篇一 行政審批制度改革調(diào)研報告3050字
為進一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導區(qū)行政審批管理及運行機制，提高政府工作的服務質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府對大河西先導區(qū)行政審批試點改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實施方案。
一、改革目標
通過行政審批流程再造，力爭審批環(huán)節(jié)明顯減少、審批行為得到規(guī)范、審批效率顯著提高、審批監(jiān)督機制進一步強化，構(gòu)建科學、規(guī)范、透明、高效的行政審批快速通道。
二、審批原則
(一)集中原則。一是集中受理行政許可申報，先導區(qū)管委會設置一個專門的政務窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。二是集中統(tǒng)征土地，先導區(qū)范圍內(nèi)征用土地，由先導區(qū)土地儲備(交易)中心統(tǒng)一進行。三是涉及項目建設的行政事業(yè)性稅費集中在三個環(huán)節(jié)收取，即所有土地稅費統(tǒng)一在土地呈報批準后、用地審批發(fā)證之前收取，商品房項目報建費統(tǒng)一在商品房預售許可前收取(非商品房則仍在建設工程規(guī)劃許可前收取)，房產(chǎn)契稅統(tǒng)一在產(chǎn)權(quán)證發(fā)放前收取。
(二)公開原則。先導區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內(nèi)容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。
(三)精減原則。先導區(qū)管委會將履行11個市級行政審批部門44項行政許可或?qū)徟ぷ髀毮?。先導區(qū)建設項目審批以規(guī)劃審批為主線，國土、建設、環(huán)保、房產(chǎn)等審批為輔線，其報建總時限利用大部委辦公的平臺，通過各審批環(huán)節(jié)的整合、并聯(lián)，原體外環(huán)節(jié)的納入、簡化，統(tǒng)籌利用各部門資源來予以壓縮，而并非簡單的壓縮某個辦事環(huán)節(jié)時限，并力爭單個審批項目報建總時限在原各部門承諾的總審批時限基礎(chǔ)上再縮短50%。
(四)便民原則。為減少當事人往返行政審批機關(guān)的次數(shù)，降低項目報批成本，對當事人申報的行政許可事項所必需的資料，窗口工作人員須一次性告知。根據(jù)當事人的自主選擇，對所有行政報批事項均可由先導區(qū)土地儲備(交易)中心實行全程代理，跟蹤服務。
(五)廉潔原則。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。
三、土地征用、轉(zhuǎn)用、供應基本流程
(一)土地征用、轉(zhuǎn)用、供地分三個階段進行，即用地預審，土地征用、轉(zhuǎn)用報批，土地供應。先導區(qū)所有用地均由先導區(qū)管委會土地儲備(交易)中心【下稱儲備(交易)中心】統(tǒng)一征、轉(zhuǎn)，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一安置補償，統(tǒng)一供地。
1、用地預審。由儲備(交易)中心準備下列資料：
(1) 用地、規(guī)劃申請表
(2) 選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)或土地開發(fā)利用方案【省級審批部門有要求的即需要該項資料】
(3) 1：500至1：__地形圖
(4) 土地規(guī)劃調(diào)整批文(若需調(diào)整規(guī)劃的)
(5) 其他相關(guān)資料
報國土規(guī)劃部國土處審查，由國土處組織本部規(guī)劃處、環(huán)境資源處進行用地預審，主要審查是否符合土地利用規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。
2、土地征用、轉(zhuǎn)用報批。由儲備(交易)中心準備下列資料：
(1) 用地預審階段的所有資料及預審報告
(2) 地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬匯總表及擬占土地權(quán)屬證明(國土分局承擔)
(3) 勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖
(4) 預征土地公告(國土分局承擔)
(5) 聽證筆錄(有聽證要求的、國土分局承擔)
(6) 補充耕地驗收文件(占用耕地的)
(7) 相關(guān)部門意見
(8) 其他相關(guān)資料
報國土規(guī)劃部審查，規(guī)劃處審查合格發(fā)《規(guī)劃用地許可證》，國土處審查合格劃調(diào)查紅線，編制一書四方案，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響情況及壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害等情況，各處審查合格簽署意見后上報先導區(qū)管委會、省、國務院審批。
3、土地供應。上述地塊經(jīng)省、國務院審查批準后，交土地儲備(交易)中心統(tǒng)一儲備。根據(jù)土地開發(fā)進度，由儲備(交易)中心協(xié)調(diào)區(qū)級政府搞好土地安置補償工作。
4、土地劃撥。地塊符合劃撥條件的，由項目申請人準備下列資料：
