- 目錄
篇一 赴港澳考察報(bào)告
赴港澳考察報(bào)告
為認(rèn)真貫徹中央十六屆三中全會(huì)精神，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)，院黨組決定20xx年12月12日至20xx年元月10日，由黨組成員、副檢察長(zhǎng)阿達(dá)來提·阿不都熱依木和楊永平副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，分二個(gè)組到廣州、海南、香港、澳門、廣西、越南等地考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察的主要目的：一是讓大家觀光旅游，看看各地風(fēng)光，二是借鑒沿海省市經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步更新觀念，理清思路，加快我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的建設(shè)。這次活動(dòng)可以說是天山區(qū)檢察院建院以來組織的規(guī)模最大的一次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)?？疾烊藛T除兩位帶隊(duì)的副檢察長(zhǎng)外，還有公訴科、偵察監(jiān)督科、瀆偵科、反貪局、監(jiān)察室、控申科、辦公室、調(diào)研室、檢察技術(shù)科的干部共12人。這次考察我們感到眼界大開，思路大開，收獲很多，體會(huì)也很深，這也是大家的共識(shí)。各地導(dǎo)游對(duì)我們這次考察高度重視，安排緊密。由于時(shí)間緊、節(jié)奏快，很多地方未能前往。了解的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的信息是在考察中與當(dāng)?shù)貙?dǎo)游、商界人士、司機(jī)等交談和瀏覽報(bào)紙、電視等媒體所獲知，不一定都很準(zhǔn)確，有些觀念和作法也不一定就適合我區(qū)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際，寫來僅供參考。
港澳見聞
1、思想解放，市場(chǎng)開放
香港、澳門實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)多元化及政治民主化三位一體的資本主義制度。大家都知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，因此，香港、澳門給人的總體感覺是競(jìng)爭(zhēng)無處不在。行業(yè)與行業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間，人與人之間，隨時(shí)隨地體現(xiàn)著競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的激烈，促使各項(xiàng)工作的效率不斷提高。政府的職能就是引導(dǎo)、激勵(lì)、支持企業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展。因?yàn)樗麄冎朗袌?chǎng)的主體是企業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富的主體更是企業(yè)。由于他們實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，企業(yè)人員和高層管理者的經(jīng)營(yíng)理念就是一切為了發(fā)展，一切為了爭(zhēng)取最大利益。港澳人士個(gè)人的思想觀念也幾乎完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，似乎每個(gè)人都在想方設(shè)法開拓創(chuàng)新，思路很多，也很寬泛。公眾掙錢、積累、投資、發(fā)展的意識(shí)很強(qiáng)，只要是政府不禁止的，法律允許的，他們都會(huì)嘗試去做。賺錢－發(fā)展－壯大是他們的第一追求，非常講實(shí)際，具有很超前的意識(shí)。為了吸引人才，將人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，香港和澳門特別行政區(qū)不惜血本，從內(nèi)地和歐美等國(guó)，用發(fā)給百萬、千萬的年薪和送別墅、送名車、送股權(quán)等等高福利的條件廣泛吸納人才，只要有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就不惜一切代價(jià)。由于思想觀念市場(chǎng)化，創(chuàng)新意識(shí)市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，加之港澳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制與之相配套，政府不用想方設(shè)法大力推進(jìn)“私有化”，投資者、經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者和港澳政府因?yàn)槎加欣蓤D，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？臁?/p>
2、政府職能就是服務(wù)
香港和澳門是一個(gè)三權(quán)分立的高度自治特區(qū)，有很多歐美自由社會(huì)根深蒂固的制度。他們尊重法制，司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立，新聞媒體自由，加之政府高效廉潔、唯才用人和一支堅(jiān)持政治中立的公務(wù)員隊(duì)伍有效服務(wù)運(yùn)行，大量外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、教會(huì)、工會(huì)、慈善組織、婦女團(tuán)體在特區(qū)有自己的辦事機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，成為政府有效利用資源的堅(jiān)強(qiáng)后盾和監(jiān)督者。這些部門推選出來的代表能及時(shí)向政府提交各種意見和建議，并參與討論、磋商、表決，自覺成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一分子。由于政府采取高新養(yǎng)廉政策，一切靠法律來實(shí)現(xiàn)管理，企業(yè)、市民法制意識(shí)非常強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)強(qiáng)，城市到處是各類園區(qū)，市民及旅客到各處參觀包括特區(qū)名人、特首的辦公、私房參觀均不用購(gòu)買門票，賺錢均是靠市場(chǎng)，政府就是為企業(yè)，為市民和消費(fèi)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，放手讓大家去賺錢，消費(fèi)。因而，港澳的財(cái)團(tuán)企業(yè)和市民都很有錢，很富有。政府的多數(shù)項(xiàng)目都吸引民間資本和財(cái)團(tuán)投資，很多路、橋、大學(xué)、教會(huì)、公共建設(shè)等項(xiàng)目均是用民間資本修建、經(jīng)營(yíng)、管理。政府需要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館時(shí)，出錢租用。就是政府投資建成的大型的項(xiàng)目也是交給工商企業(yè)高壓不理運(yùn)營(yíng)，政府不收取任何費(fèi)用，也不養(yǎng)閑人。如果是公益事業(yè)要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館等設(shè)施，出資方，管理者會(huì)對(duì)使用的政府一方免收費(fèi)用。我們到各處參觀、購(gòu)物，處處感到香港市民對(duì)政府監(jiān)督效益和政府對(duì)民眾的關(guān)心。他們建的廉價(jià)房，只出售給弱勢(shì)群體，對(duì)殘疾和生活貧困的人員有一套之有效的保護(hù)措施，見不到乞討人員，法制環(huán)境很好，不像港臺(tái)影片里描寫的到處都是黑社會(huì)組織在槍殺、干壞事。電視、報(bào)紙中有很多欄目專門針對(duì)政府人士評(píng)頭論足，對(duì)政府服務(wù)不到位的地方直言批評(píng)，市民有參與權(quán)、知情權(quán)，任何事市民都有權(quán)發(fā)表意見，只要市場(chǎng)和市民不答應(yīng)，政府就不會(huì)去做。我們?cè)谙愀蹠r(shí)，正趕上被香港輿論披露的財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松漏稅被曝光一事，就這點(diǎn)小事，律師天天點(diǎn)評(píng)，梁財(cái)政天天解釋道歉，但香港市民就是不依不饒，并上街游行，要求司法介入，最終迫使梁錦松下臺(tái)，給了市民一個(gè)滿意交待。據(jù)港澳人士介紹，公務(wù)員工作非常勤奮、廉潔，工作不敢有絲毫懈怠。香港的廉政公署如發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有腐敗行為，或者因工作 不廉潔被查證、曝光，就會(huì)被處罰。政府公務(wù)員進(jìn)出的“大門”是敞開的，政府決不養(yǎng)懶人。應(yīng)該說，監(jiān)督機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效順利運(yùn)行不可或缺的配套條件。這也說明，在一個(gè)法制社會(huì)，政府官員不能尊重民意或違背民意就會(huì)被要求“下課”，甚至受到法律制裁。
