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篇一 在省人大會(huì)討論《政府工作報(bào)告》時(shí)的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黃省長(zhǎng)的報(bào)告緊緊把握時(shí)代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面部署了今年的工作任務(wù)，號(hào)召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這種全國(guó)快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢(shì)，進(jìn)賢要實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識(shí)去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以超常的理念去開(kāi)拓工作。xx年，進(jìn)賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實(shí)。
目標(biāo)要更高，就是要把進(jìn)賢放在全國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，把進(jìn)賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進(jìn)賢投于南昌快速做大做強(qiáng)的洪流中，樹(shù)立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)要超過(guò)25%，財(cái)政總收入要增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)要達(dá)到50%。
思路要更清，就是要清醒認(rèn)識(shí)自己，科學(xué)把握形勢(shì)，突出差異化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣、開(kāi)放興縣、民營(yíng)富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)三大目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度等五項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)放興縣，就是要堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國(guó)的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的觀念、方法和機(jī)制。民營(yíng)富縣，就是要按照“放開(kāi)、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過(guò)“招商引進(jìn)、國(guó)退民進(jìn)、平臺(tái)吸進(jìn)、城市放進(jìn)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會(huì)文化，激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)富裕。
舉措要更實(shí)，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競(jìng)爭(zhēng)的思路，精心研究工作，制定務(wù)實(shí)舉措，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)賢的進(jìn)程。從進(jìn)賢當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運(yùn)作能力，熟練運(yùn)用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項(xiàng)目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府調(diào)控，強(qiáng)化投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)運(yùn)作、重管理，進(jìn)一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過(guò)能人招商、親情招商、優(yōu)勢(shì)招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資成果，進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強(qiáng)力實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成工農(nóng)互動(dòng)、相互促進(jìn)的良性循環(huán);全力實(shí)施社會(huì)文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化民生保障，繁榮社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
篇二 江西省人大工作報(bào)告
一年來(lái)主要工作
20xx年，在中共江西省委領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)江西工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的殷切囑托，堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和開(kāi)拓創(chuàng)新，以強(qiáng)烈使命感推進(jìn)各項(xiàng)工作。全年共制定和修改法規(guī)10件，批準(zhǔn)南昌市法規(guī)5件;聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告10項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)2項(xiàng)，作出重大事項(xiàng)決定決議5項(xiàng)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研73項(xiàng)，對(duì)186件規(guī)范性文件依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員135人次;接待2批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)來(lái)訪，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