(1) 用地申請表
(2) 選址意見書(由國土規(guī)劃部規(guī)劃處提供)、立項文件(由項目建設部提供)
(3) 1：500至1：__地形圖、紅線圖
(4) 測量測繪成果表
(5) 單位資質(zhì)證書、工商營業(yè)執(zhí)照
(6) 法人委托書原件
(7) 法定代表人及代理人身份證復印件
(8) 先導區(qū)管委會同意土地劃撥批文
(9) 其他相關(guān)資料
報國土規(guī)劃部國土處審查并上報先導區(qū)管委會審批后發(fā)劃撥決定書及劃撥土地紅線圖。
5、土地出讓。地塊進行招、拍、掛出讓，由項目建設部就項目準入、投資強度等問題提出審核意見，由國土規(guī)劃部規(guī)劃處盡可能做好該地塊的規(guī)劃要點及控制性詳規(guī)。規(guī)劃一旦確定即不再變更，土地招、拍、掛出讓后，不得改變土地性質(zhì)，不得修改容積率，不得減少公共綠地，不得占用公共配套設施用地。特殊情況確需變更的，由用地人將土地交回管委會重新招、拍、掛。儲備(交易)中心根據(jù)規(guī)劃編制土地出讓方案，測算土地出讓金，測算土地供應后項目建設過程中所有稅費，一并列入土地成本，報國土規(guī)劃部國土處審批后，上報先導區(qū)管委會批準，由儲備(交易)中心組織招、拍、掛出讓，項目用地單位取得出讓土地后在建設過程中不再向行政管理部門繳納任何稅費。
項目用地單位通過劃撥、出讓途徑取得土地使用權(quán)，交清所有稅費后，準備相關(guān)資料報國土處審查，核發(fā)《土地使用證》。
四、項目建設報批、預售、竣工驗收
(一)項目建設報批分五個階段，即核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，建設工程設計方案審查，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)，商品房預售，竣工驗收。
1、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。由項目建設人準備下列資料：
(1) 建設用地規(guī)劃申請表
(2) 土地權(quán)屬資料(紅線圖、土地使用證、土地出讓合同等)
(3) 總平面圖
(4) 建設項目環(huán)境影響評價文件
經(jīng)國土規(guī)劃部規(guī)劃處審查總平面圖，環(huán)境資源處審查建設項目環(huán)境影響評價文件后，規(guī)劃處發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
2、建設工程設計方案審查。由項目建設人準備下列資料：
(1) 上一步驟中所有資料
(2) 相關(guān)設計文件和圖紙
由建筑房產(chǎn)處牽頭，規(guī)劃處、環(huán)境資源處參與，審查合格后簽發(fā)批復文件。
3、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(建筑工程施工許可證)。核發(fā)兩證分別由規(guī)劃處、建筑房產(chǎn)處牽頭，環(huán)境資源處參與，同步進行。
4、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。由項目建設人準備各類設計圖件報規(guī)劃處審查，規(guī)劃處審查上述資料，并組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查，各部門同意，簽署意見后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
5、核發(fā)《建筑工程施工許可證》。國家投資項目及國有(控股)企業(yè)先由項目建設部按照公開、公平、透明的原則，社會化運作模式組織工程招投標，工程監(jiān)理招投標。再由項目建設人準備下列資料：
(1) 施工項目報批表
(2) 中標通知書(非公有制企業(yè)不須提供)
(3) 施工合同、監(jiān)理合同
(4) 農(nóng)民工工資保障金核實表及建筑工地計劃生育管理登記表
(5) 建設工程施工圖技術(shù)審查報告
由國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處審查上述資料，發(fā)《建筑工程施工許可證》。
6、商品房預售。由項目建設人準備以下資料：
(1) 房地產(chǎn)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和《資質(zhì)證書》
(2) 土地使用權(quán)證
(3) 建設用地規(guī)劃許可證
(4) 建設工程規(guī)劃許可證
(5) 建筑工程施工許可證
(6) 審查批準的報建圖
(7) 工程進度證明材料
(8) 商業(yè)房預售及物業(yè)管理方案
由建筑房產(chǎn)處審查合格后核發(fā)《商品房預售許可證》。
7、竣工驗收。項目建設部以向符合條件的各級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門購買服務的方式對在建項目實行全程監(jiān)管。項目建設完工后，由項目建設人準備上述流程各項資料，由項目建設部組織，國土規(guī)劃部各處參與，會同相關(guān)部門，統(tǒng)一組織對竣工項目進行綜合驗收，發(fā)竣工驗收合格證書。由國土處發(fā)分戶《國有土地使用證》，建筑房產(chǎn)處發(fā)《房產(chǎn)證》。
篇二 行政審批制度改革回頭看自查報告2100字
