篇一 河北省政府工作報告20232400字
從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省(河北省)積極應對嚴峻復雜形勢、經濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產業(yè)結構深度調整、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在___、國務院和中共河北省委堅強領導下，全省上下深入學習貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經濟發(fā)展質量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產總值由2023年的2萬億元增加到2023年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)的局面正在形成。
結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰(zhàn)，加大化解過剩產能和結構調整力度，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現(xiàn)重大突破，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2023年下降10個百分點，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產業(yè)結構由2023年的12.6∶52.5∶34.9調整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率高于工業(yè)，高新技術產業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快，2023年糧食總產達到672.8億斤、比2023年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)占農業(yè)總產值比重達到70%，農業(yè)產業(yè)化經營率提高6.9個百分點。農業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進了農民增收，又為全省穩(wěn)增長調結構提供了重要保障。
協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。我們搶抓機遇、奮發(fā)作為，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內外關注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機場、京張高鐵開工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津實現(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經濟區(qū)等共建園區(qū)扎實推進，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務領域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機構與京津開展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關實現(xiàn)一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2023年冬奧會舉辦權。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。
改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進依法行政，建立學法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2023年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現(xiàn)突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達到327.7萬戶、比2023年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營，燕趙財險獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經濟社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實推進，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展，土地確權登記頒證全面展開，集體林權主體改革基本完成?？萍俭w制改革力度加大，技術創(chuàng)新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項試點任務成效明顯。全省機關事業(yè)單位工資改革全面落實，省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進河北活動成果豐碩，引進戰(zhàn)略合作項目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產能合作項目順利實施。省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)達到242家，成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。
篇二 2023年河北省人民政府工作報告22300字
2023年河北省人民政府工作報告
各位代表：
從今年開始，我們已進入第十三個五年規(guī)劃時期。根據(jù)黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經濟持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產業(yè)結構深度調整、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來，在___、國務院和____河北省委堅強領導下，全省上下深入學習貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經濟發(fā)展質量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產總值由2023年的2萬億元增加到2023年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)的局面正在形成。
結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰(zhàn)，加大化解過剩產能和結構調整力度，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升步伐加快，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現(xiàn)重大突破，累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重較2023年下降10個百分點，全省單位gdp能耗累計下降23%以上。三次產業(yè)結構由2023年的12.6∶52.5∶34.9調整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率高于工業(yè)，高新技術產業(yè)增幅高于傳統(tǒng)產業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達到2.5萬家。旅游業(yè)總收入年均增長30%以上?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展加快，2023年糧食總產達到672.8億斤、比2023年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)占農業(yè)總產值比重達到70%，農業(yè)產業(yè)化經營率提高6.9個百分點。農業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進了農民增收，又為全省穩(wěn)增長調結構提供了重要保障。
協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。我們搶抓機遇、奮發(fā)作為，大力實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內外關注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個重點領域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機場、京張高鐵開工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津實現(xiàn)互聯(lián)互通。區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經濟區(qū)等共建園區(qū)扎實推進，北京現(xiàn)代第四工廠等一批重大項目落戶河北。積極打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，北京中關村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng)新平臺加快建設。教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務領域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫(yī)療機構與京津開展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關實現(xiàn)通關一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2023年冬奧會舉辦權。協(xié)同發(fā)展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現(xiàn)。
改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進依法行政，建立學法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2023年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉(xiāng)政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現(xiàn)突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng)業(yè)百花齊放、萬流奔涌，全省市場主體達到327.7萬戶、比2023年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營，燕趙財險獲批開業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經濟社會發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實推進，戰(zhàn)略性重組和改制上市加快，省屬國有企業(yè)公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展，土地確權登記頒證全面展開，集體林權主體改革基本完成?？萍俭w制改革力度加大，技術創(chuàng)新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點任務成效明顯。全省機關事業(yè)單位工資改革全面落實，省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛(wèi)生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進河北活動成果豐碩，引進戰(zhàn)略合作項目1035個。企業(yè)“走出去”和國際產能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優(yōu)勢產能合作項目順利實施。省級以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)達到242家，成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。
