工程經(jīng)濟調(diào)查報告15篇

篇一 2023年4月農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

搞好項目建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期?？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣(市、區(qū))。到xx年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設(shè)的成效

(—)增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程;第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點;第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

(二)促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣(市)，項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林(3*2*18)可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階(圍山轉(zhuǎn))或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地;在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)(沙荒和流動沙地占60%以上)營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

(三)提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元;其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

(—)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負責(zé)項目的實施工作;同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

(二)周密組織實施。在項目建設(shè)的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計;在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性;在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

篇二 最新園區(qū)經(jīng)濟調(diào)查報告

園區(qū)經(jīng)濟調(diào)查報告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況 目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預(yù)留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設(shè)，力爭 2002 年底建成投入使用。 園區(qū)管委會作為市政府的派出機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實行一站式服務(wù)，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預(yù)計投資額 5-7 億元人民幣，建設(shè)周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設(shè)進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。 ××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議 在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機，有的部門履行行政職責(zé)時仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。 園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。 理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機制、機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)解決、處理，具體負責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。 二是營造投資環(huán)境。 在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎勵，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設(shè)特色園區(qū)。 在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

篇三 2023暑期社會實踐調(diào)查報告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查的報告

此次社會實踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時七天.我們在這七天中采訪調(diào)查了鋪子灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地.現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告于下:

7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學(xué)生的求知欲來到了鋪子灣鎮(zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔(dān)心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答,我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學(xué)們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.

7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮(zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項技術(shù)活,如果沒有科學(xué)技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復(fù)雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復(fù)合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔(dān),對農(nóng)民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學(xué)生不要看不起農(nóng)村,國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學(xué)生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對中國未來的預(yù)見,確實,中國的科學(xué)技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對于我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生是一個機會,也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學(xué)的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪子灣這樣,科學(xué)種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會徹底改變.作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該抓緊在大學(xué)的學(xué)習(xí)機會,多吸收些實用的,先進的,科學(xué)的知識.中國的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國的農(nóng)業(yè).

7.25,我們在李書記的指導(dǎo)下來到了鋪子灣占地60畝的大型養(yǎng)豬場,由于養(yǎng)豬場的細菌檢查極為嚴格,我們開始并沒有被允許進入廠房參觀,而是在辦公室和廠長劉阿姨進行了采訪,在采訪中我們了解到,這個養(yǎng)豬場是由私人開的,她只是負責(zé)管理和監(jiān)督,在劉阿姨管理期間,養(yǎng)豬場每年向各地凍場供應(yīng)兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個起初只有二十多頭種豬的小型養(yǎng)殖公司發(fā)展到現(xiàn)在年收益上千萬的大型養(yǎng)殖場?劉阿姨解答了我們的疑問.他們在剛開始的時候,規(guī)模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農(nóng)貿(mào)市場,給他們提供種豬的公司配備了一批技術(shù)人員幫助他們發(fā)展,保證了在起步的時候沒有出現(xiàn)種豬死亡,在科學(xué)養(yǎng)殖的保護傘下,仔豬的成活率更是高達百分之九十多,在喂養(yǎng)上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個月就能讓一頭仔豬成長到200多斤,對于消毒設(shè)施,國家有提供支持,而且國家免費提供消毒藥水,解決了大型養(yǎng)殖發(fā)病率高的情況,隨著收入的增加,養(yǎng)殖場也不斷擴大,到現(xiàn)在,養(yǎng)殖場已經(jīng)將退耕還林的土地都修成了養(yǎng)殖基地,聘請了當?shù)剞r(nóng)民70多個,從根本上解決了當?shù)剞r(nóng)民失去土地生活沒保障的問題.還有一個問題就是污水處理,該養(yǎng)殖場花巨資修建了比較現(xiàn)代化的污水處理池,為了節(jié)省資源,養(yǎng)豬場用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經(jīng)過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當?shù)剞r(nóng)民用來灌溉或者運往外地飼料廠回收.這樣就最大限度的利用了水資源和廢棄物.也對周圍環(huán)境起到了很好的保護作用,更是給其他排污量較大的產(chǎn)業(yè)很好的上了一堂可持續(xù)發(fā)展的課.

這個養(yǎng)殖場給我們隊員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養(yǎng)豬的念頭,不僅個人發(fā)展了,還給周邊農(nóng)民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國家倡導(dǎo)共同富裕,也許鋪子灣的養(yǎng)豬場就是這樣的典范.養(yǎng)豬場也讓我們見識到了科學(xué)的養(yǎng)殖方法和現(xiàn)代化的養(yǎng)豬觀念.堅持可持續(xù)發(fā)展道路不僅增大了養(yǎng)殖效益,也對環(huán)境起到了很好的保護,污水處理一直都是很多產(chǎn)業(yè)不愿意去面對的問題,但是國家既然提出了污水不能隨意排放,就應(yīng)該去做,把污水排放降到最小,要造就一個成功的企業(yè),信譽和聲譽同樣重要.如果因為處理污水很貴就不去管,影響到周邊人民的生活環(huán)境,那樣的企業(yè)遲早倒閉.

次日,我們乘車來到了新店鎮(zhèn),之所以選擇這里進行退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查,是經(jīng)過大家共同商議決定的,七星椒為威遠縣新店鎮(zhèn)歷史悠久的特產(chǎn)，具有皮薄肉厚、色鮮味美、辣味醇厚的特點。曾遠銷韓國、斯里蘭卡、菲律賓、新加坡、香港等地。1995年在全國第二屆農(nóng)業(yè)食品博覽會上榮獲全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號，并取得gb認證。xx年8月成為中國吉尼斯吃辣椒比賽唯一指定用椒。七星椒現(xiàn)已開發(fā)出干椒、泡椒,椒面、節(jié)椒、糍粑椒等5大系列，二十多個品種，在省內(nèi)外有較高的聲譽。聽說過威遠的人不多,但是沒聽說過我們新店七星椒的人就太少了.自從國家宣布退耕還林條列以后,新店鎮(zhèn)在政府的帶領(lǐng)下開始了七星椒的大規(guī)模種植,家家戶戶都動員起來種植七星椒,在新店一看,滿山遍野都是七星椒那挺立的身姿.看著不由讓人心中一震,好繁茂的七星椒!

到新店鎮(zhèn)之前,我們通過鋪子灣鎮(zhèn)政府的介紹,已經(jīng)也新店鎮(zhèn)七星椒項目組的長輩們?nèi)〉昧寺?lián)系和溝通,他們表示愿意支持我們的調(diào)查和采訪.當我們到了新店鎮(zhèn)的時候,受到了新店鎮(zhèn)七星椒項目組的李老伯熱情接待,在辦公室我們進行了采訪,他給我們看了很多有關(guān)新店七星椒報道的報紙,還有很多種植七星椒的獲獎證書,我們都慎重的接在手里仔細看著,聽李伯給我們講有關(guān)他們七星椒種植的經(jīng)驗和榮耀.新店七星椒最開始的品種個體小,椒內(nèi)籽粒很多,并不是很好,雖然辣味兒足,但是在市場中并沒有多大突出的競爭力.但是自從政府將新店七星椒項目款播放給新店鎮(zhèn)后,政府有了經(jīng)濟基礎(chǔ),就能更好的種植和發(fā)展七星椒,在新店建起了100多畝的育苗基地,全部由大棚覆蓋,增加冬天育苗的成活率,由于很多先進技術(shù)和設(shè)備的引進,讓七星椒種苗的成活率高達99%以上,而且在選育高產(chǎn)品種的時候,運用組織培養(yǎng),轉(zhuǎn)基因技術(shù)等,將原來只有半米高的七星椒提升到了2米以上的珠高,更是把畝產(chǎn)量1000-xx斤提高到了令人驚訝的4500斤以上,種植一次七星椒,有七個月的時間都在收獲,從七月初到第二年都不斷的成熟,讓農(nóng)民享受近半年的收成的快樂.如果袁隆平先生是水稻之父,那新店的七星椒項目組的同志們就是七星椒之父.經(jīng)過近16年的不停選育,七星椒的品種已經(jīng)堪稱完美,一棵棵兩米多高的七星椒植株,一層層火紅的七星椒,我們都張大著嘴巴保持著驚訝的姿態(tài)久久站在七星椒林里面.

目前威遠新店七星椒在以新店為中心的周邊各鎮(zhèn)行成了五萬多畝七星椒生產(chǎn)基地，種植量占全縣的80%以上。為保證“七星椒”地理標志保護產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，威遠縣政府成立了地理標志產(chǎn)品保護辦公室，并及時加大宣傳力度，加強對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的市場監(jiān)控，切實保護“七星椒”獨有的地域和品牌特色，為推進威遠縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上一個新臺階作出貢獻。

7.27日這天.我們早早的就起床,按照昨天新店鎮(zhèn)李老伯的要求八點就在政府大樓下集合,這天,我們在他的帶領(lǐng)下來到了新店鎮(zhèn)政府的大棚育苗基地,放眼望去,白色的大棚朝著遠方不斷延伸,清晨的霧氣中脫隱若現(xiàn),似一白龍,壯觀而神秘.我們經(jīng)過簡單的消毒和處理,計入了大棚,現(xiàn)在還沒有到育苗期,大棚里也沒有空著,我們看到土塊并沒有其他見過的那樣硬梆梆的,感覺一點營養(yǎng)都沒有,而是松軟的紅土地,中間夾雜著點點白星,李老伯解釋說這些是石灰粉,用于消毒,每年育苗之前都要對大棚進行消毒和補肥,如果少了任何一步,育苗的成活率就會大大下降甚至是全部發(fā)病死亡,如果發(fā)生這樣的事情,那新店七星椒起碼五年無法恢復(fù)生產(chǎn),全國都會受到一定影響,至少四川會出現(xiàn)短暫的七星椒真空,損失是巨大的.我們新店承受不起,四川也承受不起.在原來育苗對于七星椒的種植也具有無比重要的意義,大意不得.

這和我們作人的道理是相通的,育苗是七星椒種植的起點,育的苗子好,種出的椒就差不了哪兒去,作事情也一樣,起點就要做好.貫穿始終,才能看到成功.作為大三的一名學(xué)生,真想對大一的師弟師妹們說,大學(xué)是你們?nèi)松碌钠瘘c,加油把她做好,抓緊寶貴的四年吸收知識,等將來進入社會才會有所用途.

大棚配備有換氣設(shè)備和溫控設(shè)施,可以最大可能的滿足七星椒發(fā)育的需要.氧氣含量,光照,溫度和水分對于七星椒幼苗都非常關(guān)鍵,七星椒項目組的成員都是經(jīng)過幾年乃至十年的種植經(jīng)歷的,對于七星椒的生理習(xí)性已經(jīng)非常了解,每天巡視種苗的生長狀況,隨時關(guān)注大棚的溫度變化,對水分更是控制的非常精確,在滿足七星椒生理需要的情況下,不多灌水,給種苗提供了最理想的發(fā)育空間,每年從這里輸出的種苗高達7—9千萬株,幾乎滿足了整個新店鎮(zhèn)的需求.而且因為這些種苗的品種都是經(jīng)過精心挑選的,具有很大的潛力,種植后收成很豐盛,農(nóng)民都爭先恐后的聯(lián)系育苗基地,希望獲得更多的七星椒種苗.也是為什么現(xiàn)在七星椒種植面積的不斷擴大,甚至周邊農(nóng)村也學(xué)著種植七星椒了.

這樣雖然讓七星椒的規(guī)模擴大了,也使得種苗將面臨供不應(yīng)求的境遇,也會降低七星椒的價格,而育苗技術(shù)不是一般人都會的,造成育苗人力上出現(xiàn)不足,農(nóng)民的知識吸收能力也有限,像這樣的細活他們基本上幫不了什么,所以新店鎮(zhèn)七星椒項目組的老輩們經(jīng)過商議決定,扶持有意愿做七星椒的公司,把技術(shù)傳給那些公司,然后由他們提供一部分種苗和對外貿(mào)易的一致合作.這樣,在幾年的時間里面,新店就先后出現(xiàn)和發(fā)展起來了好幾個七星椒公司,主要負責(zé)育苗和收購加工七星椒,這對于宣傳和發(fā)展七星椒是有極大的好處的.

7.28這天,我們就在李清泉總經(jīng)理的帶領(lǐng)下參觀了他們的育苗基地和七星椒加工廠,清泉公司的育苗基地雖然也有四十畝,但是跟政府的比起來,少了很多現(xiàn)代化的設(shè)備,比如溫度調(diào)節(jié)設(shè)備,去年雪宰.造成清泉公司的種苗死亡率高達50%多,也是因此,本來和清泉公司簽訂了種苗供應(yīng)合同的農(nóng)戶買到的種苗很少.李清泉經(jīng)理告訴我們,其他七星椒公司也遭受了同樣的災(zāi)難,今年的收成大大減少了,本地收購七星椒的價格也從去年的一元多上漲到現(xiàn)在的三塊,雖然和國家物價上漲有關(guān)系,但主要還是七星椒的產(chǎn)量降低導(dǎo)致的.設(shè)備上的落后使得發(fā)展七星椒的發(fā)展道路變得崎嶇坎坷,但是清泉公司以及其他公司都沒有放棄,因為他們對七星椒有絕對的信心,他們堅信自己家鄉(xiāng)的特產(chǎn)會走出山區(qū),有那么一天,全中國甚至全世界的人都有吃七星椒,雖然現(xiàn)在種苗受損了,但是明年還可以重新育苗,而且有了失敗的經(jīng)驗,他們正在籌備花錢在今年的育苗期將一系列的現(xiàn)代化設(shè)備都應(yīng)用到自己公司的育苗基地上.做到真正的現(xiàn)代化生產(chǎn).為了七星椒的普及,這些私人公司已經(jīng)放棄了很多個人利益,都是向著整個新店的七星椒產(chǎn)業(yè)貢獻著自己的微薄之力.我們社會實踐小組的同學(xué)們都很為他們的精神索感動.對于太陽的灼熱似乎也不那么煩躁了.

鄧小平同志的一句話非常經(jīng)典—科技是第一生產(chǎn)力.通過這天的見聞,越發(fā)覺得科技的應(yīng)用真的非常重要,在農(nóng)業(yè)也是這樣的,沒有先進的科學(xué)技術(shù),就沒有好的七星椒種苗,也就沒有農(nóng)民的豐收和生活狀況的改變,誰說農(nóng)業(yè)沒前途,現(xiàn)在該改成缺乏科技的農(nóng)業(yè)才是沒前途.有了科技的摻入,中國農(nóng)業(yè)必將蒸蒸日上.

7.29日,我們帶著團隊出錢印刷的七星椒種植技術(shù)要領(lǐng)等資料,來到了新店鎮(zhèn)的奇龍,高山和金蓮等新店七星椒種植示范村進行了調(diào)查和七星椒種植技術(shù)宣傳.經(jīng)調(diào)查,內(nèi)江市威遠縣新店鎮(zhèn)共21個村子,323個社,總?cè)丝?3000人,其中農(nóng)業(yè)人口49000人,耕地面積47000畝(其中土地23500畝),交通便宜,自威公路穿境而過,村村通公路.新店的自然條件和土壤條件十分有利于七星椒的生長,xx年12月,新店就被四川省特產(chǎn)協(xié)會授予”四川省七星椒之鄉(xiāng)”的稱號.七星椒的種植技術(shù)已經(jīng)被廣大農(nóng)戶掌握,其種植效益很好,畝收入4000到6000元利潤,當?shù)剞r(nóng)民的種植積極性高.而且國家也有支持發(fā)展七星椒,給農(nóng)戶每畝80元的補貼金,這樣也更增強了農(nóng)民種植七星椒的信心.同時,威遠新店清泉七星椒公司等私人企業(yè)在新店開辦加工廠,大量收購七星椒,免除了農(nóng)民種植七星椒的后顧之憂,收獲的七星椒隨時可以賣給七星椒加工廠,按照市場價格算,一分也不會少.新店共三個大型七星椒加工場地,分別在新店的三個方向上,由于價格都一樣,農(nóng)民可以根據(jù)就近原則將椒賣給相應(yīng)的七星椒加工廠收購站.這樣不僅減少了各個公司之間的摩擦,保障了七星椒產(chǎn)業(yè)的正常運行,也方便了當?shù)氐霓r(nóng)民.

7.30號,我們應(yīng)新店清泉七星椒公司邀請,到清泉公司和他們的技術(shù)人員進行了時長5個多小時的交流,和他們一起觀看了新店七星椒種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的錄像,這是他們公司自己做的,我是看著電視劇和動畫片長大的,這是我第一次感覺視頻很真實,視頻里面都是說著和我一樣四川話的農(nóng)民,他們緊張的表情讓我們覺得很可愛,很親切,看著他們在太陽下忙碌的身影,我們都感到身上有使不完的力氣似的,好想上去幫忙,視頻里面給我印象最深刻的,就是有個老人家在采摘成熟得紅彤彤的椒果,她把椒在并不干凈的衣服上擦了擦,居然就那么吃了起來,我是吃過七星椒的,開始有點甜甜的感覺,但是隨后就被辣的口水直流,喝了很多冷水都不行,還是痛的厲害.只見老人家一口就將一個七星椒含進了嘴里咀嚼起來,而且看那樣子,根本沒有一點被辣到了的感覺,我半開玩笑的跟組里的人說七星椒不辣,李清泉就說,她那是吃椒吃的多了,再辣都不怕的.我們才喔一聲,那要多么深厚的情感才能吃下那么多辣死人的七星椒啊!隨后清泉公司拿出他們的項目企劃書給我們看,還有一系列的獲獎證書,他們很希望我們大學(xué)生,特別是農(nóng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)了能夠回來為七星椒的種植大計作出一點貢獻.我在想在場的隊員應(yīng)該也喜歡上七星椒了,但是大學(xué)里可能發(fā)生很多事情,我們既沒有答應(yīng)什么,也沒有拒絕什么,就說我們畢業(yè)了再說.我也不希望我的組員一時意氣用事,就那么限定了自己人生的發(fā)展道路,如果七星椒以后太普及,那她就算不上一個很好的發(fā)展道路,我們?nèi)绻l(fā)展,就要創(chuàng)新,現(xiàn)在的七星椒已經(jīng)太完美了,無論質(zhì)量還是產(chǎn)量,都是前所未有的高,而且如此有前景的項目,已經(jīng)吸引了越來越多的企業(yè),估計等兩年后我們畢業(yè),再回來,事情就不是想的那樣好了.我們才剛剛踏入大三,如果現(xiàn)在不把精力放在努力考研或者為自己找尋出路上,而是把一切都寄托在變化極快的七星椒上,萬一畢業(yè)七星椒已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化,我們適應(yīng)不了那樣的變化,無疑會對我們隊員造成沉重的打擊.從會議室出來,我們留影紀念了這幾天陪伴我們的日子.然后一隊人浩浩蕩蕩的回去了.社會實踐也自此宣告結(jié)束.

主要體會

通過此次社會實踐過程中的所見所聞,我們深刻的體會到農(nóng)村的樸實,真誠和對生活的執(zhí)著和熱愛.農(nóng)民的要求其實很低,他們要的就是能吃飽飯,家里兒女都聽話,爭氣.只要日子能過得去,即使困難一點也要堅持.農(nóng)村和城市很不一樣,很多人都覺得城市的人更有文化,比農(nóng)村的人更懂禮節(jié),沒有農(nóng)村人野蠻.其實那是很荒謬的想法,只有親身和農(nóng)村朋友接觸過的人才知道,農(nóng)民,其實很可愛.他們勤奮但不是野蠻,他們說話粗俗但是有道理,他們迷信但是他們心里有希望.

國家很重視農(nóng)村發(fā)展,因為中國就是一個農(nóng)業(yè)大國.沒有農(nóng)業(yè)支持,中國就沒有騰飛的可能.xx總理為了老百姓,把物價提高,無非是為了農(nóng)產(chǎn)品在市場有個好的價格,農(nóng)民也好有多余的錢擴展農(nóng)業(yè).xx年在全國范圍開展的退耕還林項目,算是徹底改變了農(nóng)村的面貌.把農(nóng)村老式的生產(chǎn)模式打破,重新塑造了一個很科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展模式.這對于農(nóng)村將來的發(fā)展有重大的意義.

此次社會實踐過程中,我們的隊員受到了很好的鍛煉,在學(xué)校,沒有這樣鍛煉的機會,學(xué)校學(xué)的知識只有在這樣的實踐中才能得以發(fā)揮作用,也是這次實踐讓我們的隊員意識到了學(xué)習(xí)的重要性,也讓他們提前接觸到社會,有利于隊員將來的人生之旅.