實行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，從源頭上預防和治理腐朽的一項重要工作。政務中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認真落實改革的配套措施，加強了后續(xù)監(jiān)管工作;堅持嚴格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進展情況作如下匯報：
一、力保市上下放審批事項如期對接
市委、市政府以廣委發(fā)[20__]14號文件下放經(jīng)濟管理和審批權(quán)限共計223項，其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項有117項，將下放給省定擴權(quán)縣(市)的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項有45項，屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實施審批的事項有61項(其中授權(quán)30項，委托31項)。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟管理和審批權(quán)限實現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務服務中心做了大量扎實的工作。一是借全縣政務信息工作會之機，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進行了專題培訓;二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進行了反復、認真核對;三是組織人員加班加點將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了市縣對接。
二、加快配套制度建設，完善操作規(guī)程。
建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機制
行政審批制度改革是一項長期的工作，構(gòu)建長效工作機制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構(gòu)建長效機制。
一是調(diào)整了工作機制。根據(jù)國務院和政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機制，定期評估行政審批項目的實施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學合理的行政審批管理和監(jiān)控機制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費標準、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務機制，強化服務措施，結(jié)合政務公開工作，全面、準確、真實地公開應該并且能夠公開的保留項目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強了電子政務建設，擴大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時向社會公開審批事項、服務程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。
三是嚴格執(zhí)行行政許可實施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實施程序及責任追究辦法。這是通過制度設計，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務服務水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認識到了行政許可實施程序的重要性，從推進依法行政、建設誠信政府的高度，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能，建立了舉報制度，加強全過程監(jiān)督和定期檢查、專項檢查，及時糾正違規(guī)或不當?shù)膶徟袨椤?/p>
四、切實加強了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導
深化行政審批制度改革，還會遇到各種矛盾和困難。中心加強了領(lǐng)導，加大工作力度，進一步鞏固和擴展已有成果，推動這項改革不斷深入健康發(fā)展。
首先，高度重視，加強領(lǐng)導。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導，明確責任，明確任務，精心組織好這項改革，把改革的各項任務抓實、抓好。成立了以黃應清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導小組，進一步完善運行機制和協(xié)調(diào)機制，加強與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
其次，加強監(jiān)督，推動落實。中心把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對深化行政審批制度改革工作進展情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴格要求，促其改進;對工作不力、問題突出的窗口，重點檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實施有效的指導和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進措施。嚴明紀律，實行嚴格的責任制，保證各項工作的落實。