3、旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)
香港旅游協(xié)會(huì)為確保其世界旅游熱點(diǎn)城市的地位，吸引內(nèi)地旅客，不惜花費(fèi)大量港元。世界旅游組織20xx年的兩次報(bào)告論證，香港均榮膺全球15個(gè)最受歡迎的旅游地，是亞洲唯一的最佳城市。香港、澳門市民非常愛護(hù)花草樹木，整個(gè)城市街道衛(wèi)生整潔，空氣清新，無浮塵，公共場(chǎng)所一塵不染。特別是在歷經(jīng)亞洲金融風(fēng)暴和sars（非典）疫情的打擊后，香港的經(jīng)濟(jì)一度下滑，港澳政府積極與中央政府合作，進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，內(nèi)地游客已成為香港最大的客源市場(chǎng)，是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的最大支持。如果沒有內(nèi)地每年20xx萬游客的訪港，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒有人氣和后勁。我們這個(gè)團(tuán)在香港和澳門，不管是在銅鑼灣，時(shí)代廣場(chǎng)、海洋公園還是在太平山、淺水灣、澳門的大牌坊到處都是內(nèi)地人。特別是澳門的葡京賭場(chǎng)，更是見不到黃頭發(fā)，高鼻子，藍(lán)眼睛的外國(guó)人。具澳門接待的人介紹，澳門75％的稅收來源于博彩業(yè)，3個(gè)賭王建有十幾家賭場(chǎng)，世界各地成百上千萬的游客天天都在給他們?cè)谧鲐暙I(xiàn)。為什么世界各地大量人士到香港、澳門旅游，不僅僅是因?yàn)橄愀邸拈T的名氣，更重要的是他們那的旅游環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境太吸引人。香港、澳門特區(qū)政府非常重視旅游產(chǎn)業(yè)這一“王牌”支柱產(chǎn)業(yè)，為此，港澳政府設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接待投訴，不斷地在做大作強(qiáng)旅游業(yè)上下功夫，聚攬商業(yè)精英，形成了一套行之有效的管理辦法，導(dǎo)游根本不敢欺詐消費(fèi)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有欺詐消費(fèi)者和游客的行為處罰極為嚴(yán)厲。讓游客消費(fèi)，高興而來，滿意而歸就是為香港的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的服務(wù)意識(shí)，始終貫穿導(dǎo)游所所領(lǐng)行程和服務(wù)之中。
4、危機(jī)意識(shí)強(qiáng)
香港和澳門面積加起來一千一百多平方公里，人口七百多萬，但它是亞洲最具國(guó)際化的都市，是一個(gè)自由開放的社會(huì)，具有最自由的經(jīng)濟(jì)體系。據(jù)導(dǎo)游莫小姐介紹和當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道以及我們了解：內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，占整體貿(mào)易總值的42％。由于香港企業(yè)大量在國(guó)內(nèi)投資，她估計(jì)廣東就有500萬工人為香港工作。由于過去香港背靠大陸市場(chǎng)，面向世界，素有“中國(guó)門戶角色”之稱。香港過去積累的人力和智慧資本仍非常有價(jià)值。時(shí)過境遷，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一角色成為過去。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的騰飛使以往香港經(jīng)濟(jì)企業(yè)逐步遷徙內(nèi)地。改革開放，內(nèi)地都在大干快上，上海、北京、大連等一些大城市已經(jīng)對(duì)香港形成挑戰(zhàn)。香港也放棄了“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)，放下“老大”的架子，面對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，特別是“珠江三角”呼之欲出的“牛市”，他們?cè)谒枷肷?、?jīng)濟(jì)上理智地與內(nèi)地企業(yè)開始精誠(chéng)合作。香港人、澳門人都有危機(jī)感。他們認(rèn)為：沒有危機(jī)感就沒有壓力和緊迫感，更不可能有責(zé)任感。我的感受是，香港、澳門的絕大多數(shù)市民人很勤奮，謹(jǐn)言慎行，刻苦耐勞，尊重教育，不聽天由命。當(dāng)?shù)厣探缛耸刻幪幉蹲缴虣C(jī)，他們不安于內(nèi)地眾多城市超過他們，而失志發(fā)展一流的國(guó)際都會(huì)的地位不可動(dòng)搖、不被取代。
5、金融、物流、旅游、資訊與服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)
作為國(guó)際大都市，香港的資訊業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，具當(dāng)?shù)貓?bào)紙介紹，世界上100家最大的金融機(jī)構(gòu)，有79家在香港有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有1300家會(huì)計(jì)行、1600家會(huì)計(jì)公司、3000家工商管理公司、665家律師行，由于自由開放，香港現(xiàn)在有250多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商，政府對(duì)網(wǎng)頁內(nèi)容不實(shí)行限制，也不會(huì)增刪和修改，電話普及率為87％，寬帶覆蓋全部商業(yè)樓宇和95％的住宅，是全球最典型的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)城市。在香港的公司和企業(yè)只交16％的營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人所得稅最高不超過15％，沒有其他費(fèi)用要讓企業(yè)來交，不像內(nèi)地許多職能服務(wù)機(jī)構(gòu)收取許多各種名目繁多的費(fèi)用，企業(yè)壓力很大。港澳政府職能部門所有的經(jīng)費(fèi)來源是稅收，政府部門擅自收費(fèi)，會(huì)受到處罰。這樣的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)、資金、人才有強(qiáng)烈的吸引力。我們考察團(tuán)從進(jìn)香港的第一天起，處處可見高科技技術(shù)廣泛應(yīng)用于交通、海關(guān)、民航、碼頭、大學(xué)、體育館、金融、商貿(mào)、酒店等地方。就拿我們出入關(guān)來說，因?yàn)樗麄兊脑O(shè)備非常先進(jìn)，邊檢人員比內(nèi)地海關(guān)少很多，但辦事效率很高，通關(guān)速度很快。香港的商場(chǎng)經(jīng)銷世界各國(guó)的名牌產(chǎn)品，內(nèi)地游客最喜歡購(gòu)買數(shù)碼電子產(chǎn)品和花色品種繁多的鉆石、金銀飾品，人民幣在香港可自由兌換流通。但香港和澳門的生活日用品價(jià)格比內(nèi)地高，水、肉、魚、蛋、蔬菜、糧食等絕大多數(shù)靠?jī)?nèi)地供應(yīng)，價(jià)格都是內(nèi)地的幾倍，這可能是由于港府對(duì)內(nèi)地貨物在數(shù)量上嚴(yán)格控制有關(guān)。在香港購(gòu)買50平方米的房屋需要300多萬港幣，澳門需要50多萬；據(jù)導(dǎo)游介紹，這幾年港澳經(jīng)濟(jì)不太景氣，市民和中產(chǎn)階層最喜歡到深圳和珠海購(gòu)買生活用品，因?yàn)閮?nèi)地的生活日用品比香港便宜很多，每遇節(jié)假日，港澳人到深圳、珠海等內(nèi)地采購(gòu)形成地購(gòu)物大軍非常壯觀。
