專題調(diào)研工作報告15篇

篇一 關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

關于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告：

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。

其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗 位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)民主、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。

其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構，增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：

(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。

(3)在加大基礎投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。

(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。

(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品，為社會提供服務。

(8)要制定相關的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。

(10)要建立相應的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責公開。所有權與經(jīng)營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務方面上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。

1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農(nóng)民負擔。通

過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農(nóng)村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。

(3)要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農(nóng)家，從豐富的社會實踐中，從農(nóng)民的切實需要中，重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎性公共產(chǎn)品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。

3、適應建設社會主義新農(nóng)村建設必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多倆，相反在公共服務方面卻做得很少。建設新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導農(nóng)民，不能認為稅費改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設中，也要引導農(nóng)民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。

作為政府機構內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務水平。建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務到位，循序漸進，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，多渠道引導擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

篇二 小學教育信息化工作專題調(diào)研報告

根據(jù)市電化教育館《關于開展教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀摸底調(diào)查的通知》精神和市電教館的要求，對我校電化教育情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我?，F(xiàn)有22個教學班（含三個學前班），在校學生1521人，學生網(wǎng)絡環(huán)境下可用計算機45臺，在校學生與學生網(wǎng)絡環(huán)境下可用計算機的比（生機比）為33.8。我校共有教職工69人，教師在網(wǎng)絡環(huán)境下可用計算機17臺。我校有網(wǎng)絡多媒體教室2個，使用統(tǒng)一規(guī)定的教材進行信息技術教學。建立了學校辦公平臺和學校網(wǎng)站，具有了本校的教學資源庫。多年來，積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書、ｖｃｄ、ｄｖｄ、ｃａｉ課件等多種媒體教學資源。

二、存在的主要問題

（一）教育信息化建設重視不夠，地方政府對教育信息化建設工作重視不夠，對教育信息化建設的缺乏組織領導，教育信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專人負責、專人領導，教育信息化建設相對滯后。

（二）經(jīng)費投入嚴重不足。教育信息化建設需要足夠的資金作保證，造成與先進地區(qū)相比差距較大。

（三）信息教育資源應用不足。課程整合不足，對現(xiàn)有的教學資源應用不足。例如，現(xiàn)在要求統(tǒng)一紙質(zhì)備課，導致大量的網(wǎng)絡資源，學校信息教育資源不能很好的應用。

三、主要措施

（一）加強投入。要調(diào)動社會各方面積極性參與中小學教育信息化建設，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質(zhì)保證。

篇三 黨建工作專題調(diào)研報告

直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數(shù)2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新方式、促進發(fā)展的思路，實現(xiàn)了機關黨建工作、業(yè)務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

一、縣直機關黨建工作現(xiàn)狀

從全縣來看，機關黨建工作呈現(xiàn)出四個新的特點：

一是確立了三級抓的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況匯報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，扎實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結(jié)合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的三級抓工作格局。

二是創(chuàng)出了抓機制的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度，完善機關黨的工作會議制度和經(jīng)驗交流制度，開展了三項創(chuàng)建活動。近年來，通過建立和創(chuàng)新機關黨建工作長效機制，激發(fā)了黨員干部的內(nèi)在動力。

三是形成了抓特色的新舉措。在縣直機關廣泛開展了雙承諾三滿意主題活動，深入推進親民為民，服務群眾，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網(wǎng)絡，增強組織服務功能，不斷深化典型示范、黨員幫扶等主題實踐活動，扎實開展黨員干部下訪日、創(chuàng)建五型機關等載體活動。縣直各單位結(jié)合實際，還創(chuàng)造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農(nóng)業(yè)局的黨員服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十個一、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。

四是呈現(xiàn)了抓黨建促經(jīng)濟的新局面?？h直機關各單位堅持以抓黨建、促業(yè)務、創(chuàng)佳績?yōu)樽ナ?，以提高工作質(zhì)量、服務水平和黨員素質(zhì)為目標，切實轉(zhuǎn)變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發(fā)揮機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、示范表率和機關黨員的先鋒模范作用，對全縣經(jīng)濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。

二、存在的主要問題

按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在五性：

一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調(diào)研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成搭頭，習慣于單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為軟指標，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，黨的工作毫無生氣;一些黨務干部認為做黨務工作無位無為無前途，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮出來。

二是不能結(jié)合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不了解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現(xiàn)狀、存在的問題心中無數(shù)，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結(jié)合實際制定規(guī)劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

三是工作制度建設落后，缺乏規(guī)范性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執(zhí)行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結(jié)果與干部任用、獎懲、評先選優(yōu)等真正聯(lián)系起來。

四是活動方式內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。有的機關黨組織在抓黨建與業(yè)務工作時找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動要么業(yè)務化要么娛樂化，黨員教育僅滿足于政治說教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創(chuàng)出特色。

五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的骨干力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創(chuàng)新不多。

三、對策與建議

面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應著重在提高三力上下功夫：

(一)加強學習，增強素質(zhì)，在提升能力上下功夫。

一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導干部，著重加強科學發(fā)展觀和正確的政績觀、群眾觀的教育;對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓;對離退休黨員，著重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，著重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創(chuàng)新學習形式。針對機關黨員干部文化層次較高，標準要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的信仰危機、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結(jié)，規(guī)范細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內(nèi)有動力，外有壓力，逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。

二是提高服務經(jīng)濟業(yè)務、協(xié)助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質(zhì)和本領。要經(jīng)常開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，使機關黨員干部及時了解經(jīng)濟建設動態(tài)，不斷提高服務經(jīng)濟建設、做好本職工作的素質(zhì)和本領，同時加強科技、法律、本職業(yè)務的學習，與經(jīng)濟工作關系密切的部門的黨員干部更要成為專家型的人才。二要轉(zhuǎn)變機關作風，提高機關效能。通過開展創(chuàng)建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節(jié)約型、創(chuàng)新型的六型機關。三是組織機關黨員干部直接投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。支持和鼓勵機關黨員干部在各種經(jīng)濟活動中主動投入、積極參與，建功立業(yè)，為加快發(fā)展不斷做出新貢獻。

三是提高對黨員進行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，充分發(fā)揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機關黨員干部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

四是提高做好群眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，對此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點制度。通過建立和完善干部聯(lián)系點，努力把做法完善在點上，把經(jīng)驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯(lián)系一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領導干部群眾接待日，主動聽取基層和群眾的呼聲和意見，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開展情系基層、心系群眾等主題實踐活動，增進與人民群眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行一站式辦公、一條龍服務。五是機關黨組織要經(jīng)常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問題，切實起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進團結(jié)、促進工作的效果。

(二)強化創(chuàng)新，在增強活力上下功夫。

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務干部進行經(jīng)常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業(yè)務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各單位特別是經(jīng)濟部門業(yè)務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞規(guī)定動作，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得著，黨員、群眾喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經(jīng)濟業(yè)務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以十佳紅旗黨支部創(chuàng)建活動;圍繞機關作風建設，開展以服務基層，便民惠民為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展五型機關創(chuàng)建活動;圍繞機關效能建設，開展機關黨建工作創(chuàng)新獎評選活動;圍繞黨員干部素質(zhì)教育，開展讀好一本書、上好一堂課活動;圍繞黨的先進性建設，開展六個一主題實踐活動(每年組織一次爭當先鋒，永葆先進，促進發(fā)展思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、群眾送溫暖的關愛行動一次革命傳統(tǒng)教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。

(三)多措并舉，在激發(fā)張力上下功夫。

一是激發(fā)改革勇氣。用我們每個單位日益發(fā)展的業(yè)務工作、突出的工作業(yè)績，來激發(fā)、激勵黨員干部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作干勁。

二是激發(fā)工作熱情。工作熱情的發(fā)揮，來源于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員干部為本單位、本部門的發(fā)展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發(fā)展為干部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有坐標、工作有目標、更有利益的風向標。

三是激發(fā)創(chuàng)造力。組織機關黨員開展好一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地和爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員、示范窗口等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態(tài)、扎實的工作，全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧平安新，讓機關黨建工作為五新建設提供強有力的政治保障和組織保障。

黨建工作專題調(diào)研報告范文

篇四 2023關于中小學黨建工作專題調(diào)研報告

按照市委組織部組織科《關于報送中小學校黨的建設工作情況的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：目前全市共有中小學幼兒園307處，教職工9752人，在校學生105793人，中小學幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個，黨支部74個，建立聯(lián)合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，大力提升實施素質(zhì)教育水平，提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效。。

(一)抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質(zhì)高，大局意識強;學歷層次高，創(chuàng)新能力強;工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發(fā)揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中小學校以學習實踐科學發(fā)展觀、加強作風效能建設年活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質(zhì)。全市各級各類學?；鶎狱h組織通過黨干培訓班、經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務素質(zhì);通過解放思想大討論、黨風廉政建設和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是在平安校園創(chuàng)建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產(chǎn)的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問，以實際行動踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高，形成很大影響。

(二)抓關鍵，強隊伍。全市教育系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度;對于離退休黨員，建立登記制度，保持經(jīng)常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅持”強化思想建設和師德師風建設，即堅持理想信念，增強信心;堅持解放思想，開拓進取;堅持真抓實干，求真務實;堅持以身作則，廉潔自律;堅持真理原則，弘揚正氣;堅持嚴謹治學，精細實恒;堅持無私奉獻，為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責任感增強了、進取心提升了，據(jù)統(tǒng)計，目前全市中小學業(yè)務骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設立了”黨員教育科研先鋒崗”活動，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質(zhì)量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

(三)抓活動，強實效。全市各中小學(園)黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以活動為載體，在黨員教師中設立黨員先鋒崗、爭當教科研標兵、文明標兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇五 “精準扶貧”工作專題調(diào)研報告

扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變窮困面貌。下面是為您準備的，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關注!

精準扶貧工作專題調(diào)研報告一：

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣年全面脫貧的要求，月日第次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，從月日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記兼任辦公室主任，副縣長等兼任副主任。下設產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。月日，縣委書記在鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。月日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

四是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。月日和月日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。月日召開了縣委屆次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

五是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

六是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。月日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

七是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

精準扶貧工作專題調(diào)研報告二：

根據(jù)市政協(xié)工作安排，由紫陽縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎?？h上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(二)抓實精準對接，強化項目支撐?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(三)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2023年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《紫陽縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷?？h政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2023年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產(chǎn)服務，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。

(三)資金投入滯后，到戶產(chǎn)業(yè)實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2023年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產(chǎn)水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。一是一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟，新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內(nèi)顯現(xiàn)。二是對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內(nèi)容，忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重內(nèi)容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內(nèi)容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調(diào)的問題發(fā)生。二是建立科學的考核激勵機制?？己藱C制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調(diào)督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。

(二)抓教育，轉(zhuǎn)民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉(zhuǎn)變就業(yè)，擇業(yè)觀念。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。

一是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機制。當前，涉農(nóng)資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農(nóng)資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。

二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。

三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和大戶幫帶責任，打牢企業(yè)，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。

四是要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，采取企業(yè)流轉(zhuǎn)，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產(chǎn)能力反租倒包給貧困戶，引導農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產(chǎn)供銷一條龍格局，促進貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規(guī)模和扶持標準，針對貧困戶經(jīng)濟實力弱，生產(chǎn)能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調(diào)動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)源動力，解決貧困戶難以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。

篇六 關于中小學黨建工作專題調(diào)研報告

按照市委組織部組織科《關于報送中小學校黨的建設工作情況的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：目前全市共有中小學幼兒園307處，教職工9752人，在校學生105793人，中小學幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個，黨支部74個，建立聯(lián)合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，大力提升實施素質(zhì)教育水平，提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效。。

（一）抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質(zhì)高，大局意識強；學歷層次高，創(chuàng)新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發(fā)揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中小學校以學習實踐科學發(fā)展觀、加強作風效能建設年活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質(zhì)。全市各級各類學?；鶎狱h組織通過黨干培訓班、經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務素質(zhì)；通過解放思想大討論、黨風廉政建設和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是在平安校園創(chuàng)建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產(chǎn)的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問，以實際行動踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產(chǎn)黨好！群眾威望較高，形成很大影響。

（二）抓關鍵，強隊伍。全市教育系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度；對于離退休黨員，建立登記制度，保持經(jīng)常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅持”強化思想建設和師德師風建設，即堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進??；堅持真抓實干，求真務實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恒；堅持無私奉獻，為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責任感增強了、進取心提升了，據(jù)統(tǒng)計，目前全市中小學業(yè)務骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設立了”黨員教育科研先鋒崗”活動，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質(zhì)量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

（三）抓活動，強實效。全市各中小學（園）黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以活動為載體，在黨員教師中設立黨員先鋒崗、爭當教科研標兵、文明標兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）抓制度，強機制。各中小學?；鶎又Р咳ν晟泣h建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領導干部聯(lián)系點制度》《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內(nèi)議事”制度，妥善解決了一些群眾關心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩(wěn)工作。

（五）抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設上，在注重強軟件建設的同時，強化重硬件建設，配備了多媒體學習設備，制作了指導性和實用性很強的活動展示板，內(nèi)容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規(guī)范，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設先進典型。陣地建設的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)常化，提高了質(zhì)量，保證了效果。

三、存在的問題：

中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學校的黨建工作要好于邊遠農(nóng)村等地區(qū)的學校；中學黨建工作的情況好于小學。