第三，加強調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進程中，會不斷遇到新情況和新問題，政務中心從理論和實踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文
篇三 行政審批制度改革回頭看工作自查報告1000字
根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案工作調(diào)研的通知》(鹽審改辦發(fā)〔20__〕1號)要求，現(xiàn)將我局2023年開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、基本情況
為進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高衛(wèi)生行政審批效率，根據(jù)《鹽池縣深化行政審批制度改革實施方案》，衛(wèi)生局高度重視，指定專人負責此項工作，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，進一步減少現(xiàn)有的行政審批事項，精簡程序，縮短辦事時限。按照“合法、合理”原則，將衛(wèi)生局原來17小項行政審批服務事項減少合并為9 項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
二、具體措施
在20__年電子政務服務工作的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局積極采取措施，扎實推進全縣衛(wèi)生行政審批制度改革。
(一)高度重視，加強管理。衛(wèi)生局領(lǐng)導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。
(二)壓縮時間，精簡材料。從為群眾提供方便快捷的服務出發(fā)，對現(xiàn)有審批事項承諾時間進行壓縮，對申請材料進行精簡，對通過日常監(jiān)管即可的內(nèi)容材料予以取消，對類似“衛(wèi)生行政部門規(guī)定的材料”等籠統(tǒng)性表述進行了規(guī)范，使辦事流程更加簡化，審批時限進一步縮短。規(guī)范后的衛(wèi)生局行政審批服務事項由原來17小項減少合并為9項，審批時限壓縮54%，工作流程減少8個環(huán)節(jié)，審批要件減少12個。
(三)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善衛(wèi)生局行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將衛(wèi)生局行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。
(四)加強管理，提升質(zhì)量。健全完善鹽池縣衛(wèi)生局政務服務首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制度、ab崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調(diào)工作中存在的問題，收集和了解辦結(jié)事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我局將進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。一是要加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量;二是要加強相關(guān)業(yè)務知識的培訓，提高工作人員業(yè)務水平;三是要加強制度建設，讓整個審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度地方便群眾。
行政審批制度改革回頭看自查報告范文
篇四 2023行政審批制度改革調(diào)研報告4250字
例
加快推進行政審批制度改革是建設服務型、效能型、廉潔型政府的必由之路。黨的__大明確要求，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。作為一名來自區(qū)縣政府的人大代表，結(jié)合多年的工作實踐和體會，通過與部分省人大代表、相關(guān)專家進行交流，廣泛借鑒省外成功經(jīng)驗，形成該調(diào)研報告。
一、加快推進四川行政審批制度改革迫在眉睫
(一)新形勢迫切需要加快推進行政審批制度改革。當前，四川同全國各地一樣，改革步入深水區(qū)和攻堅期。就政府自身建設而言，改革必須破除部門既得權(quán)力和利益格局形成的阻力，必須改變政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的現(xiàn)象。政府部門的權(quán)力集中在行政審批領(lǐng)域。順應群眾的期盼和要求，必須加快推進行政審批制度改革，從而不斷提高廣大公民和法人的滿意度。
(二)新目標迫切需要加快推進行政審批制度改革。四川省第十次黨代會明確提出，今后五年要努力實現(xiàn)三個翻番、五個提升的奮斗目標。目標催人奮進，關(guān)鍵在于加快發(fā)展。四川要加快發(fā)展，重點是抓招商、增投資、上項目。只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰只有優(yōu)化服務，打造一流的政務環(huán)境，才能實現(xiàn)四川的快速發(fā)展。在制度上，就需要深入推進行政審批制度改革，通過簡化審批流程、建立健全監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政許可、審批權(quán)限，改進工作作風，提升工作效率。
