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篇一 海州區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告
為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開(kāi)展,有效促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過(guò)實(shí)地走訪、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門(mén)始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作規(guī)范。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開(kāi)展的復(fù)審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門(mén)想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專戶,低保資金由財(cái)政部門(mén)按民政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。
二、存在的主要問(wèn)題
一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。
二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。
三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問(wèn)題,提出以下建議:
1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,不斷提高政策公開(kāi)透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開(kāi)展。
2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來(lái),完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。
3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的突出問(wèn)題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
篇二 區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告
為了進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保)工作深入開(kāi)展,有效促進(jìn)保增長(zhǎng)、保民生、保發(fā)展有關(guān)政策的貫徹落實(shí),根據(jù)人大常委會(huì)的工作安排,6月中旬,我們組織調(diào)查組,通過(guò)實(shí)地走訪、座談等形式,對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作有了基本了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作基本情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。區(qū)政府和民政部門(mén)始終把抓好低保工作做為貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng),建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制,工作職責(zé)明確,形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)的管理體制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,先后下發(fā)了《海州區(qū)城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規(guī)范性文件。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作規(guī)范。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中,區(qū)政府和民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,不斷健全完善各項(xiàng)工作制度,優(yōu)化低保工作方式、方法,促進(jìn)低保工作水平的不斷提高。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行一戶一檔分級(jí)管理和網(wǎng)絡(luò)化管理,在具體管理上,規(guī)范了最低生活保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。在今年開(kāi)展的復(fù)審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位,統(tǒng)一發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年將城鄉(xiāng)低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,民政部門(mén)想方設(shè)法積極向上爭(zhēng)取低保補(bǔ)助金。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的發(fā)放管理,我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立低保資金專戶,低保資金由財(cái)政部門(mén)按民政部門(mén)核準(zhǔn)的數(shù)字,將低保資金撥付到指定的銀行,統(tǒng)一打卡發(fā)放,低保資金發(fā)放效率得到提高,低保資金管理更加規(guī)范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現(xiàn)象的發(fā)生,政府信譽(yù)度也得到了進(jìn)一步提升。
二、存在的主要問(wèn)題
一是申請(qǐng)對(duì)象多,收入核實(shí)難。低保范圍均以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn),家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準(zhǔn)確核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入,這也是容易造成低保對(duì)象不準(zhǔn)確的制度性根源,同時(shí)也為人情保、關(guān)系保提供了滋生的空間。
二是低保隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。部分基層低保工作人員對(duì)低保政策了解不夠,運(yùn)用低保政策不夠熟練,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)偏離或違背低保政策的現(xiàn)象,從而造成一些不好的社會(huì)影響。
三是少數(shù)人思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。針對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠待遇越來(lái)越多,少數(shù)人把低保當(dāng)成永久性福利,當(dāng)做養(yǎng)老保障,造成就業(yè)不如吃低保等現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
城鄉(xiāng)低保工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程,是保障民生、維護(hù)民利、穩(wěn)定民心的重要舉措。針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作中存在的主要問(wèn)題,提出以下建議:
1、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高干部群眾思想認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大。區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。要改變落后觀念,積極引導(dǎo)群眾由主動(dòng)申請(qǐng)低保向積極走出低保的轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳,不斷提高政策公開(kāi)透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作的有序開(kāi)展。