篇七 招商引資工作情況專題調(diào)研報告

《國家汶川地震災后恢復重建規(guī)劃》將××定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為××的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。作為對外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近期，結(jié)合參加西洽會、津洽會等招商引資活動，通過到外地學習考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實地走訪座談，對全市招商引資工作情況進行了專題調(diào)研。

一、我市招商引資工作的現(xiàn)狀及成效

近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰(zhàn)略，把招商引資、增加有效投入作為經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構建開放平臺，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發(fā)展。招商引資的顯著作用已體現(xiàn)在經(jīng)濟建設的方方面面，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。具體表現(xiàn)在：

(一)招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內(nèi)經(jīng)濟技術協(xié)作項目818個，總投資530.09億元;執(zhí)行項目507個，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業(yè)31家，實際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進的科學技術和管理經(jīng)驗，提高了資源的開發(fā)層次和水平，促進了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。

(二)招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動力”。近年來,唐山寶業(yè)、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業(yè)通過招商引資落戶××，培育了一大批新的經(jīng)濟增長點。外來資金的引入，加速了××經(jīng)濟與國際、國內(nèi)市場的融合，推進了市場化進程，促進了人們經(jīng)營觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市gdp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24.5%，招商引資為推動××率先突破發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。

(三)招商引資已成為增加就業(yè)的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫(yī)藥化工等一大批勞動密集型企業(yè)通過招商引資進駐××，增加了就業(yè)崗位，促進了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業(yè)崗位7.96萬個，僅招商引資企業(yè)提供的就達40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與國企改制，盤活了國有資產(chǎn)，促進了企業(yè)產(chǎn)權主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業(yè)壓力。

(四)招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。在硬環(huán)境建設方面，通過招商融資，中心城區(qū)南團結(jié)街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發(fā)建設速度和經(jīng)營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使××的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、××新機場等基礎設施以及不斷完善的園區(qū)建設，將為××對外開放創(chuàng)造更為有利的條件。在軟環(huán)境建設方面，市上先后出臺了加強招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，投資環(huán)境逐步得到改善。

(五)招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，主要領導多次率團到香港、長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參加或舉辦招商活動。各級領導干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區(qū)也充分挖掘資源優(yōu)勢，通過舉辦茶葉節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、柑桔采摘節(jié)等多種地方特色節(jié)慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強了搶抓機遇、科學發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。

二、當前我市招商引資工作存在的主要問題

近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出了積極貢獻。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰(zhàn)。

一是引進的戰(zhàn)略性項目少，產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯。近年來，我市引進的項目雖逐年有所增加，但質(zhì)量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等為主，大型工業(yè)項目、高附加值項目和能推進率先突破發(fā)展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規(guī)模、不重效益，重數(shù)量、不重質(zhì)量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現(xiàn)象，為一個地方的永續(xù)發(fā)展埋 下了隱患。

二是投資環(huán)境不夠優(yōu)化，招商氛圍不濃厚。硬環(huán)境建設方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發(fā)展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限，企業(yè)原材料及生產(chǎn)成品出入××通道瓶頸沒有得到根本性解決，區(qū)位優(yōu)勢尚不能充分發(fā)揮。軟環(huán)境建設方面，少數(shù)職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務”的現(xiàn)象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環(huán)節(jié)多、報批時間長、辦事效率低的現(xiàn)象仍未有效改變。

三是項目理念滯后，基礎工作薄弱。在密切關注國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強。項目數(shù)量不少，但發(fā)展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開發(fā)深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協(xié)議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。

四是園區(qū)建設緩慢，產(chǎn)業(yè)配套亟待加強。現(xiàn)有的航空、機床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等“五大工業(yè)園區(qū)”還處在建設的初期。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質(zhì)化競爭，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和集群支撐服務體系不健全，園區(qū)缺乏特色，輻射帶動作用不大。

五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會、印發(fā)項目冊等傳統(tǒng)方式為主，專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性不強，很難取得實效。

六是招商隊伍建設嚴重滯后。受機構編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區(qū)絕大部分沒有獨立機構，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質(zhì)普遍不高，結(jié)構不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內(nèi)法律、訓練有素的專業(yè)招商人員更為稀少。

三、適應循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策

在推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的新形勢下，實現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，就必須按照科學招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機制建設上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”，在環(huán)境建設上做到“五個優(yōu)化”，不斷提升招商引資的層次和水平。

第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規(guī)劃，集中布局。按照××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“一個中心、兩個副中心”的產(chǎn)業(yè)布局和“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫(yī)藥、有機農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)縫合斷層、填補空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快達到產(chǎn)業(yè)集群、布局集中、資源集約的園區(qū)建設目標，不斷提升集聚區(qū)的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續(xù)發(fā)展。堅決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發(fā)展這個關鍵，對符合集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、帶動能力強的項目，要舍得拿出優(yōu)勢資源，千方百計引進大企業(yè)、大集團入駐，在更大范圍內(nèi)尋求合作，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)做大做強;對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發(fā)利用、不利于經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。三是堅持內(nèi)外并重，雙輪驅(qū)動。正確處理啟動內(nèi)資和吸納外資的關系，做到外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引，切不可因重視外資忽視內(nèi)資而出現(xiàn)“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴大對外開放，借助外力推動經(jīng)濟總量的擴張和質(zhì)量的提高;另一方面，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計推動全民創(chuàng)業(yè)，激活民間各類生產(chǎn)要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經(jīng)濟發(fā)展的資本和優(yōu)勢，真正做到以外資增強實力，以內(nèi)資增添活力，通過雙輪驅(qū)動促進××經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。

第二，在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創(chuàng)造條件，健全招商(商務)工作機構。加大經(jīng)費投入，確保對外協(xié)作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經(jīng)費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優(yōu)厚待遇營造鮮明導向，吸引優(yōu)秀人才投身招商引資第一線，努力建設一支懂專業(yè)知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業(yè)的招商引資人才隊伍。園區(qū)和企業(yè)也要加快引進培養(yǎng)復合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專業(yè)化招商公司，充分發(fā)揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的數(shù)量與質(zhì)量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進項目到位資金數(shù)量，還要看項目的質(zhì)量;不僅要看項目的經(jīng)濟指標，還要看社會指標，尤其要把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為考評的主要內(nèi)容。要建立與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)互惠互利的招商機制，凡是由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)引進并落戶在轄區(qū)外集聚區(qū)內(nèi)的項目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標任務和考核范圍。同時，要嚴格按照《××市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵，充分調(diào)動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領導包抓制度，做到一個項目一個領導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協(xié)議項目，要落實專人加強與投資方的磋商洽談，積極創(chuàng)造條件，使協(xié)議早日轉(zhuǎn)化為合同并付諸實施。對已落戶投產(chǎn)的項目，要協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題，促進企業(yè)早日達產(chǎn)達效，實現(xiàn)最大產(chǎn)能，增加盈利，進一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。

第三，在招商引資方式上做到“四個轉(zhuǎn)變”。一是由政府招商向企業(yè)招商轉(zhuǎn)變。企業(yè)是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點放在對企業(yè)開展招商活動的組織和引導上，為他們排憂解難，增強其招商能力，真正形成以企業(yè)招商為主的市場化招商體制。二是由政策招商向項目引商轉(zhuǎn)變。近年來，一系列優(yōu)惠政策的出臺，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入，優(yōu)惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實意干事業(yè)的客商，就必須在項目建設上做文章。因此，必須立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”，推出一批市場前景好、能夠滿足客商需求的大項目、好項目，真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批，為××經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力的項目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉(zhuǎn)變。目前我市已基本形成了參加“西洽會”、“西交會”、“陜粵港經(jīng)貿(mào)活動”、“津洽會”、“烏洽會”等較為固定的招商活動。但大型活動只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關鍵在平時跟進。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網(wǎng)絡招商等新形式，建立政府協(xié)調(diào)引導、投資機構實施、全民廣泛參與的投資促進機制，努力實現(xiàn)多元化招商新格局。四是由專業(yè)招商向全民招商轉(zhuǎn)變。招商引資工作事關××發(fā)展大計，僅靠招商部門是遠遠不夠的，需要調(diào)動各方面力量，形成全市上下人人關心招商、人人參與招商、人人維護招商環(huán)境的氛圍。要通過輿論引導和政策激勵，把各行各業(yè)的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網(wǎng)絡延伸到更大范圍、更深領域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發(fā)展的良好局面。

第四，在投資環(huán)境建設上做到“五個優(yōu)化”。投資環(huán)境是 “生命線工程”和社會系統(tǒng)工程，是實現(xiàn)率先突破發(fā)展的重要保證，在一定意義上說，良好的投資環(huán)境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、明禮守法的人文環(huán)境，全方位改善招商引資軟環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。不斷修訂完善對外開放和招商引資政策，營造開放、寬松、優(yōu)惠的政策環(huán)境，增強地方發(fā)展的吸引力。進一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的有關規(guī)定，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實，確保政策發(fā)揮應有的效應。二是優(yōu)化政務環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政權力公開透明運行，加強行政效能建設，不斷增強公務人員的服務意識。充分發(fā)揮政務大廳“一廳式”服務功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度減少項目運營成本。三是優(yōu)化法制環(huán)境。大力推進公正執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，認真落實執(zhí)法責任制、行政過錯追究制和收費公示制，清理規(guī)范收費處罰行為，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優(yōu)化市場環(huán)境。切實加強對各類市場和經(jīng)營行為的監(jiān)督，依法維護公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買強賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。進一步加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，完善功能配套，推進“封閉運行”，實行園區(qū)項目“少收費”或“零收費”，真正把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成招商引資的“特區(qū)”。五是優(yōu)化人文環(huán)境。加強誠信建設，制訂文明公約，培養(yǎng)誠信意識，樹立文明誠信新形象，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，千方百計為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使他們在××投資放心、創(chuàng)業(yè)省心、生活舒心。

篇八 鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

××鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，明確鄉(xiāng)村干部應該做什么，建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜，工作分散性大、流動性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責，以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導，對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎上來制訂，以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷，使崗位責任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標準化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對性地培訓干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責，提高工作效率，完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構是最基層的一級政府，而政府機構是實施政府職能的主體，政府職能是行政機關依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能（或工作內(nèi)容）。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實踐者，要依法對國家事務和社會公共事物進行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設，就是依據(jù)_____、法治、科學的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過制度規(guī)范管理者的行為，通過管理者依法行政，照章辦事，推動工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確，工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾，其中，服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫作則；部門設置和職責任務；組織和個人行為準則；考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機關和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴禁濫用職能，以權代法，侵害人民群眾的合法權益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領導就是指揮到領導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中，要強化服務意識，突出服務職能，提高辦事效率。

其次，要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強服務意識。要擺正與群眾的關系，積極主動地為群眾服務，不能無所作為、消極等待，更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習，提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設，做到照章辦事，依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務時，必須依法辦事，不得濫用職權、以權謀私，損害群眾利益。四要政務公開，接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開，保障群眾的知情權、評議權和監(jiān)督權。有關政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關心的事情都要通過一定形式公開，自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認真傾聽、虛心接受群眾的批評，做到有錯必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

再次，村級組織的干部在開展各項工作任務中，不能采取強迫命令的辦法，而應當采取說服教育的方法、示范的方法、服務的方法，堅持群眾路線，充分發(fā)揚_____，緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來完成各項任務。

2、當前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。

通過對底圩、普龍、同剪等村委會的走訪調(diào)查、大多數(shù)群眾對當前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動、群眾意見較大，但也有些干部工作深入，得到群眾的認可。具體表現(xiàn)在：

（1）××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出，沒有專人管理，嚴懲影響政府形象。

底圩街道衛(wèi)生雖然聘請專人清掃，但垃圾推放不規(guī)范，滿街都是垃圾。由于沒有專人去督促、檢查，清掃街道的人也是三天兩頭掃，使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出，主管工作人員應加強督促檢查。

（2）××集鎮(zhèn)建設滯后，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來越拉大。

底圩集鎮(zhèn)建設滯后，街道建設一拖再拖，到目前仍未能實施混凝土澆灌路面，原來搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過境路坑坑洼洼，排水設施也沒有、下雨天 水、廢水流滿街道，晴天車子一過，滿天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應著力解決這種狀況。

（3）普龍村委會普片村小組在農(nóng)田里建蓋住房較為突出，主管部門是否組織清理整頓、或是已辦理機關手續(xù)，職能部門的干部職工應該深入實地開展調(diào)查核實，以防這類占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。

（4）壩莊村委會的河邊、那令兩個移民點，移民的住房已建好，但土地部門遲遲不去辦理土地使用證，群眾占路占空地現(xiàn)象突出，職能部門要盡快去幫助他們辦理土地使證，確定每家每戶的界線，維護移民點的團結(jié)穩(wěn)定。

（5）同剪村委會的江那、那崩、南領、岜安四個整村推進項目的實施，極大地改善了這幾個村的各項基礎設施建設，有力地促進了這幾個村的經(jīng)濟社會發(fā)展，這是群眾所認可的，但工作人員要加強督促、檢查和指導，與當?shù)厝罕姟叭?，使整村推進項目的示范作用更趨于明顯。

（6）村委會干部要深入村寨，深入群眾，在幫助和指導群眾干好生產(chǎn)的同時，要積極調(diào)解民間糾紛，把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段，為一方的和諧發(fā)展盡到一份責任。