(三)新成果迫切需要加快推進行政審批制度改革。實施行政審批制度改革以來，四川雖偏居西部，但通過各級各部門的齊心協(xié)力，取得較為可喜的成果。2023行政審批制度改革調(diào)研報告2023行政審批制度改革調(diào)研報告。2023年以來，全省先后10次對行政審批項目進行清理，取消和調(diào)整了一大批行政審批項目，省級行政審批項目由2906項減少到478項。同時，規(guī)范了審批行為，優(yōu)化了審批程序，行政效率有所提高。但改革如逆水行舟，不進則退，當前我們既要鞏固來之不易的成果，更要乘勝追擊，擴大戰(zhàn)果，因此不能須臾懈怠，不能半點停頓，否則可能前功盡棄。
二、四川行政審批制度改革需要解決的突出問題
(一)行政審批的項目有待進一步減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認為：相關(guān)政府部門雖然大幅削減了審批項目的數(shù)量，但多數(shù)是監(jiān)管風險高或不收費的項目;對于涉及經(jīng)濟事務的可收費項目，卻采取化零為整的方式加以保留。因此，減少行政審批的數(shù)量與政務服務水平的提升程度不成正比，審批項目仍有進一步縮減的空間。
(二)行政審批的流程有待進一步優(yōu)化。一些政府部門對審批流程的改進缺乏系統(tǒng)性和整體性，缺乏與相關(guān)平級部門的溝通和協(xié)調(diào)，只是對本部門的行政審批制度作一些局部的改良。由于缺乏完善的制度設計，一些部門仍然存在審批的前置條件過多過細;審批流程重復、阻塞。以市政項目為例，在各項工作順利的情況下，從立項、用地預審、選址、環(huán)評、節(jié)能、可研、規(guī)劃許可、土地、消防、設計審批、概預算審批等需16個環(huán)節(jié)219個工作日，還未計入項目本身需要的勘察、規(guī)劃、設計、其它資料準備、方案圖紙修改和專題論證研究的時間。由于項目審批一環(huán)扣一環(huán)，若某一階段不批，則下一階段就無法實施，項目單位開展工作相當被動。更嚴重的是，部分審批甚至相互前置。例如：新上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營前，應在發(fā)改部門進行備案登記，根據(jù)規(guī)定，辦理備案登記證時需要提供工商營業(yè)執(zhí)照，而辦理工商營業(yè)執(zhí)照需要環(huán)評批復意見，辦理環(huán)評批復又需要提供備案登記證，發(fā)改、工商、環(huán)保三個部門的審批事項互為前置，又都有相關(guān)政策依據(jù)，因此無法辦理相關(guān)證照，更無法投產(chǎn)運行。據(jù)了解，某地來川的客商投資一個項目，相關(guān)部門的公章蓋了80多個。最后，該客商感慨四川是一個休閑的天府，卻不是一個干事創(chuàng)業(yè)的好地方。此例子雖不一定具有代表性，但從一個側(cè)面反映了審批流程的繁雜以及效能的低下。
(三)行政審批的授權(quán)有待進一步到位。一些地方的政務服務中心存在定位不明確，管理權(quán)限和職責不到位，對審批窗口授權(quán)不充分，不能實現(xiàn)窗口接件與部門審批的前后臺聯(lián)動，當場辦結(jié)率低，甚至變成單純的接件窗口。
(四)行政審批的監(jiān)管有待進一步加強。目前一些政府部門只審批不監(jiān)管，或重審批輕監(jiān)管;有的監(jiān)管手段單一，監(jiān)管不到位;甚至有個別人受利益驅(qū)動濫用監(jiān)管權(quán)。同時，雖然有些政府部門出臺了行政審批的責任追究制度，但缺乏落實審批責任制度的可操作的程序和具體行動。公眾反映最強烈、最難解決的3個難題拖、 卡、推現(xiàn)象便屢禁不絕。
三、省外成功經(jīng)驗
(一)浙江省行政審批向下放權(quán)。20__年6月27日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強服務保障改善發(fā)展環(huán)境，大力推進浙江舟山群島新區(qū)建設和__市國際貿(mào)易綜合改革試點的實施意見》。意見要求，進一步簡化和規(guī)范審批程序，壓縮辦事時限，做到能放就放、能減則減、能快則快。20__年9月24日，浙江省政府出臺《關(guān)于下放部分省級行政審批和管理事項的通知》，省政府及其有關(guān)部門根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以依法交辦、委托等方式，向各設區(qū)市政府及其有關(guān)部門或縣(市、區(qū))政府及其有關(guān)部門下放406項省級行政審批和管理權(quán)限。
(二)海南省行政審批實行三集中。海南省政務服務中心實行審批事項、審批權(quán)力、審批人員三集中，其核心是審批權(quán)的集中。通過集中審批權(quán)，并配合監(jiān)督制衡機制，海南實現(xiàn)了對行政審批事項和審批權(quán)的有序管理，提高了依法行政和政務服務水平。以海南省住建廳為例，該廳有48項審批事項，以前分散在7個內(nèi)設處室，由3位領(lǐng)導分管，涉及53位審批工作人員，使用7枚行政審批專用章進行審批。進入省政務服務中心后，改為11人一個窗口對外，首席代表全權(quán)審批，只需1枚審批專用章。
