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第1篇市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告 第2篇對(duì)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告 第3篇關(guān)于市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告 第4篇全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告 第5篇關(guān)于xx市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告 第6篇家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告 第7篇全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文 第8篇紅花崗區(qū)遠(yuǎn)教試點(diǎn)工作自查報(bào)告 第9篇xx市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告 第10篇新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告 第11篇紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自查報(bào)告 第12篇2023年全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文 第13篇縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告 第14篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政試點(diǎn)工作自查報(bào)告
篇一 市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告
●摸清新期待 摸清重點(diǎn)問題 摸清思想狀況
●人人查找問題 人人分析問題 人人解決問題
●動(dòng)員群眾參與 帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí) 依靠群眾查擺 發(fā)動(dòng)群眾實(shí)踐
●經(jīng)濟(jì)繁榮 社會(huì)和諧 生態(tài)優(yōu)美 體制健全 人民幸福
一、基本情況
xx省xx市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。xx市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作從xx年3月開始,xx年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,xx市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線,對(duì)上回答問題、對(duì)下解決問題,著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涵蓋了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員,并發(fā)動(dòng)各界群眾積極參與。全市上下共同努力,經(jīng)過深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)五個(gè)階段,基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。
二、主要做法
深入調(diào)查研究 精心做好準(zhǔn)備
為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性,試點(diǎn)工作開始前,xx市做了充分的準(zhǔn)備。一是抓好“三個(gè)摸清”。通過深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,著力摸清群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新期待,摸清學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問題,摸清領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的思想狀況。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層,面對(duì)面聽取群眾呼聲反映,收集意見建議510多條;采取發(fā)放征求意見表、開展群眾性獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)等形式,征求到意見建議6.2萬多條。二是精心制定方案。市委先后5次召開常委會(huì)議,對(duì)試點(diǎn)工作的基本原則、主要任務(wù)、方法步驟和主要抓手反復(fù)研究,力求使試點(diǎn)工作方案既充分體現(xiàn)中央要求,又緊扣xx建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際。三是深入動(dòng)員部署。全市動(dòng)員大會(huì)采取電視直播的形式,一直開到村、企和社區(qū)黨支部,全市300多萬名干部群眾收聽收看,擴(kuò)大了活動(dòng)的知曉面和群眾的參與度。
深入學(xué)習(xí)培訓(xùn) 搞好理論武裝
xx市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù),開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是精心組織“三個(gè)五”活動(dòng)。①邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者,采用電視直播方式舉辦了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場(chǎng)專題討論;③以基層支部為單位開展了五場(chǎng)論壇活動(dòng),收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級(jí)黨校為平臺(tái),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題,對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)6920名干部,分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本,向基層發(fā)放50多萬冊(cè);在市電視臺(tái)舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇,38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識(shí)競賽和演講比賽等形式,宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識(shí)。
深入開展解放思想大討論 打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)工程,引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想,樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想,樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想,樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想,樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想,樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績、忽視群眾利益的思想,樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”,進(jìn)一步打開了“總閥門”,想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。
篇二 對(duì)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
南部縣開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作(以下簡稱試點(diǎn)工作),對(duì)提高農(nóng)民健康保障水平,減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān),解決因病致貧、因病返貧等問題有重要意義。當(dāng)前,如何有效解決讓農(nóng)民參保、費(fèi)用控制等難題,進(jìn)一步建立科學(xué)的管理機(jī)制,使農(nóng)民真正從中受益,把試點(diǎn)工作建成人民滿意工程,仍是首要任務(wù)。
一、初步成效
試點(diǎn)工作在我縣正式啟動(dòng)已歷時(shí)一年,進(jìn)入醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償程序已有10個(gè)月,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)展有序。目前,全縣參與合作醫(yī)療農(nóng)戶約24.5萬戶、83萬人,參加率達(dá)79%。今年1-3月受益群眾7.39萬人,補(bǔ)償金額467萬元,其中住院補(bǔ)償6092人,人均補(bǔ)償500元,試點(diǎn)工作取得明顯的效果。
1、有效地解決了農(nóng)民看病難題。
我縣在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持按照“大病統(tǒng)籌為主,預(yù)防治療雙管齊下”的方針,有效提高了農(nóng)民的健康意識(shí)、自我保健意識(shí)。對(duì)年內(nèi)未住院的農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)體檢制度,初步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)民健康檔案,確保群眾“無病保健康,小病自籌費(fèi)用,大病統(tǒng)籌關(guān)懷”。同時(shí),進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助體系,對(duì)患重大疾病的農(nóng)民實(shí)施“大病特補(bǔ)”,從治療費(fèi)2萬元以上起,超支部分按30-50%不等的比例予以補(bǔ)助;對(duì)農(nóng)村五保戶實(shí)行二次補(bǔ)償,二次補(bǔ)償實(shí)行零起付點(diǎn),按實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償50%;對(duì)農(nóng)村“大病特補(bǔ)”、“二次補(bǔ)償”后仍無力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民實(shí)施醫(yī)療救助。
2、有效地改變了農(nóng)民就醫(yī)習(xí)慣。
實(shí)施合作醫(yī)療試點(diǎn)后,通過提高補(bǔ)償比例、降低門檻費(fèi)、封頂線后,農(nóng)民就診、住院比例明顯上升,農(nóng)民健康觀念發(fā)生了明顯變化,“小病拖、大病抗、得了重病起不來”的現(xiàn)象得到改變。農(nóng)民高興地說,一年只花10元錢,就能享受到“公費(fèi)醫(yī)療”,值得;在縣內(nèi)出院時(shí)當(dāng)場(chǎng)就能獲得補(bǔ)償,方便。
3、有效地激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在試點(diǎn)工作開始前人員四分五裂、名存實(shí)亡。試點(diǎn)工作進(jìn)行后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重組,以往的醫(yī)務(wù)人員又回來上班從事試點(diǎn)工作。而從操作來看,合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信、優(yōu)質(zhì)、高效、細(xì)致的服務(wù)工作對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與合作醫(yī)療具有十分重要的意義。參與合作醫(yī)療的農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治疾病,有利于促進(jìn)全縣衛(wèi)生資源優(yōu)化配置,有效構(gòu)筑了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭的平臺(tái),促使全縣衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用,服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范,診治能力進(jìn)一步提高,醫(yī)患糾紛逐步減少,實(shí)現(xiàn)患者需求與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的“雙贏”。去年全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長22.6%,藥品占業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成比下降2.38%,開大處方和濫用藥、造成人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象得到了遏制。
4、有效地改善了黨群干群關(guān)系。
通過抽樣調(diào)查,群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的滿意率達(dá)90%以上。平橋鄉(xiāng)1村9社農(nóng)民陳維潤患白血病在廣東和南充中心醫(yī)院住院花費(fèi)3萬多元,由于參加了合作醫(yī)療,報(bào)銷藥費(fèi)7450元,解決了繼續(xù)住院的經(jīng)濟(jì)問題。受益群眾感慨地說:“農(nóng)村稅費(fèi)改革,政府實(shí)實(shí)在在為我們減負(fù);新型合作醫(yī)療,政府實(shí)實(shí)在在為我們拿錢,這是黨和政府對(duì)我們的關(guān)心?!?/p>
二、存在問題
1、宣傳工作不夠深入。
一是黨政對(duì)宣傳工作重視不夠,宣傳方式簡單,部分農(nóng)民還不知道農(nóng)村合作醫(yī)療的作用,更不知道具體的操作程序。
二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療政策把握不準(zhǔn),對(duì)農(nóng)民缺乏有效的教育引導(dǎo),農(nóng)民群眾對(duì)這一德政工程理解不全面,甚至產(chǎn)生誤解。
三是部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念影響,自我保健意識(shí)和健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),互助共濟(jì)觀念淡薄,對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不十分了解。
2、試點(diǎn)工作權(quán)責(zé)利不夠清晰。
一是工作相互推諉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合作醫(yī)療工作是衛(wèi)生部門的事,具體的工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去實(shí)施。有的地方雖由政府牽頭,但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付工作經(jīng)費(fèi)等,造成工作脫節(jié)。
二是崗位職責(zé)不清。由于村、社與醫(yī)院之間職責(zé)不明,信息不暢通,在做基線調(diào)查時(shí)意見不統(tǒng)一,影響了試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。
三是工作效率低下。在試點(diǎn)過程中,由于登記、造冊(cè)、收繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢,影響了填發(fā)《醫(yī)療證》、建立家庭帳戶、個(gè)人信息資料錄入和送審、農(nóng)民辦理住院補(bǔ)償?shù)群罄m(xù)工作,群眾有意見。
3、群眾對(duì)費(fèi)用報(bào)銷不夠滿意。