港澳考察給我們的思考
1、必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)。
思路決定出路，觀念決定發(fā)展。一個(gè)人，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族觀念是否與時(shí)俱進(jìn)，思想是否創(chuàng)新、開拓，是決定能否發(fā)展的前提。港澳有今天的局面，雖有地理位置等外部因素，但與當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^念，超前意識(shí)和發(fā)展思想有密切關(guān)系。與其精簡(jiǎn)、高效、廉潔、民主、開拓、創(chuàng)新的、良好的、現(xiàn)代化的、學(xué)習(xí)型的政府更是分不開地。我們新疆提倡“穩(wěn)定壓倒一切”是正確的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有穩(wěn)定不行，但只講穩(wěn)定不講發(fā)展也不行，一定要在工作中強(qiáng)調(diào)發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，以改變新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后局面。老強(qiáng)調(diào)“新疆特殊”的舊觀念，用邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊性來淹蓋我們的落后性，沒有快速跨越式發(fā)展的新觀念，思想不解放，膽子不大，一切觀望，我們只會(huì)更加落后。最近我區(qū)提出“政府創(chuàng)建環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)建財(cái)富”，“一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展”的口號(hào)，就是觀念思想上的一次大解放，也符合小平同志早就說過的“發(fā)展才是硬道理”的精神。但我們不能停留在口頭上，更不能雷聲大，雨點(diǎn)小，要有落實(shí)和具體的服務(wù)配套措施。
檢察機(jī)關(guān)作為上層建筑的一部分，更應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在加強(qiáng)法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，就如何服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上多動(dòng)腦子。切實(shí)落實(shí)鄧小平同志倡導(dǎo)的“三個(gè)有利于”，配合政府作到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：思想觀念市場(chǎng)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，政府職能服務(wù)化。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們的工作必須體現(xiàn)“一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”的思想去執(zhí)法、去服務(wù)，以達(dá)到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”社會(huì)效果。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治才能穩(wěn)定，社會(huì)治安才能好轉(zhuǎn)。但對(duì)典型的破壞市場(chǎng)秩序和法制秩序的大要案件必須嚴(yán)厲查處。
既然檢察事業(yè)屬于上層建筑，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，上層建筑也不可能有所作為。我們打擊貪污賄賂、盜竊等職務(wù)犯罪和刑事犯罪，就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種手段?！按驌舴缸镆彩欠?wù)”要提到一定的高度來認(rèn)識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)打擊與服務(wù)，打擊與保護(hù)的辯證關(guān)系，有些涉及體制、機(jī)制、觀念的所謂貪污腐敗行為，特別是在當(dāng)今股份制前提下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)參股、入股、收購(gòu)、兼并國(guó)有資本經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)面臨思想觀念、法律觀念等一系列的挑戰(zhàn)，什么是挪用公款，什么是侵占國(guó)有資產(chǎn)、什么是行賄受賄，法律的界定與企業(yè)家大膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體非公有制經(jīng)濟(jì)在改革中參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的“改革發(fā)展中的新問題”，都應(yīng)引起執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)慎之又慎。因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖Р臁⑹д`會(huì)不同程度地影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，延誤企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，絕不能做發(fā)展的“攔路虎”。因此，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路。全國(guó)企業(yè)學(xué)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么不學(xué)新疆。是人家先知先覺，我們后知后覺，總跟在別人屁股后面走，但還走不好，什么原因？我們認(rèn)為還是思想不解放、觀念太守舊、安于現(xiàn)狀，一切等政府，不善于學(xué)習(xí)，缺少創(chuàng)業(yè)勇氣等是麻木落后的思想在作怪。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)。
在香港、澳門我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣兔癖娗笳鎰?wù)實(shí)，辦事效率高，不管是司機(jī)還是導(dǎo)游都有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，人員素質(zhì)很高。來者就是客，想方設(shè)法用友好的“微笑服務(wù)”、“直通式服務(wù)”讓你把錢包的錢拿出來消費(fèi)，服務(wù)的讓你不消費(fèi)不好意思。主動(dòng)動(dòng)員游客消費(fèi)的是我們自己內(nèi)地人，真不可思議。當(dāng)?shù)厥忻衩裰鲄⒄庾R(shí)也很強(qiáng)，港府任何一個(gè)項(xiàng)目和政策的出臺(tái)都征求民意，讓市民和各界財(cái)團(tuán)都發(fā)表意見，讓大家廣泛參與。港府能虛心采納民眾的意見。不象內(nèi)地有些機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官意味十足，對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)不夠，對(duì)群眾的意見和老百姓的呼聲根本不去聽，政府機(jī)關(guān)很少搞民意調(diào)研。比如前幾年我們修了很多又寬、又直，八面威風(fēng)的路，沒過多久，挖了又重修，修好了再挖，可人家港澳人多，車多，道路又窄又彎，也經(jīng)常修路，就是不堵車。香港導(dǎo)游莫小姐笑侃著對(duì)我們說：“你們社會(huì)主義康莊大道還不如我們資本主義羊腸小路暢通”，盡管我們不能茍同她的譏諷，但我們考察團(tuán)成員當(dāng)時(shí)也啞口無言。這從一方面反映出政府在決策前沒有很好的采納專家意見和聽取市民意見；從另一方面看是我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，民主觀念存在問題。
