用政府一分錢，建設(shè)了271個(gè)高檔公交候車亭，設(shè)置了185個(gè)路標(biāo)牌，為方便市民出行和提高城市品位做出了積極貢獻(xiàn)。今年年初以來(lái)，重點(diǎn)在治理解決“三土”(裸土地面、綠化超高土、建筑工地殘土)和店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等方面做了大量工作，并取得初步成效，市容市貌進(jìn)一步提檔升級(jí)。
4、加強(qiáng)園林建設(shè)，城市環(huán)境日趨優(yōu)美。截止去年末，我市建成區(qū)所有植物的垂直投影面積40.31平方公里，建成區(qū)各類城市綠地面積38.8平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%、人均綠地面積達(dá)到14平方米、公共綠地面積(按非農(nóng)業(yè)人口)8400100平方米，公園14個(gè)，綠化美化道路125條，初步形成了道路綠化網(wǎng)絡(luò)，游園綠地遍布市區(qū)，綠化景觀發(fā)展多層次，喬灌花草相結(jié)合，三季有花，四季有景，以綠促美的城市園林綠化格局。我市先后獲得省級(jí)園林城市、園林綠化先進(jìn)市、國(guó)家級(jí)園林城市等稱號(hào)。
關(guān)于市城市規(guī)劃建設(shè)管理園林工作情況調(diào)查報(bào)告關(guān)于市城市規(guī)劃建設(shè)管理園林工作情況調(diào)查報(bào)告二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，委員們了解到，我市城建工作中還存在著如下問(wèn)題和困難：
1、城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒(méi)有配套起來(lái)，長(zhǎng)期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，整體分布與小區(qū)分布沒(méi)有配套起來(lái)，大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)。比如在園林、小區(qū)開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)設(shè)施、排水、自來(lái)水、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱、燃?xì)獾确矫嫒鄙傧鄳?yīng)配套的規(guī)劃，有的即使有規(guī)劃也只是短期的，有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能不能一次到位，城市建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃，忽略了地下空間的規(guī)劃，地下規(guī)劃沒(méi)有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風(fēng)格千篇一律，特色不突出，各開(kāi)發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調(diào)。四是新建小區(qū)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃不足，占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設(shè)尚有諸多問(wèn)題需要解決。一是城市地下管線設(shè)施的歸檔管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則出現(xiàn)問(wèn)題和事故無(wú)據(jù)可查，給維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急帶來(lái)困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設(shè)步伐需要加快，目前道路還沒(méi)有開(kāi)通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問(wèn)題還沒(méi)有解決，導(dǎo)致長(zhǎng)安、西林橋交通壓力大。五是對(duì)建設(shè)施工方的管理和制約力度不夠，對(duì)建筑企業(yè)工程質(zhì)量和誠(chéng)信度監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。六是一些路段的路燈質(zhì)量不高，監(jiān)管需要加強(qiáng)。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒(méi)有得到科學(xué)合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費(fèi)。八是目前我市長(zhǎng)安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過(guò)街天橋始終沒(méi)有建起來(lái)的情況下，幾個(gè)重要路口的地下過(guò)街通道可否延時(shí)開(kāi)通，應(yīng)引起重視。
3、城市管理的精細(xì)化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運(yùn)、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問(wèn)題勢(shì)在必行，否則會(huì)影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū)，電力、通訊等部門為了節(jié)省成本，繼續(xù)私拉亂接線路，出現(xiàn)新的“空中垃圾”，影響市容市貌。四是破壞城市公共設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設(shè)和管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是“大園林”的觀念還沒(méi)有形成，園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風(fēng)綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。二是城市綠化的樹(shù)種選配需要科學(xué)論證和調(diào)整，適宜北方氣候的抗病蟲(chóng)害強(qiáng)、易生長(zhǎng)、好管護(hù)的樹(shù)種需要繼續(xù)增加，在實(shí)用和美觀相結(jié)合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護(hù)亟待加強(qiáng)，目前存在一些枯樹(shù)和死樹(shù)沒(méi)有及時(shí)清除和補(bǔ)植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損，表面__漆普遍脫落，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。
5、建口各部門隊(duì)伍薄弱、資金不足問(wèn)題突出。在人員配備方面，建設(shè)系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位，由于受編制影響，人員只出不進(jìn)，職工隊(duì)伍老化，尤其是專業(yè)技術(shù)人員配備不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約了工作的開(kāi)展。市城管局目前執(zhí)法人員是按__年前的市區(qū)面積配置的，缺口較大，執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面，由于政府公共財(cái)政只投入綠地建設(shè)資金，城市綠地維護(hù)資金短缺，設(shè)備老化嚴(yán)重，現(xiàn)有水車、綠化修剪機(jī)械超期服役，工作質(zhì)量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時(shí)，由于城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項(xiàng)目和城市日常管理的順利進(jìn)行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒(méi)有一個(gè)成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領(lǐng)域工作在內(nèi)，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育，群眾對(duì)城建工作的認(rèn)知和理解不夠，全民參與、支持城市建設(shè)和管理的意識(shí)和氛圍不濃。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，委員們提出如下建議：