生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰(zhàn)，各級財政投入大氣污染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程，深入推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開展燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實心粘土磚瓦窯2800多座，關停整治露天礦山505個，提前一年完成“十二五”減排目標，2023年pm2.5平均濃度比2023年下降28.7%，為京津冀區(qū)域空氣質量改善、營造“apec藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態(tài)修復，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務基本完成，地下水超采治理國家試點擴至5市63個縣，通過“節(jié)、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實推進綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實新《環(huán)境保護法》，組織開展我省歷史上規(guī)模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。
基礎設施水平全面躍升。我們著眼長遠、強基固本，著力突破基礎設施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強?，F(xiàn)代綜合立體交通網絡初步形成，全省鐵路營運里程、高速公路通車里程和港口通過能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比2023年增加1905公里，京廣客專、張?zhí)频辱F路建成投運，8個設區(qū)市實現(xiàn)通高鐵。太行山高速公路開工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達到6333公里、比2023年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區(qū)二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2023年翻一番。張家口、秦皇島機場通航運營，石家莊機場改擴建和邯鄲機場二期擴建工程竣工，2023年機場旅客吞吐量比2023年翻一番。能源支撐能力穩(wěn)步提升，風電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開工建設，電力裝機容量達到5778萬千瓦、比2023年增加1563萬千瓦。全省互聯(lián)網普及率達到51%，固定互聯(lián)網、移動互聯(lián)網用戶達到1229萬戶和4487萬戶，比“十一五”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線干線工程建成通水，引黃入冀補淀工程、雙峰寺水庫開工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現(xiàn)代水網體系加快構建。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調并進，大力推動基礎設施、公共服務向農村延伸，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮(zhèn)化進程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區(qū)劃調整，減少2個縣級單位，城市發(fā)展空間實現(xiàn)了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎設施和公共服務設施，城市綜合承載能力和管理水平進一步提高?？h域特色產業(yè)加快發(fā)展，綜合經濟實力不斷壯大。以提質擴容為重點，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務功能加快提升。建設美麗鄉(xiāng)村近1萬個，農村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城市帶動農村、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。
人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達到1.77萬億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬元和1.1萬元，比2023年增長63.6%和83.8%，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農村低保標準分別比2023年提高65%和96%，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到65%和75%。開工建設保障性住房129.6萬套，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決了2660萬農村人口飲水安全問題。社會事業(yè)全面進步。各級各類教育長足發(fā)展，促進教育公平取得新進展，全民受教育程度穩(wěn)步提高。公共文化服務體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系基本建立。全民健身運動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設扎實推進，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
剛剛過去的2023年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展舉措、狠抓工作落實，以良好的精神狀態(tài)統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，強力治理大氣污染，精準推進協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。盡管壓產能治污染影響生產總值增速約0.9個百分點，全省經濟運行仍保持在合理區(qū)間，預計比上年增長6.8%，一般公共預算收入增長8.3%，固定資產投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款余額達2.9萬億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.5萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內，居民消費價格指數(shù)上漲1%以內。2023年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時對人大代表建議、政協(xié)提案進行分解，明確責任部門和完成時限，辦結率均達到100%。
各位代表！當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn)。一是發(fā)展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，科技創(chuàng)新能力不強，全社會研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務存在風險，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問題突出，污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力。三是改革開放相對滯后，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開放水平總體不高，城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務艱巨，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，310萬農村人口尚未脫貧，基本公共服務供給不充分，就業(yè)社保、教育醫(yī)療等還有待進一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位，部分工作人員素質能力與經濟發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng)新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
各位代表！回顧五年來的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新常態(tài)下，我們經受住了國際金融危機的嚴重沖擊，努力克服國內經濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產能、治污染等多重挑戰(zhàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進經濟社會又好又快發(fā)展，必須堅決落實中央大政方針，不折不扣貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保___、國務院重大決策部署落地生根;必須轉變發(fā)展理念，認識、適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立正確的政績觀，強化質量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，在對接京津、服務京津中加快補齊河北發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng)新引領，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領結構調整，以創(chuàng)新促進轉型升級，以創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，努力實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變;必須激發(fā)內生動力，堅持問題導向，全面深化改革開放，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開放增創(chuàng)優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機活力;必須增進人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進工作作風，始終牢記“兩個務必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風”，持之以恒抓落實，全面推進依法行政，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保障。
各位代表！“十二五”時期我省經濟社會發(fā)展取得的成就，是___、國務院總攬全局、正確領導的結果，是全省廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、“十三五”時期的主要目標和任務
河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，是推進結構調整又好又快發(fā)展最為寶貴的時期。機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。
______對河北發(fā)展極為關心、寄予厚望，為我們推進各項事業(yè)指明了前進方向，注入了強大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對不進則退的競爭挑戰(zhàn)，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務，能否在新一輪競爭中實現(xiàn)跨越趕超，內因至為關鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進取、激發(fā)內生動力，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧于時代的使命感、無悔于機遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責任感，奮力開創(chuàng)經濟強省、美麗河北建設的新局面。
“十三五”時期我省經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩(wěn)中求進，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，著力在結構性改革上取得突破，重點推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。