(三)廣東省行政審批先行先試。國務院批準廣東行政審批制度改革先行先試，其主要思路是以取消為主、轉(zhuǎn)移下放為輔，寬準入、嚴監(jiān)管，其獨特處在于部分中央設定的審批事項經(jīng)向上匯報爭取后也被改革掉。20__年7月17日，廣東省公布了省政府20__年行政審批制度改革事項第一批目錄，全部調(diào)整事項達到354 項，占省級政府現(xiàn)有實際審批項目的1/3以上。其中，明確取消的有179項、轉(zhuǎn)移的有55項、下放的有115項、委托管理的有5項。20__年11月23 日，印發(fā)《廣東省十二五時期深化行政審批制度改革先行先試方案》，提出到20__年，省內(nèi)各級行政審批事項壓減40%以上，辦結(jié)時限總體縮短50%左右，網(wǎng)上審批辦理率90%。
四、加快推進四川行政審批制度改革的具體建議
(一)科學確定目標。力爭通過4-5年努力，實現(xiàn)西部地區(qū)透明度最高、效率最高和收費最少的目標。為了實現(xiàn)這一目標，省級相關(guān)部門有必要明確責任領(lǐng)導、責任處室，在制定本單位行政審批制度改革路線圖的基礎(chǔ)上，科學確定年度工作目標。
(二)設定基本原則。一是效率優(yōu)先原則。要按照規(guī)矩服從效率、權(quán)限服從效果的要求，加大行政審批改革力度，下大力氣削減審批事項，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，加快推進全省在科學發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越提升。二是注意中立原則。建議由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，其他同屬相對超脫的省委政研室、省政府研究室、省社科院協(xié)助，從而破除核心權(quán)力部門自我改革難題。三是社會協(xié)同原則。建議廣泛召開企業(yè)、社會組織、行業(yè)專家座談會，廣泛發(fā)放調(diào)查問卷表，詳細聽取審批行為相對人的意見，打好一場行政審批制度改革的人民戰(zhàn)爭。
(三)選擇合適路徑。
1. 做好省級層面的頂層設計。對于依據(jù)省人大制定的有關(guān)法規(guī)而設立的相關(guān)審批，由于經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)論證不合理的，建議省人大修訂有關(guān)法規(guī)，從而取消相關(guān)行政審批，為加快發(fā)展清除障礙。同時，建議省政府在加強調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的原則，盡快出臺簡化審批程序、提高行政審批效率的文件體系，如：《關(guān)于進一步改善投資環(huán)境簡化建設項目審批程序提高行政效能的意見》、《關(guān)于優(yōu)化政府投資建設項目、工業(yè)項目、旅游項目、房地產(chǎn)項目等四類建設項目聯(lián)合審批流程實施方案》、《關(guān)于簡化建設項目立項規(guī)劃環(huán)評審批程序的實施方案》、《關(guān)于下放或委托市(州)審批投資建設項目有關(guān)審批事項的實施意見》、《關(guān)于重點建設項目用地保障機制的實施意見》等。
2. 突出重點深化改革。根據(jù)中央部署，結(jié)合四川實際，著力在三大領(lǐng)域推進行政審批制度改革。一是投資領(lǐng)域。與投資審批相關(guān)的企業(yè)登記注冊，目前前置審批項目多、環(huán)節(jié)多。因此，建議改革企業(yè)登記審批制度，最大限度地激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。二是社會事業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)在以審批代替服務的現(xiàn)象、政府大包大攬的現(xiàn)象仍普遍存在。對此，一方面要下決心減少或下放審批權(quán)限;另一方面，要積極引導社會組織健康有序發(fā)展，逐步把部分政府公共服務和社會管理職能轉(zhuǎn)移給成熟的社會組織。三是非行政許可審批領(lǐng)域。按照《行政許可法》規(guī)定，臨時性行政許可有效期只有1年，超過1年仍需實施的，必須上升到法規(guī)，如果1年之內(nèi)沒有上升到法規(guī)，就自動取消。
3. 再造審批辦理流程。一是突出高效化，全面優(yōu)化審批流程，做到減事項、減流程，特別是著力消除部分審批事項相互前置的羈絆。二是突出便民化，分領(lǐng)域編制業(yè)務手冊和辦事指南，內(nèi)容涉及辦理依據(jù)、辦理機構(gòu)、審批條件、審批數(shù)量、申請材料等，切實方便企業(yè)辦事。三是突出集中化，建議借鑒海南模式優(yōu)化省級部門機構(gòu)設置，實行三集中。四是突出標準化，全面實行陽光審批，凡工作流程中不涉及的事項和材料，不得要求企業(yè)或相關(guān)組織提供。
4. 強化審批監(jiān)管。加快創(chuàng)新和強化政府監(jiān)管機制，建議省級各部門針對每一項取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項，緊密結(jié)合社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，逐一制定相應的具體監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮各類社會主體的作用，著力構(gòu)建行政管理、社會自治和公眾參與相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)管理真空。
(四)強化保障措施。