1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃及協(xié)調(diào)配套工作。一是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性，要立足現(xiàn)在，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重城市功能的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和社會(huì)需求的預(yù)測(cè)性，做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結(jié)合，整體分布與小區(qū)分布相結(jié)合，地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合，為今后的城市建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。二是適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)需要，對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)常及時(shí)修訂調(diào)整，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。三是將江北及柳樹(shù)島開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，逐步實(shí)現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城市規(guī)劃應(yīng)突出特色，各小區(qū)之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配套，在建筑風(fēng)格上高低錯(cuò)落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強(qiáng)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃，今后新建開(kāi)發(fā)小區(qū)必須預(yù)留足夠的停車位(或地下)和綠地，防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃后期的驗(yàn)收和監(jiān)管，防止開(kāi)發(fā)單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作，并尋機(jī)報(bào)省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設(shè)力度。一是做好城市地下管線、管道設(shè)施的歸檔和管理工作，并限期完成。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，為今后解決地下設(shè)施問(wèn)題提供依據(jù)，防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭，對(duì)建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作責(zé)任，防止出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮。二是加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通，方便市民出行，防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長(zhǎng)安橋和西林橋交通壓力。五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，把好驗(yàn)收關(guān)。今后對(duì)化糞池設(shè)計(jì)不合格、給排水工程不達(dá)標(biāo)、綠化硬化不到位、各種管線設(shè)施沒(méi)進(jìn)入地下的工程均不予以驗(yàn)收。同時(shí)，將施工企業(yè)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)其工程質(zhì)量和誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)比排名，并在建筑工程網(wǎng)站或媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對(duì)去年完成的建筑節(jié)能保溫工程，在保修期內(nèi)全面進(jìn)行一次檢查，對(duì)出現(xiàn)損壞的要及時(shí)返修。同時(shí)，對(duì)政府管轄的養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)施節(jié)能保溫工程。七是對(duì)新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)在保修期內(nèi)進(jìn)行全面排查，并形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強(qiáng)對(duì)路燈質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)路燈設(shè)施的采購(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。九是妥善做好城市中性水的處理，對(duì)新建道路和開(kāi)發(fā)小區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對(duì)長(zhǎng)安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過(guò)街通道，可通過(guò)試點(diǎn)的方式，使其延時(shí)或者24小時(shí)開(kāi)通，既可替代修建過(guò)街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)對(duì)亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運(yùn)和處理力度，在城區(qū)增設(shè)垃圾箱和果皮箱數(shù)量，并盡快實(shí)行垃圾分類處理，防止對(duì)地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)行。四是對(duì)“空中垃圾”(空中管線)，建議由市政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對(duì)今后新建小區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)管，所有管線都應(yīng)埋設(shè)在地下，不應(yīng)再出現(xiàn)新的“空中垃圾”。五是冬季使用融雪劑，應(yīng)采取措施，保護(hù)好道路兩側(cè)的綠化帶。六是加大對(duì)破壞城市公共設(shè)施行為的打擊和處罰力度，充分利用“天眼工程”，查獲實(shí)施破壞的嫌疑人，移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)園林建設(shè)和管護(hù)工作。