最近中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年下發(fā)了一個(gè)32號(hào)文件，題目是《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》文件要求今后新疆要建設(shè)一支“靠得住、有本事、顧大局、講奉獻(xiàn)、愛祖國(guó)、愛新疆”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！翱康米?、愛祖國(guó)、愛新疆”這三條我們檢察機(jī)關(guān)干部絕大多數(shù)干部都能作到，但“有本事、顧大局、講奉獻(xiàn)”這三條對(duì)有些同志就是考驗(yàn)，我們是公仆，不是老爺。所有的業(yè)務(wù)都應(yīng)體現(xiàn)于我們所干的一切是為人民服務(wù)，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一根本點(diǎn)。
3、加大科技創(chuàng)新的力度，以“科技強(qiáng)檢”帶動(dòng)檢察業(yè)務(wù)的全面發(fā)展
二十一世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檢察技術(shù)已超越傳統(tǒng)意義上的法醫(yī)鑒定、文字鑒定、痕跡鑒定，當(dāng)今的檢察工作必須依靠現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型科學(xué)來實(shí)現(xiàn)。我們用一支筆，一本書，加兩條腿就能辦案的時(shí)代已一去不復(fù)返。我們必須將高科技技術(shù)引入到我們檢察業(yè)務(wù)中，我們的工作才能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。過去，我們?cè)诳萍紡?qiáng)檢方面做了一些工作，取得了一些成效，但到港澳后，我們才發(fā)現(xiàn)，我們很落伍，與港澳及內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)司法機(jī)關(guān)相比還有很大的差距，他們辦案、辦公早已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和自動(dòng)化，我們必須加快科技強(qiáng)檢的步伐，加大培訓(xùn)力度，用現(xiàn)代化的裝備武裝檢察機(jī)關(guān)，走以科技創(chuàng)新帶動(dòng)檢察業(yè)務(wù)大提高，大發(fā)展的新路子，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
當(dāng)然港澳地區(qū)不是盡善盡美，也有很多地方藏污納垢。但一個(gè)小小的特區(qū)，彈丸之地，只有二個(gè)深水港和幾座山，沒有任何天然資源，卻能匯集世界各國(guó)的企業(yè)、資金和人才到那里發(fā)展，憑的是什么手段？我們新疆地大物博，物產(chǎn)豐富，天然資源和自然條件豐厚，有的是石油、煤、鐵、棉花，有數(shù)不盡的自然風(fēng)光、風(fēng)景名勝、高山湖泊，為什么發(fā)展就慢，是我們的政策不好，我看不是，我們的招商引資政策不比沿海地區(qū)差，為什么企業(yè)、資金、人才就引不來，有限的人才還要東南飛，到底是什么原因，我想應(yīng)引起政府的高度重視。
二十一世紀(jì)頭二十年，中國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇，中國(guó)二十五年的改革開放已證明，與其說改革是在尋找出路，倒不如說在為中華民族的生存和發(fā)展在尋找出路，這就要求我們的政府要有先行者的思維和改革的膽略，對(duì)深層次的體制及淺層次的管理結(jié)構(gòu)大膽迅速地破舊立新。因?yàn)楦母餁v史已經(jīng)證明，人家的思維方式和務(wù)實(shí)大膽的嘗試和漸進(jìn)思路是不斷前進(jìn)的，借鑒并無太大意義，我們必須要因地制宜，要有奮發(fā)、創(chuàng)新，解放思想的膽識(shí)，才會(huì)有超越港澳的改革碩果，跟在被人后面走，永遠(yuǎn)會(huì)落后。
總之，此次院黨組安排我們?nèi)ジ郯穆糜尾恢皇怯^光，目的是解放思想，更新觀念，加快我院各項(xiàng)工作建設(shè)。通過此行，我們看到了發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人和深圳人勇于實(shí)踐，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的開闊思路，也增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感。我們是人民的檢察官，共和國(guó)的檢察官，人民的公仆，不是老爺，我們的一切工作都是為人民服務(wù)的，一切工作都應(yīng)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一大局作文章，也為今后檢察機(jī)關(guān)在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作，切實(shí)為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)于人民有了更理性的認(rèn)識(shí)，這是黨和人民對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)的最高要求，也是我們的圣神使命和宗旨。
篇二 赴港澳兩地的考察報(bào)告
8月22日至8月28日，我隨省工商聯(lián)組織的考察團(tuán)到香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，這次主要考察了2個(gè)大型商會(huì)，即：香港中華廠商聯(lián)合會(huì)、澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)。通過利用兩天的時(shí)間聽取了成功商會(huì)講經(jīng)驗(yàn)、講做法，到會(huì)員企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。在澳門參觀完以后并與會(huì)員企業(yè)座談?dòng)嘘P(guān)招商×縣和澳門凍肉食品業(yè)商會(huì)的情況，已初步達(dá)成合作意向，提出有關(guān)×縣生禽肉類的出售問題，即可取得聯(lián)系。在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中的所見所聞，開闊了視野，振奮了精神，初步學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商會(huì)做大做強(qiáng)的成功做法，增強(qiáng)了加快發(fā)展的決心和信心。
第一，贏得支持：行政特區(qū)政府的大力支持，是商會(huì)成功運(yùn)作的前提。香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)密度大，行政特區(qū)對(duì)發(fā)揮好商會(huì)作用期望值高。一是行政特區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席商會(huì)安排的一些活動(dòng)。二是在人員配備上有專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理會(huì)員企業(yè)遇到的各種問題。三是由行政特區(qū)每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，支持商會(huì)開展工作。
第二，擴(kuò)大參與范圍：行政特區(qū)各職能部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、罰款等都要在行政特區(qū)政府監(jiān)管、商會(huì)配合下進(jìn)行。職能部門如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，先找商會(huì)，商會(huì)在政策范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)不一致，職能部門方可到會(huì)員企業(yè)行使職權(quán)。
