篇一 2023廣東省政府工作報告全文22200字
——2023年1月25日在廣東省第十二屆 人民代表大會第四次會議上
廣東省省長 朱小丹
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”時期是我省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動我省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。
五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產總值從2023年的4.60萬億元增加到2023年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，來源于廣東的財政總收入達20934億元、年均增長12.1%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第二，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重從1.76%提高到2.50%，高新技術產品產值占工業(yè)總產值比重從34.2%提高到39.0%。結構調整持續(xù)深化，三次產業(yè)比重由5.0∶49.6∶45.4調整為4.6∶44.6∶50.8，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重明顯提升，農業(yè)增加值年均增長3.4%。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，進出口總額達6.36萬億元，一般貿易出口占比提高到42.9%。內源型經(jīng)濟發(fā)展加快，民營經(jīng)濟占比達53.4%，外貿依存度從115.4%降至87.3%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強，區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)由0.680調整為0.660，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到68.7%。綠色低碳發(fā)展取得重要進展，單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量預計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標。各項社會事業(yè)全面進步，人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達34757元和13360元、年均實際增長7.2%和9.0%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.85∶1縮小為2.6∶1，人均預期壽命達77.1歲，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)824.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%。“十二五”規(guī)劃主要目標任務圓滿完成。
五年來，我們主要做了以下工作：
(一)積極應對持續(xù)貫穿的經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。我們認真貫徹落實___、國務院各項調控政策措施，在穩(wěn)增長和調結構的平衡點上精準發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，優(yōu)化投資結構，著力推進重大基礎設施、重大產業(yè)項目和重大民生工程建設，積極拓寬民間投資領域，固定資產投資年均增長16.6%，民間投資占比達60.1%。推動基礎設施建設取得重大進展，高速公路通車總里程突破7000公里、躍居全國首位，出省通道達20條，實現(xiàn)縣縣通高速，新增鐵路通車里程1430公里，新建成一批機場、港口、能源、環(huán)保、水利等項目。充分發(fā)揮消費的基礎作用，持續(xù)推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，大力培育拓展電子商務、信息消費、旅游休閑等消費新增長點，社會消費品零售總額年均增長12.5%，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達49.5%。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿綜合服務企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿新業(yè)態(tài)，全面促進通關便利化，出口總額達4萬億元、年均增長7.3%。堅持穩(wěn)增長重在穩(wěn)實體經(jīng)濟，完善中小微企業(yè)綜合服務體系，強化融資增信擔保、技術創(chuàng)新等政策支持，推動大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力，通過清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，五年減輕企業(yè)和社會負擔250多億元，促進各類企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長9.4%，年主營業(yè)務收入超千億元、百億元的企業(yè)分別達22家和221家。
(二)堅定不移深化改革、擴大開放，增強發(fā)展動力和活力。我們認真落實中央關于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉變職能、簡政放權。率先深化行政審批制度改革，省市縣三級行政審批事項均比2023年壓減40%以上，省級全面取消非行政許可審批事項，省直51個部門公布9類權責事項6971項。在全國率先推進商事制度改革，前置改后置審批事項超過90%，市場主體五年凈增300多萬戶、增幅超過68%。建成省網(wǎng)上辦事大廳，省直部門全部行政審批事項和99%的社會服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，推進預算管理制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革，擴大一般性轉移支付，完善專項資金管理，清理財政存量資金。率先建立包括準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單在內的企業(yè)投資項目清單管理制度，實施備案的項目占企業(yè)全部投資項目的比例達90%。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，拓寬金融服務實體經(jīng)濟渠道，培育發(fā)展新型金融機構和金融組織，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融，民間金融穩(wěn)步發(fā)展，自貿試驗區(qū)金融改革縱深推進。推動國有資本布局結構調整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。價格改革、公共資源交易體制改革等扎實推進。分類推進農村綜合改革，穩(wěn)步開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，集體林權制度改革基本完成。
著力優(yōu)化對外開放格局。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿合作，累計引進外商直接投資項目3.2萬個，實際利用外資1240億美元、年均增長5.8%，服務業(yè)利用外資年均增長13.9%。啟動廣東自貿試驗區(qū)建設，下放第一批60項省級管理權限，在對接國際投資貿易規(guī)則體系上先行先試，首批27項改革經(jīng)驗在全省推廣，廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三大片區(qū)新入駐企業(yè)5.6萬家。積極參與“一帶一路”建設，強化基礎設施互聯(lián)互通，著力推進經(jīng)貿投資合作，與海上絲綢之路沿線重點14國進出口額達8504億元。支持企業(yè)“走出去”，累計協(xié)議投資設立境外企業(yè)約5600家，中方實際投資350億美元、年均增長45.9%。務實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產業(yè)經(jīng)貿合作項目4508個。
(三)堅定不移推進經(jīng)濟結構調整，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。我們始終把產業(yè)轉型升級和中高端發(fā)展作為轉方式調結構主攻方向，緊緊抓住“兩個支撐”結合點，加快培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造廣東經(jīng)濟升級版。落實《中國制造2025》，實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，建設珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，大力推進智能制造，實施新一輪技術改造，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.5%和27.0%，工業(yè)技改投資年均增長19.0%。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設計、科技服務等生產性服務業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到60.4%。重點培育發(fā)展新一代移動通信設備、新型平板顯示、半導體照明等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造7個產值超千億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達16.8%。堅持信息化先導戰(zhàn)略，加快新一代信息基礎設施建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。推進現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)等載體建設，農業(yè)生產保持平穩(wěn)發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋生產總值達1.52萬億元，年均增長10.7%。