一是農(nóng)民認(rèn)為報(bào)銷費(fèi)用低。部分農(nóng)民認(rèn)為手續(xù)多,審查嚴(yán),報(bào)帳較為麻煩,到手的錢少。河?xùn)|區(qū)老鴉鎮(zhèn)流杯村三組參保農(nóng)民吳顯發(fā)因骨折在縣人民醫(yī)院治療,花去費(fèi)用3700元,幾經(jīng)周折實(shí)際報(bào)銷才278元,挫傷了農(nóng)民的積極性。
二是農(nóng)民受益面小。合作醫(yī)療定位于“大病統(tǒng)籌”,在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用中,未住院則不能享受基金補(bǔ)償。假定一次大病在縣以上醫(yī)院住院后,補(bǔ)償費(fèi)用為3000元,就需要花去100個(gè)人全年的所有醫(yī)藥費(fèi),也就是說覆蓋率僅為1%左右,其結(jié)果可能造成“大病”保不住,小病又沒顧上,發(fā)展成更多的“大病”。
三是審核工作缺乏公正性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為籠絡(luò)病人,該審核的項(xiàng)目不審,或?qū)徍顺龅捻?xiàng)目不計(jì)數(shù),夸大報(bào)帳金額,影響了農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用的公平、公正。同時(shí),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償公示形同虛設(shè),缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督。
四是醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。藥品報(bào)銷范圍太窄、品種太少,甚至出現(xiàn)同一種藥品,在定點(diǎn)醫(yī)院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費(fèi)用要高,正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格比個(gè)體私人診所和藥店的藥品價(jià)格要高。更為突出的是報(bào)銷有“封頂線、門檻費(fèi)”,還有“好藥不能報(bào)”的限制,影響到了農(nóng)民受益。
4、合作醫(yī)院管理不夠規(guī)范。
一是服務(wù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備不夠完善,整體服務(wù)功能低下,不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就醫(yī)需求。同時(shí),設(shè)置定點(diǎn)合作醫(yī)療,門診費(fèi)用的報(bào)銷只能在合作點(diǎn)報(bào),部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不夠好,直接影響農(nóng)民參保。
二是收治住院病人把關(guān)不嚴(yán)。無論具備住院條件與否,能收的就收,故意延長住院時(shí)間,從而影響了農(nóng)民的看病熱情,這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。
三是處方用藥違反規(guī)定。有的合作醫(yī)療點(diǎn),開大處方、人情方的時(shí)有發(fā)生,群眾產(chǎn)生攀比心態(tài),也影響了農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的進(jìn)展。
5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不夠充足。
一是合作醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作,工作量寬面大,而財(cái)政沒有一分錢的補(bǔ)助,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了新的債務(wù)。挫傷了醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性。
二是縣合管辦年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足??h財(cái)政核算的20萬元工作經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣合管辦業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、對(duì)策建議
1、加大宣傳,擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力。
要深入細(xì)致地做好群眾的宣傳和發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、原則、意義、基金的管理運(yùn)行、費(fèi)用報(bào)銷流程、轉(zhuǎn)診等內(nèi)容,宣傳合作醫(yī)療試點(diǎn)工作給農(nóng)民群眾帶來的實(shí)惠。要通過“典型帶動(dòng)、壓濾機(jī)濾布示范引導(dǎo)”的工作方法,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參加的積極性。同時(shí),系統(tǒng)地設(shè)計(jì)一套內(nèi)容完整、通俗易懂、便于接受的宣傳方案,力爭農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提升群眾參與的認(rèn)可度。
各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保證財(cái)政資金長期、穩(wěn)定投入,有效解決“籌資難”等突出問題??h合管辦要組建試點(diǎn)工作督導(dǎo)組,設(shè)立舉報(bào)電話或,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督指導(dǎo),做到群眾有意見可以提,有“貓膩”可以舉報(bào),著力解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的不公正、不透明等新情況、新問題,提高農(nóng)民的認(rèn)可度,真正讓農(nóng)村合作醫(yī)療成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。
3、健全制度,促進(jìn)試點(diǎn)工作的規(guī)范化。
一是要建立科學(xué)的籌資機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“政府引導(dǎo)、群眾主體、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助”的籌資形式,對(duì)因完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而墊資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣委、政府應(yīng)采取補(bǔ)救措施,切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)擔(dān)。同時(shí),對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民費(fèi)用的報(bào)銷要堅(jiān)持做到鄉(xiāng)、村張榜公示,定期或不定期向社會(huì)公布合作醫(yī)療資金的收支情況、受益群眾名單以及參合農(nóng)民的補(bǔ)償數(shù)額和比例,確保參合農(nóng)民的知情權(quán)。要堅(jiān)決防止截留、挪用、濫用合作醫(yī)療資金的事件發(fā)生,確保專項(xiàng)資金有效用在農(nóng)民身上。
二是要規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。加強(qiáng)對(duì)基金的管理,實(shí)行收支兩條線,堅(jiān)決杜絕合管辦既對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用單據(jù)實(shí)行審核,又直接辦理報(bào)銷撥付現(xiàn)金的做法。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的醫(yī)療基金,要及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶,做到“收錢的不管錢,管錢的不用錢,用錢的不見錢”,確保合作醫(yī)療基金的安全使用。
三是要強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,有效控制醫(yī)療費(fèi)用的支出,切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的問題。要全面落實(shí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的各種優(yōu)惠服務(wù)措施,真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
4、科學(xué)操作,增強(qiáng)試點(diǎn)工作的實(shí)效性。
一是簡化報(bào)帳程序。要全面推進(jìn)科學(xué)合理的報(bào)帳結(jié)算制度,加快報(bào)帳速度,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取先行墊付的辦法,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隨時(shí)出院、隨時(shí)結(jié)算、隨時(shí)報(bào)帳。
二是取消門診補(bǔ)償費(fèi)用。將個(gè)人繳費(fèi)全部用于住院統(tǒng)籌基金,一次性躉交收費(fèi)10元,5年為收費(fèi)周期,平均每年統(tǒng)籌2元。這樣既可體現(xiàn)互助共濟(jì)的原則,又能夠節(jié)省人、財(cái)、物,降低運(yùn)行成本,更能夠消除定點(diǎn)與非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間因價(jià)格競爭而挫傷農(nóng)民積極性的矛盾。
三是要讓利于群眾。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要降低醫(yī)藥費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi),藥品價(jià)格、費(fèi)用的審核報(bào)銷要堅(jiān)持陽光運(yùn)作,做到公開透明,提高農(nóng)民的參合積極性。
5、強(qiáng)化培訓(xùn),提高從業(yè)人員的積極性。
一是嚴(yán)格資格審核。衛(wèi)生行政主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗的合管員嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,重新認(rèn)定,確?;鶎訉徍?、補(bǔ)償工作質(zhì)量。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)骨干醫(yī)生,縣財(cái)政應(yīng)撥付專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)全縣專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
三是強(qiáng)化后備力量。從當(dāng)?shù)鼐哂袌?zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和大中專院校的畢業(yè)生中招聘一部分優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平,切實(shí)解決農(nóng)民看病難題。
6、增加投入,保障試點(diǎn)工作的有序化。
一是要統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)??h委、政府對(duì)縣合管辦的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定,應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量的多少和相關(guān)費(fèi)用的支出酌情考慮,也可參照人口、參合率確定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比例,屬于由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),應(yīng)全部納入財(cái)政綜合預(yù)算,保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是改善就醫(yī)環(huán)境。要按照建立公共衛(wèi)生財(cái)政預(yù)算的要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),盡可能將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和條件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新的投入。在保證從業(yè)人員工資的前提下,適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員福利,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員干事的激情,推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷向前發(fā)展。
篇三 關(guān)于市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
xx年1月28日,xx市在三個(gè)區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)矯治試點(diǎn)的第二階段。當(dāng)社區(qū)矯治作為一個(gè)概念對(duì)于大多數(shù)公眾來說還很陌生的時(shí)候,謹(jǐn)慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣,把社區(qū)矯治從學(xué)者們的寂寞書齋里請(qǐng)到了自己的生活中。近日,記者對(duì)xx市開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)查,并在此前就社區(qū)矯治的有關(guān)問題就教于有關(guān)專家,以期對(duì)社區(qū)矯治有最基本的認(rèn)識(shí)。 讓我們一起走進(jìn)xx,走進(jìn)社區(qū)矯治。 (一) 早春的xx。午后的空氣濕潤而安詳,讓人感到平和而愉快。十五平方米左右的臥室內(nèi),一張干凈利落的單人床上,半躺半坐著一個(gè)老人,他正在與一位中年女性進(jìn)行著交談,面帶病容的臉上不時(shí)浮現(xiàn)出一絲笑意;二人夾雜著一些普通話和xx話對(duì)白,也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對(duì)象、保外就醫(yī)人員夏某。 夏某,男,1936年生人,大學(xué)畢業(yè),xx市某行政單位計(jì)劃處原副處長,某工程指揮部原負(fù)責(zé)人,1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半,剝奪政治權(quán)利一年,因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至去年底,在最先開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對(duì)象,他們分布在三個(gè)街道的64個(gè)居委會(huì)中。 司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預(yù)防犯罪研究所所長郭建安介紹說,社區(qū)矯治,也可稱社區(qū)矯正,是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式,是指將經(jīng)法院宣告緩刑和經(jīng)法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū),由專門的國家機(jī)構(gòu),在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪意識(shí)和惡習(xí)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。郭建安說,在當(dāng)今國際社會(huì)的行刑活動(dòng)中,社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個(gè)領(lǐng)域,它反映出整個(gè)刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展,而其最終將帶動(dòng)刑罰制度走向恢復(fù)性司法的理想階段。僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講,據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì),社區(qū)矯治人數(shù)與監(jiān)禁人數(shù)之比在加拿大為394.15%、在美國為236.10%、在日本為111.60%、在俄羅斯為81.01%;而在我國,由于觀念和習(xí)慣等因素的影響,從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑,社區(qū)矯治還沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)我國刑法的規(guī)定,目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利。郭建安認(rèn)為,xx市的試點(diǎn)工作是一種會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一,斜土街道的敬老院里傳來陣陣歡聲笑語:斜土街道的30名矯治對(duì)象到敬老院為老人們服務(wù)來了。他們有的擦窗掃地、曬被子,有的陪老人聊天、給老人換衣服,有的在給老人理發(fā),還有的在與老人對(duì)唱京劇……氣氛融洽。在場(chǎng)的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當(dāng)即與敬老院簽約:今后每月都組織矯治對(duì)象來敬老院服務(wù)兩次。 為老人們服務(wù),是試點(diǎn)街道對(duì)矯治對(duì)象實(shí)行勞動(dòng)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在遵守國家法律的前提下,在社區(qū),矯治對(duì)象要遵守社區(qū)矯治辦公室(或工作小組)制訂的相關(guān)守則,要遵守外出請(qǐng)假制度;要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質(zhì)教育活動(dòng);要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓(xùn)班;而參加社區(qū)組織的各種公益勞動(dòng),則成為矯治對(duì)象接受社區(qū)矯治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工(公益勞動(dòng))制度》,規(guī)定凡是符合勞動(dòng)條件的矯治對(duì)象(保外就醫(yī)者除外)每周必須參加不少于四個(gè)小時(shí)的義工勞動(dòng);凡是超過就業(yè)規(guī)定年齡的對(duì)象,可以自選義工點(diǎn)做力所能及的勞動(dòng),但須征得社區(qū)矯治工作小組的認(rèn)可,并有工作小組指派義工點(diǎn)人士負(fù)責(zé)記錄《社區(qū)矯治義工勞動(dòng)記錄卡》;有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對(duì)象,可根據(jù)自己時(shí)間岔開安排;凡矯治對(duì)象因有病或有急事無法按時(shí)參加義工勞動(dòng)的,須提前一天請(qǐng)假,準(zhǔn)假后另行安排時(shí)間補(bǔ)上;可連續(xù)計(jì)時(shí),但須經(jīng)社區(qū)矯治工作小組許可,采取月計(jì)、季清辦法(每月不少于18小時(shí),季不少于54小時(shí)),社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪,季末匯總,列入獎(jiǎng)罰考核內(nèi)容。 實(shí)行義工勞動(dòng)制度,促進(jìn)了矯治對(duì)象與人溝通的能力,增強(qiáng)了他們的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),為其早日融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。在試點(diǎn)街道,參加公益勞動(dòng)已成為許多矯治對(duì)象的自覺行動(dòng)?!拔乙脛趧?dòng)的汗水洗刷自己的罪錯(cuò)?!辈軛罱值赖某C治對(duì)象白某這樣說。 先期試點(diǎn)的三個(gè)街道的104名矯治對(duì)象至今無一人有重新犯罪記錄,其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過社區(qū)矯治還獲得了假釋。 (二) 依照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,實(shí)際是由公安派出所來執(zhí)行。但是,公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是打擊現(xiàn)行犯罪,同時(shí)還負(fù)責(zé)維護(hù)日常社會(huì)治安和擔(dān)任安全保衛(wèi)工作,任務(wù)已十分繁重。因此,在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部還沒有建立起專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍以及執(zhí)行人員,實(shí)踐中對(duì)這類罪犯的考察往往很難進(jìn)行。郭建安有如此看法。 從我國目前刑罰執(zhí)行的實(shí)際出發(fā),借鑒國際上較為完善的社區(qū)矯治執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立模式,xx市在xx年8月做出部署,試點(diǎn)街道要建立社區(qū)矯治工作小組,按適當(dāng)比例配備社區(qū)矯治工作者,人員主要來源于市監(jiān)獄局派出的干警和社區(qū)適合擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)工作的同志。社區(qū)矯治工作小組是實(shí)施社區(qū)矯治工作的主體。有官員將xx市的這種社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)管理形式戲稱為執(zhí)行主體與工作主體的分離。 根據(jù)有關(guān)部署,社區(qū)矯治工作小組的任務(wù)是:對(duì)社區(qū)內(nèi)各類被判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行的各類對(duì)象進(jìn)行管理和教育;負(fù)責(zé)掌握矯治對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),定期進(jìn)行訪談,組織各種公益活動(dòng),建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍,制作考核材料及相關(guān)的法律文書,協(xié)助有關(guān)單位解決社區(qū)矯治對(duì)象的實(shí)際困難等。而在每日的具體事務(wù)中,社區(qū)矯治工作小組的工作則要繁瑣得多了。 在許多試點(diǎn)街道社區(qū)矯治工作小組的辦公室里,記者都見到了對(duì)應(yīng)每名矯治對(duì)象建立的《社區(qū)矯治工作記錄簿》,詳細(xì)記載著矯治對(duì)象的個(gè)人情況、家庭情況、接受刑罰情況以及個(gè)人專業(yè)特長等。社區(qū)矯治工作小組每月還要填寫《社區(qū)矯治工作情況月報(bào)表》,按季填報(bào)《社區(qū)矯治人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》;新接受一名矯治對(duì)象時(shí),要向其發(fā)送一份《致社區(qū)矯治人員的公開信》
;斜土街道還要送上一份市區(qū)主要場(chǎng)所的情況介紹以及乘車路線等等。而為了體現(xiàn)對(duì)矯治對(duì)象“思想上幫一把、生活上扶一把、工作上攙一把”的“三個(gè)一”工作原則,幫助矯治對(duì)象走出思想誤區(qū)、調(diào)和家庭矛盾、解決生活困難、安排勞動(dòng)就業(yè)則是矯治工作小組的“重頭戲”。正如一位志愿者所認(rèn)為的那樣,社區(qū)矯治工作小組真正做到了“把好事辦好,把實(shí)事辦實(shí)”。 《勞動(dòng)手冊(cè)》在xx市是就業(yè)的“準(zhǔn)入證”。xx年8月獲得假釋從新疆回來的徐某,因找不到工作在家待了近一年,因?yàn)槎嗔艘粡堊於?fù)擔(dān)過重的妻子此時(shí)提出離婚。出于自尊和無奈,徐某幾乎天天到居委會(huì)去找:我在監(jiān)獄里還有工作可做,為什么回到社會(huì)上反而找不到工作了?就在這時(shí),社區(qū)矯治工作小組開始工作了。小組人員在做好徐某妻子工作的同時(shí),三番五次往返于區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障部門做說服工作,并找到重慶市有關(guān)刑滿假釋解教人員享受社會(huì)保障的規(guī)定提供給他們做參考,終于為徐某拿到了《勞動(dòng)手冊(cè)》。目前徐某已在一家公司開始了工作。通過社區(qū)矯治工作小組的大量工作,矯治對(duì)象李某不僅拿到了《勞動(dòng)手冊(cè)》,還得到了相應(yīng)的生活保障金,現(xiàn)在正在辦理退休手續(xù)。 監(jiān)獄干警是社區(qū)矯治工作的重要力量。三個(gè)試點(diǎn)街道在工作初始就各配備了兩名監(jiān)獄干警。他們?cè)诮值捞峁┑霓k公場(chǎng)所上班,從事社區(qū)矯治工作,但工資關(guān)系和人事關(guān)系均在原所屬監(jiān)獄。曹楊街道社區(qū)矯治辦公室的曹光儀從1966年開始至今一直從事監(jiān)獄管理工作,可以說經(jīng)驗(yàn)豐富。他認(rèn)為對(duì)罪犯來講,“大墻內(nèi)”的管理具有“剛性”,而在大墻外的社區(qū)矯治更強(qiáng)調(diào)的是“用人性化的理念進(jìn)行理性化操作”。斜土街道的老王長得白白胖胖,慈眉善目。他也是一位監(jiān)獄干警?!拔覀円獮槌C治對(duì)象解決實(shí)際問題,這樣我們的工作才會(huì)有親和力。”不緊不慢、實(shí)實(shí)在在的幾句話似乎印證了記者對(duì)他務(wù)實(shí)、誠懇的“第一印象”。 輔紹玉當(dāng)過民兵營副營長,做過廠辦主任,干過保安,xx年在普陀區(qū)真如鎮(zhèn)一居委會(huì)任治保、調(diào)解主任。xx年12月16日至xx年1月29日,參加首期社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班,考試合格,獲得結(jié)業(yè)證書,現(xiàn)在真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治辦公室工作。雖然剛剛從事社區(qū)矯治工作,但他對(duì)該項(xiàng)工作有很深刻的認(rèn)識(shí)?!拔視?huì)盡力的?!彼氖鄽q的他說話時(shí)略顯得有些羞澀。他屬于社區(qū)矯治的社會(huì)工作者,屬于“街道的人”。 77歲的陳惠珍女士離休前從事婦聯(lián)工作,做過多年的行政工作,具有做好思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)和熱情,思想開放,善于接受新事物。面對(duì)矯治對(duì)象這一特殊的思想工作對(duì)象,她充滿著激情。她與矯治對(duì)象陳某結(jié)成“一幫一”對(duì)子,經(jīng)常與她聊天,不斷開導(dǎo)她。在陳某因?yàn)檎煞蛱岢鲭x婚要求而對(duì)生活絕望、準(zhǔn)備自殺的時(shí)候,是陳惠珍女士及時(shí)救了她,并使她戰(zhàn)勝了自我的脆弱,開始了充滿希望的新生活。陳惠珍女士是社區(qū)矯治工作的志愿者,她的工作沒有任何報(bào)酬。 真如鎮(zhèn)南大街居委會(huì)的女治保主任崔福美有一個(gè)硬殼筆記本,四邊已被磨損,里面密密麻麻地記載著居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)矯治對(duì)象的日常情況?!澳軒投嗌倬蛶投嗌佟!边@是一個(gè)厚道而熱心的人。 有了無數(shù)人的熱情和熱心,社區(qū)矯治工作才能不斷前行。 (三) 從xx市司法局的劉衛(wèi)萍博士和張祖馥先生提供的大量材料和他們介紹的情況中,記者大致理出了xx市社區(qū)矯治工作從初始到現(xiàn)在的時(shí)間表: xx年初,xx市司法局提出:xx年要充分利用社會(huì)資源,積極探索社區(qū)矯治制度; xx年8月,xx市正式在本市普陀區(qū)曹楊街道、徐匯區(qū)斜土街道、閘北區(qū)寶山街道啟動(dòng)社區(qū)矯治試點(diǎn)工作; xx年12月,xx市司法局局長繆曉寶在相關(guān)會(huì)議上作題為《xx探索開展社區(qū)矯治工作的有益實(shí)踐》的簡要匯報(bào); xx年1月28日,徐匯區(qū)召開社區(qū)矯治志愿者協(xié)會(huì)暨全面推進(jìn)社區(qū)矯治工作動(dòng)員大會(huì),中共xx市委常委、政法委書記吳志明出席會(huì)議并對(duì)徐匯、普陀、閘北三區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)矯治作了講話; xx年1月29日,xx市第一批社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班結(jié)束,并舉行結(jié)業(yè)典禮,市委政法委副書記陳旭、市委政法委副秘書長胡燕平、市司法局副局長史秋波、市監(jiān)獄局副局長邰荀出席典禮并向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書;有30名監(jiān)獄管教干警、13名中小學(xué)教師和8名街道工作人員參加培訓(xùn)。 社區(qū)矯治工作在xx初具形態(tài),從建章立制、健全機(jī)構(gòu)到理順關(guān)系、開展工作,僅僅用了不到半年的時(shí)間,似乎有點(diǎn)兒“蓄謀已久”的味道。那么xx市當(dāng)初在決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作時(shí),是出于怎樣的考慮呢?記者為此采訪了中共xx市委政法委副秘書長胡燕平。 “xx的公安民警任務(wù)太重了?!焙嗥介_門見山。他認(rèn)為,當(dāng)初決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作主要出于這幾方面的考慮:一是xx市社會(huì)變化比較大,加強(qiáng)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理刻不容緩,需要有一支專門的力量從事社區(qū)矯治工作;二是因?yàn)楸O(jiān)獄是封閉型管理,集中、強(qiáng)制,罪犯處于一種被動(dòng)狀態(tài),而社區(qū)矯治則強(qiáng)調(diào)對(duì)象的主觀行為,是開放型管理;而最重要的是,社區(qū)矯治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少和預(yù)防重新犯罪、建設(shè)政治文明的不可或缺的措施。 談到今后的打算,胡燕平也很有想法。比如爭取年底在全市全面推開社區(qū)矯治工作、盡快建立專門的社區(qū)矯治工作管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)協(xié)會(huì)組織、推動(dòng)地方立法等等。說起前景,胡燕平很自信。 記者在調(diào)查采訪過程中,也聽到和了解到社區(qū)矯治工作存在著這樣或那樣的問題,如:如何在現(xiàn)有法律框架下擴(kuò)大社區(qū)矯治的適用問題、如何改革我國現(xiàn)有刑罰制度問題、如何建立專門的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行隊(duì)伍問題以及如何對(duì)現(xiàn)有五種社區(qū)矯治對(duì)象區(qū)別教育區(qū)別管理問題、如何把對(duì)矯治對(duì)象的行政獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)化為司法獎(jiǎng)勵(lì)問題、外省籍罪犯如何處理問題等等。 問題的解決不在一朝一夕。“中國的社區(qū)矯治工作還有很長的路要走。”1993年就在《青少年犯罪問題》雜志上撰寫《我國亟需建立專門的緩刑機(jī)構(gòu)》一文來呼吁建立社區(qū)矯治制度的郭建安這樣感慨道。 但正如提出“四聯(lián)單”構(gòu)想的中共xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)委員會(huì)副書記、政法委書記蕭公茂認(rèn)為的那樣:社區(qū)矯治工作是地方黨委政府與各有關(guān)部門以及人民群眾的一項(xiàng)共同事業(yè),需要我們大家來努力。 軍人出身的xx市司法局副局長史秋波一再向記者強(qiáng)調(diào)報(bào)道要低調(diào)?!拔覀冎皇窃谧龆?,”他說?!暗珰v史就是做事的人寫就的?!庇浾叻瘩g道。 在結(jié)束此次調(diào)查的時(shí)
候,記者只有這樣的愿望:愿社區(qū)矯治早日從xx走向全國!