2、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫(yī)療救助、子女入學(xué)、廉價(jià)住房等配套政策結(jié)合起來(lái),完善以低保為主體的社會(huì)救助體系。就業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的就業(yè)培訓(xùn),努力促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè),使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步退出低保。二是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的跟蹤調(diào)查核實(shí),力求動(dòng)態(tài)管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,要根據(jù)低保家庭收入變化進(jìn)行核審調(diào)整,根據(jù)具體情況取消或降低補(bǔ)助金,對(duì)低保對(duì)象做到進(jìn)出有序。
3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保工作水平?；鶎拥捅９芾砉ぷ髁α勘∪跏怯绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的突出問(wèn)題。要根據(jù)工作需要,選配綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到低保工作隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要加大對(duì)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期組織低保工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),在培訓(xùn)中突出理論與實(shí)際結(jié)合,注重工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷強(qiáng)化低保工作人員的職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
篇三 關(guān)于城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)縣人大常委會(huì)2023年度工作要點(diǎn)的安排，為進(jìn)一步推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作深入開(kāi)展，監(jiān)督政府將這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處，為低保家庭正常生活提供保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我科在主管主任帶領(lǐng)下，九月下旬對(duì)我縣居民最低生活保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)聽(tīng)取縣民政局的工作匯報(bào)，分別到xx鎮(zhèn)和鼓樓東社區(qū)進(jìn)行實(shí)地座談、調(diào)查等形式，對(duì)我縣低保工作情況有了基本的了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，為低保工作開(kāi)展提供了保障
縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視居民最低生活保障工作，把此項(xiàng)工作作為關(guān)系全縣安定團(tuán)結(jié)大局的大事來(lái)抓，作為踐行三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運(yùn)行順暢，落實(shí)到位，政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確了由縣民政局負(fù)責(zé)，部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)具體操作、分工把關(guān)的工作責(zé)任制。形成了上下聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)明確，責(zé)任清楚的低保組織體系。社區(qū)定期召開(kāi)低保工作會(huì)，了解轄區(qū)內(nèi)低保情況，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，力求為低保戶解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開(kāi)展，提供了保障。
(二)以人為本，分類(lèi)施保，緩解受保人員生活壓力
為了緩解低保對(duì)象的生活壓力，充分保證低保對(duì)象的基本生活水平，縣政府千方百計(jì)為低保戶提供幫助，積極落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)相關(guān)政策。如對(duì)低保對(duì)象，農(nóng)村電網(wǎng)低改費(fèi)一律免費(fèi)，并在子女入學(xué)、就醫(yī)、電費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。由于政府及時(shí)采取了一系列救助措施，工作開(kāi)展得細(xì)致認(rèn)真，基本能夠滿足低保對(duì)象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對(duì)低保家庭的影響。
(三)克服困難，深入調(diào)查，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作
我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是4050人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細(xì)致的調(diào)查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實(shí)情況，為規(guī)范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對(duì)象居住分散、情況復(fù)雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報(bào)家庭進(jìn)行調(diào)查走訪。對(duì)雖然沒(méi)有申請(qǐng)，但生活確實(shí)困難，符合低保條件的人員，主動(dòng)幫助其進(jìn)行低保申請(qǐng);對(duì)沒(méi)有達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人，認(rèn)真耐心地做宣傳、說(shuō)服工作，取得理解，爭(zhēng)取支持。低保人員對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策都能夠較熟練地掌握，對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的情況了解細(xì)致，工作的積極性和主動(dòng)性很高，對(duì)生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點(diǎn)照顧對(duì)象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對(duì)低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發(fā)揮了為弱勢(shì)群體送溫暖的紐帶作用。
(四)健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑城鎮(zhèn)低保救助體系
縣政府在開(kāi)展低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)低保工作水平不斷提高。縣民政部門(mén)以低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理為主要手段，從規(guī)范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，完善和健全各項(xiàng)低保工作制度。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評(píng)議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正原則。2023年以來(lái)，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對(duì)象。在政府及職能部門(mén)的積極努力下，我縣的城鎮(zhèn)低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發(fā)展勢(shì)頭向更高水平邁進(jìn)。