第三，服務(wù)到位：一是對(duì)會(huì)員企業(yè)，商會(huì)要為其提供信息、項(xiàng)目、融資、法律、人才等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行各種培訓(xùn)，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，提供可靠的依據(jù)。二是加強(qiáng)會(huì)員之間的交流。利用商會(huì)，搭建企業(yè)家之間交流的平臺(tái)。定期組織會(huì)員企業(yè)開展交流活動(dòng)，談經(jīng)營(yíng)感受、市場(chǎng)開發(fā)等親身體會(huì)。工商聯(lián)和商會(huì)要做到：會(huì)員企業(yè)有問題在一起研究解決，互相信任，互相解決，在資金方面可以互相拆借。
第四，建立信譽(yù)企業(yè)：完善企業(yè)信譽(yù)評(píng)估體系，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，是成功商會(huì)運(yùn)作的有效載體。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)估，實(shí)行商會(huì)評(píng)定對(duì)社會(huì)各界公布，才可成為綜合信譽(yù)企業(yè)。
第五，達(dá)成共識(shí)：要教育和引導(dǎo)企業(yè)，對(duì)商會(huì)達(dá)成幾點(diǎn)共識(shí)。
1、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，不因?yàn)槟悴蝗肷虝?huì)就不存在競(jìng)爭(zhēng)，就能保證你的市場(chǎng)份額；
2、加入商會(huì)，本質(zhì)不是挑起內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，而恰恰是引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，共同來抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還可以通過行業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)，對(duì)行政特區(qū)政府提出要求，為會(huì)員企業(yè)辦理各種事務(wù)，共同規(guī)范市場(chǎng)行為；
3、加入商會(huì)，就是為了打造某個(gè)行業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)起來形成優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)起來走出去與人競(jìng)爭(zhēng)，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；
4、可以增強(qiáng)地方知名度，提高行業(yè)知名度，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，有利地方的發(fā)展；
5、可以爭(zhēng)得行政特區(qū)政府對(duì)該行業(yè)的重視，在政策、資源配置等方面給予支持。
和發(fā)達(dá)地區(qū)比起來，我們內(nèi)地存在著明顯的差距，但是我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上奮起直追，以快趕強(qiáng)，不辜負(fù)×縣人民的期望。我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)。盡快彌補(bǔ)觀念上的差距，彌補(bǔ)因觀念差距帶來的理念、體制、環(huán)境等方面的差距；拿出發(fā)展的魄力，打破唯條件論，最大程度的優(yōu)化我們的發(fā)展氛圍。
篇三 赴港澳考察學(xué)習(xí)報(bào)告
為認(rèn)真貫徹中央十六屆六中全會(huì)精神，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加快檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)，院黨組決定x月x日至x月x日，由黨組成員、副檢察長(zhǎng)xx和xx副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，分二個(gè)組到廣州、海南、香港、澳門、廣西、越南等地考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察的主要目的：一是讓大家觀光旅游，看看各地風(fēng)光，二是借鑒沿海省市經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步更新觀念，理清思路，加快我院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的建設(shè)。這次活動(dòng)可以說是天山區(qū)檢察院建院以來組織的規(guī)模的一次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)?？疾烊藛T除兩位帶隊(duì)的副檢察長(zhǎng)外，還有公訴科、偵察監(jiān)督科、瀆偵科、反貪局、監(jiān)察室、控申科、辦公室、調(diào)研室、檢察技術(shù)科的干部共12人。這次考察我們感到眼界大開，思路大開，收獲很多，體會(huì)也很深，這也是大家的共識(shí)。各地導(dǎo)游對(duì)我們這次考察高度重視，安排緊密。由于時(shí)間緊、節(jié)奏快，很多地方未能前往。了解的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的信息是在考察中與當(dāng)?shù)貙?dǎo)游、商界人士、司機(jī)等交談和瀏覽報(bào)紙、電視等媒體所獲知，不一定都很準(zhǔn)確，有些觀念和作法也不一定就適合我區(qū)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際，寫來僅供參考。
港澳見聞
1、思想解放，市場(chǎng)開放
香港、澳門實(shí)行的是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)多元化及政治民主化三位一體的資本主義制度。大家都知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，因此，香港、澳門給人的總體感覺是競(jìng)爭(zhēng)無處不在。行業(yè)與行業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間，人與人之間，隨時(shí)隨地體現(xiàn)著競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的激烈，促使各項(xiàng)工作的效率不斷提高。政府的職能就是引導(dǎo)、激勵(lì)、支持企業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展。因?yàn)樗麄冎朗袌?chǎng)的主體是企業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富的主體更是企業(yè)。由于他們實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，企業(yè)人員和高層管理者的經(jīng)營(yíng)理念就是一切為了發(fā)展，一切為了爭(zhēng)取利益。港澳人士個(gè)人的思想觀念也幾乎完全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，似乎每個(gè)人都在想方設(shè)法開拓創(chuàng)新，思路很多，也很寬泛。公眾掙錢、積累、投資、發(fā)展的意識(shí)很強(qiáng)，只要是政府不禁止的，法律允許的，他們都會(huì)嘗試去做。賺錢－發(fā)展－壯大是他們的第一追求，非常講實(shí)際，具有很超前的意識(shí)。為了吸引人才，將人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，香港和澳門特別行政區(qū)不惜血本，從內(nèi)地和歐美等國(guó)，用發(fā)給百萬、千萬的年薪和送別墅、送名車、送股權(quán)等等高福利的條件廣泛吸納人才，只要有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就不惜一切代價(jià)。由于思想觀念市場(chǎng)化，創(chuàng)新意識(shí)市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，加之港澳的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體制與之相配套，政府不用想方設(shè)法大力推進(jìn)“私有化”，投資者、經(jīng)營(yíng)者、建設(shè)者和港澳政府因?yàn)槎加欣蓤D，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快。
2、政府職能就是服務(wù)