3、當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風和工作作風。

干部轉(zhuǎn)變作風，是農(nóng)村思想政治工作和基層組織建設中的一個重要問題。當前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學習、實踐“三個代表”重要思想，如何以“三個代表”的要求加強思想政治工作，解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，要求干部要深入基層、深入群眾，與群眾“三同”，為群眾解決實際困難，這樣才能密切黨群、干群關系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（1）鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾，為群眾辦好事實事，不斷轉(zhuǎn)變作風，更新觀念。

（2）當前部分鄉(xiāng)村干部不能適應市場經(jīng)濟帶來的新變化、新要求，加上工作方法單一，工作作風飄浮，導致干群產(chǎn)故鄉(xiāng)緊張，制約了本地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)變干部的作風，就要突出政府的服務職能。觀念的轉(zhuǎn)變，促進了作風的轉(zhuǎn)變，我們要抓緊一切時間，盡最大努力為群眾辦裙帶。

（4）鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

（5）鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的，同時還要具有帶領群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習，提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風，密切干群關系，為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構，增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應，必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機構內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方，具體表現(xiàn)在：

（1）市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對機關知識了解不夠，工作方向不明晰。

（2）收分配體制未理順，社會保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關問題。

（3）在加大基礎投入，拉動經(jīng)濟增漲，擴大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。

（4）不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來，全身心地投入到服務群眾的實踐中去。

（5）要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（6）要制定相關的市場規(guī)劃，糾正市場失靈。

（7）要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品，為社會提供服務。

（8）要制定相關的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

（9）要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，保護公平競爭。

（10）要建立相應的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口，進行合理定位。黨的xx大明確指出：“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責公開。所有權與經(jīng)營權分離的原則，界定政府與企業(yè)職權的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權堅決還給企業(yè)；其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系；再次要充分發(fā)揮市場機制作用，以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務方面上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。

1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，有如輕風細雨滋潤著神州大地，在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

（1）鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習，廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進一步明確了什么是“三個代表”，為什么要堅持“三個代表”，怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求，聯(lián)系思想和工作實際進行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。

（2）鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議，思想受到了觸動和震撼。

（3）鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題，認真加以解決，對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題，進行了專項治理，清理并取消了一大批收費項目，減輕了農(nóng)民負擔。通過學習教育活動，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新；不少班子化解了矛盾，增強了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時，鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權力削弱了,可用財權萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看，免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。

（1）要積極轉(zhuǎn)換職能。過去，我們不少干部對自身職能的認識是錯位的，總認為把稅費收上來才是政績，以稅費額大小來論“英雄”。實際上，農(nóng)村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責所在。

（2）要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地熱，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”；免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了，過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務的渠道，特別是要想方設法培育新的財源。

（3）要主動做事，提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應該走進農(nóng)家，從豐富的社會實踐中，從農(nóng)民的切實需要中，重新確定自己的價值；要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場，學技術，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務、技術服務方面作出新貢獻，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個不爭的事實。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子，建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎性公共產(chǎn)品的供給。當前，造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構臃腫，人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革，推進這些方面的配套改革，就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來，努力建設服務型政府，才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，增強執(zhí)政能力。

3、適應建設社會主義新農(nóng)村建設必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔保，負了很多倆，相反在公共服務方面卻做得很少。建設新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導農(nóng)民，不能認為稅費改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設中，也要引導農(nóng)民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。

作為政府機構內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務水平。建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，是一項長期的任務，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務到位，循序漸進，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，多渠道引導擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

中共××鄉(xiāng)委員會

xx年八月十七日

篇九 教育局關于治庸問責工作專題調(diào)研報告

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從_____月份開始，集中一段時間，在全縣各級各單位和全體黨員干部中，推進以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁為主要內(nèi)容的治庸問責工作。為全面掌握當前我縣干部作風建設和發(fā)展環(huán)境建設現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對全縣各級各部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部庸懶散軟等方面存在的突出問題開展了專題調(diào)研，并就存在的問題進行了剖析，探討解決突出問題的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、開展專題調(diào)研基本情況

全市治庸問責工作動員大會后，我縣迅速成立了縣委書記任組長的縣治庸問責工作領導小組。_____月_____日，縣治庸問責領導小組召開專題會議，部署階段性工作，組建了*個專題調(diào)研組，即由縣紀委牽頭，縣行政服務中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭，縣人社局、公務員局等部門參與的干部作風建設情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭，縣國土局、住建局等部門參與的違法違規(guī)建設情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭，縣開發(fā)區(qū)管委會、招商局等部門參與的服務項目建設情況調(diào)研組。_____月_____日-_____日，由分管縣級領導帶隊，*個調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機關、窗口服務單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，就黨員干部作風、行政審批服務、企業(yè)協(xié)調(diào)服務、城市建設管理等不同側(cè)面，開展了專題調(diào)研，先后召開不同層次座談會12個，參加人員236人次，印發(fā)調(diào)查問卷180份，開展電話及個別專訪座談_____人次。這次調(diào)研涉及黨政機關、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，覆蓋黨政領導、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、兩代表一委員及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。

二、全縣作風建設和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評價

近年來，縣委、縣政府先后組織開展了機關干部廉政風險預警防控、十個全覆蓋、作風建設年、效能建設年、能力建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、三萬活動、政風行風民主評議等系列活動，各級黨員干部的精神風貌、工作作風和能力得到提高。一是干部作風不斷好轉(zhuǎn)。_____%的受訪者認為，機關干部作風有較大改進或有一定改進，反映現(xiàn)在到機關部門辦事，總體感覺干部的服務態(tài)度好、責任意識強、辦事效率高，以前門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務效率不斷提高。通過深化行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)和程序，加之網(wǎng)絡審批等科技手段的運用，職能部門辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務中心兩集中、兩到位以來，縣行政服務中心累計受理業(yè)務_____*件，辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項重大決策部署的推進力度加快，農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、一區(qū)多園競相發(fā)展、旅游建設風聲水起，武嘉一級公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承諾的十件實事基本落實到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務中心，群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開展創(chuàng)建活動，先后成功創(chuàng)建成為全國平安縣、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。堅持實行領導干部五聯(lián)制度和項目建設專班服務等一系列制度，客商對嘉魚的總體評價越來越高，吸引了一大批知名企業(yè)落戶嘉魚。

三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式

通過走訪調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對象在充分肯定全縣干部作風建設、服務環(huán)境建設等方面取得成效的同時，也反映存在很多不盡人意的情況，認為在干部隊伍中開展治庸問責工作十分必要。歸納總結(jié)各級各部門和黨員干部的庸懶散軟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四庸四懶、四散四軟：

四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏事業(yè)心和責任感，總認為嘉魚的發(fā)展快與慢，那是書記、縣長和一把手的事，與己無關，工作只求無過，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低，工作缺乏思路，辦事缺乏能力，總唯書、唯上，工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力，碰到急難險重任務怕字當頭，做群眾工作無從下手，甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績庸。注重個人利益、部門利益，不講全局利益，對上級的決策部署搞上有政策、下有對策，在工作上缺乏建樹。比如說縣委、縣政府推行的行政服務兩集中、兩到位，有些部門名義上進駐行政服務中心辦公，實際搞假進駐，在中心的業(yè)務量至今為零。四是意識庸。有些職能部門無擔當意識，干部崗位職責履行不到位，導致落實不力，工作完成無期限、獎懲無反饋。比如說在全縣兩違防控中，因有些部門思想認識不統(tǒng)一，沒有形成履職合力，導致兩違建筑屢禁不止、處置乏力。

四懶：一是學習懶。調(diào)查中32%的受訪者認為，現(xiàn)在干部學習意識不強，主動自覺學習少，被動應付學習多;專業(yè)知識學習少，理論形式學習多;日常經(jīng)常性學習少，突擊性學習多。因平時懶于學習，對業(yè)務知識一知半解，出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務經(jīng)濟不懂經(jīng)濟的現(xiàn)象。二是思考懶。對于實際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物，不研究探討，或簡單搬本本，或干脆不理睬;對于矛盾與問題，不調(diào)查解決，講些不痛不癢的意見，或講些永遠正確的空話?？h委、縣政府每年組織到外地學習考察，總以發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗不可學為借口，從不潛心思考，甚至把外出學習當作公費旅游。三是工作懶。遇事總想繞道走，不是動腦筋解決問題，而是找借口推諉責任。比如在項目征地拆遷補償協(xié)調(diào)工作中，就存在部門之間踢皮球、磨洋工的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。_____%的受訪者反映當前干部作風漂浮，深入基層不夠，為群眾辦實事不多。一些單位和干部醉心于蒙領導，搞形象工程、路邊工程，以花架子、假大空代替實干，以沽名釣譽的虛報浮夸代替實效。

四散：一是紀律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍，有的甚至早上簽個到，一天見不到人影;干部上班時間做與工作無關的事情，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風盛行;會風不良，開會時接打電話不注意影響，頂會、缺會、遲到、早退、請假、開小差現(xiàn)象屢屢強調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負責同志圖表面一團和氣，遇到問題不敢抓、不敢管，導致班子成員之間搞爾虞我詐，相互拆臺，各吹各的號，各唱各的調(diào)，甚至拉幫結(jié)派;有些單位領導不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，獨斷專行，民主不夠、集中更不夠，工作靠強迫命令，缺乏號召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權輕責，自由散漫，我行我素，唯我獨尊，工作精力不集中、不專注，心猿意馬，沒有目標，沒有計劃，沒有重點，隨隨便便，自行其是，組織紀律觀念差、自律意識差。四是作風散。玩風盛行，貪圖享受，上班就想到下班，周一就想到周末，總把大量時間花在吃喝玩樂、抹牌賭博上，把公款消費、公車釣魚當作瀟灑、玩味文風不正，材料一來，就想找人代筆，敷衍塞責，有些單位上報的材料負責人從不把關，數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲，甚至直接從網(wǎng)上下載。

四軟：一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門因管理不嚴，導致部分干部紀律渙散、得過且過，辦事不按規(guī)定程序，吃、拿、卡、要不良習氣和門難進、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對棘手問題不敢碰，多停留在口頭上，不能堅持原則，怕得罪人。比如在行政服務中心業(yè)務辦理中，就存在彈性收費的問題;在全縣控違拆違工作中，部分職能部門就存在執(zhí)法不到位的問題。三是問責軟。24%的受訪者認為,無論是領導還是一般干部大多喜歡做老好人，不敢開展相互批評，不接受自我批評，對損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言，對無功干部不敢批。四是服務軟。有些領導干部官本位思想嚴重，極易辦到的事，不表態(tài)、不辦到位，今天能辦完的事情總是拖到明天或后天，缺乏為群眾服務的意識。少數(shù)單位對職責范圍內(nèi)應該辦的事人為設置障礙，推諉扯皮和刁難服務對象等現(xiàn)象依然存在。

四、存在問題的主要原因分析

干部中存在庸懶散軟的原因是多方面的，從調(diào)查的情況來看，主要有以下四個方面：

一是宗旨意識不強。機關職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部忽視了理想信念的學習，放松對自我的要求和約束，黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，服務意識不強，不能很好地傾聽基層群眾的呼聲，權力觀、人生觀、世界觀改造不夠，樂于當指揮官，不愿做馬前卒。綜合調(diào)查問卷分析，16%的受訪者認為干部缺乏宗旨意識和責任意識，22%的認為干部當中創(chuàng)新意識缺乏，工作方法簡單。

2、監(jiān)督問責不嚴。問卷調(diào)查顯示，40%的認為對干部責任追究失之于寬、失之于軟是造成庸懶散軟的重要原因;20%的認為對職能部門的監(jiān)管仍然不力。比如，控違拆違等一些綜合性工作，由于各部門之間職責界定不清晰、不明確，導致問題出現(xiàn)后，上下級之間、各部門之間相互推諉，無法追責到人、到崗。在追責過程中，對一般干部追責多，對領導干部追責少;對不作為、亂作為等大問題追責多，對慢作為、偽作為等小問題追責少;重行政問責，輕經(jīng)濟處罰;重經(jīng)濟領域，輕社會領域，對一些人情第一，感情至上的干部缺乏問責。

3、崗位責任不明。19%的受訪者認為科室、部門之間存在職能交叉重疊，崗位職責不明確或管理真空是造成庸懶散軟的原因之一。多年來，嘉魚的機構編制控制在全省是最好的，受機構編制所限，一些部門內(nèi)部機構設置不合理，崗位分工不明確，職責該合的未合，有些職能增加的單位人員少，總有做不完的事，職能減少的單位則人浮于事，造成人少的辦不了事，人多的不管事，甚至出現(xiàn)管理真空。比如行政服務中心成立后，因?qū)π姓徟马椙謇砣圆粔驈氐?，行政?zhí)法和審批部門仍然較多，多頭執(zhí)法或假進駐造成一條龍服務無法真正實現(xiàn)。

4、考核機制不全。規(guī)章制度雖多，貫徹執(zhí)行力度有待進一步加強，如縣委、縣政府推行的一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度仍是擺設。在調(diào)查中，有24%的人認為干部考核評價機制不完善，流于形式，因考核結(jié)果沒有得到公平公正的運用，使得不少干部失去干事動力、干事激情，導致庸懶散軟34%的人認為干部管理仍沒有建立起長效機制和激勵機制，干部苦樂不均，干好干壞一個樣，認為老實人總吃虧，工作積極性缺乏;15%的人認為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡，存在拉關系、走后門，一些能干事、干成事、干實事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的機制。