統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經濟社會發(fā)展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項?？傮w目標就是“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”，即：經濟保持中高速、增長速度高于全國平均水平，生產總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發(fā)展邁入中高端、質量效益提升幅度高于周邊地區(qū)，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長8%以上;環(huán)境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高于以往，pm2.5濃度較2023年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位;生產總值比2023年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2023年翻一番以上;到2023年如期全面建成小康社會。經過五年的努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現(xiàn)在燕趙大地！
實現(xiàn)我省“十三五”發(fā)展目標，必須認識適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以______提出的“十個更加注重”為基本遵循，統(tǒng)一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創(chuàng)新。瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松;大力推進結構性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題;深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，重點抓好以下六大任務：
(一)堅定不移推進創(chuàng)新發(fā)展，在轉換經濟發(fā)展動能上取得新進展。
創(chuàng)新是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的第一動力。必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，更加注重提高發(fā)展質量和效益。要以創(chuàng)新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大全社會研發(fā)投入，盡快補上研發(fā)投入占gdp比重偏低的短板。圍繞我省傳統(tǒng)產業(yè)改造和新興產業(yè)發(fā)展，實施一批重大科技項目，突破一批共性關鍵技術。完善科技創(chuàng)新研發(fā)服務平臺，加快產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟和技術交易市場建設，爭取一批國家重點實驗室、工程技術研究中心和重大科技基礎設施布局我省。實施知識產權“三優(yōu)”培育工程，健全知識產權評估體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大高新技術企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長。加強政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入____科技成果轉化激勵機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式，引進培養(yǎng)一批領軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊。把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新融入各領域各環(huán)節(jié)，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競相迸發(fā)、充滿活力。要以創(chuàng)新擴大有效需求。高度重視消費在穩(wěn)增長轉方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實施重大消費工程，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大新產品和服務供給，以供給創(chuàng)新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動產業(yè)轉型升級。著力優(yōu)化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng)新融資方式，吸引更多社會資本參與項目、產業(yè)、基礎設施建設。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，培育以技術、標準、品牌、質量、服務____對外經濟新優(yōu)勢。要以創(chuàng)新拓展發(fā)展領域。構建新一代信息基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網絡，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發(fā)展，促進軍民創(chuàng)新要素雙向流動。進一步開辟區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、網絡經濟、海洋經濟新空間，加速培育新的經濟增長點。
(二)堅定不移推進轉型發(fā)展，在加快產業(yè)結構調整上邁出新步伐。
轉型是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的關鍵所在。必須著眼建設全國產業(yè)轉型升級試驗區(qū)，全面實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”行動計劃，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，更加注重供給側結構性改革，推動產業(yè)向中高端邁進。提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術工藝、生產設備，堅決化解過剩產能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌工程，推進新一輪技術改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產業(yè)高端化、裝備制造產業(yè)智能化、化工產業(yè)精細化、建材產業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng)造轉變。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，重點發(fā)展先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產業(yè)，培育一批新興產業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強勢。到2023年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。拓展新領域，催生新業(yè)態(tài)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變。加快商貿流通業(yè)提檔升級，促進流通信息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務京津、輻射全國的現(xiàn)代商貿物流重要基地。改革旅游業(yè)領導體制，建立大旅游產業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產業(yè)打造成新的經濟增長點和支柱產業(yè)。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)。加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，實施山區(qū)綜合開發(fā)工程。積極拓展農業(yè)功能，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈。推廣農業(yè)標準化生產，健全農業(yè)社會化服務、農業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農產品質量安全監(jiān)管體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力。
(三)堅定不移推進協(xié)調發(fā)展，在形成區(qū)域發(fā)展特色上開創(chuàng)新局面。
協(xié)調是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的內在要求。必須在協(xié)調推進中增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推進京津冀協(xié)同發(fā)展。精準確定功能分區(qū)，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發(fā)展平臺和載體，著力建設好“三區(qū)一基地”。加強產業(yè)園區(qū)等重點承接平臺建設，高起點、高標準規(guī)劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移三個領域率先突破，強化創(chuàng)新驅動、體制改革、試點示范三個關鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏新格局。堅決落實______“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2023年冬奧會籌辦工作，促進冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質量完成好河北承擔的任務，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會貢獻力量。推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。更加注重人口經濟和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區(qū)定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區(qū)，支持唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發(fā)展區(qū)，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區(qū)，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市，支持環(huán)首都縣(市)建設特色衛(wèi)星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。做強城市經濟，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經濟，構筑沿海經濟隆起帶;推動縣域經濟增比進位突破，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。加快省內三大港口優(yōu)化布局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動作用。推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，更加注重以人____新型城鎮(zhèn)化，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性;統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性;統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護歷史文化遺產，著力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到2023年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。堅持產城教融合，加快縣城建設擴容提質，推動縣域發(fā)展“多規(guī)合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮(zhèn)。按照環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、資源配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化。推進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義精神，發(fā)揚傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民思想道德和科技文化素質，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風尚。