三、問(wèn)題及建議
通過(guò)調(diào)查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績(jī)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、提高城鎮(zhèn)居民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)，但依然存在著一些問(wèn)題和不足。具體有以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)象的審核難以確定。誰(shuí)是低保戶，誰(shuí)在絕對(duì)貧困線下，這不是可以主觀認(rèn)定的，必須有一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在申請(qǐng)者當(dāng)中，確有小部分人錯(cuò)誤的認(rèn)為這是國(guó)家的救助，不需要個(gè)人承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任，因而通過(guò)隱報(bào)、瞞報(bào)等手段掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是應(yīng)保盡保，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進(jìn)行大量的走訪取證工作以對(duì)申請(qǐng)者的家庭情況進(jìn)行摸底，其中包括家庭每個(gè)成員的健康狀況、工作史、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、社會(huì)關(guān)系等。這項(xiàng)工作面廣、量大、難度不小。
二是救濟(jì)金額難以核定。在確定救濟(jì)對(duì)象后，必須明確每個(gè)低保家庭的救濟(jì)金額。如何確定家庭實(shí)際收入，如何進(jìn)行補(bǔ)差。這項(xiàng)工作的最艱難之處就是對(duì)家庭實(shí)際收入的核算。因?yàn)檫@包括失業(yè)救濟(jì)金、退體金、下崗后領(lǐng)取的基本生活費(fèi)、打零工的收入、親友的資助等短期內(nèi)所有較為穩(wěn)定的收入，這就需要對(duì)低保家庭收入進(jìn)行全面的摸底，對(duì)每份收入的計(jì)算必須讓?xiě)糁餍姆诜?，極度貧困的家庭對(duì)自身利益的關(guān)注使得這項(xiàng)工作具體操作起來(lái)非常艱辛。
三是動(dòng)態(tài)管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門(mén)與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況，對(duì)低保戶跟蹤隨訪的間隔時(shí)間，根據(jù)對(duì)象性質(zhì)的不同而不同。實(shí)際工作中，許多低保戶不能充分理解國(guó)家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，從而對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開(kāi)展。
四是宣傳不夠，導(dǎo)向偏離。由于不準(zhǔn)確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門(mén)的政府工作人員認(rèn)為只要生活困難就可以享受低保，有些部門(mén)在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問(wèn)題時(shí)，也會(huì)理直氣壯地說(shuō)：進(jìn)低保。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)給低保工作的開(kāi)展造成了不必要的麻煩，也加大了實(shí)際工作的難度。
五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經(jīng)費(fèi)有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。
六是低保干部隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合素質(zhì)和現(xiàn)代化管理水平應(yīng)進(jìn)一步提高。同時(shí)，民政與社區(qū)的關(guān)系還不夠理順，社區(qū)承擔(dān)了大量低保工作，但目前社區(qū)的人員、經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有保障，體制不夠完善。
為鞏固我縣低保工作成果，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，特提出以下建議：
一、要不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化。做好低保工作，一是要加大部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)要與工商、勞動(dòng)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)密切協(xié)調(diào)，避免孤軍作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要建立健全各項(xiàng)制度，使這項(xiàng)工作不斷規(guī)范化。三是要進(jìn)一步理順與社區(qū)的關(guān)系。
二、要標(biāo)本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢(shì)群體的基本生活，又要積極同再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，多角度、多層面開(kāi)發(fā)適合低保人員就業(yè)的崗位，通過(guò)重新上崗，勞動(dòng)自救，使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。
三、要加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。要不斷完善低保工作的監(jiān)督體系，切實(shí)把好界定關(guān)、公示關(guān)、程序關(guān)和發(fā)放關(guān)。積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監(jiān)督作用，利用各種有效措施，確實(shí)保證低保工作的公平、公正、公開(kāi)。
四、要加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兟浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿;享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保的觀念深入人心，要教育困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應(yīng)得的權(quán)利，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。同時(shí)要改變整個(gè)社會(huì)對(duì)低保人員的錯(cuò)誤看法，各相關(guān)行政部門(mén)尤其要帶頭糾正這方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
五、要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員以人為本、為民解困的宗旨意識(shí)和堅(jiān)持原則、依法辦事的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們的工作者不僅要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。要盡快造就一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、勤奮刻苦的低保干部隊(duì)伍。