五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議

開展治庸問責工作是實現(xiàn)嘉魚科學發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快建設湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城的有效舉措。針對干部在庸懶散軟方面存在的突出問題，應著力建立健全七大機制：

一是建立健全靈活高效的教育培訓機制。不斷創(chuàng)新干部教育培訓觀念，深化干部教育培訓改革，著力建立健全干部教育培訓工作的領導機制、調(diào)研督查機制、經(jīng)費投入機制，為干部教育培訓工作提供堅強的組織和財力保障。著力完善與干部培訓特點相適應的教學機制和學用結(jié)合機制，堅持干什么學什么，缺什么補什么，堅持因材施教、因崗施教、因需施教，切實增強培訓的針對性和實效性。同時，進一步堅持和完善縣委中心組學習、黨員干部理論學習等制度，切實保證學習時間和內(nèi)容。通過干部教育培訓工作的強化，促使干部不斷改造主觀世界，牢固樹立宗旨意識、責任意識和創(chuàng)新意識，促使干部不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。

二是建立健全能上庸下的選人用人機制。堅持正確的選人用人導向，不斷提高選人用人公信度。在選人方面，加大縣直部門班子成員競爭上崗力度，加強年輕干部隊伍建設，完善干部公開選撥機制，在逢進必考的基礎上按照干什么、考什么的原則，不斷改進考試、考核內(nèi)容和方法，真正讓能干事、會干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。在用人方面，要進一步完善干部能上能下、能進能出的制度，堅持量才用人，職能相稱的原則，對能力品德不能勝任的要堅決下，對有抱負、有能力、有潛力的要大膽的用，真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

三是建立健全科學公正的考核激勵機制。進一步量化細化剛化考核標準，加強對干部平時的考核，將考核結(jié)果作為治庸問責的重要依據(jù)，真正做到以業(yè)績定干部，以水平論英雄，使無德者、無為者、無事者讓位給想干事、能干事、干成事的干部。健全領導干部以德為先、以才為重的考核評價機制，建立針對具體領導職務，制定各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和評價體系，將平時考核、年度考核與考察結(jié)合起來，強化結(jié)果運用，充分發(fā)揮考察的導向作用。在激勵機制方面，注重物質(zhì)獎勵、精神激勵、職務激勵與級別激勵相結(jié)合，真正對肯干事、能干事、干成事的干部給予獎勵，做到獎懲分明，不讓老實人吃虧。同時，深入開展評優(yōu)評先活動，增強干部個人和集體榮譽感，形成良好的競爭氛圍。

四是建立健全規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制。比照市治庸問責工作領導小組辦公室作法，制定《舉報投訴辦法》、《明查暗訪實施辦法》、《治庸問責工作督導檢查辦法》、《治庸問責舉報獎勵辦法》等規(guī)章文件，形成健全的監(jiān)督制度體系。堅持人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，紀檢監(jiān)察部門要切實擔當起治庸問責的監(jiān)督職責，同時，充實縣治庸問責監(jiān)督機構力量，聘請黨代表、人大代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表和政協(xié)委員五代表一委員擔任監(jiān)督員。堅持開門治庸、開門問責，強化黨務公開、政務公開、不斷拓寬知情渠道，設立監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾監(jiān)督。組織引導媒體廣泛參與監(jiān)督，在電視、網(wǎng)絡等媒體上開辟專欄，積極宣傳正面典型，大膽曝光反面典型，在全縣上下形成宣傳治庸問責的輿論監(jiān)督氛圍，實現(xiàn)對各級各部門黨員干部、國家公職人員全天候、全覆蓋、跟蹤化、常態(tài)化、法治化、科學化的監(jiān)督。

五是建立健全依法治庸的責任追究機制。治庸問責取得成效的關鍵是對干部對人的問責追責，必須敢處理，動真格，要構建反應敏捷的問責啟動機制，將各個途徑發(fā)現(xiàn)的庸懶散軟問題納入監(jiān)督調(diào)查的范疇，及時界定是否問責和怎樣問責。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照法定職權干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究，甚至法律責任追究。在問責過程中，要敢于刮大風、打大雷、下大雨，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就。

六是建立健全職責明晰的崗位責任機制。對全縣各級各部門職責進行全面清理和科學界定，建立全方位的責任體系，切實解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問題無法確定責任到崗到人的問題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責權統(tǒng)一為基礎，全面推行責任公開，細化崗位職責，對每個崗位進行百分制量化管理，使每個崗位的職責更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強化一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系建設，構建科學而行之有效的責任鏈。

七是建立健全科學高效的行政效能機制。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務中心運行專項整治活動，把職能部門進入行政服務中心工作，納入目標責任制考核和黨風廉政建設責任制考核，真正實現(xiàn)行政審批兩集中、兩到位。認真落實一卡制收費制度，堅持每年查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力整治文風會風，積極推行電子政務和無紙化辦公，對可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)、可開可不開的會不開，進一步精簡論壇、慶典、研討會等活動，狠抓會議紀律，倡導開短會、說短話、行短文。堅持從簡安排領導活動，切實減少事務性、應酬性活動，各部門召開的一般性會議，特別是一些禮儀性活動，原則上不邀請縣主要領導參加。加強調(diào)查研究工作，建立健全領導干部調(diào)研制度，加強調(diào)研人才建設，健全調(diào)研網(wǎng)絡，設立調(diào)研基金，構建大調(diào)研格局，不斷提高各級領導決策科學化水平。

篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務開發(fā)工作專題調(diào)研報告

勞務開發(fā)是丘陵欠發(fā)達地區(qū)增加農(nóng)民收入,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最有效的途徑。近年來,_____鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持把勞務開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎,探索出“提高素質(zhì)—對外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉(zhuǎn)移”的勞務開發(fā)之路，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢，取得了一定的成效。

為過一步強化勞務事實上，在一些傳統(tǒng)勞務輸出地，近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機會，而且儲備了

篇十一 城鄉(xiāng)建設工作專題調(diào)研報告模板

一、基本情況

為認真收集、匯總好相關單位2023年在城鄉(xiāng)建設工作取得的經(jīng)驗成績,摸清主要困難,更好地圍繞xx屆xx全會精神、省委xx屆七次全會精神計劃好明年的工作,12月2日-6日,縣城鄉(xiāng)建設調(diào)研組赴11個單位,開展了為期五天的專題調(diào)研。調(diào)研組主要圍繞各單位的工作亮點、存在困難、來年工作思路及對縣委、政府的意見建議等四個方面進行了深入調(diào)研,并采取召開座談會、個別訪談等形式,掌握到了各單位在服務城鄉(xiāng)建設中的一些具體情況,并提出一些初步的意見建議,僅供大家參考。

二、主要亮點

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破

城市規(guī)劃編制方面:《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023)》于2023年10月22日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃氣、綠地系統(tǒng)統(tǒng)、應急避難場所等專項規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設計及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設計,實現(xiàn)了近期建設規(guī)劃的全覆蓋。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面:完成了2023年的土坯房集中改造點83個村莊建設規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)的65個村莊建設規(guī)劃;編制完成了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面:開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)銜接調(diào)整,同時做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果糾錯并啟動了土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)工作,編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃(2023-2023年)實施評估報告》,現(xiàn)已經(jīng)過省廳專家組評審。生態(tài)環(huán)境保護方面:一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》,爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護八年規(guī)劃,現(xiàn)已完成送審稿。三是積極參與聯(lián)合國中國區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評選活動。5月20日,受聯(lián)合國環(huán)境署、新華社非洲總社邀請,縣環(huán)保局主要領導前往非洲肯尼迪聯(lián)合國總部,參加“明月行動,綠色中國夢”責任論壇等相關活動,并成為全國獲得聯(lián)合國環(huán)境署“2023年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級城市,并為我縣頒發(fā)了獎牌和證書。

(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進展

“兩違”整治方面:從縣規(guī)劃建設局、國土局、公安局、城管局抽調(diào)相關人員,并從社會上招聘了30名協(xié)管員,組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊,通過抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章,有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面:對6個違法用地圖斑(宗地數(shù)4宗)進行了立案查處,相關責任人已移交紀檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過市級驗收,數(shù)據(jù)通過省廳審核。通過例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。水環(huán)境及河道整治方面:水生態(tài)文明建設試點縣工作已全面啟動,省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設試點縣呈報到水利部審批,已聘請省水科院專家來我縣調(diào)研,相關設計工作正在進行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長廊建設,對全縣水庫水環(huán)境進行整治,開展了水庫水源地的保護,努力打造水生態(tài)文明建設示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設,整頓禁采區(qū)內(nèi)砂場。14個規(guī)范性碼頭總投資1750萬元,到位資金1750萬元,已撥付資金800萬元,可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內(nèi)的11戶砂場,叫停了8戶影響綠道建設的砂場。

(三)城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)水平得到新提升

建筑市場安全管理方面:一是全面實行項目法人制、合同備案制、項目經(jīng)理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度,對應監(jiān)理工程實施強制監(jiān)理,受監(jiān)工程達到100%。二是嚴格施工現(xiàn)場管理,每季度進行了安全質(zhì)量大檢查,全年未發(fā)生一起建筑責任安全事故。三是強化了對保障性安居住房的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法,確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運輸市場安全管理方面:在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”及敏感時期,及時對運輸站場、運輸企業(yè)和重點單位進行安全生產(chǎn)大檢查,及時消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面:通過扎實開展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周和安全生產(chǎn)應急演練等一系列活動,并狠抓了現(xiàn)場安全管控和現(xiàn)場作業(yè)安全措施落實,提高了安全生產(chǎn)的精細化水平,有效防范了電網(wǎng)、人身和設備事故。環(huán)境安全執(zhí)法方面:一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治,對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽村、長嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項目。

(四)重點項目建設取得新進展

城建重點項目建設方面:我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目,完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2023年,我縣積極開展“項目攻堅年”活動,按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路,計劃實施178個項目,其中城建項目75個,總投資約129億元,是我縣城市建設歷項目最多、規(guī)模的一年。交通重點項目建設方面:①濟廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝,未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米,簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米,未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。②百里湘江綠色通道工程:正按照指揮部的部署有序組織實施,工程進展良好。③、林崗、湘水大橋拓寬工程:三座大橋已開工建設,目前正在進行下部構造樁基礎施工工作,預計年底可完成水下樁基礎、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點項目建設的有力推進,拉動了固投的快速持續(xù)增長。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比,均保持兩位數(shù)增長,最長增速為46.6%,月均完成投資8.3億元。

(五)城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新成就

交通基礎設施建設方面:一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進展順利。贛龍鐵路擴能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工,現(xiàn)正進入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進,且各項工作正在提速。10月12日,鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調(diào)整預可研審查會,并通過了預可研報告。11月15日鷹梅鐵路設計人員到我縣勘察設計境內(nèi)線路走向及火車站場設置,進一步調(diào)整優(yōu)化線路設計方案,爭取今年底或明年初通過國家發(fā)改委立項,爭取早日開工建設。二是干線公路和通組公路建設順利實施。全長33.6公里的會杉線公路升級改造工程于2023年9月順利完工并交付使用,完成工程總投資2.74億元;全長25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程:全長16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條,計47.7公里。水利基礎設施建設方面:一是開展了病險水庫除險加固。今年完成了10座2023年開工加固的國家重點小(2)型病險水庫除險加固工程。19座省級規(guī)劃小(2)型水庫除險加固工程已完工1座,其余18座水庫正在施工,預計在今年12月份完成12座水庫的主體工程施工。二是實施了“三江六岸”路堤景觀工程建設。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路5月份開工建設,土石方工程基本完成,完成投資343萬元,約占總投資的40%。三是實施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬元,現(xiàn)已完成57%的工程量;2023年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬元,該工程由于招投標工作周期長,拖延了施工時間,導致項目開工遲,現(xiàn)只完成10%的工程量。四是開展了電站增效擴容。今年全縣有13座水電站列入國家電站增效擴容實施計劃,工程總投資3206萬元(包括自籌資金400萬元),目前到位資金249萬元,現(xiàn)在正在開展招投標工作。五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進。實施了2萬噸/日供水擴建工程、新區(qū)內(nèi)渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會杉線農(nóng)飲項目,年度投入資金9117萬元。電網(wǎng)建設方面:啟動了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程,項目計劃總投資3.19億元,項目單位已全部進場施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計劃投資3000萬元,目前已完成總量的73.33%,整體工程預計在明年3月全面完工。

(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績

一是積極為發(fā)展“爭指標、保用地”。今年累計報批建設用地4,510畝,比去年同期增加了7.9%。二是對土地進行差別化管理,開辟綠色通道,優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目、基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿(mào)綜合市場、國防教育訓練基地等60個建設項目4293畝項目用地進行了用地預審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個建設項目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。三是加強了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領導小組,制定了《縣加快推進土地出讓工作實施方案》,根據(jù)市場形勢科學編制年度土地供應計劃。截至12月5日,共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗),出讓面積1201.45畝,成交總價款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動。目前已順利通過全省節(jié)約集約模范縣達標考核,經(jīng)廳長辦公會通過,并上報國土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評價更新工作順利通過省級評審,省級工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作進展順利。五是城鄉(xiāng)建設用地增減掛再創(chuàng)佳績。2023年申報立項規(guī)模959.78畝,其中建新區(qū)面積460畝,拆舊區(qū)面積499.78畝,待省廳組織專家評審,年度增減掛工作得到了省、市領導的充分肯定。