(四)堅定不移推進綠色發(fā)展，在促進生態(tài)文明建設上達到新水平。
綠色是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，著力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，實施污染防控重點工程，全面開展多污染物綜合防治，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動，加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類水質河流基本恢復使用功能，消除城市建成區(qū)黑臭水體。強化山水林田湖生態(tài)保護與修復，推進全域生態(tài)系統(tǒng)修復建設，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規(guī)模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍色海灣行動，加強近岸海域環(huán)境保護。全面節(jié)約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節(jié)約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造低碳排放示范區(qū)，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。加強生態(tài)文明制度建設，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線制度，科學設定并嚴格遵守資源消耗上限、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護補償機制和環(huán)境信息公開制度，強化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，建立健全自然資源資產審計和環(huán)保督察制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍天永駐。
(五)堅定不移推進開放發(fā)展，在增強發(fā)展動力活力上實現(xiàn)新突破。
改革開放是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進行政管理體制改革，大力簡政放權，強化事中事后監(jiān)管，降低行政成本，提高政府效能。推進國有企業(yè)分類改革和監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產重組，以管資本為主改革國有資產監(jiān)管，提高國有經濟活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展，到2023年民營經濟增加值占生產總值的比重達到75%左右。推進財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利于轉變經濟發(fā)展方式的現(xiàn)代財政制度。創(chuàng)新地方金融機構管理體制機制，發(fā)展金融服務新產品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。推進農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，構建新型農業(yè)經營體系，完善農業(yè)支持保護制度。統(tǒng)籌推進社會領域、資源價格等各項改革。加快構建開放型經濟新體制。更加主動融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿區(qū)政策惠及我省，推進經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)改革發(fā)展，打造開放合作新平臺。促進對外貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規(guī)模質量。加快我省優(yōu)勢產能和裝備制造“走出去”，打造國際產能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。
(六)堅定不移推進共享發(fā)展，在改善民生促進公平上得到新提升。
共享是實現(xiàn)我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機會公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開發(fā)和經濟社會互相促進、精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結合、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重、扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，扎實推進“六個精準”，實施“五個一批”行動計劃，發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保到2023年現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區(qū)域性整體貧困，決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。實施社保擴面提標工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實社?；稹＝∪》勘Ｕ虾凸w系，發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實施教育提質惠民工程。提高教育教學質量，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。實施健康河北工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強重大疾病防控，全面落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)。促進人口均衡發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結合，積極應對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)，提升人民健康素質。實施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會共治的城鄉(xiāng)食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實施公共安全工程。嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化企業(yè)主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定大局。
各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續(xù)埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌！
三、2023年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央城市工作會議、中央經濟工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握平衡點、打好持久戰(zhàn)，在戰(zhàn)術上堅持重點突破、抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發(fā)展動能轉換和質量效益提升，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點。在實際工作中，我們將向著更高的目標努力，使經濟社會發(fā)展得更好更快一些。
為實現(xiàn)今年目標任務，我們要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促協(xié)同、調結構、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
(一)著力穩(wěn)增長，促進經濟運行穩(wěn)中向好。
加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點發(fā)力、多元支撐的增長動力格局。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實施高新技術產業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長計劃，年內新增高新技術企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實施大數(shù)據(jù)應用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個重大科技專項，研發(fā)推出50個重大新產品，支持100項重大科技成果產業(yè)化，培育100家創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施科技創(chuàng)新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和產業(yè)技術研究院，加快中國(河北)博士后成果轉化基地建設。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構，增加研發(fā)投入，年內全省研發(fā)經費支出占gdp比重達到1.3%。高度重視保護知識產權。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺實施新興產業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，培育100家眾創(chuàng)空間，每個市都建成一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導基金和科技成果轉化基金規(guī)模，全年新增創(chuàng)投基金20家以上。加強制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，促進企業(yè)管理標準化智能化，引導創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素形成新組合。加大投資于人的力度，推動發(fā)展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。實施人力資源提升行動計劃，加強公務員、企業(yè)家、專業(yè)技術人員、大學生和農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓，為創(chuàng)新發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。