(四)堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力。我們堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的核心戰(zhàn)略和總抓手，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。啟動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設，務實推進開放型區(qū)域創(chuàng)新體系建設。狠抓高新技術企業(yè)和新型研發(fā)機構培育，籌建廣東國家大科學中心，組建新的廣東省科學院，啟動高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。深化省部院產學研合作，多層次開展協(xié)同創(chuàng)新。積極培育孵化育成體系，發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型平臺，推動金融科技產業(yè)加速融合。組織實施一批重大科技專項。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國首位，高新技術企業(yè)總量超過1.1萬家、五年翻了一番，技術自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，引進五批117個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和89名領軍人才。深入實施質量強省戰(zhàn)略，開展質量提升行動。知識產權創(chuàng)造、運用和保護進一步加強。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性。我們深入實施珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在實現(xiàn)“四年大發(fā)展”目標基礎上，抓好科技創(chuàng)新、項目建設、技術改造、重大平臺建設和骨干企業(yè)培育等重點工作，著力推進“九年大跨越”。珠三角地區(qū)人均生產總值突破10萬元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達62.9%，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達53.6%，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。我們瞄準區(qū)域發(fā)展短板，深入實施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質和全面對口幫扶。開展高速公路建設大會戰(zhàn)，改善粵東西北內聯(lián)外通條件。省產業(yè)轉移園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26%，占粵東西北地區(qū)比重上升到25.8%。設立粵東西北振興發(fā)展股權基金。珠三角6個幫扶市累計投入財政資金約95億元，引進項目692個，已完成投資約600億元。粵東西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全省。
有序推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和珠三角全域空間規(guī)劃，率先推進“多規(guī)合一”，開展省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點，擴大常住人口基本公共服務覆蓋面。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推動基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，擴大城鄉(xiāng)基本公共服務均等化綜合改革試點。實施農村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系。約3萬公里新農村公路實現(xiàn)路面硬化。完成3765公里山區(qū)中小河流治理。解決755萬農村居民飲水安全問題。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶249.2萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，完成農村危房改造56.82萬戶和“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。我省原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展步伐加快。扎實開展援藏援疆等工作。
(六)切實加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，推進電機能效提升、燃煤電廠脫硫脫硝、工業(yè)鍋爐更新改造等工程，超額完成國家下達的“黃標車”和老舊車淘汰任務。碳強度指標保持全國先進水平，碳排放權交易試點穩(wěn)步開展。推進節(jié)約集約用地示范省建設，累計完成“三舊”改造面積13.33萬畝。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內河涌污染綜合整治，主要江河水質總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質全部達標。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，2023年pm2.5、pm10平均濃度分別比上年下降17.1%和15.0%，城市空氣質量明顯改善。實施重金屬污染綜合防治行動計劃，強力推進汕頭貴嶼等地電子廢棄物污染綜合整治。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85.5%和90.1%。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，森林覆蓋率達58.8%。啟動珠三角綠色生態(tài)水系建設。建成一批國家級自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園，建成綠道1.2萬公里。海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設取得新成效。
(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力建機制、補短板、兜底線，持續(xù)加大財政民生投入，加快推進基本公共服務均等化。堅持每年辦好十件民生實事，省級財政和各級財政累計分別投入3072億元和8479億元，在底線民生保障、困難群體幫扶等方面，解決了一批關系群眾切身利益的突出問題。實施更加積極的就業(yè)政策，基本實現(xiàn)充分就業(yè)。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準逐步調整提高，職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度銜接，城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，省內異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結算。城鄉(xiāng)低保、農村五保、殘疾人保障、孤兒保障等底線民生保障水平進入全國前列。超額完成國家下達的保障性住房建設和棚戶區(qū)改造任務，累計開工建設保障性住房(含租賃補貼)66.1萬套(戶)，基本建成59.4萬套(戶)，改造棚戶區(qū)20萬套(戶)。
全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、強鎮(zhèn)覆蓋率分別達88.7%和94.2%。學前教育毛入園率提高18.4個百分點，義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展加快推進，高中階段教育普及水平鞏固提升，高等教育毛入學率提高到33.0%。民辦教育、特殊教育快速發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設扎實開展，高等教育中外合作辦學和交流項目順利推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，健全基本公共衛(wèi)生服務體系，鞏固基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣(市)。中醫(yī)藥強省建設取得新成果。調整完善生育政策，出生人口素質不斷提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施，廣泛開展各類文化惠民活動。文藝創(chuàng)作涌現(xiàn)出一批精品，文化遺產保護得到加強，新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意等文化產業(yè)加快發(fā)展。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強。創(chuàng)新社會治理，加強基層組織和村民自治建設。堅持專項打擊整治和源頭治理相結合，全面推進平安廣東建設。圓滿完成“六五”普法。勞動關系總體和諧穩(wěn)定。安全生產、食品藥品監(jiān)管、信訪、司法行政、海防打私、應急管理等工作取得新成績。國防動員體系不斷完善，雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，軍政軍民更加團結。妥善應對強臺風、洪澇等自然災害和登革熱、h7n9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災減災和救災復產工作有力有效。
各位代表！五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督。共辦理省人大代表建議3621件、省政協(xié)提案3162件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務公開。全面推行行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，完善政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從嚴從實整治“四風”和庸懶散奢、不作為、亂作為等突出問題。清理規(guī)范省級議事協(xié)調機構。省直黨政機關和參公單位“三公”經(jīng)費財政撥款總支出連續(xù)5年“零增長”。公務用車制度改革基本完成。監(jiān)察工作扎實有效，審計全覆蓋和職業(yè)化建設有力推進，廉政建設進一步加強。
各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年;是我們充分利用國際國內市場倒逼機制，堅定不移轉方式調結構的五年;是我們向著“三個定位、兩個率先”目標，不斷開創(chuàng)轉型升級發(fā)展新境界的五年。這五年轉型發(fā)展的探索十分艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴，從實踐上有力佐證了___提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性?；仡櫸迥陙淼膶嵺`，我們深刻體會到，向著“三個定位、兩個率先”的目標邁進，必須堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持轉方式調結構，引領發(fā)展新常態(tài);必須堅持深化改革、擴大開放，構建發(fā)展新體制;必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，增強發(fā)展原動力;必須堅持富民優(yōu)先、民生為重，提升發(fā)展共享度，堅定不移邁上創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展道路，努力當好建設中國特色社會主義排頭兵。
各位代表！我省“十二五”時期改革發(fā)展成就來之不易，這是___、國務院和省委正確領導的結果，是全省廣大干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！
但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出;經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉型升級任務艱巨;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標;協(xié)調各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，教訓極其深刻;政府職能轉變亟待深化，作風建設任重道遠。我們將本著對人民高度負責的精神，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，發(fā)揚“三嚴三實”作風，采取更加有力的措施，加快解決這些問題。
二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠。綜觀國內外形勢，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的大邏輯，主動適應重要戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，增強戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新局面。