篇四 全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告
青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求,大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象,以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段,以服務(wù)青年成長發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織,也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年,服務(wù)青年,引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神,切實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)村青年中心建設(shè),共青團(tuán)中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬,深入貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神,適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn),以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心,以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段,統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源,大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新,更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍,必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù),把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,使中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新,使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走,這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一,建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式,擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò),是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,全團(tuán)上下積極探索,努力工作,推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步,取得了明顯成績。但是,從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來看,問題仍然存在,鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此,大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新,努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面,是形勢(shì)所迫,大勢(shì)所趨。
第二,建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè),增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放,農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化,他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是,農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心,就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源,為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái),及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求,從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三,建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角,解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重,也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍,也是全國青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低,不僅影響農(nóng)村,而且影響全局;不僅影響當(dāng)前,而且影響未來。青年中心建立后,可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段,為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái),一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面,提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平,開發(fā)農(nóng)村青年人力資源,帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn),原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作,團(tuán)中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接,在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市),湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市),開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè),工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任,其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定,報(bào)團(tuán)中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ),小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模,團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好,所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措,實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合,輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子,逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量,專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派,定期輪換。
一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目,用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè),用項(xiàng)目吸引青年參與,用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程,實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì),共同樹立青年中心形象,共同傳播青年中心文化,共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑,是服務(wù)青年的新載體,是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè),在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù),以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有,但求所用”的建設(shè)思路,鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心,也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)??梢哉袭?dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源,采取合作方提供場(chǎng)所陣地,團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)??梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量,采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè),形成團(tuán)屬陣地。無論采取哪種形式,選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利,適宜人群聚集,適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制,統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí),逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目,共同樹立青年中心形象,傳播青年中心文化,打造青年中心品牌。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè),帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè),帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度,幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒,開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù),幫助青年就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療,舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)??刹扇?huì)員制的辦法,以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng),凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心,以青年中心為平臺(tái),以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù),落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目,促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托,協(xié)助政府管理部分青年事務(wù),逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量,該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記,專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》,進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,項(xiàng)目化服務(wù),品牌化經(jīng)營,企業(yè)化管理,以低償養(yǎng)無償,形成長期良性運(yùn)行機(jī)制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé),青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施,各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持,試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè),按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始,力爭用5年時(shí)間,在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),暢通信息交流,提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié),形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討,總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,做到書記親自抓,分管書記具體抓,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。
2.爭取支持,優(yōu)化環(huán)境。積極爭取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持,從人力、物力、財(cái)力等各方面為青年中心的建設(shè)管理工作爭取有力的
政策支持。試點(diǎn)地區(qū)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為全年工作的重中之重,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門出臺(tái)具體支持措施??h以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加大服務(wù)基層的工作力度,為試點(diǎn)地區(qū)青年中心的建設(shè)提供具體指導(dǎo)和實(shí)際支持。各級(jí)團(tuán)組織要充分利用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳,積極推動(dòng)廣大農(nóng)村青年和社會(huì)各個(gè)方面都來參與支持試點(diǎn)工作,形成良好的工作環(huán)境。
3.整合資源,城鄉(xiāng)互動(dòng)。逐步把青年中心建成促進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)的工作良性互動(dòng)的重要平臺(tái),以青年中心為聯(lián)接點(diǎn)和中心樞紐,促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在人力資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、信息、文化等方面良性互動(dòng)??h和縣以上團(tuán)組織尤其要重視動(dòng)員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設(shè)和農(nóng)村共青團(tuán)工作。
4.大膽創(chuàng)新,積極探索。堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作。注意把握方向,突出重點(diǎn),廣泛開展組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、陣地創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性,深入開展調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。團(tuán)中央將對(duì)試點(diǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的行之有效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)推廣。
篇五 關(guān)于xx市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于xx市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
20xx年1月28日,xx市在三個(gè)區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)矯治試點(diǎn)的第二階段。當(dāng)社區(qū)矯治作為一個(gè)概念對(duì)于大多數(shù)公眾來說還很陌生的時(shí)候,謹(jǐn)慎而又精明、敏感而又睿智的xx人卻以一種敢為天下先的勇氣,把社區(qū)矯治從學(xué)者們的寂寞書齋里請(qǐng)到了自己的生活中。
近日,記者對(duì)xx市開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)查,并在此前就社區(qū)矯治的有關(guān)問題就教于有關(guān)專家,以期對(duì)社區(qū)矯治有最基本的認(rèn)識(shí)。 讓我們一起走進(jìn)xx,走進(jìn)社區(qū)矯治。
(一) 早春的xx。午后的空氣濕潤而安詳,讓人感到平和而愉快。
十五平方米左右的臥室內(nèi),一張干凈利落的單人床上,半躺半坐著一個(gè)老人,他正在與一位中年女性進(jìn)行著交談,面帶病容的臉上不時(shí)浮現(xiàn)出一絲笑意;二人夾雜著一些普通話和xx話對(duì)白,也讓人感到平和而愉快。 這是xx市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對(duì)象、保外就醫(yī)人員夏某。
夏某,男,1936年生人,大學(xué)畢業(yè),xx市某行政單位計(jì)劃處原副處長,某工程指揮部原負(fù)責(zé)人,1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半,剝奪政治權(quán)利一年,因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至去年底,在最先開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對(duì)象,他們分布在三個(gè)街道的64個(gè)居委會(huì)中。
司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預(yù)防犯罪研究所所長郭建安介紹說,社區(qū)矯治,也可稱社區(qū)矯正,是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的行刑方式,是指將經(jīng)法院宣告緩刑和經(jīng)法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū),由專門的國家機(jī)構(gòu),在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪意識(shí)和惡習(xí)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。郭建安說,在當(dāng)今國際社會(huì)的行刑活動(dòng)中,社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個(gè)領(lǐng)域,它反映出整個(gè)刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展,而其最終將帶動(dòng)刑罰制度走向恢復(fù)性司法的理想階段。
僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講,據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì),社區(qū)矯治人數(shù)與監(jiān)禁人數(shù)之比在加拿大為394.15%、在美國為236.10%、在日本為111.60%、在俄羅斯為81.01%;而在我國,由于觀念和習(xí)慣等因素的影響,從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑,社區(qū)矯治還沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)我國刑法的規(guī)定,目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利。
郭建安認(rèn)為,xx市的試點(diǎn)工作是一種會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一,斜土街道的敬老院里傳來陣陣歡聲笑語:斜土街道的30名矯治對(duì)象到敬老院為老人們服務(wù)來了。
他們有的擦窗掃地、曬被子,有的陪老人聊天、給老人換衣服,有的在給老人理發(fā),還有的在與老人對(duì)唱京劇……氣氛融洽。在場(chǎng)的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當(dāng)即與敬老院簽約:今后每月都組織矯治對(duì)象來敬老院服務(wù)兩次。
為老人們服務(wù),是試點(diǎn)街道對(duì)矯治對(duì)象實(shí)行勞動(dòng)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在遵守國家法律的前提下,在社區(qū),矯治對(duì)象要遵守社區(qū)矯治辦公室(或工作小組)制訂的相關(guān)守則,要遵守外出請(qǐng)假制度;要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質(zhì)教育活動(dòng);要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓(xùn)班;而參加社區(qū)組織的各種公益勞動(dòng),則成為矯治對(duì)象接受社區(qū)矯治的主要手段。
斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工(公益勞動(dòng))制度》,規(guī)定凡是符合勞動(dòng)條件的矯治對(duì)象(保外就醫(yī)者除外)每周必須參加不少于四個(gè)小時(shí)的義工勞動(dòng);凡是超過就業(yè)規(guī)定年齡的對(duì)象,可以自選義工點(diǎn)做力所能及的勞動(dòng),但須征得社區(qū)矯治工作小組的認(rèn)可,并有工作小組指派義工點(diǎn)人士負(fù)責(zé)記錄《社區(qū)矯治義工勞動(dòng)記錄卡》;有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對(duì)象,可根據(jù)自己時(shí)間岔開安排;凡矯治對(duì)象因有病或有急事無法按時(shí)參加義工勞動(dòng)的,須提前一天請(qǐng)假,準(zhǔn)假后另行安排時(shí)間補(bǔ)上;可連續(xù)計(jì)時(shí),但須經(jīng)社區(qū)矯治工作小組許可,采取月計(jì)、季清辦法(每月不少于18小時(shí),季不少于54小時(shí)),社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪,季末匯總,列入獎(jiǎng)罰考核內(nèi)容。 實(shí)行義工勞動(dòng)制度,促進(jìn)了矯治對(duì)象與人溝通的能力,增強(qiáng)了他們的社會(huì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),為其早日融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。
在試點(diǎn)街道,參加公益勞動(dòng)已成為許多矯治對(duì)象的自覺行動(dòng)。“我要用勞動(dòng)的汗水洗刷自己的罪錯(cuò)。
”曹楊街道的矯治對(duì)象白某這樣說。 先期試點(diǎn)的三個(gè)街道的104名矯治對(duì)象至今無一人有重新犯罪記錄,其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過社區(qū)矯治還獲得了假釋。
篇六 家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告
自家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作開展以來,_____區(qū)高度重視、科學(xué)規(guī)化,精心組織、責(zé)任落實(shí),服務(wù)到位,扎實(shí)有效地開展了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。截至目前,全區(qū)已建成產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)68個(gè),銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5221臺(tái),其中冰箱1700臺(tái),彩電2109臺(tái),手機(jī)1412臺(tái),銷售額6529708元,已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金781627元。雖然取得了一定的成績,但經(jīng)筆者調(diào)查,還存在一些不容忽視的問題。
一、基本做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),機(jī)構(gòu)健全。成立了以分管副區(qū)長任組長的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室在經(jīng)商局,具體領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)各項(xiàng)工作的正常開展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相應(yīng)轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開展。區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際,制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。