一是樹(shù)立“大園林”的觀念，做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與周邊郊區(qū)綠化相結(jié)合，與溝渠、小河綠化相結(jié)合，與山丘、防風(fēng)綠化相結(jié)合，與城市各出口綠化相結(jié)合，與企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)綠化相結(jié)合，從而構(gòu)成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時(shí)，可利用群眾造林資金，與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹(shù)到各區(qū)或郊外進(jìn)行。二是適應(yīng)我市城市氣候和特點(diǎn)，更加科學(xué)合理地選配綠化樹(shù)種，建議將病蟲(chóng)害少、易管護(hù)、生命力強(qiáng)的糖槭樹(shù)做為我市的主要大樹(shù)樹(shù)種，同時(shí)在小區(qū)、企業(yè)院內(nèi)等多種植一些小灌木，盡量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強(qiáng)對(duì)綠化的后期管護(hù)工作，對(duì)一些已經(jīng)枯死的樹(shù)木，要及時(shí)清除并補(bǔ)植。四是加強(qiáng)對(duì)沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)噴刷__漆，延長(zhǎng)使用壽命。
5、市政府及相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和支持城建工作。一是在上項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金方面應(yīng)給予支持和協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)所涉及的中省直單位、鐵路、部隊(duì)、政府職能部門，包括自來(lái)水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是市編辦應(yīng)對(duì)城管、園林、路燈所等部門多調(diào)劑一些人員編制;人社部門應(yīng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標(biāo)，保證具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員戰(zhàn)斗在城市建設(shè)第一線。三是政府應(yīng)加大資金投入，保證重大建設(shè)項(xiàng)目和日常城市管理的順利進(jìn)行。
6、加強(qiáng)宣傳工作。建議我市向社會(huì)廣泛征集，集思廣益，設(shè)計(jì)定型的城市宣傳廣告，長(zhǎng)期向廣大市民進(jìn)行宣傳教育，不斷提高市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)和提倡人人參與、支持城市建設(shè)，切實(shí)形成“人民城市人民建”的良好氛圍。
篇二 關(guān)于我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況的調(diào)查報(bào)告4300字
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署，5月下旬，市政協(xié)社會(huì)法制城建委員會(huì)組織部分委員，在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書(shū)長(zhǎng)伍專帶領(lǐng)下，對(duì)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了長(zhǎng)安西路橋涵工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場(chǎng)、長(zhǎng)安路與升平街交叉帶公廁改造建設(shè)情況、和平路鄭和巷道路建設(shè)以及公園園林管理情況，并召開(kāi)座談會(huì)，與市規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市城建工作克服資金少、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化和歷史遺留問(wèn)題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜癥問(wèn)題，我市城市面貌發(fā)生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目循序漸進(jìn)啟動(dòng)實(shí)施，取得顯著成效，群眾滿意率不斷提高。
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出龍頭引領(lǐng)作用。今年，我市啟動(dòng)了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)考慮對(duì)城市功能區(qū)和城市路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局，以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的提檔升級(jí)。先后完成了哈佳鐵路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、電動(dòng)汽車高新項(xiàng)目等關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬(wàn)新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內(nèi)河及全市14個(gè)小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研，委員們了解到，我市城建工作中還存在著如下問(wèn)題和困難：
1、城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒(méi)有配套起來(lái)，長(zhǎng)期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，整體分布與小區(qū)分布沒(méi)有配套起來(lái)，大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)。比如在園林、小區(qū)開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)設(shè)施、排水、自來(lái)水、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱、燃?xì)獾确矫嫒鄙傧鄳?yīng)配套的規(guī)劃，有的即使有規(guī)劃也只是短期的，有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能不能一次到位，城市建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃，忽略了地下空間的規(guī)劃，地下規(guī)劃沒(méi)有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風(fēng)格千篇一律，特色不突出，各開(kāi)發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調(diào)。四是新建小區(qū)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃不足，占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設(shè)尚有諸多問(wèn)題需要解決。