(一)全力助推新常態(tài)下發(fā)展升級(jí)。圍繞省委決策部署和全省發(fā)展大局，力促加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)以發(fā)展為重，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，就解決生產(chǎn)要素成本提高、企業(yè)融資難、整合政策資源問(wèn)題提出建議。為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展助推旅游強(qiáng)省卡設(shè)系列活動(dòng)，以治理旅游市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)距管為重點(diǎn)，聽(tīng)取審議工作報(bào)告，修訂旅游條例，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游監(jiān)督”模式。在專(zhuān)題調(diào)研基礎(chǔ)上，提出將龍虎山作為全省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建議，并成為省政府扶持該景區(qū)發(fā)展政策。為促進(jìn)古村落保護(hù)與利用，會(huì)赴安徽開(kāi)展調(diào)研，考察報(bào)告引起廣泛關(guān)注，省卡設(shè)廳等部門(mén)因地制宜，制訂出推動(dòng)傳統(tǒng)村落有效保護(hù)和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進(jìn)一步助推全省炕通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會(huì)密切關(guān)注全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，跟蹤調(diào)研市縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，堅(jiān)持每季度開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作等報(bào)告，專(zhuān)題調(diào)研“xx”綱要實(shí)施和“十三五”綱要編制情況，依法監(jiān)督和全力推動(dòng)完成“xx”、謀劃“十三五”。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。會(huì)聽(tīng)取審議省政府關(guān)于落實(shí)稅制改革工作情況報(bào)告，就“營(yíng)改增”試點(diǎn)、重大稅收政策落實(shí)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，督促加快稅制改革，重點(diǎn)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)全省農(nóng)墾系統(tǒng)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)墾區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城區(qū)轉(zhuǎn)變。會(huì)嚴(yán)格按照新預(yù)算法要求，審查批準(zhǔn)20xx年地方政府債務(wù)限額，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);推動(dòng)政府首次將國(guó)有經(jīng)營(yíng)預(yù)算分企業(yè)編制，與玉山縣共建“預(yù)算審查監(jiān)督先行先試實(shí)踐基地”。
持續(xù)關(guān)注民生保障。會(huì)尤為重視“舌尖上的安全”，繼續(xù)采取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執(zhí)法檢查力度。開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，直面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)群眾反映的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促?lài)?yán)格整改。更加注重促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)多年關(guān)注教育專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效，去年重點(diǎn)就農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和普通高校“20xx協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，聽(tīng)取審議省政府工作報(bào)告，開(kāi)展工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，督促政府有關(guān)部門(mén)繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)水平和教師隊(duì)伍素質(zhì)，解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問(wèn)題。對(duì)高校創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率低的問(wèn)題加強(qiáng)督促整改。修改實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法、實(shí)施道路交通安全法辦法，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，聽(tīng)取審議體育法實(shí)施情況報(bào)告，開(kāi)展獻(xiàn)血法實(shí)施情況檢查，重視和解決多領(lǐng)域民生問(wèn)題。
(二)大力推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。省十二屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決議》。會(huì)強(qiáng)化對(duì)決議實(shí)施的監(jiān)督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開(kāi)監(jiān)督，并貫穿全年始終。6月至7月，省直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)、設(shè)區(qū)市按轄區(qū)完成自查，在此基礎(chǔ)上，省市兩級(jí)人大會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)同級(jí)政府實(shí)施決議情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。圍繞生態(tài)建設(shè)重大舉措、環(huán)境污染治理、執(zhí)法能力建設(shè)、制度創(chuàng)新、責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容，突出重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化整改。去年11月，會(huì)聽(tīng)取審議了檢查決議執(zhí)行情況報(bào)告。依據(jù)決議要求，本次大會(huì)將聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境狀況的報(bào)告，兌現(xiàn)對(duì)人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國(guó)省徑人大也為首創(chuàng)。
積極創(chuàng)制生態(tài)文明制度。20xx年以來(lái)，會(huì)結(jié)合贛江流域水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制課題研究，采取“省人大專(zhuān)委會(huì)牽頭、省政府有關(guān)部門(mén)配合、跨流域設(shè)區(qū)市政府為主”模式，持續(xù)開(kāi)展袁河流域水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，并建立水量水質(zhì)相結(jié)合的考核機(jī)制，為省政府出臺(tái)江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法提供了有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新。全國(guó)人大環(huán)資委高度肯定這項(xiàng)工作，稱(chēng)“在全國(guó)尚屬先例，對(duì)江西省乃至全國(guó)各地行政區(qū)內(nèi)其他河流的生態(tài)補(bǔ)償具有重要借鑒意義”。會(huì)還修訂礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例，按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管原則，實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障。