發(fā)揮消費的基礎作用。開展改善消費品供給專項行動，增加高質量高水平有效供給?；夥康禺a庫存，推進以滿足新市民需求為出發(fā)點的住房制度改革，穩(wěn)定房地產市場。啟動新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，支持城市出租車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應用不少于3.5萬個標準車。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅游設施，實施“暢游河北”行動，有效促進旅游消費。開展“大健康、新醫(yī)療”行動，壯大健康、醫(yī)療、養(yǎng)老消費。加快互聯(lián)網寬帶示范城市和高速寬帶網絡建設，實現(xiàn)農村電子商務全覆蓋。完善農村消費基礎設施，拓展農村消費市場。積極擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。落實工商用電同價、稅收減免等政策，增強商貿企業(yè)活力和競爭力。發(fā)揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大項目建設進度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等項目開工建設，確保61項與央企合作項目啟動實施。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金，編制實施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產業(yè)項目。推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引進保險資金支持重大項目建設。發(fā)揮出口的促進作用。深入落實外貿穩(wěn)增長10條措施，對100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點企業(yè)精準幫扶，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，提高機電、高新技術、優(yōu)質農產品等出口規(guī)模。發(fā)揮實體經濟的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬億元產業(yè)。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業(yè)成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、企業(yè)財務成本、電力價格、物流成本。分業(yè)施策、精準幫扶，出臺實施支持輕工、紡織、食品加工等行業(yè)發(fā)展的政策措施。加快醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮骨干企業(yè)龍頭作用，培育千億元級生物醫(yī)藥產業(yè)集群。設立中小微企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支持力度，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。幫助規(guī)模以下企業(yè)提檔升級，年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境，高度重視調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產權和創(chuàng)新收益。落實我省社會信用體系建設規(guī)劃，加強市場主體信用信息公開監(jiān)督。鼓勵民間資本進入更多領域，推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、調整結構，激發(fā)民營經濟的活力和創(chuàng)造力?；I備承辦好全國工商聯(lián)十一屆五次執(zhí)委會和全國知名民企助推河北協(xié)同發(fā)展大會等系列活動，吸引更多民營企業(yè)來我省投資興業(yè)。
(二)著力促協(xié)同，確保政策措施落地見效。
全面貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制實施省級、設區(qū)市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃和“三區(qū)一基地”等各類專項規(guī)劃，確保完成國家下達的39項年度重點任務。推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進京衡客專前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。推動建立京津冀生態(tài)補償機制，實施京津保生態(tài)過渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。積極承接京津產業(yè)轉移，力促對接簽約項目盡快落地，確保北京現(xiàn)代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項目建成投產。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等省級重點平臺建設，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產業(yè)園區(qū)。積極承接京津醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會公共服務功能疏解，大力推進京津冀異地住院費用直接結算。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和京南科技成果轉化試驗區(qū)建設，與京津共建50家科技園區(qū)和一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉化基地，開展京津冀社會保障、公共服務、要素市場一體化等改革試點示范。全力做好冬奧會籌辦工作?？茖W編制各項規(guī)劃，扎實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務設施建設。按照奧運標準全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善，建設國家級可再生能源示范區(qū)。推廣冰雪運動、發(fā)展冰雪產業(yè)，打造京張體育文化旅游產業(yè)帶。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。提升規(guī)劃水平，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，推動“多規(guī)合一”。提升建設水平，加快城市棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點建設，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。出臺支持省會建設發(fā)展的實施意見。加快發(fā)展縣域經濟，重點建設100個省級新型工業(yè)化示范基地，抓好年營業(yè)收入20億元以上的273個產業(yè)集群，培育一批龍頭企業(yè)和區(qū)域品牌。實施縣城建設三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、凈化力度，年內所有縣城實現(xiàn)集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、污水垃圾達標處理。擴大農村基礎設施、公共設施和現(xiàn)代農業(yè)投資，提升完善鄉(xiāng)村公路，搞好農村電網改造，健全信息基礎設施。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。
(三)著力調結構，全面提升產業(yè)層次水平。
更加注重“加減乘除”并舉，積極培育新的增長點，推動產業(yè)提質增效升級。加大傳統(tǒng)產業(yè)改造力度。圍繞推動工業(yè)轉型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程，抓好千項新產品開發(fā)、千項名牌產品培育“雙千”工程。大力推進鋼結構在市政、交通、水利、通信和民用建筑等領域廣泛應用，拓展鋼鐵行業(yè)發(fā)展空間。培育100家“兩化”融合重點企業(yè)，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等項目進度。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算，實現(xiàn)市場出清。年內壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施七大新興產業(yè)增比進位工程，滾動實施百項重點項目建設。抓好重點領域智能工廠、數(shù)字化車間建設試點。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進裝備制造基地，推進滄州激光、邢臺新能源汽車等產業(yè)園區(qū)建設，做強光伏、風電、智能電網三大新能源產業(yè)鏈，建設“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”，培育壯大節(jié)能環(huán)保監(jiān)測、治理裝備產業(yè)。年內全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)增加值增長10%以上。推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。實施8個現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極培育新興服務業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務基地建設，實施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領域物聯(lián)網應用示范工程。支持鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品電子商務平臺擴大交易規(guī)模，發(fā)展動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。加快白溝現(xiàn)代商貿物流示范區(qū)、邯鄲華耀城等一批重大物流項目建設，鼓勵省級物流產業(yè)聚集區(qū)探索運營新模式。提速旅游產業(yè)發(fā)展，組建省旅游發(fā)展委員會，開好首屆全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，打造重點精品旅游線路，加大5a級景區(qū)創(chuàng)建力度，建設10個全域旅游目的地縣，培育一批鄉(xiāng)村旅游重點片區(qū)，力爭年內游客接待量達到4.25億人次。促進農業(yè)增產增效。抓好4000萬畝核心區(qū)和86個糧食生產大縣建設，深入實施渤海糧倉科技示范工程，加強中低產田改造提升，全省糧食總產穩(wěn)定在665億斤左右。做強畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢主導產業(yè)，推進生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖場建設，打造一批供京津蔬菜示范園和高標準果園，發(fā)展藥材、食用菌等特色產業(yè)和溝域經濟，加快山區(qū)綜合開發(fā)。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，抓好環(huán)首都現(xiàn)代農業(yè)科技示范帶和89個省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，支持衡水養(yǎng)元飲品等700家產業(yè)化龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，實施億元以上農業(yè)產業(yè)化項目100個，農業(yè)產業(yè)化經營率達到66.5%。
(四)著力治污染，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。