一是城市地下管線設(shè)施的歸檔管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，否則出現(xiàn)問(wèn)題和事故無(wú)據(jù)可查，給維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急帶來(lái)困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設(shè)步伐需要加快，目前道路還沒(méi)有開(kāi)通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問(wèn)題還沒(méi)有解決，導(dǎo)致長(zhǎng)安、西林橋交通壓力大。五是對(duì)建設(shè)施工方的管理和制約力度不夠，對(duì)建筑企業(yè)工程質(zhì)量和誠(chéng)信度監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。六是一些路段的路燈質(zhì)量不高，監(jiān)管需要加強(qiáng)。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒(méi)有得到科學(xué)合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費(fèi)。八是目前我市長(zhǎng)安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過(guò)街天橋始終沒(méi)有建起來(lái)的情況下，幾個(gè)重要路口的地下過(guò)街通道可否延時(shí)開(kāi)通，應(yīng)引起重視。
3、城市管理的精細(xì)化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運(yùn)、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問(wèn)題勢(shì)在必行，否則會(huì)影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū)，電力、通訊等部門為了節(jié)省成本，繼續(xù)私拉亂接線路，出現(xiàn)新的空中垃圾，影響市容市貌。四是破壞城市公共設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設(shè)和管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大園林的觀念還沒(méi)有形成，園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)，城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風(fēng)綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。二是城市綠化的樹(shù)種選配需要科學(xué)論證和調(diào)整，適宜北方氣候的抗病蟲(chóng)害強(qiáng)、易生長(zhǎng)、好管護(hù)的樹(shù)種需要繼續(xù)增加，在實(shí)用和美觀相結(jié)合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護(hù)亟待加強(qiáng)，目前存在一些枯樹(shù)和死樹(shù)沒(méi)有及時(shí)清除和補(bǔ)植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損，表面__漆普遍脫落，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。
5、建口各部門隊(duì)伍薄弱、資金不足問(wèn)題突出。在人員配備方面，建設(shè)系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位，由于受編制影響，人員只出不進(jìn)，職工隊(duì)伍老化，尤其是專業(yè)技術(shù)人員配備不足，結(jié)構(gòu)不合理，制約了工作的開(kāi)展。市城管局目前執(zhí)法人員是按10年前的市區(qū)面積配置的，缺口較大，執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面，由于政府公共財(cái)政只投入綠地建設(shè)資金，城市綠地維護(hù)資金短缺，設(shè)備老化嚴(yán)重，現(xiàn)有水車、綠化修剪機(jī)械超期服役，工作質(zhì)量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時(shí)，由于城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項(xiàng)目和城市日常管理的順利進(jìn)行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒(méi)有一個(gè)成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領(lǐng)域工作在內(nèi)，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育，群眾對(duì)城建工作的認(rèn)知和理解不夠，全民參與、支持城市建設(shè)和管理的意識(shí)和氛圍不濃。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，委員們提出如下建議：
1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃及協(xié)調(diào)配套工作。一是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性，要立足現(xiàn)在，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重城市功能的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和社會(huì)需求的預(yù)測(cè)性，做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結(jié)合，整體分布與小區(qū)分布相結(jié)合，地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合，為今后的城市建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。二是適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)需要，對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)常及時(shí)修訂調(diào)整，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。三是將江北及柳樹(shù)島開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，逐步實(shí)現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城市規(guī)劃應(yīng)突出特色，各小區(qū)之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配套，在建筑風(fēng)格上高低錯(cuò)落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強(qiáng)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃，今后新建開(kāi)發(fā)小區(qū)必須預(yù)留足夠的停車位(或地下)和綠地，防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃后期的驗(yàn)收和監(jiān)管，防止開(kāi)發(fā)單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作，并尋機(jī)報(bào)省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設(shè)力度。一是做好城市地下管線、管道設(shè)施的歸檔和管理工作，并限期完成。