篇四 盤(pán)縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是目前我國(guó)社會(huì)保障體系中的“最后一道防線”。盤(pán)縣自1998年實(shí)施城市居民最低生活保障制度以來(lái)，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力指導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，建立了以城鄉(xiāng)困難群眾生活保障、醫(yī)療救助、廉租房補(bǔ)助等為核心的社會(huì)救助體系，對(duì)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
盤(pán)縣城市低保對(duì)象約22555戶44999人，年發(fā)放保障金6732.6萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助125元;農(nóng)村低保對(duì)象59655戶11xx人，年發(fā)放保障金5918萬(wàn)元，季人均補(bǔ)助132元;全年發(fā)放醫(yī)療救助金400.386萬(wàn)元，其中：支出117.111萬(wàn)元幫助11xx名農(nóng)村低保對(duì)象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障金，為5976名城鄉(xiāng)困難群眾解決大病醫(yī)療救助金283.275萬(wàn)元。
一、存在的問(wèn)題
由于城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作涉及面廣、基層工作力量薄弱，現(xiàn)階段，還存如下問(wèn)題：
(一)工作難度大。城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作涉及面廣、人員復(fù)雜，其隱性經(jīng)濟(jì)收入、家庭財(cái)產(chǎn)、就業(yè)情況難以準(zhǔn)確掌握，群眾、基層組織和社會(huì)監(jiān)督有其局限性，較難界定申請(qǐng)對(duì)象實(shí)際收入和確定低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于人戶分離，低保受理、調(diào)查難度較大。
(二)保障對(duì)象的界定不規(guī)范。當(dāng)前，對(duì)低保對(duì)象的界定普遍采用的是按人均純收入的辦法來(lái)計(jì)算，對(duì)家庭月人均收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民納入城市低保，對(duì)家庭年人均收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民納入農(nóng)村低保。但實(shí)際上，人均純收入的計(jì)算程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣，較難把好低保對(duì)象入口關(guān)。盤(pán)縣目前納入城市低保范圍的對(duì)象有80%以上屬于工業(yè)占地農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)戶和在校的貧困大中專學(xué)生，除戶口性質(zhì)有變化外，在收入結(jié)構(gòu)上與農(nóng)村居民無(wú)異，而農(nóng)村居民收入因其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，相關(guān)農(nóng)村社保制度未完全普及。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全普及，那些喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人口的生活、就醫(yī)、子女求學(xué)等方面的困難加大。在審查、審核低保對(duì)象時(shí)，個(gè)別地方還存在人戶分離，把年老父母與子女分開(kāi)，由父母申請(qǐng)農(nóng)村低保，而把法律規(guī)定由子女承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推給政府。此外，個(gè)別基層工作人員因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將不屬于低保對(duì)象的人確定為低保對(duì)象，使一些人鉆空子、占便宜等;而對(duì)一些家庭生活困難，按要求應(yīng)納入保障的對(duì)象，因與基層工作人員關(guān)系不好，被拒之門(mén)外。
(三)低保金社會(huì)化發(fā)放困難較大。通過(guò)銀行發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金，可有效保障資金發(fā)放安全，及時(shí)將資金發(fā)放到保障對(duì)象手中，減輕管理人員工作壓力，但因各種因素的制約，低保金社會(huì)化發(fā)放工作還面臨著許多困難，一是金融部門(mén)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，除農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多以外，其它金融部門(mén)根本不具備開(kāi)展社會(huì)化發(fā)放條件;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員責(zé)任心不夠，提供資金發(fā)放資料不及時(shí)、不準(zhǔn)確，如xx年通過(guò)盤(pán)縣郵政儲(chǔ)蓄發(fā)放城市居民最低生活保障金過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)資金發(fā)放不及時(shí)或發(fā)放錯(cuò)誤等問(wèn)題;三是低保金社會(huì)化發(fā)放工作沒(méi)有給享受低保待遇的對(duì)象帶來(lái)便利，由于享受低保待遇的對(duì)象大多生活在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，到銀行取款和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取款相比較，需付出更多的精力和時(shí)間。
(四)工作經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少，人員素質(zhì)亟待提高。為保證所有困難群眾都能得到及時(shí)有效保障，低保管理辦法規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季調(diào)整城市居民最低生活保障對(duì)象，按年調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象，每次調(diào)整需走訪對(duì)象幾萬(wàn)人次，年填寫(xiě)各類(lèi)表冊(cè)數(shù)十萬(wàn)份，年發(fā)放各項(xiàng)救助資金1.26億元，由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政社會(huì)事務(wù)辦、低保辦只有一至二人，同時(shí)還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，工作壓力不堪重負(fù)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作千頭萬(wàn)緒，工作繁瑣，熟悉業(yè)務(wù)需花費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革后，一些熟悉業(yè)務(wù)的人員被調(diào)整，新調(diào)整到崗位的工作人員缺乏必要培訓(xùn)，在短期內(nèi)難以勝任。經(jīng)測(cè)算，全縣一年共需必要的工作經(jīng)費(fèi)約315萬(wàn)元，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有安排工作經(jīng)費(fèi)，難以保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作質(zhì)量和健康發(fā)展。
二、對(duì)策及建議
(一)科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象?？茖W(xué)準(zhǔn)確地測(cè)算低保申請(qǐng)人的家庭收入是確定保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類(lèi)別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶(撫、贍)養(yǎng)費(fèi)等。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類(lèi)別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)(比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類(lèi)進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過(guò)程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入。