香港和澳門是一個(gè)三權(quán)分立的高度自治特區(qū)，有很多歐美自由社會(huì)根深蒂固的制度。他們尊重法制，司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立，新聞媒體自由，加之政府高效廉潔、唯才用人和一支堅(jiān)持政治中立的公務(wù)員隊(duì)伍有效服務(wù)運(yùn)行，大量外國(guó)政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、教會(huì)、工會(huì)、慈善組織、婦女團(tuán)體在特區(qū)有自己的辦事機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，成為政府有效利用資源的堅(jiān)強(qiáng)后盾和監(jiān)督者。這些部門推選出來的代表能及時(shí)向政府提交各種意見和建議，并參與討論、磋商、表決，自覺成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的一分子。由于政府采取高新養(yǎng)廉政策，一切靠法律來實(shí)現(xiàn)管理，企業(yè)、市民法制意識(shí)非常強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品品牌意識(shí)強(qiáng)，城市到處是各類園區(qū)，市民及旅客到各處參觀包括特區(qū)名人、特首的辦公、私房參觀均不用購(gòu)買門票，賺錢均是靠市場(chǎng)，政府就是為企業(yè)，為市民和消費(fèi)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和投資環(huán)境，放手讓大家去賺錢，消費(fèi)。因而，港澳的財(cái)團(tuán)企業(yè)和市民都很有錢，很富有。政府的多數(shù)項(xiàng)目都吸引民間資本和財(cái)團(tuán)投資，很多路、橋、大學(xué)、教會(huì)、公共建設(shè)等項(xiàng)目均是用民間資本修建、經(jīng)營(yíng)、管理。政府需要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館時(shí)，出錢租用。就是政府投資建成的大型的項(xiàng)目也是交給工商企業(yè)高壓不理運(yùn)營(yíng)，政府不收取任何費(fèi)用，也不養(yǎng)閑人。如果是公益事業(yè)要使用大型會(huì)場(chǎng)和體育館等設(shè)施，出資方，管理者會(huì)對(duì)使用的政府一方免收費(fèi)用。我們到各處參觀、購(gòu)物，處處感到香港市民對(duì)政府監(jiān)督效益和政府對(duì)民眾的關(guān)心。他們建的廉價(jià)房，只出售給弱勢(shì)群體，對(duì)殘疾和生活貧困的人員有一套之有效的保護(hù)措施，見不到乞討人員，法制環(huán)境很好，不像港臺(tái)影片里描寫的到處都是黑社會(huì)組織在槍殺、干壞事。電視、報(bào)紙中有很多欄目專門針對(duì)政府人士評(píng)頭論足，對(duì)政府服務(wù)不到位的地方直言批評(píng)，市民有參與權(quán)、知情權(quán)，任何事市民都有權(quán)發(fā)表意見，只要市場(chǎng)和市民不答應(yīng)，政府就不會(huì)去做。我們?cè)谙愀蹠r(shí)，正趕上被香港輿論披露的財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松漏稅被曝光一事，就這點(diǎn)小事，律師天天點(diǎn)評(píng)，梁財(cái)政天天解釋道歉，但香港市民就是不依不饒，并上街*，要求司法介入，最終迫使梁錦松下臺(tái)，給了市民一個(gè)滿意交待。據(jù)港澳人士介紹，公務(wù)員工作非常勤奮、廉潔，工作不敢有絲毫懈怠。香港的廉政公署如發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有腐敗行為，或者因工作不廉潔被查證、曝光，就會(huì)被處罰。政府公務(wù)員進(jìn)出的“大門”是敞開的，政府決不養(yǎng)懶人。應(yīng)該說，監(jiān)督機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效順利運(yùn)行不可或缺的配套條件。這也說明，在一個(gè)法制社會(huì)，政府官員不能尊重民意或違背民意就會(huì)被要求“下課”，甚至受到法律制裁。
3、旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)
香港旅游協(xié)會(huì)為確保其世界旅游熱點(diǎn)城市的地位，吸引內(nèi)地旅客，不惜花費(fèi)大量港元。世界旅游組織20xx年的兩次報(bào)告論證，香港均榮膺全球15個(gè)歡迎的旅游地，是亞洲的城市。香港、澳門市民非常愛護(hù)花草樹木，整個(gè)城市街道衛(wèi)生整潔，空氣清新，無浮塵，公共場(chǎng)所一塵不染。特別是在歷經(jīng)亞洲金融風(fēng)暴和sars（非典）疫情的打擊后，香港的經(jīng)濟(jì)一度下滑，港澳政府積極與中央政府合作，進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，內(nèi)地游客已成為香港的客源市場(chǎng)，是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的支持。如果沒有內(nèi)地每年20xx萬游客的訪港，香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒有人氣和后勁。我們這個(gè)團(tuán)在香港和澳門，不管是在銅鑼灣，時(shí)代廣場(chǎng)、海洋公園還是在太平山、淺水灣、澳門的坊到處都是內(nèi)地人。特別是澳門的葡京*，更是見不到黃頭發(fā)，高鼻子，藍(lán)眼睛的外國(guó)人。具澳門接待的人介紹，澳門75％的稅收來源于*業(yè)，3個(gè)賭王建有十幾家*，世界各地成百上千萬的游客天天都在給他們?cè)谧鲐暙I(xiàn)。為什么世界各地大量人士到香港、澳門旅游，不僅僅是因?yàn)橄愀?、澳門的名氣，更重要的是他們那的旅游環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境太吸引人。香港、澳門特區(qū)政府非常重視旅游產(chǎn)業(yè)這一“王牌”支柱產(chǎn)業(yè)，為此，港澳政府設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接待投訴，不斷地在做大作強(qiáng)旅游業(yè)上下功夫，聚攬商業(yè)精英，形成了一套行之有效的管理辦法，導(dǎo)游根本不敢欺詐消費(fèi)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有欺詐消費(fèi)者和游客的行為處罰極為嚴(yán)厲。讓游客消費(fèi)，高興而來，滿意而歸就是為香港的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的服務(wù)意識(shí)，始終貫穿導(dǎo)游所所領(lǐng)行程和服務(wù)之中。
4、危機(jī)意識(shí)強(qiáng)
香港和澳門面積加起來一千一百多平方公里，人口七百多萬，但它是亞洲國(guó)際化的都市，是一個(gè)自由開放的社會(huì)，具有最自由的經(jīng)濟(jì)體系。據(jù)導(dǎo)游莫小姐介紹和當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道以及我們了解：內(nèi)地是香港的貿(mào)易伙伴，占整體貿(mào)易總值的42％。由于香港企業(yè)大量在國(guó)內(nèi)投資，她估計(jì)廣東就有500萬工人為香港工作。由于過去香港背靠大陸市場(chǎng)，面向世界，素有“中國(guó)門戶角色”之稱。香港過去積累的人力和智慧資本仍非常有價(jià)值。時(shí)過境遷，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這一角色成為過去。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的騰飛使以往香港經(jīng)濟(jì)企業(yè)逐步遷徙內(nèi)地。改革開放，內(nèi)地都在大干快上，上海、北京、大連等一些大城市已經(jīng)對(duì)香港形成挑戰(zhàn)。香港也放棄了“唯我獨(dú)尊”的心態(tài)，放下“老大”的架子，面對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，特別是“珠江三角”呼之欲出的“牛市”，他們?cè)谒枷肷?、?jīng)濟(jì)上理智地與內(nèi)地企業(yè)開始精誠(chéng)合作。香港人、澳門人都有危機(jī)感。他們認(rèn)為：沒有危機(jī)感就沒有壓力和緊迫感，更不可能有責(zé)任感。我的感受是，香港、澳門的絕大多數(shù)市民人很勤奮，謹(jǐn)言慎行，刻苦耐勞，尊重教育，不聽天由命。當(dāng)?shù)厣探缛耸刻幪幉蹲缴虣C(jī)，他們不安于內(nèi)地眾多城市超過他們，而失志發(fā)展一流的國(guó)際都會(huì)的地位不可動(dòng)搖、不被取代。