三、存在問題

一是重建設輕管理問題嚴重。換屆以來,我縣城鄉(xiāng)基礎設施建設力度不斷加大,特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎設施不斷完善,極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件,但工程竣工投入使用后,基本的管理維護沒有得到相應加強,導致諸如農(nóng)村道路等設施損害嚴重而無人監(jiān)管維護。

二是老城區(qū)改造建設較薄弱。目前,我縣新城區(qū)建設推進力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設也在大力實施當中,但縣城老城區(qū)的改造建設相對比較滯后,老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣,群眾對老城區(qū)改造的愿望比較迫切。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強。由于群眾的規(guī)劃意識淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因,城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴重,這就造成以后對公路改造時出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問題。

四是土地實際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大,項目建設比較多,很多企業(yè)用地需求量大,我縣當前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來越突出,城鄉(xiāng)建設節(jié)約用地與集約用地意識與貫徹落實力度有待加強,土地投資強度必須得到相應提高。

五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有:(1)雖然縣里征地拆遷補償標準相對統(tǒng)一,但各指揮部、責任單位對各自的拆遷戶額外的利益有高有低,幫助拆遷戶解決的問題也不相同,容易造成拆遷戶之間的攀比。(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢,但越來越不適應發(fā)展的要求,如房屋先拆遷后安置的問題。(3)征地拆遷補償標準特別是房屋拆遷標準相對偏低,拆遷戶會權衡補償資金能否建起新房的問題。另外,隨著xx屆xx全會的召開,群眾對國家土地政策改革的關注度、期待值比較高,對政策的誤解誤讀導致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。(4)干部積極性有待加強。由于缺乏激勵機制,造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高,工作沒有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài),應付了事。(5)部分公干家庭的拆遷工作難做,在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。

六是城鎮(zhèn)建設資金投入不足。由于縣是扶貧開發(fā)重點縣,經(jīng)濟基礎差、財政收入少,能用于城鎮(zhèn)建設的資金非常有限,而城鎮(zhèn)建設點多面廣,顯得“僧多粥少”,城鎮(zhèn)建設投入壓力越來越重。

七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)人口急劇增加,城鎮(zhèn)的基礎設施、公共服務設施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費需求的矛盾日益明顯。如車站建設、公交服務、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

八是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不暢。(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不暢。如供電部門架設桿線時村民發(fā)生矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃意識不強,仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒有完成。(2)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。如工程招投標問題、資金撥付問題、各種規(guī)劃銜接的問題,等等。造成工作推進難度大,進展偏慢,怠誤發(fā)展。

九是工程建設管理秩序混亂。由于我縣項目建設力度加大,工程建設量急劇增加,而工程建設主體方的意識薄弱,以及相應的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術人員緊缺等原因,造成在實施工程建設過程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在,工程建設質(zhì)量難以得到有效保證,安全施工難以確保落到實處。

四、對策建議

(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用

1、要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等,研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。在編制規(guī)劃中,注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接,努力形成完善的規(guī)劃體系。二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設規(guī)劃之中,彰顯城鎮(zhèn)建設的個性,提升城鎮(zhèn)建設的文化內(nèi)涵。應重視城市標志性地帶、標志性景觀、標志性建筑的規(guī)劃,避免城鄉(xiāng)建設千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生,努力打造城鄉(xiāng)建設的亮點。三是要維護規(guī)劃權威。領導干部要自覺服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴格落實規(guī)劃,當好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員,形成全社會共同支持、維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍,切實保持規(guī)劃實施的連續(xù)性和嚴肅性。

2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果,爭取納入建設“美麗中國”行動計劃實施試點縣。

(二)進一步加快重點工程項目建設

500萬以上固投方面:預計2023年全年續(xù)建、新建500萬以上固投項目73個,總投資110億元,年內(nèi)完成投資45億元,比上年增長35%。其中新建項目30個,總投資36.6億元,預計2023年完成投資16.1元;續(xù)建項目43個,總投資73.4億元,預計2023年完成28.9億元。城建重點項目建設方面:全以力赴加快新區(qū)基礎設施建設、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項目。盡快啟動城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū),城區(qū)管道天然氣、汽車商貿(mào)城,建材專業(yè)市場、污水處理廠二期,西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項目。

(三)進一步加快城鄉(xiāng)基礎設施建設

1.加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點,建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時機,爭取在2023年獲得國家發(fā)改委批復立項,并開展線路測定和施工設計,爭取在2023年下半年開工建設,爭取在我縣設立客運、貨運、危化品站及?；穼＞€。二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設進度。高水平、高標準編制綜合交通體系規(guī)劃,將縣城道路向周邊組團縣城、重要旅游景點延伸,將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎設施建設及縣城水東大道東延、教育大道建設、同濟大道拓寬、濟廣高速出口連接線、206國道東移等項目。三是要提升道路建設水平。建議對舊城區(qū)的道路進行升級改造,逐步取消主要干道上的綠化帶,限度地拓寬路面;對背街小巷加快治理,提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強停車場、公交站點等配套設施建設。在新區(qū)建設,棚戶區(qū)改造時,要充分考慮公共交通的需要,必須規(guī)劃公共停車場、公交停車場,在主要街道同步建設港灣式公交站點。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策,彌補新車站搬遷的資金缺口,盡快實施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地,北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡。同時加大物流企業(yè)的扶持力度。

2.建設完善的城鎮(zhèn)水、電供應系統(tǒng)。切實保護和合理利用水資源,提高供水能力和重復利用率。針對城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實際,建議加強石壁坑庫區(qū)的環(huán)境保護,確保水質(zhì)不受污染;加大自來水廠和供水管網(wǎng)的建設力度,進一步擴大供水量。重點推進會杉線農(nóng)飲項目、市政管網(wǎng)、臺商工業(yè)基地管網(wǎng)建設。把推動飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃,保障農(nóng)村飲水安全,提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進度,全力推進燕子窩220千伏輸變電工程建設及農(nóng)網(wǎng)升級改造,提升電網(wǎng)供應能力,提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。

3.加快防洪、水利和環(huán)保設施建設。在城市防洪設施建設上,重視現(xiàn)有河流的治理。切實抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,落實綜合治理規(guī)劃的建設項目,確保我縣百里湘江符合“兩個可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設施建設方面,2023年計劃解決規(guī)劃內(nèi)剩余4.4057萬農(nóng)村居民和1.074萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題,建設農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點水源工程、水生態(tài)文明建設試點縣、高效節(jié)水灌溉等項目的前期設計工作,做好病險水庫除險加固工程收尾。在環(huán)保設施建設方面,要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設,提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設施建設,增加街道和農(nóng)貿(mào)市場垃圾箱的數(shù)量,充分利用建筑垃圾,分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點企業(yè),大力推行清潔生產(chǎn)和先進的工藝技術,減少資源浪費和環(huán)境污染。

(四)進一步加強土地利用和保障工作

一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見》政策,想方設法,積極向上爭取用地計劃指標,及時保障重點產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎設施等項目用地。二是強化集約節(jié)約用地。堅持“嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路,建立源頭把關機制,從源頭上加快土地供應速度,增強用地單位依法用地意識,著力提高供地率,確保土地報供用道路暢通。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,根據(jù)市場形勢科學編制土地出讓計劃,合理推出土地。三是做好征地拆遷工作。提前介入,對重點項目工程用地情況進行摸底,積極做好項目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關,做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷,確保全縣重點工程項目及時落地。四是抓好土地出讓工作?；I劃舉辦“陽光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會和信息發(fā)布會,進一步打開土地市場;嚴格土地市場準入制度,限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強化土地出讓金收繳力度,規(guī)范土地出讓金收繳程序,確保順利完成土地出讓目標任務,為縣域經(jīng)濟發(fā)展和財政增收做貢獻。

(五)進一步加快構建新型城鎮(zhèn)體系

1.進一步推進小城鎮(zhèn)建設,提高服務農(nóng)民、帶動鄉(xiāng)村的能力。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費,除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外,其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護;改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制,按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格,逐步實行企業(yè)化運作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量,就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換;運用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策,加快城鎮(zhèn)基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施的建設步伐;充分運用村居民自治手段,推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調(diào)整財政支出結(jié)構,資金向小城鎮(zhèn)建設傾斜;積極爭取信貸投入;實行以地生財、以財建鎮(zhèn),限度盤活土地資源,以特許權經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權益方式及資產(chǎn)收益抵押方式,籌集建設資金;經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn),可將市政設施的使用權、經(jīng)營權實行市場營運,通過轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權、線路經(jīng)營權、設施冠名權等獲得收益;加大招商引資力度,引導個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施,或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

2.結(jié)合小城鎮(zhèn)建設,大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設。一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊,如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊,可以通過土地流轉(zhuǎn),引進或壯大龍頭企業(yè),建設特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式,建設新型農(nóng)村社區(qū),促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造建設新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中,有序引導農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中,建設一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設點,建設新型社區(qū)。三是結(jié)合扶貧移民搬遷建設新型社區(qū)。對深山庫區(qū)、地質(zhì)災害威脅區(qū)等不宜居住的村莊,結(jié)合扶貧搬遷實施整村搬遷,直接進縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設新型農(nóng)村社區(qū)。

篇十二 公司黨建工作專題調(diào)研報告

中建第三工程局有限公司（以下簡稱三局）作為中國建筑工程總公司旗下具有四十多年發(fā)展歷史的國有大型建筑施工企業(yè)，始終高度重視企業(yè)黨的建設，尤其是近幾年來，黨委一班人牢固樹立黨建工作“把握大局、服務中心、凝聚員工、促進發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、議大事、管干部”的功能作用，不斷將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。自XX年至11年三年時間內(nèi)，三局累計簽約合同額1288億元，完成營業(yè)收入906億元，實現(xiàn)利潤總額15.25億元，施工項目遍及全國29省區(qū)市和港澳地區(qū)，以及巴基斯坦、印尼、阿聯(lián)酋、也門等國家；為主承建了上海環(huán)球金融中心、中央電視臺新臺址、香港118層環(huán)球貿(mào)易廣場等一批在海內(nèi)外有較大影響力的工程項目，并在大型特種鋼結(jié)構、清水混凝土綜合施工、超高層建筑綜合施工領域取得技術領先優(yōu)勢；職工福利待遇大幅度改善，企業(yè)品牌形象有效提升，先后獲得“全國文明單位”、“全國守合同重信用單位”、“全國和諧勞動關系優(yōu)秀企業(yè)”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國優(yōu)秀誠信企業(yè)”、“全國用戶滿意企業(yè)”等多項榮譽，成為武漢最具社會責任感和影響力的企業(yè)之一，與二汽、長江航運一起位居“武漢百強企業(yè)”前三甲，截止2011年底，三局總資產(chǎn)已達173億元，凈資產(chǎn)20億元，各項經(jīng)濟指標在中建總公司所屬工程局中名列前茅。同時，黨建工作自身也成績斐然，三局黨委被國務院國資委黨委和湖北省委授予“先進基層黨組織”稱號，被中建總公司和湖北省評為“四好”班子；局紀委被評為“中央企業(yè)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”，工會被評為“全國模范職工之家”、“全國工會維護農(nóng)民工合法權益工作先進集體”，團委被評為“全國五四紅旗團委”，黨的建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一道，呈現(xiàn)出比翼雙飛、兩相爭艷的喜人局面。

三局黨建工作的主要做法是：

（一）堅持把握方向，參與重大決策。多年來，三局黨委注意發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督職能，自覺堅持把全面貫徹黨的路線方針政策與企業(yè)實際結(jié)合起來，積極參與企業(yè)重大問題決策，與企業(yè)行政班子一起，制定和完善企業(yè)不同時期的發(fā)展思路，引導和保證企業(yè)沿著正確航向穩(wěn)步前進。參與決策中，他們通過采取“幾會合并，共同決策，分別體現(xiàn)，各做記錄”方式，建立起行之有效的局董事會會議、總經(jīng)理常務會議、局黨委常委會議制度和決策執(zhí)行機制，企業(yè)重大問題均由局黨政領導班子會議、局黨委常委會議、局黨委全委會議集體研究決策。每年年初，召開“三會”，即先召開黨委全委（擴大）會議，就新一年全局改革與發(fā)展的大政方針和黨委工作統(tǒng)一思想，形成共識；緊接著召開職工代表大會，以法定形式對全局工作部署作出決議，使之成為全局廣大職工的意志；最后召開工作會，具體安排落實當年工作。這種形式，既體現(xiàn)了黨組織“理思路謀發(fā)展”的作用，又實現(xiàn)了“核心”與“中心”的“合心”，已經(jīng)在三局上下形成制度，得以貫徹落實。