堅持科學防控、精準治污，找準發(fā)展與保護的平衡點和結合點，堅決打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。深入推進大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續(xù)實施煤電節(jié)能減排計劃，開展千家企業(yè)能效提升行動，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強污染物協(xié)同控制，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治四大專項行動，實施水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物示范工程，加快主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷，抓好制藥、石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，深入推進揚塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環(huán)境監(jiān)測預警體系，完善重污染天氣應急響應機制。加大水、土壤污染防治力度。全面落實水污染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個專項行動，深化近岸海域污染治理，保護自然岸線，推進28座城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，全部取締嚴重污染水環(huán)境項目。制定實施我省土壤污染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業(yè)污染場地修復試點，推進農業(yè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。堅持循環(huán)低碳發(fā)展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產基地建設等示范工程，力爭50%的國家級工業(yè)園區(qū)和30%的省級工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造。加強生態(tài)修復保護。深入落實《山水林田湖生態(tài)修復規(guī)劃》，地下水超采綜合治理試點擴大到9市84個縣，新增農業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補淀工程全線開工。抓好水土保持重點工程，治理水土流失面積2000平方公里。繼續(xù)實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰(zhàn)，推進天然林保護、京津風沙源治理二期、“三北”防護林、鄉(xiāng)村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內造林綠化420萬畝。嚴格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，啟動省以下環(huán)保機構執(zhí)法垂直管理改革試點。嚴格落實生態(tài)環(huán)境督辦問責制度，開展生態(tài)環(huán)境、自然資源責任審計。對排污企業(yè)實行在線監(jiān)測，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，決不姑息、決不手軟。
(五)著力抓改革，切實破除體制機制障礙。
聚焦構建發(fā)展新體制，全面深化改革開放，扭住關鍵、精準發(fā)力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。更大力度推進重點改革。深化“放管服”改革，進一步增強放權的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強化服務的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點，推行固定資產投資項目省級網上并聯(lián)審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。完成市縣公務用車制度改革。實行國有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管，基本完成混合所有制企業(yè)員工持股、改建國有資本投資運營公司等5項改革試點任務，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)特殊管理股制度改革試點。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權與支出責任指導意見，全面落實“營改增”，推進結構性減稅和普遍性降費，開展水資源費改稅試點，完善國稅、地稅征管體制。加快農村信用社綜合改革，支持設立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機構，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，發(fā)展股權基金、金融租賃、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新服務，開展互聯(lián)網股權眾籌融資試點。加快河北銀行、冀中國際物流等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)100家以上。推進不動產統(tǒng)一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領域價格改革。深化農村綜合改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育壯大新型農業(yè)經營主體，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務平臺，建立財政支持的農業(yè)信貸擔保體系。深化供銷社綜合改革。推動環(huán)保、司法、公安、審計、文化、廣電等領域改革。更大力度推進對外開放。加快跨境電子商務示范企業(yè)和外貿公共服務企業(yè)建設，提高貿易便利化水平。支持企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件及重要原材料進口。完善常態(tài)化招商機制，實施海內外精準化招商，引進一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)外資項目。出臺實施加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見，召開全省開發(fā)區(qū)工作會議，建立完善省級開發(fā)區(qū)動態(tài)管理機制，著力把開發(fā)區(qū)打造成我省轉型升級、開放發(fā)展的主戰(zhàn)場。培育壯大中捷中歐產業(yè)園、高碑店國際門窗城等國別產業(yè)園區(qū)。支持企業(yè)“走出去”，開展國際優(yōu)勢產能和先進裝備合作，鼓勵企業(yè)抱團出海，加大省部合作協(xié)議中13個重大國際產能合作項目推進力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等項目落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領導人會議、河北省第33屆投資貿易洽談會、中國—拉美企業(yè)家高峰會等重要國際性活動。
(六)著力攻脫貧，加快補齊全面小康建設短板。
認真落實我省《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產業(yè)促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設施蔬菜、優(yōu)質林果、特色養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產業(yè)，開展電商、旅游、光伏、生態(tài)等新業(yè)態(tài)扶貧，支持每個貧困縣打造一個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農民合作社示范社。完善基礎設施促脫貧。加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、信息等基礎設施建設，提高貧困地區(qū)公路建設補助標準，今年將1000個貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設實施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每個貧困縣至少建立一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。引導用人企業(yè)開展訂單定向培訓，促進勞動力外出轉移就業(yè)，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學條件和教育質量，免除在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔的辦法，確保“一人一卡”發(fā)放到人。引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區(qū)聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設用地指標支持貧困縣重點項目建設。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發(fā)投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支持貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行等機構，開展資金互助和信用合作。對革命老區(qū)和民族地區(qū)脫貧攻堅工作實施特殊扶持政策。完善搬遷后續(xù)扶持政策，改善搬遷群眾生產生活條件，年內完成4.5萬貧困人口搬遷任務。推進責任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)，積極爭取中直和國家機關加大對口幫扶力度，啟動京津對口幫扶我省貧困縣工作，完善省內較發(fā)達地區(qū)對口幫扶貧困地區(qū)機制，提高定點扶貧的精準度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，倒排時間、強力推進、務求實效。
(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。
按照?；尽⒍档拙€的要求，統(tǒng)籌安排好民生保障，重點抓好“五保一增一創(chuàng)”。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業(yè)，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業(yè)力度。保義務教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學前教育三年行動計劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快普及高中階段教育，支持專業(yè)型職業(yè)教育集團，抓好10所本科高校向應用技術大學轉型試點，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓。保基本醫(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，深化縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革，實施基層衛(wèi)生服務提升工程，提高農村醫(yī)療隊伍水平，推進分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛(wèi)生應急救治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，加快安國中藥都建設。保基本養(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調整機制，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農村五保對象補助水平。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設。實施全面兩孩政策。保民生底線。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。年內保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工18萬套，改造農村危房12.5萬戶。啟動農村飲水安全鞏固提升工程。實施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動企業(yè)職工工資合理增長，落實機關事業(yè)單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問題。創(chuàng)新公共服務提供方式。增加公共服務有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務效率和質量。健全公共文體設施，推進河北奧體中心、河北大劇院等設施建設，啟動基層綜合性文化中心建設。培養(yǎng)基層文藝人才，推出具有河北特色的優(yōu)秀藝術作品和品牌文化活動，加強長城、中山國遺址、名鎮(zhèn)名村等歷史文化遺產保護，廣泛開展全民健身運動。