依法從嚴(yán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。會(huì)以“加強(qiáng)水污染防治，促進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”為主題，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保贛江行活動(dòng)。圍繞推動(dòng)新環(huán)保法和水污染防治法的實(shí)施，依法監(jiān)督，“重拳”出擊，“鐵腕”治污，敢啃環(huán)境污染治理的“硬骨頭”。重點(diǎn)檢查畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，督促南昌等地關(guān)停搬遷一批禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，督促4家養(yǎng)殖廢水超標(biāo)企業(yè)建設(shè)污水處理設(shè)施;對(duì)11家工業(yè)污染企業(yè)整改進(jìn)行督辦，促其達(dá)標(biāo)排放;對(duì)危害我省生態(tài)的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展綜合施治。“環(huán)保贛江行”活動(dòng)開(kāi)展20xx年來(lái)，在大力宣傳先進(jìn)典型的同時(shí)，堅(jiān)持曝光和解決問(wèn)題，成效明顯，被環(huán)保部、中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例”獎(jiǎng)。
(三)著力推進(jìn)依法治省和法治江西建設(shè)。會(huì)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新立法工作，促進(jìn)依法行政、公正司法。堅(jiān)持民主立法，注重民意為先，會(huì)借鑒制訂實(shí)施“醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例”的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的“學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例”，作為20xx年重點(diǎn)立法項(xiàng)目，并在省內(nèi)主流媒體推出“人大立法在進(jìn)行”欄目。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、微信、微博、手機(jī)等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報(bào)道、全方位征求意見(jiàn)，把立法公開(kāi)貫穿于法規(guī)制定全過(guò)程。期間發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷萬(wàn)余份，舉行各類(lèi)座談會(huì)、立法聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)題論證會(huì)，多渠道收集意見(jiàn)建議，共計(jì)19萬(wàn)多條。參與范圍之廣、收集建議之泛、吸納意見(jiàn)之多，均在我省地方立法史上罕見(jiàn)。實(shí)踐證明，“人大立法在進(jìn)行”，堅(jiān)持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質(zhì)量，對(duì)有效預(yù)防學(xué)生人身傷害事故發(fā)生、依法處理學(xué)生人身傷害事故、維護(hù)各方權(quán)益發(fā)揮了重要作用;而且為擴(kuò)大公民有序參與立法、健全民主開(kāi)放包容的立法工作機(jī)制，探索出一條新路。
居強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。會(huì)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進(jìn)法治政府建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，促使政府進(jìn)一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業(yè)反映較大的政府部門(mén)權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。開(kāi)展審計(jì)條例執(zhí)法檢查，督促審計(jì)查出問(wèn)題整改到位。結(jié)合聽(tīng)取審議省法院行政審判工作情況報(bào)告，查閱省法院和11個(gè)中院、2個(gè)基層院73件行政案件，首次開(kāi)展案件評(píng)議，作出進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作決議。要求審判機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作，切實(shí)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難問(wèn)題;要求行政機(jī)關(guān)切實(shí)做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應(yīng)訴職責(zé)，依法履行訴訟義務(wù)。聽(tīng)取審議省眷察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報(bào)告，并對(duì)省眷察院及7個(gè)省直單位進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)，深入推進(jìn)系統(tǒng)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，促進(jìn)完善單位各負(fù)其責(zé)、檢察機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)監(jiān)督、社會(huì)各界共同參與的社會(huì)化預(yù)防工作機(jī)制。
有序推進(jìn)設(shè)區(qū)市行使地方立法權(quán)。會(huì)多次赴省內(nèi)外調(diào)研，就確定設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的條件、時(shí)間和步驟，向省委提出建議;部署申報(bào)行使立法權(quán)籌備工作，指導(dǎo)和支持設(shè)區(qū)市人大設(shè)立立法機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市組織評(píng)估。經(jīng)會(huì)會(huì)議決定，九江、景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個(gè)省轄市為我省首批行使立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，做到積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