（二）堅持實事求是，合理設置機構。在企業(yè)改革、改制、重組過程中，三局黨委堅持從黨建工作實際需要出發(fā)，合理設置政工機構，強化其保障作用，抵制動輒壓縮政工機構、裁減政工人員的做法。為滿足企業(yè)集團經(jīng)營、整體改制的要求，他們既考慮政工機構的獨立性，又注重其職能的綜合協(xié)調(diào)，采取機構合署和職能擴充等形式，保留和強化黨委工作部門，實現(xiàn)了黨建工作進入中心、融入中心、服務中心，與企業(yè)經(jīng)濟工作的聯(lián)系更為緊密。其中，黨委辦公室與行政辦公室合二為一，不僅可以充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，而且可以促進發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，使黨組織更好更深入地進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心；紀檢監(jiān)察室與審計部合并成為綜合性監(jiān)督部門紀委辦公室（監(jiān)察審計部），從審計和紀律監(jiān)察兩方面集中力量，加強對所屬單位的有效監(jiān)控，通過開展效能監(jiān)察、參與編寫項目管理制度、清理虧損項目等，直接進入生產(chǎn)經(jīng)營中心，為生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展服務，通過查處害群之馬，堵塞漏洞，做到保護與懲處有機結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；黨委宣傳部在原有職能基礎上進行了擴充，既是黨委宣傳部，又是企業(yè)文化部，既負責全局思想政治工作和精神文明建設，又承擔企業(yè)廣告宣傳、ci形象設計和文化建設工作，從而實現(xiàn)了思想政治工作與經(jīng)濟工作一手抓的目的。組織部與團委的合署，是黨建帶團建在組織形式上的直接體現(xiàn)。黨組織發(fā)展青年黨員和團組織推薦優(yōu)秀青年團員入黨，在實際操作上得以更好地銜接，通過推薦優(yōu)秀青年入黨，向黨組織推薦優(yōu)秀青年管理人才，不但有力推動了全局青年工作，而且為局黨委建立動態(tài)的后備干部隊伍提供了人才保障。目前，三局總部和分公司兩級黨委，均保持了政工部門分設；79個三級黨組織，設置了綜合的政工部門；363個基層項目黨支部，全部設有支部書記，配備了專（兼）職政工人員。

（三）堅持正確導向，創(chuàng)新用人機制。企業(yè)黨建的核心是加強領導班子建設，這也是三局黨委最為用心著力之處。他們一方面嚴格堅持黨管干部原則，由黨委組織部歸口管理全局中層以上領導干部，在選人用人上確立和堅持了“重業(yè)績、憑德才、聽公論”的用人新導向和“非政府標準、非固化標準、非專業(yè)標準、非一人標準”的干部選用標準，在選拔干部、配備班子時，突出經(jīng)營業(yè)績、突出和諧發(fā)展，不拘學歷、資歷、專業(yè)等因素，敢于使用有小缺點的大能人，著眼整體、統(tǒng)籌考慮，既注意黨政一把手的選任，也注意從年齡、專業(yè)、閱歷、性格甚至性別的的角度搭配整個班子，形成優(yōu)勢互補。比如，三局副總經(jīng)理兼中建鋼構有限公司總經(jīng)理王宏，就是從普通翻譯成長起來的企業(yè)領導干部。他擔任鋼結(jié)構公司總經(jīng)理之后，大膽探索創(chuàng)新，引領公司逐步走上良性發(fā)展軌道，四年間合同額、營業(yè)額、利潤總額就分別增長了10.7倍、10.4倍和151.6倍，年上交貨幣資金從0上升為1000萬元，公司資產(chǎn)總額、員工收入實現(xiàn)了快速增長，公司先后參與了上海環(huán)球金融中心、央視新址主樓等“高、大、新、尖、特”工程的施工，成為了中國建筑鋼結(jié)構核心競爭力的代表；三局第三建設公司原總經(jīng)理李全立，XX年擔任總經(jīng)理時，已年滿52歲，按照黨委政府選拔干部的標準，不適合擔任主要領導，但局黨委堅持自己的用人導向，按照“四非標準”提拔了他，其任總經(jīng)理3年來，公司以年均25%的增速發(fā)展，因業(yè)績突出，近期李全立又被提拔為三局副總經(jīng)理。另一方面，三局黨委還創(chuàng)造性地提出“雙經(jīng)歷、復合型”的用人機制。明確規(guī)定：提拔行政正職一般要有黨群正職或副職工作經(jīng)歷，使其既精通生產(chǎn)經(jīng)營，又熟悉黨的工作，有較強的黨的觀念；黨委書記一般要從懂經(jīng)營管理的行政副職中選拔，使其既懂黨務，又懂經(jīng)營生產(chǎn)，同時，全局上下普遍實行了黨政主要領導“雙向進入、交叉任職”的領導體制，三局現(xiàn)任領導班子13名成員中，有同級和下級黨委書記經(jīng)歷的8人，占62%；局屬單位現(xiàn)任17名行政正職中，當過黨委書記的9人，占53%，現(xiàn)任黨委書記中，從行政崗位上提拔的7人，占58%。這一機制的實行，不但拓寬了企業(yè)政工干部的職業(yè)發(fā)展通道，提高了政工干部地位，而且有效克服了以往經(jīng)營生產(chǎn)工作與黨群工作“兩張皮”的弊病，黨政一心，齊抓共管，有利于形成整體合力，提高運行效率。

（四）堅持強化考核，推進工作落實。為解決企業(yè)黨建在推行過程中與經(jīng)營管理工作相比偏于“軟性”，在一定程度上存在著“可急可緩”、“可多可少”、“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以及用行政考核、經(jīng)營效益考核代替黨建工作考核，基層黨建工作難以全面落實和科學評價等問題，三局黨委構建了黨群工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同規(guī)劃、同部署、同推動、同落實、同考核、同改進的“六同”模式，在行政工作中納入黨群考核內(nèi)容，在黨群工作中納入生產(chǎn)經(jīng)營考核內(nèi)容。在公司層面對黨群工作采取“方針目標管理百分制考核”辦法，根據(jù)大小單位的實際情況，年初分解下達目標任務，年中抽查，年底全面考核，考核情況在來年年初局黨委全委會通報，考核結(jié)果與單位黨政負責人年薪掛鉤，使黨群工作目標量化、工作細化、考核強化；在分公司層面，出臺實施《分公司黨組織工作標準及考核辦法》，對分公司黨組織的基本職能、機構設置、工作標準、考核辦法等作了明確規(guī)定。在項目層面，普遍開展項目黨支部工作達標創(chuàng)優(yōu)活動，制定出臺了《黨支部工作標準》和《黨支部工作手冊》，強化支部書記在參與項目重大事項決策等方面的具體工作職權。依據(jù)目標考核結(jié)果，對黨支部書記和項目經(jīng)理實行同獎同罰，“責、權、利”有機結(jié)合保證了項目黨支部書記的工作地位和作用，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好體現(xiàn)。

（五）堅持選好載體，拓展工作空間。多年來，三局黨委把創(chuàng)建文明單位作為企業(yè)黨建工作的重要載體，特別是近幾年，以整體爭創(chuàng)全國文明單位為目標，大力推進素質(zhì)提升、細胞滲透、標桿示范三大工程建設，創(chuàng)建工作取得突出成效，除獲3項全國性榮譽外，全局保持和創(chuàng)成6個省級最佳文明單位，7個省級文明單位，主要單位文明創(chuàng)建覆蓋率達到100%，有效提升了企業(yè)的品牌、品位、品質(zhì)；同時，他們還積極開展黨建“四五六”工程（創(chuàng)建“四好”班子、“五好”黨支部、“六好”黨員）和三號聯(lián)創(chuàng)活動（黨員先鋒號、工人先鋒號、青年文明號），建立了一套比較完整的黨建工作運行體系。三局黨委不斷拓展黨建工作發(fā)展空間，將企業(yè)文化建設作為黨建工作新抓手，通過對三局發(fā)展過程中各分公司的優(yōu)秀文化進行總結(jié)、梳理、提煉，形成了具有三局特色的“爭先”文化體系（其核心理念是“敢為天下先，永遠爭第一”，價值觀是“為股東謀求最大價值、為客戶提供最優(yōu)服務、為員工提升幸福指數(shù)、為人類改善生存環(huán)境”，主體理念是“創(chuàng)新是爭先之魂，發(fā)展是爭先之要，誠信是爭先之基，和諧是爭先之帆”，支撐理念是“營銷是爭先之首，管理是爭先之核，人才是爭先之本，黨建是爭先之舵”），在企業(yè)中廣為宣傳，統(tǒng)一職工思想認識，使之深入人心，成為全體職工的寶貴精神財富和推動企業(yè)發(fā)展的強勁動力。

（六）堅持全程監(jiān)督，加強廉政建設。三局黨委始終高度重視黨風廉政建設，不但設立了健全的工作機構，制訂了比較完善的工作制度，而且領導干部公開作出七項承諾，主動接受廣大員工監(jiān)督，嚴格實行親屬回避制，嚴禁領導干部的親屬在自己管轄的單位分包工程和供應材料。同時，進一步加大監(jiān)督力度，重視事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，積極開展效能監(jiān)察和內(nèi)部審計工作，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，防止效益流失。在中建總公司范圍內(nèi)率先制訂并實施了中建三局《內(nèi)部審計整改報告制度暫行辦法》，創(chuàng)新了審計整改模式；健全財務稽核內(nèi)控體系，建立涵蓋全業(yè)務過程的財務風險控制機制。XX年至今，中建三局共開展以內(nèi)部控制為主的效能監(jiān)察（含虧損項目和不良資產(chǎn)效能監(jiān)察）437項；提出監(jiān)察整改建議2052條，落實整改建議1667條，通過效能監(jiān)察避免和挽回企業(yè)經(jīng)濟損失逾1.61億元。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化責任追究制度，建立起包括項目經(jīng)理在內(nèi)的領導干部廉潔從業(yè)臺帳，營造了公平正義、風清氣正的氛圍。

（七）堅持以人為本，構建和諧企業(yè)。三局黨委牢記“依靠員工、為了員工、福利員工”辦企宗旨，堅持改革發(fā)展成果共享，隨著企業(yè)發(fā)展，不斷惠及員工，回報社會，推動和諧企業(yè)建設。一方面，他們努力提高職工福利待遇，將職工福利和收入提高的指標納入各單位領導班子經(jīng)營績效考核，在確保企業(yè)提高經(jīng)濟效益的前提下，持續(xù)增加職工收入。近兩年三局在崗職工收入增幅均在15%以上，人均年收入由XX年的2.4萬元增長到2011年的5萬元，居武漢市中上游水平。另一方面，他們關愛弱勢群體，制定并認真落實《中建三局扶貧幫困管理辦法》，建立扶貧幫困專門基金，加大為困難職工辦實事、解難事的力度，近三年，全局發(fā)放困難員工補助金500萬元和困難員工子女金秋助學金45萬元；并把農(nóng)民工納入企業(yè)統(tǒng)一管理，成立項目聯(lián)合工會，切實維護其合法權益。成立勞務協(xié)會，給農(nóng)民工設置工資預留賬戶，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事件；創(chuàng)辦農(nóng)民工夜校、網(wǎng)吧和農(nóng)民工醫(yī)療站，盡力改善農(nóng)民工生活條件，使在三局工作的農(nóng)民工有安全感、歸屬感和自豪感。

以上是三局黨建工作的主要做法。通過調(diào)研三局黨建工作，梳理、總結(jié)其主要做法，我們感到，三局黨建工作之所以能夠在企業(yè)立足生根、融入人心，有力地促進了企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，主要得益于三局黨委在實踐中有效破解了這樣幾個困擾國有企業(yè)黨建工作的瓶頸問題：

第一，有效破解了國有企業(yè)黨建工作的定位問題。前幾年，三局改制之初，有人提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與國際慣例接軌，局股份公司不應設立黨的基層組織；有的甚至認為企業(yè)黨組織應該“人員兼職化、活動業(yè)余化”，淡化削弱企業(yè)黨組織地位和作用，要求精減合并全局黨群機構；還有的提出改制是“國退民進”，國有資本退出主導地位，改制為民營控股企業(yè)。面對這些議論，三局黨委堅決予以反對，他們認為，從黨的性質(zhì)看，黨是工人階級先鋒隊，國有企業(yè)是黨的階級基礎—工人階級最集中的地方，企業(yè)黨組織是黨執(zhí)政的重要基礎；從黨的基本路線看，是一個中心、兩個基本點，絕不是一個基本點，應當全面理解和準確把握；從改革開放的目的和黨章所賦予基層黨組織的職責看，越是深化改革，擴大開放，越要更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，這個政治優(yōu)勢絕不能輕易丟掉；從國有企業(yè)的基礎地位和肩負的神圣使命看，國有企業(yè)既是我國社會主義社會的重要經(jīng)濟基礎和社會基礎，又是我們黨執(zhí)政的重要階級基礎和群眾基礎，國有企業(yè)改革決不等同于“國退民進”。正是由于從講政治的高度，充分認識到搞好國有企業(yè)和加強黨建工作的重要性和緊迫性，三局黨委制定出臺了《中建三局黨委關于進一步加強和改進黨建工作的若干意見》，明確企業(yè)組織延伸到哪里，黨、工、團組織就建立到哪里，保持了改制過程中政工機構和人員的相對穩(wěn)定，企業(yè)黨建工作在社會上盛刮淡化削弱之風時未受任何影響，反而進一步得以加強。同時，三局改制成立股份公司，國有資產(chǎn)居絕對控股地位，占股85.3842%，企業(yè)國有資本的主導地位和控制力也得到了進一步提高。