社會實踐中存在的問題

一、宣傳引導(dǎo)力度不夠，退耕農(nóng)戶對補助期滿后“吃什么”心存惶惑。退耕還林針對的就是西部地區(qū)水土容易流失的邊遠山區(qū)山坡耕地，這些地區(qū)經(jīng)濟落后，農(nóng)民傳統(tǒng)意識濃厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還“林”的品種中極少有幾年就能見效益的經(jīng)濟林，絕大部分屬生態(tài)林，而在退耕還林地區(qū)，同時也是林木禁伐區(qū)。國家對退耕農(nóng)戶補助是有限的，補助年限期滿后，到底靠什么吃飯，老百姓心里無底，這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔(dān)憂心理。

二、個別村組干部“多吃多占”，形成農(nóng)民意見大，告狀多。山區(qū)山高地薄，糧食收入低，經(jīng)濟來源少，種地劃不來，一些農(nóng)民靠在外地打工掙錢，干脆不種土地；有的農(nóng)戶舉家外遷，土地隨意荒置。但過去農(nóng)業(yè)、林特稅費照交不誤。為完成任務(wù)，年終時就由村干部想辦法為他們補繳。近兩年，國家免征農(nóng)業(yè)、林特稅費后，村干部理所當然就收歸集體或據(jù)為己有，進行退耕獲取補助。另一方面，在退耕還林實施之初，部分農(nóng)戶對政策持觀望態(tài)度，一些村干部帶頭執(zhí)行，當領(lǐng)取補助時，這些農(nóng)戶又后悔當初。此外，張三家多一點，李四家少一點，未全部按坡地程度以及耕地與荒山比例退耕等情況?？陀^上造成一些農(nóng)民百姓牢騷滿腹，告狀心理逐漸形成。

三、大戶參與承包，加劇了農(nóng)民的仇富意識。退耕還林政策鼓勵大戶承包，一些農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)形式，將土地集中承包進行退耕。但因是先承包退耕，經(jīng)過檢查驗收，還要爭取國家退耕指標，這些過程往往要經(jīng)過一年、兩年才能兌現(xiàn)補助，本身就有投入風(fēng)險，因此，只有少數(shù)有膽識和資金能力的“大戶”才能實現(xiàn)。一旦得到國家補助后，這樣又造成了被流轉(zhuǎn)了土地的農(nóng)戶的心理不平衡。

四、重退耕，輕管理。退耕還林工作從爭取指標、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)戶實施、檢查驗收、撫育管理，直到兌現(xiàn)補助，上至林業(yè)工作人員，下至退耕農(nóng)戶，程序多、時間長、任務(wù)重，量大面廣,涉及千家萬戶。一方面從管理上，工作人員隊伍人力不足，經(jīng)費有限,容易出現(xiàn)疏漏；另一方面，退耕農(nóng)戶只圖首次檢查驗收兌現(xiàn)補助后，就疏于管理，使退耕地處于自然發(fā)展狀態(tài)，達不到退耕還林的理想效果。

解決問題的方法:

預(yù)防對策

一、加強政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。目前，山區(qū)農(nóng)民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是“一碗泥土一碗飯”的耕作。我們各級政府要引導(dǎo)說服他們，就是長江上游流失的一碗泥土，到下游的損失就是一百碗飯。換句話說上游的一碗飯所付出的勞動代價，就能掙到只要保持好水土流失的一百碗飯，這需要我們的干部下功夫，苦口婆心地從大局到細處，耐心地去說服、去引導(dǎo)。另一方面，要盡量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要靠退耕農(nóng)戶自力更生，自我解救，千方百計、想方設(shè)法通過遷移式扶貧、多種經(jīng)營等措施解決退耕補助過后“吃什么”的問題,消除后顧之憂。

二、對村干部“多吃多占”，引發(fā)告狀多的問題，作為村干部一方面要嚴格要求自己，清正廉潔；另一方面要像村級財務(wù)公開一樣，搞好退耕面積及兌現(xiàn)補助的公示公開,必要時要在群眾大會上說明白，講清楚。當然對實屬多占白占未經(jīng)過土地合法流轉(zhuǎn)的，一定要將多領(lǐng)的補助和退耕地退還給原戶主或村集體。

三、對退耕面積50畝以上的“大戶”，上級主管部門一要查證所辦手續(xù)是否合法；二要認真核實面積是否準確；三要查看管護是否到位；四要在全面核準的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行中央政策，給予獎勵，鼓勵“大戶”為退耕還林做貢獻。

四、退耕還林工程浩大，尤其是一線工作量更大,需要各級黨委、政府聯(lián)合組織各方面的人力、物力、財力，齊抓共管；同時還要教育農(nóng)民嚴格按照退耕還林政策，既要保障自己的合法權(quán)益，又要履行應(yīng)盡義務(wù)，加強管理，確?！巴恕钡孟拢斑€”得上。只有這樣，才能達到退耕還林的實質(zhì)目的。

五、在退耕還林實施過程中，對那些弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的干部，也只有手中掌管政策、掌管權(quán)力的干部才能為之，一經(jīng)查實，必須給予黨紀、政紀處理，觸犯刑律的要堅決追究刑事責(zé)任,決不心慈手軟，姑息遷就。從根本上保障農(nóng)民百姓享受到這項惠民政策，使他們得到真正的實惠，確保這一浩大工程真正成為千秋偉業(yè)，促進人與自然和諧發(fā)展的利民工程。（楊倫格 王西建）

根據(jù)中國國際工程咨詢公司組織專家進行的退耕還林工程中期評估，盡管我國退耕還林工程取得了明顯進展，但在具體工作中仍存在七個方面的主要問題亟待解決。

一是規(guī)劃滯后、戰(zhàn)線過長、重點不夠突出。到今年底，退耕還林工程將完成規(guī)劃數(shù)的一半，但由于前期工作不足，退耕還林總體規(guī)模和總體規(guī)劃尚未被最終確定，各省（區(qū)、市）的規(guī)模及規(guī)劃也難以制定；25度以上坡耕地應(yīng)是退耕還林的主要對象，主要分布在西部，而目前退耕還林工程卻涉及全國25個省（市、區(qū)）的1710個縣；退耕地實際操作沒有具體標準，耕地統(tǒng)計口徑不一，再加上退耕還林政策優(yōu)惠很多，使各地退耕還林工作出現(xiàn)爭指標、爭退耕，該退的沒有退、不該退的卻退了等現(xiàn)象?！端帘３址ā访鞔_規(guī)定，禁止25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，同時，《土地管理法》禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，但一些地方未優(yōu)先安排25度以上陡坡耕地的退耕，有些地方甚至將基本農(nóng)田也實行退耕還林。

二是退耕還林配套保障措施沒有得到徹底落實。多數(shù)?。▍^(qū)、市）缺乏退耕還林配套保障措施的規(guī)劃和計劃；工程區(qū)大部分地方經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政困難，配套保障措施由地方各級政府負責(zé)，在資金上有很大困難；目前國家各部門對農(nóng)村的各項資金投入項目分散，各有要求，也沒有重點用到退耕還林地區(qū)各項保障措施上。

三是干旱、半干旱地區(qū)造林喬木過多，初植成活率低。我國干旱、半干旱地區(qū)歷史上多是草原牧區(qū)，干旱缺水、風(fēng)大以及耕作不當?shù)纫蛩貙?dǎo)致當?shù)馗厣郴?，理?yīng)退耕還草，發(fā)展草畜業(yè)。但由于退耕還林有8年的補助政策，而還草只補助2年，這些地區(qū)退耕還林中灌木林（含灌草間種）和喬木林（含喬草間種）占的比例高，十分不利于農(nóng)民收入的增加。

四是封山綠化沒有被列為工程建設(shè)內(nèi)容。封山綠化是中央退耕還林“十六”字方針的重要內(nèi)容，又是植被恢復(fù)見效快、效果好、省錢的好辦法，特別是在立地條件差的干旱、半干旱地區(qū)和巖溶地區(qū)，人工造林成活率低，成本高，生長慢，抗自然災(zāi)害和病蟲害能力弱，應(yīng)提倡封山育林。但目前退耕還林工程建設(shè)只安排了人工造林，沒有安排封山綠化。

五是造林種草品種單一，良種率低，對水資源考慮不夠，若遇上連續(xù)干旱、病蟲害及林產(chǎn)品市場等問題，將有一定的風(fēng)險。

六是退耕還林糧食兌現(xiàn)機制與糧食流通市場化不盡適合，退耕還林工程在一定程度上影響了全國糧食產(chǎn)量。

七是組織協(xié)調(diào)不夠，退耕地缺乏管理、工程建設(shè)責(zé)任落實不夠。退耕還林工程存在配套保障措施與退耕還林工程脫節(jié)，規(guī)劃與政策不夠銜接，部門協(xié)調(diào)不夠，退耕地缺乏管理，工程建設(shè)責(zé)任不夠落實，及前期工作和檢查驗收工作經(jīng)費不足等問題。

以上問題和建議均由我們實踐總結(jié)所得,也許不是很權(quán)威很細膩,如果有所欠缺的地方,我們會繼續(xù)我們的實踐,進行實地調(diào)查和修正.

篇四 農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟調(diào)查報告

到外縣市工作的人員必須要有外出務(wù)工證。本文將介紹農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟調(diào)查報告。

農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟調(diào)查報告：

農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。_____縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會同縣農(nóng)委等部門的同志進行了針對性的調(diào)研，并形成報告。

一、特色勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，_____縣轄6鎮(zhèn)102個村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，2023年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。

1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動力近千人。擴大對俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬元。2023年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，_____鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農(nóng)村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動力4人，全村年勞務(wù)費支出達到80多萬元。啟動建設(shè)以加工為主的中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機駕校的師資和設(shè)施，對農(nóng)村準備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動力76%。對外出務(wù)工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風(fēng)俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎(chǔ)。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務(wù)點中，90%以上的承包人都為_____本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農(nóng)村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務(wù)市場對接，組織參加海林勞動力轉(zhuǎn)移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務(wù)供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務(wù)輸出，村委會為出國農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2023年落實農(nóng)貸資金2023萬元，其中勞務(wù)輸出專項資金達320萬元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。2023年，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達130萬元;當?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

2、推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達1300噸，純收入超過50萬元。

3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變市民，示范帶動更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。_____鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能和市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。

三是除對外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

四、對策及建議

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立抓調(diào)整就是促增收理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產(chǎn)，力爭2023年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將_____建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力3萬人以上。推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、_____對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、吸納的強勢載體。

2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊蛋糕做大，促進農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進對俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術(shù)合作，夯實農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對口輸出高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，樹立國際信譽，叫響_____勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國門。

3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村富余勞動力長效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運營中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應(yīng)建設(shè)、對等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農(nóng)村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進工業(yè)興縣，整合在建一區(qū)五園，規(guī)劃建設(shè)帶狀中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民離土進城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的農(nóng)莊經(jīng)濟快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件。

5、積極強化組織服務(wù)，促進勞動力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，對剩余勞動力技術(shù)特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動力人才庫，為勞務(wù)經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術(shù)流動學(xué)校、三下鄉(xiāng)、科普等形式，使富余勞動力人人一專或一專多能，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時了解反饋勞務(wù)市場動態(tài)和用工需求。加強組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測預(yù)報體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

篇五 2023農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

農(nóng)村經(jīng)濟主要是小農(nóng)經(jīng)營的自然經(jīng)濟。本文將介紹2023農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告。

2023農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告(1)

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話要想富，造公路，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的逆向選擇現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村精英，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，等、靠、要思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中短視心理造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的短視心理是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，促進農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走、龍頭跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以一池三改為突破口，全面推進六通、六有、六化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，降低市場風(fēng)險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階奔小康。

2023農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告(2)

為推進我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負責(zé)同志和重點村村書記，于本月16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個點。經(jīng)過現(xiàn)場看點、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營、強力推進的工作姿勢以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷

(一)抓特征，縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。 三縣都把特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運營、專業(yè)化生產(chǎn)的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個專業(yè)村、帶動萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為中國葡萄之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)化運營率到達%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益明顯，先后榮獲中國鮮食玉米之鄉(xiāng)和中國燕麥之鄉(xiāng)稱號，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。

(二)抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項目標延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設(shè)進程中，一是嚴厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行;二是搞好結(jié)對幫扶，堅持+++的幫扶工作機制(每個示范村由一名縣指導(dǎo)、一個縣直部分、一個效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊員一起幫扶)，協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，保證新民居建設(shè)強勢推進;三是增強資金治理，執(zhí)行專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ?，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級財務(wù)獎補資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

(三)抓服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展進程中，立足分歧角度，采取分歧方式進行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅實基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社等金融部分對農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財務(wù)每年安排不低于萬元的專項資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體賜與補助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補助元，打井配電補助%;每個示范村專業(yè)協(xié)作社補助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持群眾主體，組織先行的準則，依照一村一社、一社五化(組織運轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運營銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化)要求，堅持專合組織家;并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團等家省市級龍頭企業(yè)，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強了帶動才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取協(xié)作社(企業(yè))+基地+農(nóng)戶運營形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動，構(gòu)成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時組建蔬菜協(xié)會(協(xié)作社)，對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動過去渙散的運營形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟效益完成翻番。萬全縣具體增強縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅持土地流轉(zhuǎn)市場準入準則，客觀評價大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運營權(quán)入股，堅持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠化。

二、幾點啟迪經(jīng)過對三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認識是行動的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必需把推進思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持?？萍紕?chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照大流通、大市場要求，重點擴建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場，促進農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強力引擎，把發(fā)揚好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實踐的有機結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

(一)堅持發(fā)展第一，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐證實，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個合適當?shù)貙嵺`的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設(shè)有利機遇，積極跑部進省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動來抓，增強指導(dǎo)，建管并舉，并選準二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進加工設(shè)備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

(二)堅持龍頭帶動，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動才能強的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶領(lǐng)先執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場系統(tǒng)。

(三)盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)?？梢越梃b萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用龍頭企業(yè)+農(nóng)戶形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運營，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過在企業(yè)從事勞動添加收入。這是一個符合實踐、可以完成的多贏形式，該當大力推行。

(四)營建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度。縣政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營銷開辟、查驗監(jiān)測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)，探究信譽擔(dān)保機制，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡化借款手續(xù)，加強農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險才能、自我造血才能和市場競爭才能。二是簡化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案;其他組織和個人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農(nóng)民個人的費用外，當?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

篇六 外向型經(jīng)濟調(diào)查報告范文

探索引進規(guī)律注重引進效益一一江蘇省射陽縣努力發(fā)展外向型經(jīng)濟的調(diào)查吉東育江蘇省射陽縣地處沿海，有廣闊的灘涂和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，開發(fā)前景十分廣闊。為了加快開發(fā)進程，近幾年來，這個縣認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院對外開放的方針，積極開展對外經(jīng)濟聯(lián)系，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，初步摸索出一條利用外資、引進技術(shù)和設(shè)備的路子，促進了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）1984年以來，射陽縣先后間接利用外資270多萬美元；引進英國、瑞士、香港生產(chǎn)線三條，兩條已經(jīng)投產(chǎn)，還有一條正在建設(shè)中；引進關(guān)鍵設(shè)備50多臺（套），總用匯400多萬美元，外商準備在射陽投資500萬美元興建菜牛場的項目，已正式簽訂成交，上報國家有關(guān)部門批準。

該縣利用外資，引進技術(shù)和設(shè)備，主要有三個層次。一是，為提高生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引進關(guān)鍵設(shè)備。近幾年來，他們用于引進生產(chǎn)性關(guān)鍵設(shè)備的外匯達50多萬美元，先后從國外引進了模具加工設(shè)備、工業(yè)縫紉機、針織橫機、數(shù)控坐標銑撞床、自動注塑機、微電阻測試儀等現(xiàn)代化設(shè)備，提高了適銷對路產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。二是，為開發(fā)新產(chǎn)品、新項目，引進資金、技術(shù)和成套設(shè)備。該縣以租賃形式間接地引用了北京國際包裝租賃公司、中國環(huán)球租賃公司外資196萬美元，先后從香港、瑞士和英國引進了靜電植絨沙發(fā)床墊和簇絨地毯成套設(shè)備。正在洽談中的彩電接插件、果汁生產(chǎn)線和菜牛三個項目，金額達738萬美元。三是，為開發(fā)灘涂積極引進外資?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鹽業(yè)公司通過中國銀行分別引進21. 35萬美元和31萬美元，發(fā)展對蝦養(yǎng)殖；正在洽談落實的利用外資、開發(fā)灘涂的項目有鰻魚苗養(yǎng)殖、禽魚配套等。

（二）射陽縣在利用外資，引進技術(shù)和設(shè)備的過程中，積極探索引進工作的規(guī)律，努力創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益，邁出了可喜的一步。

1.貨比多家，擇優(yōu)引進射陽縣認為，搞引進和做買賣一樣，應(yīng)該廣開視野，放眼全球，貨比多家，擇優(yōu)從廉。1985年，該縣新建了靜電植絨生產(chǎn)線，為保證引進成功，從1985年下半年開始，進行了廣泛的可行性調(diào)查研究，到湖南、福建等外省市的同類廠進行實地考察，分析外地先進線的現(xiàn)狀，以吸收他們的經(jīng)驗教訓(xùn)。在與外商談判的過程中，該廠本著對國家財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，先后與香港的哥達、雷洛、仁華、萬通等八家公司進行了廣泛接觸，對這些公司的經(jīng)濟實力、市場信譽、設(shè)備作價以及設(shè)備的先進程度、適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、技術(shù)力量等問題，進行反復(fù)比較，科學(xué)論證，最后確定最佳方案，決定與香港的萬通旅游貿(mào)易公司正式進行談判，6 0萬美元的價格引進了該公司一*現(xiàn)代化靜電植絨生產(chǎn)線。該設(shè)備去年9月份正式投產(chǎn)，至年底完成產(chǎn)量40萬米，實現(xiàn)產(chǎn)值400萬元，銷售收入220萬元，利稅50萬元。

2.迅速消化，加快引進射陽縣從實踐中體會到，要使引進的資金和設(shè)備能盡快發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，就必須迅速消化吸收，增加自我適應(yīng)能力，加快引進步伐。

一是提高效率，迅速搞好國內(nèi)配套，保證引進項目及早投產(chǎn)。為了確保靜電植絨生產(chǎn)線能及早安裝投產(chǎn)，縣政府組織了精明強干、辦事效率高的籌建班子，調(diào)動了三支建筑隊伍，發(fā)動了十多個部門單位協(xié)調(diào)行動，僅用了90多天時間，就建成了5800平方米的高標準、規(guī)格化的廠房和其它輔助設(shè)施，引進設(shè)備提前一個月到達，8天就安裝結(jié)束。從基建上馬到拿出產(chǎn)品只用了153天時間。這件事連前來交接設(shè)備的外商也表示驚奇和佩服。

二是搞好技術(shù)培訓(xùn)，盡快掌握現(xiàn)代化設(shè)備的操作和管理技術(shù)，保證引進在短期內(nèi)收到最佳經(jīng)濟效益。射陽縣服裝廠，去年從日本引進了工業(yè)縫紉機。為了盡快使工人掌握設(shè)備性能和生產(chǎn)技術(shù)，先后派出20多名工人到上海、南京、蘇州、無錫等地現(xiàn)代化程度高的廠家接受培訓(xùn)，很快成為操作能手，使該廠生產(chǎn)能力從年產(chǎn)服裝30萬件發(fā)展到75萬件，產(chǎn)品經(jīng)銷54個國家和地區(qū)。

3.加強管理，促進引進射陽縣在引進外資、技術(shù)和設(shè)備的同時，積極推廣應(yīng)用國外的先進管理方法，他們一方面派企業(yè)管理人員到國外學(xué)習(xí)考察，一方面請國內(nèi)外專家學(xué)者到射陽講授企業(yè)管理知識，建立健全質(zhì)量保證體系和各級質(zhì)量責(zé)任制等一整套質(zhì)量管理制度，使企業(yè)管理水平適應(yīng)設(shè)備先進程度。該縣電器廠，為了充分發(fā)揮引進設(shè)備的生產(chǎn)能力，堅持現(xiàn)代化管理方法，使產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制落實到班次、工序、工位，直至操作者個人，工效提高5倍，產(chǎn)品成品率達到”％以上，比國家規(guī)定的標準高出5%?？h彈簧床墊廠狠抓各項管理措施的落實，引進設(shè)備嚴格按說明書要求，堅持日保養(yǎng)、旬保養(yǎng)、月保養(yǎng)制度，鋼絲、綜片、面料等原輔材料實行定額管理，降低了消耗。原輔材料損耗率規(guī)定標準為1．4％，投產(chǎn)以來只有1．1％。產(chǎn)品堅持嚴格質(zhì)量檢驗制度，該廠生產(chǎn)的彈簧床墊，經(jīng)10噸壓路機拄返壓20次后幾何形狀不變，外觀不變，深受用戶歡迎。

4個月時間，就使產(chǎn)品打入全國包括上海、南京、北京在內(nèi)的37個城市。

4.改善環(huán)境，保證引進射陽縣還認為，為國外投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，是吸引外資、設(shè)備和技術(shù)的重要保證。為此，縣政府做了三個方面的工作。一是介紹射陽、宣傳射陽?？h政府有關(guān)部門先后錄制了（（未來的黃金海岸》、（（黃海明珠一一射陽港》等四輯錄像片，印發(fā)3000本圖文并茂的《射陽一一蘇北的黃金海岸》小冊子，在中央、省、市報刊上發(fā)表了30多篇文章，其中《經(jīng)濟參考》等報紙專版四個，中央、省、市電視臺宣傳射陽資源優(yōu)勢，宣傳縣政府引進外資、技術(shù)、設(shè)備的各項優(yōu)惠政策，宣傳射陽的開發(fā)前景。二是制定優(yōu)惠政策。去年二月，縣政府根據(jù)國家有關(guān)政策和法規(guī)，制定了鼓勵國內(nèi)外投資的10項優(yōu)惠政策，明確規(guī)定，協(xié)作方式可由客方自選，雙方商定；物資、能源等給予優(yōu)先安排；興辦合資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)部門批準，可免征產(chǎn)品稅、所得稅一年；對來射陽興辦獨資企業(yè)的，積極提供土地、勞力和各種方便。三是加強基礎(chǔ)工作，建設(shè)好服務(wù)設(shè)施。近幾年來，射陽縣重點開發(fā)了射陽港、新洋港旅游區(qū)，加快了縣城建設(shè)步伐，進行了沿海灘涂基礎(chǔ)建設(shè)，使灘涂實現(xiàn)通車、通水、通船、通電，為中外人士考察射陽提供方便。

（三）射陽縣利用外資、引進技術(shù)和設(shè)備工作已取得了初步成果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。過去這個縣工業(yè)產(chǎn)品中單一、老化產(chǎn)品占30％左右，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快。引進外資、技術(shù)和設(shè)備以后，新項目、新產(chǎn)品不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化。1986年，全縣新產(chǎn)品21個，輕工行業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的比例由1985年的7．1％上升到14. 5％，電子行業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)產(chǎn)值的比例由1985年的4. 7％上升到8．3％，都增長了一倍。

2.提高了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力。引進技術(shù)和設(shè)備以后，產(chǎn)品質(zhì)量明顯上升，1986年，全縣工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)品率由1985年的5．5％上升到8．7％。這個縣國內(nèi)首創(chuàng)的電子磁粉探傷儀，由于引進部分生產(chǎn)零部件，使產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，成為部優(yōu)產(chǎn)品，用戶覆蓋率達40％以上。