(四)致力與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展人大工作。中共中央關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)以及省委關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見(jiàn)，為加強(qiáng)人大建設(shè)提供了重要遵循。會(huì)為切實(shí)推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，去年初，即著手謀劃省委意見(jiàn)貫徹落實(shí)督查工作。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記自始至終高度重視，強(qiáng)調(diào)“一定要把文件的督辦擺到一個(gè)應(yīng)有的高度”。會(huì)先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和動(dòng)員會(huì)，部署各地各部門(mén)開(kāi)展自查，逐項(xiàng)報(bào)告自查情況，并由省委辦公廳、省委組織部等相關(guān)部門(mén)和人員組成6個(gè)督查小組，在會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)下，深入各地開(kāi)展督查，面對(duì)面聽(tīng)取基層同志和人大代表意見(jiàn)，向市縣兩級(jí)人大全面發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，查閱近百萬(wàn)字文件資料，向省委提交了內(nèi)容詳實(shí)的督查報(bào)告。全國(guó)人大召開(kāi)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)后，省領(lǐng)導(dǎo)又組織開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，提出貫徹落實(shí)的具體措施，會(huì)代擬《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的若干實(shí)施意見(jiàn)》，已由省委辦公廳印發(fā)實(shí)施。意見(jiàn)從充實(shí)設(shè)區(qū)市人大機(jī)構(gòu)編制、優(yōu)化縣級(jí)人大會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)、規(guī)范縣級(jí)人大及其會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)人大機(jī)關(guān)工作力量、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、完善街道人大工作機(jī)構(gòu)、提高代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大履職能力等8個(gè)方面，作出若干具體而又明確的規(guī)定，許多過(guò)去長(zhǎng)期困擾市縣鄉(xiāng)人大工作的困難和問(wèn)題得到了突破性的解決。這必將推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)邁出歷史性步伐，對(duì)基層民主法治進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
卡立健全人大依法行使職權(quán)制度。為更好行使憲法法律賦予的職權(quán)，落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)提出的“健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度”要求，會(huì)于20xx年3月啟動(dòng)各級(jí)人大會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)規(guī)定的修訂工作，廣泛開(kāi)展調(diào)研，數(shù)十輪征求意見(jiàn)，反復(fù)研究修改。20xx年初，又將規(guī)定的修訂列入立法計(jì)劃，主任會(huì)議3次專(zhuān)題討論修訂草案，不斷修改完善，提請(qǐng)會(huì)審議通過(guò)。新規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化重大事項(xiàng)具體范圍，明確相關(guān)程序，強(qiáng)化法律責(zé)任，為各級(jí)人大會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)提供更具操作性的意見(jiàn)，保證憲法和法律賦予的權(quán)力得以有效實(shí)施。為規(guī)范和強(qiáng)化備案審查工作，會(huì)制定條例，規(guī)范備案審查范圍，明確機(jī)構(gòu)及職責(zé)，完善審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)備案審查工作步入法治化軌道。根據(jù)全國(guó)人大會(huì)的決定，會(huì)制定實(shí)施憲法宣誓制度辦法，規(guī)定今年1月正式實(shí)行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規(guī)范和有效實(shí)施。
充分發(fā)揮代表主體作用。會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)省人大代表與人民群眾聯(lián)系意見(jiàn)，進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾聯(lián)系;深入開(kāi)展人大代表聯(lián)系村和社區(qū)制度試點(diǎn)工作，推動(dòng)基層人大廣泛開(kāi)展代表聯(lián)系選民、向選民述職活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾與代表雙向聯(lián)系渠道。為切實(shí)提高代表履職能力，加大培訓(xùn)工作力度，先后在深圳、廈門(mén)、北戴河舉辦3期培訓(xùn)班，培訓(xùn)代表360余人次。更加注重代表建議督辦，強(qiáng)化辦理實(shí)效。在督辦“關(guān)于要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過(guò)程中，省政府要求有關(guān)部門(mén)舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責(zé)任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國(guó)和省人大代表聽(tīng)取省法院、省眷察院工作情況匯報(bào)，并開(kāi)展專(zhuān)題視察工作。繼續(xù)組織全國(guó)人大代表將事關(guān)全省改革發(fā)展的重大問(wèn)題，以代表團(tuán)名義向全國(guó)人大提出建議，其中鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)等4件建議案列為全國(guó)人大重點(diǎn)督辦件。以香港全國(guó)人大代表來(lái)贛調(diào)研為契機(jī)，就國(guó)家對(duì)東江源的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，積極爭(zhēng)取香港全國(guó)人大代表支持。專(zhuān)題聽(tīng)取省政府報(bào)告，積極擴(kuò)大對(duì)外交往和強(qiáng)化國(guó)際友城工作。
一年來(lái)，會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，持續(xù)深入推進(jìn)自身建設(shè)，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)和拼搏精神。繼續(xù)加強(qiáng)人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續(xù)編撰《委員履職實(shí)錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結(jié)合，著力構(gòu)建大宣傳格局。
各位代表，上述成績(jī)的取得，得益于省委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”密切協(xié)同、全體代表共同努力、各級(jí)人大會(huì)和廣大人民群眾大力支持，對(duì)此，表示衷心感謝和崇高敬意!