5、金融、物流、旅游、資訊與服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)
作為國(guó)際大都市，香港的資訊業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，具當(dāng)?shù)貓?bào)紙介紹，世界上100家的金融機(jī)構(gòu)，有79家在香港有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有1300家會(huì)計(jì)行、1600家會(huì)計(jì)公司、3000家工商管理公司、665家律師行，由于自由開放，香港現(xiàn)在有250多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商，政府對(duì)網(wǎng)頁內(nèi)容不實(shí)行限制，也不會(huì)增刪和修改，電話普及率為87％，寬帶覆蓋全部商業(yè)樓宇和95％的住宅，是全球最典型的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)城市。在香港的公司和企業(yè)只交16％的營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人所得稅不超過15％，沒有其他費(fèi)用要讓企業(yè)來交，不像內(nèi)地許多職能服務(wù)機(jī)構(gòu)收取許多各種名目繁多的費(fèi)用，企業(yè)壓力很大。港澳政府職能部門所有的經(jīng)費(fèi)來源是稅收，政府部門擅自收費(fèi)，會(huì)受到處罰。這樣的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)、資金、人才有強(qiáng)烈的吸引力。我們考察團(tuán)從進(jìn)香港的第一天起，處處可見高科技技術(shù)廣泛應(yīng)用于交通、海關(guān)、民航、碼頭、大學(xué)、體育館、金融、商貿(mào)、酒店等地方。就拿我們出入關(guān)來說，因?yàn)樗麄兊脑O(shè)備非常先進(jìn)，邊檢人員比內(nèi)地海關(guān)少很多，但辦事效率很高，速度很快。香港的商場(chǎng)經(jīng)銷世界各國(guó)的產(chǎn)品，內(nèi)地游客最喜歡購(gòu)買數(shù)碼電子產(chǎn)品和花色品種繁多的鉆石、金銀飾品，人民幣在香港可自由兌換流通。但香港和澳門的生活日用品價(jià)格比內(nèi)地高，水、肉、魚、蛋、蔬菜、糧食等絕大多數(shù)靠?jī)?nèi)地供應(yīng)，價(jià)格都是內(nèi)地的幾倍，這可能是由于港府對(duì)內(nèi)地貨物在數(shù)量上嚴(yán)格控制有關(guān)。在香港購(gòu)買50平方米的房屋需要300多萬港幣，澳門需要50多萬；據(jù)導(dǎo)游介紹，這幾年港澳經(jīng)濟(jì)不太景氣，市民和中產(chǎn)階層最喜歡到深圳和珠海購(gòu)買生活用品，因?yàn)閮?nèi)地的生活日用品比香港便宜很多，每遇節(jié)假日，港澳人到深圳、珠海等內(nèi)地采購(gòu)形成地購(gòu)物大軍非常壯觀。
港澳考察給我們的思考
1、必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)。
思路決定出路，觀念決定發(fā)展。一個(gè)人，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族觀念是否與時(shí)俱進(jìn)，思想是否創(chuàng)新、開拓，是決定能否發(fā)展的前提。港澳有今天的局面，雖有地理位置等外部因素，但與當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^念，超前意識(shí)和發(fā)展思想有密切關(guān)系。與其精簡(jiǎn)、高效、廉潔、民主、開拓、創(chuàng)新的、良好的、現(xiàn)代化的、學(xué)習(xí)型的政府更是分不開地。我們新疆提倡“穩(wěn)定壓倒一切”是正確的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有穩(wěn)定不行，但只講穩(wěn)定不講發(fā)展也不行，一定要在工作中強(qiáng)調(diào)發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，以改變新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后局面。老強(qiáng)調(diào)“新疆特殊”的舊觀念，用邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊性來淹蓋我們的落后性，沒有快速跨越式發(fā)展的新觀念，思想不解放，膽子不大，一切觀望，我們只會(huì)更加落后。最近我區(qū)提出“政府創(chuàng)建環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)建財(cái)富”，“一切為了發(fā)展，一切圍繞發(fā)展”的口號(hào)，就是觀念思想上的一次大解放，也符合小平同志早就說過的“發(fā)展才是硬道理”的精神。但我們不能停留在口頭上，更不能雷聲大，雨點(diǎn)小，要有落實(shí)和具體的服務(wù)配套措施。
檢察機(jī)關(guān)作為上層建筑的一部分，更應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在加強(qiáng)法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，就如何服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上多動(dòng)腦子。切實(shí)落實(shí)鄧小平同志倡導(dǎo)的“三個(gè)有利于”，配合政府作到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：思想觀念市場(chǎng)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，政府職能服務(wù)化。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我們的工作必須體現(xiàn)“一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”的思想去執(zhí)法、去服務(wù)，以達(dá)到“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”社會(huì)效果。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治才能穩(wěn)定，社會(huì)治安才能好轉(zhuǎn)。但對(duì)典型的破壞市場(chǎng)秩序和法制秩序的大要案件必須嚴(yán)厲查處。
既然檢察事業(yè)屬于上層建筑，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，上層建筑也不可能有所作為。我們打擊貪污賄賂、盜竊等職務(wù)犯罪和刑事犯罪，就是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種手段?！按驌舴缸镆彩欠?wù)”要提到一定的高度來認(rèn)識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)打擊與服務(wù)，打擊與保護(hù)的辯證關(guān)系，有些涉及體制、機(jī)制、觀念的所謂貪污腐敗行為，特別是在當(dāng)今股份制前提下推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)參股、入股、收購(gòu)、兼并國(guó)有資本經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)面臨思想觀念、法律觀念等一系列的挑戰(zhàn)，什么是挪用公款，什么是侵占國(guó)有資產(chǎn)、什么是行賄受賄，法律的界定與企業(yè)家大膽促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)體非公有制經(jīng)濟(jì)在改革中參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的“改革發(fā)展中的新問題”，都應(yīng)引起執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)慎之又慎。