3.加快了灘涂開發(fā)進程，射陽縣利用外資開發(fā)灘涂已取得了較好的經(jīng)濟效益。1986年，全縣已開發(fā)利用灘涂22萬畝，其中淡海水養(yǎng)殖面積155300畝，初步形成了海淡水養(yǎng)殖基地、種苗繁育基地、飼料加工基地和水產(chǎn)品加工出口基地。

1986年全縣灘涂海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量達1770噸，其中對蝦就達780噸，淡水魚990噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1496萬元，bl1985年增長了82．2％。

4.增強了出口創(chuàng)匯能力。1986年全縣外貿(mào)收購額達5000萬元，te1985年增長36. 3。全縣去年創(chuàng)匯1000萬美元，其中工業(yè)創(chuàng)匯100萬美元左右。單服裝出口63萬件，出口額426萬元，創(chuàng)匯124萬美元；羊毛衫出口11萬件，創(chuàng)匯34萬美元。

5.培養(yǎng)了一支外經(jīng)工作隊伍。對外開放以后，射陽縣一些搞經(jīng)濟工作的同志通過廣泛的對外接觸，不斷和外商打交道，洽談經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)，使他們開闊了眼界，提高了與外商洽談、合同簽訂等外經(jīng)工作水平。通過引進現(xiàn)代化設(shè)備，使干部的管理水平，工人的技術(shù)操作水平都得到了迅速提高，基本能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，為全縣經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，打下了基礎(chǔ)。

篇七 最新復(fù)旦發(fā)展研究院第19期中國經(jīng)濟調(diào)查報告

1、中國經(jīng)濟景氣指數(shù)呈現(xiàn)波動

本次調(diào)查顯示，與上期相比，美國經(jīng)濟景氣指數(shù)從43.4上調(diào)至45.0，和其他地區(qū)相比，美國經(jīng)濟依然保持復(fù)蘇勢頭;歐元區(qū)經(jīng)濟景氣指數(shù)從-35.5變?yōu)?25，經(jīng)濟略有復(fù)蘇，但仍存在波動性，形勢依然不容樂觀。而中國經(jīng)濟景氣指數(shù)由-2.6變動為2.5，經(jīng)濟有所復(fù)蘇。從中國經(jīng)濟景氣指數(shù)的變化來判斷，其波動性相當明顯。

復(fù)旦發(fā)展研究院金融研究中心主任孫立堅對此分析認為，全國兩會后，中國政府扶持經(jīng)濟的戰(zhàn)略越來越清晰，經(jīng)濟學(xué)家們看好兩會后經(jīng)濟增長的積極效應(yīng)。孫立堅還表示，美國依然保持比較穩(wěn)定的經(jīng)濟增長勢頭;而歐元區(qū)經(jīng)濟跌幅收窄主要原因是德國經(jīng)濟表現(xiàn)良好;希臘的問題造成歐元區(qū)亂象的可能性已緩解，對經(jīng)濟下行的壓力正在釋放。

2、股市將帶來改革紅利

對此，孫立堅指出，銀行間流動性依然較緊，帶動了短期shibor利率的上升。而從本次調(diào)查銀行利率的預(yù)測可看出，銀行同業(yè)市場受到貨幣政策寬松的影響，短期和中期利率依然保持下行格局。而強通縮之下的實際利率上升，將會導(dǎo)致降息空間依然存在。

孫立堅認為，股票市場作為先行指標反映出兩會效應(yīng)所帶來的改革紅利和降息空間，依然作用于中國股市的判斷，不過短期可能出現(xiàn)調(diào)整，但經(jīng)濟學(xué)家們?nèi)钥春弥袊龀纸?jīng)濟政策的作用。這些信息反映在相關(guān)板塊之中，而創(chuàng)新性小微企業(yè)的增長，則體現(xiàn)在對未來股市增長的預(yù)期上。

3、人民幣升值壓力釋放

此外，經(jīng)濟學(xué)家們預(yù)測美元兌人民幣匯率3個月后的平均值為6.29，1年后的平均值為6.37，與上期數(shù)據(jù)相比，人民幣長短期均出現(xiàn)貶值傾向;歐元兌美元匯率3個月后的預(yù)測均值為1.11，1年后的平均值為1.10，短期出現(xiàn)貶值預(yù)期，而長期則有上升預(yù)期。

孫立堅對此認為，海外投資收益的增加，投資回報率的改善，可能是外匯儲備增加的主要原因。受到一帶一路國家戰(zhàn)略的影響，fdi輸出呈現(xiàn)出一個上升態(tài)勢。而中國經(jīng)濟處于調(diào)整狀態(tài)(影響進口)和世界經(jīng)濟的不確定性(影響出口)使得進出口額呈現(xiàn)雙降。同時，受到國家扶持經(jīng)濟政策的影響，投資復(fù)蘇帶動了就業(yè)增長和汽車登記率的回暖。但是，國內(nèi)消費和世界貿(mào)易額依然處于低迷狀態(tài)。而受qe3退出政策影響，中國資本走出去投資替代貿(mào)易緩解了雙順差，從而使人民幣升值壓力得以釋放。

中國金融對外開放給老百姓(603883,股吧)帶來更多幣種產(chǎn)品的選擇，對于美元資產(chǎn)的投資等因素，會帶來人民幣貶值態(tài)勢。由于短期受到qe3退出和希臘問題的影響，歐元呈現(xiàn)貶值的態(tài)勢。但是，中長期由于德國經(jīng)濟的作用以及歐洲區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)蘇，一年后過度貶值的歐元將會呈現(xiàn)止跌回升的調(diào)整態(tài)勢。

4、區(qū)域經(jīng)濟景氣指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇

從行業(yè)來看，本次調(diào)查顯示，商業(yè)銀行景氣指數(shù)比1月調(diào)查時下降約5個點;投資銀行景氣指數(shù)下降17個點左右;保險業(yè)景氣指數(shù)下降約8個點。可以看出，專家對投資銀行和保險公司的盈利增長預(yù)期作出了向下調(diào)整。

此外，與今年1月調(diào)查結(jié)果相比，除了天津有略微下降外，其余地區(qū)景氣指數(shù)均有不同程度上升，其中，深圳和重慶上升幅度最大。本期最高經(jīng)濟景氣指數(shù)是重慶，為39.47;香港經(jīng)濟景氣指數(shù)依然最低，為-10，較上期有所回暖。

從房價景氣指數(shù)來看，與今年1月調(diào)查相比，代表性城市的房價景氣指數(shù)表現(xiàn)不一。北上廣房價景氣指數(shù)均有所下降，而深圳和重慶房價景氣指數(shù)上升幅度較大。

孫立堅表示，金融監(jiān)管力度的加大，暫時會影響金融行業(yè)景氣指數(shù)的復(fù)蘇。由于金融市場處于一個資金市的格局中，經(jīng)濟基本面的改善還沒有完成，市場的波動特征也反映在投資銀行和保險業(yè)景氣指數(shù)的變化之中。

此外，零售貿(mào)易與機械工程等和國家戰(zhàn)略有關(guān)行業(yè)呈現(xiàn)出上升的態(tài)勢。而其他行業(yè)則受到產(chǎn)能過剩的影響，仍處于下滑的格局之中。而區(qū)域經(jīng)濟受到我國一帶一路、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略的影響，其景氣指數(shù)出現(xiàn)復(fù)蘇。

篇八 全鎮(zhèn)經(jīng)濟調(diào)查情況報告

鎮(zhèn)經(jīng)濟普查辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在區(qū)統(tǒng)計局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，積極有序開展普查工作。在這次開展的全國第二次普查工作中大家都表現(xiàn)出來高度的積極性，為順利地完成這次普查工作，大家集體作戰(zhàn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，同時結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，在鎮(zhèn)、村普查員共同努力下，普查工作取得了一些成績，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供了有價值的依據(jù)。

經(jīng)濟普查是一項龐大繁瑣的工程，涉及到各方各位，大災(zāi)本著認真、負責(zé)的態(tài)度，高效、高質(zhì)量地完成任務(wù)。雖然有分工，但大家不僅僅只顧自己范圍內(nèi)的，都互相幫助，具有強烈的集體意識。無論何時，不管哪個人遇到困難，大家都會盡自己所能去幫助，從不推托，從不為此找各種理由，相互協(xié)調(diào)，各環(huán)節(jié)緊緊相扣，使我鎮(zhèn)普查這個團體成為一個具有強烈凝聚力的有機整體，一個具有高度凝聚力的團體肯定能在工作中克服一切的困難，在普查中取得佳績。

在整個普查過程中，經(jīng)普辦的工作人員在方方面面都表現(xiàn)出了強烈的熱情和高度的責(zé)任感、使命感。為了能更好地完成這次任務(wù)，他們從各方面了解關(guān)于經(jīng)濟普查的相關(guān)事宜，認真進行培訓(xùn)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，不斷地向有經(jīng)驗者請教，希望能更清楚、更詳細地講解給企業(yè)單位、為他們服務(wù)。就是這種精神帶動了大家的工作熱情，為這次普查打下了堅實的基礎(chǔ)。由于普查工作的復(fù)雜，常需要加班加點，巨大的工作量使個別工作人員患上了病，但他們并沒有這樣就停止工作，而是繼續(xù)堅持在自己的工作崗位上，這些對工作負責(zé)的行為，使身邊的工作人員備受鼓舞。

經(jīng)濟普查重點工作：

三、質(zhì)量驗收工作階段，在具體操作過程中注意到了各項驗收審核要點，從而確保驗收質(zhì)量。工作人員在對被調(diào)查對象名單的提取和補充，防止漏查，在編碼、登記數(shù)據(jù)、普查表審核等方面進行把關(guān)，對各種資料進行匯總，并在數(shù)據(jù)錄入階段保證數(shù)據(jù)錄入進度和質(zhì)量符合上級要求。

在這次全國第二次經(jīng)濟普查工作中，鎮(zhèn)經(jīng)普辦的各位工作人員付出了辛勤的勞動汗水，基本上取消正常節(jié)假日休假時間，大家加班加點，目的明確，即就是保質(zhì)保量地按區(qū)經(jīng)普辦要求，圓滿完成這次全國第二次經(jīng)濟普查工作。

篇九 xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告

xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告

xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告

我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。

xx近幾年的經(jīng)濟發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認為xx市商品經(jīng)濟的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場，而且相應(yīng)地還有資金市場、科技市場、勞務(wù)市場、運輸市場、信息市場等，商品經(jīng)濟市場比較配套，在它發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析、引?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計劃的商品經(jīng)濟。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國意義。我建議有些新問題可在xx試點，以便積累新經(jīng)驗，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報告如下：

第一，加強金融市場的引導(dǎo)和管理

搞好金融市場的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點談?wù)劯愫脁x的民間金融市場的引導(dǎo)問題。xx的民間金融市場是隨著xx商品經(jīng)濟的發(fā)展，特別是個體經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30，二是銀行及信用社貸款，占34，其余36是由民間金融市場提供。xx市民間金融活動主要有幾種形式：

（1）私人之間的拆借；

（2）各種聚會；

（3）私人錢莊

（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5～3.0。個別高的5～7。最近出現(xiàn)抬會的利息更高的嚇人，月息竟達25。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會”；第二類是經(jīng)營性的，聚會的目的，主要為賺取利差，例如“退會”；這種會是從第一類聚會發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會、票會、摸會等。這類會是從第二類會發(fā)展來的，這三類會從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會各個角落，據(jù)這次金融儲蓄小組提供的材料，曾對市少年體育學(xué)校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80，聚會總金額43.1萬元，每月聚會金額22，410元，平均每人每月要交入會金40元。會款的用途，用于購房建房的占55。辦婚事的占30.5（其中不少也是用于購買高檔耐用消費品），購買高檔消費品的占14。全部用于消費，這實際上是將本可存入銀行的儲蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費，也是一種消費早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴大商品市場角度來看是有利的。第二種聚會它的資金是利用高利率，貸給個體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對穩(wěn)定利率起不利作用，這種會的特點是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類純系投機、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機市場上去，在金融市場上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子。總之這三種會的會主都是很少或沒有資本的，對以儲蓄為目的入會群眾的會金風(fēng)險很大，但還沒有被廣大會眾所認識。這些會目前已形成在民間金融市場同銀行與信用社爭奪市場資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們在城鎮(zhèn)儲蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲蓄由于信用社采用浮動利率政策后，

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4、85兩年儲蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢，尤其是在商品經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲蓄增長率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲蓄僅增加5.46，而浙江省為29.37，全國為33.47。再從xx市工資投放額的儲蓄存款吸收率來看，85年只有1.7，84年為6.6，83年為14.31，三年時間下降85，而寧波市85年吸收率為17.31，浙江全省為13.95。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時必將倒掉一批“會”，造成群

xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告第2頁

眾的經(jīng)濟損失。我們面對這種挑戰(zhàn)，如何加強對民間金融市場的管理和引導(dǎo)，已成為當前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場出現(xiàn)投機倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見，我們可否試行以下的政策:

一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動，即使個別有“銀背”從中介紹，也暫時不加干涉，以免影響民間資金市場的正?；顒?。

二、對樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。

1.民間親朋之間互助性的聚會，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個會主聚會的會數(shù)只許聚幾個會，聚會的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況設(shè)定。如不加限制，這種會就會演變?yōu)榈诙悤?。這種會也不應(yīng)提倡，目前xx民間消費的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會的擺排場、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，xx如果不注意這種趨勢，消費攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過速增長，個體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價勞動力優(yōu)勢過早喪失，個體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競爭力。那時困難就可能很大。

2.民間金融性的聚會，根據(jù)國務(wù)院公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因為聚會的性質(zhì)，從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會主停止活動，對已聚的會款進行清理登記，并將會款退回“會腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動。二是暫時允許存在，但要加強管理和限制。例如對會主及前幾名會腳，在收到會款時，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護“會腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會主感到獲利不多，風(fēng)險很大，逐步放棄聚會的活動。這樣可能震動小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會主吸收到信用社周圍，利用他們擴大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會的風(fēng)險由國家包下來，弊大利少，我認為不宜采用。

3.對第三類應(yīng)堅決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認為，對這種會的政策，既要堅決，又要講究策略。因為他們還有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報紙、雜志、戲劇等，進行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡單短時所能取效的。

三、加強銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由信用社實行浮動利率政策。這項政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動利率吸收儲蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲蓄存款的46。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款?？畹慕ㄗh?？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動利率計算，以便參加民間金融活動，積極進行引導(dǎo)，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機市場的資金爭取回來，如果試驗成功，是很好的經(jīng)驗，具有全國的意義。

銀行的同志提出要將信用社浮動利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗，他們在全縣六十個信用社推行浮動利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動利率暫不在商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)推廣，因為那里沒有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地擴散開來，對當?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動利率。我建議也暫時不搞，以免引起利率波動，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。工商行目前工作的重點，應(yīng)放在擴大儲蓄網(wǎng)點，改進服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎儲蓄，獎品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。

四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。

1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照xx市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。

2.嚴禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。

3.嚴禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎金，套取國家利稅及逃避獎金稅，一經(jīng)查實，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。

4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。

上述以行政與經(jīng)濟的兩手政策，對民間金融活動實行管理與引導(dǎo)。我想是會有效果的，建議予以試行。此外還有兩個問題，xx市的同志議論較多，我談點自已的看法，供同志們參考。

一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實際上是遠程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因為時間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會大大減少。

二、我們的銀行是社會主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國家的經(jīng)濟發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時，可由政府財政擔(dān)保還本貼息。對個體經(jīng)濟的貸款，應(yīng)按1986年中央一號文件規(guī)定的精神，支持勞動致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。

第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時，溫度80，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時，能繼續(xù)前進，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。

一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。

1.貫徹以工補農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個體工商業(yè)戶負擔(dān)支農(nóng)的補貼。補貼的標準，根據(jù)當?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補貼務(wù)農(nóng)戶，使務(wù)農(nóng)戶與務(wù)工、商戶有相近的收入。但這項補貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動的，與務(wù)農(nóng)戶經(jīng)營的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。

2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。

二、工商業(yè)不很發(fā)達的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。

三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補充意見。

1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應(yīng)加強農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負責(zé)同志提出，每年調(diào)進的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運費仍補給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認為這個建議很值得重視，它不增加新的負擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.這三個縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險坡又占全山地的60。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。

3.扶貧項目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當?shù)刭Y源的可能等原則，進行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，在貧困山區(qū)扶貧項目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應(yīng)有計劃地組織勞動力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。

4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下：

(1)長毛兔，xx目前已有120萬只，由于國際市場供需量的波動影響，價格波動很大。目前兔毛主要依靠國外市場。據(jù)外貿(mào)部門資料，國際兔毛市場每年銷售量約在9，000噸左右，84年國際市場價格較好，我們出口7，700噸，占國際市場容量的85以上，刺激了國內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國內(nèi)收購了8，500噸，而國際市場出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價格已跌到最低點，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國內(nèi)市場，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國受牧場條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國用羊毛一大半依靠進口，還遠不能滿足市場的需要。再多進口又受外匯的制約。因此我認為解決我國紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因為兔子繁殖很快，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時與上海紡織研究院合作，引進他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。

(2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國是美國與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國、日本的產(chǎn)量很大，價格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量凍死，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國變?yōu)檫M口國。據(jù)估計，美國今后每年要進口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對甌柑有新的認識，過去我認為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個季節(jié)，正是水果缺貨的時候。我在國內(nèi)、外宴會上看到這個時候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當，外表新鮮，只是有點苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認真抓起來。

(3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認真進行工作，把他們最好的技術(shù)人員請來指導(dǎo)幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭搞出xx的龍井茶，作為一個拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。

(4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運不出來，運出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進山區(qū)，教會當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運毛竹出來省力得多，值錢得多。

我只舉四個例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請xx市的同志考慮擬訂。

5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實際，不好落實。

6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認為開發(fā)大中型水電站，對山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點中、小學(xué)校舍等，都不讓動，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點錢，但十年時間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個問題。

7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實施。

第三，發(fā)展工業(yè)問題

xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1，職工人數(shù)占83左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工業(yè)戶只占22左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國家財政收入的支柱，也是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競爭，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點是四多四少，即集體及個體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.

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4)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體戶中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點看法。

一、機械工業(yè)。全市機械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39，是xx最大的行業(yè)，它的特點與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點基本是一致的，也是四多四少。xx的機械行業(yè)無疑也應(yīng)從這些特點出發(fā)，重點發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國家當前機械工業(yè)中的弱點和xx工業(yè)的特點提出的。我們國家的機械工業(yè)的弱點是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機，使我們生產(chǎn)的機器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長周期平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機的綜合性能，最終敗壞了主機的聲譽，使人們產(chǎn)生國產(chǎn)機器不如外國機器好的印象。工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競爭中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品成套性強，性能較穩(wěn)定，使用期長，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體工業(yè)戶多的條件，有計劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專攻

一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機械行業(yè)在全國將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績，如新搞的進口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔(dān)起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應(yīng)認真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對象。其次是大家都搞，但都沒有認真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認真地搞，就會搞好。當前xx有兩個拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達三億元，占xx機械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長遠發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個例子，建議xx市的有關(guān)同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因為中小彈簧用途很廣，遍及機械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國。我們這樣提問題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了?不是的，也要積極發(fā)展，他們已經(jīng)生產(chǎn)比較好的產(chǎn)品，如包扎機、印刷機、電焊機、小電機、鍋爐等產(chǎn)品，也有發(fā)展前途，必須認真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產(chǎn)品。

二電子工業(yè)，我也看了你們幾個廠，你們已經(jīng)有幾個產(chǎn)品能為電子元器件國產(chǎn)化提供一部分產(chǎn)量。我同樣建議，電子產(chǎn)品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機等產(chǎn)品所需元器件的國產(chǎn)化作貢獻。根據(jù)xx自己的條件，選擇一批電子元器件產(chǎn)品作為自己發(fā)展的方向。我路過上海時，專門了解一下彩電元器件國產(chǎn)化的進程，真正從質(zhì)量到產(chǎn)量能全部國產(chǎn)化的還只有三件。有些國產(chǎn)化的元器件，不是質(zhì)量不穩(wěn)定，就是數(shù)量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。

三、建材工業(yè)。xx市的面磚、地磚及陶瓷生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，但應(yīng)在燒成技術(shù)上加以改進，節(jié)約能源，降低成本，以增加競爭能力。以廢橡膠及石油瀝青作原料生產(chǎn)的防水材料，具有一定的特色，也有一定發(fā)展前途。玻璃鋼衛(wèi)生器件廠的產(chǎn)品，看來很有前途，產(chǎn)品重點應(yīng)放在適合全國新建的職工宿舍使用的三大件(洗臉盆、抽水馬桶、澡盆），價格能在500元以內(nèi)，可能有廣闊的市場，應(yīng)即派人去各大中城市了解新建宿舍的衛(wèi)生間尺寸及職工要求，生產(chǎn)各種不同尺寸的三大件，進行推廣。而且這種生產(chǎn)基本上是手工，應(yīng)利用xx市個體戶的優(yōu)勢，分散到家庭生產(chǎn)，工廠只負責(zé)型號設(shè)計、配料技術(shù)及主要原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品推銷工作，就可以大大降低生產(chǎn)成本，目前工廠生產(chǎn)的盒式衛(wèi)生間，主要適合賓館、招待所、車、船等需要，數(shù)量不會很大，我們?nèi)缒茏プV大職工宿舍的需要，就可能促使玻璃鋼衛(wèi)生間潔具，成為一個大產(chǎn)品。

四、制鞋工業(yè)，xx的皮鞋生產(chǎn)有長久的歷史，85年鞋生產(chǎn)已達到3，600萬雙，其中三分之一供出口，產(chǎn)值達1.6億元，應(yīng)積極利用個體戶的優(yōu)勢，加以引導(dǎo)扶持，使它成為有力的拳頭產(chǎn)品。

五、紡織工業(yè)，我只講兩個問題:一是大力發(fā)展兔毛及其產(chǎn)品生產(chǎn)，從兔子育種、飼養(yǎng)、兔毛處理、紡紗、針織成衣組織一條龍。二是發(fā)展針織服裝業(yè)。xx的服裝也很有特點，頗受歡迎，建議推廣“一針”(一枝春)的做法，充分利用個體戶當前的優(yōu)勢，組織生產(chǎn)。這類產(chǎn)品市場競爭激烈，如果不能作到價廉物美，很難取勝。xx很有條件，把針織服裝生產(chǎn)發(fā)展成為一個大行業(yè)。