江西省人大
篇三 湖南省人大工作報(bào)告
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊(cè)的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上, 提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)方向。一年來(lái)，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人大會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和一系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，始終堅(jiān)持服務(wù)大局，始終踐行為民宗旨，始終推進(jìn)民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，在譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的湖南篇章中認(rèn)真履行人大職能
會(huì)聽(tīng)取和審議了上半年和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，堅(jiān)決支持省人民政府積極應(yīng)對(duì)投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。聽(tīng)取和審議了“xx”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估的報(bào)告，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題提出了針對(duì)性的建議，促進(jìn)了規(guī)劃綱要的有效實(shí)施。
聽(tīng)取和審議了推進(jìn)新型工業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理使用情況的報(bào)告，建議高度重視對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的資金扶持，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。聽(tīng)取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報(bào)告，支持省人民政府出臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見(jiàn)，切實(shí)解決運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏、貸款難等問(wèn)題。會(huì)還圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，著力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
聽(tīng)取和審議了關(guān)于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實(shí)、加大財(cái)政投入、完善工作機(jī)制，扶貧幫困取得新成效。開(kāi)展民族區(qū)域自治法實(shí)施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
二、牢固樹(shù)立人民利益高于一切的理念，下決心推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題
一是大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。組織開(kāi)展“百校千師萬(wàn)生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件、解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺等建議，調(diào)查報(bào)告受到全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視。聽(tīng)取和審議義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)審議意見(jiàn)專(zhuān)題督辦，督促省人民政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。省級(jí)財(cái)政新增設(shè)立2億元農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校補(bǔ)助資金，今年將添置學(xué)生用床42萬(wàn)張，確保每名寄宿生都有一個(gè)床位。
二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督。針對(duì)霧霾危害日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，會(huì)把促進(jìn)大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，組織專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，督促省人民政府進(jìn)一步貫徹實(shí)施大氣污染防治法，推進(jìn)防治體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理。加大對(duì)湘江流域綜合整治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審議意見(jiàn)的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，大力推進(jìn)湘江流域污染治理。
三是推動(dòng)解決“賣(mài)糧難”、飲水安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣(mài)糧難”等突出問(wèn)題，及時(shí)督促省人民政府及相關(guān)部門(mén)整頓糧食收購(gòu)秩序，嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)余糧。認(rèn)真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動(dòng)，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。
四是帶著感情和責(zé)任做好人大信訪工作。會(huì)把信訪工作作為暢通民意渠道、維護(hù)人民權(quán)益的重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來(lái)訪，及時(shí)辦理群眾來(lái)信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對(duì)反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會(huì)保障等突出問(wèn)題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來(lái)，共受理來(lái)信來(lái)訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關(guān)單位較好地解決了一些群眾反映的實(shí)際困難和問(wèn)題。
三、構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境，努力推動(dòng)法治湖南建設(shè)
一是切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準(zhǔn)長(zhǎng)沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對(duì)14件法規(guī)中15個(gè)授權(quán)條款抓緊制定配套規(guī)定，對(duì)2件法規(guī)草案進(jìn)行了初審。堅(jiān)持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)立法論證，抓好立法調(diào)研，開(kāi)展立法聽(tīng)證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準(zhǔn)、能管用。為修訂好實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問(wèn)題深入村組，廣泛聽(tīng)取基層干部和村民意見(jiàn)，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實(shí)際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過(guò)程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復(fù)修改，使條例務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)。開(kāi)展旅游條例立法后評(píng)估，為改進(jìn)立法工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
二是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽(tīng)取和審議了全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報(bào)告，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽(tīng)取和審議省高級(jí)人民法院實(shí)施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決議情況的報(bào)告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。開(kāi)展司法監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)健全工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項(xiàng)制度，歸口處理涉訴事項(xiàng)913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機(jī)關(guān)依法辦理，維護(hù)人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。認(rèn)真處理報(bào)送備案的136件規(guī)范性文件，對(duì)其中的95件進(jìn)行主動(dòng)審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進(jìn)依法行政。