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，為今后解決地下設(shè)施問(wèn)題提供依據(jù)，防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭，對(duì)建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作責(zé)任，防止出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮。二是加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通，方便市民出行，防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長(zhǎng)安橋和西林橋交通壓力。五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，把好驗(yàn)收關(guān)。今后對(duì)化糞池設(shè)計(jì)不合格、給排水工程不達(dá)標(biāo)、綠化硬化不到位、各種管線設(shè)施沒(méi)進(jìn)入地下的工程均不予以驗(yàn)收。同時(shí)，將施工企業(yè)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)其工程質(zhì)量和誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)比排名，并在建筑工程網(wǎng)站或媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對(duì)去年完成的建筑節(jié)能保溫工程，在保修期內(nèi)全面進(jìn)行一次檢查，對(duì)出現(xiàn)損壞的要及時(shí)返修。同時(shí)，對(duì)政府管轄的養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)施節(jié)能保溫工程。七是對(duì)新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)在保修期內(nèi)進(jìn)行全面排查，并形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強(qiáng)對(duì)路燈質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)路燈設(shè)施的采購(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。九是妥善做好城市中性水的處理，對(duì)新建道路和開(kāi)發(fā)小區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對(duì)長(zhǎng)安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過(guò)街通道，可通過(guò)試點(diǎn)的方式，使其延時(shí)或者24小時(shí)開(kāi)通，既可替代修建過(guò)街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)對(duì)亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運(yùn)和處理力度，在城區(qū)增設(shè)垃圾箱和果皮箱數(shù)量，并盡快實(shí)行垃圾分類處理，防止對(duì)地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)行。四是對(duì)空中垃圾(空中管線)，建議由市政府協(xié)調(diào)，統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對(duì)今后新建小區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)管，所有管線都應(yīng)埋設(shè)在地下，不應(yīng)再出現(xiàn)新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑，應(yīng)采取措施，保護(hù)好道路兩側(cè)的綠化帶。六是加大對(duì)破壞城市公共設(shè)施行為的打擊和處罰力度，充分利用天眼工程，查獲實(shí)施破壞的嫌疑人，移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)園林建設(shè)和管護(hù)工作。一是樹(shù)立大園林的觀念，做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與周邊郊區(qū)綠化相結(jié)合，與溝渠、小河綠化相結(jié)合，與山丘、防風(fēng)綠化相結(jié)合，與城市各出口綠化相結(jié)合，與企事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)小區(qū)綠化相結(jié)合，從而構(gòu)成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時(shí)，可利用群眾造林資金，與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹(shù)到各區(qū)或郊外進(jìn)行。二是適應(yīng)我市城市氣候和特點(diǎn)，更加科學(xué)合理地選配綠化樹(shù)種，建議將病蟲(chóng)害少、易管護(hù)、生命力強(qiáng)的糖槭樹(shù)做為我市的主要大樹(shù)樹(shù)種，同時(shí)在小區(qū)、企業(yè)院內(nèi)等多種植一些小灌木，盡量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強(qiáng)對(duì)綠化的后期管護(hù)工作，對(duì)一些已經(jīng)枯死的樹(shù)木，要及時(shí)清除并補(bǔ)植。四是加強(qiáng)對(duì)沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)噴刷__漆，延長(zhǎng)使用壽命。
5、市政府及相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和支持城建工作。一是在上項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金方面應(yīng)給予支持和協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)所涉及的中省直單位、鐵路、部隊(duì)、政府職能部門，包括自來(lái)水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是市編辦應(yīng)對(duì)城管、園林、路燈所等部門多調(diào)劑一些人員編制;人社部門應(yīng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標(biāo)，保證具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員戰(zhàn)斗在城市建設(shè)第一線。三是政府應(yīng)加大資金投入，保證重大建設(shè)項(xiàng)目和日常城市管理的順利進(jìn)行。
6、加強(qiáng)宣傳工作。建議我市向社會(huì)廣泛征集，集思廣益，設(shè)計(jì)定型的城市宣傳廣告，長(zhǎng)期向廣大市民進(jìn)行宣傳教育，不斷提高市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)和提倡人人參與、支持城市建設(shè)，切實(shí)形成人民城市人民建的良好氛圍。
篇三 文學(xué)院李皓楠 鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告5550字
鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《___思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我作了關(guān)于遼寧省丹東市鳳城城市建設(shè)方面的有關(guān)報(bào)告，報(bào)告涉及鳳城市十幾年來(lái)的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個(gè)方面。體現(xiàn)了六十年來(lái)，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。
這次調(diào)研的目的，主要是為了響應(yīng)學(xué)校號(hào)召，增強(qiáng)自身實(shí)踐能力。利用假期時(shí)間，徹底走一遍“實(shí)踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關(guān)部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行采訪，并接合親身感受擬寫報(bào)告。其中也結(jié)合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實(shí)景圖。以體現(xiàn)新時(shí)期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。下面是我調(diào)研報(bào)告的具體方面：
一． 鳳城自然狀況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）八山半水一分田，半分道路和莊園
鳳城是距丹東六十公里的縣級(jí)城市。市區(qū)人口30萬(wàn)人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風(fēng)光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國(guó)平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財(cái)政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長(zhǎng)白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛(ài)河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達(dá)到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。
境內(nèi)的鳳凰山，被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游區(qū)，因其險(xiǎn)峻，尤其受到登山愛(ài)好者的喜愛(ài)，游客絡(luò)繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學(xué)致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹(shù) 每年，大梨樹(shù)除了種植大量高價(jià)值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，舊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和和諧新農(nóng)村建設(shè)已全面進(jìn)行。業(yè)已成為全國(guó)構(gòu)建和諧新農(nóng)村的示范基地。
總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。
（二）城市早期基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)相對(duì)滯后
鳳城早在清代時(shí)期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽(yáng)書(shū)院（如今的鳳城市第一中學(xué)——省重點(diǎn)中學(xué)）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠(yuǎn)近聞名.在19世紀(jì)一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當(dāng)健全并且高質(zhì)量的。簡(jiǎn)而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風(fēng)光更是迷人。但是在經(jīng)過(guò)了時(shí)間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來(lái)，不斷地老化。跟不上時(shí)代的步伐。建國(guó)之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對(duì)要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達(dá)不到小城市標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)較差。
下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀(jì)20年代照片。當(dāng)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖說(shuō)質(zhì)量不高，但是和全國(guó)大部分小城鎮(zhèn)的水平相當(dāng)。
鳳城城市基建的落后，當(dāng)然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)城市的城市面貌分不開(kāi)。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員，工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級(jí)市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當(dāng)然這個(gè)比例在98年之后就開(kāi)始大幅提升，但之前推廣的相當(dāng)緩慢。主要原因是居民不愿意承擔(dān)相對(duì)昂貴的供暖費(fèi)用，而選擇相對(duì)便宜的蜂窩煤取暖。關(guān)于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，拒絕集中供暖）。
城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒(méi)有的到應(yīng)有的更新。進(jìn)入九十年代初期，城市開(kāi)始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實(shí)__年時(shí)仍是如此）。由此可見(jiàn)，發(fā)展程度還 是相當(dāng)緩慢的。
我們也知道，進(jìn)行城市建設(shè)不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達(dá)到質(zhì)的飛躍 。同時(shí)，發(fā)展城市規(guī)模，加強(qiáng)舊城改造，也必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟(jì)收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平不相符合的高樓大廈，過(guò)高的房?jī)r(jià)和高級(jí)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，依靠居民微薄的收入，是消費(fèi)不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長(zhǎng)率與國(guó)家的9%的基本水平相當(dāng)，有時(shí)略高），以及居民人均收入的增長(zhǎng)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的預(yù)算，也成倍的增加了。無(wú)疑，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，循序漸進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當(dāng)一部分，用于保障市民的生活，并且對(duì)于國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，政府也是給予了實(shí)在的補(bǔ)貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實(shí)生活水平。足見(jiàn)我市“以人為本”的執(zhí)政理念。