六、化學(xué)工業(yè)。它的1985年產(chǎn)值占全市產(chǎn)值的10，居第二位，我只重點談一下礬礦及溫化的問題。明磯儲量大，是xx一顆明珠，如何開發(fā)利用，大家都很關(guān)心，我們也很感興趣，特別邀請礬礦及溫化的負責(zé)同志進行座談。目前，礬礦生產(chǎn)面臨產(chǎn)品滯銷的難題，原因是人造的硫酸鋁成本低，出廠價每噸只有240元，而有效成份比天然明礬高三分，之一，我們的天然明礬出廠每噸320元，比人造硫酸鋁的出廠價高三分之一，所以國內(nèi)外市場均不能與人造硫酸鋁競爭，加上小明礬礦的生產(chǎn)成本比大礦低，市場他們也占一部分，1986年的產(chǎn)銷平衡過剩二萬多噸，明礬礦想站住腳，必須降低成本，進行反代替的競爭。目前應(yīng)采取以下的措施，一是積極進行礬礦的礦漿、礦渣的綜合利用，幫助他們建設(shè)一座5～7萬噸的水泥廠，利用他們一部分礦渣及300多名剩余職工，三是抽調(diào)過剩的職工，組成建筑隊出外包工，以減輕礬礦負擔(dān)，降低成本，這樣有可能使礬礦站住腳，然后積極尋找明礬新用途，再圖發(fā)展。溫化打算，擬將現(xiàn)有的設(shè)備進行改造擴建，使氫氧化鋁產(chǎn)量達到12，000噸，硫酸鉀以及硫酸各生產(chǎn)7，500噸，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展氫氧化鋁系列的精細化工，這個設(shè)想是可行的，但需要投資1，300多萬元，目前尚未落實，希望省、市多給些支持，我亦幫助設(shè)法爭取一些投資，使這個設(shè)想能實現(xiàn)，使溫化擺脫目前的困境，走上以利用氫氧化鋁為主的發(fā)展道路。過去設(shè)想以生產(chǎn)硫酸鉀為主的道路，在目前經(jīng)濟技術(shù)條件及產(chǎn)品用途的狀況下，還難實現(xiàn)。

四、加強商業(yè)工作

xx的商業(yè)，隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了大的變化，從原來以行政區(qū)為主體的網(wǎng)絡(luò)，逐步演變?yōu)橐陨虡I(yè)集散點為中心，以大中城市為樞紐的新流通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)市工商局的統(tǒng)計，全市發(fā)證的個體商業(yè)共有66，984戶，從業(yè)人員75，853人；農(nóng)村販運戶22，233人，無證個體戶約2萬人，個體勞動者合作商業(yè)675戶，從業(yè)人員4，672人(正在體解為個人經(jīng)營)，合計達122，758人，其中城鎮(zhèn)20，943人，農(nóng)村102，751人。他們約有資金6，000萬元，85年總營業(yè)額達8.75億元，其中社會零售額5.29億元，批發(fā)額3.28億元。還有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦商業(yè)1，036戶，從業(yè)人員14，055人，有資金6，400萬元。名叫集體，但都是資金自籌，人員自招，購銷自決，盈虧自負，每月僅交1～2的管理費，其余全部以各種名義分光，實際上是個體所有。加上這部分個體商業(yè)從業(yè)人員，將達14萬多人，營業(yè)額更加可觀。它們的經(jīng)營方式從零售發(fā)展到批零兼營，進而發(fā)展到純批發(fā)商，xx、已有十幾個主要的商品批發(fā)市場，如蒼南縣的錢庫鎮(zhèn)就有批發(fā)商121家，其中毛線、百貨、肥皂、火柴等45家，煙、酒、糖22家，南北貨54家，年批發(fā)額達7，610萬元。個體商業(yè)戶中，大戶不斷出現(xiàn)，年批發(fā)營業(yè)額十幾萬元已不是少數(shù)。年營業(yè)額多的已達幾百萬元，年獲利超過十萬元的也不是少數(shù)。它們的批發(fā)業(yè)務(wù)，不僅個體戶零售商的大量商品從這些個體戶批發(fā)商手中進貨，我們一些國營、集體商業(yè)也向他們進貨，如xx市第七百貨大商場，一次向個體批發(fā)商購進上海毛線達二噸。經(jīng)營品種，從生活資料發(fā)展到國家禁止私人經(jīng)營的主要生產(chǎn)資料，如鋼材、水泥、木材、汽油、柴油，還有國家專賣的香煙，也出現(xiàn)私人批發(fā)商，僅樂清縣白象鎮(zhèn)張灣村，就有64戶經(jīng)營鋼材、水泥、木材的，估計年銷售水泥4萬噸，鋼材3，650噸，木材7，000立米。又如瑞安縣城關(guān)香煙市場調(diào)查，有70多戶，l00多人，每天成交香煙5，000多條(100多箱)，年成交額估計達一千五百多萬元。該縣一個香煙販，一次購進一汽車進口的良友牌香煙，進價達20余萬元。另外還有十萬名農(nóng)民推銷員，他們已成為xx個體經(jīng)濟運行與領(lǐng)導(dǎo)市場發(fā)展的主力，他們不只推銷本市產(chǎn)品，還推銷紹興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的滌綸布，寧波拉毛衫、羊毛衫，上海毛毯，廣州服裝等或包銷一些工廠的全部產(chǎn)品。還有到外地開站，承包店柜，如承包北京西單商場一個紐扣專柜，85年銷售額30萬元，利潤十萬元，扣除費用2萬元，上交商場利潤4萬元，凈賺4萬元，類似的在北京有20人，天津市有50人。xx市個體商業(yè)戶的發(fā)展，給xx經(jīng)濟帶來巨大的好處，一是活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進了商品生產(chǎn)的發(fā)展，如有名的永喜縣橋頭鎮(zhèn)的紐扣市場，所以繁榮，主要因為有近萬名推銷員，向全國推銷紐扣，從而吸引了全國紐扣廠商到橋頭來設(shè)點出售，把一些瀕臨倒閉的紐扣廠救活了，同時，也推動了本鎮(zhèn)及周圍三個鄉(xiāng)發(fā)展了200多家紐扣拉鏈廠，一千多家庭服裝專業(yè)戶。二是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動力的就業(yè)，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于個體商業(yè)的發(fā)展又推動整個個體經(jīng)濟的發(fā)展，單在商業(yè)中就業(yè)的人員，城市先后安排二萬人，農(nóng)村十二萬多人。其他個體戶的發(fā)展，更多地吸收了農(nóng)村剩余勞動力，也改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是便利群眾購買、加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)，個體商業(yè)戶是星羅棋布，占全市網(wǎng)點86.31，不僅在市區(qū)、集鎮(zhèn)和平原農(nóng)村遍地皆是，連偏僻山區(qū)、海島也大量出現(xiàn)，基本做到一村一店，一鄉(xiāng)有個小市場，區(qū)有商業(yè)網(wǎng)點群，昔日買鹽翻山越嶺幾十里的日子已一去不復(fù)返了。近三年xx市新增的集鎮(zhèn)十多個，由個體商業(yè)戶集資建房的占很大比重，突出的例子是蒼南縣的龍港鎮(zhèn)，在短短一年多的時間，建成40多萬平米房屋及其相應(yīng)的馬路、碼頭等建筑。四是增加了國家稅收，商業(yè)個體戶給國家提供了大量稅金，據(jù)市財稅局統(tǒng)計，全市個體戶上交的工商稅、所得稅、集市費共4千多萬元。五是促進國營、集體商業(yè)改變作風(fēng)，促進商業(yè)體制改革。在強大的個體商業(yè)競爭下，全市國營供銷商業(yè)在逼迫的形勢下，加快了改革的步伐，采取多渠道進貨，落實責(zé)任制，承包制等方法來參加競爭，營業(yè)額也逐年增加。服務(wù)態(tài)度和經(jīng)營作風(fēng)有了顯著改善，不少商店在這激烈的競爭中仍名列前茅，全市國營、供銷社商業(yè)的零售額85年達13.96億元，比81年增長76.71，飲食業(yè)盈利也比81年增加2.48倍。

這些成就，應(yīng)充分給予肯定。xx經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是與個體商業(yè)的發(fā)展分不開的。發(fā)展商品經(jīng)濟，離開流通渠道就會變成一句空話。但同時也要看到它確實帶來一些值得注意的問題:一是國營與供銷社商業(yè)社會零售額比重，節(jié)節(jié)下降，從81年占75下降到85年的47.31。二是經(jīng)營中違法活動十分嚴重，以次充好，短斤缺兩，抬級抬價，倒賣走私貸(如瑞安縣布匹市場上，有70個體戶銷售走私布)，販賣假冒商品事例不斷出現(xiàn)，群眾十分氣憤。三是任意抬價，緊俏商品加價出售，常比國營牌價高50到一倍以上，如一級煙，比牌價高一倍以上，群眾對此意見很大。滯銷商品削價競銷，打擊國營、供銷商業(yè)。四是偷稅漏稅十分普遍。五是用不正當手段腐蝕政府機關(guān)及國營企業(yè)干部，他們用行賄、回扣、送禮、入股等辦法拉攏機關(guān)及國營企業(yè)干部，據(jù)瑞安縣稅務(wù)部門反映，在瑞安工業(yè)品市場上，有60個體戶有干部或其親屬公開或暗中入股，在國營企業(yè)中收買內(nèi)線通報商情，一次國營煉乳廠準備加價14，由內(nèi)線人物打電話告訴販煉乳商人，買去100多箱，一下就獲利

二、三十萬元，許多國家控制的主要生產(chǎn)資料，如鋼材、水泥、木材、汽油、柴油等商品，他們用回扣、送禮、行賄，就能源源不斷弄到手。六是在飲食行業(yè)雇工普遍，據(jù)xx市區(qū)1，501戶飲食店統(tǒng)計，約雇工1，000人左右，主要來自山區(qū)女青年，工資每月40～50元，并供三餐飯，雇主收入與雇工收入懸殊。七是個體商業(yè)戶的高收入，沖擊著國營、供銷商業(yè)職工思想不穩(wěn)定，個體商業(yè)戶的月收入低的在290元，高的幾千元或為萬元戶，影響國營、供銷商業(yè)職工不安心工作，出勤不出力，搞第二職業(yè)，搞后門賣緊俏商品拿回扣。對這些成績與問題，社會上議論很多，認識不一，褒貶都有，二應(yīng)如何正確評價，我們提點看法，首先要肯定個體商業(yè)的發(fā)展，是整個經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國商品經(jīng)濟不發(fā)達，流通環(huán)節(jié)不發(fā)達是重要的一環(huán)，商品的生產(chǎn)流通，是相互依存、互相促進、共同發(fā)展的。我們要發(fā)展商品經(jīng)濟，不發(fā)展流通環(huán)節(jié)，發(fā)展商品經(jīng)濟就是一句空話，因此，對個體商業(yè)的發(fā)展應(yīng)予保護，繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，不能取消，對它當前存在的問題，主要由于我們法制及管理工作沒有跟上，未能及時糾正與引導(dǎo)，這些問題是不難解決的。我們衡量個體商業(yè)是否正常發(fā)展，首先不是看國營與供銷商業(yè)占多大比重(當然比重是個重要因素)，而應(yīng)首先看個體商業(yè)的發(fā)展對整個經(jīng)濟是促進還是促退；對人民的生活是有利還是不利；對物價是起破壞或起穩(wěn)定作用；對物資流通是促進或是起障礙作用。國營與供銷商業(yè)所占比重應(yīng)占多大，以能調(diào)節(jié)市場需要，就比較合適。從這些設(shè)想出發(fā)，建議對個體商業(yè)采取以下的措施：

1.對一切遵紀守法的個體商業(yè)戶，均應(yīng)保護其合法利益，并繼續(xù)發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們，逐步形成全國推銷網(wǎng)，為xx市、全省、全國推銷商品服務(wù)。

2.對已登記的個體商業(yè)戶，發(fā)給正式營業(yè)執(zhí)照，未登記應(yīng)著其依法登記，無證營業(yè)及拒不登記者，應(yīng)予取締。

3.注視個體商業(yè)批發(fā)戶的發(fā)展對國民經(jīng)濟及人民生活的重大影響，應(yīng)隨時研究，積極引導(dǎo)，加強管理。防止擾亂市場及壟斷市場不法行為的發(fā)生。

4.加強工商管理局及稅務(wù)機構(gòu)，加強工商監(jiān)管及稅收工作，使他們更好遵紀守法，照章納稅。

5.進一步發(fā)揮國營、供銷商業(yè)的主渠道作用，首先加強批發(fā)環(huán)節(jié)的主渠道作用，對國家開放的緊俏產(chǎn)品，國營商業(yè)應(yīng)照顧生產(chǎn)單位的利益，與有關(guān)廠簽訂購銷協(xié)議，控制必要的貨源，以供調(diào)節(jié)之用，適當擴大國營、供銷商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展橫向聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量，貫徹各種行之有效的承包責(zé)任制。積極參加競爭，發(fā)揮主渠道的調(diào)節(jié)作用。

6.xx臨近日本及香港，距離都在500海里左右，建議以民間名義，從小商品生產(chǎn)者及推銷能人中選拔最優(yōu)的代表組織代表團去香港及日本調(diào)查，看哪些小商品適合他們的市場需要，哪些小商品很需要而xx能生產(chǎn)而未生產(chǎn)的，設(shè)法把xx小商品推到國際市場上去。一般說，小商品住往是花勞動力多，產(chǎn)值小的品種，發(fā)達國家及地區(qū)因工資高往往不愿生產(chǎn)，或者生產(chǎn)出來比較貴，我們應(yīng)從這個空隙去做些文章，擴大小商品市楊增加外匯收入。

第五，交通運輸和物資流向

發(fā)展交通運輸，是發(fā)展商品經(jīng)濟的前提，研究物資合理流向，是提高運輸效率，降低生產(chǎn)成本的重要途徑。根據(jù)物資流向調(diào)查小組的材料，xx市85年完成的物資總運量約有900萬噸(不包括非機動工具的運量)，水陸各占一半。xx缺乏燃料及工業(yè)原料，反映在運輸上是進多出少。目前遠程運輸主要靠海上運輸，完成的運輸量191萬噸，12億噸公里，平均運距達630公里，占水陸運輸總噸公里的79，其次是汽車完成運輸量123萬噸，22，130萬噸公里，平均運距180公里。海上運輸有一半在上海中轉(zhuǎn)，陸上運輸主要在金華中轉(zhuǎn)。xx運輸業(yè)的組成，個體或聯(lián)戶運輸戶的客、貨運輸量，占很大比重。據(jù)主管部門批準運營的車船統(tǒng)計，1985年個體戶擁有客車359輛，9，755個座位，貨車850輛，3，184噸位，它分別占交通專業(yè)企業(yè)客貨車的40.25和57.74。內(nèi)河載客機動船1，824艘，39，881個座位，占載客機動船總數(shù)的89.28，載客座位總數(shù)的66.99。載貨機動船2，457艘，15，291噸位，占總船數(shù)的86.12，占總噸位的76.47。沿海個體戶客、貨輪27艘，1，724個座位，占沿?？拓涊喛倲?shù)的65，座位的40.31，沿海貨輪388艘，10，600噸位，占沿海貨輪總數(shù)的71.

4、噸位總數(shù)的22.75。此外，還有未經(jīng)批準而營業(yè)的，有汽車1，000輛，內(nèi)河客貨機動船4，000艘左右，手扶3，000輛，無證的人力車1，400輛。上述個體戶經(jīng)營的車船中，有少數(shù)是由國營或集體企業(yè)包給他們經(jīng)營的。還有數(shù)百戶個體經(jīng)營的托運部。從事運輸業(yè)人員約有四萬人。這是一支很大的運輸力量。目前也存在一些問題，一是燃油供應(yīng)緊張，停車、停船數(shù)多，二是技術(shù)力量缺乏，特別是汽車駕駛員，駕駛員的工資過高，除了伙食，旅館要補貼外，每月工資在800～1，000元，最近又漲至1，300～1，500元，車主不堪負擔(dān)；三是車船技術(shù)狀態(tài)越來越差，汽車處在停停開開的狀態(tài)；四是碼頭或停車站跟不上，隨便停船停車造成交通阻塞，影響車船使用效率；五是事故頻繁，1985年機動車輛事故死亡139人，屬于個體戶的達91人。目前個體戶的運輸業(yè)處于停滯、萎縮局面?？偲饋?，xx對市外貨物運輸，海上主要由國營企業(yè)承擔(dān)，陸上主要由個體戶及國營企業(yè)承擔(dān)?？蛙嚸咳沼蓌x出發(fā)的，有四千人左右，國營與個體戶各承擔(dān)一半，海上每日二千人左右，主要由國營承擔(dān)。xx貨物運輸?shù)奶攸c，是由xx的經(jīng)濟特點決定的，它具有點多、面戶、小批量、多批次，發(fā)點至終點分散，零擔(dān)運量大等。目前貨物運輸?shù)闹饕靠?，不在區(qū)內(nèi)，而在上海、金華、杭州、寧波，貨物到達上述四地后，往往不能及時轉(zhuǎn)運出去，卡在那里，發(fā)生夏運冬達的現(xiàn)象。從這些情況出發(fā)，發(fā)展交通運輸建議采取以下措施：

1.xx擬建的三大工程，港口工程，楊府、龍灣碼頭，正在施工或即將開工。金溫鐵路正在籌集資金。機場建筑費正在落實。我認為xx的交通不便，主要不是貨運而是客運，應(yīng)加緊機場建設(shè)，實施辦法，可按二級機場規(guī)劃，分期分批施工，先搞適應(yīng)運七型飛機起落的跑道，簡單候機樓，先通后備，這樣可節(jié)省大量投資，縮短建設(shè)周期，選用機型建議主要采用運七飛機。比較便宜，我認為xx航線客源可能不少，因為xx有十萬供銷員在外活動，他們對時間價值很清楚，只要有百分之五的供銷員乘坐飛機，就有5，000經(jīng)常乘客。航線需要的班機，不是

一、二架，可能要很多架，這樣采用國產(chǎn)飛機維修方便，如采用國外飛機，不只購買飛機需要外匯，而且修理用零配件每年也要外匯，外匯負擔(dān)很大，希望決策時慎重考慮。

2.應(yīng)從xx貨運特點出發(fā)，除加緊已經(jīng)定案的金溫公路護寬工程外，應(yīng)大力發(fā)展門到門直達運輸公路，并改善內(nèi)河運輸條件，xx的河網(wǎng)比較發(fā)達，但被甌江、敖江、飛云江等三條江阻隔成互不相通的樂清、溫瑞、瑞平、平敖、蒼南的江南、永嘉縣永強水網(wǎng)，我建議組織力量，進行調(diào)查論證，能否將三條江與內(nèi)河建船閘溝通，使內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)，這將大大提高內(nèi)河運輸效率，降低運輸成本，有利生產(chǎn)的發(fā)展。

3.加強對個體運輸戶的管理，引導(dǎo)、推廣組織個體運輸協(xié)會或統(tǒng)一管理兩權(quán)不變的松散聯(lián)合等成功的經(jīng)驗，引導(dǎo)他們自愿走聯(lián)合的道路，解決個體戶單獨不易解決的問題，如汽車維修、駕駛技術(shù)的提高及培訓(xùn)、場站建設(shè)、燃料采購、貨源客源的分配；擬訂合理運輸票價等問題。國營、大集體交通運輸部門，對個體運輸戶，在車船?？浚峁┱緢龅姆奖?，并可收取合理費用，不應(yīng)歧視，使個體運輸業(yè)健康發(fā)展，這是xx經(jīng)濟繁榮不可缺少的一支強大力量。

4.應(yīng)在上海、金華、杭州、寧波等四個瓶頸，首先在上海、金華兩地建立疏運機構(gòu)，爭取當?shù)刂鞴懿块T的支持，做好協(xié)調(diào)工作，及時集散中轉(zhuǎn)物資，并組織動員本市個體托運戶，把業(yè)務(wù)推向上海、金華、杭州、寧波等地，組織聯(lián)系當?shù)氐倪\輸單位，把運輸網(wǎng)再向外擴展，減少xx中轉(zhuǎn)物資的積壓延誤。

5.加強全市港、站專業(yè)運輸、社會運輸、裝卸搬運業(yè)、托運業(yè)等全行業(yè)的管理，制定具體的管理辦法，開展全面運輸質(zhì)量、安全教育與管理，擬訂各種合理收費標準。

六、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體經(jīng)濟的引導(dǎo)

xx的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體經(jīng)濟，是xx工業(yè)生產(chǎn)的主力，工業(yè)總產(chǎn)值占82。因此，xx市各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、各部門應(yīng)把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體經(jīng)濟的發(fā)展作為自己的首要任務(wù)，把它放在自己的議事日程上，認真貫徹中央1986年第一號文件中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要“積極扶持、合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理”的方針。引導(dǎo)的好壞，是xx經(jīng)濟能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，具有戰(zhàn)略意義，我們對此必須有充分的認識。目前xx市的機構(gòu)設(shè)置及工作方法，還不適應(yīng)這個任務(wù)的要求，還存在某些分工不清，職責(zé)不明，多頭領(lǐng)導(dǎo)，互不配合，各行其是的現(xiàn)象。對引導(dǎo)管理的機構(gòu)如何設(shè)置也有不同意見。我建議通過這次調(diào)查，研究提出一個合適的引導(dǎo)管理的方法以及建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，以利于今后的更好發(fā)展。對此，我提一些個人看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟發(fā)展到今天，不只是簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工或工業(yè)加工，已擴展到商業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。還有個體電影院、文化館、運動場、醫(yī)療站、學(xué)校、托兒所等已遍及社會的很多方面，單純由農(nóng)口管已不適應(yīng)，我們在貫徹中央的方針政策前提下，可否采取以下分工協(xié)作方法。