“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，著力加強供給側結構性改革，著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力構建高水平開放型經(jīng)濟新格局，著力建設綠色生態(tài)美麗家園，著力增進民生福祉，確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程。
“十三五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”。“一個率先”就是率先全面建成小康社會。確立2023年為我省率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。“四個基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎上，從體制創(chuàng)新、動力轉換、結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎。
實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進以科技創(chuàng)新____全面創(chuàng)新;堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性;堅持綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，增強永續(xù)發(fā)展能力;堅持開放發(fā)展，提高對外開放質量和發(fā)展內外聯(lián)動性;堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
——我們要保持中高速增長、邁向中高端水平，促進經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我省經(jīng)濟增長預期目標是，在明顯提高質量效益的基礎上實現(xiàn)年均增長7%，到2023年全省地區(qū)生產總值將達到11萬億元，確保提前實現(xiàn)比2023年翻一番。堅持穩(wěn)增長與調結構相互協(xié)調，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結合，推進經(jīng)濟結構深度調整和實體經(jīng)濟轉型升級，構建具有全球競爭力的產業(yè)新體系。在有效擴大內需的同時，以攻堅姿態(tài)推進供給側結構性改革，著力提高全要素生產率和中高端產品、技術比重，擴大高質量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協(xié)調拉動的經(jīng)濟增長新局面，為率先全面建成小康社會提供強大經(jīng)濟支撐。
——我們要全面深化改革，基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。緊緊圍繞充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化行政體制改革，加快轉變政府職能，全面推進依法治省，加快建設法治政府和法治社會，打造市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境。深化經(jīng)濟領域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構建現(xiàn)代高效金融體系。以完善市場經(jīng)濟體制為重點，統(tǒng)籌推進立足“五位一體”總體布局的各領域改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
——我們要加快發(fā)展動力轉換，建設創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。以珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設為引領，加快基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系步伐，提升企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，以大規(guī)模協(xié)同創(chuàng)新推進重大科學技術突破，持續(xù)推進高水平信息化強省建設，建設面向全球的人才高地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。到2023年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.8%，技術自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉化為現(xiàn)實生產力，創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省建設取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。
——我們要破解發(fā)展不平衡難題，形成城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展新格局。深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域生產力布局和產業(yè)鏈對接，促進經(jīng)濟跨區(qū)域融合發(fā)展，提升珠三角城市群作為引領全國發(fā)展主要空間載體的集聚輻射功能和國際競爭力，推動粵東西北地區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展、社會全面進步、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、民生明顯改善，穩(wěn)步邁向全面小康。繼續(xù)加強以交通為重點的基礎設施建設，加快完善省內外互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎設施體系，進一步夯實區(qū)域協(xié)調發(fā)展基礎。加快以人____新型城鎮(zhèn)化，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。夯實“三農”基礎，深化農村綜合改革，推進農業(yè)現(xiàn)代化，建設幸福美麗鄉(xiāng)村，多渠道促進農民增收。完善城鄉(xiāng)一體化機制，推動城鎮(zhèn)化與新農村建設互促共進，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。
——我們要堅持內外聯(lián)動，全面提高對外開放的質量和水平。適應國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿易布局和投資布局，構建開放型經(jīng)濟新體制和寬領域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。高標準建設廣東自貿試驗區(qū)，著力構建“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿合作中心，形成粵港澳臺經(jīng)濟深度合作新局面，全面深化泛珠三角區(qū)域合作，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。
——我們要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設美麗廣東。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，提高資源保障能力，加強資源節(jié)約管理，調整能源結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實行最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，力爭在能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動中走在全國前列。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。務實推進新一輪綠化廣東大行動、珠三角綠色生態(tài)水系、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等重點生態(tài)工程建設，建成珠三角國家森林城市群。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。到2023年，非化石能源消費比重提高到25%，單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量完成國家下達任務，森林覆蓋率達到60.5%，空氣質量和水環(huán)境質量進一步改善，整體提升全省綠色發(fā)展水平。
——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。不斷拓寬共享發(fā)展道路，整體提高人民生活質量和水平，促進社會公平正義。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造充分而公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬人。努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，居民人均可支配收入年均實際增長高于7%。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。
三、2023年工作安排
2023年是“十三五”開局之年，是我省率先全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%-7.5%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長9.5%以上，出口總額增長1%以上;地方一般公共預算收入增長9%以上;居民消費價格漲幅預期3%左右;居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;節(jié)能減排降碳約束性指標完成國家下達年度任務。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
(一)為“十三五”經(jīng)濟中高速增長開好局、起好步
提高供給體系質量和效率。加快形成高質量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推進質量強省建設，走以質取勝和品牌發(fā)展道路，提升產品、服務、工程質量。創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。降低產品庫存，減少無效和低端供給。推動供給體系更好適應需求結構變化，加快向高水平供需平衡躍升。
多渠道擴大消費。繼續(xù)辦好廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行和各類促銷活動，支持廣貨眾籌、消費金融公司等消費新模式。穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，取消過時的限制性措施，有效釋放住房剛性需求和改善性需求;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，實施輕型貨車下鄉(xiāng)政策。
促進信息消費，發(fā)展智能終端產品及增值服務。推動電子商務向農村、境外和服務領域延伸，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟和分享經(jīng)濟。發(fā)展教育、文化、體育等服務，壯大養(yǎng)老健康消費。實施快遞下鄉(xiāng)工程，擴大農村消費。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。開展國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點。完善質量監(jiān)控體系和消費者權益保護機制。