第二，有效破解了國有企業(yè)黨建工作的方向和目的問題?！饵h章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織”，對于國有企業(yè)黨組織的職能作用做出了明確的規(guī)定，是企業(yè)黨建工作的根本指針。但與地方黨委是領導核心不同，企業(yè)黨組織是政治核心。政治核心，就是要統(tǒng)攬全局，抓根本，抓大事。為此，三局黨委提出，國有企業(yè)黨組織要“姓黨、姓企、姓中”，要切實把黨組織的政治核心作用貫穿滲透到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中去，做到“發(fā)揮三種作用，堅持三個統(tǒng)一”。姓黨，就是要堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，堅定不移地參與重大決策，按照黨管干部原則管理干部，發(fā)揮好導向作用，堅持在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策及法律法規(guī)，與強化企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展五種意識的統(tǒng)一。姓企，就是要進入中心、融入中心、服務中心、促進中心，不搞體外循環(huán)，黨政“兩張皮”，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，堅持黨組織對企業(yè)行為的保證監(jiān)督與支持行政依法行使對生產(chǎn)經(jīng)營的指揮權相統(tǒng)一，發(fā)揮服務作用，堅持把黨組織的全部工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心，與促進企業(yè)改革發(fā)展、提高經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。姓中，就是要堅持中國特色，牢記國有企業(yè)的辦企宗旨和社會責任，堅持以人為本，凝聚員工，造福社會，共建和諧?；谝陨险J識，三局黨委明確提出了“把握大局、服務中心、凝聚員工、促進發(fā)展”的黨建工作思路，將把握大局作為黨建工作的根本點，服務中心作為切入點，凝聚員工作為著力點，促進發(fā)展作為落腳點，并在實踐中充分加以體現(xiàn)。

第三，有效破解了國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合的問題。國有獨資企業(yè)董事會制度對國有企業(yè)黨建工作提出了新的要求，如何在制度層面將二者有機結(jié)合起來，發(fā)揮各自功效和優(yōu)勢，實現(xiàn)和諧運轉(zhuǎn)，形成合力，三局黨委在這方面進行了有益探索。自XX年以來，在沒有任何經(jīng)驗可資借鑒的情況下，他們一直以積極、穩(wěn)妥、探索、創(chuàng)新的精神，按照“制度是根本，人和是保證”，“既講究程序，又注重效率”原則，建立了各司其責的權力分配體系和有效制衡的運行機制，嚴格按中建三局章程、議事規(guī)則等制度規(guī)定，堅持和完善黨委常委會、董事會、總經(jīng)理常務會三大決策會議制度，黨委常委成員和董事會成員高度融合，面對決策事項多、時限要求急的情況，決策會議通常是幾會合并，共同決策，分別體現(xiàn)，各做記錄；并建立了班子成員溝通制度，通過當面溝通、及時溝通、徹底溝通、會前溝通、班子集體談心、班子務虛會議等，匯聚團隊智慧，發(fā)揮班子整體功能。他們還探索實行實行議案制，在會前安排一定時間，分管領導和職能部門就擬提交會議決策議題事先調(diào)研論證，提出決策議案，增強決策的科學性、民主性。通過實行這些制度，保證了黨組織在重大決策中全程參與，做到?jīng)Q策前參與謀劃、決策中參與討論、決策后監(jiān)督落實。對于需要提交董事會、總經(jīng)理常務會和職代會審議決定的中長期發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要干部任免以及涉及職工切身利益等重大問題，都是黨組織參與決策的重要內(nèi)容，事先由黨委進行研究，提出決策意見和建議?？偨?jīng)理常務會在重大問題決策前，都要認真聽取黨委意見；對重大決策的執(zhí)行情況，隨時向黨委通報。黨委對脫離實際、缺乏實施基礎的決策，及時提出意見建議，在政治上把關定向，確保黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

第四，有效破解了加強國有企業(yè)黨政領導班子建設的問題。絕大多數(shù)國有企業(yè)尤其向三局這樣以建筑施工為主的企業(yè)，專業(yè)干部比例高，黨群干部比例低，專業(yè)干部專業(yè)素養(yǎng)較高，但黨群知識缺乏，政治意識有待加強；黨群干部大局觀念較強，但專業(yè)知識不足，企業(yè)管理能力有待提高。推行國有獨資董事會，如何使新老“三會”更好地融合，給干部選用提出了新課題；如何提高干部駕馭復雜局面、推進企業(yè)科學發(fā)展的能力，實現(xiàn)企業(yè)兩個文明同步發(fā)展，對干部的素質(zhì)也提出了新要求。對此，三局黨委在完善領導干部培訓機制，加強理論武裝，提高干部素質(zhì)能力的同時，堅持通過“雙經(jīng)歷、復合型”的用人機制解決問題，把大批德才兼?zhèn)洹Ⅻh政皆通、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到領導崗位，并從工程局、分公司、項目班子等多個層面全面推行班子成員“雙向進入，交叉任職”，黨組織班子成員通過法定程序進入經(jīng)營管理班子，經(jīng)營管理班子成員依照黨章及有關規(guī)定進入黨委（總支、支部）班子，同時在下級單位推行黨（總）支部書記兼任工會主席或支委成員兼任群團組織負責人及行政同級副職，黨政領導同職同酬，從體制上解決黨組織班子和行政班子及群團組織之間的關系問題，為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了體制保障，為領導班子成員發(fā)揮作用搭建了有效平臺，既打造了一支專業(yè)化、職業(yè)化、有活力、有激情的政工干部隊伍，同樣也造就了一支懂政治、顧大局、善協(xié)調(diào)、能容人的經(jīng)營管理隊伍，黨政同心，相得益彰。用人制度的創(chuàng)新，對于加強企業(yè)黨政領導班子建設，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相互融合、相互促進，具有重要意義和深遠影響。

綜上所述，我們認為，中建三局黨委在加強和改進企業(yè)黨建方面進行了大膽探索創(chuàng)新，積累了一批值得借鑒的成功經(jīng)驗和有益做法，工作成效顯著。目前，整個三局重黨建、促發(fā)展的氛圍越來越濃，黨建工作的生機與活力越來越強，黨建工作者的舞臺越來越寬，各級黨組織在引領、服務企業(yè)科學發(fā)展與和諧建設方面發(fā)揮著不可替代的作用，黨建工作已真正成為推動企業(yè)發(fā)展的“源動力”。

專此報告。

篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作專題調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作專題調(diào)研報告

按照市總經(jīng)審會的要求，為進一步加強對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認真履行審查審計監(jiān)督職能，縣總經(jīng)審會7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作進行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、工作現(xiàn)狀

1、組織機構完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動時，按有關規(guī)定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，研究經(jīng)審會提出的有關問題，幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設為抓手，不斷強化經(jīng)審工作制度建設，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動，經(jīng)審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經(jīng)審干部業(yè)務水平，縣總每年組織開展

一、二次經(jīng)審業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經(jīng)審業(yè)務水平。

二、存在的問題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經(jīng)審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一，沒有認識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經(jīng)費，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經(jīng)審應開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導和服務，使經(jīng)審組織形同虛設。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經(jīng)審會無賬可查，基層工會經(jīng)費實行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經(jīng)審工作的領導，定期召開會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動，幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設備等方面，為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導經(jīng)審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動，充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務知識和技能的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì)，使他 們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

3、加強經(jīng)審工作制度建設。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設制度。應把經(jīng)審會履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設的標準，并加強指導與服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會要對照標準找差距，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)審工作逐步規(guī)范。

4、加強工會財務與工會經(jīng)審的聯(lián)系和溝通。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工會建賬率低的情況，可以通過經(jīng)審會的審查，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會未建賬的情況作為審計的源頭，通過經(jīng)審會的審計要求鄉(xiāng)企工會整改落實，把賬建立起來，使經(jīng)審會有賬可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在加強本級工會財務規(guī)范化建設的同時，特別是要加強對有一定規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會財務規(guī)范化建設，對難以規(guī)范的方面，要加強與經(jīng)審會的聯(lián)系與溝通，通過經(jīng)審會的審查，由工會財務和經(jīng)審共同來督促其整改落實。

篇十四 2023縣精準扶貧工作情況專題調(diào)研報告

通過實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報告。

一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個行政村(居委會)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計匯總，總戶數(shù)為138839戶，603478人，總勞動力數(shù)為343674人，外出務工人數(shù)達138707人，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里，耕地面積54萬畝，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝，旱地面積431193畝;山林面積252萬畝，水面面積42.4萬畝。2023年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，與2023年相比增長45.3%;財政總收入7.12億元，地方公共財政預算收入3.87億元，與2023年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元，與 2023年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元，與2023年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元，與2023年相比增長 30.5%。

xx縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87201 戶，259559人，占全縣總?cè)丝诘?2.2%，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保，5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達到安全飲水標準，占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達22772人，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有 48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電，有212個自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外，全縣因災、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶，占總貧困戶的47.7%。其中因災致貧的有13770戶，占15.8%;因病致貧的有 18476戶，占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶，占貧困戶的2.3%。

二、近幾年扶貧開發(fā)的實踐與探索

近幾年，全縣搶抓國家“連片開發(fā)”項目試點、國家“雨露計劃”試點、村級發(fā)展互助資金試點機遇，著力構建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧模式，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當前與長遠的關系，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項目工程，較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府兩次在十堰召開秦巴山片區(qū)扶貧攻堅推進會，都安排了到xx縣現(xiàn)場觀摩。主要體現(xiàn)在：

1、重點實施整村推進，村莊面貌大為改觀。投入專項扶貧資金9800萬元，啟動了36個納入“十二五”扶貧規(guī)劃的重點村建設。按照“村村晴雨暢通”的目標，新修、維修村組公路150公里，打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟循環(huán)路、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項目，大力實施人畜飲水工程，新修、維修各類人畜飲水工程513處，鋪設飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285 萬元，扶持建設村支部35個，提升了農(nóng)村基層組織建設規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實施了村莊環(huán)境整治，著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點;注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設，重點村適齡兒童入學率達到100%，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及，群眾“看病難”“看病貴”的問題得到有效緩解。2023年啟動實施的12個重點村全面通過省市驗收，2023年啟動實施的12個扶貧重點村規(guī)劃項目已完成80%，2023年啟動實施的12個重點村大部分項目已經(jīng)啟動實施。

2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元，其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態(tài)移民 1098人、330萬元。狠抓重點村搬遷，按照戶均不超過8000元的補助標準，在重點村扶貧搬遷783戶，到戶資金626萬元，基本實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標。突出試點區(qū)搬遷，按照全縣統(tǒng)一布局，突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶，生態(tài)移民115人、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點;在青曲鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷151戶，到戶資金 120萬元，生態(tài)移民550人，到戶165萬元，打造了與新農(nóng)村建設相結(jié)合的亮點;在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點村搬遷177戶，到戶資金142萬元，生態(tài)移民67 人，到戶資金20萬元，為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點建設奠定了基礎。兼顧零散戶搬遷，對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實施搬遷移民，扶貧搬遷194 戶，到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人，到戶資金110萬元。

3、強力推進連片開發(fā)，示范效應得到體現(xiàn)。搶抓“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點新機遇，高起點規(guī)劃，高標準實施，強有力推動，在項目區(qū)茶店、柳陂2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村規(guī)劃60個建設項目，試點區(qū)投入資金9534.6萬元，占規(guī)劃計劃投資的166%以上，其中中央財政扶貧資金1200萬元，部門投入及社會幫扶8144.6萬元，群眾自籌390萬元，2181戶農(nóng)戶得到有效扶持，直接受益貧困戶806戶3255人。試點區(qū)人均純收入達4288 元，貧困戶人均純收入3580元，分別比實施前有了明顯提高。扶貧連片開發(fā)試點工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎明顯改善、示范帶動增強的良好成效。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富后勁增強。圍繞“調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進村入戶要求，打造示范樣板，逐步形成偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘姥鼐€種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動36個重點扶貧村產(chǎn)業(yè)建設，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝，人平1.3畝。其中，蔬菜2萬畝，核桃3.6萬畝，其他1.4萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達到3000余頭;啟動9個村互助資金試點項目，發(fā)放互助資金總量就達104.97萬元，746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次，累計借款1萬元，去年出欄生豬220頭，年收入增加3 萬元。同時，全縣投放扶貧小額貸款129萬元，扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，人均年增收450元。

5、傾斜扶持龍頭企業(yè)，輻射帶動作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策，大力扶持鄖府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強。已向渝川、鄖府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元。其中，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億，帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬元，拉動貸款1500萬元，使景區(qū)各項設施逐步配套到位，景區(qū)收入大幅增加，景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動作用，實施“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進一步完善“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村”的有效帶動機制。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動周邊3個村 300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術20余項，新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個。

篇十五 生態(tài)文明建設工作專題調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)人大常委會“依法保護環(huán)境，推動生態(tài)文明代表活動方案”的安排，常委會組成調(diào)研組于8月19-20日由常委會楊紅軍副主任帶隊，對全區(qū)生態(tài)文明建設工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后到大路街道、七塘鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和高新區(qū)部分企業(yè)進行了調(diào)研，并召開了調(diào)研工作座談會。除調(diào)研組成員外，部分區(qū)人大代表,區(qū)有關部門，鎮(zhèn)街人大(工委)、政府(辦事處)的領導應邀參加了調(diào)研活動。調(diào)研活動開展前我們還通過向社會各方面人員發(fā)放調(diào)查表、在璧山網(wǎng)上征集對政府生態(tài)文明建設工作的意見和建議、委托鎮(zhèn)街人大(工委)召開座談會征求意見等方式開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、全區(qū)生態(tài)文明建設工作的開展情況和成效