1.行政管理由工商局統(tǒng)一負責(zé)。

2.企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)的布局，提供服務(wù)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位負責(zé)。

3.技術(shù)及行業(yè)指導(dǎo)，由有關(guān)專業(yè)部門負責(zé)。

4.計量管理由計量局負責(zé)。

5.稅務(wù)征收由財稅局負責(zé)。

6.技術(shù)行業(yè)的指導(dǎo)應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位去實施，不要直接到下面去指揮，以避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體企業(yè)的成立，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位負責(zé)審批，原來多頭批的單位，應(yīng)該停止。那種大家都能批的做法，除了收點管理費外，不會起別的作用，只能是擴大盲目性。

8.因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶的業(yè)務(wù)涉及各個部門，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位或農(nóng)口也管不了，建議由市府一位負責(zé)同志主持，定期召開協(xié)調(diào)會，吸收有關(guān)單位負責(zé)人參加，及時解決有關(guān)問題。

二、對鄉(xiāng)集企業(yè)及個體戶，進行一次普查，清理登記。凡從事工、商、交、文等經(jīng)營活動者，都要登記領(lǐng)證，凡國家規(guī)定須領(lǐng)許可證者應(yīng)照章領(lǐng)證，不合格者不予登記，無證者不能營業(yè)。我建議為了防止假、冒、騙的經(jīng)常發(fā)生，可否規(guī)定所有登記領(lǐng)證者，都要標明經(jīng)濟性質(zhì)，都要有自己的字號，凡有固定點生產(chǎn)或營業(yè)者，都應(yīng)掛牌，其產(chǎn)品能上標牌者，一律上標牌或某種記號。經(jīng)濟性質(zhì)，可否分集體(指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、隊所有，按集體規(guī)定分配的）合營（個體與集體聯(lián)合，其股份以集體為主的叫合營，以個人為主叫聯(lián)營）。個體之間的聯(lián)合的叫聯(lián)營，個體經(jīng)營的叫私營?，F(xiàn)在xx出現(xiàn)的一種實際是私人所有的企業(yè)，只是向縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)那一級政府繳點管理費，就叫那一級辦的企業(yè)，很不妥當，混淆所有制的性質(zhì)的做法應(yīng)予改正。

三、整頓掛靠單位，凡經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)，必須承擔(dān)生產(chǎn)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決生產(chǎn)中的困難，負責(zé)貸款的回收。對用戶要保證產(chǎn)品質(zhì)量，保證按合同交貸?？傊搶嶋H責(zé)任。不準只管蓋圖章，收管理費，不負任何實際責(zé)任的舊牙行作風(fēng)，這在實際上只能起蒙騙社會的作用。凡不遵守規(guī)定整頓的，吊銷其工商登記證、銀行帳戶及稅務(wù)登記證，不準繼續(xù)營業(yè)。

四、對十萬名供銷員，他們實際是自負盈虧的獨立經(jīng)商者，也要實行登記，可發(fā)給他們身份證。并引導(dǎo)他們組織各級協(xié)會，正確發(fā)揮他們的作用。

五、由有關(guān)單位積極組織，籌辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶提供以下的服務(wù)：

1.原材料及產(chǎn)品測試服務(wù)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量合格。

2.財務(wù)服務(wù)，為提高他們的經(jīng)營水平及保障合法權(quán)益，要求經(jīng)營者都要立帳。

3.為他們培訓(xùn)、經(jīng)營管理技術(shù)才能。

4.提供信息服務(wù)，根據(jù)不同行業(yè)，提供各種適用信息，所需資金、人員、場地，建議用多渠道的籌集辦法解決，這些服務(wù)都實行收費，收費標準以保本微利為限。通過這種服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶的產(chǎn)品品種及質(zhì)量的不斷增加與提高，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟的發(fā)展。當前要指定專人抓緊解決低壓電器、中壓閥門、礦燈等產(chǎn)品領(lǐng)取許可證問題。

六、引導(dǎo)個體戶組織各種形式的聯(lián)合體，如協(xié)會、中心、龍頭廠等，以解決個體戶本身不能解決的問題，以提高他們的經(jīng)營、業(yè)務(wù)水平，增加競爭能力。但引導(dǎo)聯(lián)合必須是平等互利，完全自愿的原則，并且只在個體經(jīng)濟本身發(fā)展到需要聯(lián)合時，才加以引導(dǎo)，決不要行政命令，拔苗助長。當前我們還應(yīng)當充分利用個體戶的優(yōu)勢。我們有些全民、集體企業(yè)，某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)更適合家庭生產(chǎn)的，還可放給個體戶，這對降低成本，發(fā)展品種更有利些。我們應(yīng)不斷研究新的生產(chǎn)組織，以利經(jīng)濟發(fā)展。

七、可能有同志擔(dān)心這樣做，是否會削缺社會主義經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)作用。恰恰相反，這正是加強社會主義經(jīng)濟有計劃的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在出現(xiàn)的一些不合理現(xiàn)象，甚至發(fā)生假、冒、騙的嚴重事件，正是由于我們的管理引導(dǎo)工作沒有跟上，有些放任自流，只要今后認真抓好，一定能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟走向健康的發(fā)展道路。

八、對個體戶、聯(lián)戶雇工問題。目前雇工在30人以上的一百多家，100人以上的，我見到的有兩家，這次來不及深入調(diào)查研究，建議繼續(xù)作調(diào)查。

七、關(guān)于集體企業(yè)勞動工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶社會保險問題

原擬研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二輕集體企業(yè)、國營企業(yè)相互之間的工資差距，在職工中引起的問題，特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村辦企業(yè)中個人承包的高收入對國營大集體企業(yè)的沖擊。但只調(diào)查了二輕企業(yè)的工資報酬問題，兩頭沒有調(diào)查。原設(shè)想就不能實現(xiàn)了，只好在下次再作調(diào)查。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體戶的社會保險問題，從調(diào)查的材料來著，值得重視。xx市有近一萬一千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從業(yè)人員317，000人，向保險公司投保養(yǎng)老金的只有121家，6，707人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戶數(shù)的1，人數(shù)的2.11，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仿照二輕集體辦法實行退休勞保制度。絕大多數(shù)都沒有社會保險，這是個很大的潛在社會問題。這部分人絕大多數(shù)來自農(nóng)村，目前家里似乎每人還有幾分田可種。由于口糧田逐步向?qū)I(yè)戶集中，職工本人長期不從事農(nóng)業(yè)勞動，種田技術(shù)就生疏了，時間久了就回不去了。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場供應(yīng)的變化或本身經(jīng)營不善，發(fā)生虧損發(fā)不出工資是時有發(fā)生的，這部分人就會發(fā)生生活困難問題，要由國家來負擔(dān)。個體戶也會發(fā)生同樣的問題，那時也要由國家來負擔(dān)，問題就更大。所以，必須從現(xiàn)在就著手研究解決他們的退休勞保問題。遲了就來不及了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟現(xiàn)在處在黃金時代上升階段，在財力上還有可能。這樣辦不僅可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體戶的后顧之憂，有利于社會安定團結(jié)，而且有利消費基金的控制，改變企業(yè)個人只顧眼前，分光分凈的做法。我建議xx市政府可否用以下辦法，逐步建立社會保險制度。

一、全民及大集體目前已實行勞保制度的，應(yīng)即著手研究，擬訂退休金統(tǒng)籌辦法，以解決企業(yè)負擔(dān)不均的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（不包括那些個人承包，及私人掛戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這類企業(yè)都按個體戶辦法執(zhí)行），應(yīng)按每年經(jīng)營的成果及承受能力，可按不同的比例，提取退休保險金存入保險公司或銀行，遇虧損年可以不提，逐步建立起退休勞保制度。

三、個體戶或聯(lián)戶的雇工（承包集體企業(yè)者而雇的工人），應(yīng)按雇工工資總額規(guī)定提取比例，由雇主負擔(dān)，并按月將退休保險金存入保險公司，這部分保險金應(yīng)規(guī)定歸受雇人在退休時，按規(guī)定使用。

四、個體戶的保險金，可推廣保險公司人壽保險辦法，進行宣傳，爭取個體戶投保。

上述二至四項的設(shè)想，屬于較長遠的戰(zhàn)略步驟。目前應(yīng)進行廣泛宣傳教育，使更多的人理解其深遠意義，并建議市府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體雇工戶執(zhí)行這種辦法的，在稅收上給些優(yōu)惠，這種優(yōu)惠實際上是國家用逐步積累的辦法，解決將來的重大社會問題，這些設(shè)想很粗淺，供參考。

第八，城市建設(shè)問題

根據(jù)xx目前的城市狀況，城市建設(shè)需要解決的有供水、排污、道路、煤氣、通訊等項目，我認為最急迫的是供水與排污，它關(guān)系市區(qū)幾十萬人的身體健康與生活環(huán)境的問題，應(yīng)把這兩項排在前面。xx本身財力有限，其他項目根據(jù)資金來源落實的情況，分別輕重緩急，進行排隊。保證搞一項，成一項，不要齊頭并進。以免造成都想搞，都搞不成，或者拖了很久。這種歷史教訓(xùn)很多，必須認真接受。大家想多搞一點，早搞一點，這種愿望是可以理解的，由于它違反客觀的可能，結(jié)果欲速則不達。

第九，加強財政稅收工作

一、這幾年xx的稅收有很大發(fā)展。為進一步加強稅收工作，開征個體戶的所得稅。首先要在認識上搞清楚它的重要意義與必要性。xx個體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，首先是中央對農(nóng)村政策的正確。中央政策主要內(nèi)容一是改革農(nóng)材體制，解放生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民的積極性。二是給農(nóng)民讓利。我這里只說一下與發(fā)展個體經(jīng)濟有關(guān)的方面。農(nóng)民現(xiàn)在家庭搞工業(yè)、商業(yè)、交通運輸、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營，過去都是由國營或集體企業(yè)經(jīng)營，許多是不讓個體經(jīng)營的，現(xiàn)在都讓個體經(jīng)營，也就是把原來經(jīng)營的好處讓給了個體，現(xiàn)在個體經(jīng)濟發(fā)展起來，獲得利潤更多了，應(yīng)把其中一部分作為稅收繳給國家，是完全應(yīng)該的。其次每個公民都有向國家納稅的義務(wù)。全世界無論是資本主義國家或社會主義國家都是一樣要納稅。我們有些同志受過去左的影響，一聽說要向個體戶征稅，就覺得不好。好象我們國家是不向個人收稅的，這是一種誤解。我們在最困難的內(nèi)戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭、自衛(wèi)戰(zhàn)爭時代，也都向人民征收公糧及稅款，人民也是擁護的，稅收的問題不是收不收稅，而是要合理，不能過重。再次，國家收稅是為了保護人民安全、生活改善、經(jīng)濟發(fā)展，搞公共福利。例如建設(shè)國防，維持社會治安、發(fā)展交通、衛(wèi)生、教育、文化事業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟等都需要國家支付大量資金，其主要來源就是稅收。個體戶是我們國家中的一員，上述設(shè)施都能不同程度地享受到，個體戶不能只要享受，不盡義務(wù)。因此大家都應(yīng)支持稅收工作，都應(yīng)盡公民的義務(wù)。

二、這兩年xx稅收有很大的增長，85年的稅收比83年增長了一倍多（從19，799萬元增到40，057萬元）。但由于人力不足，偷漏逃稅的情況還是十分普遍，十分嚴重，據(jù)蒼南縣錢庫鎮(zhèn)調(diào)查，85年個體戶與集體商業(yè)銷售額達6，650萬元，而全年上交稅款51萬元，其中正常交稅30萬元，而查補的達21萬元。但這51萬元僅占應(yīng)交營業(yè)稅率3計算的25。又如對瑞安工業(yè)品市場700多個攤位調(diào)查，85年成交額達5，000多萬元，同年交稅22萬元，按稅率計算只交了11，逃漏8.9。更有甚者如捂田一個體戶，通過當?shù)毓╀N社向廣州購進布料價值13萬元，應(yīng)納稅5，824元，實際交了58.73元，占應(yīng)交稅款的1。據(jù)市財稅局的材料，由于人員不足，現(xiàn)有個體戶征管人員有457人，平均每人管406戶，不固定戶管得更差。這幾年每增加一名稅務(wù)員，就可增加稅收一萬元。由此可見，這兩年稅收雖增加了一倍，但應(yīng)收未收的稅款仍然很大，最好的只收到四分之一，最差的只收到1。因此為了加強稅收工作，特建議給xx市增加一千名稅務(wù)人員的名額，應(yīng)在高中畢業(yè)生中選擇品學(xué)兼優(yōu)者錄取。并重點培訓(xùn)稅務(wù)人員廉潔奉公的品德，兼學(xué)業(yè)務(wù)。

三、開征個體戶所得稅，是件新工作，我們沒有征管工作的基礎(chǔ)，難度很大，但征收所得稅是國家將來主要稅種，必須設(shè)法建立有關(guān)的征管制度，要下決心知難而進。要從建帳建證入手，此項工作可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理單位結(jié)合進行，不突破這一關(guān)，個體戶所得稅征收很難展開，應(yīng)拿出一定力量，進行培訓(xùn)，使參加這項工作的同志既有會計知識，又具稅收知識。先搞典型試驗，然后推廣，具體辦法我基本同意稅務(wù)調(diào)查組所提的意見，只是第四部分，第

二、第四點，特別是第四點，關(guān)于購銷和介紹合同的收入，如何征稅問題，在xx特別突出，如果按照工商部門及省財政廳有關(guān)規(guī)定辦理，則xx十萬供銷員大部分不能活動，對此要慎重研究，提出解決辦法報請有關(guān)上級批準執(zhí)行。

四、加強稅收、開征個體戶所得稅，我認為對xx有特殊意義，它不只為國家增加收入，還可以緩解當前xx的個體戶對國營集體沖擊最大的高收入；少納稅不納稅的兩個問題，抑制社會收入懸殊的傾向，又可以堵塞逃稅偷稅的漏洞，調(diào)節(jié)個體與國營、集體的分配關(guān)系，同時還為xx積累資金。

五、建議xx市府，對加強稅收，開征個體戶所得稅作為一件大事來抓。應(yīng)由一位副市長親自掛帥，組織各有關(guān)委、辦、局、公司主動配合，為增加收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，作出自已應(yīng)有的貢獻。特別是工商局、銀行、郵電局更應(yīng)大力支持，對稅務(wù)局查對納稅戶的帳目時，不能認為是給存戶失密而不主動配合，這是國家的需要，稅收單位應(yīng)為存戶保密，但不能借此逃稅。

十、資金和人才不足問題

上述九個方面的設(shè)想，是圍繞國營、集體、個體一齊上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟為重點的發(fā)展方針提出的，都是為它創(chuàng)造條件、開辟道路、積極引導(dǎo)、加強管理，使全民、大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，個體戶逐步走向聯(lián)合，實現(xiàn)xx經(jīng)濟健康騰飛的目的。但還要看到xx經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素，是資金和人才不足，如何解決這個問題，除了請省給予必要支持外，建議xx市采取更明智的政策。

一、xx缺乏資金，除了搞好本市的集資、融資外，還要善于吸引外省、外地、外國的資金(包括租賃資金)，要吸引外來資金，必須在利益分配上作必要的讓步，不能算得太精，人家無利就不會來。財政部門在這方面應(yīng)該看得遠些、廣些、深些。我們吸引外面的資金，根本原因是自已資金不足，如果不吸引外面資金，就沒有新的投入，也就沒有新的產(chǎn)出，沒有新的財源。因此對引入資金，還本付息時，只要不是侵占老的收入，而是真正靠新投入創(chuàng)造的利潤償還，應(yīng)該支持。不要馬上把這塊視作自己的收入。只有把貸款本息還清后，才能變?yōu)槲覀冃碌呢斣?。在借用外資時，還應(yīng)考慮外匯的平衡，沒有外匯是還不了外債的本息。此點必須認真掌握。還不了外債，不只是經(jīng)濟問題，而是政治問題，在國際上損害國家的聲譽。

二、引進人才和技術(shù)。xx在這方面已做了大量工作，并取得顯著效果，為了引進更多更好的人才和技術(shù)，我建議在這個問題上，更放手、更大膽、更優(yōu)惠些，以彌補當前的不足。當然xx是很注意人才的培養(yǎng)的，應(yīng)該抓緊進行，但它需要五年、十年時間，目前必須以引進和培養(yǎng)并舉，當前更多地注意引進。好在xx小廠多，沒有架子，比較謙虛，我們應(yīng)該最大限度地利用全國各科學(xué)技術(shù)研究院、所，大、專學(xué)校，中專、技工學(xué)校，各個工廠，只要他們有技術(shù)出讓，適合本地需要的，不問大、小，都要虛心請教，認真考慮，積極引進，這將會給xx經(jīng)濟騰飛帶來巨大的力量。

三、在發(fā)展物質(zhì)文明的同時，必須抓精神文明建設(shè)，尤其在xx開放、搞活，又以發(fā)展

篇十 2023年社會經(jīng)濟調(diào)查報告

為了更好開展掛鉤扶貧工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，我對xx鄉(xiāng)xx村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入及生產(chǎn)、生活狀況作了初步調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)情及xx村基本情況

xx鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42公里，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)隔河相望，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.5013平方公里，國境線全長10公里，為百分之百山區(qū)。全鄉(xiāng)地勢西北高東南低，境內(nèi)山高谷深，最高海拔2191.3米，最低海拔590米，相對高差1601.3米。全鄉(xiāng)境內(nèi)土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機質(zhì)含量少。年平均降雨量2739毫米，降雨主要集中在夏秋兩季，干濕分明。年平均氣溫15.3℃，常年無霜。全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，52個村民小組。xx年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3426戶，總?cè)丝?1766人。全鄉(xiāng)耕地面積33707畝，其中：水田面積7723畝，固定旱地7194畝，臨時性耕地18790畝。糧食總產(chǎn)量629萬公斤，農(nóng)民人均有糧422公斤，農(nóng)民人均純收入4779元。全鄉(xiāng)糧食作物以水稻、旱稻、玉米、小麥為主;經(jīng)濟作物有甘蔗、油料、豆類;經(jīng)濟林木有橡膠、茶葉、蠶桑;養(yǎng)殖業(yè)以水牛、黃牛和家禽為主。xx年，茶葉面積10805畝，產(chǎn)量724噸;橡膠面積62877畝，開割面積23734畝，總產(chǎn)量1074噸，其中民營面積17145畝，開割面積1584畝，產(chǎn)量57噸。

xx村隸屬西盟佤族自治縣xx拉祜族鄉(xiāng)，地處xx拉祜族鄉(xiāng)東邊，東鄰勐梭鎮(zhèn)，南鄰左擴村，西鄰xx村，北鄰南亢村，距xx拉祜族鄉(xiāng)政府所在地18公里，距西盟縣城25公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便。轄2個自然村5個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶322戶，有鄉(xiāng)村人口1036人，其中勞動力373人。全村國土面積14.92平方公里，海拔1432米，年平均氣溫15.3℃，年降水量2739毫米，適合種植稻谷、玉米、小麥等農(nóng)作物。全村耕地面積1647畝，人均耕地1.59畝，林地3260畝。該村屬于貧困村，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)、畜牧業(yè) 為主。

二、制約xx村發(fā)展的因素

(一)干部、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部對發(fā)展經(jīng)濟寄希望于上級資金扶持，等、靠、要思想較為嚴重;有的村組干部認為發(fā)展經(jīng)濟是上級要求他們這樣做，并沒有認識到自己在經(jīng)濟社會建設(shè)中的主體地位，責(zé)任意識較為淡薄;多數(shù)村組干部對怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)感到手足無措，寄希望于上面有可供參考的模式或方案下來?？偟膩碚f就是對市場經(jīng)濟的內(nèi)涵了解得不夠透徹。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，成為制約xx村發(fā)展的重要因素。xx村山高坡陡，土壤貧瘠，加上水利基礎(chǔ)差，現(xiàn)有農(nóng)田多數(shù)是“雷響田”，有雨可種稻谷，無雨就只能種旱谷或玉米，水利設(shè)施根本無法保證農(nóng)田的灌溉需要。加上人為支配力非常弱，致使xx村的發(fā)展舉步維艱。

(三)經(jīng)濟來源單一，是阻礙xx村經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。目前，xx村的主要經(jīng)濟收入很大程度上是依靠公司橡膠地的管理費和民營膠水收割、茶葉為支撐，拓展農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為當務(wù)之急。

(四)基層組織建設(shè)仍然較為薄弱，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)不高。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，xx村大部分干部群眾難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)干部群眾沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化水平偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不夠扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。

(五)村級集體經(jīng)濟非常薄弱。正常的辦公經(jīng)費都是依靠上級組織下?lián)軄砭S持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村缺少群眾的積極參與支持而實施起來較為困難。

(六)農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>

(七)村民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。面對糾紛，群眾依靠傳統(tǒng)習(xí)慣化解的較多，農(nóng)村社會法制文化氛圍淡薄，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、今后發(fā)展設(shè)想

(一)加強精神文明建設(shè)，促進村風(fēng)文明。村風(fēng)文明是建設(shè)“美麗村寨”的靈魂。促進xx村村風(fēng)文明，必須加強xx村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要加大對干部群眾的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。要建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀守法、誠實守信、愛崗敬業(yè)、勤勞致富。要加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農(nóng)家”的活動，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。要加強科普工作，大力宣傳科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。積極推進農(nóng)村的“四改”即改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念，改善xx村環(huán)境。要因地制宜、實事求是，進一步完善村建規(guī)劃，推進現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。要加大公共設(shè)施建設(shè)力度，實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。通過培訓(xùn)、宣傳等措施，改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

(二)加強組織建設(shè)，增強基層組織凝聚力。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，改變xx村集體經(jīng)濟捉襟見肘的現(xiàn)狀，增強村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，用實際行動來說服和帶動廣大村民齊心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

(三)加強黨員教育，明確責(zé)任。在黨員中廣泛開展“美麗村寨”建設(shè)帶頭人活動，對活動中表現(xiàn)突出的給予表彰;實行黨員責(zé)任區(qū)負責(zé)制，給每個黨員劃定一個責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé);建立黨員幫扶制度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。

(四)關(guān)注民生，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民房改造的投入力度，鞏固以橡膠、茶葉為主的支柱產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

社會經(jīng)濟調(diào)查報告范文

**歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。

一、**市的基本經(jīng)濟狀況

改革開放以來，**的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。至*年底，全市g(shù)dp1901億，在全大中城市中排列第九位，人均gdp5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標準，**市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到*年，率先全面建成小康社會，到xx年，gdp在*的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達到1000美元，達到中等發(fā)達國家水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、**市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟發(fā)展

一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。*年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%;實現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點;虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。*年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個百分點;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長22.6%;實現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個百分點;虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。?