擴大有效投資。堅持立足穩(wěn)增長和調結構的平衡點，提高投資有效性和精準性。全年安排省重點項目投資5000億元。開工建設深中通道主體工程、羅定至信宜等15個高速公路項目，新增通車里程716公里。推進贛深客專、廣汕鐵路、深茂鐵路等一批鐵路項目建設，加快地鐵和城際軌道交通建設，加快推進湛江機場、梅縣機場遷建和韶關機場改擴建前期工作，抓好港口、航道及配套產業(yè)園區(qū)等項目建設。加快建設韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。抓好重大產業(yè)項目建設，實施新興產業(yè)重大工程包，推進與央企簽約項目落地。開工建設一批重大環(huán)保項目和民生工程。建立健全政府和社會資本合作機制，完善ppp項目庫，鼓勵社會資本參與和擴大重點領域投資，用好省鐵路發(fā)展基金等。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。
力促出口平穩(wěn)增長。強化對外貿穩(wěn)增長的政策支持，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，鞏固出口市場份額。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，落實大型成套設備出口融資保險政策，進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，全面推廣出口退稅網(wǎng)上申報和限時辦結等制度。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術裝備、資源性產品和優(yōu)質消費品進口。加快推行國際貿易單一窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+”易通關和“三互”通關合作。建立完善對技術性貿易壁壘的防范和應對體系。
促進各類企業(yè)健康發(fā)展。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和示范城市，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)培育超百億、超千億大型骨干企業(yè)，支持其并購重組和轉型發(fā)展。
加強經(jīng)濟運行調節(jié)。強化經(jīng)濟運行分析監(jiān)測，加強區(qū)間調控、定向調控和相機調控。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度。加強重點領域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。適應經(jīng)濟結構重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。
(二)深入推進重點領域改革攻堅
深化行政體制改革。推進行政審批制度改革，實施省市縣三級政府部門權責清單管理，進一步精簡行政許可事項，清理規(guī)范行政許可中介服務，加快實施行政許可標準化。深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實行多證合一。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。整合完善公共資源交易管理體制。加快食品藥品、環(huán)境保護等重點領域監(jiān)管制度建設。推進事業(yè)單位法人治理和信用體系建設。全面實施不動產統(tǒng)一登記制度。推廣“一門式”“一網(wǎng)式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務。拓展完善省網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結率。推動省以下地方審計機關人財物管理改革。支持司法等領域體制機制改革。
深化財稅和投資體制改革。完善省對市縣財政體制，啟動建立事權和支出責任相適應的制度改革試點。擴大預算績效管理范圍。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。加大盤活財政存量資金力度，優(yōu)化財政支出結構。完善地方政府債務限額管理、風險預警和監(jiān)督考核制度。落實“營改增”擴圍等稅改政策，完善地方稅體系，推進國地稅征管體制改革。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。
打好國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)。分類推進國有企業(yè)改革，堅持有進有退、突出主業(yè)，調整優(yōu)化國有資本布局結構，盤活國有資產。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結構，加強企業(yè)內部管理，促進降成本增效益。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資本投資、運營公司改組組建試點。推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。建立出資人管理事項清單制度，健全國有資產管理體制，防止國有資產流失。
加快金融改革創(chuàng)新。推進珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設，打造廣州、深圳區(qū)域金融中心。加快區(qū)域性股權交易中心、新三板區(qū)域中心、“青創(chuàng)板”等建設，完善多層次資本市場，鼓勵企業(yè)上市，發(fā)展直接融資。建設創(chuàng)新型期貨交易所、大宗商品交易清算中心等金融創(chuàng)新平臺。發(fā)展各類投資基金和股權眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。培育新型金融機構和地方金融組織，發(fā)展普惠金融和綠色金融，深化地方金融機構和監(jiān)管體制改革。加大清理打擊非法集資力度，防范化解金融風險。加快綜合信用體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(三)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗試點省建設。強化以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系建設，重點培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，支持大中型企業(yè)建設研發(fā)機構，完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系。依托國家重大科技基礎設施，建設廣東國家大科學中心。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強省科學院創(chuàng)新能力建設，培育新型研發(fā)機構，推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動。全面推進產學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，支持發(fā)展重點行業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設專業(yè)鎮(zhèn)產學研協(xié)同創(chuàng)新中心。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)科技攻關。實施重大科技專項，在計算與通信集成芯片、智能機器人、干細胞與組織工程等九大領域突破一批核心技術和共性技術，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產品。加快省市共建重大科技專項產業(yè)集群和產業(yè)基地。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎性科學研究和顛覆性技術創(chuàng)新。運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)開展重大產業(yè)關鍵共性技術、裝備和標準研發(fā)攻關。加快應用型科技研發(fā)及成果轉化項目庫建設。實施軍民融合科技創(chuàng)新項目，推進軍地兩用技術研發(fā)及成果轉化應用。
推進科技體制改革。深化省級財政科技計劃(專項、基金等)管理改革和高?？蒲畜w制機制改革。落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。改革科技成果產權制度，賦予高校、科研院所科技成果使用權、處置權和收益權。開展經(jīng)營性領域技術入股改革試點，完善科技成果轉化個人獎勵約定政策。推進科技金融深度融合，省市聯(lián)動加快建立政府科技貸款風險補償和風險分擔機制，發(fā)展科技保險。加快知識產權交易和運營市場建設，完善知識產權行政和司法保護協(xié)同機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用制度，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，繼續(xù)實施珠江人才計劃等重點人才工程，引進第六批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才。
大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善科技企業(yè)孵化育成體系，實施孵化器倍增計劃。推廣創(chuàng)客空間等新型孵化模式，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街試點。建設一批新興產業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化(實訓)基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務。推進科技基礎設施、大型科研儀器和專利信息資源開放共享。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成良好的“雙創(chuàng)”文化和氛圍。
(四)加快推進供給側結構性改革攻堅
著力促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。制定實施“去、降、補”行動方案。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產能過剩的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式分類處置，逐步實現(xiàn)市場出清。擴大國際產能合作，推動富余產能和生產環(huán)節(jié)向外轉移。促進加工貿易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產能向粵東西北地區(qū)梯度轉移。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產能。開展降本增效專項行動，打好降低企業(yè)交易、人工、社會保險、財務、物流等成本的“組合拳”。重點以減稅降費減輕企業(yè)負擔，抓好國家各項減稅降費政策落實，加快免除省定涉企行政事業(yè)性收費，推進電力、流通等領域市場化改革。通過加快農民工市民化、發(fā)展住房租賃市場等，化解房地產庫存。創(chuàng)新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎設施短板。通過技術改造等激活存量資產，修復現(xiàn)有產業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力，提高全要素生產率。