二．新世紀(jì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大步前進(jìn)
（一） 交通道路建設(shè)飛速，城市交通以及對(duì)外聯(lián)系環(huán)境良好
隨著近年來(lái)的市場(chǎng)化改革，鳳城市的經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，首先是城市主干道質(zhì)量得到了飛躍，判斷一個(gè)城市規(guī)模的大小，首先的指標(biāo)就是交通發(fā)展?fàn)顩r，這一點(diǎn)，與早些年，國(guó)家推出的“想致富，先修路”的號(hào)召，頗為相似。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，鳳城市內(nèi)，道路寬度增加，主干道鄧鐵梅路以及石橋路都已開(kāi)辟為雙向二車道。相較于之前的泥路以及石子路，路面環(huán)境有很大的改善。并且，為了更好的招商引資，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投資力度。__年時(shí)全市公路長(zhǎng)度在50-55公里，__年，全市公路長(zhǎng)度增加到70公里。
如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長(zhǎng)195公里，大小停車站23個(gè)。公路干線11條?？傞L(zhǎng)1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鳳城距丹東機(jī)場(chǎng)78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸海空三方面運(yùn)輸都很便利。主干道貫穿整個(gè)城市。
關(guān)于公交系統(tǒng)的建設(shè)，__年時(shí)，全城有公交車輛60臺(tái)，__年達(dá)到106臺(tái)。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進(jìn)步，當(dāng)然成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最耀眼的成就。
（二） 積極發(fā)揮社會(huì)主義能動(dòng)性，合理治理河道，建設(shè)水利工程。
之前，鳳城市對(duì)于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導(dǎo)致在短短數(shù)年之間（__年后更加嚴(yán)重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲(chóng)以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進(jìn)行河道的搶險(xiǎn)救災(zāi)。在九八年全國(guó)大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決 此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。
堤現(xiàn)象，對(duì)城市造成了不小的沖擊。
近五年（__-__），隨著政府財(cái)政的極大充裕，通過(guò)招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對(duì)較高的河畔新城（高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)）。同時(shí)，對(duì)河流進(jìn)行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標(biāo)之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個(gè)小型的水閘蓄水庫(kù)。并通過(guò)建立防洪壩，對(duì)河流進(jìn)行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫(kù)雙方面成功解決了水患。對(duì)于二道河河畔的一期改造工程以及對(duì)二龍河的綜合治理工程，不能不說(shuō)是近十幾年來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。
下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見(jiàn)變化之大。
（三） 積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化
上文已經(jīng)提到，鳳城市的早期居民住房條件很差，大量破舊平房的存在，不僅影響著城市現(xiàn)代化的步伐，同時(shí)也極大的阻礙著城市居民住房條件的改善。舊城區(qū)存在大量的瓦房以及三四層高樓房。這些七八十年代建造的房屋，極大的束縛著城市現(xiàn)代化進(jìn)程。于是從__年起，政府便通過(guò)對(duì)外引資，引進(jìn)兩個(gè)新項(xiàng)目，即河畔新城以及蘇華苑兩大高級(jí)居民住宅區(qū)的建設(shè)，徹底改變二道河北岸的主城區(qū)形象。經(jīng)過(guò)近3年的努力建設(shè)，兩大住宅區(qū)基本完成并交付使用。城市居民平均住宅面積由__年的8平方人，米/人，增加到__年的16.17平方米/人。足足增長(zhǎng)了一倍。 下圖為新建的河畔小區(qū)，遠(yuǎn)處樓房正在施工。
隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來(lái)。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建成后，相信會(huì)成為鳳城的新風(fēng)景。與此同時(shí)，政府通過(guò)財(cái)政撥款，主城區(qū)基建設(shè)施改造全面開(kāi)始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由__年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴(kuò)展為_(kāi)_年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過(guò)奧運(yùn)的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國(guó)的首都，而鳳城只是個(gè)縣級(jí)市，所以，25%在全國(guó)小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達(dá)到中等水平）。
與此同時(shí)，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當(dāng)一部分居民，告別了依靠煤炭過(guò)冬的狀況，換為暖氣。__年以來(lái)，能源利用的升級(jí)也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過(guò)渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應(yīng)了時(shí)代的形勢(shì)，響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費(fèi)。并且對(duì)環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進(jìn)一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。