(二)加大低保對(duì)象疏通渠道。促進(jìn)就業(yè)仍是積極和根本的脫貧手段。一是應(yīng)逐步健全促進(jìn)就業(yè)的政策體系，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，并作為各級(jí)政府考評(píng)的重要內(nèi)容。二是健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)方面的基礎(chǔ)性作用。對(duì)安置貧困人群的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是重視職業(yè)介紹。在勞動(dòng)市場(chǎng)管理職能和政策上給予支持，盡可能多地為這部分人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
(三)建立健全民政工作機(jī)構(gòu)，確保人員編制。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政社會(huì)事務(wù)辦、低保辦，只有一至二人。民政工作的對(duì)象在基層，根基在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，有關(guān)改善民生的政策措施也會(huì)隨之增多，民政工作任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重，因此，建議各級(jí)黨委、政府制定出臺(tái)相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機(jī)構(gòu)、編制和人員，特別是健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作社會(huì)救助所(站)，真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。
(四)切實(shí)解決城鄉(xiāng)低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議各級(jí)黨委、政府出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制管理，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)按照城鄉(xiāng)低保社會(huì)救助資金總支出的比例，預(yù)算和安排工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政?？顒潛?，妥善解決城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，不受領(lǐng)導(dǎo)者的變動(dòng)或業(yè)務(wù)工作增加等因素的影響，徹底改變城鄉(xiāng)低保工作“巧婦難為無(wú)米之炊”的現(xiàn)狀，為基層民政干部積極創(chuàng)造工作條件，確保城鄉(xiāng)低保工作正常運(yùn)行。
(五)進(jìn)一步完善監(jiān)管模式。進(jìn)一步探索具體的低保監(jiān)管新模式，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保評(píng)定、審核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提高低保工作監(jiān)管的規(guī)范性和可操作性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入保對(duì)象入保前的評(píng)定審批，進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地做到公平公正，應(yīng)保盡保，杜絕關(guān)系保、人情保、工作保。著力強(qiáng)化對(duì)入保對(duì)象入保后的動(dòng)態(tài)管理，力求做到能進(jìn)能出，徹底打消入保者固有的低保“鐵飯碗”、“終身制”思想。繼續(xù)加大督查力度，建立健全預(yù)防和糾正機(jī)制，不定期對(duì)入保對(duì)象進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，使低保政策在我縣得到全面的落實(shí)，發(fā)揮更大的社會(huì)效益和民心效應(yīng)。
(六)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時(shí)困難救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作真正成為保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的密切配合與協(xié)作，注重各項(xiàng)救助制度銜接與配套，完善工作體制和運(yùn)行機(jī)制，全面搭建以城鄉(xiāng)低保為依托的社會(huì)救助體系工作平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員上崗的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，規(guī)范操作程序，提高社會(huì)救助效益。
篇五 農(nóng)村最低生活保障工作調(diào)研報(bào)告
一、農(nóng)村低保基本情況
多倫縣轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個(gè)社區(qū)，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總?cè)丝?0.4萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.5萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬(wàn)人。2023年實(shí)行農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，低保對(duì)象從原來(lái)的1602人增加到了現(xiàn)在的4578戶，6388人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)年的每人每年360元增加到了現(xiàn)在的年人均1040元。2023年起，實(shí)施了農(nóng)村低保分類(lèi)施保制度，根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為a、b、c三類(lèi)。2023年a類(lèi)低保人員占到享受低?？?cè)藬?shù)的10%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2023年的1200元/人/年，增長(zhǎng)到1680元/人/年; b類(lèi)低保人員占到享受低?？?cè)藬?shù)的70%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2023年的800元/人/年，增長(zhǎng)到1040元/人/年; c類(lèi)低保人員占到享受低保總?cè)藬?shù)的20%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由600元/人/年，增長(zhǎng)到720元/人/年。
二、農(nóng)村低保調(diào)研情況