加快構建產業(yè)新體系。實施加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動計劃，圍繞先進制造業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設計、信息服務、供應鏈服務、產權股權交易等生產性服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。推進制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，發(fā)展“工作母機”類裝備制造業(yè)。加快高檔數(shù)控機床和機器人等智能裝備的研發(fā)和產業(yè)化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業(yè)機器人制造企業(yè)，實施機器人示范應用計劃。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進生產型制造向服務型制造轉變。做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進新一代顯示技術等6個產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3d打印、可穿戴設備等新興產業(yè)。實施傳統(tǒng)支柱型產業(yè)轉型升級技術路線和行動計劃，深入推進新一輪技術改造，加快擴產增效、設備更新和智能化、綠色化改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，全年完成工業(yè)技改投資3100億元。推進廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)建設，發(fā)展海洋經(jīng)濟。
打造全國信息化先導區(qū)。實施信息基礎設施建設三年行動計劃。推進“一網(wǎng)三環(huán)”光纜骨干網(wǎng)擴容，打好城市光纖改造攻堅戰(zhàn)，加快農村光纖網(wǎng)絡建設。推動4g基站規(guī)?；ㄔO和通信網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。加快公共區(qū)域wlan覆蓋建設，推進超高速無線局域網(wǎng)專業(yè)化應用和在農村地區(qū)的試點應用。支持5g等新技術研發(fā)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。
(五)扎實做好農業(yè)農村工作
強化農業(yè)產能建設。穩(wěn)定農業(yè)生產，保障農產品有效供給。建設產糧大縣和現(xiàn)代糧食產業(yè)功能區(qū)。劃定永久基本農田，推進高標準基本農田和農田水利建設。落實糧食安全責任制，加快糧食儲備體系和倉儲設施建設。打造粵西“北運”蔬菜優(yōu)勢產區(qū)，優(yōu)化省級“菜籃子”基地。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟作物產業(yè)，建設嶺南特色優(yōu)質水果產業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產業(yè)示范區(qū)。建設省重點畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。
大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快農業(yè)裝備設施建設，完善農產品冷鏈倉儲配送系統(tǒng)。建設省級現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農業(yè)科研項目儲備庫。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強。壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農產品加工業(yè)和農業(yè)服務業(yè)，建設一批農業(yè)公園和農業(yè)綜合體，發(fā)展農村電商，培育上市農業(yè)龍頭企業(yè)，在推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中促進農民增收。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推進漁船更新改造，發(fā)展遠洋漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進農業(yè)標準化生產，加強農業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農產品質量安全監(jiān)管，加強重大動植物疫病防控。
加快發(fā)展農村公共事業(yè)。加強農村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農村電網(wǎng)升級改造。完成山區(qū)2400公里中小河流治理，加快海堤達標加固建設。鞏固提升農村飲水安全水平。加快建設美麗鄉(xiāng)村，開展新一輪省級新農村連片示范建設，推進農村人居環(huán)境綜合治理，促進農村生活垃圾收運處理體系常態(tài)化運營。開展農藥、化肥使用量零增長行動，實施農業(yè)面源污染治理項目。完善農村留守人員關愛服務體系，推進農村社區(qū)法治建設，強化農村基層治理。
深化農村綜合改革。穩(wěn)步推進農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，規(guī)范引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉。深化農村集體產權制度改革，加強農村集體資產規(guī)范化管理。穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市、農村土地承包經(jīng)營權和農民住房財產權抵押貸款試點。發(fā)展農業(yè)保險，開展農業(yè)補貼“三補合一”改革，組建省級政策性農業(yè)擔保公司和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基金。完善省市縣三級農業(yè)執(zhí)法體系。推進供銷社、農墾、基層水管體制和國有林場改革。培育和規(guī)范發(fā)展自然村(村民小組)村民理事會，探索開展以農村社區(qū)、村民小組為單位的村民自治試點。
(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
提升珠三角城市群核心競爭力。深入推進珠三角“九年大跨越”，突出抓好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、先進裝備制造業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和加工貿易轉型升級等重點工作，加快開放合作、產業(yè)集聚和產城融合重大平臺建設，構建珠三角現(xiàn)代產業(yè)新體系，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進廣佛同城和區(qū)域一體化。開展珠三角城市升級行動，聯(lián)手港澳打造粵港澳大灣區(qū)。推進珠三角生態(tài)環(huán)保一體化，建設珠三角國家森林城市群和低碳城市群。
促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。加快構建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目建設和西江、北江航道擴能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設和一體化發(fā)展。加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升存量經(jīng)濟。加大力度推動珠三角產業(yè)和勞動力“雙轉移”，提升粵東西北地區(qū)產業(yè)轉移承接力，推進產業(yè)園區(qū)擴能增效、做強做大。科學有序推進中心城區(qū)擴容提質，更加注重產業(yè)集聚、補齊公共服務和公用設施短板、加快棚戶區(qū)和“城中村”改造等。支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設。支持廣清一體化，推動環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，構建縣域產業(yè)新體系。深化珠三角和粵東西北地區(qū)全面對口幫扶。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。
推進以人____新型城鎮(zhèn)化。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，有序推進戶籍人口城鎮(zhèn)化，逐步實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，逐步建立購租并舉的住房制度。建設海綿城市，推進地下綜合管廊等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)公共服務功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點工作，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體制改革試點省建設。加強城市工作，提高城市治理能力和水平。推進“多規(guī)合一”，加強城市設計，強化城市特色風貌，完善歷史建筑保護制度。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。
推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，提高水電路氣訊等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通達水平，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村和接納農業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸。推廣基本公共服務均等化綜合改革試點經(jīng)驗，健全優(yōu)質文化、教育、醫(yī)療等資源城鄉(xiāng)共享機制。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。建設一批農村社區(qū)示范點。修復南粵古驛道，提升綠道網(wǎng)管理和利用水平。
(七)大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
狠抓節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳年度目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，抓好電機能效提升和注塑機改造，強化鍋爐污染治理和節(jié)能監(jiān)管，推進煤電超低排放。在珠三角地區(qū)實施近零碳排放區(qū)示范工程。加強機動車減排，完成“黃標車”淘汰任務，推進新能源汽車在公共服務領域應用。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。加快國家低碳試點省建設，完善碳排放權交易試點，發(fā)展碳匯交易，推進“碳規(guī)”編制。
推動資源節(jié)約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，力爭走在全國前列。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動。推進節(jié)約集約用地示范省建設，落實最嚴格的耕地保護制度，實行新增建設用地與閑置用地處置掛鉤制度，加大“三舊”改造力度。加快能源技術創(chuàng)新，發(fā)展風能、核能、太陽能等綠色清潔能源，提高非化石能源消費比重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