2、提高認(rèn)識(shí),責(zé)任落實(shí)。為了把此項(xiàng)工作落到實(shí)處,納入了對(duì)鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核,分別召開了相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道參加的專題會(huì)議,安排部署并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。明確各自的職責(zé):商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),政策宣傳,指導(dǎo)服務(wù),做好中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的申報(bào)和備案工作,履行對(duì)中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管職能,做好信息情況的匯總、交流、上報(bào);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處,搞好補(bǔ)貼申報(bào)受理和審查確認(rèn),保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放;工商、質(zhì)監(jiān)部門按照職能維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序,規(guī)范促銷活動(dòng),抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全等工作;公安做好農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口戶籍界定,促銷活動(dòng)安全保障、應(yīng)急處置預(yù)案的制定和備案工作;國稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作有關(guān)政策作好市場(chǎng)監(jiān)管;農(nóng)信社及時(shí)核對(duì)發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補(bǔ)資金;鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好村和農(nóng)戶“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補(bǔ)貼發(fā)放公示工作,維護(hù)好銷售網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)秩序和經(jīng)營環(huán)境,及時(shí)反饋農(nóng)戶對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、政策的情況,做好補(bǔ)貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。
3、強(qiáng)化宣傳,搞好服務(wù)。培訓(xùn)了購買產(chǎn)品的信息錄入及兌現(xiàn)補(bǔ)貼操作業(yè)務(wù)知識(shí),并下發(fā)了《_____區(qū)人民政府關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開宣傳動(dòng)員會(huì)、村民大會(huì)289次,將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)精神及時(shí)傳達(dá)到了農(nóng)村的家家戶戶,同時(shí)還通過廣播電視、_____通訊報(bào)、標(biāo)語、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》向農(nóng)民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬份資料進(jìn)行廣泛宣傳,讓全區(qū)農(nóng)民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)。同時(shí),我區(qū)還組織宣傳車和腰鼓隊(duì)組成宣傳隊(duì),利用逢場(chǎng)天沿街進(jìn)行宣傳,宣傳活動(dòng)使農(nóng)戶知曉了“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的內(nèi)容和補(bǔ)貼程序,取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作有關(guān)知識(shí)編成文藝節(jié)目,到村社院壩中進(jìn)行表演,取得了很好的效果,率先超額完成了任務(wù)。
4、拓展思維,創(chuàng)新模式,簡化補(bǔ)貼程序。在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼過程中,許多購買者反映:買一臺(tái)家電為了幾十元至200多元補(bǔ)貼,手續(xù)繁雜,還得往鎮(zhèn)財(cái)政所跑,而且補(bǔ)貼時(shí)間過長,要是住在山里,往返跑幾次耽誤了村民的許多時(shí)間,有少數(shù)農(nóng)民還放棄了補(bǔ)貼資金。因此,我區(qū)針對(duì)“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民反映的問題作了調(diào)查、總結(jié),結(jié)合地區(qū)實(shí)際,有針對(duì)性地采取一系列補(bǔ)貼措施。同時(shí)與匯通營銷部聯(lián)合開展聲勢(shì)浩大的大篷車“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng),做到政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳,現(xiàn)場(chǎng)銷售,鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)場(chǎng)辦公,農(nóng)戶買了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品后,現(xiàn)場(chǎng)就能辦理補(bǔ)貼備案手續(xù)。有效地推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。
5、強(qiáng)化督查,監(jiān)管有力。區(qū)經(jīng)商局和區(qū)財(cái)政局抽調(diào)專人,深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷售網(wǎng)點(diǎn),督促督查各責(zé)任單位工作落實(shí)情況,對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查,取消了1家空白銷售網(wǎng)點(diǎn);凡是大蓬車所到的鎮(zhèn),要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場(chǎng),以此取得農(nóng)民群眾的信任;還實(shí)行了月通報(bào)制度,由區(qū)目督辦發(fā)文通報(bào),對(duì)沒完成任務(wù)、排名在最后的實(shí)行扣分制。
二、存在的問題
1、部份網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷商積極性不高。由于國家對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)銷售,中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格普遍較低,生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商的利差幅度較小,銷售利潤微薄,加之送貨到戶安裝的人工費(fèi)用每件需15—30元,因此一些經(jīng)銷商反映冷淡,積極性不高。
2、部分備案網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范。一些試點(diǎn)企業(yè)疏于培訓(xùn)和管理,甚至不培訓(xùn)、不管理,導(dǎo)致部份銷售網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范,不能及時(shí)上網(wǎng)登錄銷售信息,不按要求設(shè)置專區(qū)(專柜)、經(jīng)營品種單一,形象宣傳和政策宣傳效果差等問題,影響了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的開展。
3、產(chǎn)品調(diào)配不協(xié)調(diào)。部份中標(biāo)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)溝通銜接不夠,致使一些流通企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼類產(chǎn)品貨源短缺或品種單一,導(dǎo)致農(nóng)民群眾在購買補(bǔ)貼類產(chǎn)品時(shí)選擇范圍較小,影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。
4、產(chǎn)品不完全適銷對(duì)路?!凹译娤锣l(xiāng)”政策的出臺(tái),是黨中央國務(wù)院經(jīng)過調(diào)查研究,根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì),抓住農(nóng)民收入逐步提高,農(nóng)村家電逐漸普及的有利時(shí) 機(jī),選擇了既有利于改善農(nóng)民生活,又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大類產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn),受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎,但農(nóng)民消費(fèi)講究實(shí)用和實(shí)惠,在積極購買彩電、冰箱和手機(jī)的同時(shí),許多農(nóng)戶都盼望家里能擁有一臺(tái)針對(duì)農(nóng)村穿衣習(xí)慣且價(jià)格便宜、經(jīng)久耐用的洗衣機(jī),這樣便能減少許多家庭的勞動(dòng)強(qiáng)度,騰出更多人手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、配套設(shè)施滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施和推進(jìn),農(nóng)民群眾購買試點(diǎn)家電產(chǎn)品積極性空前高漲,但隨著大量家電在農(nóng)村普及,用電量將不斷增加,農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷壓力加大,部分地區(qū)線路老化,用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外,許多地方尚未聯(lián)通光纖電視網(wǎng)絡(luò),自制接受信號(hào)不強(qiáng),導(dǎo)致電視節(jié)目和觀賞效果不佳,新彩電收視效果大打折扣。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)培訓(xùn)?!凹译娤锣l(xiāng)”試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多,為此,要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)、備案網(wǎng)點(diǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)員進(jìn)行以落實(shí)政策、執(zhí)行制度為重點(diǎn)內(nèi)容的全面培訓(xùn),使相關(guān)部門及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內(nèi)涵,明白其具體操作流程,深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代流通經(jīng)營理念,促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)從購銷到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面上來。建立健全家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作管理制度,提高經(jīng)營管理和售后服務(wù)水平,確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn),真正建立起適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電流通體系。
2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局等相關(guān)職能部門,要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,幫助各試點(diǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)解決具體困難,積極為試點(diǎn)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)提供方便,排憂解難,為實(shí)施家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時(shí),進(jìn)一步完善配套設(shè)施,大力實(shí)施有線電視“村村通”工程,及時(shí)調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)變壓器容量,增加農(nóng)村電網(wǎng)輸電量,切實(shí)保障農(nóng)民群眾在購買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電產(chǎn)品時(shí),更享受到電器給生活帶來的方便。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立家電產(chǎn)品調(diào)供考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)家電產(chǎn)品調(diào)供和銷售考核,建立健全信息交流機(jī)制,協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)與流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,搞好試點(diǎn)產(chǎn)品調(diào)度,確保試點(diǎn)產(chǎn)品充足、及時(shí)、順利進(jìn)入流通網(wǎng)絡(luò)。督促流通企業(yè)積極采取措施強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)銷售,對(duì)各試點(diǎn)家電產(chǎn)品和網(wǎng)點(diǎn)銷售情況實(shí)行動(dòng)態(tài)考核,對(duì)連續(xù)15天無銷售記錄的網(wǎng)點(diǎn),取消其銷售資格。要加強(qiáng)對(duì)銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查,特別是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)等情況檢查,對(duì)達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的,取消其銷售點(diǎn)資格。同時(shí),按照有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理原則,繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點(diǎn)備案工作,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每月公布一次受理和確認(rèn)情況。
4、用好政策。認(rèn)真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作,積極爭取并用好“家電下鄉(xiāng)”專項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼兌付工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用,不準(zhǔn)用補(bǔ)貼資金抵扣各種收費(fèi)和債務(wù),不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間”的五不準(zhǔn)規(guī)定,防止和杜絕遲兌、漏兌、錯(cuò)兌現(xiàn)象和騙取補(bǔ)貼資金行為發(fā)生,保證補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到位、兌付到位,確保國家惠民政策真正落到實(shí)處。
5、完善機(jī)制。建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,暢通舉報(bào)投訴渠道,認(rèn)真落實(shí)各職能部門監(jiān)管職責(zé),形成各職能部門齊抓共管的監(jiān)管格局,及時(shí)受理投訴和舉報(bào),做到有訴必查,有查必果。建立完善配合協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅等部門的聯(lián)系與合作,建立起規(guī)范化、制度化的長效管理機(jī)制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)管理,切實(shí)保障家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的跟蹤檢查,健全銷售網(wǎng)點(diǎn)評(píng)價(jià)體系,落實(shí)激勵(lì)措施,對(duì)那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作積極性高,業(yè)績突出的銷售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)其參與積極性和銷售熱情,帶動(dòng)更多網(wǎng)點(diǎn)參與到家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作中來。建立健全信息互動(dòng)機(jī)制,暢通信息反饋渠道,廣泛收集農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)意見和建議,及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民群眾的意見和建議進(jìn)行研究,提出對(duì)策,不斷完善家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策措施。
篇七 全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文
青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求,大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象,以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段,以服務(wù)青年成長發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織,也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年,服務(wù)青年,引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神,切實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)村青年中心建設(shè),共青團(tuán)中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬,深入貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神,適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn),以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心,以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段,統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源,大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新,更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍,必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù),把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,使中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新,使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走,這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一,建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式,擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò),是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,全團(tuán)上下積極探索,努力工作,推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步,取得了明顯成績。但是,從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來看,問題仍然存在,鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此,大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新,努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面,是形勢(shì)所迫,大勢(shì)所趨。
第二,建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè),增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放,農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化,他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是,農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心,就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源,為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái),及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求,從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三,建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角,解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重,也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍,也是全國青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低,不僅影響農(nóng)村,而且影響全局;不僅影響當(dāng)前,而且影響未來。青年中心建立后,可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段,為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái),一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面,提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平,開發(fā)農(nóng)村青年人力資源,帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn),原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作,團(tuán)中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接,在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市),湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市),開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè),工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任,其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定,報(bào)團(tuán)中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ),小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模,團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好,所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措,實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合,輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子,逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量,專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派,定期輪換。