1. 強化組織領(lǐng)導。建議省政府成立高規(guī)格的領(lǐng)導小組，建立工作例會制度，及時研究行政審批制度改革工作中遇到的困難和問題。有審批權(quán)的省級部門主要領(lǐng)導要帶頭抓，帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)查研究，切實擺脫固有利益的束縛，還權(quán)于社會、還權(quán)于市場，換來四川加快發(fā)展的無限生機。
2.強化工作監(jiān)督。省人大每年組織對行政審批制度改革的視察活動，聽取省政府的工作報告，切實加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷把改革推向深入。
3.強化技術(shù)保障。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，加強電子政務建設，著力建設全川統(tǒng)一使用的通用審批系統(tǒng)，建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批服務平臺，拓展完善網(wǎng)上審批服務大廳的功能，抓好人員培訓，全面推行網(wǎng)上審批，促進審批提速提效。
4.強化社會評價。堅持開門搞改革，建議由省統(tǒng)計局、省監(jiān)察局牽頭，在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上建立四川省行政審批制度改革公眾評價體系，完善行政審批績效考核制度，強化效能問責，做到審批提速不越軌、加快不違規(guī)，確保人民群眾放心滿意。
篇五 行政審批制度改革工作調(diào)研報告3100字
行政審批制度改革工作調(diào)研報告
實施行政審批制度改革是十八大關(guān)于深化改革的重要內(nèi)容，也是推進服務型政府建設的重要環(huán)節(jié)。城管執(zhí)法工作與民生訴求緊密關(guān)聯(lián)，通過梳理優(yōu)化有關(guān)審批事項，促進便民利民，對于構(gòu)建和諧社會，建設美麗__具有重要意義。
一、我局推進審批制度改革的實踐
我局自2023年底成立以來，按照省人民政府核定的工作職責，開展與城管工作相對應的審批工作，可以說，履行行政審批事項的過程，就是我局逐步規(guī)范改革審批事項的具體實踐。為有效履行行政審批職能，我局按照縣人民政府“三定方案”的要求，成立綜合管理股專職負責以渣土清運、大型廣告設置審批____各項審批工作。這樣設置，有利于充分發(fā)揮專管職能機構(gòu)職責明、業(yè)務熟、更便民利民的特點，更能有效提高審批效能。主要實施了以下審批工作：
實行建筑渣土清運審批，促進清潔運輸。我局制定實施了《__縣建筑渣土管理規(guī)定》，對建筑工地要求圍墻施工、硬化出口路面，對車輛要求凈車輪上路、封閉式運輸、定點傾倒。對運輸車輛實行公司化管理，目前掛牌運營的3家渣土公司（__、__、__）共有渣土清運車輛達96臺。__年以來，我局選派2名工作人員駐縣政務中心履行審批業(yè)務，僅辦理渣土清運審批就達1000余件，充分發(fā)揮了渣土清運的職能管理作用，遏制了渣土無序運輸對城市環(huán)境污染加劇的勢頭。
實行戶外廣告設置審批，促進規(guī)范管理。制定了《__縣城區(qū)戶外廣告設置管理辦法》，規(guī)定了包括門店招牌在內(nèi)的所有戶外廣告設置安裝的統(tǒng)一標準。并安排縣城6個城管執(zhí)法中隊摸底統(tǒng)計，詳細登記全縣城的廣告制作公司，并組織召開全部30余家廣告公司負責人會議，學習了《管理辦法》，強調(diào)了戶外廣告的標準設置項目和禁止設置項目以及罰則，通過嚴格行業(yè)監(jiān)管，從現(xiàn)在開始從源頭上杜絕了新的不符標準戶外廣告的出現(xiàn)。根據(jù)工作規(guī)劃，成功實施了__路、__路商鋪招牌的標準化改造。將__休閑廣場大型電子顯示屏和城區(qū)內(nèi)各大型廣告牌位的廣告設置權(quán)收歸我局實行審批管理，實現(xiàn)合理使用公共廣告資源。
實行占道經(jīng)營依規(guī)審批，促進合理使用公共空間。__年以來，根據(jù)工作需要，我局將臨街門面裝修的審批實施主體交由各執(zhí)法中隊，實行押金制管理，對已審批進行裝修的門店進行跟蹤管理，督促店內(nèi)裝修不占用人行道，并搞好環(huán)境衛(wèi)生，并對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)店面作出將押金轉(zhuǎn)作罰金的處罰。管理占道夜市，我局成立了夜市中隊專職負責夜市攤點的日常管理，經(jīng)摸底登記在案的96個夜市攤點，建立監(jiān)管臺帳，我局采取行政許可、交納押金的辦法促進文明經(jīng)營。規(guī)定所有夜市必須持證經(jīng)營，由我局行政執(zhí)法大隊統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營許可證，繳納2000元押金方可營業(yè)，同時簽定文明經(jīng)營協(xié)議書，所有夜市攤點必須在經(jīng)營范圍內(nèi)鋪地面膠以防止油污污染地面，經(jīng)營垃圾必須定點投放，對經(jīng)營中影響環(huán)境衛(wèi)生等違規(guī)行為作出每次扣除200元押金的處罰。我局夜市中隊堅持每天對夜市進行一次督查，對違規(guī)經(jīng)營業(yè)主下達限期整改告知書，并進行一定的經(jīng)濟處罰，夜市無序經(jīng)營污染環(huán)境的問題得到一定遏制，當然，由于夜市攤點占道經(jīng)營對城市環(huán)境的影響很大，另行選址集中安置經(jīng)營勢在必行。