大力推進污染治理。開展城市空氣質量達標管理，有效壓減pm2.5和pm10濃度，全面開展揮發(fā)性有機物污染治理。實施水污染防治行動計劃，狠抓練江、廣佛跨界河流、茅洲河、小東江等跨市域河流和城市內河涌污染整治。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設，重點建設鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村污水處理設施，全面建成“一縣一場”，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強化重金屬污染治理，抓好土壤分類管理和污染修復試點示范。加強環(huán)境執(zhí)法，推進與司法銜接，嚴厲打擊偷排污水、廢氣等環(huán)境違法行為。
加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。推進新一輪綠化廣東大行動，實施森林碳匯等重點生態(tài)工程，打造綠色生態(tài)屏障。建設珠三角綠色生態(tài)水系。開展雷州半島生態(tài)修復。加強海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設。嚴格保護飲用水源和江河湖泊水質。推進排污權和水權交易試點。加強地質災害監(jiān)測與防治。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單，完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
(八)著力提升對外開放水平
高標準建設廣東自貿試驗區(qū)。在對接國際高標準投資貿易規(guī)則體系上加大改革創(chuàng)新力度，加快建設市場化國際化法治化發(fā)展環(huán)境，形成更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗并加快推廣。深化粵港澳合作，建設港澳優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)和粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。培育高端產業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內大型企業(yè)國際總部入駐。開展擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換等試點。建立國際化法律服務體系，打造智慧自貿試驗區(qū)和國際人才港。推進“走出去”綜合服務平臺、葡/西語系經(jīng)貿合作平臺、國際郵輪母港等建設，加快推動粵港澳游艇自由行。
建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿合作中心。加強與沿線國家和地區(qū)海陸空基礎設施互聯(lián)互通，參與境外港口等建設，建立沿線港口城市聯(lián)盟。加快廣東(石龍)鐵路國際物流中心和中俄貿易產業(yè)園建設，拓展粵新歐、粵滿俄國際貨運班列。用好廣東絲路基金。推進中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產業(yè)園建設，抓好重大標志性工程和項目落地。深化與沿線國家農業(yè)、海洋漁業(yè)、資源能源、文化、旅游等合作。優(yōu)化駐境外經(jīng)貿代表處布局。
加快外經(jīng)貿轉型升級。促進外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。大力發(fā)展一般貿易，抓好科技興貿創(chuàng)新基地等建設，培育新型出口主導產業(yè)，擴大中高端產品出口。深入推動加工貿易轉型升級，支持引導加工貿易企業(yè)加強技術改造、研發(fā)創(chuàng)新和自主品牌培育。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快發(fā)展服務外包，擴大技術、文化等服務出口。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。推動內外貿結合商品市場建設，爭取國家市場采購貿易試點，支持開展旅游購物出口。發(fā)展外貿綜合服務平臺企業(yè)。推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快廣東電子口岸建設應用。
推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”。以歐美發(fā)達國家為重點，建立招商引資重點項目庫，加強對先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代高端服務業(yè)的招商引資。加快培育本土跨國公司，支持企業(yè)建設境外加工基地和營銷網(wǎng)絡，開展跨國并購。健全境外投資公共服務及政策支持體系。深度推進粵港澳服務貿易自由化，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等跨境基礎設施建設，深化粵臺交流合作，推動汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設，提升以僑引資引智水平。用好國際友城等外事資源，擴大國際交流合作。提升對內對外開放聯(lián)動性，務實推進泛珠三角區(qū)域合作，加快珠江—西江經(jīng)濟帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶和我省與周邊省區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)等建設發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。
(九)加快社會事業(yè)補短板上水平
促進教育公平協(xié)調發(fā)展。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡，推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，推動高水平高質量普及高中階段教育，實現(xiàn)教育強市和珠三角推進教育現(xiàn)代化先進縣市覆蓋率均達85%以上。深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點省建設，推進產教融合、校企合作。發(fā)展民辦教育。建設一批標準化特殊教育學校。實施高等教育“創(chuàng)新強校工程”，培育建設國家級協(xié)同創(chuàng)新中心。加快廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學等中外合作辦學項目建設。深化考試招生制度改革，做好進城務工人員隨遷子女在粵參加高考工作。完善各學階各類型的學生資助政策體系，逐步提高覆蓋面和資助標準。把山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師補貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園，統(tǒng)籌縣域內義務教育階段教師資源配置。
扎實推進文化建設。加強基層公共文化產品和服務供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。實施基層公共文化場館提升工程，以總分館形式加快縣鄉(xiāng)圖書館、文化館改造建設，推進基層綜合性文化服務中心建設，辦好文化惠民品牌活動，強化公共文化流動服務。加快建設“廣東公共文化云”。繁榮哲學社會科學，加強文化遺產保護傳承，打造一批具有嶺南風格的精品力作。加強版權保護，規(guī)范文化市場秩序，推進國家版權貿易基地建設。發(fā)展影視傳媒、動漫游戲、廣告創(chuàng)意等文化產業(yè)集群，培育一批外向型文化企業(yè)和產業(yè)基地。支持傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉型，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進社區(qū)體育公園建設和體育場地設施開放，支持開展群眾體育運動，大力發(fā)展校園足球。加快發(fā)展體育產業(yè)。提升競技體育水平，做好奧運會等備戰(zhàn)工作。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，著力建設衛(wèi)生強省，打造健康廣東。啟動實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關鍵醫(yī)療設備配置、?？铺卦O崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建，推進村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快完善分級診療制度，提高縣域內住院率。提升重大疾病防控能力，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，擴大城市公立醫(yī)院改革試點覆蓋面，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動”。鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療和健康服務機構。加強中醫(yī)藥強省建設，發(fā)展“南藥”，提升中醫(yī)、中西醫(yī)交融與“治未病”服務能力。提升計劃生育管理服務水平，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權益。
創(chuàng)新社會治理。深化平安廣東建設，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展社會治安集中整治和打擊突出違法犯罪專項行動，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞和各類暴恐極端活動。強化反走私綜合治理。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實施“七五”普法，做好司法行政工作。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強社會矛盾排查化解。加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實行安全生共產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加強職業(yè)病防控。強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管，推進食品安全城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建試點。促進社會治理精細化，加強社區(qū)管理服務，激發(fā)社會組織活力，充分發(fā)揮工青婦等在社會治理中的作用。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務。做好人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作。推動軍民融合深度發(fā)展，支持國防和軍隊改革，做好國防動員、海防空防、民兵預備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。
(十)著力保障和改善民生
啟動實施2023-2023年脫貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃到戶、責任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產業(yè)扶持、技能培訓、轉移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。嚴格落實“一把手”扶貧責任制，繼續(xù)實施駐鎮(zhèn)、駐村扶貧，調整珠三角和粵東西北扶貧結對關系，加快形成全社會參與的扶貧大格局。
推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。發(fā)揮公共就業(yè)服務平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，支持技能晉升培訓，促進勞動者自主就業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)援助，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)建和諧勞動關系。