政府用了不到十年的時(shí)間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時(shí)城市面積也由__年的15平方公里，增加到__年的17平方公里。
三、調(diào)研的結(jié)果以及啟示
通過(guò)此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會(huì)到了鳳城近年來(lái)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的努力。并且，切身體會(huì)到了這是通過(guò)鳳城人民多年來(lái)勞動(dòng)換來(lái)的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設(shè)，都是在黨的正確政策方針的引領(lǐng)下，地方人民團(tuán)結(jié)一致的結(jié)果。在這期間，鳳城堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的文明推廣活動(dòng)一直在進(jìn)行，并且努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。貫徹冒著___思想，鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，那麼切實(shí)保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點(diǎn)和核心。因此，鳳城市才會(huì)在長(zhǎng)期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標(biāo)前進(jìn)。
下面我對(duì)此次調(diào)查報(bào)告作一個(gè)簡(jiǎn)單的小結(jié)，并提出如下建議：
首先，城市綠化問(wèn)題，鳳城市的地表綠地面積達(dá)到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)字，但是，市區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點(diǎn)，可以學(xué)習(xí)大連市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如果城市的綠化率很高，同時(shí)又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動(dòng)，鳳城市的旅游經(jīng)濟(jì)，定會(huì)大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。
其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時(shí)，進(jìn)一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國(guó)家政策，對(duì)城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進(jìn)行了外遷。這無(wú)疑是明智的。如果堅(jiān)持治污，鳳城再擴(kuò)大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請(qǐng)宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強(qiáng)大，硬件設(shè)施先進(jìn)，這些定會(huì)為城市帶來(lái)新活力。
再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的政策，構(gòu)建文明社會(huì)，政府鼓勵(lì)工業(yè)投資的基礎(chǔ)上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時(shí)，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，歸根結(jié)底還是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要堅(jiān)持將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在所有工作的最先位置，改善居民生活環(huán)境。在新時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠著三駕馬車的動(dòng)力，即進(jìn)口，投資，出口。而國(guó)家目前需要做的，便是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，盡量擺脫投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之中的大比重。積極擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)于地方性政府，應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為一切工作的核心，同時(shí)兼顧社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，盡力完善基礎(chǔ)設(shè)施。在本身由于地域有限，內(nèi)需不足的情況下，最適宜的方法，是在不對(duì)境內(nèi)資源進(jìn)行破壞性開(kāi)發(fā)的同時(shí)，盡力擴(kuò)大招商引資。通過(guò)這幾年市政府的財(cái)政報(bào)告發(fā)現(xiàn)，政府每年都在擴(kuò)大招商引資的力度，業(yè)已在城市北邊擴(kuò)建新興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，每年的引資額度都成正增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府財(cái)政結(jié)余就會(huì)增加。只有充足的基建經(jīng)費(fèi)支持，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會(huì)獲得確實(shí)的發(fā)展，人們的生活水平也就會(huì)隨之提高。也就達(dá)到了城市基建服務(wù)人民群眾的最終目的。同時(shí)，城市發(fā)展更加注重精神文明建設(shè)。提高居民素質(zhì)，這里我們分別可以依靠鄧小平理論作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指引，以三個(gè)代表重要思想以及和諧發(fā)展觀理念來(lái)提高人民的政治思想和道德水平，爭(zhēng)取城市發(fā)展走良性循環(huán)道路。在搞建設(shè)的途中，堅(jiān)持實(shí)事求是，要發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌兼?zhèn)?。依靠踏?shí)實(shí)干，來(lái)做出成績(jī)。
此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過(guò)了解市政有關(guān)部門的城市建設(shè)數(shù)據(jù)以及利用隨機(jī)抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進(jìn)而匯總作出調(diào)研報(bào)告結(jié)論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問(wèn)題。另外，此次問(wèn)卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來(lái)了解市民各階層對(duì)于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過(guò)少（共20份，結(jié)果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報(bào)告數(shù)據(jù)陳述。
最后，我相信，鳳城人，會(huì)以新的思想以及實(shí)際的行動(dòng)，構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市。