一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目,用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè),用項(xiàng)目吸引青年參與,用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程,實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì),共同樹立青年中心形象,共同傳播青年中心文化,共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑,是服務(wù)青年的新載體,是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè),在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù),以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有,但求所用”的建設(shè)思路,鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心,也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)。可以整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源,采取合作方提供場(chǎng)所陣地,團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)??梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量,采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè),形成團(tuán)屬陣地。無論采取哪種形式,選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利,適宜人群聚集,適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制,統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí),逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目,共同樹立青年中心形象,傳播青年中心文化,打造青年中心品牌。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè),帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè),帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度,幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒,開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù),幫助青年就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療,舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)??刹扇?huì)員制的辦法,以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng),凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心,以青年中心為平臺(tái),以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù),落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目,促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托,協(xié)助政府管理部分青年事務(wù),逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量,該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記,專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》,進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,項(xiàng)目化服務(wù),品牌化經(jīng)營,企業(yè)化管理,以低償養(yǎng)無償,形成長期良性運(yùn)行機(jī)制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé),青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施,各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持,試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè),按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始,力爭用5年時(shí)間,在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),暢通信息交流,提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié),形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討,總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,做到書記親自抓,分管書記具體抓,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè),帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè),帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度,幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒,開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù),幫助青年就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療,舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)。可采取會(huì)員制的辦法,以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng),凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心,以青年中心為平臺(tái),以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù),落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目,促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托,協(xié)助政府管理部分青年事務(wù),逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量,該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記,專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》,進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,項(xiàng)目化服務(wù),品牌化經(jīng)營,企業(yè)化管理,以低償養(yǎng)無償,形成長期良性運(yùn)行機(jī)制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé),青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施,各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持,試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè),按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始,力爭用5年時(shí)間,在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),暢通信息交流,提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié),形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討,總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,做到書記親自抓,分管書記具體抓,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。
篇八 紅花崗區(qū)遠(yuǎn)教試點(diǎn)工作自查報(bào)告
紅花崗區(qū)遠(yuǎn)教試點(diǎn)工作自查報(bào)告
一、基本情況
紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作從2003年5月全面開展以來。到現(xiàn)在為止,已建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)光纖接收站,26個(gè)村級(jí)光纖接收點(diǎn),9個(gè)農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)室,71個(gè)農(nóng)村小學(xué)衛(wèi)星收視點(diǎn),31個(gè)村級(jí)地面衛(wèi)星收視點(diǎn),巷口中學(xué)、禮儀中學(xué)和海龍中學(xué)實(shí)現(xiàn)了“天地網(wǎng)合一”。到2023年4月,全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作硬件建設(shè)工作已全部完成。按照市民政局的要求,我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來的9個(gè)鎮(zhèn)96個(gè)村合并 8個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村(22個(gè)光纖村、31個(gè)衛(wèi)星收視點(diǎn))。從8月12日全市緊急會(huì)議后,區(qū)委組織了專人召開了全區(qū)遠(yuǎn)教會(huì)議;會(huì)后,區(qū)遠(yuǎn)教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局等全區(qū)各站點(diǎn)進(jìn)行檢查。
二、開展的主要工作
(一)硬件建設(shè)進(jìn)一步完善。全區(qū)各站點(diǎn)認(rèn)真對(duì)照中央提供的《終端接收站點(diǎn)建設(shè)自查評(píng)估指標(biāo)體系》,逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺,對(duì)2003年7月前開通站點(diǎn)由各鎮(zhèn)招標(biāo)購置的電腦進(jìn)行自查,該升級(jí)更換的在8月28日前完成,對(duì)31個(gè)村級(jí)衛(wèi)星播放點(diǎn)進(jìn)行了升級(jí)準(zhǔn)備,購置了電腦桌,安裝了避雷設(shè)施。
(二)站點(diǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各站點(diǎn)在制度上進(jìn)一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠(yuǎn)教辦對(duì)各鎮(zhèn)、村站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻。區(qū)教育局對(duì)小學(xué)站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻;各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)村、管理制度統(tǒng)一制作上墻。不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄,做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容提前預(yù)告,各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一了“三冊(cè)兩簿一志”(即《播放登記冊(cè)》、《學(xué)習(xí)討論登記冊(cè)》、《點(diǎn)名簽到冊(cè)》、《信息反饋簿》和《站點(diǎn)管理日志》),逐步規(guī)范了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。為最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用,我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作在硬件建設(shè)完成后,圍繞“四個(gè)服務(wù)”(即遠(yuǎn)教工作要服務(wù)黨員、農(nóng)民、干部和學(xué)生),積極探索學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式。在遠(yuǎn)郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”模式,近郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”。
1、在遠(yuǎn)郊村遠(yuǎn)教管理上,我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的管理模式:即由支部負(fù)責(zé)組織該村黨員、村組干部、理事會(huì)代表、議事代表等學(xué)習(xí)黨的政策、理論、法規(guī)等,每月不得少于2次,時(shí)間一般是每月15日、30日;涉及農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)知識(shí),農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等主要由該村協(xié)會(huì)組織科技示范戶、協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),并由農(nóng)技干部現(xiàn)場(chǎng)講授,進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。目前,全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有:深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地;巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地;金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場(chǎng)村奶牛飼養(yǎng)基地等;種植業(yè)比較典型的村有:新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達(dá)1000余畝;忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。
2、在近郊村遠(yuǎn)教管理上,我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”的管理模式:即由支部負(fù)責(zé)組織該村的黨員、村組干部、公司領(lǐng)導(dǎo)、議事代表等學(xué)習(xí)理論知識(shí)和政策法規(guī)等;由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯(lián)誼會(huì),聯(lián)誼會(huì)在該村每季度召開一次會(huì)議,由支部牽頭,聯(lián)誼會(huì)負(fù)責(zé)組織企業(yè)職工利用遠(yuǎn)教進(jìn)行崗位技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是針對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)如:消防、安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);各企業(yè)在聯(lián)誼會(huì)上將生產(chǎn)情況、銷售情況進(jìn)行通報(bào)。每個(gè)企業(yè)每年投資一定管理費(fèi)用,每個(gè)企業(yè)一天投資1至2元左右在村級(jí)站點(diǎn)建立相關(guān)網(wǎng)頁,這樣既解決了管理人員的工資,也幫助了企業(yè)推向市場(chǎng)。目前,全區(qū)比較典型的村接收站有:南關(guān)鎮(zhèn)護(hù)城村(企業(yè)已達(dá)300余家);長征鎮(zhèn)坪豐村(村級(jí)集體資產(chǎn)已達(dá)1300多萬元),忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機(jī)有400多臺(tái)),這些村都有很好的條件,充分利用公司或商會(huì)來開展遠(yuǎn)教工作。
(三)課件開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)市遠(yuǎn)教辦關(guān)于課件開發(fā)的要求,以中央資源為主,地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上,一是由區(qū)遠(yuǎn)教辦正在制作三個(gè)專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護(hù)城村點(diǎn)題公開),力爭在9月份完成;二是為擴(kuò)展教學(xué)資源,區(qū)遠(yuǎn)教辦在重慶當(dāng)紅公司訂購了80余張vcd光盤,準(zhǔn)備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學(xué)校;三是各鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,也在購置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購400多張,新蒲鎮(zhèn)自制和購置120多張。
(四)管理人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省遠(yuǎn)教辦已安排9名大學(xué)生到我區(qū)支持遠(yuǎn)教工作,我們每個(gè)鎮(zhèn)下派了一名大學(xué)生專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作。目前各鎮(zhèn)均對(duì)各站點(diǎn)管理人員開展至3次的管理人員培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等,各站點(diǎn)管理人員的水平進(jìn)一步提高。
三、存在的主要問題
(一)、機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機(jī)構(gòu),造成了管理上的脫節(jié),不能有效指導(dǎo)村級(jí)站點(diǎn)開展工作,出現(xiàn)問題也不能得到及時(shí)的反映和解決,制約了遠(yuǎn)教工作的深入開展。
篇九 xx市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作調(diào)查報(bào)告
●摸清新期待摸清重點(diǎn)問題摸清思想狀況
●人人查找問題人人分析問題人人解決問題
●動(dòng)員群眾參與帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)依靠群眾查擺發(fā)動(dòng)群眾實(shí)踐
●經(jīng)濟(jì)繁榮社會(huì)和諧生態(tài)優(yōu)美體制健全人民幸福
一、基本情況
xx省xx市是全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位。xx市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作從2023年3月開始,2023年8月底結(jié)束。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,xx市堅(jiān)持以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主線,對(duì)上回答問題、對(duì)下解決問題,著力在深入上下功夫、在實(shí)效上求突破,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涵蓋了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員,并發(fā)動(dòng)各界群眾積極參與。全市上下共同努力,經(jīng)過深化學(xué)習(xí)、分析檢查、解決問題、完善制度、測(cè)評(píng)總結(jié)五個(gè)階段,基本達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。
二、主要做法
深入調(diào)查研究精心做好準(zhǔn)備
深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)搞好理論武裝
xx市把用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù),開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是精心組織“三個(gè)五”活動(dòng)。①邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者,采用電視直播方式舉辦了五場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告;②縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子開展了五場(chǎng)專題討論;③以基層支部為單位開展了五場(chǎng)論壇活動(dòng),收到了良好效果。二是大規(guī)模培訓(xùn)干部。以市、縣兩級(jí)黨校為平臺(tái),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主題,對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)6920名干部,分期分批進(jìn)行了短期輪訓(xùn)。三是普及科學(xué)發(fā)展理論。組織編寫了《科學(xué)發(fā)展100問》、《我身邊的科學(xué)發(fā)展》兩個(gè)通俗讀本,向基層發(fā)放50多萬冊(cè);在市電視臺(tái)舉辦了科學(xué)發(fā)展百家論壇,38位專家學(xué)者、市直部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節(jié)目、編寫“口袋書”、組織知識(shí)競賽和演講比賽等形式,宣傳普及科學(xué)發(fā)展知識(shí)。
深入開展解放思想大討論打開科學(xué)發(fā)展“總閥門”
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,xx市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先導(dǎo)工程,引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想,樹立“好”字優(yōu)先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想,樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想,樹立開放創(chuàng)新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想,樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想,樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念;六是破除追求個(gè)人政績、忽視群眾利益的思想,樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”,進(jìn)一步打開了“總閥門”,想科學(xué)發(fā)展、抓科學(xué)發(fā)展成為廣大黨員干部的自覺追求。
深入查找聚焦問題為科學(xué)發(fā)展把脈定向
xx市把找準(zhǔn)問題、解決問題,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員全市上下積極參與、共同推進(jìn)。一是上下結(jié)合,把問題找準(zhǔn)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三對(duì)照、三查找”,組織廣大黨員進(jìn)行了“三查三看”,并以支部為單位召開專題組織生活會(huì),交流查找出的問題和改進(jìn)措施,明確努力方向,營造出了“人人查找問題、人人分析問題、人人解決問題”的濃厚氛圍。通過對(duì)照檢查,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員,把自身存在的問題搞清楚。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)立網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、面對(duì)面與群眾交流等多種形式,全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子共征求群眾意見18.4萬條,自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問題共9306個(gè)。二是深入聚焦,把原因析透。對(duì)查擺出的問題,在系統(tǒng)梳理歸類、深挖問題根源、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍召開了一次較高質(zhì)量的民主生活會(huì),形成了一個(gè)較高水平的分析報(bào)告,召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議,開展了一次充分反映民情民意的民主測(cè)評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告,普遍得到了群眾認(rèn)可。
深入發(fā)動(dòng)群眾促進(jìn)黨員干部群眾同學(xué)習(xí)、同實(shí)踐
深入開展評(píng)議把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
xx市探索創(chuàng)新測(cè)評(píng)方法,全面、客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況,達(dá)到以測(cè)評(píng)促活動(dòng)開展的目的。市委專門發(fā)出了《致全市人民群眾參加評(píng)議活動(dòng)的一封公開信》,設(shè)定了評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)并利用各種媒體向社會(huì)公布,建立了各界代表組成的評(píng)議代表庫,確保測(cè)評(píng)方法讓群眾掌握,測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)讓群眾明白,測(cè)評(píng)過程讓群眾參與。為增強(qiáng)測(cè)評(píng)的公信力,還委托北京零點(diǎn)公司,在20個(gè)縣(市)區(qū)隨機(jī)抽取3800個(gè)樣本,采取入戶訪問與座談?dòng)∽C相結(jié)合、定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的辦法,開展了對(duì)活動(dòng)整體情況的社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,要求各單位針對(duì)測(cè)評(píng)中反映出來的問題和不足,認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”,拾遺補(bǔ)缺,整改補(bǔ)課。同時(shí),將測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度目標(biāo)考核,作為對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
三、取得的成效
凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)。全市黨員干部普遍認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展之路是文明之路、幸福之路、復(fù)興之路,xx作為資源型城市,只有加快走科學(xué)發(fā)展之路,才有美好前景,才有老百姓幸??裳浴T诨顒?dòng)中,各地方、各部門都凝煉了各自的科學(xué)發(fā)展新理念,“環(huán)境是最大的資源,生態(tài)是永久的財(cái)富”、“金山銀山有污染不進(jìn)xx”、“節(jié)約才可持續(xù)”、“城鄉(xiāng)等值化、加快現(xiàn)代化”、“群眾臉上的笑容是領(lǐng)導(dǎo)干部真正的政績”等理念深入人心。