推進社會保障城鄉(xiāng)一體化。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇動態(tài)調整機制。落實社會保險擴面征繳責任，推動企業(yè)全員足額參保。引導靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保復合式付費方式改革，優(yōu)化大病保險制度。降低失業(yè)保險費率，完善工傷保險費率政策。啟動養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化試點。完善社會救助標準自然增長機制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。棚戶區(qū)改造新開工7.85萬套(戶)。建立實物保障與貨幣補貼并舉的模式，開工建設保障性住房(含租賃補貼)2.18萬套(戶)。完成12萬戶農村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。
繼續(xù)辦好十件民生實事。今年全省將投入2100億元，其中省級投入872億元，集中力量辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平，二是加大對困難弱勢群體幫扶力度，三是強化低收入住房困難群體住房保障，四是改善農村生產生活條件，五是改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，六是促進教育資源公平均衡配置，七是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，八是加強污染治理和生態(tài)建設，九是強化公共安全保障，十是抓好防災減災。
各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。一是切實加強民主法治建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。二是全面加強依法行政。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化。推進重大行政決策程序立法和合法性審查，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機制，探索引入政府立法第三方評估。全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政復議和行政應訴工作。三是堅持不懈抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、國務院“約法三章”要求，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，完善作風建設長效機制。堅持厲行節(jié)約、倡儉治奢，全面整治庸政懶政怠政，強化督促檢查和督查問責。加強政府效能建設，建設服務型政府。四是堅定不移推進廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯(lián)動的行政權力監(jiān)督機制，推進廉潔政府建設。深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開。抓好政府系統(tǒng)黨風廉政教育和公務員隊伍建設，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！“十三五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，關鍵在于真抓實干、狠抓落實。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、埋頭苦干，努力開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設新局面，共同創(chuàng)造全省人民更加幸福美好的未來，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
篇二 2023年廣東省政府工作報告全文1700字
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產總值6.78萬億元，比上年增長7.8%；人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。
一年來，我們所做的主要工作及其成效如下：
以質量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長
范文寫作經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質量效益提升，來源于廣東的財政總收入達1.9萬億元，增長12.5%，其中地方一般公共預算收入達8060億元，增長13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額6612億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達32148元、12246元，增長8.8%、10.6%。
投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元，增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。管理范文網(wǎng)深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務業(yè)投資增長15.9%，占比達66.1%；工業(yè)技術改造投資1868億元，增長23.3%；民間投資增長20.3%，占比達58.1%。
消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元，增長超過20%；電子商務交易額達2.63萬億元，增長30.5%；快遞業(yè)務量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元，增長12%。
進出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿易結構優(yōu)化，一般貿易占進出口總額比重提高到38.6%，服務進出口增長5%，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。范文內容地圖大力培育外貿綜合服務企業(yè)，跨境電子商務快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)“走出去”，對外協(xié)議投資增長138.2%。
實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。
農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產量穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農業(yè)科技貢獻率超過60%。現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設成效明顯，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家個人簡歷。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務。農村金融八項措施全面啟動，率先探索“政銀?！苯鹑谥мr，涉農政策性保險扎實推進。“三防”和防災減災工作加強，成功應對“威馬遜”等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。
篇三 廣東省政府批復粵贛高速12·13重大交通事故調查報告850字
廣東省政府對粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調查處理報告作出批復，認定該事故是一起生產安全責任事故，同意對事故有關責任人員和責任單位的處理建議。
經(jīng)調查認定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛人李艷棚交通安全法律意識淡薄，駕駛與準駕車型不符且機件不符合技術標準存在安全隱患及超載的機動車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時車速過快，又沒有充分注意路面情況，遇事時采取措施不當，是導致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛人曹立金駕駛機動車不按規(guī)定車道行駛，在前方機動車遇事故等候通行時，沒有按順序排隊等候通行，而是從左側車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛人李峰駕駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。
間接原因是：河南省漯河市萬通運輸有限公司(簡稱萬通公司)、廣東開盛鋼鐵實業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關企業(yè)安全生產主體責任不落實;河南省漯河市有關部門對貨運企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽、河源市有關部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關部門事故信息報告不及時等。
根據(jù)調查事實和有關法律、法規(guī)和黨紀、政紀的規(guī)定，司法機關已對萬通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛人曹立金采取措施;將萬通公司安全負責人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機關處理;給予河南省漯河市交通運輸局副局長王玉成等11名政府及相關部門和單位工作人員黨紀、政紀處分;對河源市公安局交警支隊副支隊長羅暉誡勉談話。
經(jīng)國務院安委辦審核，廣東省政府日前對《粵贛高速公路河源和平路段1213重大道路交通事故調查報告》作出批復，按照以上主要調查結論認定這是一起生產安全責任事故，并同意對相關責任人、責任單位進行處理。廣東省政府還同意事故調查組提出的事故防范和整改措施建議：一是落實貨運企業(yè)安全生產主體責任;二是狠抓貨運車輛超限超載治理;三是深入開展高速公路隱患排查治理;四是加強高速公路應急處置;五要規(guī)范機動車駕駛陪駕服務市場。
篇四 2023年廣東省政府工作報告：深入推進兩化融合貫標試點850字
1月25日，廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議在廣州白云國際會議中心世紀大會堂開幕。省長朱小丹向大會作政府工作報告。
朱小丹在報告中回顧了過去一年的工作。他說，“十二五”時期是廣東省改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和______系列重要講話精神，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動廣東省改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。五年來，全省經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，地區(qū)生產總值從2023年的4.60萬億元增加到2023年的7.28萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值從4.48萬元增加到6.75萬元、年均增長7.5%，地方一般公共預算收入達9364.8億元、年均增長14.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年均控制在3.5%以內，居民消費價格指數(shù)年均漲幅為2.9%?！笆濉币?guī)劃主要目標任務圓滿完成。