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。**是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻。根據(jù)xx年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)民展融資近30億。

五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，**的私營個體經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點,實行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟保持了快速增長的強勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營個體企業(yè)共計達到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權(quán)私營企業(yè)358個。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到81.44億元。

二是繁榮農(nóng)村，積極推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年，**市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達國家為78%，我國平均為40%。從**的實踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。

四、**的經(jīng)濟國際化進程

**市在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，也著力加快了經(jīng)濟國際化進程。開放型經(jīng)濟已成為**的主體經(jīng)濟，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重。*年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ;到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ;固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ;實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市g(shù)dp總量的33%;完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%;完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶**。

五、**成功經(jīng)驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳?，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

當前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化相互促進，以投資為主拉動經(jīng)濟增長，以消費結(jié)構(gòu)變化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟發(fā)展進入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產(chǎn)投資效率，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

二是進一步加快改革開放，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟。清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準入制度，允許民間資本進入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)?；疬\作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和競爭力。

三是進一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等功能。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

四是進一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進科技進步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進的優(yōu)惠政策，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。

五是進一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進一步落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

六是進一步強化以人為本，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進民主法制建設(shè)，加強基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設(shè)，認真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。

七是進一步推進管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和治理 。

篇十一 x鎮(zhèn)民營經(jīng)濟調(diào)查報告

關(guān)于無棣鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的調(diào)查與思考

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，有力促進了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強，抓骨干，重點培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進行改制，狠抓規(guī)范引導(dǎo)，吸納社會和外來資本，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預(yù)計全年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊伍，經(jīng)營的點鈔機、捆鈔機、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機動車商城建設(shè)中，包項目的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導(dǎo)。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)思想和奮斗目標，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高標準，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預(yù)測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認為企業(yè)效益好自己就得實惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。

2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應(yīng)求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。

4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。

5、交通運輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當前無論是客運還是貨運，超線截貨嚴重，特別是貨運如按規(guī)定運輸，除掉養(yǎng)路費、車船使用稅，過橋費及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。

6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費問題嚴重，每月拖欠飯費高的達萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%，個人占20%。

四、幾點建議

一是進一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟是長期堅持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的根基，借鑒先進地市經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應(yīng)有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

篇十二 2023暑期社會實踐調(diào)查報告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告(1)

2023暑期社會實踐調(diào)查報告：退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

此次社會實踐的主題是:退耕還林,農(nóng)村經(jīng)濟的革命.由黃前,曾興,肖游川,袁蘭,濮曲波,陳銳,參與完成.實踐從7.23日開始,7.30結(jié)束,歷時七天.我們在這七天中采訪調(diào)查了鋪子灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門,當?shù)剞r(nóng)民,還有新店鎮(zhèn)七星椒種植基地,以及新店清泉七星椒公司的種植加工基地. 現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告于下:

7.23日,我們帶著滿腔熱情和大學(xué)生的求知欲來到了鋪子灣鎮(zhèn)政府,由李書記給我們座談講解當?shù)赝烁€林的成果和艱苦找尋出路的過程,我們從談話中深切體會到當?shù)匕l(fā)展的不容易,以及政府對農(nóng)民退耕還林作出的大力支持.在不擔(dān)心吃飯沒保障的情況下,農(nóng)民都積極配合政府把退耕還林做好.其中最為突出的是當?shù)卮笠?guī)模種植的香蕉,在李書記的安排下,我們由周淑芳阿姨帶領(lǐng)參觀了他們鎮(zhèn)的香蕉種植基地,到達基地的時候,我們都不由自主的驚呼出聲,一望無際的香蕉海洋,讓我們看到了農(nóng)民收成時候那幸福的微笑.周阿姨仔細的給我們的疑問作出回答, 我們了解到,管理這么大面積的香蕉林,在人力方面還是比較省的,大概2-3個人就能管理40畝,一個星期割一次多余的香蕉葉,在割葉子的過程中,要注意同時觀察病害,發(fā)現(xiàn)有病害的植株就要馬上從地里剔除,避免傳染.如果傳染病爆發(fā),將帶來無法彌補的經(jīng)濟損失,每根香蕉種苗多是從外地引進的高產(chǎn)品種,每棵五塊左右,要兩年才開始結(jié)實,在管理階段每次施肥都超過一千元的投資,如果死亡,損失會很大.我們走了半天才將這片蕉林走到盡頭,烈日當空,同學(xué)們都露出滿足的笑容,汗水綻放在這片土地上,我們都很高興,雖然這片蕉林不是我們種的,但是它們代表著國家搞退耕還林的成果,農(nóng)民并沒有因為退耕還林變的吃不起飯,而是越來越富裕,生活越來越紅火.也更清閑了很多.如果是水稻,有誰能一個人管理近20畝土地.退耕還林,讓當?shù)亟掇r(nóng)看到了生活的希望.

7.24日,我們再次來到鋪子灣鎮(zhèn),周阿姨和我們輕車熟路的直接去了香蕉種植基地,這天我們將要參觀比較現(xiàn)代化的設(shè)施,種植香蕉也是一項技術(shù)活,如果沒有科學(xué)技術(shù)的支持,也種不了這么大規(guī)模的蕉林,上千畝的香蕉林,如果全部用人工挑水灌溉施肥,那得花多少人力啊.周阿姨帶著我們來到了他們種植基地的蓄水池,我們到了一看,無數(shù)復(fù)雜的管道交錯在水池四周.向遠方的地里延伸.周阿姨給我們解說到,這些水管分向所有的香蕉林,在香蕉林里每十米有一個小型蓄水池,小型蓄水池的水由這個最大的水池供應(yīng),水管連通這些水池,每個水池又有一個放水口,出水口都有一條小水溝,這樣就形成了一條灌溉線,管理也方便,要灌溉的時候只要將大水池的水放出,就灌溉完成.這解決了農(nóng)民很大的問題.為他們省下了很多麻煩.即使五十歲的老年人也能做到.解決了灌溉,還有施肥的問題,適合香蕉的肥料主要有碳銨,復(fù)合肥,菜枯等.如果靠農(nóng)民一棵一棵的松土施肥,也是一項很沉重的負擔(dān),對農(nóng)民的人力要求會提高很多,針對這樣的狀況,鋪子灣農(nóng)業(yè)部門研究之后采取了灌溉和施肥同步的辦法,把肥料加在蓄水池中,為了避免造成堵塞,在灌溉時加大水壓,灌溉完成都會做一次清水灌溉,達到清理管道的目的.這樣不僅提高了工作效率,也節(jié)省了施肥成本,肥料加入水中活化后更易于香蕉吸收.

兩天來,我們對鋪子灣香蕉種植產(chǎn)業(yè)的調(diào)查也結(jié)束了,走之前周阿姨的一句話讓我們印象深刻,她說:你們大學(xué)生不要看不起農(nóng)村,國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展了,農(nóng)村干活也不都是體力活了,要不了幾年,大學(xué)生可都要朝我們農(nóng)村奔呢.這算是對中國未來的預(yù)見,確實,中國的科學(xué)技術(shù)正在以驚人的速度騰飛,這些技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用也慢慢的推廣了,但是農(nóng)村缺少眼光開放,真正有技術(shù)的人,這對于我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生是一個機會,也是挑戰(zhàn).如果能合理利用資源,用科學(xué)的種植觀念來發(fā)展農(nóng)村,就像鋪子灣這樣,科學(xué)種植,在有所收獲的情況下,必定會帶動周邊農(nóng)村跟著發(fā)展,最后農(nóng)民的生活也會徹底改變.作為大學(xué)生的我們,應(yīng)該抓緊在大學(xué)的學(xué)習(xí)機會,多吸收些實用的,先進的,科學(xué)的知識.中國的農(nóng)業(yè)需要我們,我們也需要中國的農(nóng)業(yè).

7.25,我們在李書記的指導(dǎo)下來到了鋪子灣占地60畝的大型養(yǎng)豬場,由于養(yǎng)豬場的細菌檢查極為嚴格,我們開始并沒有被允許進入廠房參觀,而是在辦公室和廠長劉阿姨進行了采訪,在采訪中我們了解到,這個養(yǎng)豬場是由私人開的,她只是負責(zé)管理和監(jiān)督,在劉阿姨管理期間,養(yǎng)豬場每年向各地凍場供應(yīng)兩萬多頭成年豬,年收入上千萬之多.是什么讓這個起初只有二十多頭種豬的小型養(yǎng)殖公司發(fā)展到現(xiàn)在年收益上千萬的大型養(yǎng)殖場?劉阿姨解答了我們的疑問.他們在剛開始的時候,規(guī)模很小,本錢也不多,廠房也是使用的以前廢棄了的農(nóng)貿(mào)市場,給他們提供種豬的公司配備了一批技術(shù)人員幫助他們發(fā)展,保證了在起步的時候沒有出現(xiàn)種豬死亡,在科學(xué)養(yǎng)殖的保護傘下,仔豬的成活率更是高達百分之九十多,在喂養(yǎng)上,也采用種豬公司提供的高效飼料,每三個月就能讓一頭仔豬成長到200多斤,對于消毒設(shè)施,國家有提供支持,而且國家免費提供消毒藥水,解決了大型養(yǎng)殖發(fā)病率高的情況,隨著收入的增加,養(yǎng)殖場也不斷擴大,到現(xiàn)在,養(yǎng)殖場已經(jīng)將退耕還林的土地都修成了養(yǎng)殖基地,聘請了當?shù)剞r(nóng)民70多個,從根本上解決了當?shù)剞r(nóng)民失去土地生活沒保障的問題.還有一個問題就是污水處理,該養(yǎng)殖場花巨資修建了比較現(xiàn)代化的污水處理池,為了節(jié)省資源,養(yǎng)豬場用來清洗豬圈的水都從河里抽取,經(jīng)過污水處理池處理后回收再用,至于豬糞和處理后排出的水都集中給當?shù)剞r(nóng)民用來灌溉或者運往外地飼料廠回收.這樣就最大限度的利用了水資源和廢棄物.也對周圍環(huán)境起到了很好的保護作用,更是給其他排污量較大的產(chǎn)業(yè)很好的上了一堂可持續(xù)發(fā)展的課.

這個養(yǎng)殖場給我們隊員留下了很深刻的印象,似乎大家都興起了養(yǎng)豬的念頭,不僅個人發(fā)展了,還給周邊農(nóng)民解決了上崗問題,讓大家都有飯吃,有錢拿.國家倡導(dǎo)共同富裕,也許鋪子灣的養(yǎng)豬場就是這樣的典范.養(yǎng)豬場也讓我們見識到了科學(xué)的養(yǎng)殖方法和現(xiàn)代化的養(yǎng)豬觀念.堅持可持續(xù)發(fā)展道路不僅增大了養(yǎng)殖效益,也對環(huán)境起到了很好的保護,污水處理一直都是很多產(chǎn)業(yè)不愿意去面對的問題,但是國家既然提出了污水不能隨意排放,就應(yīng)該去做,把污水排放降到最小,要造就一個成功的企業(yè),信譽和聲譽同樣重要.如果因為處理污水很貴就不去管,影響到周邊人民的生活環(huán)境,那樣的企業(yè)遲早倒閉（酷貓寫作）.

篇十三 關(guān)于經(jīng)濟調(diào)查報告

xx規(guī)劃將對經(jīng)濟增長率作重大調(diào)整變硬性增長指標為彈性指標，用預(yù)測值代替目標值

一、上半年全市經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項工作取得積極成效，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、主要指標平穩(wěn)增長。上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實現(xiàn)增長，其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個百分點，占比達到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長10%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預(yù)算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預(yù)算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產(chǎn)總值外，均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長18.2個百分點，占比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業(yè)投資比重達到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個百分點。服務(wù)業(yè)投資增勢強勁，增長26.8%，高于工業(yè)投資21.5個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占比達到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預(yù)算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財政預(yù)算支出的比重達76.7%。

4、各項改革扎實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權(quán)限15項。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業(yè)減負8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個問題

雖然上半年我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但當前宏觀經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟工作，特別需要重點關(guān)注以下問題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實體經(jīng)濟發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，受市場、產(chǎn)能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個百分點，其中紡織業(yè)、先進裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項目、優(yōu)質(zhì)項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業(yè)項目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風(fēng)險和投資回報率較低的預(yù)期，對后期生產(chǎn)經(jīng)營持謹慎態(tài)度，近期不會考慮追加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模。而對轉(zhuǎn)型升級大都感到難度大，心有余而力不足，認為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒有，意愿不強、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險疊加對區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險在不斷累積。二是金融風(fēng)險。據(jù)金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對區(qū)域經(jīng)濟金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當前，受房地產(chǎn)市場疲軟的拖累和實體經(jīng)濟不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時，由于政府融資平臺貸款的還款來源中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險導(dǎo)致土地市場轉(zhuǎn)冷，還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經(jīng)濟無明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟增長點又尚未形成，帶來相關(guān)稅收的增長乏力。而清費減稅政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創(chuàng)新驅(qū)動，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現(xiàn)財政收支平衡的難度進一步加大。

三、下半年工作建議

面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和國內(nèi)處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期所帶來的困難和風(fēng)險，靠“出口、投資、消費”三駕馬車來短期拉動經(jīng)濟增長的方式顯然已經(jīng)不夠。必須以改革的勇氣和智慧，尋求新的經(jīng)濟增長點，依靠“制度變革、要素升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”這三大發(fā)動機，堅定不移地堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提高我市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。

1、全力以赴穩(wěn)增長。堅持工業(yè)強市不動搖，集中精力抓實體經(jīng)濟發(fā)展。當前要強化企業(yè)服務(wù)，對企業(yè)普遍面臨的問題進行面上的幫扶，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行一對一的幫扶，提振企業(yè)家的發(fā)展信心。要進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在資金、用地、用能上向先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，對已出臺的經(jīng)濟扶持激勵政策要及時落實兌現(xiàn)。繼續(xù)做好引進世界500強企業(yè)、對接央企和推進越商回歸工作，支持有條件的企業(yè)開展并購重組。扎實開展金融支持經(jīng)濟“百日服務(wù)”和企業(yè)減負“陽光行動”等服務(wù)活動，落實好八月五日國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》文件精神，積極推進融資模式、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難、貴問題，保證資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟，支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。要重抓有效投資和項目推進，加快重大項目特別是產(chǎn)業(yè)類項目的審批、落地、開工、投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。加快建立民間投資重大項目“綠色通道”，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

2、持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，向技術(shù)進步、人力資本和信息化要經(jīng)濟發(fā)展和成長的空間，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)濟發(fā)展的新動力和增長點。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)” 建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。以現(xiàn)代裝備制造、生命健康、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大技改投入力度，深入實施“四換三名”工程，積極培育十大產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。加大企業(yè)產(chǎn)品出口扶持力度，支持企業(yè)培育品牌、拓展市場，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對穩(wěn)定增長和吸納就業(yè)的巨大作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和民生需求為導(dǎo)向，加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)的融合，大力發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、物流、服務(wù)外包、生命健康、養(yǎng)老、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，建立起符合我市生產(chǎn)、生活實際的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的服務(wù)業(yè)新格局，打造經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。

3、堅定不移抓改革。全面推進資源要素市場化配置改革，加快完善企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序評價體系，探索推進排污、用能等要素市場化交易機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入推進行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網(wǎng)”，繼續(xù)加大對各區(qū)(市、縣)和市直開發(fā)區(qū)的放權(quán)力度，激發(fā)各區(qū)塊的發(fā)展活力。尤其要突出開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展‘孵化器’、招商引資主戰(zhàn)場、稅源培育主平臺”作用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺的集約集聚功能，積極謀劃、實施一批對紹興經(jīng)濟具有長遠發(fā)展意義的產(chǎn)業(yè)項目，并在要素保障、政策激勵上予以傾斜、支持，不斷完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，充分發(fā)揮“國號”開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，切實做強產(chǎn)業(yè)平臺。進一步理順區(qū)劃調(diào)整后的管理體制、機制，進一步明確發(fā)展定位，深化各項改革，加強資源、人才的合理配置，加大政策支持力度，促進越城、柯橋、上虞等區(qū)塊的深度融合，充分發(fā)揮綜合效益，推動市區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

4、多措并舉化風(fēng)險。建立和完善政銀企三方協(xié)作聯(lián)動機制，構(gòu)建銀企“同進共退”機制，做好區(qū)域性金融風(fēng)險的化解防控工作。切實加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，定期排查，有效加強風(fēng)險預(yù)警和防范。對風(fēng)險企業(yè)要“一廠一策”，通過融資支持、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、整合重組、破產(chǎn)清算等多種方式，分類處置化解，努力降低擔(dān)保鏈傳導(dǎo)風(fēng)險。推進地方信用信息共享平臺建設(shè)，建立完善誠信激勵和失信懲戒機制，堅決打擊逃廢債行為，抓好輿情環(huán)境建設(shè)，努力營造良好的金融信用環(huán)境。加強政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險管理，結(jié)合我市財政收入增長情況，合理控制融資總量，有效防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險。

十三五規(guī)劃關(guān)于經(jīng)濟運行情況調(diào)查報告范文

xx規(guī)劃將對經(jīng)濟增長率作重大調(diào)整變硬性增長指標為彈性指標，用預(yù)測值代替目標值

一、上半年全市經(jīng)濟運行基本情況

今年以來，面對依然嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，市政府認真貫徹落實中央、省和市委的一系列決策部署，按照年初人代會確定的目標任務(wù)，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”主線，大力實施“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略，各項工作取得積極成效，計劃、預(yù)算執(zhí)行情況良好，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。具體表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、主要指標平穩(wěn)增長。上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1945.63億元，增長7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長2.2%。全市規(guī)上工業(yè)增加值 695.30億元，同比增長5%。35個工業(yè)行業(yè)中23個實現(xiàn)增長，其中以通用設(shè)備、汽車為主的裝備制造業(yè)表現(xiàn)較好，增加值增長8.4%。上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，實現(xiàn)增加值839.89億元，同比增長7.9%，高于gdp增速0.9個百分點，占比達到43.2%。全市完成固定資產(chǎn)投資1120.69億元，增長14.8%，其中工業(yè)投資增長5.3%。全市完成外貿(mào)出口142.8億元，增長10%。實現(xiàn)全社會消費品零售總額713.13億元，增長12.3%，扣除價格因素，實際增長9.9%。6月末，全市存、貸款余額同比分別增長6%和7.9%。上半年全市完成公共財政預(yù)算收入179.56億元，同比增長 9.5%;市級完成公共財政預(yù)算收入41.94億元，同比增長6.5%。對照年初人代會確定的年度目標，除生產(chǎn)總值外，均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。1-6月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長7.3%、9.1%和8.4%，增幅高于面上平均值。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長21.7%，快于工業(yè)總產(chǎn)值增長18.2個百分點，占比達到29.4%。深入推進“四換三名”工程，完成技改投入436.3億元，同比增長17.7%，占工業(yè)投資比重達到 76.9%。全市規(guī)上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降6.5%，降幅低于全省平均水平2.8個百分點。服務(wù)業(yè)投資增勢強勁，增長26.8%，高于工業(yè)投資21.5個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占比達到43.2%。電子商務(wù)快速發(fā)展，1-6月，我市網(wǎng)絡(luò)零售額68.52億元，同比增長82.72%，增速居全省第三。旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)旅游總收入315.1億元，增長12.4%。

3、民生保障不斷改善。上半年，居民收入穩(wěn)步增長，全市居民人均可支配收入19027元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24103元，農(nóng)村居民人均可支配收入12822元，同比分別增長10.1%、9.7%、10.8%。市區(qū)居民消費價格總水平同比上漲3%，漲幅與一季度持平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，落實大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。公共財政預(yù)算支出同比增長13.8%，其中民生支出增長16.7%，占公共財政預(yù)算支出的比重達76.7%。

4、各項改革扎實推進。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，加快梳理權(quán)力清單，行政審批事項“歸零清理”411項，減少49%，向各區(qū)(縣、市)下發(fā)市級權(quán)限15項。調(diào)整完善市與xx區(qū)和市直開發(fā)區(qū)管理體制機制。積極推進“營改增”試點，為企業(yè)減負8.6億元。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，上半年，全市社會融資規(guī)模661.52億元，其中直接融資額186.62億元，居全省首位。

二、需要關(guān)注的幾個問題

雖然上半年我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但當前宏觀經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力未見緩解，困難挑戰(zhàn)有增無減。要做好下半年經(jīng)濟工作，特別需要重點關(guān)注以下問題：

1、高度關(guān)注發(fā)展動力不足對穩(wěn)增長帶來的壓力。一是實體經(jīng)濟發(fā)展依然艱難。一方面，行業(yè)、企業(yè)分化現(xiàn)象明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后所帶來的問題日益顯現(xiàn)，工業(yè)面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分艱巨，占工業(yè)比重70%左右的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履維艱，而新興產(chǎn)業(yè)目前整體規(guī)模較小，尚不足以支撐我市的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，受市場、產(chǎn)能、成本、價格等多重因素的困擾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)虧損面增大，盈利能力下降，不少企業(yè)仍處于無利甚至虧損狀態(tài)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增幅低于去年同期1.3個百分點，其中紡織業(yè)、先進裝備制造業(yè)利潤分別下降6.1%和11.1%。二是投資整體乏力。從調(diào)查情況看，一方面大項目、優(yōu)質(zhì)項目缺乏，另一方面，即使有一些大項目、好項目，也因受制于土地、能耗要求高等要素制約而難以落地。上半年，全市實施億元以上重大工業(yè)項目數(shù)量較去年同期減少75只，完成投資額同比減少20.6%。市級各區(qū)塊投資增速普遍偏慢，其中xx區(qū)、高新區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)投資均出現(xiàn)負增長，分別同比下降 4.3%、3.9%和10.4%。三是企業(yè)家發(fā)展信心仍然不足。企業(yè)家對行業(yè)前景心存觀望，信心普遍不足。一些企業(yè)表示，當前能維持正常運行已屬不易，面對投資可能帶來的風(fēng)險和投資回報率較低的預(yù)期，對后期生產(chǎn)經(jīng)營持謹慎態(tài)度，近期不會考慮追加投資，擴大生產(chǎn)規(guī)模。而對轉(zhuǎn)型升級大都感到難度大，心有余而力不足，認為轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，方向不明、路子沒有，意愿不強、熱情不高。