四、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢(qián)袋子”
一是依法作出加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。在全國(guó)省級(jí)人大會(huì)中率先出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預(yù)算，建立全口徑預(yù)算體系;省級(jí)當(dāng)年超收收入需安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大會(huì)審查批準(zhǔn);嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題涉及單位須向省人大會(huì)報(bào)告整改情況。決定的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。
二是加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽(tīng)取和審議20xx年省級(jí)決算草案、20xx年上半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)決算，要求牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。聽(tīng)取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項(xiàng)目，嚴(yán)格控制安排市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。
三是加大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題的督促整改力度。聽(tīng)取和審議20xx年度審計(jì)工作報(bào)告，提出切實(shí)加強(qiáng)整改、完善體制機(jī)制的審議意見(jiàn)。在聽(tīng)取和審議省人民政府審計(jì)工作報(bào)告指出問(wèn)題整改情況和審議意見(jiàn)研究處理結(jié)果報(bào)告的同時(shí)，專(zhuān)題聽(tīng)取和審議涉及整改的15個(gè)省直單位整改情況的報(bào)告。省人民政府及有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，絕大多數(shù)問(wèn)題都已得到整改。
五、認(rèn)真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實(shí)現(xiàn)
按照中央和省委安排，及時(shí)召開(kāi)省十二屆人大二次會(huì)議，依法補(bǔ)選省人大會(huì)主任、省人民政府省長(zhǎng)。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員249人次，其中決定任免會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人14人次;決定任命省人民政府副省長(zhǎng)2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的各項(xiàng)重要人事安排。進(jìn)一步規(guī)范任免程序，出臺(tái)關(guān)于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見(jiàn)。適應(yīng)司法體制改革需要，做好鐵路運(yùn)輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實(shí)發(fā)揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對(duì)省十二屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)確定的15件議案，會(huì)審議通過(guò)了有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告。會(huì)議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表;閉會(huì)期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時(shí)交辦的基礎(chǔ)上，會(huì)突出抓好一批重點(diǎn)單位和重點(diǎn)處理建議的督辦，專(zhuān)題聽(tīng)取建議辦理與督辦情況的匯報(bào)。在各承辦單位的共同努力下，辦理實(shí)效有新的提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展“雙聯(lián)”工作。制定開(kāi)展“雙聯(lián)”工作的意見(jiàn)，明確省人大會(huì)組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過(guò)走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切了會(huì)組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。
三是努力為代表履職搞好服務(wù)和保障。制定加強(qiáng)省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。舉辦人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高代表履職能力。組織在湘全國(guó)人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問(wèn)題、司法行政工作等開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和集中視察。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席省人大會(huì)會(huì)議，參加會(huì)和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織的視察和調(diào)研活動(dòng)，拓寬代表知情知政渠道。
七、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高會(huì)依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會(huì)認(rèn)真開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。聚焦“四風(fēng)”深入查擺問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持立行立改，加強(qiáng)建章立制，著力整改存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。
堅(jiān)持會(huì)黨組中心組集中學(xué)習(xí)，舉辦會(huì)組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。制訂進(jìn)一步提高會(huì)會(huì)議質(zhì)量、增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效的意見(jiàn)，規(guī)范組成人員依法參會(huì)履職和會(huì)議服務(wù)工作。寓支持于監(jiān)督之中，當(dāng)好“一府兩院”堅(jiān)強(qiáng)后盾，促進(jìn)依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機(jī)關(guān)外出公務(wù)活動(dòng)，改進(jìn)辦文辦會(huì)辦事程序。完善選人用人制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好人大外事工作，深入開(kāi)展人大制度理論研究和工作研討，切實(shí)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)職能作用，加強(qiáng)與市、縣人大會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過(guò)去一年省人大會(huì)取得的成績(jī)，是在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級(jí)人大和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)還不到位，工作的積極性、主動(dòng)性不夠;立法協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，保障科學(xué)立法、民主立法的相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);“雙聯(lián)”工作開(kāi)展不夠扎實(shí)，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問(wèn)題沒(méi)有很好解決;對(duì)市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導(dǎo)、幫助不夠。對(duì)此，我們深感責(zé)任重大。