完善了科學(xué)發(fā)展的思路和規(guī)劃。通過開展解放思想、科學(xué)發(fā)展大討論,集中全市干部群眾的智慧,確定了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體思路,即:一個(gè)主題,搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新xx,在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越;一個(gè)總戰(zhàn)略,開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市;一個(gè)總目標(biāo),把新xx建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、建成人民群眾的幸福之都;一個(gè)總布局,抓好思想解放、資源型城市轉(zhuǎn)型、以曹妃甸為重點(diǎn)的沿?!八狞c(diǎn)一帶”開發(fā)、城市四大功能區(qū)建設(shè)等八項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。根據(jù)這一總體思路,市、縣、鄉(xiāng)、村以及機(jī)關(guān)、企業(yè)都編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,使發(fā)展有了科學(xué)的引領(lǐng)和遵循。
探索了科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集成創(chuàng)新,把科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為一個(gè)一個(gè)科學(xué)發(fā)展的具體模式。全市確定了涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興能源開發(fā)、城鄉(xiāng)等值化發(fā)展等領(lǐng)域的60個(gè)科學(xué)發(fā)展新模式,涵蓋推進(jìn)新型工業(yè)化、新型社會(huì)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、社會(huì)管理和政府管理創(chuàng)新四個(gè)領(lǐng)域。新農(nóng)居建設(shè)“六個(gè)一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛(wèi)、一灶)模式,正在全市農(nóng)村廣泛推行,使村莊面貌和農(nóng)民生活條件有了明顯改善。同時(shí),初步摸索出了集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等十條科學(xué)發(fā)展路徑,并全面展開實(shí)踐。
創(chuàng)新了支撐科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。通過查找制度缺陷,根據(jù)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的需要,出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干政策》等7項(xiàng)政策措施,發(fā)布了《xx市科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系》,設(shè)立了科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)。圍繞強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的法律保障,市人大通過了一項(xiàng)立法《xx市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》,使科學(xué)發(fā)展逐步走向法制軌道。
增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)。緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行了千分制考核;出臺(tái)了《深化干部制度綜合配套改革的實(shí)施意見》,探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機(jī)制。各級(jí)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思維力、決策力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。在組織開展的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部“大接訪”活動(dòng)中,累計(jì)接待群眾來訪8340批、22381人次,其中市黨政班子成員接待380批1790人次,使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問題得到有效化解。
篇十 新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告
12月,縣被確定為我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,在省人力資源和社會(huì)保障廳和市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局積極與縣人民政府溝通協(xié)調(diào),督促縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局按照“三低一廣”(即低門檻、低繳費(fèi)、低享受、廣覆蓋)的原則,采取有效措施,全力做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
一、縣農(nóng)村居民基本情況
縣國土總面積6025平方公里,轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),86個(gè)行政村,總?cè)丝?3萬多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)16-59周歲農(nóng)業(yè)戶口141096人,60周歲以上人口26617人,農(nóng)村重度殘疾(一至二級(jí))人口1703人,老農(nóng)保人口56人。
二、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為保證這一惠民政策的順利落實(shí),縣成立了由縣長任組長,分管副縣長為副組長,各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的“縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)制定了具體的方案計(jì)劃,各項(xiàng)工作有序開展。為落實(shí)省政府關(guān)于12月前正式實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的安排部署,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為保證新農(nóng)保工作的順利開展,做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是充實(shí)經(jīng)辦力量。在人員和編制等問題尚未落實(shí)之前,從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)了6名工作人員從事新農(nóng)保工作。二是落實(shí)經(jīng)辦場(chǎng)地和辦公設(shè)施。為確保60周歲以上老人在2012年2月10前領(lǐng)到養(yǎng)老金,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局積極籌備辦公設(shè)備。目前,已購置6套電腦和桌椅,經(jīng)辦場(chǎng)地和社保局合并辦公。
(三)廣泛宣傳動(dòng)員,提高農(nóng)民參保積極性。為了將此項(xiàng)惠民工作做到深入人心,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。宣傳活動(dòng)以“通俗的材料引導(dǎo)人,明白的語言激勵(lì)人,耐心的解釋滿意人”為宗旨,組織印制了“縣農(nóng)村居民新農(nóng)保政策宣傳資料”,同時(shí)在電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)十天滾動(dòng)宣傳新農(nóng)保政策。通過宣傳教育,農(nóng)村居民參保熱情普遍高漲,為試點(diǎn)工作的開展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)全面開展經(jīng)辦人員培訓(xùn)工作。新農(nóng)保工作政策性強(qiáng),涉及面廣,要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步,要求經(jīng)辦人員必須盡快熟悉政策,精通業(yè)務(wù)流程??h于12月24日,組織了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)長、勞動(dòng)保障員進(jìn)行了新農(nóng)保政策培訓(xùn)。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步做好調(diào)查工作。在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民覆蓋人數(shù)情況,為試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)和擴(kuò)面提供決策依據(jù)。
二是加大輿論宣傳力度,教育引導(dǎo)處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹立新的養(yǎng)老觀念,不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí),樹立早期投入、自我供養(yǎng)的新理念。
三是關(guān)注重點(diǎn)人群,擴(kuò)大參保范圍。將進(jìn)城務(wù)工人員、行政村干部等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的重點(diǎn)對(duì)象,加大宣傳力度,做好參保工作的宣傳動(dòng)員,從而為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作起到領(lǐng)跑作用。
目前,前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。春節(jié)前(2月10日前)可將60周歲以上老人的養(yǎng)老金發(fā)放到個(gè)人手中,其他適齡居民的參保工作也可逐步展開。
篇十一 紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自查報(bào)告
紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作自查報(bào)告
一、基本情況
紅花崗區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作從2003年5月全面開展以來。到現(xiàn)在為止,已建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)光纖接收站,26個(gè)村級(jí)光纖接收點(diǎn),9個(gè)農(nóng)村中學(xué)計(jì)算機(jī)室,71個(gè)農(nóng)村小學(xué)衛(wèi)星收視點(diǎn),31個(gè)村級(jí)地面衛(wèi)星收視點(diǎn),巷口中學(xué)、禮儀中學(xué)和海龍中學(xué)實(shí)現(xiàn)了“天地網(wǎng)合一”。到2023年4月,全區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作硬件建設(shè)工作已全部完成。按照市民政局的要求,我區(qū)合村并組工作從今年6月開始到8月6日全部完成。全區(qū)由原來的9個(gè)鎮(zhèn)96個(gè)村合并 8個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村(22個(gè)光纖村、31個(gè)衛(wèi)星收視點(diǎn))。
按照全市8月12日農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育緊急會(huì)議要求,區(qū)委組織了相關(guān)單位召開了全區(qū)遠(yuǎn)教緊急會(huì)議;會(huì)后,區(qū)遠(yuǎn)教辦匯同區(qū)委黨校、區(qū)文廣局單位同志組成三個(gè)督查組,對(duì)全區(qū)各站點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。
二、開展的主要工作
(一)硬件建設(shè)進(jìn)一步完善。全區(qū)各站點(diǎn)認(rèn)真對(duì)照中央提供的《終端接收站點(diǎn)建設(shè)自查評(píng)估指標(biāo)體系》,逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺,并對(duì)2003年7月前開通站點(diǎn)的電腦進(jìn)行自查,該升級(jí)更換的要求在8月28日前完成。對(duì)31個(gè)村級(jí)衛(wèi)星播放點(diǎn)增加電腦進(jìn)行了升級(jí)準(zhǔn)備,區(qū)遠(yuǎn)教辦購置了電腦桌,各站點(diǎn)還安裝了避雷設(shè)施。
(二)站點(diǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各站點(diǎn)在制度上進(jìn)一步規(guī)范了管理。由區(qū)遠(yuǎn)教辦對(duì)各鎮(zhèn)、村站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻。區(qū)教育局對(duì)小學(xué)站點(diǎn)管理制度統(tǒng)一制作上墻;各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)村、管理制度統(tǒng)一制作上墻。不斷完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄,做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容提前預(yù)告,各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一了“三冊(cè)兩簿一志”(即《播放登記冊(cè)》、《學(xué)習(xí)討論登記冊(cè)》、《點(diǎn)名簽到冊(cè)》、《信息反饋簿》和《站點(diǎn)管理日志》),逐步規(guī)范了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)。為最大限度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用,我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作在硬件建設(shè)完成后,圍繞“四個(gè)服務(wù)”(即遠(yuǎn)教工作要服務(wù)黨員、農(nóng)民、干部和學(xué)生),積極探索學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式。在遠(yuǎn)郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”模式,近郊村推行“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”。
1、在遠(yuǎn)郊村遠(yuǎn)教管理上,我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的管理模式:即由支部負(fù)責(zé)組織該村黨員、村組干部、理事會(huì)代表、議事代表等學(xué)習(xí)黨的政策、理論、法規(guī)等,每月不得少于2次,時(shí)間一般是每月15日、30日;涉及農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)知識(shí),農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等主要由該村協(xié)會(huì)組織科技示范戶、協(xié)會(huì)會(huì)員、群眾等定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),并由農(nóng)技干部現(xiàn)場(chǎng)講授,進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。目前,全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)比較典型村的有:深溪鎮(zhèn)清江村養(yǎng)豬基地;巷口鎮(zhèn)中山村肉牛養(yǎng)殖基地;金鼎山鎮(zhèn)程頂村奶牛飼養(yǎng)基地和海龍鎮(zhèn)新場(chǎng)村奶牛飼養(yǎng)基地等;種植業(yè)比較典型的村有:新蒲鎮(zhèn)文武村蓮藕種植基地已達(dá)1000余畝;忠莊鎮(zhèn)勤樂村葡萄種植基地。
2、在近郊村遠(yuǎn)教管理上,我們探索出了“支部+遠(yuǎn)教+公司聯(lián)誼會(huì)”的管理模式:即由支部負(fù)責(zé)組織該村的黨員、村組干部、公司領(lǐng)導(dǎo)、議事代表等學(xué)習(xí)理論知識(shí)和政策法規(guī)等;由村支部組織轄區(qū)公司成立企業(yè)聯(lián)誼會(huì),聯(lián)誼會(huì)在該村每季度召開一次會(huì)議,由支部牽頭,聯(lián)誼會(huì)負(fù)責(zé)組織企業(yè)職工利用遠(yuǎn)教進(jìn)行崗位技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特別是針對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)如:消防、安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);各企業(yè)在聯(lián)誼會(huì)上將生產(chǎn)情況、銷售情況進(jìn)行通報(bào)。每個(gè)企業(yè)每年投資一定管理費(fèi)用,每個(gè)企業(yè)一天投資1至2元左右在村級(jí)站點(diǎn)建立相關(guān)網(wǎng)頁,這樣既解決了管理人員的工資,也幫助了企業(yè)推向市場(chǎng)。目前,全區(qū)比較典型的村接收站有:南關(guān)鎮(zhèn)護(hù)城村(企業(yè)已達(dá)300余家);長征鎮(zhèn)坪豐村(村級(jí)集體資產(chǎn)已達(dá)1300多萬元),忠莊鎮(zhèn)忠莊村(全村挖掘機(jī)有400多臺(tái)),這些村都有很好的條件,充分利用公司或商會(huì)來開展遠(yuǎn)教工作。
(三)課件開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)市遠(yuǎn)教辦關(guān)于課件開發(fā)的要求,以中央資源為主,地方資源為輔的原則。我區(qū)在課件制作上,一是由區(qū)遠(yuǎn)教辦正在制作三個(gè)專題片(清江養(yǎng)豬、文武村種蓮藕和護(hù)城村點(diǎn)題公開),力爭在9月份完成;二是為擴(kuò)展教學(xué)資源,區(qū)遠(yuǎn)教辦在重慶當(dāng)紅公司訂購了80余張vcd光盤,準(zhǔn)備刻錄后下發(fā)各鎮(zhèn)、村和學(xué)校;三是各鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,也在購置適合鎮(zhèn)情的光盤。如巷口鎮(zhèn)已購400多張,新蒲鎮(zhèn)自制和購置120多張。
(四)管理人員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省遠(yuǎn)教辦已安排9名大學(xué)生到我區(qū)支持遠(yuǎn)教工作,我們每個(gè)鎮(zhèn)下派了一名大學(xué)生專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教工作。目前各鎮(zhèn)均對(duì)各站點(diǎn)管理人員開展至3次的管理人員培訓(xùn);培訓(xùn)內(nèi)容主要是計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等,各站點(diǎn)管理人員的水平進(jìn)一步提高。
三、存在的主要問題
(一)、機(jī)構(gòu)不健全。各鎮(zhèn)沒有建立專門的機(jī)構(gòu),造成了管理上的脫節(jié),不能有效指導(dǎo)村級(jí)站點(diǎn)開展工作,出現(xiàn)問題也不能得到及時(shí)的反映和解決,制約了遠(yuǎn)教工作的深入開展。
篇十二 2023年全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告范文
青年中心是共青團(tuán)主動(dòng)應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求,大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對(duì)象,以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段,以服務(wù)青年成長發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織,也是新形勢(shì)下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái)。其基本功能是聯(lián)系青年,服務(wù)青年,引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神,切實(shí)推進(jìn)全國農(nóng)村青年中心建設(shè),共青團(tuán)中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)攬,深入貫徹黨的xx大和共青團(tuán)xx大精神,適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點(diǎn),以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心,以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),充分運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段,統(tǒng)籌整合社會(huì)城鄉(xiāng)資源,大力推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新,更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對(duì)的國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍,必須緊緊圍繞黨在新時(shí)期的中心任務(wù),把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,使中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終擁有強(qiáng)大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,適時(shí)進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新,使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效,團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走,這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一,建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式,擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個(gè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò),是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,全團(tuán)上下積極探索,努力工作,推動(dòng)基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步,取得了明顯成績。但是,從目前農(nóng)村的實(shí)際情況來看,問題仍然存在,鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動(dòng)青年中還存在大量團(tuán)建空白點(diǎn)。因此,大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新,努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面,是形勢(shì)所迫,大勢(shì)所趨。
第二,建設(shè)青年中心是加強(qiáng)共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè),增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放,農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化,他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是,農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時(shí)有時(shí)無等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心,就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源,為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個(gè)強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái),及時(shí)滿足青年的現(xiàn)實(shí)需求,從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三,建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角,解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重,也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍,也是全國青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低,不僅影響農(nóng)村,而且影響全局;不僅影響當(dāng)前,而且影響未來。青年中心建立后,可以運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段,為青年農(nóng)民提供一個(gè)綜合性服務(wù)平臺(tái),一方面推動(dòng)農(nóng)村青年帶頭示范、帶動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面,提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平,開發(fā)農(nóng)村青年人力資源,帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變,最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點(diǎn)范圍