2、高度關(guān)注多重風(fēng)險疊加對區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展帶來的影響。一是企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險。企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在，實體企業(yè)特別是小微企業(yè)資金尤其是流轉(zhuǎn)資金緊張局面未得到有效改變。我市企業(yè)擔(dān)保類貸款約占全部銀行貸款的40%左右，隨著出險企業(yè)的增多及銀行追償力度的加大，擔(dān)保鏈內(nèi)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的風(fēng)險在不斷累積。二是金融風(fēng)險。據(jù)金融部門反映，逃廢債現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行不良貸款率達2.53%，同比上升1.11個百分點，不良率和增幅分列全省第二、第一。企業(yè)關(guān)注類貸款余額 269億元，比年初增加94.26億元。在不良貸款持續(xù)上升情況下，銀行與企業(yè)之間的不信任感加劇，轄內(nèi)部分銀行業(yè)金融機構(gòu)出現(xiàn)授信審批權(quán)限上收的情況，金融信用環(huán)境受損，對區(qū)域經(jīng)濟金融影響較大。三是房地產(chǎn)風(fēng)險。前幾年，我市制造業(yè)企業(yè)將主業(yè)作為融資平臺，涉足房地產(chǎn)業(yè)的不在少數(shù)。當前，受房地產(chǎn)市場疲軟的拖累和實體經(jīng)濟不景氣的影響，這些企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。如下半年房地產(chǎn)市場行情進一步走低甚至大幅波動，對這類涉房企業(yè)帶來的傳導(dǎo)影響將會是雪上加霜，甚至是滅頂之災(zāi)。與此同時，由于政府融資平臺貸款的還款中土地出讓收入占比超過三分之一，房地產(chǎn)風(fēng)險導(dǎo)致土地市場轉(zhuǎn)冷，還將對政府融資平臺還款帶來巨大壓力，

3、高度關(guān)注日益凸顯的財政收支矛盾對促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生帶來的難度。從收入看，實體經(jīng)濟無明顯復(fù)蘇，房地產(chǎn)交易持續(xù)走弱，新的經(jīng)濟增長點又尚未形成，帶來相關(guān)稅收的增長乏力。而清費減稅政策的進一步施行和“營改增”改革的不斷深化，使收入增長的空間進一步壓縮。雖然上半年財政收入完成情況良好，但增長部分來自于跨年度入庫因素拉動，因而下半年組織收入的難度和壓力不小。從支出看，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保障改善民生，都需要堅實的財力支撐和保障。而推動“五水共治”，加強創(chuàng)新驅(qū)動，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等又形成了新的剛性支出，財政收支矛盾日益凸顯，實現(xiàn)財政收支平衡的難度進一步加大。

關(guān)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀的調(diào)查報告

關(guān)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)

法院人才流失現(xiàn)狀的

調(diào) 查 報 告

湖南省××市中院課題組

在內(nèi)地，由于改革開放力度不夠，那些經(jīng)濟不夠發(fā)達地區(qū)的法院，其人才流失現(xiàn)象非常嚴重，并已經(jīng)引起最高層的關(guān)注。今年，最高人民法院將內(nèi)地法院人才流失問題作為重點調(diào)研課題之一?！痢潦凶鳛閮?nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，法院人才流失情形較為突出，并已經(jīng)成為影響該地區(qū)法院深化改革和向前發(fā)展的一個緊迫性問題。為了確保法院改革和發(fā)展進一步順利進行，××中院組成了專門課題組，對全市法院人才流失情況及隊伍現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計調(diào)查和分析，并在認真分析的基礎(chǔ)上，針對流失原因和隊伍現(xiàn)狀提出一些防治措施和建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況總結(jié)匯報如下：

一、調(diào)查經(jīng)過和主要方法

為了搞好本次調(diào)研，××中院高度重視，動用二級法院的力量共同完成。首先，成立專門課題調(diào)查小組，進行專門調(diào)研；其次，動員全市9縣3區(qū)共12個基層法院初步進行摸底調(diào)查，以便全面掌握全市法院人才流失情況及隊伍現(xiàn)狀的第一手資料；最后，進行深入調(diào)查了解，找出法院人才流失的主要方向和原因，并通過仔細分析隊伍的現(xiàn)狀，研究出一些對策，最終形成了此調(diào)查報告。

一是成立課題調(diào)研小組，研究出調(diào)查的總體思路、范圍和方向。課題組由中院黨組成員、政治部主任＃＃＃任組長，研究室主任◆◆◆為副組長，并在一基層法院挑選一名調(diào)研專干為成員。課題組確定了調(diào)查提綱，設(shè)置出統(tǒng)計表格和問卷，從調(diào)查人才流失的時間、范圍、方向、原因、隊伍現(xiàn)狀及人才流失現(xiàn)象對當前在崗中青年法官的心理影響等六個方面著手調(diào)研。

二是在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的調(diào)查研究。4月上旬，市中院正式下文通知各基層法院按設(shè)計的表格正確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，然后對全院三十五歲以下青年在崗法官進行不記名問卷調(diào)查，并要初步形成調(diào)查匯報材料，于4月18日前，將所有材料上報中院。

三是4月下旬，課題組將各基層法院上報的數(shù)據(jù)進行了全面匯總，爾后，又深入到人才流失現(xiàn)象較為典型、極具代表性的一個基層法院進行重點調(diào)研。

四是通過采取表格統(tǒng)計分析、問卷調(diào)查及點面結(jié)合等方法，進行調(diào)查研究，終于較為準確地找出了當前內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)象的主要原因，以及應(yīng)當如何解決這些不利因素，進而提升目前法院人才素質(zhì)，提出一些建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失現(xiàn)狀及思考

（一）人才流失情況統(tǒng)計與分析。

全市共12個基層法院，其中有9個上報了數(shù)據(jù)和材料。首先，我們對9個基層法院上報的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，1999年至共5年時間，法院共流失人員55人（不含離、病、退休及辭退人員），其中具有法官資格者42人，其他人員13人。在流失的法官人員中，全日制法律本科成員9人，其他學(xué)歷者33人。通過上述數(shù)顯示，我們可以得出：法院的人才流失，主要是高素質(zhì)法官隊伍的流失。

然后，我們從流失的主要方向上來看：流向黨政機關(guān)31人，其中法官25人；流向沿海地區(qū)7人，其中法官6人；考取碩士研究生7人，均為法官；流向高薪企、事業(yè)單位2人，其中法官1人；流向律師行業(yè)1人，為法官；流向其他方面7人，其中法官2人。在以上6個方面中，法院人才流失的主要方向依序為黨政機關(guān)、沿海地區(qū)及考取研究生。

其次，我們從流失年份上來看：1999年流失人員12人，均為法官；流失人員15人，其中法官6人；流失人員8人，其中法官7人；流失人員6人，均為法官；流失人員14人，其中法官11人。在5個年份中，以1999年、、流失幅度較大，其中1999年與法官流失人數(shù)均超過10人。然而、、三年法官流失數(shù)量基本持平，均在6－7人左右，但到流失又忽然增至11人，可見當前法官流失量又呈上升趨勢。

最后，我們從流失率方面看：9個基層法院現(xiàn)有在崗人員共計728人，其中法官397人，全日制法律本科成員23人，由此，我們可以得出法院人才流失率為7%，其中法官人才流失率為11%，其他人員流失率為4%，而全日制法律本科人員流失率高達28%。很顯然，法院人才流失的總體趨勢，是人才素質(zhì)越高，流失量越大。

（二）法院新增人員統(tǒng)計與分析。

1999年至，9個法院共新增人員64人，其中新增法官8人，具有法律本科學(xué)歷者36人。其中1999年新增23人，沒有新增法官；新增12人，其中新增法官1人；新增13人，其中新增法官2人；新增6人，其中新增法官4人；新增10人，其中新增法官1人。從近5年新增人員統(tǒng)計數(shù)來看，具有法官資格的人員相對非常少，尤其與法官流失量相比，相差5倍以上，并且其他新增人員素質(zhì)情況又如何呢？從其中一個基層法院的匯報材料上看，五年來，該院共調(diào)入4人，其中1人是照顧解決交流領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，1人是高等院校畢業(yè)生，2人是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。因此，即使是《法官法》修改之后，法院人才隊伍仍未有明顯提高，高素質(zhì)法官人才準入得到控制，其他低素質(zhì)人才大量涌入，這種怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，與法院人才準入機制的缺陷有著莫大的關(guān)系。

（三）法院人才流失原因調(diào)查研究。

法院人才流失為何會如此嚴重（這里主要是流失量與新增量相比較而言）？為了查明其原因，我們動用了集體智慧，主要通過對三十五歲以下青年法官進行了問卷式調(diào)查來了解。因為人的行為是受人的思想控制的，要想了解法官不想呆在法院，只想往外走，就必須得了解其切身感受和真實的想法，而法院流失人員絕大部分是一些中青年法官，故而了解目前在崗的三十五歲以下青年法官的思想動態(tài)，是找出法院人才流失原因最佳的途徑，是尋求對策的實事依據(jù)。

9個縣、區(qū)基層法院共對87名三十五歲以下青年法官進行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷87份，收回問卷60份。問卷內(nèi)容共涉及八個方面。下面先將這60份問卷所回答內(nèi)容進行匯總。1、對當前法院各項因素的看法（滿意程度）：①政治待遇滿意1人，基本滿意6人，不滿意53人；②經(jīng)濟待遇基本滿意6人，不滿意54人；③社會地位滿意3人，基本滿意25人，不滿意32人；④工作環(huán)境滿意8人，基本滿意17人，不滿意35人；⑤生存環(huán)境滿意4人，基本滿意21人，不滿意35人。2、對各項因素中最不滿意的典型事例：95%認為政治待遇太低，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)都無法比，有的提出“副科級是個寶，不到退休撈不到，甚至退休都撈不到?！?、符合條件時愿往發(fā)展的方向：①沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)法院44人；②黨政機關(guān)10人；③高薪企、事業(yè)單位18人；④專職律師7人；⑤考碩士研究生7人；⑥安心本職工作3人。4、對當前法院人才流失的看法：90%認為是大勢所趨，是人往高處走，水往低去流的必然結(jié)果。5、法院人才流失的根本原因：被調(diào)查者普遍認為政治、經(jīng)濟待遇低、司法不獨立、能力得不到發(fā)揮，難以體會到成就感。6、對防止法院人才流失的建議：①提高政治、經(jīng)濟待遇；②落實法院憲法地位，實現(xiàn)司法獨立。7、對法院人才現(xiàn)狀的看法：①法官整體素質(zhì)不高，良莠不齊；②復(fù)合型人才太少；③高學(xué)歷、高素質(zhì)人才少；④中青年法官少，有些法院開始出現(xiàn)人才斷層。8、提升法院人才素質(zhì)的建議：①精練法官員額；②強化法官培訓(xùn)；③建立健全人才引入機制。

通過對60份問卷的匯總統(tǒng)計，我們可以得出幾個事實。1、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院的社會地位不高、經(jīng)濟待遇低下、人才吸引力不夠，在被調(diào)查的人員中，88%的法官認為政治地位差，90%的法官認為經(jīng)濟待遇差。2、法官的處境較為艱難，思想壓力、工作壓力、生活壓力都很大，思想極不穩(wěn)定，在被調(diào)查者之中，僅有5%的法官能安心本職工作。3、法院人才現(xiàn)狀堪憂，高素質(zhì)、復(fù)合型法官少。中青年法官開始出現(xiàn)斷層。4、法院人才機制不健全，高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才不想進來，低學(xué)歷、低素質(zhì)的人才出不去，導(dǎo)致人才青黃不接的現(xiàn)象日益嚴重。

通過對人才流失數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，并根據(jù)所得出的四個事實，再結(jié)合歸納被調(diào)查法官的看法和觀點，我們可以得出內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失的主要原因有：

1、人民法院的憲法地位沒有得到有效的落實。其具體表現(xiàn)在，法院的司法獨立仍是一句空話，司法權(quán)受到行政權(quán)的有力挑戰(zhàn)，司法機關(guān)的經(jīng)費由政府供給，人員編制由政府決定，工作條件的改善、物質(zhì)裝備的更新須經(jīng)政府批準，政府掐住司法機關(guān)的脖子，司法想獨立皆不能。因此，權(quán)大于法，權(quán)干預(yù)法，司法根本無法獨立，故而地方保護主義的滋生，關(guān)系案、人情案的泛濫，就不可能避免。

2、《法官法》沒有得到貫徹落實，法官的級別名存實亡，無法穩(wěn)定目前法官隊伍。其具體表現(xiàn)在：法院解決政治待遇沒有優(yōu)勢。《法官法》雖然修改數(shù)年之久，可法官的政治待遇根本未能真正得到具體體現(xiàn)，在目前法院仍參照行政級別管理體制下，與黨委、政府機關(guān)相比，法院法官解決職級相對而言要困難得多。在被調(diào)查者問卷中，大部分人提出，基層法院法官要想解決副科級是非常困難的事，有的法官當庭長十多年，都無法解決副科級，倒是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，一般三年左右就能解決副科級，故而心理很不平衡，一心只想離開法院。

3、法官的經(jīng)濟待遇不是得到提高，相對而言有下降的趨勢，巨大的生活壓力下迫使高素質(zhì)法官人才外流。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的法官而言，其每月工資與其他收入共計1000元左右，與國家統(tǒng)計局公布的國家職工月平均工資1229.8元相比，相差200多元。由于國家經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國家職工月平均工資增長幅度亦大，而法官的經(jīng)濟待遇增加相對較慢，以至法官的經(jīng)濟待遇離平均線越來越遠。難怪，在被調(diào)查的法官中，有的提出現(xiàn)在每個月幾百元的工資，難以養(yǎng)家糊口，就別提什么“讓法官過上比較體面的生活”了。同時，法官的經(jīng)濟待遇跟不上形勢的發(fā)展，使得法官這樣一種高尚、神圣、高貴的一門職業(yè)，竟然開始受到社會上一部分人的歧視。如有法官在問卷中，對最不滿意的典型事例就是有人這么說：“法院、法官算什么，五、六百元一個月的工資！”語氣中帶有很強烈的蔑視，相信每位法官聽后都非常氣憤和心寒。所以說，法院內(nèi)有能力的人才就想跳出法院，而社會上那些高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才也不愿進法院，與法院經(jīng)濟待遇差，還要受到社會歧視不無關(guān)系。

4、法院司法環(huán)境差，法官的工作、生活壓力大，法官想留，都害怕留。目前法院司法環(huán)境不是有所好轉(zhuǎn)，而是明顯惡化。法院司法獨立的口號非常響，但卻雷聲大、雨點小，法院不僅要受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、政府的經(jīng)濟控制、人大有力監(jiān)督，還要受新聞媒體的大量曝光和“誤導(dǎo)”，更要受到暴力抗法者的嚴重威脅，職業(yè)、地位及人身安全難以得到保障。法院聚集社會焦點，大事小事攬于一身，因而法官的工作壓力大、思想負擔(dān)重，緊張程度比一般黨政機關(guān)高，但政治、經(jīng)濟待遇卻相對要差，故“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，或者少吃草”這樣一種違背自然生存法則事實的存在，使得法官心理害怕，想留，都不敢留下來。

5、法院人才機制不健全，無法培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，使得一些有志之士，通過自身努力，考研而出，不愿意再進來。高學(xué)歷、高素質(zhì)人才不愿進來，中等人才素質(zhì)卻提不高，低素質(zhì)人才又出不去，是法院人才機制缺陷的具體表現(xiàn)。對于內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院來講，高學(xué)歷、高素質(zhì)人才是非常稀少的，他們根本就不屑一顧，就中級法院也很難招到高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，如某中院連續(xù)二年招研究生學(xué)歷者，第一年還有十余人問津，有二人報名，到第二年卻只有1人問津，無1人報名，其從基層法院遴選法官時，對其條件和要求被迫降格錄用，已嚴重影響到了法院的進一步改革和發(fā)展。因此，對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的法院來講，中等學(xué)歷、中等素質(zhì)的中檔次人才較多，然而，由于經(jīng)費緊張，法院很少對這一絕大部分法官進行培訓(xùn)、輪訓(xùn)，有的法官進入法院十余載，就一直埋頭苦干，從未得到過正規(guī)的培訓(xùn)，他們提出參加培訓(xùn)也是一種福利，他們卻從未享受過，素質(zhì)談何提高。既然在法院內(nèi)部無法提升個人的素質(zhì)，使得一些有志之士，刻苦攻讀，考研而去，不再回來，導(dǎo)致人才流失。

三、防止經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院人才流失及提升隊伍素質(zhì)的對策思考

法院的法官作為社會生活中主體的一員，從哲學(xué)和社會學(xué)意義上看，一方面他是社會統(tǒng)治秩序的特定維護者，另一方面也是社會生活中的自然人。前者決定了法官的社會組織本質(zhì)，后者決定了法官的個性自然本質(zhì)。其社會組織本質(zhì)與個性自然本質(zhì)構(gòu)成法官這一特定社會角色的雙重人格載體。作為普通社會成員的法官，其行為必然會受到來自社會諸多方面的影響。前面，我們通過調(diào)查了解了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院法官的思想動態(tài)極不穩(wěn)定性，因而，為了讓經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院的法官隊伍建設(shè)與肖揚院長提出的法官職業(yè)化要求相適應(yīng)，確保法官隊伍的穩(wěn)定。我們將從以下四個方面提出一些對策：

（一）落實人民法院憲政地位，切實提高法官社會地位，讓法官一職成為法律工作者一生為之追求和奮斗的目標。落實法院憲政地位，其實質(zhì)就是要保證法院司法獨立，其審理案件不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。當然，我們提出的法院司法獨立并不是要法院脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)相互制衡，而是要法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守權(quán)力機關(guān)制定的法律，接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，排除來自行政機關(guān)和其他單位及個人的干涉，以確保司法權(quán)威，樹立法院威信。提高法官社會地位，就是要切實落實《法官法》的規(guī)定，國家應(yīng)根據(jù)審判工作特點，盡快出臺法官的工資制度和工資標準，然后嚴格按法官等級執(zhí)行，不應(yīng)再去套用行政級別。在英國，凡任命法官者，均會由女王授予爵士稱號，以顯示法官的身份地位，在我國，可以類似規(guī)定凡被任命法官者，可以享受某種社會榮譽或某項高規(guī)格的政治待遇，以隆法官社會地位。在前面調(diào)查法官的流失方向時，42名法官中流向黨政機關(guān)者達25人，占人才流失總量的59.5%，這一事實表明，法院政治地位差、法官社會地位低，是導(dǎo)致法官人才流失的最主要原因之一，所以再不盡快落實經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院的政治地位，提高法官的社會地位，內(nèi)地法院人才流失就會越來越嚴重，最終導(dǎo)致人才枯竭。

（二）建立健全法院人才保障機制。該機制應(yīng)從五個方面著手。第一，建立法官職業(yè)權(quán)力保障機制，建立法官司法豁免制度，保障法官不因客觀原因所致的裁判錯誤而受到責(zé)任追究，消除法官的后顧之憂。第二，建立法官職業(yè)地位保障機制。中基層法院法官的任命應(yīng)當提級，并且法官一經(jīng)任命錄用，除正常工作變動外，非因法定事由、經(jīng)法定程序，任何單位、部門不得將其免職、辭退、降職或處分，以保證法官地位和身份的穩(wěn)定性，增強法官職業(yè)的神圣和尊貴。第三，建立法官職業(yè)收入保障機制。提高法官基礎(chǔ)工資標準，一般為公務(wù)員3至5倍，然后，再實行法官等級津貼，對精英法官增加特殊津貼。第四，建立法官職業(yè)安全保障機制。要為每位法官辦理職業(yè)安全綜合保險，增強法官抗御職業(yè)風(fēng)險的能力，切實保障其職業(yè)安全。第五，建立法官職業(yè)培訓(xùn)機制。建立法官教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，定期、定時對每位法官進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織法官每年開展研討辯論和外出調(diào)研等活動，切實提高法官的綜合素質(zhì)。

（三）建立法官人才流動機制。該機制分為法官職業(yè)準入機制和法官退出機制。對準入機制，就是要提高法院門檻，嚴格按《法官法》的規(guī)定條件，必須通過全國統(tǒng)一司法考試方能取得擔(dān)任法官的資格。退出機制就是對不合格或違法違紀不宜再擔(dān)任法官的人員，應(yīng)當疏通出口將其分流出去，以保證整個法官隊伍的素質(zhì)水準和純潔性。

（四）建立健全法官職業(yè)監(jiān)督機制。要求每位法官必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大及其常委會的權(quán)力監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督以及人民群眾的民主監(jiān)督，要制定既能嚴肅查處法官違法違紀行為，又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的機制和程序，切實維護法官的合法權(quán)益。

關(guān)于經(jīng)濟危機的調(diào)查報告

(一)就業(yè)、收入顯受影響

勞動力需求減少是經(jīng)濟危機的一個直接后果，勞動力市場的調(diào)整一方面體現(xiàn)在勞動就業(yè)者數(shù)量的調(diào)整，另一方面體現(xiàn)在勞動工資的調(diào)整。據(jù)相關(guān)研究，亞洲金融危機期間韓國的失業(yè)率由1997年7月的2%升至1999年4月的8%;在印度尼西亞和馬來西亞，與工資水平大幅下降相伴的是，大量的勞動力進入工資水平較低的非正式部門就業(yè)。朝陽區(qū)專題調(diào)查結(jié)果顯示，78%的受訪者表示經(jīng)濟危機對自己及家人就業(yè)和收入有影響，其中13%的受訪者認為影響很大，36%的受訪者認為有一定影響。