各位代表：今年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，認(rèn)真吸取衡陽(yáng)破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)代表主體意識(shí)。人大代表是人民代表大會(huì)的組成人員，使命十分光榮，職責(zé)十分神圣，要珍惜人民賦予的權(quán)力，依法履職、勇于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。我們要始終堅(jiān)持人民利益至上，永遠(yuǎn)不要脫離人大代表，永遠(yuǎn)不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛(ài)人民，人民才會(huì)愛(ài)我們。只有我們對(duì)人民負(fù)責(zé)，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強(qiáng)大支持，人大工作就會(huì)永遠(yuǎn)保持生機(jī)，永遠(yuǎn)充滿活力，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求好、改革創(chuàng)新的重要一年。會(huì)將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是更加注重科學(xué)立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)和保障作用，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法規(guī)草案等方式擴(kuò)大人民群眾對(duì)立法的有序參與，防止和克服部門(mén)利益傾向，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。
二是更加注重增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)等工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。高度關(guān)注民生，對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問(wèn)題抓住不放。推動(dòng)司法公開(kāi)、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。認(rèn)真實(shí)施加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高人大監(jiān)督實(shí)效。
三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實(shí)開(kāi)展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步密切人大會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真辦理代表議案和建議，提高辦理實(shí)效。
四是更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)，提高履職能力。進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，提高反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。重視基層人大工作，加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實(shí)效。
各位代表：中華民族開(kāi)啟了偉大復(fù)興的新征程，歷史掀開(kāi)了嶄新一頁(yè)。改革的鼓點(diǎn)催人奮進(jìn)，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!
湖南省人大
篇四 代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言
代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言
聽(tīng)了副主任代表省人大常委會(huì)作的工作報(bào)告，感到很振奮，報(bào)告對(duì)過(guò)去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績(jī)，又指出了存在的問(wèn)題。對(duì)今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，我完全同意這個(gè)報(bào)告。
縱觀省人大常委會(huì)20xx年的工作，我感到有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是突出了服務(wù)中心大局意識(shí)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過(guò)程。一年來(lái)，省人大在根據(jù)實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，著重抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題、國(guó)企改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
二是突出了以人為本的理念，堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。抓住了社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開(kāi)展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。
三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過(guò)建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動(dòng)，加大代表意見(jiàn)辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動(dòng)的開(kāi)展，激勵(lì)了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件出臺(tái)后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專(zhuān)委會(huì)工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。
下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒(méi)有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對(duì)于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對(duì)于政府和兩院應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)，沒(méi)有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無(wú)論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來(lái)，由于沒(méi)有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來(lái)支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問(wèn)題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國(guó)人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。如果這項(xiàng)工作還需一段時(shí)間，省人大可否先搞一個(gè)監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專(zhuān)業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。
3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過(guò)程中盡可能擴(kuò)大開(kāi)放程度，讓更多的人參與法律的討論中來(lái)，在通過(guò)后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類(lèi)重大和敏感的問(wèn)題，均通過(guò)民主的方式得以解決。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢(shì)，這就說(shuō)明司法工作中還存在一定的問(wèn)題。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問(wèn)題。人大的干部問(wèn)題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型的人才要能進(jìn)得來(lái)。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來(lái)就出不去的問(wèn)題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。因此，建議省人大積極爭(zhēng)取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等 問(wèn)題。
6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。目前，從我市來(lái)看，縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財(cái)政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動(dòng)開(kāi)支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力緊張，根本無(wú)力支付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。