青年中心建設(shè)鼓勵(lì)各級(jí)各地積極開展試點(diǎn),原則上每個(gè)省(區(qū)、市)至少選擇1至2個(gè)市(地)、縣(市)進(jìn)行試點(diǎn),由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點(diǎn)。
為推進(jìn)試點(diǎn)工作,團(tuán)中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺(tái)州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃對(duì)接,在西部12省(區(qū)、市)各選定2個(gè)市(地)、縣(市),湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個(gè)縣(市),開展試點(diǎn)工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè),工作需要、個(gè)人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任,其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點(diǎn)地區(qū)由有關(guān)省級(jí)團(tuán)委確定,報(bào)團(tuán)中央備案。
選擇的試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ),小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模,團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好,所在地區(qū)具有試點(diǎn)工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時(shí)期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措,實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機(jī)結(jié)合,輻射帶動(dòng)基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子,逐步實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
一個(gè)組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。
一個(gè)依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建立。有條件的也可單獨(dú)建設(shè)。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個(gè)骨干。每個(gè)青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量,專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派,定期輪換。
一套項(xiàng)目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個(gè)以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目,用項(xiàng)目促進(jìn)青年中心建設(shè),用項(xiàng)目吸引青年參與,用項(xiàng)目服務(wù)青年增收成才。
一個(gè)章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程,實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
一個(gè)形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計(jì),共同樹立青年中心形象,共同傳播青年中心文化,共同打造青年中心品牌。
試點(diǎn)工作要圍繞著建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理三個(gè)環(huán)節(jié),努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機(jī)制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢(shì)下擴(kuò)大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑,是服務(wù)青年的新載體,是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊(cè),在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù),以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)會(huì)所。每個(gè)青年中心至少配備一部電話、一臺(tái)計(jì)算機(jī)、一臺(tái)電視機(jī),擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成一個(gè)以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有,但求所用”的建設(shè)思路,鼓勵(lì)有條件的地方獨(dú)立建設(shè)青年中心,也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場(chǎng)所建設(shè)??梢哉袭?dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源,采取合作方提供場(chǎng)所陣地,團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)??梢哉{(diào)動(dòng)社會(huì)力量,采用股份制等市場(chǎng)化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭取財(cái)政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè),形成團(tuán)屬陣地。無論采取哪種形式,選擇的場(chǎng)所應(yīng)交通便利,適宜人群聚集,適合成為服務(wù)窗口。試點(diǎn)地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機(jī)制,統(tǒng)一青年中心標(biāo)識(shí),逐步開發(fā)共同活動(dòng)項(xiàng)目,共同樹立青年中心形象,傳播青年中心文化,打造青年中心品牌。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè),帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè),帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度,幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒,開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù),幫助青年就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療,舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)。可采取會(huì)員制的辦法,以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng),凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心,以青年中心為平臺(tái),以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù),落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目,促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托,協(xié)助政府管理部分青年事務(wù),逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量,該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記,專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》,進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,項(xiàng)目化服務(wù),品牌化經(jīng)營,企業(yè)化管理,以低償養(yǎng)無償,形成長期良性運(yùn)行機(jī)制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé),青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施,各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持,試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè),按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始,力爭用5年時(shí)間,在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),暢通信息交流,提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié),形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討,總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,做到書記親自抓,分管書記具體抓,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。
2.運(yùn)轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源,聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù),滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè),帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè),帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度,幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒,開展科技、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動(dòng)中介服務(wù),幫助青年就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng);承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療,舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識(shí)講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動(dòng)。可采取會(huì)員制的辦法,以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動(dòng),凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心,以青年中心為平臺(tái),以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場(chǎng)、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù),落實(shí)團(tuán)的工作項(xiàng)目,促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托,協(xié)助政府管理部分青年事務(wù),逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動(dòng)、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,通過會(huì)員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年,以理事會(huì)制民主管理青年中心事務(wù),依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運(yùn)行。每個(gè)青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量,該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記,專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》,進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作,項(xiàng)目化服務(wù),品牌化經(jīng)營,企業(yè)化管理,以低償養(yǎng)無償,形成長期良性運(yùn)行機(jī)制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé),青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級(jí)為主實(shí)施,各省(區(qū)、市)和試點(diǎn)市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持,試點(diǎn)縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施和指導(dǎo)日常管理。
五、實(shí)施步驟
青年中心的建設(shè),按照試點(diǎn)先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運(yùn)作四個(gè)階段分步實(shí)施。從現(xiàn)在試點(diǎn)工作開始,力爭用5年時(shí)間,在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點(diǎn)工作將分三個(gè)階段實(shí)施。
1.部署安排階段。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,形成具體實(shí)施方案。團(tuán)中央適時(shí)召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實(shí)施階段。各試點(diǎn)地區(qū)按照制定的具體實(shí)施方案全面開展試點(diǎn)工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),暢通信息交流,提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性總結(jié),形成書面總結(jié)材料報(bào)團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時(shí)組織各地進(jìn)行交流研討,總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓,擺上重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點(diǎn)地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,做到書記親自抓,分管書記具體抓,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,形成合力。
篇十三 縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告
縣檔案局行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作自查報(bào)告
市依法行政辦公室 :
根據(jù)你辦《關(guān)于對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作督查的通知》要求,我局高度重視,精心安排部署,認(rèn)真對(duì)照督查內(nèi)容,實(shí)事求是進(jìn)行自查,深入查找存在問題,制定切實(shí)可行的整改措施,現(xiàn)將我局對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執(zhí)法主體。行政許可1項(xiàng),行政處罰1項(xiàng)。按照《**市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,結(jié)合檔案行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定了《**市檔案局推行重大執(zhí)法決定法制審核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,明確了試點(diǎn)事項(xiàng)、試點(diǎn)任務(wù),成立了由局長任組長,副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的法制審核工作小組,并由秘書科具體負(fù)責(zé)實(shí)施法制審核工作,在檔案系統(tǒng)內(nèi)形成了一個(gè)完善的檔案法制體系,為我市檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制氛圍。
同時(shí),確立了對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送集體所有、個(gè)人所有及其他不屬于國家所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批、損毀、丟失屬于國家所有的檔案的處罰等重大執(zhí)法決定的范圍,建立了重大執(zhí)法決定目錄清單,熱門思想?yún)R報(bào)明確了具體審核的內(nèi)容及審核標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了審核程序,制作了清晰、詳實(shí)、嚴(yán)密的審核工作流程圖。
二、取得的初步成效
我局嚴(yán)格按照《**市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》,積極配合市重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好各項(xiàng)工作,使檔案重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作有了初步的進(jìn)展,為重大執(zhí)法決定法制審核工作奠定了基礎(chǔ)。
一是健全了重大執(zhí)法決定法制審核工作審核機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核的范圍、內(nèi)容和程序;
二是全面開展 檔案行政執(zhí)法檢查工作。根據(jù)《檔案法》、《**省檔案條例》,全市檔案系統(tǒng)今年共開展專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查7次,檢查單位100多個(gè),并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、企業(yè)規(guī)范化、機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化等具體工作,依法對(duì)全市相關(guān)立檔單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)檔案部門的.行政執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決處理。對(duì)立檔單位的檔案管理、保護(hù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)檢查出問題的單位發(fā)《限期整改通知書》,責(zé)令限期整改。
三是進(jìn)一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定的合法性程序,加強(qiáng)了重大執(zhí)法決定法制審核的監(jiān)督功能,推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核工作,提升執(zhí)法規(guī)范化水平。
三、存在的問題
在推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作中存在的主要問題:
一是沒有專業(yè)的法律職業(yè)資格人員;
二是執(zhí)法人員執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。針對(duì)存在的問題,我們將在今后的工作中努力改進(jìn),不斷完善。同時(shí),建議市法制辦采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、法制審核人員培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法人員、法制審核人員的法律素養(yǎng)和法律法規(guī)的運(yùn)用能力。
四、下一步工作打算和意見建議
下一步我們將結(jié)合工作實(shí)際,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法水平,重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則,緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際,積極穩(wěn)妥推進(jìn)重大執(zhí)法決定的法制審核工作。
(二)建立法制審核和執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度,加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育,學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)進(jìn)一步完善審核制度、審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn),不斷推進(jìn)重大執(zhí)法決定法制審核工作。
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政試點(diǎn)工作自查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府(關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知)的精神,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,專門召開會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)組,制定切實(shí)可行的方案,并區(qū)別輕重緩急,議定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共10個(gè),總投資104.3萬元,其中群眾自籌資金114750元,群眾籌勞28963個(gè)工日,折資579250元,申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金34.9萬元。經(jīng)多次調(diào)度和督查,截止十一月底,我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目已完工9個(gè),尚有1個(gè)項(xiàng)目正在積極緊張施工中。結(jié)合縣綜改辦關(guān)于要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行自查的通知,我鎮(zhèn)于十一月底對(duì)全鎮(zhèn)十個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面檢查,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是有效調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,是一件“政府得民心,群眾得實(shí)惠”的民心工程,讓群眾自己議項(xiàng)目,選項(xiàng)目,建項(xiàng)目,帶來了“看得見、摸得著”的實(shí)惠,極大地調(diào)動(dòng)了他們興辦村級(jí)公益事業(yè)的積極性。群眾籌資、籌勞積極性高。
二是有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我鎮(zhèn)共實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目10個(gè),其中,農(nóng)田水利設(shè)施3個(gè),道路修建6個(gè),修建道路總長度21.7公里,大大改善了農(nóng)村交通不便的現(xiàn)狀,夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),為農(nóng)村土特產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物走向市場(chǎng)創(chuàng)造了先決條件,農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。
三是有效促進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。一事一議項(xiàng)目的實(shí)施都是村民自愿實(shí)施,民主表決,集體參與,民主決策。施工過程中更有群眾監(jiān)督,所以工程進(jìn)度快,質(zhì)量高。為構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
xx年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)取得了長足的進(jìn)步,但我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要表現(xiàn)在:宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入,部分群眾對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策理解不全面。認(rèn)為所有事情都應(yīng)由政府包攬,與“多干多補(bǔ),不干不補(bǔ)”的獎(jiǎng)扶政策不相適應(yīng);群眾籌資需進(jìn)一步規(guī)范,資金的整合力度需進(jìn)一步加大,急待實(shí)施的工程項(xiàng)目多,資金量較小,難于集中財(cái)力辦大事;工程完工后,要進(jìn)一步建立健全的管護(hù)機(jī)制,明確產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理責(zé)任,確保項(xiàng)目實(shí)施后在較長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮最大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。