危機對就業(yè)、收入的影響有多方面的表現(xiàn)，調(diào)查顯示，43%的受訪者表示經(jīng)濟危機使其心理壓力增大;33%的受訪者表示找工作的難度加大;26%的受訪者表示經(jīng)濟危機使福利水平降低;21%的受訪者表示經(jīng)濟危機使年終獎金降低。

(二)收入預(yù)期較為保守

經(jīng)濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時，也使居民對收入的預(yù)期變得相對保守。調(diào)查顯示，對于xx年家庭收入的預(yù)期，46%的受訪者認為收入將持平，17%的受訪者認為今年的家庭收入將比xx年有所減少;只有37%的受訪者認為xx年自己家庭收入會比xx年增加。

謹慎消費，預(yù)期不確定性大

(一)消費多謹慎，儲蓄意愿強

居民消費的形成和變動主要是消費者根據(jù)自身的經(jīng)濟收入和消費偏好自主選擇的結(jié)果。在當前形勢下，采取謹慎的消費策略是城市居民家庭應(yīng)對危機的普遍做法。調(diào)查顯示，對于目前商場超市較多的促銷活動，82%的受訪者表示不會因為促銷活動調(diào)整日常開支，其中，52%的受訪者表示考慮到經(jīng)濟不景氣還會適當節(jié)省開支減少消費。僅有18%的受訪者表示商品便宜了應(yīng)該趁機多買點兒。

與謹慎消費相對的是居民儲蓄意愿的增強。84%的受訪者表示在當前形勢下會選擇把錢放在銀行里;只有8%的受訪者表示會把錢取出來進行消費。此外，居民的投資意愿也受到一定的影響，僅有8%的受訪者表示會把錢取出來進行其他投資。

(二)消費預(yù)期不確定性大

由于未來經(jīng)濟情況在短期內(nèi)不明朗，居民對未來的消費預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說不準自己家庭xx年的預(yù)期消費將如何變化，21%受訪者預(yù)期其xx年的消費將比xx年增加，21%的受訪者預(yù)期來年消費不變;18%的受訪者預(yù)期來年消費將減少。

在影響預(yù)期消費的諸多原因中，物價較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外，預(yù)期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費的重要原因。

(三)縮減開支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當其沖

居民消費結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外，教育文化娛樂服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。

(四)住房政策性調(diào)整力度加大，購房需求仍有待釋放

針對當前經(jīng)濟現(xiàn)狀和房地產(chǎn)市場存在的問題，國家相繼出臺了諸多相關(guān)政策措施，例如對房貸利率和相關(guān)交易稅費進行調(diào)整，北京“廉租房”、“經(jīng)濟適用房”、“限價房”等保障性住房力度增大，一方面意在保障中低收入居民的住房，另一方面希望能刺激購房需求，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場步入的良性的發(fā)展軌道。對于政策調(diào)整是否會刺激購房需求，大部分受訪者持較為保守的觀點。調(diào)查顯示，34%的受訪者認為上述房地產(chǎn)政策和房價的調(diào)整不會刺激購房需求;39%的受訪者表示說不清是否會刺激購房需求;僅有27%的受訪者認為政策和市場的變化會刺激購房需求。

至于解決辦法,這就難說了,至少目前國際上的許多辦法都沒有取得明顯的進展.中國最近推出的四萬億救市計劃應(yīng)該就是應(yīng)對金融危機的主要辦法吧。金融危機涉及的方面很多，主要是出口業(yè)，現(xiàn)在出口對中國經(jīng)濟的拉動已經(jīng)不大，最迫切的就是解決內(nèi)需問題了。至于具體措施你就看看四萬億救市用在哪些方面吧。

篇十四 市經(jīng)濟調(diào)查的報告

xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告 我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 xx近幾年的經(jīng)濟發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認為xx市商品經(jīng)濟的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場，而且相應(yīng)地還有資金市場、科技市場、勞務(wù)市場、運輸市場、信息市場等，商品經(jīng)濟市場比較配套，在它發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析、引?dǎo)、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計劃的商品經(jīng)濟。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國意義。我建議有些新問題可在xx試點，以便積累新經(jīng)驗，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報告如下： 第一，加強金融市場的引導(dǎo)和管理 搞好金融市場的管理和引導(dǎo)，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關(guān)鍵。我這里重點談?wù)劯愫脁x的民間金融市場的引導(dǎo)問題。xx的民間金融市場是隨著xx商品經(jīng)濟的發(fā)展，特別是個體經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場提供。xx市民間金融活動主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會；（3）私人錢莊（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營存貸業(yè)務(wù)。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會的利息更高的嚇人，月息竟達25%。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會”；第二類是經(jīng)營性的，聚會的目的，主要為賺取利差，例如“退會”；這種會是從第一類聚會發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會、票會、摸會等。這類會是從第二類會發(fā)展來的，這三類會從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會各個角落，據(jù)這次金融儲蓄小組提供的材料，曾對市少年體育學(xué)校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80%，聚會總金額43.1萬元，每月聚會金額22，410元，平均每人每月要交入會金40元。會款的用途，用于購房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購買高檔耐用消費品），購買高檔消費品的占14%。全部用于消費，這實際上是將本可存入銀行的儲蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費，也是一種消費早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴大商品市場角度來看是有利的。第二種聚會它的資金是利用高利率，貸給個體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對穩(wěn)定利率起不利作用，這種會的特點是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎(chǔ)。第三類純系投機、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機市場上去，在金融市場上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及走私的販子?？傊@三種會的會主都是很少或沒有資本的，對以儲蓄為目的入會群眾的會金風(fēng)險很大，但還沒有被廣大會眾所認識。這些會目前已形成在民間金融市場同銀行與信用社爭奪市場資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們在城鎮(zhèn)儲蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲蓄由于信用社采用浮動利率政策后，84、85兩年儲蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢，尤其是在商品經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲蓄增長率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國為33.47%。再從xx市工資投放額的儲蓄存款吸收率來看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時必將倒掉一批“會”，造成群眾的經(jīng)濟損失。我們面對這種挑戰(zhàn)，如何加強對民間金融市場的管理和引導(dǎo)，已成為當前的緊迫任務(wù)。我們的方針應(yīng)該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場出現(xiàn)投機倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關(guān)同志的建議意見，我們可否試行以下的政策: 一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動，即使個別有“銀背”從中介紹，也暫時不加干涉，以免影響民間資金市場的正?；顒印? 二、對樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會，應(yīng)根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導(dǎo)。 1.民間親朋之間互助性的聚會，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個會主聚會的會數(shù)只許聚幾個會，聚會的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況設(shè)定。如不加限制，這種會就會演變?yōu)榈诙悤＿@種會也不應(yīng)提倡，目前xx民間消費的攀比之風(fēng)甚盛，舊社會的擺排場、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復(fù)。個體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費早熟現(xiàn)象比較突出。我們應(yīng)在干部群眾中進行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，xx如果不注意這種趨勢，消費攀比結(jié)果，必將導(dǎo)致工資的過速增長，個體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價勞動力優(yōu)勢過早喪失，個體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競爭力。那時困難就可能很大。 2.民間金融性的聚會，根據(jù)xx公布的銀行條例規(guī)定，應(yīng)予取締。因為聚會的性質(zhì)，

從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會主停止活動，對已聚的會款進行清理登記，并將會款退回“會腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動。二是暫時允許存在，但要加強管理和限制。例如對會主及前幾名會腳，在收到會款時，應(yīng)繳納不同的保證金，以保護“會腳”的利益，應(yīng)規(guī)定利息的最高額，對利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會主感到獲利不多，風(fēng)險很大，逐步放棄聚會的活動。這樣可能震動小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會主吸收到信用社周圍，利用他們擴大存貸業(yè)務(wù)，這樣辦的結(jié)果，是把辦會的風(fēng)險由國家包下來，弊大利少，我認為不宜采用。 3.對第三類應(yīng)堅決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認為，對這種會的政策，既要堅決，又要講究策略。因為他們還有一定的欺騙性，我們應(yīng)組織被騙的會腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報紙、雜志、戲劇等，進行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會是有很久的歷史及較深的群眾基礎(chǔ)，不是簡單短時所能取效的。 三、加強銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導(dǎo)，繼續(xù)在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由信用社實行浮動利率政策。這項政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動利率吸收儲蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款?？畹慕ㄗh?？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動利率計算，以便參加民間金融活動，積極進行引導(dǎo)，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機市場的資金爭取回來，如果試驗成功，是很好的經(jīng)驗，具有全國的意義。 銀行的同志提出要將信用社浮動利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗，他們在全縣六十個信用社推行浮動利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動利率暫不在商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)推廣，因為那里沒有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地擴散開來，對當?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動利率。我建議也暫時不搞，以免引起利率波動，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。工商行目前工作的重點，應(yīng)放在擴大儲蓄網(wǎng)點，改進服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎儲蓄，獎品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應(yīng)有政策，不能任其自流。 1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應(yīng)遵照xx市已頒布的有關(guān)辦法執(zhí)行。 2.嚴禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 3.嚴禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎金，套取國家利稅及逃避獎金稅，一經(jīng)查實，應(yīng)給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務(wù)。 上述以行政與經(jīng)濟的兩手政策，對民間金融活動實行管理與引導(dǎo)。我想是會有效果的，建議予以試行。此外還有兩個問題，xx市的同志議論較多，我談點自已的看法，供同志們參考。 一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關(guān)方面的關(guān)注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實際上是遠程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應(yīng)從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因為時間太慢，不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會大大減少。 二、我們的銀行是社會主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務(wù)必須服從國家的經(jīng)濟發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會的銀行，單純從銀行本身業(yè)務(wù)利益出發(fā)，當然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時，可由政府財政擔(dān)保還本貼息。對個體經(jīng)濟的貸款，應(yīng)按1986年中央一號文件規(guī)定的精神，支持勞動致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè) xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時，溫度80%，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時，能繼續(xù)前進，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應(yīng)的有效措施。 一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取兩條政策。 1.貫徹以工補農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個體工商業(yè)戶負擔(dān)支農(nóng)的補貼。補貼的標準，根據(jù)當?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補貼務(wù)農(nóng)戶，使務(wù)農(nóng)戶與務(wù)工、商戶有相近的收入。但這項補貼應(yīng)分兩部分，一部分是固定的，使受災(zāi)年份有一定的收入；一部分是浮動的，與務(wù)農(nóng)戶經(jīng)營的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎，完不成任務(wù)受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實行科學(xué)種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。 二、工商業(yè)不很發(fā)達的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應(yīng)進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)

構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。 三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補充意見。 1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應(yīng)加強農(nóng)田的基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負責(zé)同志提出，每年調(diào)進的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運費仍補給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認為這個建議很值得重視，它不增加新的負擔(dān)，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。 2.這三個縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時，應(yīng)積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 3.扶貧項目，應(yīng)根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當?shù)刭Y源的可能等原則，進行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，在貧困山區(qū)扶貧項目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應(yīng)把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應(yīng)說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應(yīng)有計劃地組織勞動力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓(xùn)，使他們外出比較容易地找到活干。 4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下： (1)長毛兔，xx目前已有120萬只，由于國際市場供需量的波動影響，價格波動很大。目前兔毛主要依靠國外市場。據(jù)外貿(mào)部門資料，國際兔毛市場每年銷售量約在9，000噸左右，84年國際市場價格較好，我們出口7，700噸，占國際市場容量的85%以上，刺激了國內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國內(nèi)收購了8，500噸，而國際市場出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價格已跌到最低點，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國內(nèi)市場，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學(xué)研究院在技術(shù)上已試驗成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國受牧場條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國用羊毛一大半依靠進口，還遠不能滿足市場的需要。再多進口又受外匯的制約。因此我認為解決我國紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因為兔子繁殖很快，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時與上海紡織研究院合作，引進他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進一步應(yīng)用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 (2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國是美國與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國、日本的產(chǎn)量很大，價格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量凍死，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國變?yōu)檫M口國。據(jù)估計，美國今后每年要進口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對甌柑有新的認識，過去我認為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個季節(jié)，正是水果缺貨的時候。我在國內(nèi)、外宴會上看到這個時候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當，外表新鮮，只是有點苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲存到春節(jié)以后出售，供應(yīng)全國各大飯店，一定受歡迎，應(yīng)把柑桔認真抓起來。 (3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認真進行工作，把他們最好的技術(shù)人員請來指導(dǎo)幫助?，F(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應(yīng)力爭搞出xx的龍井茶，作為一個拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。 (4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運不出來，運出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進山區(qū)，教會當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運毛竹出來省力得多，值錢得多。 我只舉四個例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請xx市的同志考慮擬訂。 5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應(yīng)以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實際，不好落實。 6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認為開發(fā)大中型水電站，對山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關(guān)的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點中、小學(xué)校舍等，都不讓動，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應(yīng)允許搞，不要一律禁止，好像可以省點錢，但十年時間的效益是很大的，尤其像中小學(xué)校之類的建設(shè)，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個問題。 7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的

設(shè)想，我看很好。主要是資金及物資不落實，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實施。 第三，發(fā)展工業(yè)問題 xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場考察，有些行業(yè)是有一定的基礎(chǔ)，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1%，職工人數(shù)占83%左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工業(yè)戶只占22%左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國家財政收入的支柱，也是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，我們應(yīng)十分重視對它的發(fā)展，應(yīng)盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競爭，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點是四多四少，即集體及個體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.34%)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應(yīng)從這些主要特點出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時，應(yīng)著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體戶中有基礎(chǔ)的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個較有基礎(chǔ)的行業(yè)提點看法。 一、機械工業(yè)。全市機械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39%，是xx最大的行業(yè)，它的特點與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點基本是一致的，也是四多四少。xx的機械行業(yè)無疑也應(yīng)從這些特點出發(fā)，重點發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應(yīng)該從這兩個空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國家當前機械工業(yè)中的弱點和xx工業(yè)的特點提出的。我們國家的機械工業(yè)的弱點是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機，使我們生產(chǎn)的機器設(shè)備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長周期平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機的綜合性能，最終敗壞了主機的聲譽，使人們產(chǎn)生國產(chǎn)機器不如外國機器好的印象。工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務(wù)，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競爭中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品成套性強，性能較穩(wěn)定，使用期長，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應(yīng)從這些事例中得到啟發(fā)。我們應(yīng)運用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體工業(yè)戶多的條件，有計劃、有步驟地組織引導(dǎo)扶持他們專攻一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機械行業(yè)在全國將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績，如新搞的進口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔(dān)起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應(yīng)認真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對象。其次是大家都搞，但都沒有認真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認真地搞，就會搞好。當前xx有兩個拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達三億元，占xx機械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長遠發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導(dǎo)、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個例子，建議xx市的有關(guān)同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因為中小彈簧用途很廣，遍及機械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣的彈簧成品為止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像橋頭鈕扣一樣，名震全國。我們這樣提問題，是否全民及大集體的企業(yè)不發(fā)展了?不是的，也要積極發(fā)展，他們已經(jīng)生產(chǎn)比較好的產(chǎn)品，如包扎機、印刷機、電焊機、小電機、鍋爐等產(chǎn)品，也有發(fā)展前途，必須認真搞好。有條件的逐步發(fā)展為拳頭產(chǎn)品。 二電子工業(yè)，我也看了你們幾個廠，你們已經(jīng)有幾個產(chǎn)品能為電子元器件國產(chǎn)化提供一部分產(chǎn)量。我同樣建議，電子產(chǎn)品著重發(fā)展為彩電、錄像、錄音、微機等產(chǎn)品所需元器件的國產(chǎn)化作貢獻。根據(jù)xx自己的條件，選擇一批電子元器件產(chǎn)品作為自己發(fā)展的方向。我路過上海時，專門了解一下彩電元器件國產(chǎn)化的進程，真正從質(zhì)量到產(chǎn)量能全部國產(chǎn)化的還只有三件。有些國產(chǎn)化的元器件，不是質(zhì)量不穩(wěn)定，就是數(shù)量不夠，還有百分之二十五左右的元器件是空白，所以這方面的發(fā)展還是大有前途的。 三、建材工業(yè)。xx市的面磚、地磚及陶瓷生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)，原料分布也比較廣，有一定的發(fā)展前途，

篇十五 成立地區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊請示報告

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟和全國一樣由過去比較單一的經(jīng)濟模式向多元化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、企業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入（支出）及消費水平，已成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界十分關(guān)注的問題，也是編制國民經(jīng)濟計劃的重要內(nèi)容。特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟收入調(diào)查以及企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查，不僅是計算國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民購買力、零售和消費價格指數(shù)等指標的基礎(chǔ)性資料，更是各級領(lǐng)導(dǎo)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研究城鄉(xiāng)貧困問題，制定最低生活保障線，做好社會保障工作，提高科學(xué)決策水平的重要依據(jù)。

江總書記在“三個代表”重要思想論述中指出：中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，作為人民政府及時了解廣大人民生活水平和狀況，做“三個代表”的忠實實踐者，是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。所以體察民情、了解民意，對于各級領(lǐng)導(dǎo)來說是非常重要的，也是當務(wù)之急。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民住戶資料是個空白，民營企業(yè)調(diào)查工作一直未能開展，盡管地委、行署領(lǐng)導(dǎo)非常需要這方面的資料，但由于沒有開展此項調(diào)查工作，無法滿足領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的需要。為了解決這一問題，根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于市、縣建隊的規(guī)定和自治區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，特請示盡快建立地縣（市）二級社會經(jīng)濟調(diào)查隊，在全區(qū)開展農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查和民營企業(yè)調(diào)查工作。

一、具體職能：

（一）農(nóng)村居民調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計局制定的全疆統(tǒng)計調(diào)查方法制度，組織實施農(nóng)村住戶，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)村社會經(jīng)濟基本情況等調(diào)查方案；

2、準確、及時、系統(tǒng)地搜集、整理和編印農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查資料；

3、開展對農(nóng)村社會經(jīng)濟問題的分析研究，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供統(tǒng)計調(diào)查資料的信息；

4、承擔(dān)政府和統(tǒng)計局交辦的其它統(tǒng)計調(diào)查和分析工作。

（二）城鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)查職能：

1、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)統(tǒng)計局制定的各項統(tǒng)計調(diào)查方法制度；

2、組織實施企業(yè)抽樣調(diào)查和各類專項調(diào)查；

3、對涉及企業(yè)的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢驗與評估；

4、準確及時地搜集、整理和編印企業(yè)抽樣調(diào)查和專項調(diào)查資料；

5、開展統(tǒng)計分析研究工作，特別是與企業(yè)改革和發(fā)展市場體系密切相關(guān)的專題分析研究，向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供企業(yè)調(diào)查資料和信息；

6、完成地委、行署交辦的其他統(tǒng)計調(diào)查和分析研究工作。

（三）城鎮(zhèn)居民調(diào)查職能：

1、深入各城鎮(zhèn)、居民家庭、企業(yè)、商場等定期采集消費品零售、建筑安裝工程、原材料、燃料、動力購進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購、工業(yè)品出廠等價格資料；采集居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費、居住等人民生活資料；搜集整理各城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易價格信息；

2、發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，全面真實地向社會反映城鎮(zhèn)人民生活狀況以及生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的價格變動情況；

3、開拓廣闊的工作領(lǐng)域，承擔(dān)各種類型的受托調(diào)查。

二、調(diào)查方法

社會經(jīng)濟調(diào)查隊主要運用抽樣的方法，通過城鄉(xiāng)居民家計調(diào)查，對不同行業(yè)、不同收入水平的居民家庭人口、就業(yè)狀況，生產(chǎn)、收入、消費、儲存、需求以及企業(yè)經(jīng)營狀況等方面的情況調(diào)查，運用特定的統(tǒng)計整理、分析方法，用于綜合反映該地區(qū)居民的收入、支出及社會購買力狀況，為當?shù)卣贫▌趧泳蜆I(yè)、工資福利、貨幣流通、商品供需及居民最低生活保障線等政策提供依據(jù)。采取抽樣調(diào)查方法，建立城鄉(xiāng)居民家庭住戶原始統(tǒng)計臺帳，由調(diào)查員入戶幫助建立臺帳，每周入戶兩次查看臺帳的登記情況，通過統(tǒng)計臺帳數(shù)據(jù)錄入到計算機中，來推算總體，產(chǎn)生月報、季報、半年報、年報。計劃全區(qū)城鎮(zhèn)抽取1500戶樣本單位數(shù)，農(nóng)村抽取1800戶樣本單位數(shù)。企業(yè)共抽取800戶，包括股份公司、聯(lián)營、私營、個體等，工業(yè)70戶，商業(yè)200戶，建筑業(yè)30戶，運輸業(yè)30戶，其他150戶，同時建立原始統(tǒng)計臺帳，操作方法同上。

三、機構(gòu)設(shè)置及管理辦法

地區(qū)組建社會經(jīng)濟調(diào)查隊，即二級局建制（副縣級）；各縣（市）組建調(diào)查隊，即二級局建制（副鄉(xiāng)級），當?shù)亟y(tǒng)計局，由統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。要求解決事業(yè)編制83名，其中：地區(qū)調(diào)查隊20名，各縣（市）調(diào)查隊63名，其中：阿克蘇市9名，溫宿縣7名，庫車縣9名，沙雅縣7名，新和縣7名，拜城縣7名，烏什縣5名，阿瓦提縣7名，柯坪縣5名。人員參照公務(wù)員管理，經(jīng)費列入各級財政常年預(yù)算統(tǒng)一安排。業(yè)務(wù)工作受自治區(qū)、地區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人員、編制、經(jīng)費由地、縣市人事、編辦、財政部門解決。地縣（市）人員配備須經(jīng)過地區(qū)統(tǒng)計局按行業(yè)管理審查同意后，報有關(guān)部門批準調(diào)入。

以上請示，請予審批為盼。