(八)著力防風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
加強對各種風險源研判分析，提高動態(tài)監(jiān)測和實時預警能力，有效化解各類風險隱患。強化財政金融風險防控。加強政府債務管控，完善地方金融監(jiān)管體制，及時發(fā)現(xiàn)處置重大金融風險及突發(fā)事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。強化安全生產風險防控。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展油氣管網、尾礦庫、危險化學品等重點高危行業(yè)和領域專項整治，加大煤礦關停力度，健全火災防范和滅火救援體系，提升安全監(jiān)管規(guī)范化和專業(yè)救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食藥安全風險防控。加強食品藥品生產銷售全過程監(jiān)管，推進“智能食藥安全”信息化和檢驗檢測能力建設，抓好食品安全城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建試點，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。強化公共安全風險防控。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，增強突發(fā)公共事件應急預警能力。積極應對新業(yè)態(tài)發(fā)展、社會流動性加劇、網絡社會等帶來的新風險。重點防范和化解環(huán)境污染、土地征收等相伴生的各種風險，妥善做好化解過剩產能涉及職工轉崗安置和再就業(yè)工作，完善被征地農民養(yǎng)老保險政策。加強和創(chuàng)新社會治理，鼓勵支持社會組織參與社會治理公共服務，推動政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達渠道，建立健全社會矛盾多元化解機制，扎實做好各類糾紛排查調處工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環(huán)境。
加強國防教育和國防后備力量建設，積極支持國防現(xiàn)代化建設和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團結。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、氣象地震、防災減災、郵政通信、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設。
新形勢新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創(chuàng)新、求突破。深入貫徹______系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向___看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，堅決破除制約發(fā)展的思想障礙，積極探索新常態(tài)下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。加快轉變職能，做到強管理、優(yōu)服務。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經濟社會發(fā)展的行政權力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創(chuàng)造法治化、便利化的營商環(huán)境，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。推進依法行政，做到重法治、嚴規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進行政權責依法公開，強化行政權力監(jiān)督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。持續(xù)改進作風，做到勇?lián)?、有作為。嚴格?zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強廉政建設，做到自身凈、守規(guī)矩。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。大力反腐__，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在____河北省委的堅強領導下，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章而努力奮斗！
篇三 2023年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告6500字
市政府：
2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設實施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設工作要點》（承依法行政辦〔2023〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設各項既定任務?，F(xiàn)將工作開展情況總結報告如下：
一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設的全面領導
堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，將深化法治實踐、推進法治政府建設擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設。一是深入學習貫徹___法治思想，認真落實學法制度，采取黨組學習理論中心組學習、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學法與法治專題講座相結合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意見》（承依法治市委〔2023〕2號），增強履行推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責使命，增強了法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設示范指標任務分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。
二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用
（一）認真做好部門權責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構、職能、權限、程序和責任法定化。按照市權責清單編制工作領導小組辦公室《關于做好市級政府部門權責清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權責清單匯總表》順利通過領導小組辦公室審核。編制完成的《部門權責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網站等形式進行了公開。
（二）全面提升教育政務服務水平。一是編制了《公共服務事項通用目錄》和《政務服務事項（除行政許可、公共服務）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務事項通用目錄》包括“教師資格證相關政策咨詢”等11項，《政務服務事項（除行政許可、公共服務）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務服務事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務服務事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務；按照市直部門政務服務“好差評”工作調度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關工作；政務數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調轉”等3個事項，我局提供了相關的數(shù)據(jù)資料。
（三）深化教育領域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號），扎實推動教育領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。
（四）加強社會信用體系建設。建立信用體系建設組織機構，建立完善相關制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。
三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
（一）健全依法行政領導組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領導小組，負責領導、指導、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領導小組繼續(xù)下設辦公室，負責承擔日常事務。辦公室設在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。
（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號）要求，年內組織開展了規(guī)范性文件清理工作。
四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。
（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經過法律顧問把關、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學校制度建設、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長，公安干警擔任法治輔導員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經?；?、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調研等專題調研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學決策打下了基礎、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設。鞏固和深化“三項制度”建設成果和成效。年內，按照承德市全面推行依法行政工作領導小組辦公室有關通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。
（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務已經全面完成，檢查結果全部及時通過網站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學校負擔。此外，認真做好“互聯(lián)網+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。
（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網+行政執(zhí)法培訓考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓及考試；組織處級領導干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。