因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖Р?、失誤會(huì)不同程度地影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，延誤企業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)也要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，絕不能做發(fā)展的“攔路虎”。因此，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路。全國(guó)企業(yè)學(xué)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么不學(xué)新疆。是人家先知先覺，我們后知后覺，總跟在別人*后面走，但還走不好，什么原因？我們認(rèn)為還是思想不解放、觀念太守舊、安于現(xiàn)狀，一切等政府，不善于學(xué)習(xí)，缺少創(chuàng)業(yè)勇氣等是麻木落后的思想在作怪。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)。
在香港、澳門我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣兔癖娗笳鎰?wù)實(shí)，辦事效率高，不管是司機(jī)還是導(dǎo)游都有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，服務(wù)意識(shí)很強(qiáng)，人員素質(zhì)很高。來者就是客，想方設(shè)法用友好的“微笑服務(wù)”、“直通式服務(wù)”讓你把錢包的錢拿出來消費(fèi)，服務(wù)的讓你不消費(fèi)不好意思。主動(dòng)動(dòng)員游客消費(fèi)的是我們自己內(nèi)地人，真不可思議。當(dāng)?shù)厥忻衩裰鲄⒄庾R(shí)也很強(qiáng)，港府任何一個(gè)項(xiàng)目和政策的出臺(tái)都征求民意，讓市民和各界財(cái)團(tuán)都發(fā)表意見，讓大家廣泛參與。港府能虛心采納民眾的意見。不象內(nèi)地有些機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官意味十足，對(duì)企業(yè)、對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)不夠，對(duì)群眾的意見和老百姓的呼聲根本不去聽，政府機(jī)關(guān)很少搞民意調(diào)研。比如前幾年我們修了很多又寬、又直，八面威風(fēng)的路，沒過多久，挖了又重修，修好了再挖，可人家港澳人多，車多，道路又窄又彎，也經(jīng)常修路，就是不堵車。香港導(dǎo)游莫小姐笑侃著對(duì)我們說：“你們社會(huì)主義康莊大道還不如我們資本主義羊腸小路暢通”，盡管我們不能茍同她的譏諷，但我們考察團(tuán)成員當(dāng)時(shí)也啞口無言。這從一方面反映出政府在決策前沒有很好的采納專家意見和聽取市民意見；從另一方面看是我們的領(lǐng)導(dǎo)水平，民主觀念存在問題。
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年下發(fā)了一個(gè)32號(hào)文件，題目是《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新疆干部與人才隊(duì)伍建設(shè)的意見的通知》文件要求新疆要建設(shè)一支“靠得住、有本事、顧大局、講奉獻(xiàn)、愛祖國(guó)、愛新疆”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。“靠得住、愛祖國(guó)、愛新疆”這三條我們檢察機(jī)關(guān)干部絕大多數(shù)干部都能作到，但“有本事、顧大局、講奉獻(xiàn)”這三條對(duì)有些同志就是考驗(yàn)，我們是公仆，不是老爺。所有的業(yè)務(wù)都應(yīng)體現(xiàn)于我們所干的一切是為人民服務(wù)，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一根本點(diǎn)。
3、加大科技創(chuàng)新的力度，以“科技強(qiáng)檢”帶動(dòng)檢察業(yè)務(wù)的全面發(fā)展
二十一世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，檢察技術(shù)已超越傳統(tǒng)意義上的法醫(yī)鑒定、文字鑒定、痕跡鑒定，當(dāng)今的檢察工作必須依靠現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的新型科學(xué)來實(shí)現(xiàn)。我們用一支筆，一本書，加兩條腿就能辦案的時(shí)代已一去不復(fù)返。我們必須將高科技技術(shù)引入到我們檢察業(yè)務(wù)中，我們的工作才能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。過去，我們?cè)诳萍紡?qiáng)檢方面做了一些工作，取得了一些成效，但到港澳后，我們才發(fā)現(xiàn)，我們很落伍，與港澳及內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)司法機(jī)關(guān)相比還有很大的差距，他們辦案、辦公早已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和自動(dòng)化，我們必須加快科技強(qiáng)檢的步伐，加大培訓(xùn)力度，用現(xiàn)代化的裝備武裝檢察機(jī)關(guān)，走以科技創(chuàng)新帶動(dòng)檢察業(yè)務(wù)大提高，大發(fā)展的新路子，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
當(dāng)然港澳地區(qū)不是盡善盡美，也有很多地方藏污納垢。但一個(gè)小小的特區(qū)，彈丸之地，只有二個(gè)深水港和幾座山，沒有任何天然資源，卻能匯集世界各國(guó)的企業(yè)、資金和人才到那里發(fā)展，憑的是什么手段？我們新疆地大物博，物產(chǎn)豐富，天然資源和自然條件豐厚，有的是石油、煤、鐵、棉花，有數(shù)不盡的自然風(fēng)光、風(fēng)景名勝、高山湖泊，為什么發(fā)展就慢，是我們的政策不好，我看不是，我們的招商引資政策不比沿海地區(qū)差，為什么企業(yè)、資金、人才就引不來，有限的人才還要東南飛，到底是什么原因，我想應(yīng)引起政府的高度重視。
二十一世紀(jì)頭二十年，中國(guó)面臨前所未有的機(jī)遇，中國(guó)二十五年的改革開放已證明，與其說改革是在尋找出路，倒不如說在為中華民族的生存和發(fā)展在尋找出路，這就要求我們的政府要有先行者的思維和改革的膽略，對(duì)深層次的體制及淺層次的管理結(jié)構(gòu)大膽迅速地破舊立新。因?yàn)楦母餁v史已經(jīng)證明，人家的思維方式和務(wù)實(shí)大膽的嘗試和漸進(jìn)思路是不斷前進(jìn)的，借鑒并無太大意義，我們必須要因地制宜，要有奮發(fā)、創(chuàng)新，解放思想的膽識(shí)，才會(huì)有超越港澳的改革碩果，跟在被人后面走，永遠(yuǎn)會(huì)落后。
總之，此次院黨組安排我們?nèi)ジ郯穆糜尾恢皇怯^光，目的是解放思想，更新觀念，加快我院各項(xiàng)工作建設(shè)。通過此行，我們看到了發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人和深圳人勇于實(shí)踐，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的開闊思路，也增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感。我們是人民的檢察官，共和國(guó)的檢察官，人民的公仆，不是老爺，我們的一切工作都是為人民服務(wù)的，一切工作都應(yīng)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一大局作文章，也為今后檢察機(jī)關(guān)在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作，切實(shí)為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)于人民有了更理性的認(rèn)識(shí)，這是黨和人民對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)的要求，也是我們的圣神使命和宗旨。