2023年歷時(shí)6個(gè)月對(duì)全縣低保對(duì)象開(kāi)展了整村入戶調(diào)研工作。2023年4月23日由局長(zhǎng)帶領(lǐng)普查小組將蔡木山鄉(xiāng)白城子村作為此次農(nóng)村低保調(diào)研試點(diǎn)村，由此開(kāi)始了對(duì)多倫縣的蔡木山鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)、諾爾鎮(zhèn)和大北溝鎮(zhèn)共計(jì)64個(gè)行政村、398個(gè)村民小組進(jìn)行了全面調(diào)研，為了準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象的基本信息，摸清他們的實(shí)際生活狀況，調(diào)查組人員對(duì)全縣農(nóng)村低保申請(qǐng)戶逐戶進(jìn)行核查，普查工作作到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。整村整戶地入戶調(diào)查，本著公開(kāi)、公正、公平的原則，切實(shí)解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，詳實(shí)掌握全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況。調(diào)查的內(nèi)容包括低保家庭的經(jīng)濟(jì)收入、住房和享受低保人員的健康狀況等。調(diào)查人員如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村低保家庭情況調(diào)查表》。根據(jù)普查過(guò)程中了解到的情況，對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象當(dāng)時(shí)取消救助資格，并說(shuō)明原因。對(duì)于其他收入低于保障線的家庭召開(kāi)座談會(huì)，與村兩委班子成員、村民代表共同討論評(píng)議，按照“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對(duì)象，徹底解決上訪和部分村干部厚親近友的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人，農(nóng)村現(xiàn)享受救助人口5846人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1、存在“錯(cuò)保、漏?！钡默F(xiàn)象
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：有些村干部因人情關(guān)系，沒(méi)有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定家庭收入，草率估算，隨意填報(bào)，從而出現(xiàn)個(gè)別人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村委會(huì)宣傳工作不到位，個(gè)別符合農(nóng)村低保條件的村民不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件和程序，家庭困難卻不知道如何申請(qǐng)低保，造成漏保的現(xiàn)象。
2、村級(jí)管理程序不夠規(guī)范
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在審核低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有參照低保條件規(guī)定和經(jīng)過(guò)集體研究，而是由個(gè)別干部確定并且存在未公示或公示時(shí)間不夠就上報(bào)。由于低保名額少貧困人口多，在同一水平線的貧困戶很難分別誰(shuí)最困難，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村組存在一戶低保金幾戶分領(lǐng)的現(xiàn)象。
3、農(nóng)村低保審批程序繁瑣不夠合理
當(dāng)前我縣農(nóng)村低保管理審批程序是：民政局將指標(biāo)分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分到村，村級(jí)評(píng)議擬定人員后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局審批。本人申請(qǐng)、村調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批，最終的審批權(quán)在縣級(jí)民政部門(mén)。民政局1名工作人員，根本不可能對(duì)全縣64個(gè)村申請(qǐng)入保家庭進(jìn)行調(diào)查審核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠組織人員開(kāi)展調(diào)查確沒(méi)有審批權(quán)，一些應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)確解決不了，報(bào)到民政局解決時(shí)間過(guò)長(zhǎng)手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致一些不必要的上訪問(wèn)題發(fā)生。
4、 基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足，對(duì)低保工作的開(kāi)展影響較大。目前，低保工作主要縣民政局主管，存在著人手力量的不足。雖然2023年底各村安排了民政協(xié)理員，但大多素質(zhì)不高，作用不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只靠一個(gè)民政助理員(大多身兼多職)做此項(xiàng)工作，人員少、任務(wù)重，一些工作做細(xì)力不從心。
四、農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織和完善機(jī)制。村委會(huì)要成立由村長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩委班子成員、村居民代表、村居民小組長(zhǎng)為成員的低保調(diào)查評(píng)議小組。受理居民低保申請(qǐng)和續(xù)保申請(qǐng)，對(duì)提出低保申請(qǐng)的家庭經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)際生活水平、身體狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)議意見(jiàn)。將初步評(píng)議結(jié)果張榜公布，對(duì)群眾無(wú)異議的申請(qǐng)對(duì)象，將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大、紀(jì)檢、經(jīng)管、民政所工作人員為成員的低保評(píng)審監(jiān)督工作組織，審批低保對(duì)象，監(jiān)督村一級(jí)低保工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)最低生活保障工作方面的來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查解決本級(jí)低保工作中存在的違規(guī)問(wèn)題。
2、規(guī)范低保對(duì)象管理審批權(quán)限
調(diào)研發(fā)現(xiàn)各級(jí)低保管理部門(mén)分工不夠明確，審批程序繁瑣，建議將農(nóng)村低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。民政局按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)及四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高低、貧富狀況、資源分布情況進(jìn)行宏觀監(jiān)控，合理分配農(nóng)村低保指標(biāo)及資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)民政局分配的低保指標(biāo)結(jié)合各村貧富程度和特困群眾的多少，將指標(biāo)合理分配到村級(jí)，村級(jí)初審后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保管理機(jī)構(gòu)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示審批，并將人員名單及公示，資料報(bào)民政局備案后核發(fā)保障金。民政局完善監(jiān)督考核機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
3、加大宣傳力度
農(nóng)村低保工作群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，在全社會(huì)多形式、多層次廣泛宣傳農(nóng)村低保制度的重大意義以及農(nóng)村低保的有關(guān)政策和申請(qǐng)、審核、審批等程序。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。
4. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
充實(shí)低保工作人員。根據(jù)低保工作量大、責(zé)任重的需要，加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村低保工作隊(duì)伍。