六、完善應對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件
（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。
（二）依法依規(guī)預防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，提升應急預案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災等突發(fā)災害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
七、強化服務意識，依法有效調處化解社會矛盾糾紛
（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結事了、息訴罷訪，其中化解市領導包案1起、省領導包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復議和行政應訴工作，認真履行行政應訴職責，積極落實行政機關負責人出庭應訴制度。
（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網網民留言、國務院“互聯(lián)網+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網陽光理政網民留言、河北政務網“網民互動平臺”、長城網“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。
八、強化制約監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行
（一）認真做好政務公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務公開工作要點》（承市政辦字〔2023〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務流程，拓寬服務手段，拓展服務外延，方便群眾辦事。將政務公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結合，按要求編制了《市級政務公開事項目錄》和《市級政務公開負面清單》。年內制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權、參與權。在承德教育信息網開辟專欄，公開群眾關心關注的政策文件、機構職能、惠民服務、行政執(zhí)法等相關信息，暢通信息渠道，更好服務群眾。
（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督，建立健絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序，進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設和政協(xié)提案，年內共承辦81件，答復率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。
九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平
（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領導干部帶頭學法、用法、守法制度，制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動，培養(yǎng)領導干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學法工作計劃》，先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學習活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內容，不斷強化領導干部的法治思維和法律素養(yǎng)。
（二）持續(xù)深化學生的法治教育。梳理總結“七五”普法經驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領導小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》（承法宣辦〔2023〕3號），對照教育部門普法責任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2023〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學?！濒摺拔遗c民法典”征文活動，共分6個組別。經過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導各縣（市、區(qū)）、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網上學習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范校”為載體，將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！薄＝刂聊壳?，全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責法治的機構千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。
下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設實施方案（2023-2025年）》、《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級精神為指導，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關行政的法治化、科學化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務服務事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務的服務好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領，帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設提升一個新水平、邁上一個新臺階。
篇四 2023年河北省政府工作報告全文1650字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是我?。ê颖笔。┟媾R形勢嚴峻復雜、困難挑戰(zhàn)異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。___、國務院對河北工作高度重視，_________多次作出重要指示和批示，對我省發(fā)展給予了極大關懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，以_________系列重要講話為指引，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，打好四大攻堅戰(zhàn)，推進改革、調整、鞏固、提升四大任務，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現(xiàn)省十二屆人大二次會議確定的目標任務。
——經濟運行緩中趨穩(wěn)。增長速度逐季回升，預計全省生產總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。
——質量效益穩(wěn)步提高。產業(yè)結構發(fā)生積極變化，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮(zhèn)化率達到49.3%。
——人民生活持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數(shù)上漲2%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
加大結構調整力度，推動了經濟提質增效升級。牢牢抓住調整經濟結構、化解過剩產能這個轉變發(fā)展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經濟升級版。
化解過剩產能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產能壓減“周日行動”、水泥過剩產能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產業(yè)結構調整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業(yè)退城進園升級改造項目啟動。
心得體會工業(yè)轉型升級步伐加快?！坝兄猩隆备脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產業(yè)，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業(yè)投資增長17.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700多家。“無中生有”培育壯大新興產業(yè)，重點發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等12個優(yōu)勢產業(yè)，全省高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12%和10%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速7個和5個百分點。
服務業(yè)增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產業(yè)電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業(yè)，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產業(yè)聚集區(qū)加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業(yè)增加值增長10%，占生產總值比重提高1個百分點，為穩(wěn)增長、調結構、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
農業(yè)經濟發(fā)展態(tài)勢良好。以保障糧食安全和促進農民增收為重點，加強糧食生產核心區(qū)建設，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發(fā)展節(jié)水旱作農業(yè)，糧食總產量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模擴大，肉、蛋、奶產量分別達到480萬噸、390萬噸熱門思想?yún)R報、630萬噸。加快食品工業(yè)大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農業(yè)產業(yè)化項目建成投產，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到608家，農業(yè)產業(yè)化經營率提高到64.5%。
科技創(chuàng)新驅動能力提高。出臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力實施意見，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)4000家、高新技術企業(yè)200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數(shù)碼、阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養(yǎng)了一批創(chuàng)新人才和科研骨干，科技對經濟的支撐引領作用不斷增強。
城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調推進。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間布局，新型城鎮(zhèn)化進程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成
這篇內容涉及到增長、發(fā)展、實施、新增、全省、企業(yè)、經濟、達到等方面，希望對網友有用。