實行停車收費制度，促進相對公平使用公共停車位。根據(jù)管理工作實際加強停車收費管理，深入調(diào)研，提請縣物價局出臺了收費適用文件，將__路至縣人社局路段和老干步行街統(tǒng)一施劃停車位，安排分管領(lǐng)導和工作人員組成停車收費隊伍。以市場手段調(diào)劑停車位供應，實行有償占用公共空間，促進相對公平使用公共停車位，緩解縣城停車難問題。
著力優(yōu)化服務環(huán)境。為持續(xù)優(yōu)化審批管理服務，我局按照“黨政機關(guān)抓效能、行業(yè)窗口抓誠信”的要求，制定《__縣城市管理和行政執(zhí)法局關(guān)于深入開展創(chuàng)建“人民群眾滿意窗口服務單位”活動的實施方案》，推進行政處罰中心、綜合管理股等窗口服務單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進改進工作作風，增進服務意識，提升服務水平。開展政風行風評議工作，制定工作方案，聘請行評代表，征求各方意見，落實整改措施，對推動機關(guān)作風建設，落實各項工作，服務群眾等方面取得一定實效。
__年，我局按照簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對本局工作職責和行政權(quán)力進行了整理規(guī)范，分清“能做什么，要做什么”，制定了本局權(quán)力清單和責任清單，通過刪減和劃轉(zhuǎn)，明確我局權(quán)責事項共108項，包括9項行政許可、88項行政處罰、7項行政強制、4項行政征收項目，并清單式向全社會公開，實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行，促進優(yōu)化管理服務。
二、目前我局審批管理存在的差距
在推進行政審批制度改革過程中，由于觀念轉(zhuǎn)變不到位，權(quán)力運行不規(guī)范等方面的原因，我局行政審批工作問題仍然較多。這當中，既有審批事項執(zhí)行不到位，又有辦理過程不規(guī)范的問題，與規(guī)范權(quán)力運行的要求還有一定差距。
（一）審批事項執(zhí)行不到位。城管執(zhí)法工作是一個逐步規(guī)范完善的過程，我局成立5年多來，由于依法行政意識沒有牢固樹立，適合本地管理工作需要的城管執(zhí)法法規(guī)規(guī)章體系沒有建立起來，使通過梳理明確的9項行政許可事項并沒有全部實施，如臨時占用城市綠地審批、依附于城市道路建設各種管線桿線等設施審批目前還沒開展，有些審批項目雖然實施了，由于各種主客觀條件限制，并沒有實現(xiàn)應批盡批。
（二）缺乏有效的制約監(jiān)督機制。一些審批項目的公開性、公平性和公正性較差，有的審批事項具備什么條件才能獲批沒有公開的標準，行業(yè)準入沒有建立，一些私營經(jīng)營單位趁機侵占公共資源。以大型戶外廣告設置審批為例，目前，多數(shù)大型戶外廣告位都是私營廣告公司出資設立，廣告內(nèi)容、設置時間等并沒有納入我局正常審批。休閑廣場大型電子顯示屏為大地廣告公司在我局成立之前就已設立，其顯示播放權(quán)也一直沒有納入我局審批范圍。
（三）重審批輕監(jiān)管的問題沒有根本解決。由于審批工作程序沒有得到依法實施，目前我局在審批事項中，存在只只批不管，以批代管的現(xiàn)象。雖然局領(lǐng)導在工作安排中有所強調(diào)要依法實施審批，但是后續(xù)監(jiān)管措施沒有跟進到位，在一些審批事項中，僅僅以收費代替審批，事后卻無人監(jiān)管，如一些門面裝修審批，執(zhí)法中隊辦理審批后，很多沒有進行巡查監(jiān)管，業(yè)主出店占道裝修、垃圾亂堆亂扔等現(xiàn)象嚴重破壞了城市環(huán)境衛(wèi)生。
三、深化行政審批制度改革的主要措施建議
推進我局行政審批制度改革，既要搞好設定審批的源頭控制，又要搞好辦理審批的過程控制，還要搞好審批之后的跟蹤監(jiān)管。
（一）建立審批監(jiān)管工作機制。繼續(xù)實行一站式審批服務，重新啟用我局一樓審批服務窗口，按我局9項審批職能要求（其中渣土清運審批由我局駐政務服務中心人員辦理），充實綜合管理股力量，專人負責辦理審批手續(xù)，專人巡查監(jiān)管。加大人員培訓，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)，確保依法審批、程序完善。
（二）切實改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象。辦理審批手續(xù)只是整個審批工作中的一個環(huán)節(jié)，為達到審批管理的最終目的，審批后的跟蹤管理不可或缺。要落實審批的各項工作要求，將實施審批事項對城市環(huán)境及群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低，要明確綜合管理股長的監(jiān)管直接責任，確保履職到位。
（三）加強清理做到應批盡批。切實履職，對縣城區(qū)城市管理公共資源進行徹底清理調(diào)查登記，屬于公共資源的，經(jīng)登記確認后，要收回管理權(quán)，改變過來由于管理不到位造成的私有業(yè)主對公共資源的肆意違規(guī)侵占。屬城管部門管理的，依法收回管理權(quán)，私有業(yè)主需要使用，合乎規(guī)定的，依法先審批后使用。
（四）加大督查考核確保審批依法規(guī)范。以考核評價為抓手，推動行政審批制度改革見實效，加強我局內(nèi)部的督查考核和社會層面的評議監(jiān)督，將行政審批制度改革納入全局年度崗位責任制管理，實行審批過錯責任追究，由局督查室進行日常督查考核。建立行政審批社會評議制度，定期邀請專家學者、兩代表一委員、服務對象以及基層群眾，對行政審批設定的合理性、審批辦理的公正性和效率進行評議提出意見建議，我局將合理吸納據(jù)以整改到位。