報告提出，“十三五”時期廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”?！耙粋€率先”就是率先全面建成小康社會。確立2023年為率先全面建成小康社會的目標年，力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番。突出經(jīng)濟保持中高速增長、轉方式與調結構取得重大進展、工業(yè)化和信息化深度融合、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大、戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、邁進創(chuàng)新型省份行列等目標要求，把人民生活水平和質量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務體系更加健全，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，全面完成脫貧攻堅任務等擺在重要位置，作為全面建成小康社會的重要標志。
工作報告在部署2023年工作時提出，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展行動計劃，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。深入推進“兩化融合”貫標試點。推進智慧城市建設。加快信息惠民國家試點城市建設。強化信息安全保障。
篇五 2023年廣東省政府工作報告精神要點解讀全文一3000字
2023年2月9日在廣東省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長朱小丹作了《2023年廣東省政府工作報告》，以下是《報告》全文：
各位代表：
我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省政府在___、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和'三個定位、兩個率先'總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極有效應對困難挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。初步核算，全省實現(xiàn)生產總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。
一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：
(一)以質量效益為中心，全力以赴穩(wěn)增長
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。面對貫穿全年的經(jīng)濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，及時出臺以重大項目拉動投資等10個方面穩(wěn)增長措施，實施22項支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長財政政策和25項支持外貿穩(wěn)定增長具體舉措，推動經(jīng)濟運行逐季企穩(wěn)、穩(wěn)中有進。發(fā)展質量效益提升，地方一般公共預算收入達8060億元、增長13.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長12.4%，工作總結城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分配增長8.8%、10.6%。
投資實現(xiàn)較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元、增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費'一張網(wǎng)'。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優(yōu)化，服務業(yè)投資增長15.9%、占比達66.1%;工業(yè)技術改造投資1868億元、增長23.3%;民間投資增長20.3%、占比達58.1%。
消費持續(xù)平穩(wěn)增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網(wǎng)上行，實現(xiàn)社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規(guī)模約8600億元、增長超過20%;電子商務交易額達2.63萬億元、增長30.5%;快遞業(yè)務量增長59%。健康、養(yǎng)老、體育等新型消費快速發(fā)展。旅游總收入達9227億元、增長12%。
進出口總體平穩(wěn)?？朔H市場低迷和高基數(shù)異常因素影響，實現(xiàn)進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿易結構優(yōu)化，一般貿易占進出口總額比重提高到38.6%，個人簡歷服務進出口增長5%，加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口占出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿綜合服務企業(yè)，跨境電子商務快速發(fā)展、交易量占全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業(yè)'走出去'，對外協(xié)議投資增長138.2%。
實體經(jīng)濟健康發(fā)展。減免國家和省涉企行政事業(yè)性收費中省級收入部分，全年為企業(yè)減負超過15億元。金融支持實體經(jīng)濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規(guī)模達1.5萬億元。積極培育大型骨干企業(yè)，年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達201家、增加20家。強化中小微企業(yè)公共服務，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)工業(yè)增加值增長13.2%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率約54%。
農業(yè)農村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。農林牧漁業(yè)增加值增長3.3%，糧食產品穩(wěn)定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業(yè)克服h7n9疫情影響快速恢復。農業(yè)科技貢獻率超過60%?，F(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系建設成效明顯，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務心得體會。農村金融八項措施全面啟動，率先探索'政銀保'金融支農，涉農政策性保險扎實推進。'三防'和防災減災工作加強，成功應對'威馬遜'等超強臺風，實現(xiàn)人員零死亡。
(二)全面深化改革扎實起步，對內對外開放進一步擴大
行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機構改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進工商、質監(jiān)行政管理體制調整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公布首批11個省直政府部門權責清單，開展省市縣縱向權責清單試點，行政審批標準化試點任務順利完成。加快推進省網(wǎng)上辦事大廳建設，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，珠三角所有鎮(zhèn)街開通網(wǎng)上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩(wěn)步推進。政府購買服務制度以及向社會轉移職能的標準體系進一步完善。
經(jīng)濟領域改革全面推進。探索率先基本建立現(xiàn)代財政制度，深入開展預算管理、轉移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設進展順利，農信社改革重組、村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目清單管理制度。價格改革扎實推進。省級公共資源交易平臺建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責人薪酬制度改革。珠三角和山區(qū)縣農村綜合改革扎實有效，農村土地確權登記頒證試點穩(wěn)步開展，農村集體產權制度改革有序推進。
開放合作不斷深化。貫徹落實國家'一帶一路'戰(zhàn)略，對我省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設立中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)獲國家批準。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經(jīng)貿、科技等交流合作，新設立6個駐境外經(jīng)貿代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對?；浉郯暮献魃钊胪七M，對港澳開放153個服務業(yè)門類，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿易自由化?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務備案金額達698億元。僑務引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)獲批設立。區(qū)域通關一體化改革正式啟動，'三個一'通關模式全面推開?；浥_合作不斷深入。聯(lián)合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進一步推進。
(三)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)轉型升級步伐加快
自主創(chuàng)新取得新進展。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產總值比重預計達2.4%，技術自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第二位。有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請量保持全國第一，知識產權綜合發(fā)展指數(shù)、保護指數(shù)和環(huán)境指數(shù)均居全國首位。發(fā)展新型研發(fā)機構120多家，建成各類產學研創(chuàng)新平臺1600多家、技術創(chuàng)新聯(lián)盟100多家、標準創(chuàng)新聯(lián)盟167家。新增9項973首席科學家項目，新增2項國家重大科技基礎設施落戶廣東。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)比重調整為4.7：46.2：49.1。工業(yè)增加值增長7.8%，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶建設，首批總投資331億元的13個項目開工建設。汽車、軌道交通、航空等裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。北斗衛(wèi)星導航應用示范工程等戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目順利推進。