按照區(qū)委“三區(qū)一美”戰(zhàn)略部署，區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設工作，緊緊圍繞建設國家生態(tài)文明示范區(qū)的目標任務，從治河、治污、創(chuàng)模到生態(tài)創(chuàng)建不斷探索實踐，在成功創(chuàng)建“市級生態(tài)區(qū)”的基礎上，全面啟動生態(tài)區(qū)建設，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢也在不斷延續(xù)、鞏固和提升。1002份民意調(diào)查表反映，對區(qū)政府生態(tài)文明建設工作表示“滿意”的952份占95%，“基本滿意”的48份占4.8%，“不滿意”的2份占0.2%;從246名受訪網(wǎng)民反映的情況看，認為區(qū)政府生態(tài)文明建設工作“很好”的126人占51.2%，認為“好”的111人占45.1%，認為“較好”的6名占2.4%，認為“較差”的3名占1.2%。

調(diào)研組認為，全區(qū)生態(tài)文明建設工作，領導重視，目標明確，重點突出，措施有力，亮點紛呈，成效明顯。

(一)領導重視，目標明確

區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設工作，2023年就成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領導小組，今年，又進行了調(diào)整充實并進一步明確了各責任單位的目標任務、工作要求、考核機制等。2023年制定了《璧山國家生態(tài)縣建設規(guī)劃》并報人大常委會審議，2023年出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，還制定《實施方案》，將工作指標細化分解，較好地落實了相關責任單位的工作責任;同時制定下發(fā)了年度創(chuàng)建工作《考核辦法》，量化考核。通過嚴格的考核獎懲，倒逼了各責任單位落實創(chuàng)建工作任務，形成了分層管理、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

(二)創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)建

1.建立治污防污機制。區(qū)政府建立了治污防污機制并在此基礎上細化完善了《關于進一步明確山坪塘整治工作驗收要求的通知》、《關于進一步規(guī)范洗車場新增條件的通知》、《關于2023年生態(tài)創(chuàng)建考核中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測執(zhí)行標準以及水庫、山坪塘、精養(yǎng)魚池驗收執(zhí)行標準的通知》等系列環(huán)保監(jiān)管的配套協(xié)作機制，進一步落實了環(huán)保主體責任，同時加強督查、巡查，促進各項工作落到實處。

2.建立全民參與機制。區(qū)政府從群眾關注的事入手，結(jié)合區(qū)人大常委會代表主題活動，積極開展了環(huán)保知識“進企業(yè)、進村居、進校園”的“三進”宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料18萬份，開展專題培訓4次，開設知識講座4次;區(qū)環(huán)保局參與承辦“生態(tài)文明 綠色夢想”征文和演講比賽活動;精心謀劃生態(tài)文明攝影大賽，收到攝影作品200余幅;結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日，舉行“踐行綠色生活·共建生態(tài)文明”主題公益健步走等活動;在大型多媒體閱讀器、學校和社區(qū)的電子顯示屏、廣播等電視陣地進行生態(tài)文明視頻和宣傳標語的播放，由于工作開展有聲有色，各級媒體競相聚焦璧山綠色發(fā)展，在區(qū)內(nèi)取景，制作mv30首，報道了璧山從打造“深綠城市”，建設“綠色水城”、堅持以人為本，走快速城市化與生態(tài)宜居相融共生道路的好做法;“音樂與城市營銷”獲評2023年重慶十大年度營銷事件。上述活動的開展，極大地提高了全區(qū)的知名度和影響力。

3.健全環(huán)保分級監(jiān)管機制。以市環(huán)保局三級監(jiān)管網(wǎng)絡為基礎，進一步延伸打造“市環(huán)保局—區(qū)環(huán)保局—鎮(zhèn)街—村(社區(qū))”四級監(jiān)管網(wǎng)絡。區(qū)環(huán)保指揮調(diào)度中心與31名區(qū)級環(huán)境監(jiān)察人員、59名鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會環(huán)保專職人員和201名村社專兼職環(huán)保員形成金字塔式的管理體系。全區(qū)基層環(huán)保能力建設顯著提升，環(huán)保分級監(jiān)管機制不斷健全，基本實現(xiàn)污染源的網(wǎng)格化管控。

4.建立環(huán)保準入機制。在全市率先出臺環(huán)保負面清單，禁止或限制高污染企業(yè)入駐;強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導向，堅持“四個不批”、“三個嚴格”，嚴把項目準入關口。

(三)統(tǒng)籌兼顧，重點突出

1.狠抓污染源治理。區(qū)政府始終緊扣生態(tài)文明示范區(qū)的指標體系，突出工作重點，解決存在的問題，生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。以“四清四治”為依托，對1026家企業(yè)進行整治，完善了環(huán)保審批手續(xù)，督促其規(guī)范整治，并建立電子檔案臺賬，2000余個工業(yè)企業(yè)已納入?yún)^(qū)級和鎮(zhèn)街監(jiān)管，“智慧環(huán)保”提升監(jiān)管水平。一方面，將全區(qū)500頭生豬當量以上的56家畜禽養(yǎng)殖戶、231家工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營面積500平方米以上的43家餐飲店作為監(jiān)管重點。另一方面，推進污染源在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控工程。實施環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點建設項目，為全區(qū)環(huán)保規(guī)范整治工作奠定了基礎。共安裝電子標簽1894個，視頻監(jiān)控設施41套，在線監(jiān)測設施46套，工況監(jiān)控設施35套。三是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。區(qū)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺與市局數(shù)據(jù)中心、12369系統(tǒng)和移動執(zhí)法等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享，初步實現(xiàn)管理與技術有效融合。

2.開展專項行動關注重點污染源。在“利劍一號”嚴厲打擊環(huán)保違法犯罪專項行動中，辦理了兩起環(huán)境污染刑事案件。2023年，關停污染企業(yè)10家、采石場15家，1家養(yǎng)殖場已進入司法程序。截止到目前，全區(qū)累計關停污染源985個，其中，工業(yè)污染源512個、養(yǎng)殖等其它污染源473個，規(guī)范整治污染源2890個。

3.依托工程治水整治水污染。實施生態(tài)水利工程。整合中央、市、區(qū)各級資金持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決了惠及全區(qū)142個村、37.99萬人的飲水安全問題。新建雪山、大嵐等6座水庫。實施全域水體嚴管。對全區(qū)39個集中式飲用水源地水庫水質(zhì)進行加密監(jiān)測和日常巡查監(jiān)管，對91座水庫和571口山坪塘、126個精養(yǎng)魚池進行了集中整治，對剩余的2551口山坪塘和590個精養(yǎng)魚池進行了自然修復或生態(tài)養(yǎng)殖改造。實施污水處理廠(站)改造。已完成10個場鎮(zhèn)污水處理廠(站)的升級改造， 完成18個場鎮(zhèn)污水處理廠(站)的新建并投運。投入資金，加強了一體化污水提升泵站建設，12座一體化污水提升泵站的建成，有效提高鎮(zhèn)街污水收集率。在此基礎上，通過福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點，大力推進了中水回用工程，促進水環(huán)境質(zhì)量改善。加強河流整治工作。加強了河外截污、河面清漂，進一步鞏固了“三河”污染整治成果，整治后的河段防洪、泄洪、水質(zhì)、兩岸綠化都有了較大的改觀。

4.打造智慧環(huán)保。在全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點工作基礎上，升級實施了智慧環(huán)保工程。一是分級智能監(jiān)管。將工業(yè)污染源監(jiān)管巡查責任分為區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級并設置差異化的分級巡查標準，通過企業(yè)電子標簽識別系統(tǒng)規(guī)范環(huán)保巡查程序，將全過程監(jiān)管信息通過手機環(huán)保通和電腦方式直接適時傳入璧山環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息中心，逐步實現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)污染源的智能化規(guī)范管理全覆蓋。二是大力推進污染源在線監(jiān)測，視頻監(jiān)控工程。分類安裝在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控和電子標簽四類探頭，將全區(qū)所有國控、市控企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)全部接入物聯(lián)網(wǎng)。 (四)措施有力，成效顯著

區(qū)政府以實施“藍天、碧水、綠地、田園、寧靜”五大行動為抓手，突出辦好民生實事，統(tǒng)籌推進全區(qū)生態(tài)文明工作，收到顯著效果。

藍天行動，優(yōu)化空氣質(zhì)量。為了鞏固城市建成區(qū)無煤區(qū)創(chuàng)建成果，對轄區(qū)270個經(jīng)營面積150m2以上的餐飲單位實施了油煙凈化治理;對37家加氣站實施油氣回收達標治理，對31個磚廠實施煙(粉)塵和二氧化硫達標整治并安裝在線監(jiān)測設備，對混凝土預混攪拌站實施作業(yè)控塵規(guī)范整治，投入資金提前一年實施pm2.5監(jiān)測預警工作，空氣環(huán)境質(zhì)量達標率逐年增加。今年1-9月，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達256天，pm10等濃度持續(xù)下降。

碧水行動，鞏固治河成果。“河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復”形成長效機制，截止調(diào)研時，清漂量達到202噸，進一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。

綠地行動，優(yōu)化人居環(huán)境。全面啟動城市立體綠化，城區(qū)立體綠化面積累計超過7萬m2;完成水系綠化150公里，完成國、省、縣道公路綠化870公里，基本構建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長廊，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到49%。同時加強了管護，如健龍鎮(zhèn)通過管理外包，村、社、農(nóng)戶層層落實管護責任制，加強了行道樹的管護，收到明顯效果。

田園行動，美化場鎮(zhèn)村莊。新改建22座垃圾收集站，將全區(qū)現(xiàn)有175個村的生活垃圾全部納入無害化處理，扎實做好城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設項目。落實畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，完成全區(qū)3.3萬頭存欄生豬當量污染治理工程整改。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，48個行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村面源污染防治工作取得新成效。

寧靜行動，改善聲環(huán)境質(zhì)量。重點推進3個噪聲達標區(qū)創(chuàng)建和復查工作，完成2家企業(yè)噪聲整治，創(chuàng)建紅宇家園、天湖花園等4個安靜小區(qū)，全區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋面積約22.66平方公里。

在生態(tài)文明建設工作中，區(qū)政府突出辦好民生實事，通過有力的措施推進生態(tài)創(chuàng)建工作，收到顯著效果。

目前，青杠、大路2個街道已通過國家生態(tài)鎮(zhèn)街驗收，來鳳街道已申報市級生態(tài)鎮(zhèn)街待驗收，八塘鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)街已申報生態(tài)鎮(zhèn)街待驗收，14個村已獲得市級生態(tài)村(社區(qū))命名。

二、生態(tài)文明建設工作中存在的問題

(一)市民生態(tài)環(huán)境意識有待進一步提高。生態(tài)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、普及力度有待進一步加強。

(二)污水處理有待進一步加強。青杠、來鳳、丁家的污水處理廠建設未達時序進度，由于歷史原因部分老城區(qū)未實行雨污分流;一些街鎮(zhèn)的二、三級管網(wǎng)建設不配套，污水收集不好，影響污水處理效果，個別污水處理場(站)運行管理不正常，處理排放的污水不達標。

(三)河道污染物的清漂有差距，璧南河水質(zhì)時有反彈。

(四)在農(nóng)村垃圾清運的長效機制建立方面還有差距，城鎮(zhèn)背街小巷的保潔工作有的不到位。

(五)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車修理企業(yè)、小餐館的油污治理力度還不夠。

(六)綠化管理工作措施還需進一步精細。一些地方公路兩旁行道樹死亡后未及時補種，新植樹木管護責任未落實，部分樹木存在蟲害等問題。

(七)水源的保護力度應進一步加大，特別是飲用水源地的保護;自來水水質(zhì)有待提高。

三、建議意見

(一)進一步加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度

充分利用廣播電視、村務公開欄、趕場天街頭宣傳等方式，加強對創(chuàng)建工作的宣傳，通過宣傳創(chuàng)建工作中典型的人和事，進一步調(diào)動群眾參與生態(tài)文明建設的積極性;電視、網(wǎng)絡、報紙要進一步加大生態(tài)建設、環(huán)境保護公益廣告宣傳力度。同時，采取多種形式，對不文明行為作宣傳引導，不斷提高群眾的環(huán)保意識，形成全民參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。

(二)把水污染治理工作擺在重要位置

一是對全區(qū)污水處理廠站的建設、改造進度制定計劃，實行對賬銷號，切實加以落實。二是要進一步落實污水管網(wǎng)建設的責任，提高污水收集入網(wǎng)率、進水達標率。三是污水廠站的的管理維護，確保正常運行，達標排放。四是加大山坪塘整治，鞏固三河治理成果，五是切實加大水源保護，特別是飲用水源地的保護，加強自來水廠管理，不斷提高處理能力，強化工作人員的責任意識，確保飲水安全。

(三)進一步抓好重點污染源的管控

一是繼續(xù)鐵腕關停重點污染源。二是運用好現(xiàn)代信息技術，探索建立全天候、全方位的監(jiān)測系統(tǒng)并將監(jiān)管人員、信息平臺、群眾參與有機的結(jié)合起來，形成全民參與、全民監(jiān)管的良好態(tài)勢。三是探索建立農(nóng)村面源污染治理、垃圾清運、日常保潔和城鎮(zhèn)背街小巷的常態(tài)機制，進一步在面源污染治理、農(nóng)貿(mào)市場、洗車場衛(wèi)生背街小巷等方面加大工作和監(jiān)管力度。

(四)建立健全生態(tài)文明建設的長效機制